第一篇：全面推進信息化建設如何加強基礎設施建設

全面推進信息化建設如何加強基礎設施建設，增強跨越式發展的保障能力

（五）近年來，西藏自治區按照國家的總體要求，開展了大量卓有成效的工作，信息化建設取得積極進展。政務信息化基礎設施初具規模，基礎通信環境儲備充足，信息資源開發取得進展，基礎應用系統建設穩步展開，教育信息化步伐明顯加快，組織保障體系逐步建立，這為自治區全面推進信息化建設打下了堅實基礎。

西藏“十二五”規劃綱要指出，要加強統籌協調，加快通信基礎設施和信息化建設，推進通信網絡廣覆蓋，構建寬帶融合信息網絡，增強通信安全保障能力，提高信息資源共享能力，全面提高信息化水平。建設暢通、安全、可靠、高效的通信網絡。繼續實施移動網廣覆蓋工程，完善2G通信網絡，大力推進3G網絡建設，全區所有鄉鎮、重要道路和景區（點）實現2G網絡覆蓋，地市縣所在地城鎮和具備條件的鄉鎮實現3G網絡覆蓋。加快農牧區通信建設，建立健全電信普遍服務補償機制，力爭實現鄉鄉通光纜，具備條件的行政村能夠上網。

自治區工業和信息化廳廳長李震說，“十二五”期間，西藏將進一步加快信息技術在國民經濟和社會各個領域的深度應用，建立具有西藏特點的信息技術創新服務體系，到2015年，實現村村通電話、鄉鄉通光纜目標；電子政務傳輸網絡覆蓋90%的縣鄉政務部門，50%以上的行政許可項目實現在線處理，80%以上的企業實現企業資源計劃管理信息化；固定和移動電話普及率達到95%，廣播、電視覆蓋率均達到100%，互聯網寬帶用戶達到30萬。網絡與信息安全長效機制初步建立，農牧區信息化水平顯著提升，社會各領域信息化水平邁上新臺階，信息技術應用為促進跨越式發展和實現長治久安做出顯著貢獻。

李震指出，加快推進跨越式發展，要求更快地推進信息化建設。當前，信息和網絡技術不僅滲透到經濟、科技、教育領域，而且已經滲透到政治以及人民群眾生活的各個方面，對經濟社會發展進步發揮著極為重要的推動作用。國內絕大多數地區，特別是一些經濟發達地區都十分重視信息技術發展，積極投入財力、人力、物力，加快信息化建設步伐，努力提高經濟社會發展速度。相比之下，西藏信息化建設起步晚、底子薄，對經濟社會發展的貢獻率還較低，信息化水平遠遠落后于內地兄弟省(市)。必須把信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措來抓，把信息化作為推進跨越式發展的有力引擎來抓，切實做到思想落實、組織落實、措施落實和效果落實，加快信息化建設各項工作。

李震說，科學推進跨越式發展，也要求我們更好地推進信息化建設。西藏地處祖國邊陲，特殊的社會、自然等因素，造成了信息閉塞、知識匱乏。如果不利用先進的信息化手段裝備經濟社會各部門、各戰線，不僅無法改變落后面貌，更談不上科學發展。要使西藏信息化能夠在較短時間內取得較大突破，必須借鑒我國多年來發展信息化的實踐經驗和教訓，選擇一條符合西藏實際的科學發展路子。一是要更加注重統籌規劃，要堅持從全局高度和集約化建設的要求出發，突出重點，統籌部署信息化基礎設施和信息資源建設。二是要統一標準、資源共享，建立信息化標準體系，健全網絡與信息安全體系和管理辦法，建立條塊結合的信息資源共享機制，促進信息化建設協調推進。三是要保障安全、深化應用，要增強信息安全觀念，正確處理發展、應用和安全關系，面向實際需求，突出應用導向，開發應用技術，深化應用水平，強化應用服務，扎實推進政務信息化、企業信息化和社會信息化。四是要強化支撐、持續發展，要正確協調信息化與經濟社會各方面的關系，建立健全信息化發展的法治環境和政策體系以及完善的支撐服務體系，促進可持續發展。

第二篇：全面加強基礎設施建設

自治區第九次黨代會報告明確提出，要按照統籌規劃、適度超前的原則，以提高交通運輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點，全面抓好各類基礎設施建設。這為今后五年進一步改善我區基礎設施條件、增強經濟社會發展保障能力明確了方向和重點。

一、深刻理解加強基礎設施建設的重大意義

加強基礎設施建設是一個地區發展的基礎。內蒙古作為欠發達的邊疆民族地區，正處在全面推進科學發展的重要階段，加強基礎設施建設不僅特殊重要，而且十分緊迫。加強基礎設施建設是支撐我區經濟社會又好又快發展的需要。我區經濟主要依靠投資拉動，過去五年累計完成投資超過3萬億元，一大批重大基礎產業和基礎設施的開工和建成，有力支撐了經濟社會的快速發展，使全區經濟總量躍上了萬億元臺階。盡管我區經濟實力較以前有了大的提升，但欠發達的基本區情沒有根本改變，特別是基礎設施欠賬多與經濟社會發展快的矛盾較為突出。我們要改變欠發達面貌，走進我國發展前列，既要通過做大經濟總量、提高發展水平來增強綜合經濟實力和競爭力，也要通過改善軟硬環境來增強發展支撐能力和承載能力。中央“十二五”規劃建議在部署經濟建設任務時，明確提出要繼續堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展。今后一個時期，我區仍處于大規模建設時期和工業化、城鎮化加快推進階段，促進全區經濟持續穩定健康發展，必須要把基礎設施建設作為重點投資領域，既通過投資的合理增長支撐經濟社會又好又快發展，又通過投資結構的不斷優化促進經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變。

