第一篇：如何行使輿論監督職能

新聞監督自新中國成立以來就被確立為媒體神圣的責任。然而，媒體監督職能并未納入法制化軌道。最近幾年，全國安全事故頻發，不由讓人重新拾起有關媒體監督的話題。誠然，很多的安全事故是因為官商勾結，監管漏洞，企業盲目追求利潤，沒有責任心等因素所導致，可是，除了這些因素外，媒體監督職能的縮小甚至缺失也是誘因。由于缺乏媒體監督，在重大事故面前，公眾缺少信息安全感。

作為媒體監督職能，央視《焦點訪談》的確毫不留情地曝光了全國各地一些違法、違紀事件。各省市臺也有一些社會問題的揭露性報道，但遇到無形的壓力、干擾，批評報道“胎死腹中”也是常有的事。

媒體監督的狀態

面對突發性公共衛生事件，新聞工作者有不可推卸的預警責任。從“三鹿事件”在報道中“遲到”到“河北蔚縣礦難35人死 礦主買通記者官員瞞報2月”、“山西礦難：真假記者排隊領‘封口費’”等，著實讓媒體公信力和新聞職業道德受到了懷疑。近年來，某些記者的敲詐、剽竊、造假等行為嚴重損害了新聞工作者的整體形象，使“無冕之王”蒙羞。

媒體監督作為重要的監督方式，其報道活動也應受到法律、職業道德規范和自律條文的監督與制約。長期以來，有些地方、有些官員

忽視了媒體監督的職能，按照某種“慣例”，阻止信息的傳播，媒體不能行使正常職能。對媒體提出的問題，不能從根本上解決，有的甚至漠然置之，名改實不改，甚至厚著臉皮熬過去。

云南省政府在新修訂的《工作規則》中，新增了政府部門須接受新聞媒體的輿論監督的規定。事實上，輿論監督是憲法和法律授予新聞媒體的權利，是社會主義民主的重要形式和載體，所有的國家公職人員和權力機關都在監督的范圍之內。云南省的這項規定，是對相關法律條文的重申和強調。

當然，在媒體監督過程中，體制、法律依據方面還存在很大的漏洞。有人說“記者監督別人，誰來監督記者”？社會呼吁要盡快完善媒體在行使監督職能時的法律制度的完善，開展相互監督、群眾監督、法律監督，讓各方面監督切實有效。

如何正確行使媒體監督職能

幾乎沒有人否認媒體監督功能對維護社會公正、促進社會和諧所起到的作用。毋庸諱言，無論從輿論監督的外部環境和空間，還是從輿論監督(傳媒及新聞從業者)自身方面來說，都還存在不少亟待解決和克服的問題。因此，我們要樹立正確觀念，不“高估”不“低估”媒體監督力量，依靠全社會的共同努力去營造良好的社會輿論環境。

新聞輿論監督首先要選擇具有普遍意義的、與廣大人民群眾切身利益密切相關的重要問題，而不能停留于抓那些雞毛蒜皮、無關痛癢的小問題；其次，要選擇那些能夠體現事物發展規律和本質的問題，那些帶有傾向性、苗頭性的問題，克服個例報道容易出現的就事論事的不足，提高全局把握輿論導向的能力；要選擇那些黨和政府關心，人民群眾關注，經過努力可以解決的問題作為輿論監督的對象。既要考慮監督的必要性，又要考慮監督后問題解決的可能性，真正使監督報道起到促進工作、凝聚人心的作用。新聞媒體進行輿論監督時就不能脫離實際，不看條件，不計后果，大肆渲染，而要科學分析，因勢利導，有選擇地進行監督。

當今的媒體監督也面臨著種種阻力。浙江是全國經濟最發達地區之一，由經濟原因引發的各種負面事件也多有發生。在相關事件的調查中，媒體、記者受到關系網干擾或人身侵害的現象也屢見不鮮。要保障媒體監督的尊嚴，相關的法規有待完善。何時媒體監督不再有“三鹿事件”那樣的前期干擾，任何損害社會公眾利益的行為都被無情揭露，媒體主持正義的作用才會得到良好體現。

第二篇：輿論監督

首先聲明，我的文筆較差，所以一般在論壇中，我只是潛水，很少發表言論的，但這次，我還是忍不住要說幾句，因為我和大家一樣，都是從幾年辛苦奮斗中走過來，其中的滋味只有自己知道，特別對我，非結構專業的考生。

我本科是學地質的，研究生上的是巖土，畢業后在廣州從事巖土工程設計施工的，至今已快8年了。廣州地區從2007年開始，基坑設計就需要同時蓋巖土和結構工程師的章了，這個政策使我堅定了要考一級注冊結構的決心。我于2007年通過了注冊巖土考試，隨即2008年就買了一級注冊結構的書（基礎課以前考過了），準備備戰。但2008年、2009年事情太多了，買來的書沒怎么看，真正準備是從2010年春節后開始的。

