第一篇：福建省主要污染物總量減排監測實施辦法(閩政〔2008〕5號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政〔2008〕5 號 【發布日期】2008-03-19 【生效日期】2008-03-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省主要污染物總量減排監測實施辦法

(閩政〔2008〕5 號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省環保局制訂的《福建省主要污染物總量減排統計實施辦法》、《福建省主要污染物總量減排監測實施辦法》、《福建省主要污染物總量減排考核實施辦法》已經省政府研究同意，現轉發給你們，請結合國發〔2007〕36號文件要求認真貫徹執行。

二○○八年三月十九日

福建省主要污染物總量減排監測實施辦法

福建省環保局

第一條第一條 為加強對我省化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項主要污染物總量減排的監測工作，及時了解和掌握重點污染源污染物排放情況，根據國務院批轉的《主要污染物總量減排監測辦法》（國發〔2007〕36號）、國家環保總局《全國重點污染源監督性監測工作方案》，制定本實施辦法。

第二條第二條 主要污染物總量減排的監測工作要嚴格按照國務院批轉的《主要污染物總量減排監測辦法》、國家環保總局《全國重點污染源監督性監測工作方案》執行，并按照本實施辦法的要求開展相應監測工作。

第三條第三條 監測對象與范圍

主要污染物排放量占全國工業排放總量65%的國控重點工業污染源和所有城鎮污水處理廠；主要污染物排放量占全省工業排放總量65%的省控重點工業污染源和所有工業（集控）區污水處理廠。

各設區市根據轄區實際情況和環境管理需求確定的市級重點監管的工業污染源。

列入年度總量減排核算期內的COD和SO2治理工程減排項目。

第四條第四條 污染源監督性監測包括手工監測和實驗室比對監測，主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數量。對已經安裝自動監測設備的企業，監督性監測的目的是與自動監測數據進行比對，按相關要求進行監測；對于沒有安裝自動監測設備的，手工監測數據作為監督性管理的依據。

第五條第五條 監測項目

廢水：執行行業或地方排放標準的，監測項目按照行業或地方排放標準規定的項目確定；執行綜合排放標準的，按照《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）確定。廢水監測項目應包括廢水流量。對污水處理廠與COD重點減排項目，要同時監測COD的去除效率。

廢氣：執行行業或地方排放標準的，監測項目按照行業或地方排放標準規定的項目確定；執行綜合排放標準的，參照《建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求（試行）》確定。廢氣監測項目應包括廢氣流量。對火電廠與SO2重點總量減排項目，要同時監測SO2的去除效率。

第六條第六條 監測頻次

廢水和廢氣均為每季度至少監測一次。

第七條第七條 監測布點與采樣

廢水污染源：第一類污染物的監測，在車間或車間處理設施排放口或專門處理此類污染物的設施排放口采樣；其它污染物的監測，在廠區外排口或廠區處理設施排放口采樣，所有排放口均須分別布點采樣、分析。對于本地區重點COD總量減排項目治理設施的進出口均需布點監測。

廢氣污染源：每個廢氣排放設施均須布點監測，一個排放設施有多個排氣通道的，要分別布點監測；脫硫設施的進、出口均須布點監測。

污水處理廠：進、出口均須監測污染物濃度和廢水流量，并計算污染物去除效率。

對于所有的廢水或廢氣監測點（包括進口和出口），在采樣監測污染物濃度時，均須同步監測廢水或廢氣流量。

對自動監測設備的比對監測，要和自動監測設備同步采樣。

第八條第八條 質量保證

嚴格按照《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）、《水污染物排放總量監測技術規范》（HJ/T 92-2002）、《固定源廢氣監測技術規范》（HJ/T397-2007）、《固定污染源監測質量控制和質量保證技術規范》（HJ/T373-2007）的要求，對污染源監測的全過程進行質量控制和質量保證。按照《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范（試行）》（HJ/T 75-2007）等污染源自動監測技術規范的要求進行自動監測設備比對監測。

監測工況要滿足相關標準及技術規范要求，監測期間應有專人負責監督工況，并記錄監測期間的生產時間和工況負荷等參數。

每次監測時，每個測點監測一天，廢水監測4到6次，獲得各監測項目的日均濃度和日累計廢水排放量；廢氣監測3次，獲得各監測項目的平均濃度和小時廢氣排放量。結合工況負荷、生產時間等以及季度和年度的平均工況負荷計算主要排放量及凈化處理設施對主要污染物的去除率等。

監測工作原則上要采用國家和環境保護行業監測分析方法標準。省環境監測中心站要加強對轄區內各設區市污染源監測的技術指導，開展污染源監督性監測的定期巡檢和抽測，保證數據質量。

要嚴格按照計量檢定規定，加強對COD、SO2監測儀器、設備的檢定和管理，根據計量檢定規程的要求進行定期檢定，確保監測數據準確、統一、可靠。

第九條第九條 任務分工

重點污染源監督性監測原則上由設區市級環境監測站承擔，其中裝機容量30萬千瓦以上的火電廠由省環境監測中心站承擔。對于污染源數量多、監測任務重的地區可組織技術條件好、有監測能力的縣級環境監測站承擔部分監測任務。

各級環境監察機構應抽調專人，負責配合同級環境監測站對監測的污染源進行總量減排核查（督查），填寫《“十一五”主要污染物總量減排現場核查（督查）筆錄》、《污水處理廠污染減排現場核查（督查）表》（或《企事業單位工業廢水治理COD減排現場核查（督查）表》、《取締關停企業COD污染減排現場核查（督查）表》、《燃煤電廠二氧化硫減排現場核查（督查）表》、《非電企業二氧化硫減排現場核查（督查）表》、《取締關停企業二氧化硫減排現場核查（督查）表》）等。設區市環境監察支隊對轄區內重點污染源和列入總量減排核算期內的COD和SO2治理工程減排項目的檢查頻次每月不少于一次。省環境監察總隊對裝機容量30萬KW以上火電廠的檢查頻次每季度不少于一次，同時對國控重點污染源和列入總量減排核算期內的COD和SO2治理工程減排項目進行抽查。