加強基礎設施建設是保障和改善民生的需要。基礎設施建設水平與人民生活質量直接相關。近年來，我區從廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，不斷加大保障和改善民生力度，使各族人民的物質生活條件得到很大改善。但與經濟發展相比，我區民生和社會建設仍然比較滯后，特別是基本公共服務中存在的城鄉區域不平衡、經濟社會不協調等問題，在住房、出行、通訊等基礎條件方面表現得尤為突出。隨著我區城鄉居民生活水平的不斷提高，人們對干凈的水、暢通的交通、便捷的通信、優美的環境等方面的要求越來越高。我們要順應廣大人民群眾過上更加美好生活的新期待，就必須在富裕百姓的同時，不斷加強公共服務設施建設，下大力改善生產生活條件，滿足群眾日益增長的公共服務需求，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

加強基礎設施建設是融入全國發展大局的需要。內蒙古煤炭、天然氣等資源富集，能源產業發展在全國占有重要位置。2010年，全區原煤產量達到7.9億噸，占全國原煤產量的近1/4，其中跨省交易4.7億噸，占全國的40%；電力總裝機容量達到6500萬千瓦，外送電量1064.6億千瓦時，均居全國首位。同時，內蒙古區位獨特，外接俄蒙、地跨“三北”，真正的發展優勢在于緊臨京津冀和環渤海市場，靠近出海口。目前，我國仍處于工業化中期階段，以煤為主的能源結構和大規模、長距離的北煤南送、西電東輸、西氣東輸能源流向格局在短期內不會根本改變。特別是隨著我國經濟快速發展，內蒙古與內地省份的聯系越來越緊密，對全國市場的依賴程度越來越高。我們要把資源優勢和區位優勢轉化為經濟優勢，建設國家重要的戰略資源支撐基地和新的經濟增長點，拓寬對內對外開放的廣度和深度，就必須大力加強通道等基礎設施建設，提高能源外送保障能力，暢通與周邊國家和省區的聯系，加快融入全國發展大局。

二、充分認識我區基礎設施建設取得的成績和面臨的主要問題

經過5年來持續推進，我區基礎設施建設取得了可喜成績，先后建成了一批重大項目，發展的軟硬環境得到明顯改善。一是綜合交通運輸體系初步形成。2010年，全區公路總里程達到15.7萬公里，其中高速公路達到2365公里，鐵路運營里程達到9500公里，機場總數達到12個，運輸線路快速增長，運輸供給能力得到提高。二是能源通道建設取得明顯進展。建成10條500千伏電力外送通道，送電能力達到2500萬千瓦，建成長慶至呼和浩特、長慶至烏海至臨河2條輸氣管道，總長906公里，跨區域能源供應能力增強。三是水利灌溉工程體系不斷完善。開工建設了一批重點水利工程，完成 134座水庫除險加固，解決了農村牧區581萬人的安全飲水問題，農田有效灌溉面積達到4500萬畝，節水灌溉面積3500萬畝，治水興水用水取得實質性進展。四是信息化水平得到提升。全區超過90%的規模以上工業企業采用了信息技術，全區電話用戶普及率達到101部/人，光纜線路總長度超過20萬公里，基本實現村村通電話、鄉鄉能上網。五是城市居住環境進一步改善。全區城鎮用水和燃氣普及率分別達到83.5%和68.3%，污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到74.9%和64.5%，人均道路面積和公共綠地面積分別達到14.5平方米和11平方米，各項指標均比五年前有了大提升。

雖然我區基礎設施建設發生了很大變化，但仍不適應經濟社會發展需求，特別是隨著我區工業化、城鎮化快速推進，基礎設施瓶頸制約問題仍然突出。主要表現：交通基礎設施總量規模和運輸能力嚴重不足，高速公路和鐵路路網密度偏低，與周邊8個省區20個地市只建成7條高速公路相聯，鐵路貨運滿足率不足40%，部分公路干線擁堵嚴重，不同運輸方式缺乏有效組合和銜接。能源外送通道不暢制約煤電基地建設，2010年全區電力裝機閑置1000萬千瓦，電網容量小、結構單一，無法消納大量風電，管道輸送能力跟不上產業發展需求。水資源短缺成為制約經濟社會發展的硬約束，全區現狀缺水10億立方米，未來十年缺口將達到30億立方米，產業發展耗水量大、用水結構不合理、水資源浪費等問題較為突出。信息基礎設施建設水平不高，城鄉寬帶網絡服務能力較弱，部分偏遠地區通信設施依然落后，信息化應用亟待深化和廣化。