說實話，剛開始看老施的書，我是看不懂。我大學學到的力學知識很少，只學了《材料力學》、《彈性力學》、《土力學》和《物理》，像《結構力學》、《混凝土》都是我工作了之后接觸了才自己學的，也只懂了些皮毛，更不用說鋼、砌、木、橋和荷載了，所以一開始我看的真的很吃力，第一遍花了6個多月才看完，看完也覺得糊里糊涂的，除了地基基礎是自己熟悉的外，只有木結構、砌體和橋梁感覺理解了些，像荷載、混凝土、鋼結構、高規覺得只是懂了點皮毛，當時在看的過程中都有點想放棄了，還好老婆在一邊安慰和鼓勵，說也許第二遍就會好了，這樣拖了半年總算堅持看完了第一遍。但那時2010的報名已經開始了，自己覺得沒戲，所以就沒報，像等準備的充分些再報考。從2010年8月開始，我第二遍看老施的指南，看下來，覺得也沒想象中得難了，很多第一遍不理解的東西，看第二遍都能理解了，像影響線、單筋梁、雙筋梁、偏心受壓、強度折減、壓彎、屈曲穩定等等，都能理解了，越看越有信心，有信心看起來就快，跳過第一遍已經理解的部分，第二遍老施的書我前后花了6個多月（但算起來也就300多個小時），這遍的收獲很大，樹立了信心，覺得只要多花些時間，應該能通過的。

轉眼到了2011年，過完春節，我就開始做題了，一開始就是做馬老師和張老師的歷年真題（09版的），里面有2003~2007的真題，不同章節分開編寫的，剛開始不追求速度，只求會做、做對，做完統計結果，往年考題除了我自己熟悉的地基基礎得80%以外，其他的一般只對一半，但我還是有信心的，因為還有很長時間可以復習。隨后做老施的《答題指導》，發現錯題太多，也覺得不太實用，后面有選擇地看了一部分，主要是挑自己不太熟悉的，這樣到了5月底。后面上了網易結構、鋼結構論壇，下載了08、09和10年的真題，以及趙老師的30天沖刺，先做趙老師的30天沖刺，發現錯誤也挺多，但不管，這回我就比較注意答題速度了，一般一道題控制在6分鐘，做完了之后信心大增，因為我往往都能答對70%以上。緊接著做08~10年的考題，也都能做60來分，做完才到8月初，還有剩一個月，重新將以前的考題做了一遍，鞏固了一下，然后信心滿滿地參加今年的考試了。

9月18日，考試，沒覺得特難，就是計算量比較大，上午、下午各完成了36道。上午是時間不夠，下午是有4道不會做。上午我是按論壇推薦的先做砌體，然后鋼，最后混凝土，看來我的戰略是對的，考完聽很多人都說混凝土計算量超大，暗自慶幸，但考試戰術還是有點不對，主要是平常做題時間都夠，但可能那是因為自己覺得是模擬考，所以也就不寫得那么詳細，真正考試的時候，怕丟分，所以寫的詳細些，導致最后時間不夠。下午調整了戰術，盡量簡潔，所以時間剛好夠。考完跟論壇的前輩對了下，下午連同不會做的可能要丟十分左右（廣告牌、偏心、固結度（我帶的是合訂本，沒有條文說明）、補樁的后兩道可能算錯了、橋梁的蓋梁寬度）等等。但總的來講，只要不出意外（如沒把答題卡填錯，因為沒時間檢查），我想通過是沒有什么問題的。

以上是我的一級注冊考試復習之路，請非結構專業或者對自己的考試沒信心的1.指南在最初基礎不好，什么都不怎么明白，規范不了解的時候是有用的，硬著頭皮過一遍到兩遍可以全面的了解規范。

2.練習題一定要做，不管是答題指導還是30天沖刺或者蘭老師的，一定要做一套，這個過程可以有效的提高理解及記憶。有能力做兩遍更好，至少有疑問的要返回來再做一遍

3.真題一定要做，真題可以更真實的反應考試出題的思路，可以在大量習題前先做一遍真題。最后多幾遍把真題做的熟練。一般來說，真題比那些練習題肯定還是好很多的。10年沒過和真題做的不透，記得不牢有很大關系

4.規范上一定要注釋，不懂的東西、簡化計算、思路、條文說明以及參考用到的數據在哪里都可以寫，考試時根本不會有時間一道道去找指南。

5.要多寫多練，要練習不犯低級錯誤。我就老犯低級錯誤，看錯數啊，抄錯字母啊，計算器按錯啊什么的。

6.新改的規范要和老規范對著看，就能知道哪里不一樣，肯定要考不一樣的么，呵呵

7.學習中要求甚解，不太明白的地方一定多做幾遍，問問同事，否則徒勞無功。砼部分對我就是這樣。我覺得我花了三年考試復習才明白。

8.爭取短時間通過，一年多下功夫。否則心態越來越差，急啊。每年受折磨，太痛苦。我一直是邊工作邊看書的，也就能保證晚上看會兒書，每年戰線都很長，其實加起來時間也不太長，所以建議有條件的朋友還是集中精力短時間通過，像我這樣脫脫拉拉的，時間也耗過去了，生活也影響了，工作多少也耽誤些實在很不值。

