第一篇：學習《主要污染物減排監測辦法》心得體會

學習《主要污染物減排監測辦法》

－－心得體會

近期，在局內的業務學習會議中，喬局長要求局辦組織開展業務知識自學活動，全局上下干部職工積極參與，本人也自學了《主要污染物減排監測辦法》，現將學習心得匯報如下：

主要污染物減排監測是對污染源排放的主要污染物總量進行核定，并為國家確定的主要污染物減排工作提供數據的監測活動。監測工作采用污染源自動監測和污染源監督性監測，主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數量。為環境保護主管部門總量考核，監督執法，排污申報核定等工作提供數據依據。

國控重點污染源是國家監控的占全國主要污染物工業排放負荷65%以上的工業污染源和城市污水處理廠，平時的污染源監督性監測工作由縣級政府環境保護主管部門負責。縣級政府環境保護主管部門監測能力不足時，則由市（地）級以上政府環境保護主管部門負責監測或由省級政府環境保護主管部門確定。國控重點污染源監督性監測工作由市（地）級政府環境保護主管部門負責，其中裝機容量30萬千瓦以上火電廠的污染源監督性監測工作由省級政府環境保護主管部門負責。

當地環境保護主管部門對排污單位每月申報的化學需氧量和二氧化硫排放量進行核定，并將核定結果告知排污單位。對安裝自動監測設備的排污單位，監測設備必須與環境保護主管部門直接聯網，實時傳輸數據，環境保護主管部門據此數據進行核定。而對未安裝自動監測設備或自動監測設備沒有與環境保護主管部門聯網的污染源，環境保護主管部門定期對其進行手工監測，其中國控污染源的監測頻次不少于每季度一次，依此數據進行核定。

污染源自動監測設備的建設由排污單位和地方財政負責，驗收由地方政府環境保護主管部門負責，數據監測由企業負責，日常運行由有資質的運營單位負責。國控重點污染源自動監測設備的監測數據必須與省級政府環境保護主管部門聯網，并直接傳輸上報國務院環境保護主管部門。

環境保護主管部門負責對污染源自動監測系統的監測設備進行實驗室比對監測和自動監測數據有效性審核。實驗室比對監測結果表明同步的自動監測的數據質量達不到規定時，則從本次實驗室比對監測時間上推至上次實驗室比對監測之間的時段按自動監測系統數據缺失處理。數據缺失時段的排放量按照相關技術規范的規定核算。當地方實驗室比對監測結果與上級政府環境保護、主管部門的檢查、抽查監測結果不一致時，則由上級政府環境保護主管部門確認自動監測數據的有效性。國務院環境保護主管部門將定期組織對污染源監督性監測的統一質量控制考核，并組織跨省區的不定期抽查工作。

地方各級人民政府要保證承擔本轄區污染源監測工作的各級環境監測站的相關工作條件，在人員配置和培訓、設備購買和更新、工作和實驗用房供給、工作經費保障等方面制定切實可行的計劃并予以落實，特別是要保證直接為減排統計、監測和考核服務的污染源監督性監測費用，補助國控重點污染源自動監控系統的建設和運行費用。承擔監測任務的環境監測部門監測方法必須采用國家標準方法或環保行業標準方法，并按照國家和地方技術規范要求實行質量保證和質量控制。

《主要污染物減排監測辦法》是一部非常行之有效的辦法，它為準確核定污染源化學需氧量和二氧化硫的排放量提供了可靠依據。為以后的環境執法和環境管理打下了一個良好的基礎。

通過本次學習，不但提高自己的內在素質和業務能力，而且也增強自己戰勝困難的自信心。在以后的工作中，我會腳踏實地，認真完成領導安排的各項工作任務，善始善終。除此之外，還要對本職工作多思考，多總結，只有這樣，才能增強對本職工作的認識和了解，“浮躁”已成為現代中國年輕人的一大通病，我自己也不例外，工作中也有好高騖遠、不求

甚解、眼高手低的毛病。孰不知，個人工作能力提升的基礎在于從小事做起，求真務實，腳踏實地；只有真正靜下心來，養成扎實干事的工作作風，才能切實將各項工作落實到位。

第二篇：主要污染物總量減排監測辦法 國發【2007】36號

主要污染物總量減排監測辦法

(國發〔2007〕36號)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意發展改革委、統計局和環保總局分別會同有關部門制訂的《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《單位GDP能耗監測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排監測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