三、加強基礎設施建設的主要目標和重點任務

自治區第九次黨代會報告提出了“五年后基礎設施瓶頸制約明顯緩解”的目標，這也是國務院促進我區經濟社會又好又快發展意見里提出的2015年工作目標。同時，《意見》還提出了“到2020年基礎設施更加完善，基本適應經濟社會發展需要”的遠期目標。這兩個目標都是圍繞增強我區經濟社會發展保障能力確定的，但不同時期工作重點有所不同。內蒙古地域廣闊、東西狹長，與內地相比，基礎設施建設周期長、投資規模大，改善發展條件是一個長期過程，不可能寄希望于兩三年內就完全解決。今后5年主要是從全區經濟社會發展中最急需、最緊迫的領域抓起。交通運輸重點是打通14個高速公路出區通道，提高鐵路貨運能力；能源通道主要是建設向華北、華東、華中、東北的大容量輸電通道；水利建設主要是著力解決好工程性缺水和資源性缺水問題。如果這些目標得以順利實現，我區發展環境就會發生很大改變，在此基礎上持續加大建設力度，就能實現2020年基礎設施更加完善、基本適應經濟社會發展需要的目標。

根據以上目標，今后5年需要重點抓好以下幾個方面工作：

加快現代化綜合交通運輸體系建設。以暢通周邊省區和毗鄰國家聯系為重點，統籌鐵路、公路、民航等運輸方式，建設優勢互補、共同發展的綜合交通網絡，增強交通運輸整體服務能力。一是加快鐵路通道建設，推進呼和浩特—張家口—北京、通遼—京沈客專、赤峰—京沈客專、烏蘭浩特—白城等快速客運鐵路建設，暢通自治區與華北、西北、東北重要城市的聯系；推進鄂爾多斯—曹妃甸、鄂爾多斯—湖北、錫林郭勒—曹妃甸、錫林郭勒—綏中港等煤運出區下海通道建設，擴大煤炭外運能力；推進自治區第二條東西大通道建設，完善區域鐵路網絡，2015年鐵路營業總里程達到1.6萬公里。二是完善公路通道建設，建成至周邊省區城市的14條高速公路和16條一級公路出區通道，暢通連接俄蒙的口岸高等級公路通道，加強區域內部重點通道、鄉村公路和國邊防公路建設，進一步擴大路網覆蓋面，提高通達深度和公路等級，2015年公路總里程達到17萬公里，其中高速公路6000公里。三是完善機場布局，加快支線機場建設和改造，建設呼和浩特區域性國際空港經濟區，大力發展通勤航空，建設阿拉善、呼倫貝爾等通勤機場群，提高民航機場對重要節點城市、主要旅游景區和部分縣級行政單元的覆蓋度。四是構建立體化交通樞紐，加強城市道路與鐵路、公路站場與機場的有效銜接，逐步推行客運“零距離換乘”和貨運“無縫對接”。

加快能源輸送通道建設。適應區外電力市場需求，繼續實施“西電東送”和“北電南送”工程，加快建設錫林郭勒—南京、蒙西—長沙等一批超高壓或特高壓電力外送通道，電力外送能力新增2000萬千瓦以上。加強蒙西電網500千伏主干網架建設，形成完整的“五橫五縱”電網結構。實施城鄉電網改造工程，實現城鄉用電同網同價。推進電網智能化改造，提高電力輸送的穩定性和可靠性。適應國家能源基地建設需要，加快建設鄂爾多斯-京唐港、呼倫貝爾-錦州港等一批通往東北、華北、華中等地區的煤化工產品輸送管道，重點建設呼倫貝爾-哈爾濱、赤峰-北京、鄂爾多斯-武漢等煤制天然氣管道，大力推進長慶—呼和浩特天然氣輸氣管道復線建設，提高我區原油、成品油、天然氣和煤基燃料能源產品管道外送能力。

加強水利基礎設施建設。堅持統籌規劃、優化配置、高效利用、有效保護水資源，加強水利薄弱環節建設，強化水利基礎保障能力。完善防洪減災體系，加快黃河、遼河、嫩江干流及重要支流堤防建設，實施病險水庫除險加固和黃河防凌防洪工程，提高防洪抗旱減災能力。強化水資源配置能力建設，推進海渤灣等一批重點水利樞紐和大中型水庫建設，實施錫林郭勒引水、引綽濟遼等一批跨流域調水工程，興建一批農村牧區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利工程”，切實解決全區資源性和工程性缺水問題。建設節水型社會，全面實施新增“四個千萬畝”節水灌溉工程，鼓勵工業企業水資源循環利用，加快高耗水行業實施節水技術改造和示范工程，推進區域間、行業間水資源優化配置。實行最嚴格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，制定重要河流水量分配方案，明確用水效率指標，嚴禁取用地下水發展高耗水產業，推進城鄉水務一體化管理，探索建立科學合理的水價形成機制。

加強信息基礎設施建設。完善信息網絡服務，加強統籌規劃和網絡建設改造，推進廣播電視、電信、互聯網絡三網融合，構建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎設施。加強信息化與工業化融合，推進煤炭、電力、鋼鐵、化工、有色金屬加工、裝備制造等行業信息技術的應用，建設呼包鄂烏國家級兩化融合創新試驗區。大力發展電子政務，建設自治區、盟市、旗縣（市區）三級電子政務網，推進各級政府和政府部門間業務協同、信息共享，逐步實現“網上審批”、“并聯審批”、“一站式服務”和檔案管理信息化。加強數字化城市管理信息系統和城市空間地理信息庫建設，建立覆蓋城鄉的綜合信息服務體系。