9.考前一定要準備好相關事宜，看看天氣預報，提前一天去看看考場找找住處什么的，計算器一定要帶，還要帶復習時用的同款，今年簡直在考計算器。不過遇到停電就沒辦法了，難不成帶個應急燈？帶了也沒地方放啊

2012年一注復習提出十點點建議：

1）2010年《抗震規范》修正，因此今年出的考點特別多，至少有10道題左右。前幾年《樁基規范》出來，一直成為近幾年的長出題，今年更加靈活，所以本人預測明年《抗震規范》仍是重點。今年出的相對淺（大家感覺難，是因為沒作為重點，投入時間少），明年可能會更加深入靈活。另外，做設計的大家明白，《抗震規范》就是那么重要。因此，《抗震規范》新增加的點是個重心。

2）2011年新增加兩本規范《高規》和《混凝土規范》，這毋庸置疑，明年一定是個重點，但可能不會考的太難，畢竟是第一年出，和《抗震規范》有區別，但一定是熱點，所以大家一定搞清楚，新舊規范的區別，特別是新增加的篇章，新增加的計算概念和構造措施，大家要列出來，可能沒有相關的題目，但大家一定要把條紋說明看透出，起碼概念上很清楚。

3）明年出題的難度，本人估計為中等，但不會簡單的像2010年，因為今年的輿論罵聲一片，關于大小年的討論也很激烈，相比出題人也在關注著這些論點，自己也會作出深思和探討，這對明年的出題方向都會有很大的影響，所以，預計明年難度為“中等偏上”。所以大家復習的時候，平時模擬的時候，注意這個原則。

4）“難中易新”題的比重預測。由于明年有三本新規范，所以“新題”占比重20%左右，正式這個原因，偏題的出題率要下降。“中等題”占比重40%，由于大小年的反思，但這些題中可能會有所創新，概念成分會加重，計算成分會下降，從今年就可以略見端倪。“難題”15%，其實就是計算量大和非常規題，這類題大家好好思考的題，就是說學會判斷和避開的題，究竟該怎么鍛煉，以后再說?！昂唵晤}”占比重25%，可能還是主要集中在《砌體規范》和《橋梁》，原因是《砌體規范》經驗公式很多，創新性不會太強，《橋梁》畢竟大部分是建筑結構，考試的目的只是讓大家有個概念，但像2009和2010年的程度不太可能，可能需要一到兩部，基本內容也差不多，保持今年的程度。

5）題海戰術?？歼^今年的兄弟姐妹們都會有同感，考過的法寶是什么，多做題，沒辦法，這是一注考試性質決定的。因為你知道的，沒時間和這道題我會，那個重要，考試的時候最清楚。所以大家在看完施蘭青或者規范以后，至少有一個月到兩個月時間全部用來做題，而且是每題都要在八分鐘內做完，做不完就不做了，在平時做題就這樣，而且做題就先判斷這題我是做還是不做。重要和同類的知識點必須有兩到三遍的重復做題，這都是在縮短時間，考試的時候，你會發現，這道題思路很清晰，123的最后一比較答案就有了，但一做十分鐘就過去了，與自己的熟練程度還是有關的，當然大家都要上班，沒那么多時間，但沒辦法，你必須題海戰術，除非你碰到2010年那樣，重復個幾道，給你省一些時間。

6）熟練規范，標記清楚，脫離資料。復習的基本過程：第一遍看施蘭青熟悉規范，第二遍

看規范翻閱施蘭青，第三遍專門看規范，還有那些不清楚，最后全部做題。在短短的四個小時，大家必須依據規范就可以做題，除非是稍微有疑問的，翻翻資料以確認，或者恰好有一摸一樣的典型例題，可以依葫蘆畫瓢。

7）學會定位，快速定位。知識點中有很多穿插和關聯的地方，比如《砌體規范》中無筋砌體、配筋磚砌體、配筋砌塊砌體、抗震中又分無筋、磚砌體、砌塊砌體，《抗震規范》中也有一些補充，所以大家看到一道題，必須先定位，不要張冠李戴，搞錯了公式，同樣可以計算出答案，但很別扭，最后發現不對勁，找到了位置，很快出來，這都是浪費時間的根源，打擊考試的心理素質，再入《抗震規范》《高規》《混凝土規范》里面都有很多重復的內容，但編排是有區別的，或許你很熟悉《高規》，在上面標記了很多，但考試要求是《抗規》，很熟悉內容，但就是陌生，沒有標注點，所以在三門規范中重復的內容也要做出清楚的標記，今年估計大家都深有體會，所以我重點點出來。快速定位，就是你要非常清楚知道每一本規范的脈絡，章節分的方式，嗨喲就是有些重點難點分散點你要在規范首頁做總結，考試的時候一出這點，立馬看首頁就能定位，當然還有很多別的方法，大家可以多提建議。