省環境監測中心站負責對設區市環境監測站的質量管理和同步抽測工作，定期組織對污染源監督性監測的統一質量控制考核，并組織不定期抽查。按《主要污染物總量減排監測辦法》的規定做好對自動監測儀器的比對監測工作和自動監測數據的有效性審核工作。省環境監測中心站負責全省的污染源監督性監測的技術指導和質量管理，并組織各地區的監測質量檢查與抽測。

設區市環境監測站要開展排入城鎮排水系統的工業廢水水質監測，編寫專題監測報告，監測報告同時報同級城市排水行政主管部門，并報省環境監測中心站審核匯總。

各級環境監測站要以沿江、沿河的化工企業為重點，對排放有毒有害物質的工業污染源按季度開展水質監測，并報省環境監測中心站編寫全省專題監測報告。

第十條第十條 數據報告

各設區市環境監測站按季度收集、匯總轄區內重點污染源監測數據，并于每個季度第三個月的23日前報送省環境監測中心站。數據錄入、上報要采用國家環境監測總站污染源監測數據管理軟件。

各設區市環境監察機構按照《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的要求，每半年收集、匯總有關核查（督查）報表，并填報轄區內《污染減排核查及計劃完成情況一覽表》、《城市污水處理廠工程項目一覽表》、《企業事業單位工業廢水治理COD消減項目一覽表》、《結構調整COD減排項目一覽表》、《燃煤電廠脫硫工程項目一覽表》、《非電企業二氧化硫廢氣治理減排工程項目一覽表》、《關停小火電機組二氧化硫削減項目一覽表》、《非電企業結構調整二氧化硫減排項目一覽表》、《管理減排核查表》以及《COD監測與監察系數情況明細表》和《SO2監察系數情況明細表》，分別于每年6月10日前和12月10日前報送省環境監察總隊。

各級環境監測站應定期編寫轄區內污染源監督性監測報告，對轄區內污染源排放情況等進行分析，并及時報送當地環保局和上級環境監測站。

各級環境監測站和監察機構要建立完整的污染源基礎信息檔案，建立污染源監督性監測數據庫。

第十一條第十一條 監測經費：國控重點工業污染源監督性監測經費由國家財政統一按比例補助；省環境監測中心站開展省級重點工業污染源監督性監測工作所需經費從省級污染減排專項資金中統籌安排，設區市開展省級重點工業污染源監督性監測工作所需經費由省級污染減排專項資金按比例補助；市級以下重點工業污染源監督性監測經費由當地財政安排。

第十二條第十二條 本實施辦法自批準之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：主要污染物總量減排工作總結

主要污染物總量減排工作總結

XX年，在市委市政府強有力的領導下，我市以科學發展觀為指導，以深入推進城鄉環境綜合整治、迎接國家環境保護模范城市復查驗收等工作為契機，以改善區域環境質量為目的，積極克服“”汶川特大地震帶來的嚴重影響，狠抓總量減排三大體系建設，深化三大減排措施落實，取得了較好成效。

省環保局下達給我市XX年的主要污染物總量減排工作(以下簡稱總量減排工作)目標任務是：實現化學需氧量(cod)削減18000噸、二氧化硫(so2)削減7100噸、氨氮(nh3-n)削減1400噸。

根據自查統計，XX年我市共實施減排項目648個，可削減化學需氧量(cod)噸、二氧化硫(so2)噸、氨氮(nh3-n)7133噸，提前達到了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出的在“xx”期間實現主要污染物排放總量減少10%的約束性指標要求。相關統計資料已上報省環保局，待環境保護部予以最終核查認定。

區域環境質量明顯改善。岷江(內江)黃龍溪出境斷面4個月達到地表水ⅴ類水質，主要污染物氨氮濃度/l，同比下降%;岷江(外江)岳店子出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質，同比增加2個月;沱江五鳳出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質，同比增加1個月;實現中心城區空氣質量優良天數319天，優良率%，其中二氧化硫平均濃度值和綜合污染指數同比分別下降%、%，二氧化硫年平均濃度首次達到國家空氣質量二級標準。

(一)形成減排工作新格局。按照“政府主導、企業主體、全社會參與”的原則，通過目標分解、考核問責、監督執法等措施，形成了橫到邊、縱到底的減排工作新格局。

1、分解目標任務。繼續將總量減排工作納入全市重要工作部署，及時細化、分解、下達目標任務。通過與省總量辦研討座談、組織召開全市總量減排工作會議等方式，分析現狀、查找問題、部署工作，做到了任務清楚、目標明確、措施具體。

2、健全考評體系。根據國家環境保護部總量減排工作考核辦法等相關規定，制定了《市總量減排考核實施辦法和評分細則》，將區域環境質量作為考評依據，推行總量減排工作問責制，將其與目標績效考評、干部選拔任用、評選創優直接掛鉤，進一步健全了目標考核體系。

3、強化監測保障。一是在全市監測系統及時宣貫減排統計監測和考核辦法;二是派出技術骨干多次參加專題培訓學習，并在各區(市)縣進行了傳達和培訓;三是強化監測能力建設，對49家企業新安裝了在線監測監控設施;四是將32個環境空氣自動監測子站、87個中小河流出入境水質斷面的監測工作納入減排環境質量監測工作中。

