第一篇：《陜西省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運行考核辦法》

陜西省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法

關(guān)于印發(fā)《陜西省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運行考核辦法》的通知

發(fā)布單位:陜西省環(huán)保廳

各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護局，楊凌示范區(qū)環(huán)境保護局，韓城市環(huán)境保護局：

為更好的推進我省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)，做好污染物總量減排考核工作，根據(jù)環(huán)保部《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法》（修訂）和《陜西省重點污染源監(jiān)測管理辦法（試行）》（陜環(huán)發(fā)〔2008〕51號），省廳制定了《陜西省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運行考核辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省環(huán)境保護廳

2012年8月1日

附件

陜西省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核辦法

一、目的與依據(jù)

為促進主要污染物總量減排監(jiān)測體系（以下簡稱“減排監(jiān)測體系”）建設(shè)與運行，準(zhǔn)確核定主要污染物排放量，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《陜西省重點污染源監(jiān)測管理辦法（試行）》（陜環(huán)發(fā)【2008】51號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于陜西省對各直管市、區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運行的考核，各市區(qū)對本行政區(qū)域減排監(jiān)測體系建設(shè)運行考核可參照本辦法執(zhí)行。

三、考核原則

減排監(jiān)測體系建設(shè)考核遵循突出重點、注重實效、簡便易行的原則。

四、考核內(nèi)容

減排監(jiān)測體系建設(shè)考核內(nèi)容主要包括五個方面（滿分100分）：

（一）減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃制定及培訓(xùn)情況（5分）。包括減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃制定情況和減排監(jiān)測體系培訓(xùn)情況。

（二）自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與驗收情況（20分）。包括污染源監(jiān)控中心建設(shè)、驗收情況和現(xiàn)場端自動監(jiān)測設(shè)備安裝、驗收情況。

（三）自動監(jiān)控系統(tǒng)運行及數(shù)據(jù)有效性審核開展情況（40分）。包括現(xiàn)場端運行維護、自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸、比對監(jiān)測、現(xiàn)場核查、監(jiān)督考核情況。

（四）自動監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用情況（20分）。包括通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算方面的應(yīng)用情況和污染源監(jiān)測信息發(fā)布情況。

（五）能力經(jīng)費保障情況（15分）。包括國家補助經(jīng)費撥付及使用情況、地方資金配套情況和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等。

五、考核程序

考核包括各市自評、現(xiàn)場核查、專家審核三個階段。

（一）各市自評

各市、區(qū)按照《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標(biāo)解釋及評分細則》（附一）和《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核核查表》（附二）要求，準(zhǔn)備相關(guān)材料，認(rèn)真填寫《核查表》，編寫自查報告。

（二）現(xiàn)場核查

現(xiàn)場核查組在聽取地方人民政府自查情況匯報的基礎(chǔ)上，采用查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場抽查、現(xiàn)場核實等方式，檢查各設(shè)區(qū)市減排監(jiān)測體系建設(shè)和運行情況，核定各地填報的《核查表》，編寫現(xiàn)場核查報告。

（三）專家審核

審核專家在聽取現(xiàn)場核查組匯報的基礎(chǔ)上，依據(jù)各市、區(qū)提交并經(jīng)現(xiàn)場核查組認(rèn)定的現(xiàn)場核查報告、核查表，以及各相關(guān)部門掌握的材料，對各地減排監(jiān)測體系建設(shè)考核得分情況進行復(fù)核。

六、考核時間

減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行的考核工作納入主要污染物總量減排核查核算工作一并進行，每年一次。

七、考核結(jié)果

根據(jù)《考核評價指標(biāo)》，對各市減排監(jiān)測體系建設(shè)運行情況進行審核打分并排序，按有關(guān)規(guī)定計入主要污染物總量減排考核結(jié)果，并向全省通報。

八、其他

（一）本辦法由陜西省環(huán)保廳負責(zé)解釋。

（二）本辦法自公布之日起執(zhí)行。

附一：

主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核

指標(biāo)解釋及評分細則

一、減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃制定

（一）指標(biāo)定義

減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃制定情況是指各設(shè)區(qū)市針對減排監(jiān)測體系的建設(shè)與運行，制定工作計劃并正式下發(fā)文件的情況，包括五年減排監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃和年度減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為3分，其中五年減排監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃2分，年度減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃1分。

1.各設(shè)區(qū)市人民政府將減排監(jiān)測體系建設(shè)納入政府環(huán)保規(guī)劃，或者環(huán)保部門會同相關(guān)部門按照國、省有關(guān)要求并結(jié)合本地實際，制定五年減排監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃，并下發(fā)文件，得2分，未制定計劃并下發(fā)文件的不得分；

2.環(huán)保部門制定年度減排監(jiān)測體系建設(shè)及運行計劃，并下發(fā)文件，得0.5分，年度計劃內(nèi)容全面、詳細，得0.5分。未制定計劃并下發(fā)文件的不得分。

（三）計分依據(jù)

1.環(huán)境保護五年規(guī)劃；2.年度減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行計劃的正式文件。

二、減排監(jiān)測體系培訓(xùn)

（一）指標(biāo)定義

減排監(jiān)測體系培訓(xùn)是指各設(shè)區(qū)市按照國家要求以及依據(jù)實際需要，組織開展涉及減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行內(nèi)容的監(jiān)測培訓(xùn)情況，包括減排監(jiān)測體系管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為2分。

減排監(jiān)測體系培訓(xùn)計分方法為：2分×培訓(xùn)完成率，培訓(xùn)完成率=實際培訓(xùn)人數(shù)÷計劃人數(shù)，完成率低于50%得0分；培訓(xùn)計劃內(nèi)容不全面、針對性不強，酌情扣分。

（三）計分依據(jù)

