第一篇：試析民事訴訟法修改給基層民行檢察工作帶來的機遇與挑戰

試析民事訴訟法修改給基層民行檢察工作帶來的機遇與挑戰

一、機遇

民事訴訟法的本次修訂涉及面廣泛，內容豐富，亮點較多，其中很大一部分修訂內容是強化和完善檢察機關的法律監督，這給基礎民行檢察工作創造了很好的條件、帶來了前所未有的機遇：

1．擴大了檢察監督的范圍。修改前的民事訴訟法第十四條規定“人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監督”，修改后的民事訴訟法第十四條規定“人民檢察院有權對民事訴訟實行法律監督”。雖然只有幾個個字的修改，但是其改變卻是全面的。修改后的民事訴訟法明確規定檢察機關有權對“民事訴訟”進行法律監督，就明確授權檢察機關有權對民事訴訟的全過程（包括審判活動）和訴訟主體（包括法官、法院和訴訟參與人）進行全面的監督。

2．豐富了監督方式。修改前的民事訴訟法規定的檢察機關對民事審判活動實行監督的法定方式只有抗訴，雖然檢察機關在實踐中也摸索出了諸于“檢察建議”、“糾正違法行為通知”等監督方式，但是由于不是法律明確的授權，“建議”和“通知”能否被法院采納和授受，及其被拒絕后檢察機關該如何處置，法律均沒有規定，使得這些監督手段的效力大打折扣。在本次民事訴訟法的修改中，增加了檢察監督的方式和手段：修改后的民事訴訟法第208條不但規定了檢察機關可以對法院的生效判決、裁定和損害國家利益、社會公共利益的調解進行抗訴，第三款還規定“各級人民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議”。另外，為了強化檢察監督，修改后的民事訴訟法還授予檢察機關有調查的權力①。

3．明確了檢察機關的執行監督權。“執行難”和“執行亂”長期以來一直困繞著法院和勝訴的當事人，法院內部甚至中央政法委為了解決法院的執行問題都做出了很多改革和嘗試，但效果都不明顯。其中很重要的一個原因就是法院的執行監督一直缺乏一種有效的監督，但是長期以來對于檢察機關對執行活動的監督一直都持不配合甚至是排斥的態度，而檢察機關對于法院的這種拒絕甚至排斥的態度卻又無可奈何，這其中最主要的原因就是法院一直以執行活動不屬于“審判活動”為由，排斥檢察機關對法院的執行活動進行監督。修改后的《民事訴訟法》第235條規定：“人民檢察院有權對民事執行活動實行法律監督”，明確授予了檢察機關有權對法院的民事執行活動進行監督，解決了長期以來一直困繞著當事人申訴無門、檢察機關監督無據的難題。

4．明確了公益訴訟制度。公益訴訟是經濟發展到一定水平、社會發展到一定程度后的必然需求。但是根據修改前的《民事訴訟法》規定原告的資格條件是“與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。”而公共利益問題比傳統民法個體間矛盾和糾紛要復雜得多，往往無法確定具體的直接利害關系人，或者是直接利害人沒有能力起訴，而由于民事訴訟法關于原告資格的限制，使得熱心公益的組織、機構和個人無權訴訟，這使大量涉及公眾利益的新興社會問題（例如環境污染問題、消費者權益保護問題等等）繞道司法途徑，引發群體事件，不利于和諧社會的建設。為此，《民事訴訟法》新增第55條規定：“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟”，為檢察機關代表國家以原告身份提起公益訴訟提供了比較明確的制度基礎。

二、挑戰及應對

民事訴訟法的修改在給基層民行檢察工作帶來機遇的同時，也對基層民行檢察工作提出了更大的挑戰：

1．監督范圍的擴大，對基層民行檢察隊伍提出了更高的要求。民事訴訟法修改之前，民行部門的監督范圍范圍限于生效物判決和裁定，監督方式也限于抗訴，而根據民事訴訟法的規定，抗訴只能市級以上的檢察機關提出，基層檢察院沒有抗訴權，只能根據檢察一體化的原則，辦理由上級檢察院交辦的案件，只有建議上級檢察機關抗訴的權力，而其建議抗訴并不對外產生法律效力，當事人甚至于不知道自己的申訴案件是由基層檢察院所具體承辦，法律文書的制作也是由上級檢察機關做出，與當事人打交道的也是上級檢察機關的工作人員，基層民行檢察部門沒有工作的壓力和動力，加之刑事案件的壓力與日俱增，基層檢察機關的領導考慮到檢力的有限，往往把年輕、業務能力強、學歷較高的檢察官安排到公訴、偵查監督或自偵部門，而將一些年紀較大，工作積極性和工作能力相對較弱的檢察官安排到民行部門工作，以應付上級檢察機關交辦的案件，使基層民行檢察部門辦案能力很有限。民事訴訟法修改之后，監督范圍擴大到整個民事訴訟的全過程，既包括生效的民事判決、裁定，也包括損害國家利益和社會公共利益的違法調解，既包括民事審判活動，也包括民事執行活動，其中很多的職能都是基層檢察機關自身的職責所在，不再是替上級檢察機關“打工”的角色，其所作出的決定、所制作的法律文書，都是代表基層檢察機關所作出來的，很多工作已經不再有上級檢察機關的“把關”和指導，這對于基層檢察機關民行部門來說，無疑將是民訴法修改后將面臨的一大挑戰。為了使基層民行檢察工作適應民事訴訟法的修改，切實保障國家法律監督權在基層檢察工作中行到落實，必須要加強基層檢察機關民行部門的人力資源配置，特別是要引進一批具有民事法律專業的法律人才，有條件的地方可以加大從法院引進審判人員的力度。