(二)增添減排工作新措施。

1、加速淘汰落后生產力。按照國家和省產業政策調整相關要求，市政府與各區(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產能力和關閉“三無”工業企業目標責任書，共淘汰落后產能企業48家，關閉“三無”企業107家;制定了涉及鋼鐵、造紙、印染等9個行業共500余戶企業淘汰落后產能的三年規劃，進一步加大了結構減排力度。

2、大力實施水環境綜合整治。全年共投入治理資金億元，落實13項治水工作目標，開工建設52個鄉鎮污水處理廠(站)，建設配套管網609公里，新增污水處理能力萬噸/日;進一步推進21個污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區40個下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關閉養殖場787家、屠宰場170家，拆除直排式廁所198個，新建大中型養殖場沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實施61個鄉(鎮)生活垃圾集中收運處理，中心城區污水處理率達到87%以上。

3、深入推進大氣環境綜合整治。圍繞“全年城區空氣質量優良天數達到311天”的民生工程目標，召開了全市大氣環境綜合整治動員會，成立了全市大氣環境綜合整治指揮部，以揚塵污染整治、燃煤污染整治、機動車排放污染整治等工作為重點，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實施清潔能源改造，提高新上牌機動車排放標準，推行高污染機動車限時限行。通過上述措施和辦法，有效改善了大氣環境質量。

4、突出抓好專項整治行動。投入專項治理資金4383萬元，對列入省控、市控的34家超標排放企業進行了限期治理，完成治理并通過驗收30家、關閉3家、搬遷1家。在抗震救災期間，嚴格按照相關要求，對全市重點工業企業進行了逐一檢查，對存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽化工等200余家企業實行了停產整治。

(三)建立減排監管新機制。

1、市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進我市統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設和調整經濟結構、轉變增長方式、促進經濟社會又好又快發展的重要舉措，實行政績考核“一票否決”。

2、充分發揮環境保護督察專員辦和監察隊伍的作用，采取現場督察、專項督察等形式，加強對各區(市)縣總量減排目標落實情況、重點減排項目推進完成情況的監督檢查，強化日常巡查、檢查制度的落實，嚴厲打擊違法排污行為，有效促進了總量減排工作的順利開展。全年對185家企業進行了督察;對59家掛牌督辦企業、94家造紙廠、27個污水處理廠、6個垃圾填埋場、34家重點行(企)業、8個尾礦庫進行了專項檢查和整治;對317家安裝在線監測監控企業運行情況進行了監督檢查;受理環境污染信訪與投訴1204件，行政處罰立案1405件，處罰金額1036萬元。

4、建立溝通協調機制，落實調度分析、定期通報制度，定期召開減排聯席會議，及時掌控總量減排工作動態，通報工作進展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強對區(市)縣的工作指導。

第三篇：主要污染物總量減排監測辦法 國發【2007】36號

主要污染物總量減排監測辦法

(國發〔2007〕36號)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意發展改革委、統計局和環保總局分別會同有關部門制訂的《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《單位GDP能耗監測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排監測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

一、充分認識建立節能減排統計、監測和考核體系的重要性和緊迫性。到2010 年，單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%，是國家“十一五”規劃綱要提出的重要約束性指標。建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的問責制，是強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能減排目標的重要基礎和制度保障。各地區、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，促進國民經濟又好又快發展的高度，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，全面扎實推進“三個體系”的建設。

二、切實做好節能減排統計、監測和考核各項工作。要逐步建立和完善國家節能減排統計制度，按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測，按時報送數據。要對節能減排各項數據進行質量控制，加強統計執法檢查和巡查，確保各項數據的真實、準確。嚴肅查處節能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格節能減排考核工作紀律，對列入考核范圍的節能減排指標，未經統計局和環保總局審定，不得自行公布和使用。要對各地和重點企業能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節能減排措施落實情況進行考核，嚴格執行問責制。

三、加強領導，密切協作，形成全社會共同參與節能減排的工作合力。各地區、各有關部門要把“三個體系”建設擺上重要議事日程，明確任務、落實責任，周密部署、科學組織，盡快建立并發揮“三個體系”的作用。地方各級人民政府要對本地區“三個體系”建設負總責，加強基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區節能減排目標責任的評價考核和監督核查工作。國務院各有關部門要根據職能分工，認真履行職責，密切協作配合，抓緊制定配套政策。發展改革委、統計局和環保總局要加強指導和監督，跟蹤掌握動態，協調解決工作中出現的問題。要充分調動有關協會和企業的積極性，明確責任義務，加強監督檢查。要廣泛宣傳動員，充分發揮輿論監督作用，努力營造全社會關注、支持、參與、監督節能減排工作的良好氛圍。

國務院

二○○七年十一月十七日

主要污染物總量減排監測辦法

國家環境保護總局

第一條 為了準確核定污染源化學需氧量和二氧化硫的排放量，按照《中華人民共和國環境保護法》、《排污費征收使用管理條例》（國令第369號）、《國務院關于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復》（國函〔2006〕70號）、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號）和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）的有關規定，制定本辦法。

第二條 主要污染物減排監測是對污染源排放的主要污染物總量進行核定，并為國家確定的主要污染物減排工作提供數據的監測活動。監測工作采用污染源自動監測和污染源監督性監測（包括手工監測和實驗室比對監測），主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數量。污染源化學需氧量和二氧化硫排放量的監測技術采用自動監測技術與污染源監督性監測技術相結合的方式。

第三條 污染源監督性監測工作原則上由縣級政府環境保護主管部門負責。縣級政府環境保護主管部門監測能力不足時，由市（地）級以上政府環境保護主管部門負責監測或由省級政府環境保護主管部門確定。