1.開展減排監(jiān)測體系培訓(xùn)的正式通知及總結(jié)；2.參加培訓(xùn)人員名單（簽到表）；3.培訓(xùn)教材。

三、監(jiān)控中心建設(shè)及驗收

（一）指標(biāo)定義

監(jiān)控中心的建設(shè)及驗收是指各設(shè)區(qū)市按照污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范的要求，建設(shè)市、縣監(jiān)控中心以及開展驗收的情況，包括監(jiān)控中心建設(shè)及驗收和監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范性檢查。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為3分，其中監(jiān)控中心建設(shè)及驗收1分，監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范性檢查2分。

1.1家監(jiān)控中心未建成或未通過驗收或驗收材料不齊全，扣0.5分，扣完為止；

2.在通過驗收的監(jiān)控中心中抽查不低于4家，檢查其建設(shè)規(guī)范性，1家未達到建設(shè)規(guī)范要求，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據(jù)

1.市、縣污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況報表；2.監(jiān)控中心驗收報告或意見；3.日常管理制度；4.《污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范》（暫行）（環(huán)函〔2007〕241號）。

四、現(xiàn)場端安裝

（一）指標(biāo)定義

現(xiàn)場端安裝是指轄區(qū)內(nèi)國控省控企業(yè)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備的情況，包括現(xiàn)場端安裝率和現(xiàn)場端安裝情況檢查。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為9分，其中現(xiàn)場端安裝率3分，現(xiàn)場端安裝情況檢查6分。

1.現(xiàn)場端安裝率計分方法為：3分×安裝率，安裝率=國控省控企業(yè)實際安裝的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量÷應(yīng)當(dāng)安裝的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量（設(shè)備數(shù)量按項目計，如1個安裝位置既有SO2 又有氨氮設(shè)備，按2套計），安裝率低于50%得0分，在已安裝自動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)中抽查不低于3家，檢查安裝情況，1家未安裝，扣1分，扣完為止；

2.在已安裝自動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查安裝規(guī)范性情況，1家安裝不規(guī)范，扣1分，扣完為止。

（三）計分依據(jù)

1.國控省控企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備安裝情況報表；2.現(xiàn)場檢查情況報告；3.《國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)項目污染源監(jiān)控現(xiàn)場端建設(shè)規(guī)范（暫行）》（環(huán)發(fā)〔2008〕25號）；4.《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 75-2007）；5.《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 353-2007）。

五、現(xiàn)場端驗收

（一）指標(biāo)定義

現(xiàn)場端驗收是指環(huán)保部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求，對轄區(qū)內(nèi)國控省控企業(yè)安裝的自動監(jiān)測設(shè)備進行驗收的情況，包括現(xiàn)場端驗收率和現(xiàn)場端驗收情況檢查。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為8分，其中現(xiàn)場端驗收率2分，現(xiàn)場端驗收情況檢查6分。

1.現(xiàn)場端驗收率計分方法為：2分×驗收率，驗收率=國控省控企業(yè)通過驗收自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量÷應(yīng)當(dāng)安裝的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量，驗收率低于50%得0分，在自動監(jiān)測設(shè)備已通過驗收的企業(yè)中抽查不低于2家，檢查是否有通過驗收的文件資料，1家沒有，扣1分，扣完為止；

2.在自動監(jiān)測設(shè)備已通過驗收的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查驗收文件資料，1家驗收材料不齊全或不符合相關(guān)管理和技術(shù)規(guī)范要求，扣1分，扣完為止。

（三）計分依據(jù)

1.國控省控企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備安裝情況表；2.驗收文件及資料；3.《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 75-2007）4.《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技 6 術(shù)要求及檢測方法（試行）》（HJ/T 76-2007）；5.《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 354-2007）。

六、現(xiàn)場端運行維護

（一）指標(biāo)定義

現(xiàn)場端運行維護是指污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行單位按照國、省或地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全管理制度，保持污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，及時處理異常和缺失數(shù)據(jù)，定期編制運行自檢報告的過程。包括運行管理制度、現(xiàn)場運行、自檢報告。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為10分，其中運行管理制度1分，現(xiàn)場運行7分，自檢報告2分。

1.運行管理制度完善的，得1分，1家企業(yè)不完善的，扣0.2分，扣完為止；

2.抽查不低于10家企業(yè)的現(xiàn)場運行情況，1家企業(yè)未達到設(shè)備運轉(zhuǎn)率超過80%（設(shè)備運轉(zhuǎn)率=實際運轉(zhuǎn)小時數(shù)÷應(yīng)當(dāng)運轉(zhuǎn)的總小時數(shù)），未定期校準(zhǔn)和校驗儀器或未及時處理異常和缺失數(shù)據(jù)要求的，扣1分，扣完為止；

3.及時編制自檢報告且內(nèi)容完整的，得2分，1家企業(yè)未及時編制自檢報告或內(nèi)容不完整的，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據(jù)

1.自動監(jiān)測設(shè)備運行管理制度；2.日常巡檢、維護保養(yǎng)、定期校準(zhǔn)和校驗記錄；3.異常和缺失數(shù)據(jù)行標(biāo)識和補充記錄；4.自動監(jiān)測設(shè)備日常運行自檢報告。

七、數(shù)據(jù)傳輸

（一）指標(biāo)定義

數(shù)據(jù)傳輸是指污染源監(jiān)控中心與現(xiàn)場端的運行聯(lián)網(wǎng)、實時數(shù)據(jù)傳輸、歷史數(shù)據(jù)傳輸情況。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為5分，其中監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率2分，實時數(shù)據(jù)傳輸1分，歷史數(shù)據(jù)傳輸2分。

1.監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率計分方法為：2分×聯(lián)網(wǎng)率，聯(lián)網(wǎng)率=已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)÷應(yīng)監(jiān)控企業(yè)數(shù)，聯(lián)網(wǎng)率低于50%得0分，在已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中抽查不低于4家，檢查是否與監(jiān)控中心聯(lián)通，1家未通過，扣0.5分，扣完為止；

2.各監(jiān)控中心均可查看已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的，得2分，1家已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實時數(shù)據(jù)無法查看的，扣0.5分，扣完為止；