2．監督手段的增加，監督力度的加強，也會使基層檢察機關民行部門的工作壓力突增。民事訴訟法修改之前，檢察機關民行部門的有效監督手段只有抗訴，而基層檢察院民行部門沒有抗訴權，所以其工作壓力不大。但是民事訴訟法修改后，監督的手段除了抗訴，對基層民行檢察部門來說，是主要的監督手段將是檢察建議（包括再審檢察建議），還有調查權，監督的職責和結果都將由基層民行檢察

部門自行來承擔。另外，基層民行部門也將會在履行監督職責的過程中直接和同級法院及訴訟當事人打交道，使檢法兩家的關系從之前的注重配合到真正意義上的監督和被監督轉變，基層法院的心理上將會產生較大的抵觸情緒，這種情緒可能會通過不配合工作甚至于利用法律規定的不全面來拒絕接受監督，這種局面往往是很難在短時間內得到改變，一方面，檢察機關要嚴格履行法律監督職責，充分運用民事訴訟法授予的監督手段，另一方面，也要注重工作方法，在法律規定的范圍內作出溝通協調工作。另外，基層民行檢察部門也將與更多的當事人進行直接接觸，這毫無疑問將增加工作量和息訴的工作壓力。

3．執行監督“執行難”。檢察機關對法院的民事執行活動進行監督雖然在本次民訴法的修改中得到明確，但是這僅僅是一個原則性的條款，在實際執行中，執行監督將是一個復雜的系統工程，既需要民行檢察官在監督能力上能夠與執行法官的專業水平相當甚至高于法官，你的監督才能監督到位并讓法院接受檢察監督，也需要民行檢察官要有充分的息訴說理能力與當事人進行溝通，盡最大的能力做好當事人的息訴和解工作，盡量化解矛盾。另外，在監督機制上也需要進行了更進一步的完善：（1）在閱卷機制上就要明確檢察官的閱卷權。以往司法實踐中，檢察監督的案件大部分是已結案件，案件的卷宗材料都已裝訂成冊且大部分歸入法院檔案室，查閱案卷相對容易，但是執行監督案件大部分是未結案件，案件材料都在執行法官手中，調查案卷如果沒有執行法官的配合，在操作中將很難操作，有必要進行規范；（2）規范執行和解機制的交流與溝通。基層民行檢察

部門在對執行活動進行監督的過程中，要注重和加強對執行的和解工作，交及將和解情況告知法院執行部門，法院執行部門對檢察院已經立案監督的執行案件進行了和解的，也要及時將和解情況告知民行檢察部門，以便于雙方掌握案件的進展情況；（3）建立執行案件溝通協調機制。由于執行案件的情況較為復雜，民行檢察部門受理當事人的申訴后，要及時就案件情況和法院執行機構進行溝通，并將檢察院已經立案監督的情況告知法院，法院應當就案件的執行情況回復給檢察院，并在執行過程中加強溝通與交流，必要時法院在執行過程中可以邀請民行檢察官介入案件的執行。

4．公益訴訟操作難。雖然修改后的民事訴訟法規定了公益訴訟制度，但是并沒有如此前大家所期望的明確檢察機關有提起公益訴訟的資格，而只是規定“法律規定的機關和有關組織”可以向人民法院提起公益訴訟，這樣一來，人民檢察院是否屬于“法律規定的機關”可以向人民法院提起公益訴訟，又會在實際操作中產生一些疑問，需要國家在立法或檢法兩家在具體的司法解釋中進行明確的界定。另外，民事訴訟法在修改時并沒有就公益訴訟作出明確具體的操作性規定，公益訴訟該如何進行也需要在司法實踐中慢慢地進行摸索。而且，公益訴訟涉及的知識專業性很強，目前基層檢察機關還缺少這方面的人才儲備，所以，短期內要使檢察機關能順利并有規模地提起公益訴訟，也存在著較大的困難。在今后的工作中，一方面要加強與法院的溝通和協調，另一方面也要加強專業人才的培養、引進和儲備，增強提起公益訴訟的能力。

第二篇：試析民事訴訟法修改給基層民行檢察工作帶來的機遇與挑戰

試析民事訴訟法修改給基層民行檢察工作帶來的機遇與挑戰

來源：中國論文下載中心

作者：劉宏成編輯：studa1211

論文摘要 新修訂的《民事訴訟法》涉及面廣，內容豐富，特別是加強了檢察機關對民事訴訟活動的監督，這一方面給基層民行檢察工作提供了良好的發展機遇，另一方面也帶了嚴峻的挑戰。本文從民事訴訟法的修改給基層民行檢察工作帶來的機遇、挑戰及如何應對等方面進行了論述。

論文關鍵詞 法律監督 執行監督 公益訴訟 民事訴訟法

一、機遇

民事訴訟法的本次修訂涉及面廣泛，內容豐富，亮點較多，其中很大一部分修訂內容是強化和完善檢察機關的法律監督，這給基礎民行檢察工作創造了很好的條件、帶來了前所未有的機遇：

1．擴大了檢察監督的范圍。修改前的民事訴訟法第十四條規定“人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監督”，修改后的民事訴訟法第十四條規定“人民檢察院有權對民事訴訟實行法律監督”。雖然只有幾個個字的修改，但是其改變卻是全面的。修改后的民事訴訟法明確規定檢察機關有權對“民事訴訟”進行法律監督，就明確授權檢察機關有權對民事訴訟的全過程（包括審判活動）和訴訟主體（包括法官、法院和訴訟參與人）進行全面的監督。

2．豐富了監督方式。修改前的民事訴訟法規定的檢察機關對民事審判活動實行監督的法定方式只有抗訴，雖然檢察機關在實踐中也摸索出了諸于“檢察建議”、“糾正違法行為通知”等監督方式，但是由于不是法律明確的授權，“建議”和“通知”能否被法院采納和授受，及其被拒絕后檢察機關該如何處置，法律均沒有規定，使得這些監督手段的效力大打折扣。在本次民事訴訟法的修改中，增加了檢察監督的方式和手段：修改后的民事訴訟法第208條不但規定了檢察機關可以對法院的生效判決、裁定和損害國家利益、社會公共利益的調解進行抗訴，第三款還規定“各級人民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議”。另外，為了強化檢察監督，修改后的民事訴訟法還授予檢察機關有調查的權力①。