加快城市基礎設施建設。統籌城市規劃，注重完善功能，增強綜合承載能力，提高城市宜居生活水平。加快城市快速路和主次干道建設，實施公交優先發展戰略，建設呼和浩特、包頭城市立體交通體系，緩解城市擁堵。加快供水設施建設，提高供水能力和供水質量，城市用水普及率達到95%。完善污水和垃圾處理設施，建設中水回用和污泥處理設施，城市污水處理率達到85%、生活垃圾無害化處理達到95%。推進城市天然氣管網建設，有條件的旗縣政府所在地城鎮逐步使用天然氣，城市用氣普及率達到85%以上。按照人口集聚和擴散的需要，優化教育、醫療等公共設施布局，實行城市基礎設施地下、地上同步建設。加大城中村拆遷改造力度，基本完成城中村改造任務。建立統一、協調、高效、合理的城市管理機制，提高城市動態管理和精細管理水平。

加強基礎設施建設，是事關我區長遠發展的一項重大戰略任務，又是一項規模宏大的系統工程。今后五年，隨著國家新一輪西部大開發、振興東北等老工業基地戰略的深入實施和國務院促進我區發展意見的出臺，我區基礎設施建設將會得到更多政策和資金支持，我們要按照自治區第九次黨代會的要求和部署，切實把這項工作抓實抓好，使我區發展條件得到大的改善。（

第三篇：街道信息化建設推進情況匯報材料

為什么要推進信息化建設？有這樣幾組數字:據cnnic報告顯示，截至6月底，中國網民規模達到4.2億，突破了4億關口，互聯網普及率攀升至31.8%，其中寬帶網民規模為36381萬，使用電腦上網的群體中寬帶普及率已經達到98.1%。農村網民規模達到11508萬，占整體網民的27.4%。從數字中可以看出信息化發展的迅猛勢頭，信息化社會的發展也在促進人們生活方式、工作方式、交往方式的轉變。在一個信息高度發達的時代，及時準確獲得和傳遞各種信息，成為現代人不可或缺的生活方式。

一、社區信息化的主要內容社區信息化是由社區政務信息化、社區管理信息化、社區服務信息化、社區家庭信息化組成的。是社會信息化的重要組成部分。社區信息化從社區管理和服務手段上應該實現這樣一些要求：第一滿足社區各類群體不同層次的社區服務需求；第二居民的各種利益維護和訴求的表達得到及時地傳遞；第三社區的各種信息資源將得到有效的開發和利用；第四社區工作人員的辦公實現自動化，減輕了社區人員的工作量。社區信息化平臺大致包含以下應用系統：

1、社區（或街道）門戶網站。主要目的是提高工作效率、加強各職能部門間聯系，提高服務質量。重點是服務、信息發布、政策法規和辦事流程查詢、表格下載等。

2、社區一站式服務管理系統。針對街道服務大廳、社區辦事窗口的服務流程管理的應用，這部分應用就是為了簡化辦事流程，方便辦事人員，讓辦事的居民或單位少跑腿，工作人員多分擔。主要包含服務受理、服務監督、服務指南、公共辦事查詢、服務收費、服務項目管理、統計分析及報表、網上窗口業務、觸摸屏查詢等功能。

3、社區信息管理系統。通過此平臺記錄和處理社區日常工作中產生的各種業務信息，規范社區工作，提高社區的工作效率，為相關部門提供準確、有效的基礎數據，即社區基礎數據采集平臺。主要內容應包含社區各項工作內容，如：社區概況、居民基礎信息、社區組織、服務、救助、衛生、安全、文明、計劃生育、日常工作等。系統應采用模塊化設計，方便社區工作人員對系統未涉及到的工作進行靈活的自定義模塊化設置。

4、社區服務呼叫中心管理系統。社區服務中心可以隨時通過電話、傳真、網絡呼叫等多種手段與居民和服務加盟商進行聯系，獲取各種信息，提供全方位的服務。將傳統意義上的社區服務變為一個咨詢中心、服務中心、投訴中心和增值中心。

5、社區綜合信息查詢統計分析系統。用于對各種基礎數據進行查詢統計，數據的來源為社區基礎信息庫。所有的數據集中存儲在同一個數據中心內（服務器），也就是指信息數據共享。查詢方式設定為分級查詢，為不同級別的用戶提供對應的查詢服務，并進行匯總、統計、分析。如：社區基本情況統計、人口信息統計、特殊人員統計、黨團建設統計、組織機構統計、服務情況統計、社區建設統計、社會保障情況統計、治安情況統計等。系統也可以讓用戶自由定義查詢和統計方式，通過分析應用，為領導決策層提供有力的參考資料。

二、辦事處信息化建設的現狀和存在問題近年來，街道及各社區信息化建設工作得到了快速的發展和提高，主要體現在以下幾點：

1、街道和社區信息化程度大幅度提高。目前，各科室和社區都全部實現了計算機聯網，部分服務也相應的有對應的軟件服務平臺。尤其是街道管理系統和街道網站的建立，大大推進了街道信息化建設進程。

2、街道和社區信息化硬件設施基本到位。近年來，街道通過政府采購、上級部門下撥以及資源整合等多種途徑，為各科室和社區配置了電腦、打印機等設備，基本上達到平均2人使用一臺計算機，辦公自動化程度大大提高。信息化的建設，不但降低了辦公成本，提高了工作效率，更重要的是提升了服務和管理的能力。