3.所有已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸率達到80%以上的（數(shù)據(jù)傳輸率=實際傳輸數(shù)據(jù)量÷應(yīng)當(dāng)傳輸?shù)目倲?shù)據(jù)量），得2分，抽查不低于10家企業(yè)，1家企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸率未達到80%以上的，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據(jù)

1.國家和省重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備安裝驗收情況表；2.現(xiàn)場檢查情況報告；3.自動監(jiān)測設(shè)備日常運行自檢報告；4.污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核表。

八、比對監(jiān)測

（一）指標(biāo)定義

比對監(jiān)測是指各級環(huán)境監(jiān)測站在污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行狀況下，對自動監(jiān)測設(shè)備開展的驗證其數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確的監(jiān)督性監(jiān)測工作，包括比對監(jiān)測工作完成率，比對監(jiān)測季報編寫及上報情況，比對監(jiān)測質(zhì)控抽測及報告編制情況。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為10分，其中比對監(jiān)測工作完成率7分，比對監(jiān)測季報編寫及上報情況2分，比對監(jiān)測質(zhì)控抽測及報告編制情況1分。

1.比對監(jiān)測工作完成率計分方法為：7分×總完成率，單個企業(yè)每季度完成率=實際完成的比對監(jiān)測設(shè)備套數(shù)÷應(yīng)完成的比對監(jiān)測設(shè)備套數(shù)，單個企業(yè)每年完成率為4個季度完成率平均值，總完成率為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)完成率的平均值?？偼瓿陕实陀?0%得0分，在開展比對監(jiān)測的企業(yè)中抽查不低于7家，檢查比對監(jiān)測實際完成情況，1家與填報情況不相符量的，扣1分，扣完為止；

2.及時編制完成4期比對監(jiān)測季報并上報得2分，完成3期比對監(jiān)測季報并上報得1分，其它不得分；

3.達到2次10%抽測要求，編制比對監(jiān)測質(zhì)控抽測報告并上報得1分，否則不得分。

（三）計分依據(jù)

1.國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測工作開展情況表；2.比對監(jiān)測原始記錄、監(jiān)測報告；3.比對監(jiān)測季報及上報文件；4.比對監(jiān)測質(zhì)控抽測報告及上報文件。

九、現(xiàn)場核查

（一）指標(biāo)定義

現(xiàn)場檢查是指責(zé)任環(huán)保部門對污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行情況開展的現(xiàn)場監(jiān)督工作的情況。包括現(xiàn)場檢查工作的完成情況、現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為5分，其中現(xiàn)場檢查工作的完成情況4分、現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況1分。

1.按要求完成污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行現(xiàn)場檢查工作的，得4分，抽查對10家企業(yè)的檢查情況，1家未做到每月至少進行1次檢查或檢查表填寫真實、完整的，扣0.4分，扣完為止；

2.及時編寫現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況報告并上報上級環(huán)境保護主管部門的，得1分，抽查5責(zé)任環(huán)保部門，1家未編制并上報報告，或者報告不完善的，扣0.2分，扣完為止。

（三）計分依據(jù)

1.污染源自動監(jiān)控設(shè)施例行檢查表；2.污染源自動監(jiān)控設(shè)施重點檢查表；3.現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作情況報告及上報文件；4.污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法

十、監(jiān)督考核

（一）指標(biāo)定義

監(jiān)督考核是指環(huán)保部門按照相關(guān)要求和程序，對轄區(qū)內(nèi)通過驗收的污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運行情況定期開展考核的工作。包括監(jiān)督考核完成率、合格標(biāo)志發(fā)放情況、不合格的整改落實情況。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為10分，其中監(jiān)督考核完成率4分、合格標(biāo)志發(fā)放情況1分、不合格的整改落實情況5分。

1.監(jiān)督考核完成率計分方法為：4分×完成率，完成率=開展監(jiān)督考核的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量÷通過驗收的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量，全年完成率為季度完成率的均值，監(jiān)督考核完成率低于60%的得分為0，在開展監(jiān)督考核工作的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查開展情況，1家未開展或不規(guī)范的，扣0.5分，扣完為止；

2.在監(jiān)督考核合格的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查標(biāo)志填寫借粘貼情況，1家未粘貼或填寫不真實、不完整的，扣0.2分，扣完為止；

3.在監(jiān)督考核不合格的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查整改落實情況，1家材料不齊全或整改不規(guī)范的，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據(jù)

1.國家和省重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核情況；2.合格標(biāo)志核發(fā)信息表及報送文件；3.整改情況報告、整改期間的企業(yè)自行手工監(jiān)測報告；4.整改驗收意見5.《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》。

十一、用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算的情況

（一）指標(biāo)定義

用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算的情況是指自動監(jiān)控系統(tǒng)通過提供數(shù)據(jù)資料等，為環(huán)境執(zhí)法部門監(jiān)督管理提供支持，為環(huán)保部門排污收費、總量核算提供核算依據(jù)的情況。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為10分，其中用于環(huán)境執(zhí)法3分，用于排污收費4分，用于總量核算3分。

1.用于環(huán)境執(zhí)法計分方法為：3分×使用率（%），使用率=被用于環(huán)境執(zhí)法的通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的數(shù)據(jù)量÷通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的總數(shù)據(jù)量；

2.用于排污收費計分方法為：4分×使用率（%），使用率=被用于排污收費的通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的數(shù)據(jù)量÷通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的總數(shù)據(jù)量；

3.用于總量核算計分方法為：3分×使用率（%），使用率=被用于總量核算的通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的數(shù)據(jù)量÷通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的總數(shù)據(jù)量。

（三）計分依據(jù)

1.國家和省重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核情況；2.通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算的證明文件。

十二、污染源監(jiān)測信息發(fā)布

（一）指標(biāo)定義

污染源監(jiān)測信息發(fā)布是指通過公共媒體向社會發(fā)布污染源監(jiān)測信息的情況，包括監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果發(fā)布和企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果發(fā)布。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為10分，其中監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果發(fā)布5分，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果發(fā)布5分。