一、充分認識建立節能減排統計、監測和考核體系的重要性和緊迫性。到2010 年，單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%，是國家“十一五”規劃綱要提出的重要約束性指標。建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制，是強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地區、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，促進國民經濟又好又快發展的高度，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，全面扎實推進“三個體系”的建設。

二、切實做好節能減排統計、監測和考核各項工作。要逐步建立和完善國家節能減排統計制度，按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測，按時報送數據。要對節能減排各項數據進行質量控制，加強統計執法檢查和巡查，確保各項數據的真實、準確。嚴肅查處節能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格節能減排考核工作紀律，對列入考核范圍的節能減排指標，未經統計局和環保總局審定，不得自行公布和使用。要對各地和重點企業能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節能減排措施落實情況進行考核，嚴格執行問責制。

三、加強領導，密切協作，形成全社會共同參與節能減排的工作合力。各地區、各有關部門要把“三個體系”建設擺上重要議事日程，明確任務、落實責任，周密部署、科學組織，盡快建立并發揮“三個體系”的作用。地方各級人民政府要對本地區“三個體系”建設負總責，加強基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區節能減排目標責任的評價考核和監督核查工作。國務院各有關部門要根據職能分工，認真履行職責，密切協作配合，抓緊制定配套政策。發展改革委、統計局和環保總局要加強指導和監督，跟蹤掌握動態，協調解決工作中出現的問題。要充分調動有關協會和企業的積極性，明確責任義務，加強監督檢查。要廣泛宣傳動員，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能減排工作的良好氛圍。

國務院

二○○七年十一月十七日

主要污染物總量減排監測辦法

國家環境保護總局

第一條 為了準確核定污染源化學需氧量和二氧化硫的排放量，按照《中華人民共和國環境保護法》、《排污費征收使用管理條例》（國令第369號）、《國務院關于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復》（國函〔2006〕70號）、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號）和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）的有關規定，制定本辦法。

第二條 主要污染物減排監測是對污染源排放的主要污染物總量進行核定，并為國家確定的主要污染物減排工作提供數據的監測活動。監測工作采用污染源自動監測和污染源監督性監測（包括手工監測和實驗室比對監測），主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數量。污染源化學需氧量和二氧化硫排放量的監測技術采用自動監測技術與污染源監督性監測技術相結合的方式。

第三條 污染源監督性監測工作原則上由縣級政府環境保護主管部門負責。縣級政府環境保護主管部門監測能力不足時，由市（地）級以上政府環境保護主管部門負責監測或由省級政府環境保護主管部門確定。

國控重點污染源是國家監控的占全國主要污染物工業排放負荷65%以上的工業污染源和城市污水處理廠，國控重點污染源名單由國務院環境保護主管部門公布，每年動態調整。

國控重點污染源監督性監測工作由市（地）級政府環境保護主管部門負責，其中裝機容量30萬千瓦以上火電廠的污染源監督性監測工作由省級政府環境保護主管部門負責。國控重點污染源監督性監測數據共享使用，不重復監測。

第四條 以污染源監測數據為基礎統一采集、核定、統計污染源排污量數據，根據污染物排放濃度和流量計算污染物排放量。

排污單位應當保證污染防治設施正常運行，對污染物排放狀況和防治污染設施運行情況進行定期監測，建立污染源監測檔案。排污單位應每月初向當地環境保護主管部門申報上月排放的化學需氧量和二氧化硫數量，并提供有關資料。

對于安裝自動監測設備的污染源以自動監測數據為依據申報化學需氧量和二氧化硫的排放量。

對于未安裝自動監測設備的污染源，由排污單位提供具備資質的監測單位出具的化學需氧量和二氧化硫監測數據，以此申報化學需氧量和二氧化硫排放量。

對于無法安裝自動監測設備和不具備條件監測的污染源，化學需氧量和二氧化硫的排放量按環境統計方法計算，并向當地環境保護主管部門申報。

第五條 當地環境保護主管部門對排污單位每月申報的化學需氧量和二氧化硫排放量進行核定，并將核定結果告知排污單位。

對安裝自動監測設備的排污單位，監測設備必須與環境保護主管部門直接聯網，實時傳輸數據，環境保護主管部門據此數據進行核定。

對未安裝自動監測設備或自動監測設備沒有與環境保護主管部門聯網的污染源，環境保護主管部門定期對其進行手工監測，其中國控污染源的監測頻次不少于每季度一次，依此數據進行核定。