8）條紋說明。前幾年套個公式答案就出來了，以后這種題會越來越少，概念題會越來越多，條紋說明的重要性也在增強，所以大家一定在第一遍復習的時候熟悉條文說明，當然不必像章節那樣，但最起碼條文說明的要點和概念的解釋上，特別是新增內容的前因后果上要作為重點。

9）時間的安排上，以三個月為好，太短會復習不到位，太長到最后有點麻木，影響狀態，當然還要依據自己工作時間的情況。

10）自信心的培養。本人在”一注專業考試后自糾的六點感想”中提到這點，大家都很認同，畢竟咱們都是切實經歷過的，是否在平時的訓練上，就要增強這點，當然這一點很難，但這一點其實最重要。但有個前提是“不要追求高分，但求48就好”。從這點去培養心態和自信心吧。

2、閱卷流程：

1）首先進行機讀，通過48分后進行人工閱卷；

2）人工閱卷分為三審：

第一審：如果一審閱卷在48分以上的，那么直接評為合格，如果閱卷在48分以下的，那么進入下一審； 第二審：如果二審閱卷在48分以下的，那么直接評為不合格，如果二審在48分以上的，那么進入第三審

第三審：由命題組專家審查，如果第三審在48分以上的，那么直接評為合格，如果在48分以下的，那么就不好意思了，咔嚓掉了！

3、特殊情況：

每年都會出現一些特殊情況，比如人工閱卷在47分的，且考卷做的很完整的，都會給人情分，進一步復查，盡量提到48分。

4、答題要點：

1）計算題：寫出規范條文公式，且參數正確的，有參數代入計算過程的，計算結果有誤差的，但結果選擇正確的均得分；寫出規范條文公式，且參數正確的，沒有參數代入計算過程的，就算答案選對也不一定得分，這個看閱卷專家心情；凡參數有選錯的，一律不得分。

2）判斷選擇性的考題：可以四個選項都做答，也可以排除法找到一個符合題意的答案，只要符合以上兩條方法的，且選擇答案正確的，均得分。

第三篇：輿論監督網

輿論監督網

輿論監督的含義:

輿論監督是新聞媒體擁有運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為的權利。

所謂輿論，即多數人的共同意見。所謂監督，中國《辭?！分械慕忉屖恰氨O察督促”也就是說，監督包含兩層意思：一是監察，二是督促，監察的目的是發現問題，督促的目的是解決問 題。所以“新聞輿論監督”就是通過新聞媒介來揭示現實生活中存在的問題并促使其解決的一種輿論監督，就是社會各界通過廣播、影視、報刊、雜志、網絡等大眾 傳播媒介，發表自己的意見和看法，形成輿論，從而對國家、政黨、社會團體、公職人員的公務行為以及社會上一切有悖于法律和道德的行為實行制約。

輿論監督網的辦網宗旨:

傳播文化 倡導文明

輿論監督網的受眾群體:

網絡無國界.輿論監督網將運用網絡這一新時代的傳播工具面向全國,面向世界.傳播文化倡導文明.弘揚正氣.揭露邪惡.為中國輿論新方向做先鋒探索.輿論監督網的合作單位:

輿論監督網與新聞出版署主管的中國新聞文化促進會.中國觀察雜志社.世界知識產權合作組織等一百余家媒體與社團進行廣泛合作協作.輿論監督網的域名:

輿論監督網是經國家有關部門批準成立的合法網站.中文實名輿論監督網.域名為輿論監督網小寫全拼.

第四篇：網絡輿論監督

網絡輿論監督

熊琪

信息化高速發展的今天，網絡在生活中起著越來越重要的作用。網絡輿論監督隨著“天價煙事件”、“鄧玉嬌事件”、“孫志剛事件”、“釣魚執法事件”等一系列事件逐漸步入人們的視野，用自己影響并形成社會輿論高潮并最終影響了事情的發展的強大力量向社會顯示著當代網絡輿論監督在輿論監督方面所起到的舉足輕重的作用。

到底什么是網絡輿論監督？

我們知道，輿論監督從廣義上講是指公民通過一定組織形式和傳播媒介充分發表建議和呼聲，通過社會輿論對權力組織及其工作人員的活動實行的檢察和督促。當然，我們現在所說的輿論監督一般是指新聞輿論監督，即一般公民和包括新聞媒體在內的社會組織在公共論域的言論空間中通過公開指控、評論，提出改進建議等手段，對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約。在此基礎上，有研究認為從傳播學角度看網絡輿論監督從傳播學角度看就是指利用網絡實現的輿論監督監督。具體而言，分為兩種觀點。一種觀點認為凡是通過網絡監督的行為，都屬于網絡輿論監督。另一種觀點認為，上述觀點太過籠統，網絡輿論監督主要指的是網絡意見監督?？偠灾?，網絡輿論監督涵蓋了傳統輿論監督的內容并以網絡為新的載體呈現。

網絡輿論監督在社會生活中起到怎樣的功能?

