第一篇：在市電動工具市場建設工作會議上的講話

各位企業界的朋友,同志們:

為進一步扶持推進天汾電動工具商貿城建設,促進市電動工具市場健康持續發展,市政府于今天召開市電動工具市場建設工作會議。會議的主要任務是進一步統一認識，整體聯動，扎扎實實地做好天汾電動工具市場開業前的各項準備工作，推動我市電動工具行業在更高的平臺上得到更快的發展。剛才江蘇金僑公司詳細地介紹了商貿城建設的有關情況，工商局、國稅局、天汾鎮就如何進一步做好對商貿城的服務工作，促進市場盡快形成作了很好的表態發言。下面，我想再講四點意見。

一、統一思想，充分認識加快電動工具市場建設的必要性

無數成功的例子告訴我們，打造特色產業板塊，加快產業集群的形成，必須以產業為依托，建立大規模的銷售市場，只有以銷售市場的強勁拉動為支撐，才能進一步推進產業的再發展。以開發建設天汾電動工具商貿城為契機，加快啟東電動工具市場形成，對促進電動工具產業跨越發展具有十分重要的現實意義和歷史意義。

（一）加快市場建設是電動工具產業集群發展的必然要求。電動工具產業是市域經濟發展中日益興起的特色產業，也是我市最具爆發力和發展潛能的優勢產業。近年來，以天汾、呂四為中心的電動工具整機及零配件生產企業迅速集聚、迅猛發展，已初具產業集群雛形，并成為全國電動工具業“三分天下”之重要一極，被市政府和省政府列為重點培育的經濟板塊。電動工具產業從小打小敲的小五金修理起步，歷經20多年的艱苦創業，已經發展成為啟東最具發展潛力、最具規模優勢、最具市場競爭力的民營特色產業。目前，我市在全國各地的電動工具經營人員4萬多人，年銷售額150億元；全市電動工具制造企業200多家，生產零配件1300多種，整機150多種，年產值30億元。2003年11月，省委書記李源潮同志專程來到天汾科技五金工具園考察，認為電動工具是極有爆發力和發展潛力的一個產業，希望啟東作為一個產業集群抓出成效來。為不辜負上級領導和社會各界的期望，我們力爭在五年內，電動工具產業年銷售收入達到100億元，10年內達到200億元，年出口創匯超過2億美元。

要達到這個遠大的目標，必須建立一個溝通生產與消費快速互動的橋梁與紐帶，將企業資源有機整合成社會資源。充分發揮專業市場的產業傳導和帶動作用，積極創建電動工具及其相關的有形、無形交易市場，是啟東電動工具產業集群化發展的必然要求。為進一步打造“以商貿市場為龍頭，品牌制造為主體，產業鏈延伸為基礎”的電動工具產業板塊，2003年以來，我們以建設“立足啟東、面向華東、輻射全國”的中國電動工具第一城為目標，按照政府引導、行政推動，多元投入、市場運作的原則，由南通金僑房地產公司投資興建啟東天汾國際電動工具商貿城。商貿城占地101畝，總投資一億多元人民幣，它將是集展覽、物流、研發、檢測、商務、辦公、酒店于一體的大型會展中心和交易市場。商貿城建成后將依托產業集群、龍頭企業的影響力和零配件配套齊全的優勢，挖掘、拓展覆蓋全國營銷網絡優勢，加快發展電動工具銷售市場。充分利用滬崇蘇大通道建成后交通樞紐功能，使啟東天汾成為全國電動工具及其配套的產業集散地、信息集散地。通過十年努力，市場的年成交額力爭達到200億元以上，力爭全國30-50%的配件和整機由天汾銷售。

（二）加快市場建設是電動工具生產企業跨越發展的內在要求。據統計，目前，啟東電動工具生產企業大約有343家，其中天汾鎮160家、呂四港鎮有143家，兆民、志良、南陽、匯龍等地區有40家，企業數量比較多。但是啟東電動工具企業發展與浙江一些先進地區相比還有一定差距，表現為：缺少整體的品牌形象，許多企業的產品展示設置在廠區，缺少產品宣傳公眾度和集中度；銷售渠道單一狹窄，許多企業還是憑借原有的銷售渠道，實行電話訂貨和單向銷售，很難更大規模擴大銷售市場；企業規模偏小、科技創新能力較弱、人才技術支撐不夠、企業管理水平等因素也制約了電動工具企業跨越發展。要保持啟東電動工具的可持續發展，就必須努力打造一批電動工具的龍頭企業，我們計劃用10年左右的時間，努力形成以年銷售收入10億元企業為龍頭，億元以上企業為骨干，眾多中小企業組成的企業發展總體格局。

當前，旺盛的市場需求為我市電動工具產業的發展提供了廣闊的市場空間，經濟格局的新變化為我市電動工具產業的發展提供了極佳的發展機遇，上級領導寄予厚望為我市電動工具產業的發展提供了強大動力。啟東的電動工具企業的發展要抓住這千載難逢的好時機，把擴張欲望變成實際行動。集商貿、科研、檢測、會展、行政服務于一體的多功能中國?天汾國際電動工具商貿城，對形成電動工具原輔材料供應專業市場和倉儲物流專業市場，促進產業功能集聚與輻射，為廣大電動工具企業加快發展建立了共用平臺。它對于集中展示我市電動工具的整體品牌，提高電動工具企業的知名度，擴大電動工具銷售渠道具有十分重要的意義。眾多電動工具原輔材料供應商的加入，倉儲物流專業市場的形成，一年一度的電動工具交易會的召開，為廣大電動工具生產企業的提供了展示平臺，提供了配套服務，提供了銷售渠道，提供的技術支持。全國電動工具生產力促進中心江蘇中心就設置在商貿城。該中心將依托龍頭企業，集聚一批電動工具科技人員和研發專家，借助上海科技中心地位，吸引一批電動工具專家落戶啟東，大量的智力資源流入啟東，引導全國電動工具發展潮流，不斷開發具有自主知識產權的產品，形成并保持啟東電動工具的核心競爭力。啟東的電動工具企業要充分利用這一中心力量，加大科技研發力度，不斷推出高科技、高質量和高附加值的產品。

（三）加快市場建設是電動工具經營企業規模發展的潛在要求。當前，啟東電動工具的經營主要還是一些比較傳統和單一的銷售模式，主要分散在天汾鎮、呂四港鎮和匯龍鎮，普遍是一些面積比較狹小，產品陳列比較雜亂的店鋪，小品牌、雜牌子較多，缺少網絡和信息的共享和交流，自主盈利能力比較弱。很多經營企業，由于商品流通中間環節過多、生產與銷售分離，市場的主動性、應變性極差，經營上分散、規模較小，在銷售規模、產品層次、業務協調能力方面，也難以向更高層次發展。通過對多家中小企業不能規模地擴大銷售市場的分析研究，發現大多數電動工具經銷企業尚未建立起企業賴以生存的根據地——明確而穩定的區域市場，就去拓展整體市場（即全國市場）。其市場拓展活動既無明確的思路、策略，又無具體可行的措施、方法，隨意性、盲目性很強，這種非理性營銷行為，對企業的中長期發展極為有害。