第六條 國控重點污染源必須在2008年底前完成污染源自動監測設備的安裝和驗收，污染源自動監測設備的建設由排污單位和地方財政負責，驗收由地方政府環境保護主管部門負責，數據監測由企業負責，日常運行由有資質的運營單位負責。國控重點污染源自動監測設備的監測數據必須與省級政府環境保護主管部門聯網，并直接傳輸上報國務院環境保護主管部門。

第七條 省級政府環境保護主管部門負責本轄區內的污染源監督性監測數據的質量管理工作。承擔化學需氧量和二氧化硫排放量核定的環境保護主管部門具體負責污染源監督性監測數據的質量和排放量的準確性與可靠性。

環境保護主管部門負責對污染源自動監測系統的監測設備進行實驗室比對監測和自動監測數據有效性審核。實驗室比對監測與自動監測設備同步現場采樣，監測頻次為每季度一次。

實驗室比對監測結果表明同步的自動監測的數據質量達不到規定時，則從本次實驗室比對監測時間上推至上次實驗室比對監測之間的時段按自動監測系統數據缺失處理。數據缺失時段的排放量按照相關技術規范的規定核算。

地方實驗室比對監測結果與上級政府環境保護、主管部門的檢查、抽查監測結果不一致時，由上級政府環境保護主管部門確認自動監測數據的有效性。

國務院環境保護主管部門定期組織對污染源監督性監測的統一質量控制考核，并組織跨省區的不定期抽查工作。

第八條 各級政府環境保護主管部門要建立完整的污染源基礎信息檔案，建立污染源監督性監測數據庫。污染源監督性監測數據按季度逐級報送上級環境監測機構，用于監測質量管理工作。

第九條 地方各級人民政府要保證承擔本轄區污染源監測工作的各級環境監測站的相關工作條件，在人員配置和培訓、設備購買和更新、工作和實驗用房供給、工作經費保障等方面制定切實可行的計劃并予以落實，特別是要保證直接為減排統計、監測和考核服務的污染源監督性監測費用，補助國控重點污染源自動監控系統的建設和運行費用，將其納入各級政府財政預算。承擔監測任務的環境監測部門監測方法必須采用國家標準方法或環保行業標準方法，并按照國家和地方技術規范要求實行質量保證和質量控制。

第十條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：主要污染物總量減排核查辦法

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

作者：監督檢測?

內網信息來源：本站原創

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更新時間：2008-2-25

國家環境保護總局文件

環發〔2007〕124號

關于印發《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），各環境保護督查中心，新疆生產建設兵團環境保護局：

為確保實現“十一五”主要污染物總量減排目標，加強和規范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

二○○七年八月十六日

主題詞：環保

污染減排

辦法

核查

通知

抄送：中國環境監測總站，國家環保總局環境規劃院。

附件：

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為加強和規范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據《節能減排綜合性工作方案》和國家環保總局與各省、自治區、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。

第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。

各省、自治區、直轄市對本行政區域的污染減排核查可參照本辦法執行。

第四條 污染減排核查的內容包括：各省、自治區、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結構調整和監督管理減排措施的落實情況。

第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區、直轄市上報的主要污染物削減量相關數據真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據，促進各地完成污染減排計劃和實現“十一五”主要污染物總量減排目標。

第六條 國家環保總局華北環境保護督查中心、東北環境保護督查中心、華東環境保護督查中心、華南環境保護督查中心、西南環境保護督查中心和西北環境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負責監管范圍內污染減排的核查工作。

第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現場核查相結合的方式。

第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。

第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經費列入本部門預算。

第二章 日常督查

第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。

第十一條 日常督查的重點是：監管范圍內治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業脫硫工程）的建設和運行情況；結構調整減排項目（按照國家產業政策和有關規定取締關停的企業、生產線、設施等）的實施情況；監督管理減排措施（主要是企業清潔生產方案、污染物排放穩定達標）的落實情況。