3．明確了檢察機關的執行監督權。“執行難”和“執行亂”長期以來一直困繞著法院和勝訴的當事人，法院內部甚至中央政法委為了解決法院的執行問題都做出了很多改革和嘗試，但效果都不明顯。其中很重要的一個原因就是法院的執行監督一直缺乏一種有效的監督，但是長期以來對于檢察機關對執行活動的監督一直都持不配合甚至是排斥的態度，而檢察機關對于法院的這種拒絕甚至排斥的態度卻又無可奈何，這其中最主要的原因就是法院一直以執行活動不屬于“審判活動”為由，排斥檢察機關對法院的執行活動進行監督。修改后的《民事訴訟法》第235條規定：“人民檢察院有權對民事執行活動實行法律監督”，明確授予了檢察機關有權對法院的民事執行活動進行監督，解決了長期以來一直困繞著當事人申訴無門、檢察機關監督無據的難題。

4．明確了公益訴訟制度。公益訴訟是經濟發展到一定水平、社會發展到一定程度后的必然需求。但是根據修改前的《民事訴訟法》規定原告的資格條件是“與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。”而公共利益問題比傳統民法個體間矛盾和糾紛要復雜得多，往往無法確定具體的直接利害關系人，或者是直接利害人沒有能力起訴，而由于民事訴訟法關于原告資格的限制，使得熱心公益的組織、機構和個人無權訴訟，這使大量涉及公眾利益的新興社會問題（例如環境污染問題、消費者權益保護問題等等）繞道司法途徑，引發群體事件，不利于和諧社會的建設。為此，《民事訴訟法》新增第55條規定：“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟”，為檢察機關代表國家以原告身份提起公益訴訟提供了比較明確的制度基礎。

二、挑戰及應對

民事訴訟法的修改在給基層民行檢察工作帶來機遇的同時，也對基層民行檢察工作提出了更大的挑戰：

1．監督范圍的擴大，對基層民行檢察隊伍提出了更高的要求。民事訴訟法修改之前，民行部門的監督范圍范圍限于生效物判決和裁定，監督方式也限于抗訴，而根據民事訴訟法的規定，抗訴只能市級以上的檢察機關提出，基層檢察院沒有抗訴權，只能根據檢察一體化的原則，辦理由上級檢察院交辦的案件，只有建議上級檢察機關抗訴的權力，而其建議抗訴并不對外產生法律效力，當事人甚至于不知道自己的申訴案件是由基層檢察院所具體承辦，法律文書的制作也是由上級檢察機關做出，與當事人打交道的也是上級檢察機關的工作人員，基層民行檢察部門沒有工作的壓力和動力，加之刑事案件的壓力與日俱增，基層檢察機關的領導考慮到檢力的有限，往往把年輕、業務能力強、學歷較高的檢察官安排到公訴、偵查監督或自偵部門，而將一些年紀較大，工作積極性和工作能力相對較弱的檢察官安排到民行部門工作，以應付上級檢察機關交辦的案件，使基層民行檢察部門辦案能力很有限。民事訴訟法修改之后，監督范圍擴大到整個民事訴訟的全過程，既包括生效的民事判決、裁定，也包括損害國家利益和社會公共利益的違法調解，既包括民事審判活動，也包括民事執行活動，其中很多的職能都是基層檢察機關自身的職責所在，不再是替上級檢察機關“打工”的角色，其所作出的決定、所制作的法律文書，都是代表基層檢察機關所作出來的，很多工作已經不再有上級檢察機關的“把關”和指導，這對于基層檢察機關民行部門來說，無疑將是民訴法修改后將面臨的一大挑戰。為了使基層民行檢察工作適應民事訴訟法的修改，切實保障國家法律監督權在基層檢察工作中行到落實，必須要加強基層檢察機關民行部門的人力資源配置，特別是要引進一批具有民事法律專業的法律人才，有條件的地方可以加大從法院引進審判人員的力度。

2．監督手段的增加，監督力度的加強，也會使基層檢察機關民行部門的工作壓力突增。民事訴訟法修改之前，檢察機關民行部門的有效監督手段只有抗訴，而基層檢察院民行部門沒有抗訴權，所以其工作壓力不大。但是民事訴訟法修改后，監督的手段除了抗訴，對基層民行檢察部門來說，是主要的監督手段將是檢察建議（包括再審檢察建議），還有調查權，監督的職責和結果都將由基層民行檢察部門自行來承擔。另外，基層民行部門也將會在履行監督職責的過程中直接和同級法院及訴訟當事人打交道，使檢法兩家的關系從之前的注重配合到真正意義上的監督和被監督轉變，基層法院的心理上將會產生較大的抵觸情緒，這種情緒可能會通過不配合工作甚至于利用法律規定的不全面來拒絕接受監督，這種局面往往是很難在短時間內得到改變，一方面，檢察機關要嚴格履行法律監督職責，充分運用民事訴訟法授予的監督手段，另一方面，也要注重工作方法，在法律規定的范圍內作出溝通協調工作。另外，基層民行檢察部門也將與更多的當事人進行直接接觸，這毫無疑問將增加工作量和息訴的工作壓力。