3、社區干部的信息化應用能力得到了普遍提高。隨著街道信息化建設的推進，街道針對街道全體人員開展了計算機知識講座、電腦知識測試等多種形式的培訓，大大提高了全體工作人員的計算機水平和應用能力。盡管我辦社區信息化建設發展勢頭良好，但限于市社區信息化建設的總體水平，還存在許多問題，有著很大的提升空間。主要表現在：

1、實用性有待加強。社區信息化的生命力在于應用，要讓社區管理和服務百姓工作變得便利實惠，信息資源的開發必須不斷滿足管理社區、服務百姓的需要。我辦信息化建設從無到有，取得了一定的成效，但是離便民利民的目標還差得很遠。辦事處網站信息內容不全面、更新不及時、缺乏與居民需求緊密結合的應用，能提供的高層次服務不多，導致轄區居民對參與社區信息化建設的積極性不高。沒能完全發揮網站信息化的作用。

2、缺乏統一的軟件平臺，信息的整合度不強。社區信息化建設是一項系統工程，無論是勞動就業、社會保障、計劃生育，還是醫藥衛生、家政服務，各個部門的服務對象都是社區居民。

第四篇：煙草行業如何推進信息化建設

煙草行業如何推進信息化建設

(2008-10-10 16:50:25)

“數字煙草”是21世紀信息科學技術與煙草生產管理結合的必然產物，是未來煙草生產科技革命的重要內容，也是我國煙草行業發展的一個重要方向。

“數字煙草”是21世紀信息科學技術與煙草生產管理結合的必然產物，是未來煙草生產科技革命的重要內容，也是我國煙草行業發展的一個重要方向。當今中國的煙草行業面臨著全球化、信息化的沖擊，只有適應變化、迎接挑戰、以變應變，才能在市場競爭中立于不敗之地。為此，我國的煙草行業在傳統的專賣管理模式中注入了信息化的內涵，大力打造“數字專賣”、“數字煙草”。

對比國內外同行業信息化建設水平，煙草行業信息化建設與國內其他行業相比還是比較領先和有特點的，行業信息傳輸公路已基本開通，技術設施較為領先，為系統集成奠定了基礎；行業信息應用系統普及，辦公自動化手段有了較大改進，提高了行業辦公和行政審批效率，為行業信息化建設起到了較大的促進作用。然而，也應該看到，行業整體信息化建設和應用水平還比較低、集成度較差、存在問題也不少。

煙草行業的信息化建設作為國家信息化建設的一個組成部分，存在的問題與大環境分不開，大部分問題屬于共性問題，主要表現在以下幾方面：

一是照搬國外。信息化是從西方國家發展起來的，是建立在高水平管理機制上的。把在這個基礎上形成的信息化方案拿到管理水平總體上還處于初級階段的中國來，不可能完全適應。

二是信息化建設各自為主，“信息孤島”和“信息煙筒”現象嚴重。由于行業信息化建設項目缺乏明確和嚴格的立項審批程序和管理制度，行業信息化總體建設規劃和指導原則不健全，各單位在開發和建設信息化項目中，自主性較大。在卷煙企業、商業企業，不少單位還對單一系統分別立項開發和建設，而不考慮系統的整體和集成性，造成同時建設的項目不能集成，無法實現信息共享和資源共享。工業、商業和政務信息脫節，各卷煙企業很難及時獲得商業流通領域的全面、及時、詳細和準確的銷售信息與市場信息，實現以銷定產。同樣，國家煙草專賣局、省煙草專賣局也一直不能及時準確地掌握卷煙企業的生產、庫存和銷售信息，難以為卷煙生產與銷售進行科學的宏觀管理、決策與調控。

三是行業信息化建設發展不平衡，省際之間和企業出現“數字鴻溝”。由于各地區市場經濟、環境建設與知識水平發展不一，各地區信息化發展不平衡，各單位根據自己眼前的經營模式，開展信息化系統建設，強調和突出個性多，追求共性少。

四是將業務簡單地電子化。目前，大多數煙草企業信息化建設打下了一定的基礎，但多數的信息系統只是達到數據處理的初級水平，許多信息系統往往只限于對數據的統計分

析，而真正涉及到預測、決策及優化方面的工作較少。

五是缺乏全行業性的總體規劃，標準化體系建設不健全。國家煙草專賣局在行業信息化建設項目中進行了系統規劃，制定了一些代碼信息標準。但是，缺乏全行業信息化建設的總體規劃，缺乏行業整體性和系統性考慮，行業內低水平重復開發現象嚴重，行業內各部門間、各系統間信息不暢通。

就目前煙草行業信息化的現狀來說，由于煙草行業縱向管理層次多、橫向管理寬度大、生產經營環節多，這就對需要依賴大量來自于基層的真實數據及時進行決策的中高層指揮機關有兩點要求：一是必須堅持行業的統一規劃和組織，這樣才能保證行業現有資源通過整合和優化產生最大的效益；二是煙草信息化工作的重點主要在基礎層和管理層，要利用信息化手段規范經營，加強管理，為煙草行業的可持續發展打下堅實的基礎。