國控重點污染源是國家監控的占全國主要污染物工業排放負荷65%以上的工業污染源和城市污水處理廠，國控重點污染源名單由國務院環境保護主管部門公布，每年動態調整。

國控重點污染源監督性監測工作由市（地）級政府環境保護主管部門負責，其中裝機容量30萬千瓦以上火電廠的污染源監督性監測工作由省級政府環境保護主管部門負責。國控重點污染源監督性監測數據共享使用，不重復監測。

第四條 以污染源監測數據為基礎統一采集、核定、統計污染源排污量數據，根據污染物排放濃度和流量計算污染物排放量。

排污單位應當保證污染防治設施正常運行，對污染物排放狀況和防治污染設施運行情況進行定期監測，建立污染源監測檔案。排污單位應每月初向當地環境保護主管部門申報上月排放的化學需氧量和二氧化硫數量，并提供有關資料。

對于安裝自動監測設備的污染源以自動監測數據為依據申報化學需氧量和二氧化硫的排放量。

對于未安裝自動監測設備的污染源，由排污單位提供具備資質的監測單位出具的化學需氧量和二氧化硫監測數據，以此申報化學需氧量和二氧化硫排放量。

對于無法安裝自動監測設備和不具備條件監測的污染源，化學需氧量和二氧化硫的排放量按環境統計方法計算，并向當地環境保護主管部門申報。

第五條 當地環境保護主管部門對排污單位每月申報的化學需氧量和二氧化硫排放量進行核定，并將核定結果告知排污單位。

對安裝自動監測設備的排污單位，監測設備必須與環境保護主管部門直接聯網，實時傳輸數據，環境保護主管部門據此數據進行核定。

對未安裝自動監測設備或自動監測設備沒有與環境保護主管部門聯網的污染源，環境保護主管部門定期對其進行手工監測，其中國控污染源的監測頻次不少于每季度一次，依此數據進行核定。

第六條 國控重點污染源必須在2008年底前完成污染源自動監測設備的安裝和驗收，污染源自動監測設備的建設由排污單位和地方財政負責，驗收由地方政府環境保護主管部門負責，數據監測由企業負責，日常運行由有資質的運營單位負責。國控重點污染源自動監測設備的監測數據必須與省級政府環境保護主管部門聯網，并直接傳輸上報國務院環境保護主管部門。

第七條 省級政府環境保護主管部門負責本轄區內的污染源監督性監測數據的質量管理工作。承擔化學需氧量和二氧化硫排放量核定的環境保護主管部門具體負責污染源監督性監測數據的質量和排放量的準確性與可靠性。

環境保護主管部門負責對污染源自動監測系統的監測設備進行實驗室比對監測和自動監測數據有效性審核。實驗室比對監測與自動監測設備同步現場采樣，監測頻次為每季度一次。

實驗室比對監測結果表明同步的自動監測的數據質量達不到規定時，則從本次實驗室比對監測時間上推至上次實驗室比對監測之間的時段按自動監測系統數據缺失處理。數據缺失時段的排放量按照相關技術規范的規定核算。

地方實驗室比對監測結果與上級政府環境保護、主管部門的檢查、抽查監測結果不一致時，由上級政府環境保護主管部門確認自動監測數據的有效性。

國務院環境保護主管部門定期組織對污染源監督性監測的統一質量控制考核，并組織跨省區的不定期抽查工作。

第八條 各級政府環境保護主管部門要建立完整的污染源基礎信息檔案，建立污染源監督性監測數據庫。污染源監督性監測數據按季度逐級報送上級環境監測機構，用于監測質量管理工作。

第九條 地方各級人民政府要保證承擔本轄區污染源監測工作的各級環境監測站的相關工作條件，在人員配置和培訓、設備購買和更新、工作和實驗用房供給、工作經費保障等方面制定切實可行的計劃并予以落實，特別是要保證直接為減排統計、監測和考核服務的污染源監督性監測費用，補助國控重點污染源自動監控系統的建設和運行費用，將其納入各級政府財政預算。承擔監測任務的環境監測部門監測方法必須采用國家標準方法或環保行業標準方法，并按照國家和地方技術規范要求實行質量保證和質量控制。

第十條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

為了全面落實污染物總量減排任務，持續改善人居生態環境，不斷增強我市環境承載能力，確保順利實現創建國家環保模范城市目標，現就做好2012主要污染物總量減排工作制定方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善區域生態環境、促進經濟社會可持續發展為目標，按照“政府主導、部門聯動、技術支撐、綜合整治、防控結合、注重實效”的工作思路和“削減存量、消化增量、控制總量、監督排量、騰出容量”的工作原則，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，認真落實結構減排、工程減排、管理減排各項措施，全面完成主要污染物減排目標任務，為建設現代新都市、和諧新咸陽提供有力的環境保障。

二、目標任務

（一）2011年總量排放基數

根據國家環保部和省環保廳核查核算結果，最終確定我市2011年四項主要污染物排放量為：

1、二氧化硫（SO2）9.0982萬噸；

2、化學需氧量（COD）6.4887萬噸；

3、氮氧化物（NOX）10.4194萬噸；

4、氨氮（NH3-N）0.6355萬噸。

（二）2012全市減排任務

2012年，省上下達我市四類主要污染物減排任務為：大氣中二氧化硫較上年下降

2.3%，氮氧化物較上年下降0.4%；水中化學需氧量較上年下降1.5%，氨氮較上年下降1.8%。據此確定2012年我市四類主要污染物凈削減量為：SO22092.6噸，NOX416.8噸，COD973.3

噸，NH3-N114.4噸。

（三）完成任務的可達性分析

完成任務的前提是全年減排量必須大于或等于凈削減量與新增量之和。

1、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）

2012年全市火電企業預計新增SO21500噸、NOX1000噸；非電企業預計新增SO21500噸，NOX2000噸；因全市機動車保有量快速增長，預計機動車尾氣排放新增NOX1500噸。預計全年共新增SO23000噸，NOX4500噸，因此，全年共需削減SO25092.6噸、NOX4916.8噸。