集中的市場營銷是對傳統市場營銷組合戰略的不斷發展。天汾電動工具商貿城的投入使用將為眾多的電動工具經營企業提供堅實的“根據地”，它將是我市電動工具銷售一個質的革命和飛躍。總體來看，我市的電動工具許多品牌還是弱勢品牌，缺乏雄厚的推廣資源，只有集中資源優勢，從局部突圍，建立區域優勢，才能拉動其它區域連動發展。啟東區域性電動工具市場費用相對低，品牌集中度低，競爭相對緩和，為弱勢品牌提供了生存空間。選擇啟東區域性電動工具市場作為主渠道，一方面有利于品牌形象樹立，知名度提升；另一方面能迅速產生銷售，提高代理商信心。啟東的電動工具經營企業要針對特定市場需求，將力量集中到啟東電動工具市場，以盡快在小市場中取得較大的市場份額。因為與其把力量均衡用于廣闊市場得到很小的市場占有率，不如在部分市場里占有較高的市場份額。作為一個新興的市場，及早的搶灘，就有可能使企業在這個電動工具市場上處于競爭優勢地位，不僅可以節約市場營銷費用，增加利潤，而且還可以提高其企業和產品在目標市場上的知名度、美譽度，增強市場對本企業及其產品的依賴感，必要時還可以在此基礎上步步深入向市場的廣度和濃度發展。

二、正確定位，努力建設特色鮮明的電動工具產業發展平臺

只有緊緊依托電動工具產業，努力建設具有鮮明特色的電動工具產業市場，電動工具商貿城才能有恒久的生命力。電動工具商貿城的建設必須體現“五化”：

（一）專業化。電動工具商貿城的顯著特點要體現顯著的行業特征，要體現在電動工具范圍內的產品及其上下游的配套上。優勢即是品種齊全，國內外品牌齊全。“天下電動工具，一網全能打盡”。客商、采購商能在商貿城內享受到一站式采購的方便和快捷。逐步形成電子采購，提高采購效率，提高競爭力。要有市場管理經驗，有專門人才，不斷創新管理機制。

（二）規模化。電動工具商貿城不是地區性的，而是全國性的專業市場。不僅要具備良好的區位條件和交通條件，更主要是啟東在外的電動工具銷售網絡具備全國性的，甚至是國際性的采購中心。規模效應可以帶給客戶的是大市場集聚效應產生的大量客流，給客商帶來的是品種齊全的優質價廉的極有市場競爭力的電動工具產品。

（三）集約化。電動工具商貿城銷售在行業內的高度集約（功能集約）。有商鋪、食宿、辦公、輕便倉儲于一體的套房，提高商務活動的效率。另外，還有物流、倉儲、會展、培訓、技術開發、產品檢測、賓館、酒店、廣告、休閑等功能。以最方便的服務、最低的成本提高經營戶的競爭能力；以最好的質量、最優的價格吸引客戶，促進市場持續興旺。

（四）國際化。電動工具商貿城打造的是全國最大的市場，也成為全國的、國際性的電動工具采購中心。從小環境來看，要有強大的產業支撐。采購商幾乎所有訂單都可以在這里找到相應的加工廠。可以在這里心貼牌加工。一些國內外采購商可能在商貿城長期設立采購機構。對啟東外圍的生產企業來說，尤其是做外貿訂單有廠商來說，商貿城也是“訂單中心”。

（五）配套化。大力引進整機配套企業，可以大大方便整機綜合化，通過制度創新、技術創新和管理創新吸引電動工具企業入駐，形成區域產業群，有特色、有品牌的配套化發展戰略。大力引進配套企業，形成葡萄串效應,實現引進一個大項目,跟進一批配套企業，延伸產業鏈，壯大產業群，提高產業的發展水平。

三、發揮優勢，堅定推進電動工具市場建設的信心和決心

在當前宏觀調控的大背景下，面對房地產業面臨的困境，我們要看到商貿城特速的產業背景，努力發揮我們的優勢，堅定推進電動工具市場建設的信心和決心。電動工具商貿城必須充分發揮“四大”優勢。

（一）行業特性的優勢。電動工具產業與經濟建設密切結合。只要經濟發展保持一定的速度，電動工具產業就能得到相應發展。而且啟東電動工具已經成為全國矚目的產業，知名度很高，這是商貿城興旺的關鍵前提。

（二）銷售網絡的優勢。啟東有幾萬人在全國各地，營銷量、營銷面巨大，商貿城是后方的專業基地。在外銷售人員不需要到各地參加展銷會，到商貿城即可全部采購到各自所需的電動工具及其配件。這是商貿城興旺的重要前提。

（三）發展前景的優勢。電動工具市場廣闊，國際市場前景好。市場的總體需求是存在的，市場本身需要建立一個較大規模的交易平臺。商貿城是與其它市場錯位發展的專業性更高、更強的市場。全國有300-400億元，國外市場空間更大，僅靠全國性交易會和其它地方的五金市場是遠遠不夠的，需要常年性的交易平臺。啟東春節會展后，上海交易增多，說明啟東有吸引力。

（四）交通區位的優勢。將來，啟東水、陸交通發達，通關能力強。采購方便，交易快捷，成為長三角電動工具交易、物流、融資中心。

四、整體聯動，全面加快中國電動工具第一城建設進程

全面加快打造中國電動工具第一城的建設進程，不但需要我們各級政府和部門的行政推動和服務，更需要商貿城開發商和廣大生產業主、經營業主的理解和配合，以形成全社會共同推進市場建設的整體合力。

（一）組織推進，認真履行管委會職責。

1、市政府辦公室負責市政府領導與商貿城市場的聯絡、溝通及重大事項的協商；按照市領導要求，牽頭相關部門研究制訂促進商貿城快速發展的各項扶持政策；協調市各有關部門和有關鎮鄉，為商貿城市場的順利推進發展做好跟蹤服務工作。市委宣傳部負責組織開展啟東電動工具產業發展宣傳；指導商貿城策劃、實施電動工具專業市場宣傳。

2、由市發改委、財政局、科技局、工商局、國稅局、地稅局等部門負責指導商貿城編制市場發展規劃，并積極向上申報，把商貿城列入省和南通市重點培育發展的專業市場；積極編報項目，幫助商貿城積極爭取上級部門的政策與資金支持；協調并落實商貿城建設、市場運行及其經營戶的有關工商稅費優惠政策。

3、由發改委牽頭，民發局、公安局、交通局、工商局、質監局、國稅局、地稅局、天汾鎮、呂四港鎮等部門和鄉鎮參與，積極開展全市電動工具市場經營秩序整治活動，協調解決商貿城市場建設與運行發展中涉及的有關問題。另外，市公安局負責做好商貿城電動工具交易會期間的保安和交通疏導工作，指導商貿城做好市場日常治安工作。

4、由市民發局、科技局、工商局、質監局、工商聯、電動工具業商會、天汾鎮積極參與電動工具生產力促進中心江蘇中心的籌建與運行工作，并且要派出專人參與商貿城管委會辦公室工作。由天汾鎮負責商貿城管委會辦公室的日常工作。