第十二條 日常督查采用明查與暗查相結合的方式，由總局各督查中心會同有關省、自治區、直轄市環保部門聯合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。

第十三條 總局各督查中心與有關省、自治區、直轄市環保部門聯合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率應為100%，對現有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業單位的工業廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關停企業、生產線、設施的檢查率不低于20％。

聯合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關省、自治區、直轄市環保部門共同確定。

第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結合以暗查為主的方式進行。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業單位的工業廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關停企業、生產線、設施的檢查率不低于10％。

第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業單位污染減排工程建設及運行情況和取締關停企業、生產線、設施情況應做出現場督查記錄，并作為確定監察系數的主要依據之一。

第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環保總局報送半年和日常督查情況報告。

第三章 定期核查

第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區、直轄市上報的半年或污染減排計劃執行情況及治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數據的真實性和一致性所進行的檢查與核實。

第十八條 各省、自治區、直轄市環保部門應于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環保總局報送轄區半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區域的督查中心。

第十九條 各省、自治區、直轄市污染減排工作報告的內容應包括：

（一）政府污染減排工作組織領導情況；

（二）環保部門組織實施污染減排工作情況；

（三）政府的相關職能部門組織實施污染減排工作情況；

（四）相關企事業單位開展污染減排工作的典型事例；

（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應該完成的削減量及其測算依據），核查期內減排計劃的完成情況；

（六）治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規定期限的，不計入本核查期減排量；

（七）按照總量減排調度規定應當報告的其他有關數據和資料。

第二十條 總局各督查中心按照國家環保總局的統一部署，組織對相關省、自治區、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內完成核查任務，并向國家環保總局報送對監管范圍內各省、自治區、直轄市的核查報告。

第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區、直轄市上報的減排措施在核查期內對COD和SO2的實際削減量及其相關數據的真實性和一致性。

第二十二條 定期核查采用資料審核和現場抽查相結合的方式進行。

資料審核主要是對各省、自治區、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據所提供的有關政府和環保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監測和監督性監測等相關資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。

現場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發現有問題的企業和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結果作為確定監察系數的依據之一，與日常督查結果具有同等效力。

第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。

第二十四條 總局各督查中心向國家環保總局報送的主要污染物減排核查報告的內容包括：各省、自治區、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結果；污染物減排工作的總體評價、評估及結論。報告應對核查結果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。

第四章

COD削減量核查（督查）

第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內新增COD削減量主要包括：

（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；

（二）企事業單位工業廢水治理工程新增的COD削減量；

（三）取締關停企業、生產線、設施新增的COD削減量；

（四）因執行新的排放標準新增的COD削減量等。

第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、當年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當年新增COD削減量；

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內容：

1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設計文件、環境影響評價報告及批復、工程竣工環保驗收報告等。

2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：

（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監測的進出口流量和COD濃度數據，并現場隨機抽調、查閱10天自動在線監測裝置記錄的進出口水量和COD濃度，各級環保部門對污水處理廠的日常監督性監測數據和監察報告，污水處理廠內部日常測定的進出口水量和COD濃度數據，查閱生產用電記錄、污泥產生量記錄，拍攝主要設施照片等。

（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監測的進出口流量和COD濃度數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網或通過數據有效性校核的數據)；各級環保部門對污水處理廠的日常監督性監測數據和監察報告；污水處理廠日常生產中進出口水量和COD濃度監測的有效記錄，以及生產用電記錄、污泥產生量記錄等輔助說明材料。

（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關文件、資料。

無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。

3、對污水處理廠各處理工序進行現場檢查。

4、制作現場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當年新建投入運行的城市污水處理廠通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當年同期增加的COD削減量。

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當年實際新增的COD去除量計算COD削減量。

（四）核查（督查）中發現城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、整體不運行或者部分關鍵設備不運行的；

2、排水污染物濃度或總量超過規定標準30%的；

3、污水處理量達不到應接納量50%的。

（五）核查（督查）中發現城市污水處理廠不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0。情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，并提請當地人民政府責令其整改，追究有關人員的責任。

核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的，在線監測設備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規定確定監察系數。

第二十七條 企事業單位工業廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：

（一）核查（督查）范圍：

1、企事業單位當年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；

2、企事業單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；

3、企事業單位原有污水治理設施經過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；

4、企事業單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協議，并通過省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內容：