我市今年共確定大氣污染物減排項目29個，如實施順利，預計可減排SO27500噸、NOX7400噸，可實現全年減排目標。

2、化學需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）

按2012年全市GDP增速14.1%計算，預計新增COD1600噸；按2012年全市新增城鎮人口8萬人計算，預計增加COD1760噸、NH3-N227噸；因規模化畜禽養殖規模擴大，預計新增COD800噸、NH3-N100噸；預計我市高氨氮排放行業產能不會增加，新增NH3-N排放量可忽略不計。預計全年共新增COD排放量約4160噸、NH3-N排放量約327噸，因此，全年共需削減COD5133.3噸、削減NH3-N441.4噸。

我市今年共確定水污染物減排項目26個，加上部分規模化畜禽養殖場綜合治理工程，如果這些項目得以順利實施，預計可減排COD5552噸，減排NH3-N1300噸，可完成全年減排任務。

三、重點工作

（一）大力實施污染減排工程

1、強力推進脫銷工程。由于我市2011年火電和水泥行業產能大幅提升，主要污染物氮

氧化物排放量隨之增加，減排形勢較為嚴峻。各級、各相關部門要重點圍繞火電和水泥兩個重點行業，采取有力措施，督促抓好火電、水泥主要企業脫硝工程建設，切實削減氮氧化物排放量。要加快實施陜西渭河發電有限公司低氮燃燒改造工程，并跟進實施SCR脫硝工程，9月底前完成兩臺機組低氮燃燒改造工程，年底前建成SCR脫硝工程；大唐彬長發電有限公司9月底前至少建成一臺機組的SCR脫硝工程；涇陽聲威水泥3月底前要確保一條生產線脫硝工程建成投運，9月底前開工建設另一條生產線脫硝工程；涇陽冀東水泥和禮泉海螺水泥9月底前至少開工建設一條生產線脫硝工程。同時，根據國家最新頒布的火電行業排放標準，我市火電企業從2014年7月起，要執行新的排放標準，各相關企業對此要全力加快環保設施改造步伐，進一步提高設施脫硫、脫硝效率，確保達標排放。

2、全面啟動渭河流域水污染防治三年行動。各級、各有關部門要將實施渭河流域水污染防治三年行動作為推進污染減排工作的重要抓手，對照《咸陽市渭河流域水污染防治三年行動方案（2012-2014）》工作重點，突出抓好實施的鎮污水處理廠提標改造、工業廢水深度治理、垃圾填埋場建設工程等40個項目，確保項目早建成、早投運，實現渭河流域水污染防治三年行動的良好開局。要重點抓好市東郊污水處理廠、興平污水處理廠、禮泉污水處理廠二期工程，力爭年內建成投運，發揮應有的減排作用。

（二）扎實推進管理減排

1、提升脫硫設施運行效率。目前我市200MW以上火電機組已全部建成脫硫設施，但從運行情況來看，國家認定的脫硫效率仍有待進一步提高。各級、各相關部門要全面排查重點企業脫硫設施運行情況，針對存在的問題和薄弱環節，立即制定相應整改方案，加強運行監控，不斷提高設施脫硫效率。陜西渭河發電有限公司、大唐渭河熱電廠和大唐彬長發電有限公司6月底前要徹底封堵煙氣脫硫旁路，華電瑤池發電公司和彬縣電力公司3月底前全面實現石灰石自動計量和自動添加，確保煙氣CEMS和DCS系統正常運行和數據準確傳輸。市

區集中供熱企業要加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫設施建設，確保今冬供熱季來臨之前建成投運，進一步削減二氧化硫排放量。

2、加強污水處理設施運行監管。我市各縣市已全部建成污水處理廠，但在規范管理、穩定運行、達標排放等方面還存在諸多問題，減排效益未能充分發揮。加之，《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》從2012年1月起正式實施，污水排放標準進一步提高，對全市污水處理設施污水達標排放提出了更高的要求。各級、各有關部門要加強污水處理設施運行的日常監督管理，督促污水處理企業健全管理機制，配備專業管理人員，強化運行保障，確保污水處理設施全天候正常運行，不斷提高污水處理率。要重點抓好沿渭河、涇河企業特別是造紙、果汁企業污水處理設施提標改造工程，確保污水穩定達標排放。同時，要加大污水處理費征收力度，加強對中水和污泥的綜合利用，特別對中水要通過企業冷卻補水、城市景觀用水等方式，加以充分利用，進一步降低污水處理企業運營成本。

3、加大環境監管力度。要加強環保設施運行監管，對未正常運行的污水處理廠和未按規定運行脫硫、脫銷設施的發電、水泥企業要責令限期整改，并依法予以處罰。要狠抓污染源在線監控設施實時監測和列入國控、省控污染源的人工監督性監測，做好數據的分析和運用，一旦出現設施停運、連續超標排放等意外情況，及時預警處置。要深化重點行業和企業污染整治，對不能穩定達標排放或超總量排放的排污單位要督促限期治理，逾期未完成治理任務的責令停產整治，經整治后仍不能實現達標排放的依法予以關閉。要加大對違法排污企業的懲治力度，對明知故犯、屢查屢犯的企業，一律停產整頓，并予以高限處罰。同時，定期組織對已關閉企業進行復查，嚴防已淘汰關閉的企業“死灰復燃”或易地投產。

（三）加快產業結構調整和技術升級

各級、各有關部門要認真落實《規劃環境影響評價條例》、《關于加強環境影響評價和建設項目環保設施“三同時”監管工作的通知》（咸政辦發〔2011〕114號）的各項要求，嚴