網絡輿論監督與傳統媒體輿論監督共同起到監視社會環境，調整社會心態與社會意見，對社會進行控制、制衡的作用。但，落實到實處，網絡輿論監督和傳統媒體輿論監督有很大區別。

輿論監督的主體應是社會公眾，但傳統媒體的輿論中，大都是由新聞媒介代替公眾進行并實現的，在很大程度上，公眾輿論監督等同于媒介監督。話語權被牢牢掌握在媒介手中，受眾只能被動接受，傳者也很難收到受眾的反饋，即使收到反饋，其時效性也非常差。而在網絡傳播中，傳統媒介對社會輿論的相對壟斷被打破，信息傳播途徑的多樣化也促使了信息獲取能力和言論表達的平臺，普通民眾可以更方便、更真實地表達自己的意見，而網絡的匿名性也給言論的發表者帶來了更高的安全感。同時，網絡的超強聚合力、良好的交互性和快捷的傳播速度也使得網絡輿論能夠在很短的時間內迅速產生、聚集，并以其巨大的輿論監督力量影響甚至決定事件的發展和結果。在這一過程中，網民自始至終都是輿論監督的主體。網絡使受眾以最快的速度，最全面的范圍了解事實，并提供最廣闊的平臺供其以最快速的做出反饋，為人們享有知情權、參與權、表達權和監督權提供了前所未有的便利條件和直接渠道。

2003年的“孫志剛事件”一直被看作是網絡輿論監督的一個標志性事件。湖北青年在廣州收容人員救助站被毆致死的消息在網上傳播后，一時間互聯網上的抗議聲此起彼伏，網友們強烈而執著地要求有關部門嚴懲兇手，公開處理此事。這種輿論聲勢不僅引發了政府及有關部門對該案的高度重視，13名疑犯被緝捕歸案，還直接導致了實行了20多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除，這讓我們第一次清楚地看到了網絡輿論監督的巨大力量。其后的“72碼”、“躲貓貓”和“游戲死”等一系列事件讓我們清楚地看到網絡輿論監督的強大力量。

網絡輿論監督在社會生活中起著重要作用，但它畢竟屬于發展不成熟的監督體系并受自身因素的制約，在實踐中存在著一定缺陷。

一、“把關人”的缺失；

網絡的匿名性給予網民更強的安全感，助于他們更充分地行使自己的言論自由權。但同時，不乏些渾水摸魚者暗藏其中。他們隨意發布、傳播信息。更有甚者為了自身利益刻意發布虛假信息，造成社會不必要的恐慌，這不僅降低了網絡媒體的公信力，也極大地影響了網絡輿論監督的效力。

在傳統媒體中，“把關人”那強而有力的手處處可見。其設立，有效地規范了傳統媒體新聞傳播體系，一定程度上促進杜絕虛假信息的發布、傳播。而網絡輿論監督上中“把關人”嚴重缺失，僅靠“管理員”和樓主這類對網絡信息進行規范、管理，遠遠不能滿足對網絡信息傳播管理的要求，網絡上年年都可以總結出n大假新聞。“把關人”的缺失而造成網絡信息的不規范傳播導致信息誤導，這不僅在現實社會中產生了惡劣的影響，也會極大地降低網絡媒體的公信力。而開展網絡輿論監督的前提則必須是信息的準確無誤和暢通無阻，不良信息的存在無疑會使網絡輿論監督的效力大打折扣。

二、“一邊倒”的網絡輿論對司法公正的影響

在網絡輿論監督中形成的輿論壓力往往會對處于審判過程中的司法機關產生影響，尤其是對一些社會重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網絡輿論無形中對審判結果起到了某種導向作用，從而造成了網絡輿論監督與司法權之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。網絡輿論監督中形成的不具法律意義的輿論壓力與“媒介審判”有相似性，指的都是干預、影響審判獨立的現象，不同的是“媒介審判”的主體是新聞媒介，而網絡輿論壓力則主要是源于網民對于事件的集體自發的關注所形成的輿論壓力環境。理性的網絡輿論會對司法活動進行有效的監督并促進司法公正。而如果一旦出現網絡輿論監督不當，則有可能對司法審判形成干擾，導致司法不公，特別是在輿論“一邊倒”的壓力之下，司法機關很難不受到影響，同時司法審判需要的是嚴格的法律意義上的真憑實據，而網民所形成輿論聲勢的事實往往是表象的，不一定是證據。因此，對于網絡輿論監督與司法權之間的矛盾與沖突，我們要從促進司法公正的角度加以引導和解決，盡量減少其負面影響。我們明白網絡輿論監督中存在的問題，那么如何解決這些問題從而規避網絡輿論的負面效應，更好地發揮網絡輿論的積極作用。