1.監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果發(fā)布的計分方法為：5分×公布率，公布率=實際按季度公布的監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果的國控省控企業(yè)數(shù)量÷轄區(qū)內(nèi)四個季度開展監(jiān)督性監(jiān)測的國控省控企業(yè)總數(shù)量，在已公布的國控省控企業(yè)名單中抽查不低于5家，檢查實際信息公布情況，1家未公布或公布內(nèi)容不完全，扣0.5分，扣完為止；

2.企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果發(fā)布的計分方法為：5分×公布率，公布率=實際按日公布自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的國控省控企業(yè)數(shù)量÷轄區(qū)內(nèi)國控省控企業(yè)數(shù)量，在實際公布自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的國控省控企業(yè)名單中抽查不低于10家，檢查實際信息公布情況，1家未公布或公布內(nèi)容不完全，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據(jù)

1.國家國控省控重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測工作開展情況表；2.監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果發(fā)布文件、資料；3.企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果發(fā)布平臺、資料；4.國控省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告。

十三、國家補助經(jīng)費撥付及使用

（一）指標(biāo)定義

國家補助經(jīng)費撥付及使用是指國家用于開展國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的經(jīng)費到位和使用，包括污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費及時足額撥付情況和污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費使用情況。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為3分，其中污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費及時足額撥付情況1分，污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費使用情況2分。

1.對于市、縣級監(jiān)測站，1家監(jiān)測站未及時收到國家撥付國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費，扣0.5分，扣完為止，地方財政部門在收到國家經(jīng)費后超過1個月尚未撥付給承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的監(jiān)測機構(gòu)，視為撥付不及時；

2.1家監(jiān)測站未及時用完、用好經(jīng)費，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據(jù)

1.國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費撥付情況表；2.地方財政向環(huán)境監(jiān)測部門撥付補助經(jīng)費憑證；3.地方監(jiān)測部門的接收臺賬；4.年度監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費決算報告。

十四、地方資金配套

（一）指標(biāo)定義

地方資金配套是指地方按當(dāng)年經(jīng)費下?lián)芪募?，配套落實國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測運行費的情況。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為2分。

對照當(dāng)年經(jīng)費下?lián)芪募螅泐~落實地方配套經(jīng)費，得2分，1家監(jiān)測站配套經(jīng)費未落實的，扣0.5分，扣完為止。

（三）計分依據(jù)

1.國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費撥付情況表；2.地方財政安排落實配套資金的文件、撥付憑證；3.地方監(jiān)測部門接收臺賬。

十五、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）指標(biāo)定義

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是指各級地方政府按照全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測站在人員、機構(gòu)、經(jīng)費、用房、儀器設(shè)備等方面應(yīng)當(dāng)達到的最低配置要求。

（二）計分方法

該指標(biāo)分值為10分。

監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況計分方法為：10分×完成率，完成率=通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收的監(jiān)測站數(shù)量÷應(yīng)當(dāng)建立的監(jiān)測站總數(shù)量。在通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收的監(jiān)測站中，抽查不低于5家，1家未達到標(biāo)準(zhǔn)化要求或驗收程序不規(guī)范、資料不齊全的，扣2分，扣完為止。

（三）計分依據(jù)

1.市、縣級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；2.監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收報告等；3.《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；4.《環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)驗收辦法》。

第二篇：河北省主要污染物總量減排考核辦法

河北省主要污染物總量減排考核辦法

第一條為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保實現(xiàn)“十一五”全省主要污染物總量減排目標(biāo)，按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）和《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省節(jié)能減排綜合性實施方案的通知》（冀政〔2007〕82號）、《河北省人民政府關(guān)于推進節(jié)能減排工作的意見》（冀政〔2008〕11號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物是指化學(xué)需氧量和二氧化硫。

第三條本辦法適用于省政府對各設(shè)區(qū)市政府“十一五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況的考核。各設(shè)區(qū)市主要污染物總量減排目標(biāo)以各設(shè)區(qū)市政府制定并報省環(huán)境保護主管部門備案的轄區(qū)污染減排計劃或省政府下發(fā)的污染減排文件為依據(jù)。

各設(shè)區(qū)市政府對所轄縣（市、區(qū)）政府的考核可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條主要污染物總量減排的責(zé)任主體是各設(shè)區(qū)市政府。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)依據(jù)省政府下達的“十一五”減排任務(wù)，制定本地的削減計劃，并于當(dāng)年2月15日前報省環(huán)境保護主管部門備案。

第五條各設(shè)區(qū)市政府依照省政府發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及相關(guān)要求，負責(zé)建立本地的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系（簡稱“三大體系”）以及主要污染物排放總量臺賬及減排檔案，及時調(diào)度主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等信息。

第六條主要污染物總量減排考核內(nèi)容:

（一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國家制定的主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法、核查辦法、核算細則以及我省制定的相關(guān)規(guī)定予以核定。

（二）環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)省政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書的要求核定。

（三）減排措施的落實及運行情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運行或竣工驗收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及政府有關(guān)部門的督查報告進行評定。

（四）主要污染物減排計劃或?qū)嵤┓桨钢贫ㄇ闆r和減排措施的調(diào)度情況。根據(jù)是否按要求制定污染減排計劃、季度調(diào)度減排措施落實情況等進行評定。

（五）主要污染物總量減排管理機構(gòu)的設(shè)立情況，“三大體系”的建設(shè)和運行情況。依據(jù)各地有關(guān)“三大體系”建設(shè)、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進行評定。

（六）減排臺賬及減排檔案建立與上報情況。依據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定，建立污染減排臺賬、檔案以及上報情況進行核定。

第七條主要污染物總量減排考核包括減排核查和考核。減排核查結(jié)果參與考核。

減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點督查工程治理減排項目的建設(shè)和運行情況、結(jié)構(gòu)減排項目的實施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實效果；定期核查采用資料審核和現(xiàn)場隨機抽查相結(jié)合的方式進行，分為半年核查和核查。