5、由天汾鎮、呂四港鎮、兆民鎮等鄉鎮負責積極開展商貿城市場推介、招商活動，動員和支持轄區內電動工具企業進駐商貿城經營。

（二）宣傳引導，全面落實各項優惠政策。

市有關部門在對電動工具商貿城的檢查與管理時，享受與市30強工業企業同等待遇。同時商貿城內市場流通攤位的稅費收繳享受如下優惠。

1、本市具備一般納稅人資格的電動工具企業在商貿城內設非獨立核算經營門市的，增值稅及其相關稅費均在總部機構所在地按規定征收，經營門市不再征收。

2、市外一般納稅人企業在商貿城內設經營門市的，增值稅及其相關稅費繳納后，市財政按其實際繳納稅費的地方留成部分全部給予獎勵，作為對納稅企業發展的扶持，獎勵時間為2006-2008年；凡在天汾國際電動工具商貿城內設個體經營門市的，不開票部分實行定額稅收，開(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)票部分按規定征稅。

另外，非生產型企業到商貿城興辦門店，享受外地企業同樣優惠政策。

（三）搶抓機遇，廣大企業主盡快落戶商貿城。

廣大生產業主和經營業主要認清電動工具商貿城的遠大前景，認清電動工具市場建設對促進本企業發展的積極作用，立即行動起來，為共同搭建我們共用的平臺，建設我們共用的市場而作出我們的貢獻。

商貿城的開發商金僑公司，要圍繞12月份試營業，元旦正式開業的時間部署，加快基礎設施和配套設施建設的速度，完善內部管理機制，盡快把店鋪和房屋產權證交付業主。已經訂購或者租賃商貿城店鋪的企業，盡早設計整體形象，排出裝修和布置方案，

第二篇：在全市建設教育強市工作會議上的講話

在全市建設教育強市工作會議上的講話

（2008-07-16）

各位領導、同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹全省教育強省工作會議精神，全面部署建設教育強市工作，深化教育改革，加快教育創新，促進全市教育持續健康發展。等下XX書記、省教育廳XX副書記將分別發表重要講話。大家一定要深入領會，抓好落實。這里，我先講三個方面的意見。

一、認清形勢，堅定信心

國運興衰系于教育，事業成敗在于人才。全市各級黨委、政府務必站在事關全局的戰略高度，充分認識建設教育強市的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，倍加堅定信心和決心。

建設教育強市，時代有要求。教育無論對當前還是長遠，都是經濟社會發展最根本、最直接的推動力。一方面，沒有教育的先導，就無法提升綜合實力，無法增強發展后勁，也就談不上推動科學跨越。目前，我市優質教育資源還不夠多，教育體制、機制創新的力度還不夠大，教育服務發展的能力還不夠強，教育經費投入保障機制有待完善，教育與人民群眾的需求和經濟社會的發展不相適應，等等。建設教育強市，就是要通過教育提升人口素質，把人口負擔轉化為人力資源優勢，把經濟建設轉到依靠勞動者素質提高和科技進步的軌道上，搶占發展的制高點，不斷增強XXX的綜合競爭能力和可持續發展能力。另一方面，沒有教育的公平，就無法實現社會的公平正義，無法保證人的全面發展，也就談不上構建和諧XXX。目前，我市城鄉之間、區域之間、學校之間，以及各級各類教育之間，教育資源的分配還不均衡，教育公平的實現還不理想。建設教育強市，就是要加大教育投入和改革力度，促進各級各類教育協調發展，促進城鄉教育均衡發展，讓所有孩子都“有學上、能上學、上好學”，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，真正實現教育興旺、社會和諧。

建設教育強市，我們有機遇。從中央看，黨的十六大以來，國家先后多次召開高規格的會議，專題研究和部署農村教育、職業教育等方面的工作。尤其是2006年，溫家寶總理在中南海召開教育座談會就多達四次。黨的十七大也明確要求：“優先發展教育，建設人力資源強國”這些都充分表明了黨中央、國務院堅持教育優先發展的堅定決心。從省里看，XX省素有興學重教的優良傳統，2006年底，省第九次黨代會作出建設教育強省的戰略決策，將教育工作擺到了前所未有的高度。2007年8月，省委、省政府召開全省建設教育強省工作會議，出臺了《關于建設教育強省的決定》，為全省教育事業發展指明了新的方向，提出了新的要求，也帶來了新的機遇。從XXX看，隨著新型工業化和新型城市化的加快推進，我市經濟社會已經進入了快速發展期，財政實力明顯增強，居民收入大幅增加，這個時候提出建設教育強市的戰略目標，我們有更強的經濟實力作為支撐。

建設教育強市，XXX有基礎。經過多年的改革發展，我市教育事業取得了長足進步。概括起來講，主要體現為“三個不斷”：一是教育資源不斷優化。近年，全市共調減中小學606所，新增省示范性高中5所，改變了長期以來布點分散、規模偏小、效益不高的局面。接收企業辦中小學52所，理順了辦學管理體制。投入1.2億元，整合城區基礎教育資源，新增學位7700多個，初步解決了城區的入學難問題。投入2.3億元，改造學校危房32萬平方米，在全省率先消除了D級危房。投入近2.3億元，建成教育城域網9個、校園網128個、多媒體教室1300多間，裝備電腦2.8萬多臺，加快了教育信息化步伐。成功組建XX省工業大學，推動市一職、XXX鐵路機校順利升格，提高了高等教育水平。大力實施“三個100萬”名師工程，狠抓師德師風建設，有效提升了教師隊伍的整體素質。二是教育質量不斷提高。繼1997年在全省率先實現“普九”后，去年代表XX省迎接“兩基”國檢，獲得高度評價。以素質教育為主題，以課程改革為抓手，深入推進教育教學改革，學生思想素質、身體素質、文化素質得到全面發展。反映基礎教育水平的高考升學率逐年提高，高考綜合成績已經進入全省前列。群眾性文體活動普遍開展，各類藝體競賽捷報頻傳，高考中音樂、美術、體育等小科類考生和錄取比例穩居全省前三名。三是教育公平不斷推進。整合各類力量，成立扶貧助學專門機構，加大對義務教育階段學生的“兩免一補”力度，確保了沒有一個學生因貧困而失學。對特殊教育實施特殊政策，特校學生全部享受“兩免一補”待遇，并納入了城市最低生活保障范圍，特校教師享有特殊津貼。簡化進城務工人員子女入學程序，使其平等受教育權利得到保障。這些成績來之不易，是我們建設教育強市的堅實基礎。

二、明確目標，突出重點

教育強市的總體目標是：經過10年左右努力，教育發展的主要指標在全省保二爭一，進入全國同類城市先進行列；支撐和保障教育發展的指標達到全省先進水平，教育發展環境優良；形成完備的現代國民教育體系和終身教育體系，實現教育現代化，建成教育強市。圍繞上述目標，重點抓好四個方面工作。