格執行建設項目環境影響評價制度，對環境影響評價未得到批準的建設項目，各級相關行業主管部門不得審批、核準項目。要重點在排放強度較大的區域，督促火電、造紙、果汁、化工等重點行業加快技術革新，優化發展方式，減少污染物增量。要按照國家產業政策要求，認真執行落后產能淘汰關閉計劃，對國家明令淘汰、禁止、限制以及不符合國家產業政策的企業，要綜合運用法律、行政等手段堅決予以關停。

（四）強化生活及農村污染源控制

扎實推進機動車尾氣污染防治工作，加快制定“黃標車”淘汰計劃，逐步淘汰全市所有黃標車；嚴格執行老舊車輛報廢制度，加快老舊車輛的淘汰更新；加大機動車尾氣監測監管力度，定期開展機動車尾氣污染聯合執法行動，嚴肅查處檢測不達標、超標排放等違規車輛上路行為。扎實推進農村面源污染防治工程，全面推廣“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾規范化處置模式，重點抓好農村規模化畜禽養殖場和養殖小區的污染治理和廢物綜合利用，年內完成全市60%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區污染治理工作，切實降低農村面源污染的隱患和風險。同時，大力實施“氣化咸陽”工程，積極推廣地熱等清潔能源，進一步優化能源消費結構，控制煤炭資源消費增量，力促減排目標全面實現。

四、保障措施

一要加強領導，落實責任。各縣市區務必高度重視做好今年污染減排工作，進一步健全“指揮有力，職責分明，運轉協調，聯動高效”的組織領導機構和工作推進機構，科學制定工作方案，分解細化工作任務，落實工作責任，全面推進污染減排各項工作。各級環保部門要積極履行行業主管部門職責，加強各個環節的協調、指導、督促，推動全市主要污染物減排工作規范、有序推進。各級發改、工信、公安、監察、財政、國土、農業等有關部門要各司其職、各負其責、緊密配合，形成上下聯動、齊抓共管的污染減排工作格局。

二要大力宣傳、廣泛動員。各級、各相關部門要綜合運用各種方式，大力宣傳污染物總

量減排工作的重大意義和相關法規政策，營造全社會廣泛關注、支持、參與此項工作的良好氛圍。要突出抓好重點行業、企業的宣傳發動，引導企業自覺淘汰落后產能，加快技術革新，減少污染物排放。咸陽日報社、咸陽廣播電視臺等市級主流新聞媒體要跟蹤報道污染減排工作進展情況，在堅持正面宣傳的同時，加大私自停運減排設施、未落實環境保護“三同時”制度以及偷排、超排污染物等違法違規行為的曝光力度，通過全社會的廣泛監督，督促企業嚴格落實各項減排措施，規范排污行為。

三要強化督查、嚴格考核。市污染減排工作領導小組辦公室要積極會同市考核辦、市委市政府督查室，采取明查與暗訪相結合、定期檢查與隨機抽查相結合、現場核查與技術監控相結合等方式，加大對各縣市區任務落實情況的督促檢查，對檢查中發現的問題要及時向相關責任單位下發督辦通知和整改意見書，并嚴格執行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。市政府將進一步完善污染物減排考核機制，對污染減排任務落實情況較好的給予表彰獎勵；對工作進度緩慢、任務落實情況較差或有嚴重違法排污行為被主要媒體曝光的，給予通報批評，并對相關責任人進行問責。

附件：

1、2012年各縣市區減排任務分解表2、2012工業企業重點減排項目責任分解表3、2012規模化養殖場污染治理項目表4、2012污染減排部門責任分解表

第五篇：主要污染物總量減排核查辦法

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

作者：監督檢測?

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更新時間：2008-2-25

國家環境保護總局文件

環發〔2007〕124號

關于印發《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），各環境保護督查中心，新疆生產建設兵團環境保護局：

為確保實現“十一五”主要污染物總量減排目標，加強和規范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

二○○七年八月十六日

主題詞：環保

污染減排

辦法

核查

通知

抄送：中國環境監測總站，國家環保總局環境規劃院。

附件：

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為加強和規范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據《節能減排綜合性工作方案》和國家環保總局與各省、自治區、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。

第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。

各省、自治區、直轄市對本行政區域的污染減排核查可參照本辦法執行。

第四條 污染減排核查的內容包括：各省、自治區、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結構調整和監督管理減排措施的落實情況。

第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區、直轄市上報的主要污染物削減量相關數據真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據，促進各地完成污染減排計劃和實現“十一五”主要污染物總量減排目標。

第六條 國家環保總局華北環境保護督查中心、東北環境保護督查中心、華東環境保護督查中心、華南環境保護督查中心、西南環境保護督查中心和西北環境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負責監管范圍內污染減排的核查工作。

第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現場核查相結合的方式。

第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。

第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經費列入本部門預算。

第二章 日常督查

第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。

第十一條 日常督查的重點是：監管范圍內治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業脫硫工程）的建設和運行情況；結構調整減排項目（按照國家產業政策和有關規定取締關停的企業、生產線、設施等）的實施情況；監督管理減排措施（主要是企業清潔生產方案、污染物排放穩定達標）的落實情況。

第十二條 日常督查采用明查與暗查相結合的方式，由總局各督查中心會同有關省、自治區、直轄市環保部門聯合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。

第十三條 總局各督查中心與有關省、自治區、直轄市環保部門聯合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率應為100%，對現有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業單位的工業廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關停企業、生產線、設施的檢查率不低于20％。

聯合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關省、自治區、直轄市環保部門共同確定。

第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結合以暗查為主的方式進行。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業單位的工業廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關停企業、生產線、設施的檢查率不低于10％。

第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業單位污染減排工程建設及運行情況和取締關停企業、生產線、設施情況應做出現場督查記錄，并作為確定監察系數的主要依據之一。