從行業當前的實際情況來看，煙草信息化建設必須在各級領導的指揮下，由多個部門切實擰成一股繩、形成一種合力，才能順利進行。信息化建設項目的實施需要大量的人力，只有保證人力資源的充足，才能保證項目按期、按質、按量地完成。通常，項目組成員由企業內部成員和外部的實施伙伴共同組成，其中內部人員的來源主要是企業高層領導、信息和業務等相關部門的業務骨干和技術人員。如果說信息化建設項目是一個平面，那么領導者、開發員、業務員是支持和決定這個平面的三個點。信息化建設需要領導的重視與支持，需要開發員和業務員經常互相溝通、交流。信息化工作不單純是技術問題，從企業組織框架和流程的重組和再造，到行業管理模式的變革，信息化工作涉及到行業的方方面面。信息化建設是一個系統工程，牽涉面很廣，與企業的發展戰略、經營管理模式、業務流程、組織架構、企業資源等密切相關，與企業的每個部門、每個員工都有密切聯系。

企業信息化建設不僅要投入大量人力和物力，還涉及到企業的組織機構、管理體制、工作方法和工作基礎等一系列重大問題。信息化建設不僅是技術變革，也是管理創新、思想觀念創新。企業搞信息化建設工程，絕不僅僅是引進一些硬件設備；企業信息化建設是企業技術進步的一個極其重要的組成部分。

要選好合作伙伴，包括開發伙伴和產品的供應商。在企業自身開發實力不足的情況下，找一個好的開發伙伴十分重要。再好的規劃、再好的技術、再好的項目也都要體現在所采用的設備上。面對日新月異的技術潮流、品牌林立的設備，企業在設備選型過程中，要特別重視對合作伙伴的選擇，因為好的合作伙伴具備不斷解決問題的能力，能夠幫助客戶在技術上一步步提高。

煙草信息化為生產經營和管理提供一種先進的手段，它是為“兩煙”生產、經營、財務管理、專賣管理等各項業務工作服務的。在信息化項目的醞釀規劃階段，必須由業務部門提出管理思想、目標需求和工作流程，然后才能通過信息技術加以實現；在信息化項目的開發階段，必須有業務部門的積極參與，才能及時修正不符合業務要求的偏差；在信息化項目的推廣實施階段，必須由業務部門組織、協調和監督，并通過實踐發現和解決存在的問題，才能保證系統的順暢運行和日益完善。

要利用信息化帶動工業化。信息資源是共享資源，但又是稀缺資源，要在擁有優質原料資源優勢及加工工業優勢、品牌優勢、技術優勢、資本優勢的基礎上，及早完成數字化煙

草建設，創造信息優勢，為決策和生產經營提供現代化服務。在信息化建設方面，信息化工作部門要對本單位信息化建設提出有關規劃，當好領導在信息化工作方面的參謀，協調系統內部的信息化工作；針對各個業務部門提出的管理思想、目標需求和工作流程，及時確定最優的信息技術解決方案，并在按照方案進行開發的過程中加強與技術合作單位的配合，在技術上保證項目開發的順利進行；搞好全方位技術支持和技術服務，盡其所有實現信息共享，積極完善信息支撐，不斷應用現代化信息平臺來提高效率，降低成本；加大投入，完善和提升網絡信息支撐平臺，保證生產、管理、銷售的順利進行。

煙草是個比較特殊的行業，在專賣體制下實行“統一領導、垂直管理、壟斷經營”，處于一種行政限產型的壟斷狀態。煙草行業這種專賣專營的特點決定了煙草行業信息化建設的“專營”特點，也使煙草行業的信息化建設有著與其他行業不同的特色。同時，隨著煙草行業“重組、整合”的不斷深入，必然帶動煙草的信息化整合。因此，在這樣的發展趨勢下，煙草企業的信息化建設必須滿足煙草企業的個性化發展和快速調整需求，并成為企業提高競爭力和獲得廣闊發展空間的有效工具。

總之，在煙草行業“重組、整合”的大趨勢下進行信息化建設，要堅持“實用性、先進性、安全性、開放性、完整性”的原則，在煙草行業信息化建設的過程中，堅持統籌規劃、分步實施、逐級集成，推動煙草行業快速健康發展。

自1982年1月1日國家煙草專賣局、中國煙草總公司成立以來，煙草行業信息化建設從最初的單機使用、分散開發，發展到了目前的統一平臺、統一數據庫、統一網絡的全面建設，經歷了初始、規范管理、全面發展、集成和提升這樣四個階段。

“七五”期間，是煙草行業信息化建設的初始階段，主要以計算機單機使用為主，單獨開發或購買相關業務需要的軟件，如會計電算化軟件等。該階段主要是面向具體事務的低層次的應用。

“八五”期間，是煙草行業信息化建設逐步規范管理的階段，即基礎階段。1991年，成立了國家局（總公司）計算機應用領導小組，制定了“八五”期間至2000年前煙草行業計算機應用工作的發展規劃，明確提出了計算機工作要統一規劃、統一標準、統一管理、分步實施的要求。1995年，國家局編制了《煙草行業計算機應用總體規劃》，確立了“自上而下”的信息化建設方針和分“兩步走”的目標。2000年前，計算機在行業的工商、各企事業單位得到了普及應用，初步建成了國家局管理信息網絡系統，建立了一支從事計算機應用和開發的技術隊伍，系統建設確定了TCP/IP協議、C/S體系結構、UNIX操作系統和Sybase數據庫等四項技術平臺。為適應計算機應用快速發展和統一標準的要求，由國家局（總公司）計算機應用辦公室負責，制定了《煙草行業信息分類與標準匯編》。這是第一個行業系統的信息分類與編碼標準。同時，信息管理系統在行業內許多基層分公司開始推廣使用，煙草工業企業計算機集成制造系統（CIMS）工程也開始啟動。各省級局（公司）和煙草企業信息管理系統進入開發實施階段。信息技術的應用，在企業管理等方面取得了初步成效。