3．執行監督“執行難”。檢察機關對法院的民事執行活動進行監督雖然在本次民訴法的修改中得到明確，但是這僅僅是一個原則性的條款，在實際執行中，執行監督將是一個復雜的系統工程，既需要民行檢察官在監督能力上能夠與執行法官的專業水平相當甚至高于法官，你的監督才能監督到位并讓法院接受檢察監督，也需要民行檢察官要有充分的息訴說理能力與當事人進行溝通，盡最大的能力做好當事人的息訴和解工作，盡量化解矛盾。另外，在監督機制上也需要進行了更進一步的完善：（1）在閱卷機制上就要明確檢察官的閱卷權。以往司法實踐中，檢察監督的案件大部分是已結案件，案件的卷宗材料都已裝訂成冊且大部分歸入法院檔案室，查閱案卷相對容易，但是執行監督案件大部分是未結案件，案件材料都在執行法官手中，調查案卷如果沒有執行法官的配合，在操作中將很難操作，有必要進行規范；（2）規范執行和解機制的交流與溝通。基層民行檢察部門在對執行活動進行監督的過程中，要注重和加強對執行的和解工作，交及將和解情況告知法院執行部門，法院執行部門對檢察院已經立案監督的執行案件進行了和解的，也要及時將和解情況告知民行檢察部門，以便于雙方掌握案件的進展情況；（3）建立執行案件溝通協調機制。由于執行案件的情況較為復雜，民行檢察部門受理當事人的申訴后，要及時就案件情況和法院執行機構進行溝通，并將檢察院已經立案監督的情況告知法院，法院應當就案件的執行情況回復給檢察院，并在執行過程中加強溝通與交流，必要時法院在執行過程中可以邀請民行檢察官介入案件的執行。

4．公益訴訟操作難。雖然修改后的民事訴訟法規定了公益訴訟制度，但是并沒有如此前大家所期望的明確檢察機關有提起公益訴訟的資格，而只是規定“法律規定的機關和有關組織”可以向人民法院提起公益訴訟，這樣一來，人民檢察院是否屬于“法律規定的機關”可以向人民法院提起公益訴訟，又會在實際操作中產生一些疑問，需要國家在立法或檢法兩家在具體的司法解釋中進行明確的界定。另外，民事訴訟法在修改時并沒有就公益訴訟作出明確具體的操作性規定，公益訴訟該如何進行也需要在司法實踐中慢慢地進行摸索。而且，公益訴訟涉及的知識專業性很強，目前基層檢察機關還缺少這方面的人才儲備，所以，短期內要使檢察機關能順利并有規模地提起公益訴訟，也存在著較大的困難。在今后的工作中，一方面要加強與法院的溝通和協調，另一方面也要加強專業人才的培養、引進和儲備，增強提起公益訴訟的能力。

【參考文獻】

[1] 吳德進：產業集群論[M].社會科學文獻出版社http://www.tmdps.cn，2011（12）.

第三篇：金融危機給中國帶來的機遇與挑戰

金融危機——中國的機遇與挑戰

金融危機給中國帶來的機遇與挑戰

伴隨著這場正在席卷世界的金融風暴，各個國家都在以自己的方式抵御著這場突如其來的“災難”。常言道：上帝在為你關上一扇門的同時，也會為你打開一扇窗，面對此次的金融危機，正值發展中的中國又面臨著怎樣的積極與消極影響？是機遇亦是挑戰，使我們拭目以待中國會以怎樣的一種姿態來應對這次金融危機。

一、金融危機產生的原因

當前的金融危機是由美國房產市場泡沫促成的。從某些方面來說，這一金融危機與第二次世界大戰結束后每隔4年至10年爆發的其它危機有相似之處。然而，在金融危機之間，存在著本質的不同，當前的危機標志信貸擴張時代的終結，這個時代是建立在作為全球儲備貨幣的美元基礎上的，其它周期性危機則是規模較大的繁榮-蕭條過程中的組成部分。

二、金融危機產生的影響

在全球金融風暴中，處于風口浪尖的進出口行業受到的沖擊是最直接也最嚴重的。首先，危機從金融層面轉向經濟層面，直接影響出口；其次，次貸危機進一步強化了美元的弱勢地位，加速了美元的貶值速度，從而降低了出口產品的優勢。在上述因素的作用下，中國出口呈現減速跡象，除了出口數量減少外，受金融危機的影響，海外企業的違約率也開始上升，出口企業的外部信用環境進一步惡化。由于危機波及的的范圍廣、強度大，使世界各國家遭受了不同程度的嚴重影響。

三、金融危機對中國的影響

1、對我國金融業的影響 1）給投資于此的銀行帶來損失 2）使我國金融市場的風險加大

流入中國的熱錢超過了1萬億美元，而且規模還在持續擴大，這樣就會導致央行抑制流動性過剩的效果，并進一步推高中國股市和房市價格，資產泡沫化和通貨膨脹形勢會日趨嚴重，為更大的金融危機埋下了隱患。

金融危機——中國的機遇與挑戰

全球金融危機在客觀上加速了西方國家制造業的不景氣，有助于加速中國的“世界工廠”的形成，給中國制造業發展帶來歷史性發展契機。目前，盡管中國宏觀經濟同樣面臨周期性下滑趨勢，但制造業的景氣度還是保持在較高水平。因此，在金融危機后的產業格局調整中，中國將強化其制造業中心的地位，并在近期內很有可能取代美國，成為全球最大的制造業基地。

第二，產業升級機遇。從中國制造業發展的機會看，美國、歐盟、日本等發達國家的國家經濟在金融危機重創之后，2009年將陷入衰退或衰退的邊緣，發達國家的制造業勢必向發展中國家加速轉移，以對沖本土經濟不景氣帶來的不利影響，這將對中國制造業的成長和升級帶來歷史性契機。特別是，我國以消費型增值稅為代表的稅制改革和一系列產業轉型政策的實施，必將給我國中小企業的發展和自主創新帶來前所未有的重大機遇，為中國產業升級和企業產品升級創造新的機會。

第三，中國擴大內需政策機遇。國務院總理溫家寶11月5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。啟動總投資超過4萬億元的一攬子建設和促進經濟發展計劃。中央的決策和擴大內需政策措施的落實，一定會給中小企業的發展帶來巨大的發展機遇。