1.推進信息公開

在社會公共事件中及時、客觀、開放、透明的信息公開和報道，能最大程度消除危機所帶來的負面影響，促進事件朝良性方向發展；而對信息進行隱瞞或遲緩公布，造成虛假信息的流行，容易導致輿論危機的形成，不利于社會穩定，而且也將損害政府的形象和公信力。我國自2008年5月1日起正式實行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從法規層面上把政府決策、行政信息公開作為一種強制性的職責和義務給確定下來了，人民當家作主有了進一步完善的以法規為基礎的知情權，充分彰顯了黨和政府在“建設服務型政府”，“確保權力正確行使”，“提高政府工作透明度”的決心。同時，政府當注重信息公開的各項制度建設，包括電子政府的廣泛應用，真正做到政府信息公開內容規范、形式完善、程序嚴密、機制健全，進一步提高政府工作的透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加通暢，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

2.加大立法規范，保障輿論監督

盡快出臺相關法律法規并注重制度建設，以便對網絡輿論加強約束和引導，從而更好地發揮網絡輿論監督的作用。一個健康有序的網絡輿論監督環境是需要相對成熟的法律法規做制度保障的，目前我國在這方面的法律法規主要有：《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網電子公告服務管理規定》、《互聯網從事登載新聞業務管理暫行規定》等，相比網絡自身的發展而言，目前的網絡立法還相對滯后，這當然也與網絡輿論傳播的復雜性有關。法律的不健全給目前的網絡信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意發布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網民沒有完善的法律機制來加以制止和管理，再加上網絡的匿名性很難準確地查詢到當事人的資料，這些都在無形中淡化了網民的法律意識，一些置他人的合法權益于不顧的網絡暴力事件時有發生。因此，應針對現階段網絡輿論傳播的特點盡快出臺相關的法律法規，嚴格界定言論自由與侵犯他人隱私權等犯罪行為的區別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網絡暴力事件，這樣網民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網民的輿論監督權利并切實有效地發揮其作用。此外，一些相關制度體制建設也不容忽視。例如，各級政府應建立和完善政府信息公開制度，真正做到政務信息公開，尤其是遇到重大突發事件時要及時地把真實的情況告知公眾，這樣就可以有效地遏制網絡虛假信息的散布與傳播，這一點還應當擴大到司法和其他政治領域；還可以建立“網上信訪”制度，給公眾的網絡輿論監督提供一個更為暢通的渠道。

3.加強網絡媒體建設，有效引導輿論

互聯網是一個高度開放的公共領域，各種意識形態、道德觀念、價值觀念在網上充分集合、碰撞和交匯，在多種聲音中也難免夾雜著負面的“雜音”和“噪音”。網絡媒體在“引導社會熱點，疏導公眾情緒”方面起著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網絡媒體作為促進社會和諧的重要陣地之一，網絡媒體要提高輿論引導能力，形成網上正面輿論的強勢真實、有益、建設性的輿論主導傳播空間，壓縮和抑制失實、有害和破壞性的言論。網絡媒體應當以主流的聲音、權威的言論及時地幫助人們把對輿論客體的感性認識向理性認識轉化。

4.提高網民的自律意識與法律意識

傳統新聞媒體在長期的摸索實踐中，已經形成了一整套的新聞從業道德準則，而在互聯網上，論壇、個人博客、播客等等新的信息發布渠道，網民的真實身份被屏障了，人們可以獲得相對更多的輿論自由。但伴隨輿論監督隨之而來的還有像人肉搜索等網絡倫理問題，因而加強網民的媒介素養教育和道德教育十分重要，通過各種渠道加大宣傳力度，讓廣大網民認識到網絡輿論中存在的侵權行為同樣要承擔相應的法律責任，網民在參與互動發表己見時都要注意自己的“媒介素養”與責任，增強網絡主體實踐網絡道德行為的自覺性，促成網民自律意識和自控能力的提高，形成網上道德輿論氛圍，構建和諧的網絡輿論環境。

第五篇：淺析網絡輿論監督

淺析網絡輿論監督

摘要：網絡輿論監督已經成為民意表達與社會主義道德監督的重要手段，督集中反映了公眾對社會公共事件的參與和各種價值判斷及思想動態，促進了公民意識提高，推動了政治文明進步。但當前網絡輿論監督仍存在著虛擬信息良莠不齊、互聯網發展失衡、網絡監督流于表面、網絡暴力危、個人隱私與安全及管理制度滯后等問題。正確引領網絡監督，對扼制腐敗現象，提高政府執政能力起到了前所未有的積極作用。