第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環保總局報送半年和日常督查情況報告。

第三章 定期核查

第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區、直轄市上報的半年或污染減排計劃執行情況及治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數據的真實性和一致性所進行的檢查與核實。

第十八條 各省、自治區、直轄市環保部門應于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環保總局報送轄區半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區域的督查中心。

第十九條 各省、自治區、直轄市污染減排工作報告的內容應包括：

（一）政府污染減排工作組織領導情況；

（二）環保部門組織實施污染減排工作情況；

（三）政府的相關職能部門組織實施污染減排工作情況；

（四）相關企事業單位開展污染減排工作的典型事例；

（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應該完成的削減量及其測算依據），核查期內減排計劃的完成情況；

（六）治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規定期限的，不計入本核查期減排量；

（七）按照總量減排調度規定應當報告的其他有關數據和資料。

第二十條 總局各督查中心按照國家環保總局的統一部署，組織對相關省、自治區、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內完成核查任務，并向國家環保總局報送對監管范圍內各省、自治區、直轄市的核查報告。

第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區、直轄市上報的減排措施在核查期內對COD和SO2的實際削減量及其相關數據的真實性和一致性。

第二十二條 定期核查采用資料審核和現場抽查相結合的方式進行。

資料審核主要是對各省、自治區、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據所提供的有關政府和環保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監測和監督性監測等相關資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。

現場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發現有問題的企業和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結果作為確定監察系數的依據之一，與日常督查結果具有同等效力。

第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。

第二十四條 總局各督查中心向國家環保總局報送的主要污染物減排核查報告的內容包括：各省、自治區、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結構調整減排項目和監督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結果；污染物減排工作的總體評價、評估及結論。報告應對核查結果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。

第四章

COD削減量核查（督查）

第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內新增COD削減量主要包括：

（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；

（二）企事業單位工業廢水治理工程新增的COD削減量；

（三）取締關停企業、生產線、設施新增的COD削減量；

（四）因執行新的排放標準新增的COD削減量等。

第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、當年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當年新增COD削減量；

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內容：

1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設計文件、環境影響評價報告及批復、工程竣工環保驗收報告等。

2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：

（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監測的進出口流量和COD濃度數據，并現場隨機抽調、查閱10天自動在線監測裝置記錄的進出口水量和COD濃度，各級環保部門對污水處理廠的日常監督性監測數據和監察報告，污水處理廠內部日常測定的進出口水量和COD濃度數據，查閱生產用電記錄、污泥產生量記錄，拍攝主要設施照片等。

（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監測的進出口流量和COD濃度數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網或通過數據有效性校核的數據)；各級環保部門對污水處理廠的日常監督性監測數據和監察報告；污水處理廠日常生產中進出口水量和COD濃度監測的有效記錄，以及生產用電記錄、污泥產生量記錄等輔助說明材料。

（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關文件、資料。

無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。

3、對污水處理廠各處理工序進行現場檢查。

4、制作現場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當年新建投入運行的城市污水處理廠通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當年同期增加的COD削減量。

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當年實際新增的COD去除量計算COD削減量。

（四）核查（督查）中發現城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、整體不運行或者部分關鍵設備不運行的；

2、排水污染物濃度或總量超過規定標準30%的；

3、污水處理量達不到應接納量50%的。

（五）核查（督查）中發現城市污水處理廠不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0。情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，并提請當地人民政府責令其整改，追究有關人員的責任。

核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的，在線監測設備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規定確定監察系數。

第二十七條 企事業單位工業廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：

（一）核查（督查）范圍：

1、企事業單位當年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；

2、企事業單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；

3、企事業單位原有污水治理設施經過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；

4、企事業單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協議，并通過省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內容：

1、核實企事業單位污染治理工程的基本情況，包括設計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產、再生水利用的，還應當了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設計文件、環境影響評價報告及批復、工程竣工環保驗收報告、清潔生產審核報告及生產調度記錄、再生水利用設施運行記錄等。

2、核查企事業單位污染治理工程實際處理情況，包括：

（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設施自動在線監測的污水流量和COD濃度數據，各級環保部門對污染治理工程的日常監督性監測數據和監察報告，企事業單位內部污染治理工程日常運行記錄、監測數據和用電記錄、主要設施照片等。

（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數據：自動在線監測的排放口流量和COD濃度數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的)；各級環保部門對污水處理工程的日常監督性監測數據和監察報告；企事業單位內部污水治理工程日常運行和監測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。

（3）對企事業單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關資料和監測數據等文件資料。

（4）企事業單位實施清潔生產削減COD的，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協議及完成情況，省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。

無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。

3、對污染治理工程各處理工序進行現場檢查。

4、制作現場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、對企事業單位當年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、對企事業單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當年同期增加的COD削減量。

3、對企事業單位通過工藝改進、清潔生產等減少COD排放的，根據相關部門出具的證明資料，經核實后計算其核查期COD削減量。

4、對企事業單位建設再生水利用工程通過調試期后達到城市雜用水、景觀環境用水水質要求并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。

5、企事業單位因執行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。

以上未納入上環境統計的與“三同時”項目均不計算其削減量。

（四）核查（督查）中按照國家環保總局《關于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環發〔2003〕177號）有關規定，認定企事業單位污染治理工程不正常使用的情況。

（五）核查（督查）中發現企事業單位污水處理工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究其責任人員的責任。

核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的，在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。

第二十八條 產業結構調整新增COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環境統計的核查期或上已經取締關停的工業企業、設施等。

（二）核查（督查）內容：

1、核實取締關停企業、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規模及其主要設備名稱和數量，取締關停時間，營業執照是否吊銷等。