無論是總的宏觀經濟面還是中小企業的發展，和次危機同樣是一次大的機遇。由于包括美國逼迫人民幣快速升值以及對我國出口產品限制的措施，雖然很現實，但是只要外面環境允許中國以正常行為規則發展，中國是相當充裕的。

短期內初級性的加工產品出口會受到影響，但是這個時候反而可以逼迫我國出口結構進行升級。只要在這種外圍市場情況下有這種趨勢，相信國內中小企業，包括大企業肯定能做好產品的升級換代。當然可能需要時間的緩沖，這就引出第二塊問題。從中央以及各方面，宏觀決策層會很好的把握這個時機，同時爭取給我國中小企業還有包括大型出口商，都會提供緩沖的時機。

面對金融危機，現在的中國是機遇與挑戰并存，金融風暴對中國經濟的打擊是明顯的，進出口減少，通貨緊縮的壓力，但是危機可以使得我國產業結構調整，從勞動力密集型轉向科技為主導的產業結構。同時全球金融風暴是對美國、歐盟、日本等資本主義強國的影響比中國嚴重，中國國際地位可以進一步

第四篇：經濟全球化給中國帶來的機遇與挑戰

正確理解經濟全球化給中國帶來的機遇與挑戰

摘要：當今的時代是處于經濟全球化的時期，我國處于這樣的時代，體現出了一些新的特點與矛盾，而要如何解決這些矛盾，正確的理解全球化經濟對中國帶來的機遇與挑戰是先提出重點。本文將從經濟全球化的本質與產生原因開始，引出經濟全球化對于我國的機遇與挑戰的表現，最后論證我們正確理解經濟全球化對我國的機遇與挑戰問題的必要性。關鍵詞： 經濟全球化 中國經濟 機遇 挑戰

一、經濟全求化與其形成和發展的原因

所謂經濟全球化是指商品、服務、生產要素與信息的跨國界流動的規模與形式不斷增加，通過國際分工，在世界市場范圍內提高資源配置的效率，從而使各國間經濟相互依賴程度日益加深的趨勢。這一概念20世紀80年代才出現，不過早在19世紀末就曾出現貿易與投資高度自由化的世界市場，但這一進程被資本主義經濟大蕭條和兩次世界大戰打斷了。近20年來，在技術進步的推動下，經濟全球化進程逐漸加快，成為世界經濟發展的主流。國際商業貿易高速增長，國際投資日趨活躍，金融國際化加速發展，國際互聯網迅速擴。

經濟全球化的形成和發展有以下原因：

其一，是生產力發展的內在要求。科學技術的進步和經濟發展水平的提高，客觀上要求分工的深化和市場規模的擴張。這一要求推動著生產從國內區域間分工向國際分工發展，銷售從國內市場向國際市場擴張。跨國公司在追逐規模效益與分工效益過程中，通過跨國投資活動，形成了在全球配置資源，跨國協調其生產與經營活動的格局，推動了產業內貿易、公司內貿易的高速發展。跨國性投資、生產與貿易活動的大量增加，必然要求國際金融市場的快速發展，以保障這種跨國經濟活動的高效運行。

其二，戰后國際經濟的變化為經濟全球化創造了條件。二戰結束后，經濟因素在整個國際關系中的地位，越來越重要，實現資源在更大范圍內有效配置，成為國際經濟與合作的戰略目標。同時，發達國家憑借其較強的國際競爭力和經濟實力，在國際雙邊和多邊經濟關系設制中，不遺余力地推行貿易與投資自由化。前殖民地國家在二戰后相繼獨立，在探索自己發民族經濟的道路上大多數屢遭挫折，但一些實行外向型發展戰略的國家和地區，取得了較大的成功，成為新興工業化國家。在它們的示范作用帶動下，越來越多的發展中國家實行了貿易、投資與金融自由化改革 伴隨著國際產業分工和技術擴散，發展中國家與發達國家之間的對比關系也發生了變化。發展中國家不再僅僅輸出初級產品，逐漸成為世界市場上勞動密集型商品的重要供給者，有的甚至從資本凈輸入國變成了資本凈輸出國，在這種形勢下，發展中國家也對進一步削減貿易和投資壁壘提出了新的要求。冷戰結束后，前蘇聯和東歐國家走上了經濟轉型道路。為盡快擺脫原計劃經濟的束縛，在全球范圍謀求發展機遇，也紛紛選擇開放政策。發展中國家實行貿易投資自由化政策是追求自身利益的主動選擇。越來越多的國家實行自由化經濟政策，為商品、服務與生產要素的跨國流動創造了更加廣闊的空間。

但是，由于世界各國在發展水平上存在著巨大差異，經濟自由化進程不可能同步推進。因此，一些地緣相鄰、發展水平相近的國家與地區相互提供貿易與投資便利，促進經濟一體化，形成了一些區域性的經濟組織，如歐共體、北美自由貿易區、東盟自由貿易區等。它們區域內貿易、投資自由化安排，與多邊貿易關系的宗旨并行不悖。只要不出現排他性趨勢，區域集團化也會從另一方面推動經濟全球化進程。

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二、怎樣理解經濟全球化對于中國的影響

經濟全球化作為不可阻擋的歷史趨向，到底能給人們帶來什么呢?衡量經濟全球化的利弊與得失，最關鍵的問題是要研究經濟全球化給我國提供了哪些機遇，帶來了哪些風險和挑戰。從而分析利弊，正確理解。