（一）大力發展各類教育。完善的國民教育體系，是一個地區教育發達和強大的重要支撐。建設教育強市，就必須把各級各類教育做好做活，做大做強。一要把基礎教育做好。基礎教育是提高全民素質的奠基工程，是建設教育強市的重點任務。要根據國家義務教育基本辦學標準和質量標準，推進義務教育學校標準化建設。重點抓好農村學校、薄弱學校建設，進一步改善農村學校辦學條件，逐步縮小城鄉教育發展差距；切實加強普通高中基礎設施建設，合理調整高中布局，拓展優質高中教育資源，提高高中階段的辦學水平；高度重視學前教育，鼓勵社會力量按標準舉辦各種形式的學前教育機構，建好一批示范性幼兒園和鄉鎮中心幼兒園。二要把職業教育做強。立足XXX，輻射XX省，面向全國，建設一批知名院校和專業，為經濟建設提供技術人才支持，打造XXX推進新型工業化的人才搖籃、項目搖籃。當前，重點是以建設XXX（國家）高等職業教育科技園為契機，進一步整合全市職業教育的優勢資源，打響XXX職業教育的品牌；加大對其他各類職校的建設和扶持力度，重點辦好一批示范性高職院、高級技工學校和中等職業學校；大力推行校企合作、工學結合，鼓勵企業參與職業教育技術培訓，積極開展下崗職工、轉崗職工和農村勞動力轉移培訓。三要把民辦教育做活。按照公辦、民辦教育一視同仁的原則，一方面，對符合條件的民辦學校建設用地采用行政劃撥方式優先安排，各種稅費能減則減、能免則免；另一方面，建立教師流動綠色通道，鼓勵公辦教師到民辦學校任教，保留其公辦教師身份，參照公辦教師標準進行管理。四要把高等教育做大。以XX省工業大學為重點，傾斜支持現有高校做大做強，完善配套設施，引進高端人才；加大重點學科、重點專業和實驗室建設力度，打造一批在全國有一定影響的學科和專業；積極牽線搭橋，促成校企合作，加快在株高校的科技成果轉化為現實生產力。

（二）致力推進素質教育。推進素質教育，是提升“人”的素質，實現全面發展的根本保證。要全面貫徹和落實黨和國家的教育方針，力爭在三個方面有所創新：一是德育創新。切實糾正“重智育、輕德育”的傾向，堅持把德育放在首位，不斷改進德育工作方式方法，寓教于樂，把愛國主義、集體主義、社會主義等核心價值觀貫穿于教育教學的各個環節，提高德育工作的實效性和針對性。二是教學創新。切實糾正“重知識、輕能力”的傾向，以課程改革為抓手，創新教學模式，調整課程結構，優化課程內容，構筑面向21世紀的現代課程體系，注重實踐教育，培養學生的創新精神和實踐能力。三是評估創新。切實糾正“重分數、輕素質”的錯誤傾向，堅持把實現人的全面發展作為衡量教育質量的根本標準，把品德和智力、知識和能力統一納入學生評價體系，建立和完善全面、公正、權威的教育質量評估體系，促進應試教育向素質教育的根本轉變。

（三）著力加強隊伍建設。百年大計，教育為本；發展教育，教師為本。要遵循培養、競爭和引進相結合的原則，切實加強教師隊伍建設，打造教育人才高地。一要重視師德師風建設。堅持把師德師風建設放在教師隊伍建設的首位，大力弘揚勤勉踏實的治學精神、誨人不倦的師道風范、為人師表的高尚品德,教育與引導廣大教師以德立教、鑄就師魂，以自己的高尚人格教育和影響學生。二要重視教師業務培訓。以學科專業能力建設為重點，建立和完善教師培養培訓體系和定期評估制度，引導教師終身學習。加大名師和名校長培養力度，切實抓好學科帶頭人和骨干教師隊伍的選拔培養，努力營造優秀人才脫穎而出的機制和環境，培養一批學術大師、教學名師和學科帶頭人。三要重視教師權益保護。全市各級黨委、政府和教育行政主管部門，要堅持把教師的冷暖掛在心頭，從政治上、工作上、生活上、待遇上關心愛護教師，不斷提高教師的社會地位，不斷改善教師的生活條件與工作環境，讓教師安于從教、樂于從教。

（四）努力促進教育公平。實現教育公平是促進社會公平、構建和諧XXX的內在要求，要想辦法讓廣大群眾享有平等接受教育的權利，突出解決三類人群的教育公平問題。一是家庭貧困學生。完善政府主導、學校聯動、社會參與的扶困助學機制，全面落實義務教育“兩免一補”政策，鼓勵支持企事業單位、社會團體和個人建立非營利性助學基金或獎學金，突出做好貧困大學生助學工作，確保考上大學的孩子不因貧困而失學。二是進城務工人員子女。科學預測生源情況，在教育規劃時統籌考慮進城務工人員子女的教育需求，確保他們與當地城鎮居民子女享受同等待遇。三是適齡殘疾少年兒童。繼續實施特殊優惠政策，改善特殊教育學校條件，促進教育和康復訓練相結合；優先提高對殘疾學生的“兩免一補”標準，創造條件讓殘疾學生到普通中小學隨班就讀。落實特殊教育教師各項待遇，鼓勵從事特教工作。

三、強化保障，形成合力

建設教育強市是一項系統工程，任務重、難度大，必須強化領導，加大投入，優化環境。

一要加強組織領導。要充分認識教育事業在經濟和社會發展中基礎性、全局性和先導性的地位和作用，始終把教育事業放在優先發展的地位，把教育強市工作納入重要議事日程。各級黨委、政府要切實加強對教育強市工作的領導，市里成立了教育強市領導小組，各縣市區政府也要建立相應的領導機構和工作機構。要進一步完善黨委、政府定期議教制度，科學謀劃教育工作，深入研究、解決工作中的重點難點問題。要建立教育強市督查評估與獎勵機制，切實加強對縣市區教育工作的督查和考核，并將結果列入政績考核重要內容。

二要加大教育投入。教育要發展，投入是保障。一方面，要進一步加大財政投入，要按照省委、省政府要求，積極調整財政支出結構，建立建設教育強市的投入保障機制，確保預算內教育經費支出占財政支出的比例每年同口徑提高1－2個百分點。另一方面，要進一步拓寬投資渠道，在國家法律和法規的框架內，逐步放開民間資金對教育投資的限制，動員和鼓勵社會團體、企事業單位和公民個人以多種形式投資辦教育，形成多元的投入機制。同時，還要切實加強對教育經費的監管，管好用好有限的教育經費，確保每一分錢都用到刀刃上。

三要優化教育環境。建設教育強市是全社會共同的責任，各級各有關部門要加強協調、密切配合，努力為教育事業發展創造良好的環境。教育主管部門要切實履行好牽頭負責的職責，加強對教育工作的組織協調。財政、物價、稅務、建設、規劃等職能部門要增強大局意識和責任意識，不斷提高行政效率和服務水平，用足用活相關政策，積極為教育強市建設作貢獻。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，引導廣大市民真正關心支持教育工作，在全社會營造尊師重教的良好風尚。民政、關工委、共青團、婦聯、殘聯等部門和組織，要在青少年學生思想道德教育、幫困助學等方面發揮積極作用，為教育發展提供更多的幫助。

同志們，建設教育強市，事關全局，事關未來，事關全市人民根本利益，責任重大，意義深遠。我們一定要以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，認真規劃，精心組織，奮力開創XXX教育工作新局面！

第三篇：在全市建設教育強市工作會議上的講話（范文模版）

在全市建設教育強市工作會議上的講話

中共沅江市委書記 鄧宗祥

2011年12月25日

（根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：

今天會議的主要任務是，動員和部署全市依法治市和建設教育強市工作。剛才，伏初書記、曉亮市長分別對依法治市和建設教育強市工作作了全面部署安排，我完全贊同，請大家認真按照會議安排抓好貫徹落實。下面，我就兩項工作再強調幾點意見。