對在日常督察和核查中，對存在污染減排項目建設(shè)滯后，影響減排任務(wù)完成的地區(qū)，實行預(yù)警制度。

第八條對各設(shè)區(qū)市政府落實主要污染物減排情況的日常督查和定期核查工作由省環(huán)境保護主管部門負責(zé)。

各設(shè)區(qū)市政府每半年對本行政區(qū)域主要污染物總量減排計劃執(zhí)行情況進行自查，分別于每年7月5日前和次年1月5日前向省政府報告半年和主要污染物總量減排工作自查報告，并抄送省環(huán)境保護主管部門。省環(huán)境保護主管部門對各設(shè)區(qū)市政府半和主要污染物總量減排工作情況進行核查。

第九條省環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門和監(jiān)察部門，對各設(shè)區(qū)市政府上一主要污染物總量減排情況進行考核。主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。國家對我省污染減排項目的核查、抽查結(jié)果自動納入省對相應(yīng)設(shè)區(qū)市的考核結(jié)果中。

2010考核中，未完成“十一五”主要污染物削減任務(wù)的，直接定為未通過考核。

未通過考核的設(shè)區(qū)市政府應(yīng)在1個月內(nèi)向省政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送省環(huán)境保護主管部門。

第十條經(jīng)省政府審定后的考核結(jié)果，交由組織部門，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績綜合考核評價實施辦法（試行）》（冀字〔2008〕5號）的規(guī)定，作為對各設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和一票否決制。

對通過考核的設(shè)區(qū)市，省環(huán)境保護、發(fā)展改革、財政部門優(yōu)先加大對該市污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，考核優(yōu)秀的進行表彰獎勵；對未通過考核的設(shè)區(qū)市，省環(huán)境保護主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，并撤銷該市的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等。

對未通過考核且整改不到位，未按國家、省要求建設(shè)必需的污染治理設(shè)施及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的，由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部環(huán)?？偩至畹?0號）等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

第十一條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地方，省政府予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十二條各設(shè)區(qū)市主要污染物排放總量數(shù)據(jù)需報經(jīng)省環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門按照國家規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)后方可向社會公布。

第十三條主要污染物總量減排考核評定采用量化計分方法，量化計分方法見附件。

第十四條污染減排考核結(jié)合省政府對各設(shè)區(qū)市環(huán)保目標(biāo)考核進行。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)半年報告

酒市環(huán)發(fā)2010??號

甘肅省環(huán)保廳：

為了進一步落實甘肅省環(huán)保廳?關(guān)于?甘肅省2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃實施方案?要求?（甘環(huán)發(fā)?2010?70號），我局根據(jù)省廳?關(guān)于上報2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作半年報告的通知?文件精神，現(xiàn)將?酒泉市2010年污染物總量減排監(jiān)測體系監(jiān)測工作半年報告?上報你處，請審閱。

附件：?酒泉市2010年污染物總量減排監(jiān)測體系監(jiān)測工作半年報告?。

二〇一〇年六月二十四日

一、減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃制定和落實情況

一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了酒泉市污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長魏生虎同志任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局局長和相關(guān)科室負責(zé)人為成員，并由環(huán)境監(jiān)察支隊牽頭負責(zé)污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)各項工作任務(wù)；二是領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開會議，討論制定了?酒泉市2010年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃?，并由市政府下發(fā)實施。同時領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，制定了?酒泉市2010污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃實施方案?，對建設(shè)任務(wù)按實際情況進行分解，確定專人抓落實；三是為了確保污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃的完成，5月21日，專門召開了全市環(huán)保局長會議，進一步研究、部署了全市污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作；四是針對省環(huán)境監(jiān)測中心站連站長檢查中指出的工作缺失和不足，及時進行整改。五是積極進行了在線監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測各項準(zhǔn)備工作，對前期未通過比對監(jiān)測的企業(yè)及時查找原因，責(zé)令限期整改，確保國控重點污染源企業(yè)及時有效通過審核。

二、監(jiān)督性監(jiān)測工作完成情況

依據(jù)?2010年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單?，2010年我市轄區(qū)內(nèi)共有國控企業(yè)10家，分別是廢氣企業(yè)中國石油天然氣有限公司玉門分公司（水電廠），廢水企業(yè)酒泉西部啤酒有限公司、酒泉銀星紙業(yè)有限責(zé)任公司、甘肅祁連山藥業(yè)有限公司、中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司（煉油 2 廠）、酒泉市供排水總公司（污水廠）、玉門市污水處理廠、敦煌市污水處理廠、中國石油青海油田公司七里鎮(zhèn)生活污水處理廠、甘肅西脈礦業(yè)有限公司礦冶分公司、甘肅西部水泥有限責(zé)任公司。在上半年的監(jiān)測中，一季度實測廢水國控企業(yè)4家、污水處理廠4家、廢氣國控企業(yè)2家（甘肅西脈礦冶有限公司停產(chǎn)缺測）；二季度實測水國控企業(yè)4家、污水處理廠4家、廢氣國控企業(yè)3家。因此，上半年國控污染源廢水監(jiān)督性監(jiān)測完成率為100％，廢氣監(jiān)督性監(jiān)測完成率為83.3％。

每個季度的國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)束后均按編寫了監(jiān)測報告，監(jiān)測報告中對各企業(yè)污染物排放達標(biāo)率和企業(yè)當(dāng)前季度的生產(chǎn)情況進行了說明，上半年分別完成了一、二季度污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告和上半年污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告共3份，監(jiān)測報告完成率為100％。