關鍵詞：網絡輿論監督；引領；反腐倡廉；理性網絡監督

近年來，我國網絡監督的例子有很多。2009 年“躲貓貓事件”；2010 年的“我爸是李剛”；2011 年的“隨手拍解救流浪兒童”“郭美美與紅十字會事件”等，引發的網絡輿論浪潮此起彼伏，成為與現實世界產生重要關聯的輿論沖擊波，在與現實世界互動的過程中，對社會生活產生深刻的影響。

網絡輿論監督是指監督主體通過網絡了解國家事務、交流意見看法、提供信息線索，對監督客體進行監督的一種監督形式。隨著互聯網的快速發展，當前網絡監督已成為人民表達訴求的一個重要渠道，也正在成為民意表達和道德監督的另一種方式，進而成為影響我國社會主義民主建設的重要因素。在網絡輿論監督作用得到充分發揮的同時，它所帶來的問題與隱患也逐漸浮現。本文主要探討的是如何發揮網絡平臺的優勢，充分發揮網絡監督的優勢，克服網絡監督的弊端，使其與我國現行社會主義制度相對接，從而健康有序地發展。

一、網絡輿論監督的現狀

縱觀最近幾年的網上公共沖突性事件，網絡輿論在群眾的“意見表達”和民主監督方面都發揮了重要作用?？梢哉f，網絡輿論監督是社會主義民主監督的一種重要形式，它在一定程度上豐富了民主監督的內涵，與一般的輿論監督相比，有以下顯著特點:

(一)監督主體廣泛

我國的網民人數眾多，并且分布于社會的不同地域、階層、行業和年齡段。互聯網的匿名性、隱蔽性和自由性等特點使網民有了一個“背后說話”的機會，在意見表達和民主監督時可以暢所欲言，而無需擔心遭到報復和打擊。可以說，網絡培育了一批“市民記者”，網民可以通過鍵盤輕松地舉報腐敗官員，并且追查真相，一種原子式的輿論監督方式正在不斷地改善原有的政治生態。正如尼葛洛龐蒂指出的那樣，每一個擁有互聯網的人都有可能成為一個沒有執照的電臺，任何政府官員若想仍然采取以往那種集權式的控制方式與群眾“隔絕”，幾乎已無可能。

(二)監督通道多元

網絡技術的發展以及網絡的普及，為網民的上網以及民主監督提供了便利條件?，F階段，網民主要是通過論壇，博客，貼吧，等來進行意見表達和民主監督:

（三)網絡輿論監督覆蓋范圍不斷擴大，公務領域成為主要焦點

隨著網絡的普及，網絡輿論監督的范圍呈現出不斷擴大的趨勢。從政治事件到社會公共事件，從政界到司法界，從道德到法律，從網絡到現實，公民通過網絡輿論監督參與社會管理的范圍正急劇擴大，且大部分事件都以公民意識中的 “懲惡揚善”、“伸張正義”、“以天下為己任” 等大愛精神為原則，通過有序的參與，形成合力，就可以博弈濫權，發難腐敗。有關社會學家預見，未來來自草根的網絡監督將取得更大成效，特別是針對政府官員和權力部門的監督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗黨和政府的執政能力。

（四）網絡輿論監督成為社會監督的主要形式，監督效果明顯凸現

當前，由報紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統輿論場與通過互聯網、手機等媒體形成的新興輿論場，一起構成了當今信息化時代的兩個輿論場。近年來，網絡輿論監督的影響力不斷擴大，已經成為督促制度執行力提升的新力量。隨著網絡新技術的迅猛發展，網絡監督渠道、監督方式的不斷擴展完善，網絡輿論監督也必將促進我國民主法治建設取得更大進步。

二、當前網絡輿論監督中存在的問題

事實上，網絡媒體的監督是一把雙刃劍，它有推動人類社會民主政治建設的一面，同時也常常伴隨著各種非理性甚至違法行為。當前，網絡輿論監督過程中出現的問題主要表現為網絡暴力和媒體審判。

(一)網絡暴力

近年來，在許多網絡熱點事件中往往都能發現網絡暴民的身影。雖然并不是所有的人都認同這種說法，有人認為“網絡暴民是個偽命題，如果我們把注意力過分集中在這個詞匯本身，不但偏離解決問題的方向，而且我們自己也容易陷入以暴易暴的尷尬境地?！钡牵W絡事件中往往充斥著暴力現象卻是不爭的事實。

（二）虛擬信息良莠不齊，影響輿論監督的公信力。

網絡傳媒營造的是“擬態環境”和“虛擬現實”，即由大眾傳播形成的信息環境產生的心理體驗，而不是對現實感性世界的體驗。網絡的虛擬性和開放也造成了虛假信息的泛濫。虛假信息的泛濫嚴重妨礙了人們獲得真實信息，能導致人們形成與現實不相符合的意見，嚴重的還會導致人們思想混亂和行為極端。同時，由于慎重發言的新聞制度，使得政府信息的發布大大滯后于網上事件傳播，這就給予了虛假性和猜測性的信息有了生存土壤。各種真假莫辨的海量信息難以形成具有公信力的輿論，這也使得網絡輿論監督的效果大打折扣。