一、關于教育強市工作

建設教育強省是省委、省政府推動湖南新一輪發展的戰略舉措。今年11月份召開的省第十次黨代會議，明確提出“強省必先強教”；創建“創新型湖南”核心是人才，基礎是教育，明確了教育優先發展的地位。益陽市委、市政府作出了建設教育強市的重大決策，出臺了《關于建設教育強市的決定》和《益陽市2006—2020年教育事業發展規劃》。加快教育發展，建設教育強市既是形勢發展的要求，又是市委、市政府著眼全局、放眼未來做出的一項戰略部署，是推進富民強市，全面建設富 1

裕、開放、文明、綠色、幸福沅江的重大舉措。

（一）要進一步統一思想，深刻認識建設教育強市的重要意義

1、教育是社會文明進步的必由之路。教育的基本功能是推動人的社會化。良好的教育培養優秀的社會公民，畸形的教育必會造就一批社會的叛逆者。正如馬克思所說，教育不僅是提高社會生產力的一種方法，而且是造就全面發展的人的唯一方法。在社會文明進步的進程中，教育具有基礎性、先導性、全局性的地位和作用。在如何看待教育的問題上，我始終認為：不能簡單地把教育當成一種上級要求和政府責任來被動接受、被動追求，而應該跳出教育看教育、跳出沅江看教育，把發展教育當作一種感情來維系，作為一種理念來強化，作為一種共識來倡導，要堅持不懈地把教育放在優先發展的戰略地位。

2、建設教育強市是維護廣大人民群眾根本利益的重要體現。建設教育強市是最大的民生工程，是最根本的民生工程，關系千家萬戶，惠及子孫后代，是人民群眾最關心、最現實的問題。要關心群眾利益，首先就要關心教育；實施民生工程，首先就要加快教育發展，建設教育強市。隨著人民群眾生活水平的日漸提高，人民群眾對子女的教育培養越來越重視，掌握知識就能改變命運、學到技能就能創業致富的觀念已經深入人心。當前，我市教育的基本矛盾仍然是供給和需求之間的矛盾，2

人民群眾反應比較強烈的教育公平、教育投入、教育收費、教育質量、教育安全等問題，其根源還是教育發展不夠充分、不夠完善，無法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。讓更多的學生進入好學校、學從好教師、接受好教育，這既是辦“人民滿意教育”的根本要求，也是廣大群眾的迫切愿望，更是構建和諧社會建設幸福沅江的重要方面。因此，我們必須把教育優先發展作為加快沅江發展的重要戰略，作為關心維護群眾利益、改善民生的基本任務，積極推進建設教育強市工作，努力辦人民滿意教育。

3、建設教育強市是加快沅江富民強市的必然選擇。教育是民族振興的基石，在現代化進程中具有基礎性、先導性、全局性的地位和作用。經濟發展，核心競爭力的提升，需要大批人才，而高素質人才的培養也只能依賴于教育。當今區域之間的競爭，表現是發展的競爭，核心是文明程度的競爭，實質是教育水平的競爭。世界銀行的一項研究表明，一個地區的勞動者接受教育的時間每增加一年，其GDP就會增加9%。中國農業研究所的一項研究也表明，每投入教育一元錢，就能對經濟發展回報3元多錢。我國沿海發達地區之所以經濟領跑，一個重要的原因，就是人力資源的超常積累和教育的優先發展。所以，教育無論對當前還是長遠來說，都是經濟發展最根本、最直接的動力。抓教育，就是抓經濟，就是抓社會文明進步發展。

當前，建設教育強市我們正面臨著良好的發展機遇。黨和政府高度重視教育事業。國務院先后出臺了《關于進一步加強農村教育工作的決定》和《關于進一步加強職業教育的決定》。黨的十七大明確要求“優先發展教育，建設人力資源強國”。省、市相繼作出了建設教育強省、教育強市的全面部署。這些都充分表明了從黨中央、國務院到地方各級黨委、政府堅持教育優先發展的堅定決心。沅江市委常委經常研究教育問題，市委、市政府高度重視教育的發展，始終把教育工作作為沅江的基礎工程、先導工程、樣板工程來抓，不斷加大經費投入和政策扶持的力度，實現了我市教育健康、快速發展，為建設教育強市打下了堅實的基礎。近幾年高考屢創佳績、喜訊頻傳，各類人才輩出，充分印證沅江教育事業的不斷發展和進步。隨著經濟的發展，國家對教育的投入增大，教育事業面臨著加快發展的機遇。我們要抓住機遇，加快教育強市步伐，全力推進教育事業蓬勃發展。

（二）要進一步突出重點，全力推進建設教育強市 建設教育強市，是我市發展史上具有里程碑意義的大事，是今后一個時期全市教育發展的指南和工作重心。要著重抓好以下幾個方面的工作：

1、要堅持把人力資源建設作為建設教育強市的首要任務。我市正處在加快發展的關鍵時期，對人力資源的數量需求大、4

層次要求高。必須把人力資源建設作為重點，形成人力資源優勢，實現人口大市向人力資源強市轉變。要以提高全民素質為目標，加強義務教育工作，提高義務教育水平。要以增加就業為導向，聯系經濟社會發展實際，調整教育結構，培養面向生產、建設、管理、服務的高技能人才和農村實用技術人才。要以服務經濟發展為重點，堅持培養人才和引進人才并舉，引進高層次人才和緊缺人才，解決各行各業特別是工業方面人才匱乏的突出問題。

2、要堅持把教育協調發展作為建設教育強市的基本要求。教育均衡協調發展是實現教育公平和可持續發展的內在要求，是全力提升教育發展水平的重要因素，一是要進一步提高義務教育水平。要積極推進義務教育均衡發展計劃，改善辦學條件。進一步加大《義務教育法》的宣傳力度，切實落實好以政府為主、教育部門積極配合的“雙線三級”控輟保學責任制，嚴格控制農村初中學生輟學，確保少年兒童依法接受教育，不斷鞏固和提高“普九”水平。全面落實國家義務教育階段各項惠民政策，切實保障家庭經濟困難學生和殘疾少年兒童都能平等接受義務教育。二是要大力發展職業教育。進一步深化人才培養模式的改革與創新，繼續堅持以就業為導向，大力推行校企合作、工學結合，積極開展訂單式培養；積極探索半工半讀、工學交替的教育教學制度，提高學生實踐能力、動手能力；鼓勵 5

企業開展在職職工的教育培訓，積極開展農村勞動力轉移培訓。三是要鞏固提高普通高中教育水平。推動普通高中發展重點向提高質量轉變，全面鞏固提高高考升學率，多出人才，出好人才，注重內涵發展和特色發展。把沅江一中、沅江三中的優質教育資源做大做強，帶動全市普高教育水平得到整體提升。四是要加快發展學前教育。進一步加深對發展學前教育重要性的認識，切實增強緊迫感和責任感。堅持民辦、公辦并舉。高度重視特殊教育。