根據(jù)國家和我省環(huán)境監(jiān)測中心站有關(guān)規(guī)定和要求，我站制定了?2010年酒泉市國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)量保證和控制工作計劃?，對污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作進行全過程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。在對污染源進行監(jiān)測時，我站嚴(yán)格按照?地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范?（HJ/T 91-2002）、?水污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范?（HJ/T 92-2002）、?固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范?（HJ/T 397-2007）、?固定污染源監(jiān)測質(zhì)量控制和質(zhì)量保證技術(shù)規(guī)范?（HJ/T 373-2007）的要求，從采樣、運輸、分析、計算、審核、上報都采取了全程序的質(zhì)量控制措施，在人員方面，堅持化驗員持證上崗制度；在儀器方面，3 制定相關(guān)制度，主要儀器都有專人保管，國控污染源監(jiān)測所用的儀器在使用前都在省質(zhì)量監(jiān)督局和酒泉市計量監(jiān)督所進行了計量檢定，所用儀器均檢定合格，有相應(yīng)的檢定合格證書；在監(jiān)測中，采取實驗室平行雙樣測定、校準(zhǔn)曲線繪制、標(biāo)準(zhǔn)密碼樣分析等主要質(zhì)量控制措施，每季度均有質(zhì)控人員填寫質(zhì)控報表。所獲數(shù)據(jù)均嚴(yán)格經(jīng)過三級審核后報出。

三、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核情況

1、污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝及驗收情況。根據(jù)環(huán)保部?2010年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單?，我市轄區(qū)內(nèi)共有6家企業(yè)和4家生活污水處理廠被列為國家重點監(jiān)控企業(yè)。計劃安裝20套在線自動監(jiān)控設(shè)施。其中：廢水國控企業(yè)4套，廢氣國控企業(yè)8套，污水處理廠8套。目前已有中石油玉門油田分公司水電廠、酒泉銀星紙業(yè)有限責(zé)任公司等8家單位安裝了13套在線自動監(jiān)控設(shè)備，其中廢水在線監(jiān)控設(shè)備6套，廢氣在線監(jiān)控設(shè)備7套。中石油玉門油田分公司煉油廠、祁連山藥業(yè)有限公司、酒泉市污水處理廠由于污水處理改造工程未竣工，甘肅西脈礦業(yè)公司由于停產(chǎn)尚未安裝在線監(jiān)控設(shè)備；玉門市污水處理廠和敦煌市污水處理廠由于資金問題目前進水口未按要求安裝在線設(shè)備。對尚未按要求安裝在線監(jiān)控設(shè)施的國家重點監(jiān)控企業(yè)，我局已下發(fā)限期安裝在線自動監(jiān)控設(shè)備的環(huán)境監(jiān)察通知書。2009年底驗收通過5套廢水在線自動監(jiān)控設(shè)備，2010年6月驗收通過2套廢氣自動監(jiān)控設(shè)備和1套廢水在線監(jiān)控設(shè)備，目前共有8套自動監(jiān)控設(shè)備通過了我局組織的驗收，驗收率61.5％，剩余未驗收在線監(jiān)控 4 設(shè)備的驗收工作正在進行中。

2、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核情況。2010年二季度，我局組織開展了應(yīng)進行自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的5套在線監(jiān)控設(shè)備的數(shù)據(jù)有效性審核，酒泉市環(huán)境監(jiān)測站、敦煌市環(huán)境監(jiān)測站和玉門市環(huán)境監(jiān)測站分別對酒泉銀星紙業(yè)有限公司、青海油田敦煌基地污水處理廠、敦煌市污水處理廠、玉門市污水處理廠的5套在線監(jiān)控設(shè)備進行了比對監(jiān)測，酒泉銀星紙業(yè)有限公司總排口的COD、玉門市污水處理廠排放口的氨氮、青海油田敦煌基地污水處理廠進水口的COD和氨氮、敦煌市污水處理廠的排放口的COD的比對監(jiān)測結(jié)果不符合相關(guān)技術(shù)要求，未通過數(shù)據(jù)有效性審核。青海油田敦煌基地污水處理廠排放口的COD和氨氮、玉門市污水處理廠排放口的COD、敦煌市污水處理廠排放口的氨氮通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。對未通過有效性審核的在線監(jiān)控設(shè)備，已對責(zé)任國控企業(yè)下達限期整改通知，將于三季度初重新進行有效性審核。

3、通過有效性審核數(shù)據(jù)使用情況。通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的監(jiān)測數(shù)據(jù)和驗收后在有效期內(nèi)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，我們已在排污費核算和環(huán)境管理中積極使用。

四、能力經(jīng)費保障情況

1、污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況。酒泉市污染源自動監(jiān)控中心是國家2007年下達的中央專項資金減排重點項目，項目總投資200萬元，其中中央財政專項資金160萬元，地方配套40萬元。為保證監(jiān)控中心建設(shè)，我局又多方籌措資金 5 將辦公樓一樓的100余平米商業(yè)門店買下用于監(jiān)控中心建設(shè)，解決了監(jiān)控中心用房。按照國家?污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范?和省環(huán)保局下發(fā)的?甘肅省污染源自動監(jiān)控項目（市級）建設(shè)方案?要求，我局于2008年4月依據(jù)建設(shè)方案向市政府采購辦提出了政府采購申請，按照市政府采購辦的批復(fù)，于2008年5月組織了招標(biāo)，經(jīng)現(xiàn)場開標(biāo)評標(biāo)，確定了中鐵信弘遠（北京）軟件科技有限責(zé)任公司為中標(biāo)單位，2008年6月與中標(biāo)單位簽訂了合同并開工建設(shè)，2008年10月完成了監(jiān)控中心硬件設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)平臺建設(shè)，經(jīng)近一年試運行，2009年8月通過省環(huán)保廳驗收。

2、酒泉市環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)現(xiàn)狀。我市環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)有儀器設(shè)備近85臺（套），2009年在省廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，申請到中央環(huán)境保護專項資金350萬元，新購進了原子吸收、氣相色譜、液相色譜儀、原子熒光、BOD快速測定儀、空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)等一批儀器，很大程度上改善了我市環(huán)境監(jiān)測儀器落后的現(xiàn)狀，在儀器方面基本能夠滿足例行監(jiān)測的需要。為了進一步加強主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)，今年又投入資金15.7萬元購臵了自動連續(xù)采樣器等一批監(jiān)測設(shè)備。在經(jīng)費保障方面，2008年國家撥付國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測補助經(jīng)費18萬元，2009年23萬元，同時我市財政按照西部地區(qū)5％配套資金標(biāo)準(zhǔn)給予了足額撥付，基本滿足了國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費。