2、檢查企業被取締關停的相關資料，主要是當地政府取締關停的文件，工商部門出具的營業執照吊銷證明，供電部門下發的停電通知或出具的斷電證明，環保部門現場檢查取締關停的記錄、照片等。

3、對取締關停企業、生產線、設施進行現場核查，檢查是否拆除主要生產設備，是否斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。

4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當年根據國家產業政策和有關規定取締關停的企業、生產線、設施等，按照上年納入環境統計的排放量減去當年實際排放量計算其COD削減量。

對于上年取締關停的企業、生產線、設施等不滿一年的，根據上年環境統計排放量、關停月份計算其核查期COD削減量。

第五章

SO2削減量核查（督查）

第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內新增的SO2削減量主要包括：

（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設施的削減量）；

（二）非電工業企業二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；

（三）產業結構調整新增的SO2削減量。

第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。

（一）核查（督查）范圍：

1、當年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當年新增的SO2削減量；

3、當年新建和上年建成燃氣機組在核查期內的發電量、燃氣量。

（二）核查（督查）內容：

1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產日期、核查期實際發電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續監測系統運行記錄情況、脫硫電價等。

2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：

（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監測數據，并現場隨機抽調、查閱10天的自動在線監測數據，入爐煤質化驗單，各級環保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告，企業內部日常監測的脫硫裝置進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統生產用電用水記錄、副產品產量記錄、脫硫設施檢修記錄，以及拍攝主要設施照片等。

（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數據：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監測數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的數據)；各級環保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告；燃煤電廠日常生產中進出口煙氣量和SO2濃度監測的有效記錄以及生產運行記錄、發電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產品產量等輔助說明材料。

無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。

3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現場檢查。

4、制作現場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經過168小時連續滿負荷運行后并連續穩定運行的，從其經過168小時的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期增加的SO2削減量。

（四）核查（督查）中發現燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、生產設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經當地環保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發現燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。

核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的、在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。

第三十一條 非電工業企業新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、非電工業企業當年投入運行的新、改、擴二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業燒結機脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業工業鍋爐脫硫工程（其中循環流化床脫硫工程必須有自動在線監測裝置，且與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程當年新增的SO2削減量；

3、非電工業企業實施技術改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；

4、企事業單位通過實施清潔生產審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協議，并通過省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。

以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。

（二）核查（督查）內容：

1、核實非電工業企業的基本情況，包括企業名稱、設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復及環保驗收的文件資料、日常的環境監察和監測記錄等；對于實施工藝改進、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產調度記錄、二氧化硫綜合利用設施運行記錄，工藝改進、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實施清潔生產削減SO2的非電工業企業，必須提供清潔生產審核報告、方案實施情況、達標排放前后情況、削減污染物排放量協議及完成情況說明，省級環保行政主管部門或清潔生產相關行政主管部門的評審、驗收報告。

2、核查非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程的實際處理情況，包括：

（1）實際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動在線監控數據，各級環保部門對非電企業脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告，以及脫硫工程生產用電記錄、副產品產量記錄等。

（2）SO2去除率，重點是二氧化硫除去設施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數據：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監測數據(必須是與當地環保部門監控平臺聯網并通過數據有效性校核的)；各級環保部門對非電企業脫硫工程的日常監督性監測數據和監察報告；企業內部二氧化硫去除工程日常生產中進出口廢氣量和SO2濃度監測的有效記錄。還可參考企業清潔生產審核驗收報告、技術改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業的產品產量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產品利用情況等。

無上述數據和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。

3、對非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程的各處理環節進行現場檢查。

4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

1、新建投入運行的非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程通過調試期后并連續穩定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期新增的SO2削減量。

3、非電工業企業實施工藝改進、清潔生產、二氧化硫綜合利用的，根據相關文件資料，經核實后計算其核查期SO2削減量。

4、因執行國家和地方新的SO2排放標準后實際減少的排放量計算其SO2削減量。

以上未納入上環境統計的與“三同時”項目不計算其削減量。

（四）核查（督查）發現非電工業企業二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、生產設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經當地環保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發現企業二氧化硫廢氣治理工程不正常運行一次，監察系數取0.8，不正常運行兩次，監察系數取0.5，超過兩次不正常運行，監察系數取0，情節嚴重的，當地環保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。

核查中發現國控重點污染源沒有建立直報系統的、在線監測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規定確定監察系數。

第三十二條 產業結構調整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環境統計范圍的核查期或上已經取締關停的小火電、有燒結機的小鋼鐵等。

（二）核查（督查）內容：

1、核實取締關停企業、生產線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產設施的規模、主要設備名稱和數量，關停時間，營業執照是否吊銷等。

2、檢查企業被取締關停的相關資料，主要包括當地政府取締關停的文件，工商部門出具的營業執照吊銷證明，供電部門下發的停電通知或者出具的斷電證明，環保部門現場檢查取締關停的記錄、照片等。

3、對取締關停企業、生產線、設施進行現場核查，檢查是否拆除主要設備、斷水斷電，是否存有生產原料和產品等。

4、制作現場核查（督查）筆錄。企業關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當年取締關停的企業、生產線、設施等，按照上年納入環境統計的排放量減去當年實際排放量計算其SO2削減量。

對于上年取締關停的企業、生產線、設施等不滿一年的，根據上年環境統計排放量、關停月份計算其核查期SO2削減量。

關閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結機的一律按照上年環境統計排放量單獨計算其二氧化硫減排量。

第六章 附

則

第三十三條 核查范圍內任何單位和個人不得以涉及商業秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關資料），否則將按照相關法律、法規、規章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數據，并有義務為相關企事業單位和個人保守商業秘密，否則將按照有關法律、法規、規章等進行處理。

第三十四條 總量減排現場核查（督查）筆錄和有關用表詳見附表1-15。

第三十五條 本辦法由國家環保總局負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起施行。