3、堅持把教師隊伍建設作為建設教育強市的關鍵環節。教育大計，教師為本。辦好讓群眾滿意的教育，最重要的是培養一批社會公認的好校長和建設一支讓家長及學生滿意的教師隊伍。一是完善考評與約束機制，加強師德建設。建立多方位、多層次、多途徑的考評制度，嚴肅師德師風考核紀律，將師德師風建設作為教師隊伍建設的首要任務。深入開展師德師風教育活動，激勵、引導教師自覺加強師德修養，在思想政治上、道德品質上、學識學風上、工作作風上以身作則，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影響學生，真正成為廣大學生的良師益友，得到社會和家長的廣泛認可和尊敬。二是完善在職教師培訓管理機制，實施人才強教戰略。進一步完善教師培訓體系，財政安排專項資金，切實抓好校本培訓工程、教師繼續教育工程和學歷提升工程，加快建立一支名校長、名班主任、名教師 6

隊伍。抓好薄弱學校支教和市域內中小學教師定期交流制度，促進教師在城鎮學校和農村學校之間、公辦學校和民辦學校之間、職業學校和普通學校之間有序、合理流動，促進教師資源科學均衡配置。嚴禁所有領導干部向教育局打招呼，把教師調城區，三是保障教師合法權益，保持教師隊伍和諧穩定。“重教”必先“尊師”。廣大教師特別是農村中小學教師，他們在平凡的崗位上恪盡職守，默默耕耘，無怨無悔，為推進我市教育事業健康發展做出了重大貢獻，各級各部門要切實保障他們的合法權益，要千方百計幫助教師特別是農村教師排憂解難，保障教師的政治地位和社會地位，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重教師的良好氛圍。

4、堅持把改革創新作為建設教育強市的根本動力。進一步深化教育改革，探索建設教育強市的新路子，激發教育發展活力。一是要優化學校布局。結合新農村建設和城鎮化發展，進一步優化農村中小學校布局。依法保障學校的辦學自主權，建立和完善現代學校管理制度。鼓勵和支持有條件的學校與國內外教育機構聯合辦學，廣泛開展地區之間、學校之間的學術交流，加大教育對外開放力度。二是全面推進素質教育。以培養學生的人文精神、創新精神、實踐能力和適應社會的能力為重點，確立促進學生全面發展。改革教育評價方式，倡導自主、探究、合作的學習方式，構建以課堂教學為中心，以培養學生 7

創新精神和實踐能力為重點的教學、評價和監測體系，分層次對高中、初中、小學的教學常規管理和教學質量進行監測評價。三是規范發展民辦教育。充分重視民辦教育的重大作用，積極推動民辦教育的發展。要加大政策扶持力度。要認真貫徹落實《民辦教育促進法》和湖南省人民政府《民辦教育促進法實施辦法》、《關于促進民辦教育發展的決定》，落實支持民辦教育的各項優惠政策，真正做到民辦教育與公辦教育一視同仁。教育是社會公益事業，民辦學校的舉辦者要有高度的社會責任感，樹立公益意識，對社會負責、對學生負責、對教育負責、對歷史負責。有關部門要落實管理責任，轉變管理職能，改革管理方式，依法加強對民辦學校的管理。

5、堅持把教育設施建設作為建設教育強市的基礎工程。以更大的魄力、更大的投入，推進教育基礎設施建設，改善辦學條件。在教育投入問題，我們要始終把握一條：無論建設投入缺口多大、無論財政資金多么緊張，教育經費優先保障的力度不能減，優先投入的比例不能變。繼續加大學校教學設施的投入力度，積極充實和配置教學設備，推進教育信息化建設和標準化建設，提高教育裝備水平，為全面提升教育教學質量創造條件。

三、進一步加強領導，全力保障建設教育強市

1、加強領導，落實責任。各鄉鎮人民政府要切實擔負起建 8

設教育強市的責任，把建設教育強市工作擺上應有的高度，從思想上、精力上、措施上予以保證，優化教育環境，搞好教育服務，維護教育穩定；建立健全市級領導定點聯系和責任包干制度；建立健全教育強市的督導評估和獎勵機制。全市各級各部門、全社會都要關心支持建設工作，特別是財政、建設、規劃、國土等相關的部門，要從自身職能出發，主動為教育發展提供更大的支持、更多的幫助和更優的服務，形成工作合力。教育行政部門要加強教育自身管理，以良好的服務、扎實的工作贏得領導的重視、社會的支持和群眾的認可，推動教育強市建設。

2、加大投入，落實保障。市委、市政府決定，凡是歸口教育的資金，設立專戶，按規定用途全額用于教育，做到專款專用并逐步增加。禁止任何部門單位以項目之名向教育收取項目資金。

3、加強宣傳，優化環境。要充分發揮主流新聞媒體的輿論導向作用，加強對建設教育強市工作的輿論引導，大力宣傳建設教育強市的重大意義。加強教育督導制度建設，堅持督政為主、督學為本，加大教育督導工作力度。進一步加強學校安全穩定工作，加強對學校和周邊環境綜合治理，不斷完善校園安全防范體系，確保中小學校、幼兒園安全。要堅決制止向學校亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派行為。對有令不行、有禁不 9

止，向學校搞“四亂”的單位和個人，依照優化經濟環境的有關規定從重處理。建立教育發展激勵機制，對重視和支持教育發展的黨政領導與人民群眾、教書育人的優秀教師與教育工作者，市鄉兩級黨委政府應給予表彰和獎勵。要堅持正確輿論導向，大力弘揚尊師重教的典型，著力營造共同推進教育強市建設的良好社會環境。

同志們，建設教育強市，推進依法治市，事關富民強市目標的實現，事關人民群眾的根本利益。讓我們以這次會議精神作為新的起點，開拓創新，扎實工作，以更大的決心，更硬的措施，更強的力量全面建設教育強市；努力開創普法依法治市工作新局面，為全面推進沅江富民強市目標做出新的更大的貢獻！

第四篇：在全縣商貿流通市場建設工作會議上的講話

在全縣商貿流通市場建設工作會議上的講話

縣委常委、常務副縣長***

（2008年6月19日）

同志們：

今天的會議主要任務是：總結近三年來全縣“萬村千鄉市場工程”工作成績，表彰先進，安排部署2008年“萬村千鄉市場工程”和成品油市場供應管理以及生豬定點屠宰工作，推進全縣商貿流通業又好又快發展。在建明同志講的基礎上，我再講三個方面的意見：

一、充分肯近三年來“萬村千鄉市場工程”工作成績

我縣自2005年成功躋身全國“萬村千鄉市場工程”首批試點縣（市）并迅速在全縣予以實施以來，通過三年的推廣實踐，至2007年年底，全縣共建農家店228家，其中鄉級店48家，村級店180家，取得了階段性成績。回顧起來，主要有以下四個方面的成效：

1、農民得實惠。“萬村千鄉市場工程”自實施以來，通過連鎖經營，統一配送，給農民帶來了新的消費理念，改善了農村消費環境，有效解決了農資商品質量和食品安全問題，推進了城鄉統籌步伐。目前，廣大農民對連鎖企業商品的質量和價格認可程度達到了90%以上。可以說，“萬村千鄉市場工程”為農民群眾系上了“安全帶”，搭上了“方便橋”，編織了“實惠網”。

2、企業得市場。8家承辦企業有效發揮主體作用，積極參與“萬村千鄉市場工程”建設，開拓廣大農村，延伸產業鏈條，一方面增加了銷售收入，擴大了市場份額，另一方面降低了物流成本，以較少的投入成功實現了品牌效益的延伸。