五、存在的主要問題

一是監(jiān)測任務(wù)十分繁重，基層難以承擔(dān)。由于我市地域 6 遼闊，所屬七個縣（市、區(qū)）距離較遠，監(jiān)測站在完成例行監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上，又要承擔(dān)國控重點源監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)控系統(tǒng)驗收監(jiān)測和監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核，監(jiān)測時點多面廣，再加上監(jiān)測人員少（目前只有12人，遠小于國家規(guī)定三級站60人的要求），監(jiān)測車輛緊缺（只有1臺），幾乎每次監(jiān)測任務(wù)都需要全站人員一同前往，攜帶儀器設(shè)備較多時還需要租借車輛，不僅給國控重點源監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)控系統(tǒng)驗收監(jiān)測和監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核帶來許多不便，也影響了其他監(jiān)測任務(wù)的進行，甚至影響監(jiān)測工作質(zhì)量。

二是環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，監(jiān)測儀器仍然比較落后，儀器設(shè)備維修費用高。全市七個縣（市、區(qū)）中只有敦煌市和玉門市設(shè)有監(jiān)測站，監(jiān)測設(shè)備更加陳舊、落后，經(jīng)常邊維修邊使用，影響監(jiān)測工作正常開展和監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。我市自2007年開展空氣自動監(jiān)測以來，設(shè)備運行情況一直不是很穩(wěn)定，儀器經(jīng)常出現(xiàn)故障，每年維修費、配件費和電費高達十幾萬。盡管國家和地方財政對國控重點源監(jiān)督性監(jiān)測給予了經(jīng)費補助，但只能勉強保障正常運行。儀器的折舊、損害和新儀器購臵經(jīng)費依然沒有保障，需要上級領(lǐng)導(dǎo)大力扶持。

三是污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，管理亟待加強。污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項全新的工作，由于受技術(shù)、資金、人員等因素的制約，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在建設(shè)、運行和管理上存在諸多問題。如在企業(yè)現(xiàn)場端，排污口、采樣口設(shè)臵不規(guī)范，監(jiān)測站房建設(shè)不符合技術(shù)要求，企業(yè)生產(chǎn) 7 不正常，污染處理設(shè)施、自動監(jiān)控設(shè)備運行不穩(wěn)定，在線監(jiān)控技術(shù)力量薄弱。在傳輸端，傳輸系統(tǒng)不穩(wěn)定，有時掉線。在監(jiān)控中心，軟硬件不配套，管理制度尚不健全。這些都造成了在線監(jiān)控系統(tǒng)運行不穩(wěn)定，致使一些企業(yè)的在線監(jiān)控系統(tǒng)難以通過驗收，通過驗收的也難以通過數(shù)據(jù)有效性審核。再加上我市污染源自動監(jiān)控中心機構(gòu)沒有成立，缺乏人員編制（國家污染源自動監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范中提出監(jiān)控中心應(yīng)有9名工作人員，其中日常監(jiān)控管理人員6名，三班倒每班2人；公眾監(jiān)督舉報管理工作人員2名；系統(tǒng)管理員1名），沒有專職工作人員，暫由環(huán)境監(jiān)察支隊2名工作人員兼管，無法保證全面、有效的開展工作，監(jiān)控中心的建設(shè)、管理亟待加強。

六、下一步工作打算

今年是全面完成污染減排任務(wù)的決戰(zhàn)年。我們將按照全省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃中實現(xiàn)“8個100%”的目標(biāo)，特別是按照這次全省重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)班的要求，進一步強化責(zé)任，狠抓落實，確保主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)有序推進，建設(shè)任務(wù)按時完成。

一是加大對在線監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，查缺補漏，及時整改。按照2010年省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核和?甘肅省主要污染源總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核細則?要求，對照?國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程?、?甘肅省污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場端竣工驗收管理辦法?、?甘肅省重點 8 污染源在線自動有效性審核辦法實施細則?、?甘肅省重點污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施運行監(jiān)督考核規(guī)程?和?甘肅省自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測技術(shù)規(guī)定?，對我市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)逐一進行清查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。并按照?水污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場審核評分表?和?固定污染源排放煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場審核評分表?開展審核評價工作，使污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)驗收和比對監(jiān)測工作科學(xué)、規(guī)范。積極督促玉門油田分公司煉化總廠、祁藥集團原料藥分廠和酒泉市污水處理廠3家企業(yè)加快現(xiàn)場端建設(shè)、與監(jiān)控中心端聯(lián)網(wǎng)、傳輸，加快企業(yè)現(xiàn)場端設(shè)備的驗收工作，做到安裝一個、聯(lián)網(wǎng)一個、驗收一個。對建設(shè)進度緩慢、態(tài)度不積極的企業(yè)下達限期完成現(xiàn)場端建設(shè)通知，愈期未完成的，依法加倍征收排污費并進行行政處罰，保證國控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝及驗收率達到100%。

二是強化國控污染源和污染減排重點項目的監(jiān)督性監(jiān)測工作。及時完成環(huán)保部確定的我市國家重點監(jiān)控污染源企業(yè)名單中4家廢水國控污染源，3家廢氣國控污染源，4家污水處理廠的監(jiān)督性監(jiān)測。制定國控污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與控制工作計劃，認(rèn)真做好國控污染源的每年4次監(jiān)督性監(jiān)測：及時編制、上報監(jiān)督性監(jiān)測季報和年報，建立國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。同時做好重點減排項目的監(jiān)督性監(jiān)測工作。

三是扎實開展國控污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)比對監(jiān)測有效性審核工作。在完成國控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝和驗收工作的基礎(chǔ)上，每季度對通過驗收的國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù) 9 進行一次有效性審核，對第一次未通過審核的，責(zé)令限期整改，并督促企業(yè)于10日內(nèi)以書面形式委托有資質(zhì)的監(jiān)測部門開展復(fù)測或加密監(jiān)測，確保已通過審核的國控污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，并用于主要污染物總量減排核查及排污收費等環(huán)境管理工作中。