經濟全球化給中國帶來的機遇主要表現在以下幾個方面：

第一，有利于吸引和利用外資，引進世界先進的管理理論和經驗并實現管理的創新。據統計，流入中國的外國直接投資在改革開放之初(1979—1982年)累計為11．66億美元。以后逐年上升，進入20世紀 90年代迅速增加，到2002年底，累計達到4416億美元，實際利用外國直接投資額自1993年以來一直居世界第二位，居發展中國家的第一位。在過去 20年，中國吸引外國直接投資，占所有發展中國家吸引外國直接投資的30％。由于經濟全球化實現了人才、資本、信息、知識和物質在全球范圍內的流動，中國能夠引進、吸收世界上的先進管理理論和經驗，并根據中國的國情進行管理創新。事實上，進入中國的跨國公司在經營管理方面已經給了人們很多啟迪和借鑒。

第二，有利于加速中國工業化進程，提升產業結構。經濟全球化使中國能更快地納入到世界經濟體系之中，充分利用發達國家進行產業結構調整的機會，將其技術相對先進的勞動密集型主業或生產環節轉移過來，加速中國工業化進程。根據國內和國際市場的需要，不斷調整和優化產業結構及出口商品結構，強化經濟競爭力。

第三，有利于深入地參與國際分工，發揮本國現實和潛在的比較優勢，拓展海外市場。經濟全球化為中國企業提供了在更廣泛的領域內積極參與國際競爭的機會，可以通過發揮比較優勢實現資源配置效率的提高，拓展海外市場，提高企業的競爭力。

第四，可以抓住新技術革命帶來的機遇，發揮后發優勢，發展高新技術產業，實現經濟的跨越式發展。經濟全球化促進了各國科技人才、跨國公司、國家之間以及民間的全球性科技活動日趨活躍，如能加以有效地利用和積極參與，就能有效地促進中國技術水平的提高。中國企業可以利用國外的技術或在外國產品的技術基礎上進行創新，建立和發展高新技術產業，實現經濟的跨越式發展。

二、經濟全球化對我國社會的挑戰

（一）經濟全球化對我國社會政治穩定的影響，是一種全方位的影響，在經濟、政治、文化和社會生活的各個領域中具有各自不同的表現方式和特點。

從經濟方面看，經濟全球化主要通過市場經濟機制，直接、全面和深刻地影響我國的經濟穩定和政治穩定。經濟全球化的基礎是世界市場的全球化，世界市場按照自由競爭原則，自發地調節各國經濟發展和世界經濟關系。資本主義主導的世界經濟全球化正在通過世界市場和中國市場的鏈接，把資本主義社會的基本矛盾及其國際經濟政治的風險、矛盾和危機，直接引導到中國社會中來，影響我國社會主義現代化的穩定發展。其表現有二，一是直接影響我國的經濟穩定發展狀況，主要是經濟總量的平衡和經濟結構的穩定。二是通過影響我國的經濟發展來影響政治穩定發展。值得指出的是，經濟全球化的這些因素同時存在，相互聯系、相互作用、相互轉化，形成一種綜合影響力，貫穿在我國經濟政治發展進程之中。因此，市場機制是影響我國經濟發展和社會政治穩定的最基本的方式。

從政治方面看，經濟全球化主要通過政府宏觀控制和對話協商機制來實現各國政治穩定與發展。在經濟全球化的進程中，各種跨國公司和企業根據自由競爭原則和全球性利益，在全球范圍內爭權逐利，導致了國際無政府主義的嚴重泛濫，卻不對各國社會的政治穩定負責。因此，維護世界經濟秩序和各國社會政治穩定的職責，仍然需要各國政府承擔，通過宏觀調控、協商對話和國際合作，使市場起到基礎性配置全球性資源的作用。但是，西方發達資本主義國家卻打著自由化、民主化、私有化的招牌，主張通過“自由民主市場模式”，鼓吹和采取政府管制經濟自由化政策，來消融中國政府管制經濟機制，制約我國政府管理行為過程，直接影響我國的政策穩定和政局穩定。此外，西方國家通過操縱世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟組織，強調一切按照所謂的國際慣例和國際法辦事，甚至奉行單邊主義，把本國法律凌駕于國際關系準則之上，企圖迫使中國就范。這種不正當干預我國經濟政治事務的“合法”手段，對我國政治穩定的隱性影響更大更深。可見，政府宏觀調控、協商對話和國際合作是全球化條件下維護政治穩定的關鍵。

從文化方面看，經濟全球化主要通過國際大眾文化傳播媒介及其滲透整合機制，直接和間接地影響我國公眾的政治思想穩定和民心穩定。經濟全球化不僅是物質文明的全球化，也是精神文明的全球化。資本主義主導的經濟全球化不僅給我們帶來了西方的物質文明，也帶來了西方的精神文明，對我國公眾社會政治心理的穩定狀態也產生了巨大的影響。當今時代是一個信息時代，但世界主要大眾傳播工具卻被西方發達國家支配著，少數全球性傳媒公司壟斷著全球信息的發布權和控制權，這實際上使我國公眾處在一種信息不平等和信息不對稱的格局之中。發達國家借此推行文化霸權主義，推銷“西方價值”，妖魔化中國等活動，這對我國社會公眾的思想統一和心理穩定，產生和形成了無形的滲透影響和強大的輿論壓力。從社會方面看，經濟全球化帶來的世界交往普遍化和生活方式一體化，也是影響我國社會政治不穩定的方式之一。改革開放以來，我國人民通過各種世界交往方式，同世界各國人民形成了越來越密切的經濟與社會聯系，無論是在廣度還是深度方面，都已經十分普遍地擴大了，我國社會公眾生活方式也呈現出不斷國際化與全球化的趨向。由于中國與各國之間存在一定的經濟與文化差距，人們在融入全球一體化的社會生活過程中，產生了這樣那樣的不適應性，造成各種各樣的矛盾和不穩定因素，從而有可能產生和加劇我國社會政治的不穩定狀況。