3、商貿得發展。通過引導大型商貿流通企業在廣大農村開展連鎖經營，穩定了農村重要商品市場，為促進農村消費、擴大內需提供了基礎條件。目前，我縣初步構建了以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡，推動了農村流通市場體系的規范、快速發展。如易俗河、石潭、花石、青山橋、中路鋪等鄉鎮的農家店，都在活躍當地商貿過程中發揮了重要作用。

4、政府得民心。縣委、縣政府將“萬村千鄉市場工程”作為改善民生的重要工作，連續兩年列為為民辦實事項目。項目的全面實施，兌現了政府對人民的鄭重承諾，樹立了黨委、政府親民愛民的良好形象，推動了服務型政府、責任型政府建設進程。

二、大力推進2008年“萬村千鄉市場工程”建設工作

（一）打牢基礎，確保“建得起”

1、高起點認識。實施“萬村千鄉市場工程”，不是農村商業網點的行政性布局，也不是簡單的“超市下鄉”，而是在市場經濟條件下整合城鄉之間的資源配置，通過市場建設和流通體系的改造重組，來拉動生產，引導消費，構建現代農村商品流通網絡，是當前轉變經濟方式、統籌城鄉發展、加快構建和諧社會的有效途徑，既是一項重要的經濟工作，又是緊迫的政治任務。

2、高水平規劃。要按照“以點帶面、先易后難、扎實推進”的原則，科學制定工作規劃。一是制定工作推進規劃。要按照方案要求，把握工作進度，確保完成全年建設和改造100家標準化農家店的目標；二是制定網點布局規劃。在布點上要充分考慮人口分布、經營規模、輻射范圍等因素，確保實現覆蓋100%鄉鎮和40%自然村的目標。

3、高標準建設。各鄉鎮要選擇條件好、位置佳、店主經營管理水平較高的開架式售貨商店列為改造建設范圍，一個村原則上只能建一個。承辦企業要按照商務部《農家店建設與改造規范》、《農資農家店建設與改造規范》進行建設和改造，達到“統一形象、統一采購、統一

配送、統一服務”的目標。對不符合標準、證照不齊的商店，不得列入改造對象。農家店的建設和改造工作要在11月底全部完成，縣商務部門要嚴格按照規定的程序和標準，對建成的農家店進行驗收。

（二）抓住關鍵，確保“站得穩”

1、提高配送能力。要保持農村銷售網絡正常有效運轉關鍵在配送。一是提升配送“硬實力”。加快萬凱緣物流配送中心建設步伐，確保今年底完成主體工程建設，明年上半年全部竣工投入使用。加快在農家店推廣POS機等現代流通信息化設施，提升經營管理水平。二是提升配送“軟實力”。各配送企業要加強對農村市場的調研分析和引導，切實掌握農村不同地區的消費習慣、消費水平，以“少環節、低成本、高質量”為標準，有針對性地向農家店配送商品，逐步形成區域配送、多級配送格局。

2、強化后續管理。各承辦企業和農家店要自覺接受商務部門的協調與指導，定期報送工作進展情況，隨時保持信息聯絡。縣商務部門要實行動態管理，對農家店建設的項目進展、配送流程、經營狀況、商品質量等進行經常性地監督檢查。對不符合經營要求的，實行停業整頓。要加強對農家店從業人員的統一培訓、統一管理，提高經營能力。要建立協調機制，定期召開相關部門和承辦企業調度會，解決問題、總結經驗、推廣典型。

3、加強宣傳引導。要發揮電視、報紙、網絡、宣傳冊等媒介的作用，讓更多的人了解“萬村千鄉市場工程”，使更多的部門支持“萬村千鄉市場工程”。對建成的管理規范、效益明顯的樣板農家店，要及時予以推廣，爭取社會各界的關心和支持，確保“萬村千鄉市場工程”穩步推進。

（三）把握根本，確保“能發展”

1、建立長效發展機制。要引導配送企業與“農家店”結成誠實守信、靈活高效的利益共同體，配送企業可以采取直營或者加盟連鎖的方式，與“農家店”建立長期互助合作、互利共贏的長效機制，使后方不斷做大物流配送“蛋糕”，前方通過引導消費不斷提高商品銷售額、提高農民滿意度，從而達到“多贏”的目的。

2、加大政策扶持力度。在用好、用足國家、省、市扶持資金和政策的基礎上，繼續完善我縣支持“萬村千鄉市場工程”的優惠政策，特別是在證照辦理、稅費減免、信貸扶持、培訓服務等方面給予特殊優待，為農家店創造發展空間。同時，要加強市場秩序的整頓和規范，依法打擊欺行霸市、制假售假等妨礙“萬村千鄉市場工程”的不法行為，營造良好的發展環境。

3、積極拓展服務領域。要充分發揮“農家店”的平臺作用，在“一網多用”上尋求突破，逐步把“萬村千鄉市場工程”建成工業品下鄉和農產品進城的城鄉一體、互動暢通的商貿流通網絡。一方面，要向農村消費者提供物美價廉的商品服務，減少農民支出，提高生活水平；另一方面，要在當地收購、外銷特色農副產品，發展“超市＋基地＋農戶”模式，促進農業產業化發展，加快城鄉一體化進程。同時，要逐步建立日用消費品、農資、非處方藥品、通訊、郵政、農產品加工等一體化綜合服務中心，不斷增強農家店的生命力。

三、切實做好成品油市場供應及生豬定點屠宰管理工作

（一）關于成品油市場供應管理工作

從前段情況看，由于我們及時采取措施，保證了重點工程、重點企業和公交、學校等社會公用事業的成品油供應，保證了奧運火炬的順利傳遞，確保了社會大局穩定，為全縣經濟指標“雙過半”夯實了基礎。當前全縣成品油市場供應總體形勢是好的，但“雙搶”在即，柴油供應還相當緊張，加油站秩序混亂等問題仍然存在，成品油供應緊張的狀況在今年乃至今后相當長的時間內仍將持續。因此，各級各部門一定要高度重視，增強維護成品油市場秩序的緊迫感和責任感。

一是強化領導，加強協調。縣成品油市場供應秩序維護領導小組各成員單位和部門，要依照

相關法律和各自職能分工負責，協調合作。各鄉鎮也要成立相應機構，負責成品油市場維護和協調工作，確保當前“雙搶”用油。

二是爭取配額，確保油源。縣商務部門要積極與上級商務部門、中石化、中石油湘潭分公司加強聯系，爭取油源，特別是要保證“雙搶”期間農機用油。

三是統籌安排，確保重點。采取定點限額供油方式，繼續確保政府機構、學校、醫院、工交、電力、自來水等重點行業，規模以上重點企業以及2008重點工程項目用油。

四是加強監管，確保穩定。要加強對成品油市場的監督檢查，確保成品油市場秩序穩定，確保社會大局穩定。對不執行國家價格政策，擅自提高出廠價、批發價、零售價的企業，對散布虛假漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、倒買倒賣等違法行為的生產經營單位和個人，要從嚴查處。

（二）關于生豬定點屠宰管理工作

豬肉質量安全是公共安全的重要組成部分，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。奧運年豬肉質量安全工作更是至關重要，將直接關系到我國的國際聲譽。為此，重要要抓好以下三項工作：