四是制定和完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，確保監(jiān)控中心有效運行。要針對完成國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核、能力建設(shè)及經(jīng)費保障等任務(wù)，建立健全相關(guān)制度，并按照?甘肅省污染源自動監(jiān)控平臺管理制度?確定的辦法、制度、流程和報表要求，準(zhǔn)確提供污染源自動監(jiān)測報告、污染源自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)處理情況，確保主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)及運行工作經(jīng)常化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化。同時，督查國控企業(yè)加強對污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運行管理，健全相關(guān)制度和臺賬。對污染源企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、違規(guī)設(shè)定儀器參數(shù)、故意不正常運行、故意損壞、故意停電、故意干擾等影響自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的嚴(yán)重違法行為依法予以嚴(yán)懲。

五是建立健全工作機構(gòu)，不斷完善工作機制。結(jié)合全市機構(gòu)改革，積極向市政府建議增設(shè)污染源自動監(jiān)控中心機構(gòu)，配齊工作人員，加強人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控中心在污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)和運行中的核心作用。進一步加強環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加人員編制，增加儀器設(shè)備投入，進一步保障運行經(jīng)費，更好的承擔(dān)環(huán)境保護各項環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)。

第四篇：重慶制定主要污染物總量減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核辦法

重慶制定主要污染物總量減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核辦法

為進一步加強重慶市主要污染物總量減排工作，建立總量減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核機制，確保重慶市完成“十一五”總量減排目標(biāo)，市環(huán)保局起草了《重慶市主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《重慶市主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《重慶市主要污染物總量減排考核辦法》，目前已上報市政府，待批準(zhǔn)后實施。

總量統(tǒng)計辦法規(guī)定：統(tǒng)計調(diào)查按照屬地原則進行，實行年報和季報制度。其中，工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點單位發(fā)表調(diào)查和非重點調(diào)查單位比率估算，生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)、燃料煤消耗量等數(shù)據(jù)測算。重點調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進行核定。

總量減排監(jiān)測辦法規(guī)定：監(jiān)測工作采用污染源自動監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測相結(jié)合的方式，掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。減排監(jiān)測工作按照分級管理和屬地化原則進行。國家及市重點監(jiān)控企業(yè)必須在2008年底前完成污染源自動監(jiān)測設(shè)備的安裝和驗收。

總量減排考核辦法規(guī)定：減排考核包括日常督查和定期考核，日常督查采用明查與暗訪相結(jié)合的方式進行，重點對減排項目的進展和減排措施的落實情況進行督查?？偭繙p排定期考核采用資料審核和現(xiàn)場隨機抽查相結(jié)合的方式進行，分為半年核查和考核?？己私Y(jié)果分為通過和未通過。減排指標(biāo)完成情況納入?yún)^(qū)縣、部門黨政一把手環(huán)保實績考核、各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。

第五篇：四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

第一條

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號文）、《四川省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定〉的實施意見》（川府發(fā)[2007]17號）和《四川省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的有關(guān)規(guī)定，以及受省政府委托，四川省環(huán)境保護局與各市、州人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》(以下簡稱《目標(biāo)責(zé)任書》)，制定本考核辦法。

第二條

本辦法適用于對各市、州政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的三項污染物（化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫）。

第三條

“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級政府。各市、州政府要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實到地方縣級人民政府，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。

第四條

各市、州級政府要按照《規(guī)劃》和《目標(biāo)責(zé)任書》的要求，確定主要污染物削減目標(biāo)，制定削減計劃。次年的主要污染物削減計劃應(yīng)于當(dāng)年12月底上報省環(huán)境保護局。

第五條

各市、州政府環(huán)保部門應(yīng)建立主要污染物總量減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，及時調(diào)度和動態(tài)管理本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要工程措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

第六條

主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個方面：

(一)主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況。依據(jù)主要污染物排放總量統(tǒng)計辦法和監(jiān)測辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定，因總量調(diào)劑引起的相關(guān)市、州行政區(qū)的二氧化硫總量指標(biāo)變化不計入考核范圍；

(二)主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系的建設(shè)和運行情況。依 據(jù)各地有關(guān)三大體系建設(shè)、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進行評定；

(三)各項主要污染物總量減排措施的落實情況。依據(jù)污染治理設(shè)施竣工驗收文件和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評定。

第七條

對各市、州政府落實主要污染物削減計劃和三大體系建設(shè)運行等的進展情況，由省環(huán)境保護局總量控制辦公室按季度進行檢查督查。

各市、州政府于次年1月10日前將上一本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報告報省環(huán)境保護局。

第八條

省環(huán)境保護局會同省發(fā)展和改革委員會、省統(tǒng)計局和監(jiān)察廳，于每年1~2月對各市、州政府上一年主要污染物總量減排情況進行考核。

主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行，未達到主要污染物總量減排計劃目標(biāo)的地區(qū)即未通過主要污染物總量減排考核，該市、州政府應(yīng)在15日內(nèi)做出書面原因解釋并提交整改方案，報省環(huán)境保護局。

在對各市、州考核的基礎(chǔ)上，上報國家環(huán)?？偩植⒔邮芸己恕５诰艞l

全省考核結(jié)果在報經(jīng)國家審定后，上報省政府作為對市、州政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

對考核結(jié)果為通過的，省環(huán)境保護局會同省發(fā)展和改革委員會、財政廳優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度；對考核結(jié)果為未通過的，省環(huán)境保護總局和省發(fā)展和改革委員會暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批和項目核準(zhǔn)或批準(zhǔn)、暫停安排中央及省級環(huán)保專項資金。

第十條

對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)予以通報批評。

第十一條

各市、州政府需經(jīng)省、國家最終審核確認(rèn)后，方可向社會公布主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第十二條

國家六大電力公司二氧化硫總量的減排考核參照本辦法執(zhí)行。

第十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。