三、為什么要我們要正確理解經濟全球化對于我國是一個機遇與挑戰并存的問題

一方面，我們知道經濟全球化的過程早已開始，尤其是80年代以后，特別是進入90年代經濟的全球化進程大大加快了。經濟全球化，使資源和生產要素在全球的合理配置，資本和產品能夠實現全球性的流動，有助于科技在全球性的擴張，這能夠促進不發達地區經濟的發展起來，所以說以經濟全球化是有利于人類進步的，它是人類發展進步的表現，同時也是世界經濟發展的必然結果。但經濟全球化對每個國家來說，都是一柄雙刃劍，既是機遇，也是挑戰。特別是對經濟實力薄弱和科學技術比較落后的發展中國家，象我國就是這要的發展中國家。經濟全球化是世界經濟發展中必然的、不可避免的趨勢，我們既無可反對，也無法回避。這跟我們無法阻止地球自轉和抱怨惡劣的天氣毫無用處一樣。我國歷史發展表明，我們不可能關起門來走一條自我發展的道路，而只能積極地參與經濟全球化，并在此進程中趨利避害。發達國家與發展中國家參與經濟全球化的動力是不同的，發達國家在經濟全球化進程中處于主導地位，它們的目標是希望在市場體系擴大的過程中，鞏固自身的優勢，包括新技術的控制，保持和擴大市場份額，維持和增強產品和服務的競爭力。發達國家對經濟全球化進程的影響主要是通過跨國公司的擴展，以及通過多邊機構特別是世界貿易組織和國際貨幣基金組織等推動貿易、投資和金融自由化進程來體現。發展中國家在參與經濟全球化進程中希望獲得貿易投資自由化的一些好處，而考慮更多的是風險防范問題，如維護經濟主權、經濟安全，同時又擔心在經濟全球化過程中被邊緣化。在面對全球性的激烈競爭，所遇到的風險、挑戰將更加嚴峻。所以經濟全球化對我國經濟的機遇與挑戰問題是值得我們去研究與思考。

從另一方面來說，根本上講經濟全球化是指貿易、投資、金融、生產等生存要素在全球范圍內的最佳配合置。它的根源是生產力的發展需要全球化的合作，經濟全球化是要求進一步跨越民族和國家疆界的產物。進入新世紀以來，隨著經濟全球化與跨國公司的深入發展，既給世界貿易帶來了重大的推動力，但同時也給各國經貿帶來了諸多不確定因素，國際上出現了許多新的特點和新的矛盾。這是由于經濟全球化是西方發達國家主導的。它們經濟科技實力雄厚，掌握著國際經貿組織以及國際經濟規則的主導權，在全球化中獲益最大，而廣大發展中國家總體上處于不利的地位。西方發達國家，通過跨國公司和受它們控制的國際經濟組織，加緊向發展中國家進行經濟滲透和擴張，在全世界爭奪資源和市場，同時極力推行它們的發展模式、政治制度和價值觀念，企圖通過經濟全球化實現資本主義的一統天下，這使廣大發展中國家的經濟主權、國家安全面臨著嚴峻挑戰和威脅。目前的經濟全球化進程，正在導致南北差距的進一步拉大，一些經濟技術條件比較差的發展中國家面臨著進一步被邊緣化的危險。國際金融市場不穩定因素很多，一旦出現金融震蕩，就會對世界各國特別是發展中國家造成強烈沖擊。經濟全球化不僅加劇著發達國家之間、發展中國家之間、發達國家與發展中國家之間在資金、技術、市場和資源方面的競爭，也加劇著一些國家內部的貧富矛盾，引發社會沖突。總之，一個發展很不平衡的世界，是不可能長期安寧的。這點在我國也有體現，所以理解經濟全球化給我們發展中國家所帶來的機遇與挑戰，也有助于理解與更好的解決這些新的特點與矛盾。

參考文獻

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第五篇：淺析電子銀行給銀行業帶來的機遇與挑戰

淺析電子銀行給銀行業帶來的機遇與挑戰

21世紀是網絡經濟不斷發展成熟的時代，作為新經濟重要特征的網絡經濟，打破了傳統的思想觀念和思維方式，產生了新的經濟模式和經營理念，改變了原有的服務模式和競爭規則，從而帶來了傳統銀行業務的重大變革。電子銀行是網絡經濟與現代商業銀行相結合的產物，它開辟了新的交易處理方式、產品營銷方式和客戶服務方式。與傳統的銀行服務相比，電子銀行具有明顯的優勢：它能以客戶為中心，從客戶需求出發，為客戶提供更多個性化和人性化的金融服務；不拘泥于時間、地點的限制，提供隨時隨地的服務；能提供大量準確的信息和高效及時的服務；能通過各種技術創新、產品創新、制度創新、管理創新，使銀行經營方式更趨向于科學和集約，給銀行帶來新的生機，注入旺盛的生命力。

一、電子銀行對銀行業的挑戰

1.迫切要求商業銀行更新經營、管理觀念與管理方式

電子銀行具有覆蓋面廣、客戶操作靈活、依靠網絡技術、操作的無紙化、虛擬化等特征，使銀行原有的管理觀念和業務運轉方式發生著本質的變化。對此、顯然不能簡單地套用現有銀行的業務和管理體系。比如，應由網點的擴張轉向網絡的擴展；需要更新銀行的服務理念，深化服務標準，調整機構建設、成本控制、管理信息資源的獲取與利用等思路，主動揚棄、升華管理制度。更重要的是，以開放、接納的心態對待這一新生事物。

2.安全與風險防范更為復雜

安全與風險防范是傳統銀行業經營“三性”之首位要素，在電子銀行時代這一要素并沒有淡化。這是因為它面對著開放、虛擬、管理松散和不設防的互聯網，時刻經受著黑客、網絡技術的挑戰與考驗，具有風險傳輸快、影響面廣等特點，還有來自銀行內部人員的操作性風險。與傳統銀行安全問題集中、具體、風險防范環節多等相比，顯得更為復雜。這些問題，是發展電子銀行不可回避的現實問題。