1、核實企事業單位污染治理工程的基本情況，包括設計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產、再生水利用的，還應當了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設計文件、環境影響評價報告及批復、工程竣工環保驗收報告、清潔生產審核報告及生產調度記錄、再生水利用設施運行記錄等。

2、核查企事業單位污染治理工程實際處理情況，包括：

（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設施自動在線監測的污水流量和COD濃度數據，各級環保部門對污染治理工程的日常監督性監測數據和監察報告，企事業單位內部污染治理工程日常運行記錄、監測數據和用電記錄、主要設施照片等。

（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監測的排放口流量和COD濃度數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的)；各級環保部門對污水處理工程的日常監督性監測數據和監察報告；企事業單位內部污水治理工程日常運行和監測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。

（3）對企事業單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關資料和監測數據等文件資料。

（4）企事業單位實施清潔生產削減COD的，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協議及完成情況，省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。

無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。

3、對污染治理工程各處理工序進行現場檢查。

4、制作現場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、對企事業單位當年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、對企事業單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當年同期增加的COD削減量。

3、對企事業單位通過工藝改進、清潔生產等減少COD排放的，根據相關部門出具的證明資料，經核實后計算其核查期COD削減量。

4、對企事業單位建設再生水利用工程通過調試期后達到城市雜用水、景觀環境用水水質要求并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。

5、企事業單位因執行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。

以上未納入上環境統計的與“三同時”項目均不計算其削減量。

（四）核查（督查）中按照國家環保總局《關于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環發〔2003〕177號）有關規定，認定企事業單位污染治理工程不正常使用的情況。

（五）核查（督查）中發現企事業單位污水處理工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究其責任人員的責任。

核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的，在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。

第二十八條 產業結構調整新增COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環境統計的核查期或上已經取締關停的工業企業、設施等。

（二）核查（督查）內容：

1、核實取締關停企業、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規模及其主要設備名稱和數量，取締關停時間，營業執照是否吊銷等。

2、檢查企業被取締關停的相關資料，主要是當地政府取締關停的文件，工商部門出具的營業執照吊銷證明，供電部門下發的停電通知或出具的斷電證明，環保部門現場檢查取締關停的記錄、照片等。

3、對取締關停企業、生產線、設施進行現場核查，檢查是否拆除主要生產設備，是否斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。

4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當年根據國家產業政策和有關規定取締關停的企業、生產線、設施等，按照上年納入環境統計的排放量減去當年實際排放量計算其COD削減量。

對于上年取締關停的企業、生產線、設施等不滿一年的，根據上年環境統計排放量、關停月份計算其核查期COD削減量。

第五章

SO2削減量核查（督查）

第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內新增的SO2削減量主要包括：

（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設施的削減量）；

（二）非電工業企業二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；

（三）產業結構調整新增的SO2削減量。

第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。

（一）核查（督查）范圍：

1、當年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當年新增的SO2削減量；

3、當年新建和上年建成燃氣機組在核查期內的發電量、燃氣量。

（二）核查（督查）內容：

1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產日期、核查期實際發電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續監測系統運行記錄情況、脫硫電價等。

2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：

（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監測數據，并現場隨機抽調、查閱10天的自動在線監測數據，入爐煤質化驗單，各級環保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告，企業內部日常監測的脫硫裝置進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統生產用電用水記錄、副產品產量記錄、脫硫設施檢修記錄，以及拍攝主要設施照片等。

（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數據：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監測數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的數據)；各級環保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告；燃煤電廠日常生產中進出口煙氣量和SO2濃度監測的有效記錄以及生產運行記錄、發電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產品產量等輔助說明材料。

無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。

3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現場檢查。

4、制作現場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經過168小時連續滿負荷運行后并連續穩定運行的，從其經過168小時的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期增加的SO2削減量。

（四）核查（督查）中發現燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、生產設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經當地環保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發現燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。

核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的、在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。

第三十一條 非電工業企業新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、非電工業企業當年投入運行的新、改、擴二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業燒結機脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業工業鍋爐脫硫工程（其中循環流化床脫硫工程必須有自動在線監測裝置，且與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程當年新增的SO2削減量；