“九五”期間，是煙草行業信息化建設全面發展階段。為保障行業信息化工作順利進行，加強煙草行業信息化工作的領導和管理，1998年8月國家局成立了煙草經濟信息中心，之后成立了以國家煙草專賣局局長為組長的信息化工作領導小組，各省級局（公司）及地（市）級局（分公司）也相繼成立了信息化工作領導小組及信息中心。國家局制定了《國家煙草專賣局（總公司）信息系統建設工程總體方案》，從組織機構建設、應用系統建設、計算機基礎建設及通信系統建設等方面，規劃了煙草行業信息化建設的目標，初步形成了行業信息化建設體系。煙草行業信息化建設工程于

1997年5月12日統一定名為“金葉信息系統工程”，提出的目標是：在煙草行業建設集計算機、通信、自動化、信息、管理為一體和集農、工、商、貿為一體的具有跨世紀水平的煙草信息系統。隨著行業信息化建設的發展，從國家局和行業信息化工作實際發展狀況出發，國家局信息中心又對“金葉信息系統”工程總體方案作了進一步的補充完善，制定了《煙草行業2000年信息化工作計劃和2005年發展規劃》，并結合行業信息化工作特點和管理要求，制定下發了《煙草行業信息化建設“十五”計劃》、《煙草行業信息化工作暫行管理辦法》和《煙草行業計算機信息網絡安全保護規定》等規范性文件。

“九五”期間，煙草行業信息化建設加大了資金投入，主要是管理信息系統開發、計算機網絡建設、自動化物流系統、實時監控系統和信息化技術標準規范等方面。根據國家局開發應用管理信息系統“試點先行、聯合開發”的部署，共有18個省級局（公司）的管理信息系統在國家局立項，在計算機應用基礎工作方面，進行了“管理信息系統開發規范研究”、“數據庫格式規范化研究”、“管理信息系統應用軟件產業化研究與開發”，制定了《計算機網絡技術規范和網絡管理條例》，進行了CIMS工程、立體倉庫和自動化物流系統等的建設。這些研究工作和項目建設對煙草行業計算機及自動化技術應用發展起到了良好的推動作用，成為全行業“金葉信息系統”建設的基礎。

“十五”期間，是煙草行業信息化建設集成和提升階段。該階段的目標是“系統集成、資源整合、信息共享”，努力實現以信息化帶動煙草行業現代化建設，以信息化促進煙草行業生產力跨越式發展。在“九五”建設的基礎上，建成了以國家局為中心覆蓋全行業的廣域網。國家局在總結以往信息化工作成果和經驗的基礎上，著力組織開發了“卷煙工業基礎軟件”、“煙葉信息管理基礎軟件”、“卷煙銷售管理基礎軟件”，開發應用了專賣證件管理系統、統計信息系統、財務報表系統等，建成了一批具有相當規模的基礎信息數據庫，承擔了國家“863”計劃研究課題——《煙草行業現代集成制造系統總體方案設計及關鍵技術攻關》；實現了卷煙和煙葉網上集中交易，煙草物資電子商務網也投入使用。這些系統開發的應用進一步提高了行業生產經營、管理水平。

按照煙草行業改革與發展的要求，行業信息化建設的總體進程進一步加快。國家局提出了開發應用“煙草行業卷煙生產經營決策管理系統”，及以國家局辦公自動化為重點的行業電子政務系統和電子商務系統。為保證全行業信息化建設按照統一平臺、統一數據庫、統一網絡的要求，努力實現系統集成、資源整合、信息共享，國家局先后制定、發布了《全國煙草行業信息化工作管理辦法》（修訂）、《煙草行業計算機網絡和信息安全技術管理規范》、《全國煙草行業衛星通信網運行管理辦法》、《煙草行業組織機構代碼編制規則》、《卷煙代碼編制規則》等一系列文件，并于2003年6月成立了煙草行業標準委員會信息技術分標委員會。

煙草行業的信息化建設經過十幾年的發展，已具備了一定的基礎。一是信息技術已得到廣泛應用。2003年行業利用衛星通信網召開各類電視電話會議一百多次，大大提高了行業生產經營、管理的工作效率。電子商務技術開始發揮作用，省際、省內的煙葉開展網上集中交易，煙草物資電子商務網也開始使用。二是行業信息“修路”工作初見成效。主要表現在行業衛星通信網絡運行穩定，國際互聯網（Internet）和撥號網絡系統作為補充發揮了積極作用等方面。目前共有28個省級局（公司）建成了省域網，各卷煙工業企業特別是重點工業企業也都建成了自己的局域網，全行業以國家局為中心，各地區、各企業的信息通信網絡構架基本形成。三是行業信息“建庫”工作初具基礎。主要表現在近幾年國家局開發應用的專賣證件管理系統、統計系統、財務報表系統、工業基礎軟件、卷煙銷售基礎軟件、煙葉基礎軟件，以及行業內各單位、各企業自行開發建設的各類信息系統的應用等方面，積累了大量的信息資源，初步建成了各業務主題數據庫，為行業數據中心的建立奠定了基礎。四是行業信息“服務”工作初上層次。主要表現為培育了一支從事信息化工作的專業隊伍。目前，行業共有28個省級局（公司）成立了信息中心，6個省級局（公司）的信息中心與其他部門合署辦公，新成立的16個工業公司都有專門部門、專人從事信息化工作，各基層企業也大多成立了信息化管理部門。