（三）媒體審判

在法治社會，輿論監督和司法獨立一直都是兩個重要的理念。一般來說，傳媒機構和司法機構通常能夠各司其職，相互獨立又相互配合與支持，共同推進行政問責制的發展。然而，在網絡社會，網絡媒體和司法機構的這種張力被打破，經常會出現網絡輿論干預司法審判的現象，最終形成了媒體的審判。

媒體審判有違法治精神，它既違背了無罪推定原則，又危害了司法獨立。實際上，媒體審判并不是媒體民主監督的一部分，而是媒體輿論監督權的一種濫用。英國法律就規定，媒體審判如果嚴重影響到司法獨立和司法工作，將被處以“藐視法庭罪”。我國憲法也規定，法院獨立行使審判權，不受任何行政機關、社會團體和個人的干擾。因此，在發揮網絡媒體監督的同時，要防止媒體的審判，實現司法的獨立。

三、對策與建議

網絡輿論監督的觸角已觸及到了經濟、政治、文化等社會生活的各個領域，是影響我國社會主義民主建設的重要力量。同時由于網絡媒體的特殊性，規范網絡監督要從法律、倫理、技術等多方面著力，最大限度地趨利避害，主要應做好幾方面的工作。

（一）樹立網絡輿論監督理念，重視網情民意表達渠道網絡監督是科技發展與民主政治有機融合的結果，為改革開放的深化和公民權益的實現提供了一個廣泛的平臺，一個個網絡監督事件顯示出民眾的政治參與熱情與公民意識的覺醒，這對于我國實現法治社會、建設政治文明具有重大的意義。網絡輿論監督是互聯網

時代的一種群眾監督、輿論監督新形式，借互聯網人多力量大的特點以及方便快捷、低成本、低風險的技術優勢，更容易形成輿論熱點，成為黨內監督、行政監督和司法監督的有力補充，網絡與其它手段一起形成強有力的監督機制，將會保障制度的執行力不斷加強。

（二）提高網民素質，造就高素質的監督主體。

網絡監督離不開網民，參與網絡監督網民的文化素質、思想素質和道德素質，會影響到網絡監督的效果，因此，要逐步建立健全網絡道德規范體系，宣傳客觀公正的監督理念，引導網民正確參與監督。一方面要求網民自身具有較高的社會道德水平和責任感，能夠自覺遵守法規和遵從道德規范，增強網絡的社會責任感、網站發布新聞的責任感；另一方面還要求建立操作性強的，包含詳細的評價標準的自律機制。在提倡網民文明上網的同時，網站版主應及時疏導網絡論壇中的情緒型言論，充分發揮“意見領袖”的作用，及時跟帖、主動導帖，善言規勸，與網友共同創建寬松自由、文明和諧的討論環境。

（三）加強輿論疏導，完善相關法律法規，促進網民合法理性表達

由于我國互聯網法制建設步伐遠遠跟不上網絡的發展速度，目前網絡輿論監督還不能在法治化軌道上有序運行，導致其難以發揮應有的更大作用。所以要加快網絡立法進程，盡快明確網絡監督的合法性，將網絡輿論監督視為公民的基 本權利加以法律保護。

要特別注重厘清與網絡輿論監督相關的知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規定網絡輿論監督的形式與內容、權利與保障以及網絡侵權的法律責任等，使網絡輿論監督中的評價、討論、互動、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。各級黨政、立法部門以及制度執行機構要共同努力，握住網絡監督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發揮其潛能，又不至于讓它偏離法治的軌道，唯有如此才能實現網絡輿論監督的進一步突破。對眾多網民來說，缺少法律知識，法治觀念淡薄，往往導致在進行網絡輿論監督的時候不夠理性，甚至采用泄露個人隱私的方式，包括輕易使用“人肉搜索”這樣飽受爭議的手段，以期達到徹底揭露問題的目的。權利與義務是對等的，現在許多網民要求主張權利，但對自己應該承擔的義務并不明確，以至于網上表達缺乏理性，不計后果。要開展深入有效的網民思想道德和法律意識教育，營造文明和諧的網絡文化環境，促使廣大網民嚴格自律，堅持合法理性、客觀公正的態度，在發表言論時尊重事實，辯證地看待問題，在法治的環境下，締造良性互動的網絡輿論監督與公共社會秩序。

總結：網絡輿論監督在監督方面發揮的重要作用, 引起了社會的關注。但是網絡輿論監督暴露出的諸多問題也應引起我們的深思, 剖析網絡輿論監督的特點, 探討網絡輿論監督的對策, 促進網絡輿論監督良性發展, 提高網絡監督水平。一隨著網絡輿論監督的不斷發展和完善, 它對我們工作和生活的方方面面都必將產生越來越廣泛而深刻的影響。正確認識網絡輿論監督的價值, 合理引導網民的輿論,從而提高網絡輿論監督水平。

參考文獻

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