3、非電工業企業實施技術改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；

4、企事業單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協議，并通過省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。

以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。

（二）核查（督查）內容：

1、核實非電工業企業的基本情況，包括企業名稱、設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復及環保驗收的文件資料、日常的環境監察和監測記錄等；對于實施工藝改進、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產調度記錄、二氧化硫綜合利用設施運行記錄，工藝改進、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實施清潔生產削減SO2的非電工業企業，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況、達標排放前后情況、削減污染物排放量協議及完成情況說明，省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。

2、核查非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程的實際處理情況，包括：

（1）實際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動在線監控數據，各級環保部門對非電企業脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告，以及脫硫工程生產用電記錄、副產品產量記錄等。

（2）SO2去除率，重點是二氧化硫除去設施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數據：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監測數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的)；各級環保部門對非電企業脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告；企業內部二氧化硫去除工程日常生產中進出口廢氣量和SO2濃度監測的有效記錄。還可參考企業清潔生產審核驗收報告、技術改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業的產品產量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產品利用情況等。

無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。

3、對非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程的各處理環節進行現場檢查。

4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

1、新建投入運行的非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期新增的SO2削減量。

3、非電工業企業實施工藝改進、清潔生產、二氧化硫綜合利用的，根據相關文件資料，經核實后計算其核查期SO2削減量。

4、因執行國家和地方新的SO2排放標準后實際減少的排放量計算其SO2削減量。

以上未納入上環境統計的與“三同時”項目不計算其削減量。

（四）核查（督查）發現非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、生產設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經當地環保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發現企業二氧化硫廢氣治理工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。

核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的、在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。

第三十二條 產業結構調整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環境統計范圍的核查期或上已經取締關停的小火電、有燒結機的小鋼鐵等。

（二）核查（督查）內容：

1、核實取締關停企業、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規模、主要設備名稱和數量，關停時間，營業執照是否吊銷等。

2、檢查企業被取締關停的相關資料，主要包括當地政府取締關停的文件，工商部門出具的營業執照吊銷證明，供電部門下發的停電通知或者出具的斷電證明，環保部門現場檢查取締關停的記錄、照片等。

3、對取締關停企業、生產線、設施進行現場核查，檢查是否拆除主要設備、斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。

4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當年取締關停的企業、生產線、設施等，按照上年納入環境統計的排放量減去當年實際排放量計算其SO2削減量。

對于上年取締關停的企業、生產線、設施等不滿一年的，根據上年環境統計排放量、關停月份計算其核查期SO2削減量。

關閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結機的一律按照上年環境統計排放量單獨計算其二氧化硫減排量。

第六章 附

則

第三十三條 核查范圍內任何單位和個人不得以涉及商業秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關資料），否則將按照相關法律、法規、規章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數據，并有義務為相關企事業單位和個人保守商業秘密，否則將按照有關法律、法規、規章等進行處理。

第三十四條 總量減排現場核查（督查）筆錄和有關用表詳見附表1-15。

第三十五條 本辦法由國家環保總局負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：主要污染物減排工作匯報材料

安龍縣主要污染物減排

工 作 情 況

2012年是安龍縣環保局認真貫徹落實縣委、縣政府和上級環保工作會議精神，緊緊圍繞科學發展總體戰略，深入探索環境保護工作思路，加大環境監管力度，確保2012總量減排目標任務完成。

一、2011年主要污染物減排工作情況

我縣2011年主要污染物減排企業主要有城區兩個污水處理廠、轄區內煤礦礦井廢水治理設施和金宏化工脫硫治理設施。因加大了對企業的日常環境監管力度，環保設施得以正常運行，使得我縣主要污染物排放量得到有效控制，但因城區污水收集管網不健全，造成我縣COD減排任務受到影響。

二、2012年主要污染物減排工作計劃

縣環保局將在縣委、縣政府和黔西南州環保局的領導下，嚴格按照州環保局下達的“十二五”總量控制規劃要求，扎實抓好主要污染物總量減排工作。

一是加強對污水處理廠和煤礦廢水治理設施的監督管理。污水處理廠是完成我縣COD減排任務的主要渠道，積極配合搞好“水務一體化”改革工作，盡快將城區兩個污水處理廠交由縣水務公司負責日常運行管理，規范管理體制；及時向縣政府領導提出建議，加快城區污水管網建設力度，提高城區生活污水收集率和處理率，并督促煤礦行業礦井廢水治理設施正常運行，確保我縣COD減排任務完成。