3.對我國銀行業的宏觀監管和調控方式提出的新問題和要求

監管和調控的目的是理順社會行為，推動社會生產力的發展。而監管和調控也要自覺順應社會發展趨勢，及時調整工作方式。1998年3月，巴塞爾銀行業監管委員會就針對全球電子銀行和電子貨幣的發展變化，及時把它納入銀行監管的范疇，推出了《電子銀行與電子貨幣活動風險管理》的報告。很顯然，面對電子銀行的出現和電子貨幣時代到來，我國對銀行業的現有監管和調控方式亦要及時適當調整，發揮其規范和保障作用。否則，只會束縛這一新事物的發展。

二、發展電子銀行業務對股份制商業銀行經營管理的影響 1.電子銀行是商業銀行優化資源配置的有效手段

在構建現代股份制商業銀行的進程中，必須要解決低效機構多、集約化經營水平低的現實問題，必須要正視低端客戶占用資源多、客戶綜合貢獻度偏低的現狀。而目前最有效的對策就是通過發揮電子銀行的渠道分流和價值提升作用，推動傳統業務流程改造，優化網點的分布結構和客戶結構。

2.電子銀行是提升商業銀行經營效益的有利保障

事實上，發展電子銀行的最大意義在于其帶來的巨大的間接效益。一方面包括競爭新客戶、穩定老客戶、帶動相關業務發展所產生的附加價值，這部分價值是大量的有形和無形價值的集合，無法準確分割估算，我們稱之為“純隱形效益”；另一方面是分流業務，降低成本帶來的間接效益，因為是可以計算的，我們暫且稱之為“顯隱形效益”。3.進一步增強核心優質資源客戶占有能力

電子銀行業務發展要以核心客戶為基礎，瞄準能夠帶動全行效益的源頭客戶，確定電子銀行主攻方向。首先，通過重點發展大型支柱型產業、公共事業單位、證券和保險行業四種客戶關系，提高對市場核心資源的占有能力。建立新型的“銀企關系”，提升為核心客戶服務的能力。其次，積極發展中小企業客戶，通過創新產品與服務方式，滿足客戶在結算、融資及理財等各個環節的個性化需求，不斷提高目標客戶的滿意度和貢獻度。盡管電子銀行具備同時滿足高、中、低端客戶需求的能力，但是在發展策略上仍要采取以效益和效率優先的原則，在加快電子銀行業務應用普及工作的基礎上，要重點營銷中高端個人客戶，全面提高中高端個人客戶使用電子銀行的比例。中高端個人客戶往往具有較強的資金管理和投資理財需求，因此在電子銀行的營銷策略方面，要在電子銀行營銷基本功能的基礎上，重點營銷投資理財類產品吸引中高端客戶。

三、發展商業銀行電子銀行業務的對策

1.轉變思想觀念，高度重視電子銀行業務發展。

電子銀行業務是現代商業銀行的發展方向，必將是未來商業銀行核心競爭力的決定因素之一。商業銀行要進一步轉變觀念，明確發展思路，大力發展電子銀行業務，努力轉變經營方式、增強盈利能力、實現戰略轉型。要在營銷網絡加強電子銀行業務的組織機構建設，并在加強規章制度建設的基礎上，積極采取各種有效措施，開展聯動營銷、全員營銷，提高電子銀行業務特別是網絡銀行的客戶數、交易量、提升人工網點替代率，加快電子銀行業務的發展步伐。

2.加強領導管理，落實各項管理措施

商業銀行各級經營管理者要把電子銀行業務作為加強客戶服務手段、豐富產品功能、拓展市場的有力武器。要充分利用電子銀行業務，建立多元化的業務分銷渠道和新的效益增長空間。同時在物質、人員、技術、業績考核方面給予政策傾斜。但在加快業務發展的同時，一定要加強管理，防范風險，落實各項管理措施，形成統一的電子銀行業務規范、業務流程和業務標準，保證電子銀行業務的穩定健康發展。

3..加大宣傳力度統一宣傳口徑

商業銀行在電子銀行產品宣傳中，應以網上銀行為宣傳重心，采取電視、廣播、報紙和網站等多渠道的交叉宣傳和網上銀行、手機銀行、電話銀行等多產品的集中宣傳等手段，形成本行電子銀行產品廣告系列，不斷擴大本行電子銀行產品的市場知名度和影響力，努力形成本行的品牌產品。

4.健全營銷機制，構建立體營銷格局

一是建立專業營銷隊伍，豐富營銷手段。對不同的客戶實施不同的營銷策略，確立以差別化產品和差異化服務為高端客戶提供貴賓化服務，為中端客戶提供特色服務，為低端客戶提供便民服務的營銷策略。二是以陣地營銷、媒體營銷、交互式營銷、戶外營銷、廣告招貼等方式，構成立體營銷格局，以不斷豐實的營銷手段，使電子銀行產品深入人心。三是完善售后服務，做好市場培育。首先把服務放在第一位，通過多種形式的優質服務，喚醒睡眠客戶，激活盲點客戶，努力減少客戶流失。四是對客戶指定專人負責，提供客戶隨叫隨到的跟進式服務，妥善解決客戶在使用中遇到的各種問題。同時，通過與客戶的緊密接觸，貼近用戶，查找問題，改進產品，完善功能，樹立品牌，培育市場。

綜合上述因素，電子銀行業務在我國已進入高速發展時期。銀行業只有成功應用信息網絡技術，才能歷經近半個世紀的劇烈金融變革而長盛不衰。歷史正在證明，誰能在最新的電子銀行應用上拔得頭籌，誰就能在新世紀的金融競爭中占得先機。歷史還將證明，只有堅定不移地拓展電子銀行業務，將技術創新與管理創新相結合，中國的銀行業才能贏得跨世紀的挑戰，躋身世界一流。