從行業信息化建設總體情況看，目前煙草行業的信息化建設已經進入集成的數字化階段。其主要表現在：一是“集成”上，即縱向的行業決策、管理、生產經營三個層次之間的信息集成，橫向的農、工、商企業之間的信息集成；二是“數字化”上，即對業務、管理用數字加以量化，通過數字量化，實現管理從粗放型向精細化的轉變。為此，煙草行業

將適時調整信息化建設規劃和計劃，全力打造“數字煙草”，為保持煙草行業持續、穩定、協調、健康發展發揮重要作用。

第五篇：大力推進民政基礎設施建設

大力推進民政基礎設施建設

為確保全縣的民政基礎設施建設與民政事業的總體發展相適應，提高救助弱勢群體和管理社會事務的能力，緊緊抓住國家和上級對民政基礎設施加大投入的契機，牢固樹立“量力而行，用足政策，多方籌資謀發展和整體規劃，分步實施，增強后勁搞建設”的指導思想，在廣泛調查研究的基礎上，建立了全縣民政基礎設施建設項目庫，并制定了全縣民政基礎設施建設規劃。實行總體協調、項目明確，任務分解、責任到人的管理辦法，每個明確項目一名責任領導，一套工作班子，一個實施方案，一樣驗收標準，大力推進民政基礎設施建設。

一、大力推進社會福利事業基礎設施建設。一是完善配套了“三位一體”的縣社會福利院。該縣社會福利院始建于1987年，由于當時財力有限，基礎設施建設投入不多，雖然名為“三院合一”，但整個供養人數僅30來人。近年來，該縣利用國家實施“星光計劃”和福彩基金留成的政策機遇，下決心擴建縣社會福利院，先后籌資200多萬元，新修了福利院寄養大樓，配套了500平方米的生活服務用房，整修了供養大樓、光榮院大樓，修建了福壽花園、門球場、露天舞場、健身房、建起了曲藝茶社、醫務室、圖書閱覽室。開辟了老年寄養業務，使福利院的供養、寄養規模達到了150人左右；二是下大力改擴建鄉鎮敬老院。2004年，省民政廳把改擴建敬老院納入了民政基礎設施建設的重點。該縣高度重視此項工作，將2005年確定為全縣敬老院建設年，并把敬老院改擴建工作列為“縣政府實事”、“一把手工程”。明確規定由聯系鄉鎮的縣級領導牽頭，鄉鎮黨委書記為第一責任人，按照“一年打基礎，三年完善配套建設”的構想，啟動了“一鄉一院”建設工程，共籌資1250萬元對全縣的鄉鎮敬老院進行了改擴建，其中省市支持200萬元，縣級配套200萬元，鄉鎮和社會募集近850萬元，建成了17所鄉鎮敬老院，7所村級五保供養點。目前該縣敬老院和供養點可集中供養五保老人1500人左右，五保供養率達60％以上；三是按照婚姻登記規范化建設的要求，投資20多萬元新建了205平方米的高標準婚姻登記大廳，配套了電腦、打印機、復印機、數碼相機等設施；四是投入30多萬元修建了縣老年活動中心，為老年人提供理想的活動場所；五是投資50多萬元建起了縣社會救助管理局辦公大樓，設置了大型戶外電子顯示屏，有效地促進了全縣社會救助能力和民政政務公開水平的提高。

二、大力推進城市社區基礎設施建設。2006年，該縣按照縣委、縣政府的工作部署，在全縣選定12個社區為聯點扶建示范社區，開展聯點扶建示范社區活動。共投入社區建設資金500多萬元，新建、改擴建社區辦公用房5315平方米。通過新建或改造，各示范社區都建起了社區公共服務平臺，如黨員活動室、居委會辦公室、警務室、圖書閱覽室、文體活動室、公共衛生服務站、居民學校、公示宣傳欄和社區服務大廳一應俱全，實現了辦公自動化、服務規范化，使全縣社區硬件建設上了一個新臺階。

三、大力推進民政信息化基礎設施建設。一是該縣成立了自然災害救助中心，建起了全國第一家縣級救災平臺，實現省、市、縣三級 視頻救災網絡聯通；二是投資50多萬元建立了民政局內部局域網，各股室、二級單位均配備了電腦、打印機、掃描儀等辦公設備，實現了自動化辦公；三是為加大民政工作網上宣傳力度，強化民政政務公開，公示民政政策、傾聽百姓心聲、展示民政形象、轉變機關作風；

四、大力推進鄉鎮民政基礎設施建設。近年來，該縣先后投資30多萬元對11個鄉（鎮）民政辦進行維修和改造，改善了辦公條件。為11個鄉鎮民政辦和15個社區居委會配備了電腦、打印機等辦公設施，實現了縣、鄉（鎮）、居委會三級上下網絡聯通，提高了辦事效率。投入10多萬元，幫助各鄉鎮民政辦建起了高標準的民政工作宣傳專欄，及時公布民政政策和公示社會救助對象情況，提高民政工作的透明度。