二是加強環境監察執法和監管力度。督促我縣3家掛牌督辦企業（安龍縣昌盛冶煉廠、安龍縣金杯貿易有限責任公司、安龍縣新星銻氧粉廠）按期完成脫硫設施等督辦內容；3月初我局對安龍縣華祥冶煉廠和安龍縣章興銻氧粉廠下達了《責令改正違法行為決定書》，要求于5月10日前建成配套除法、脫硫裝置設施等整改內容；加強對化工、建材、鐵合金、釀酒及屠宰行業的環境監管，做到跟蹤管理，確保我縣SO2等主要污染物排放總量得到有效控制。

三是加大淘汰力度，促進結構減排。嚴格執行國家和省關于淘汰落后產能的有關政策規定，積極配合相關部門開展淘汰落后產能工作，確保淘汰落后企業關停到位。

四是嚴格環境準入，控制排污增量。建立健全建設項目環保管理主要污染物排放總量前置審核制度，把總量指標作為建設項目環評審批的前置條件，對沒有排放總量指標的建設項目堅決不予審批。嚴格執行項目環評和環保“三同時”制度，把污染減排的要求落實到建設項目管理的全過程，優化經濟結構，從源頭上控制新污染源產生。

總之，我縣在主要污染物減排工作中，將緊緊圍繞我縣“十二五”總量控制規劃要求，認真抓好落實，確保2012總量減排目標任務完成。

安龍縣環境保護局 二〇一二年三月十八日

第五篇：污染物減排措施

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，強化責任，綜合推進，控制增量，削減存量，確保完成污染物減排約束性指標，建設資源節約型、環境友好型社會，加快實現生態文明。

二、目標任務

三、主要污染物排放現狀分析及排放量預測

（一）主要污染物排放現狀

（二）年全市主要污染物新增排放量預測

1化學需氧量新增量預測：全市年化學需氧量新增量預計為2600噸。

1工業化學需氧量新增量預測：由于工業新增量受到GDp增幅等多因素影響。計算增量時限最大值。市年GDp增長15.0％，年預計GDp增幅小于年，計算年增量暫以年GDp增長率為依據。預計全市年工業化學需氧量新增排放量1600噸。

2生活化學需氧量新增量預測：年城鎮人口增長率暫按2.2%測算。人均COD產污系數90克/人?日核算預計全市年化學需氧量新增量預計為1000噸。

2二氧化硫新增量預測：全市年二氧化硫新增量預計為1500噸（不含火電）

1火電二氧化硫新增量預測：市火電廠省單列二氧化硫排放量6600噸。年排放量控制在4400噸以內。

2非電二氧化硫新增量預測：為保證減排目標的完成。新增量預測原則上按最大取值。年非電煤煤耗（含生活源）按7.5％增長考慮，預計非電二氧化硫新增排放量1500噸。

（三）減排重點實施項目

1化學需氧量減排項目：全市年化學需氧量新增削減量預計為7938.4噸。

當年實現減排6388噸。建設城鎮污水處理廠：污水處理廠、工業園污水處理廠、東污水處理廠等12個污水處理廠項目完工。

實現減排1550.4噸。

2二氧化硫減排項目：全市年二氧化硫新增削減量預計為1191.7噸（不含火電）

燃煤電廠煙氣脫硫：通過中國電力投資集團公司電廠2臺60萬千瓦機組煙氣脫硫工程建成投產當年實現減排15050噸。

實現減排582.9噸

實現減排608.8噸

（四）排放量預測

四、主要污染物減排措施

（一）抓好調整產業結構實施減排。產業結構調整是提升發展質量和緩解結構性污染的根本性措施。有效控制高耗能高污染行業過快增長。大力發展技術含量和附加值高、能耗低的第三產業和高新技術產業，提高服務業在國民經濟中的比重，逐步使產業結構向低能耗、高技術和高水平方向發展。加快淘汰落后生產能力。繼年我市開展三個專項治理工作后，年將重點淘汰能耗高、污染大的造紙、印染等行業的落后生產能力、工藝裝備和產品。對生產工藝落后、高耗能、高污染的企業逐步依法淘汰或關閉。

（二）抓好重點治理工程實施減排。治污工程是減少污染排放的重要保障。全面實施減排重點工程。替代容量小、效率低、污染嚴重的中小型鍋爐。

（三）抓好監督管理實施減排。一是加強環境監管。依法加強對企業現場檢查。對達不到要求的實行限產限排、停產整治直至關閉;加強對城鎮生活污水處理廠運行的監管，環保部門負責監測污水處理的達標情況和核定污水處理排放量，認真履行監督職能，對已建成的污水處理廠都必須安裝在線監控裝置，實施24小時不間斷監控;加強對燃煤鍋爐污染物排放監管工作，督促除塵設施的正常運行，保證各項大氣污染物達標排放。二是加強清潔生產審核。對化工、造紙等重污染行業，以及其他超過污染排放標準、超過總量控制指標、生產或使用有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。三是積極引導循環經濟有序發展。推進工業園區和工業集中區生態化改造，逐步提高資源利用效率，減少污染排放。

五、保障措施

（一）加強組織領導。一級抓一級，層層抓落實。市節能減排領導小組負責全市總量減排工作，市總量減排和專項治理辦公室負責全市減排工作的協調和日常管理工作。定期組織督導檢查和考核驗收，及時了解各地工作進展情況和出現的問題，并向市人民政府報告。各部門要明確分工，強化職責，齊抓共管，形成合力。發展改革部門在核準或審批項目時要從嚴把關；經濟管理部門負責監督企業淘汰落后生產能力、工藝和產品；建設部門負責加快城市污水處理設施建設，加強設施生產運行監管；財政部門加大污染治理的投入，監督治污資金的使用；供電和供水部門負責配合對關閉、停產的違法排污企業進行停電限電和停水處置；監察機關負責加強紀律監督和減排工作中違法違規案件的責任追究。市政府對責任目標按月、按季進行考核，一個月沒完成任務給予警告；一個季度沒完成任務給予通報；半年沒完成任務實行誡勉談話，記入個人檔案，并對該縣（市、區）實行區域限批；一年沒完成任務實行一票否決。對任務完成好的地方給予獎勵。

（二）強化污染治理。明確減排目標、任務、措施和具體項目。要加強對減排項目的落實與檢查，及時調度項目的進度，定期通報項目的進展情況。高度重視污水處理廠建設工作，研究制定超常規有效措施，實行倒排工期，加快工作進度。污水處理廠建設中，要按照“統一規劃，廠網并舉、管網先行”原則，加大對城市污水管網的配套建設力度，大力提高污水管網的覆蓋率，擴展污水收集管網服務范圍。

（三）優化產業結構。淘汰一批不符合國家產業政策的工藝和設備。按時完成小水泥、煉鐵、煉鋼專項治理任務。對污染物排放不能實現達標或穩定達標排污的企業實施限期治理，治理期間限產、限排，逾期未完成治理任務的責令其停產治理。

（四）嚴把企業環保準入審批關。根據國家產業政策和環保標準。對沒有完成排污總量控制指標和污染治理任務、沒有環境容量的地區或行業實行區域限批或行業限批。所有新、擴、改建項目，都必須進行環境影響評價。項目建成后，凡未經環境保護主管部門進行“三同時”竣工驗收和批準的不得正式投入生產或使用。

（五）切實加強污染物減排統計、監測和考核體系建設。強化政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的污染減排工作格局。抓緊實施污染源自動監控、執法監督、監督性監測、信息傳輸與統計能力建設等重點項目。高度重視環境統計工作，實行環境統計責任制。做好污染物減排監測工作，對確定的國控、省控、市控重點污染源，必須安裝在線監測裝置，實施排污狀況公開機制。健全污染物減排考核體系，認真落實減排工作責任制，強化對各地污染減排情況的考核，考核結果經市政府審定后，向社會公布，并作為領導干部考核的重要依據。

（六）廣泛開展宣傳動員。加強污染減排宣傳教育。廣泛宣傳資源、環境質量形勢及節能減排的重要意義.曝光違法行為,引導愛護環境的文明風尚。大力普及環保知識,形成全社會共同節能減排的良好氛圍。

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