一是強化責任落實。縣定點屠宰管理辦公室要加大對全縣定點屠宰的監管工作，把好源頭關口，確保豬肉質量安全；各鄉鎮人民政府要將鄉鎮屠宰管理工作擺上重要議事日程，明確一名黨政領導同志負責此項工作，確保責任落實到位。

二是加快定點屠宰場建設。結合創建“全國食品安全示范縣”活動，出臺《湘潭縣生豬定點屠宰場設置規劃》，加快定點屠宰場建設工作，確保完成全縣有定點屠宰點的鄉鎮達到10個的目標。

三是開展專項整治。要加強對現有生豬定點屠宰場的日常監督、檢查和管理，督促其完善設施，規范管理，合法經營。對不達標的生豬定點屠宰場，要限期整改，經整改后仍達不到標準的，要堅決予以關停。

第五篇：在全市文化強市建設工作會議上的講話

在全市文化強市建設王作會議上的講話

李億龍

(2009年12月30日)同志們: 今天召開這次會議，主要任務是貫徹全省文化強省工作會議精神，回顧總結市第三次黨代會以來文化建設，動員部署文化強市工作。市委、市政府對文化強市建設非常重視，前段時間組織專門班子進行了系統調研，形成了《懷化市文化強市戰略實施綱要(2010-2015年)》和《懷化市文化產業振興實施規劃(2010-2012年)》兩個重要文件的征求意見稿。12月18目，市委常委會專題研究了加快文化強市建設的問題。下面，我講四點意見。

一、充分肯定我市文化建設取得的成績

市第三次黨代會以來，在省委、省政府的正確領導下，經過全市上下的共同努力，我市文化建設取得了長足發展，成效顯著。

全市干部群眾思想認識高度統一。各級黨委認真組織干部群眾開展學習黨的十七大精神、解放思想大討論飛學習實踐科學發展觀等一系列活動，中國特色社會主義理論更加深入人心，公民思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。特別是近年來圍繞改革發展大局，積極開展各種主題宣傳活動，唱響后發趕超、富民強市主旋律，凝聚了發展共識，促進了觀念更新，激發了創業激情。全市上下對市委提出的“構筑商貿物流中心、建設生態宜居城市“戰略目標”和“大干新三年、再創新輝煌”決定，認識高度統一，力量空前凝聚，合力極大增強，形成了政通人和、風清氣正、奮力爭先、蓬勃向上的良好氛圍。

公共文化服務體系逐步完善。文化惠民工程全面推進，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到91.5%和969毛，建成鄉鎮綜合文化站58個、農家書屋473個，發展農民業余劇團274個，農村電影放映工程、鄉村報欄工程惠及全市809毛以上的行政村，博物館、愛國主義教育基地逐步實行免費開放。標志性文化工程建設取得新進展，市體育中心、廣電中心建成投入使用，市公共圖書館、報業中心等重點工程正在加快建設。機關文化、社區文化、企業文化和校園文化建設得到加強，民間文化、少數民族文化健康發展。文物和非物質文化遺產的保護和開發力度加大，擁有全國重點文物保護單位10處，國家級非物質文化遺產10個，成為全省非物質文化遺產大市。

文化產業快速發展。產業結構不斷優化，形成了出版印刷、廣播影視、網絡文化、休閑娛樂、文化旅游、音像制品、工藝美術、藝術培訓等十大產業門類，網絡媒體、移動電視等新興業態來勢喜人。核心競爭力不斷增強，昌順雪峰書市、懷化音像城飛銀河福興數碼城三大專業市場領先湖南西部，廣電收入突破億元，出版印刷業總產值達到10億元，河西印刷科技工業園初具規模。“十一五”以來，我市文化產業增加值年均增長16.1%。

文化品牌不斷涌現。通過充分挖掘飛精心培育，和平文化、洪商文化、稻作文化、福壽文化、屈原文化、炎帝文化等一批具有深厚歷史底蘊和民族特色的文化品牌初步形成，沉水號子、錐戲飛辰河高腔、陽戲等一批具有濃郁地方色彩的民間藝術得到傳承和發揚。長篇小說《蒼山如海》、歌曲《喜鵲窩》以及與瀟影集團聯合拍攝的電影《袁隆平》獲全國“五個一工程獎”，小說《紅魂靈機歌曲《伺鄉小歌臺》、《和和美美一家親》等5件作品獲全省“五個一工程獎”，舞蹈《咯羅打打》代表湖南赴日本參加世博會演出，老年舞蹈《婆婆辣》參加奧運前夕文藝專場演出。同時，懷化獨特的“文化土壤”，培養造就了一批省內外知名的文學、藝術專家，畫家易圖境，作家向本貴、鄧宏順，作詞家廖澤川，書法家李沉和等，就是其中的杰出代表。這些倍受關注的懷化文化現象，增添了懷化的獨特魅力，擴大了懷化的對外影響。

在肯定成績的同時，我們也應看到，當前我市文化體制機制不活、產業實力不強、發展環境不優等問題依然存在，與人民群眾日益增長的精神文化需求還有較大差距，這些問題必須引起我們高度重視，切實加以解決。

二、深刻認識加快文化強市建設的重要意義

在新的起點上推進文化大發展大繁榮，必須把文化強市建設上升到戰略高度，進一步增強加快文化強市建設的緊迫感和責任感。

加快文化強市建設，是貫徹落實黨的十七大戰略部署的重大舉措。文化是一個民族生存發展的精神命脈，在社會進步與發展中始終擔當導向和推動重任。黨的十七大將文化建設納入了中國特色社會主義事業“四位一體”的總體布局，提出堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮。推進文化建設，事關經濟建設的可持續發展，事關政治建設的理論根基和思想保證，事關社會建設和諧理念的確定、和諧社會的構建。懷化要實現科學發展、富民強市，必須貫徹落實黨的十七大關于文化建設的戰略部署，把加快文化強市建設作為推動懷化發展不可或缺的重要組成部分，努力實現文化與經濟、政治、社會協調發展。

加快文化強市建設，是順應經濟文化一體化趨勢的必然選擇。經濟文化一體化是現代經濟社會發展的重要趨勢。在現代化進程中，經濟發展為文化發展提供必要的物質基礎，文化發展為經濟發展提供強大的推動力量。當今世界，經濟文化一體化趨勢越來越明顯，并且呈現出三個顯著特點:一是經濟與文化相互交融、相互促進的態勢日益明顯，文化生產力越來越成為社會生產力的重要方面。二是文化與科技的結合日益緊密，特別是文化與數字技術、信息技術相結合，帶來了文化發展的新飛躍。三是文化具有”反經濟周期調節“的特點。文化在經濟困難時期具有撫慰心靈、調節情緒、振奮精神的特殊作用，文化產業在經濟蕭條時期往往能蓬勃發展，如美國在經濟大蕭條時期，“好萊塢”、“百老匯”的崛起，以及這次國際金融危機中經濟普遍下滑情況下文化產業的逆勢上揚，都說明經濟困難時期往往成為文化產業發展的機遇。我們一定要把握經濟文化一體化的大趨勢，加快文化強市建設，努力提升文化軟實力，增強懷化發展的核心競爭力。

加快文化強市建設，是推動我市經濟社會又好又快發展的內在要求。當前和今后一個時期，是懷化加快發展的關鍵時期，我們要充分認識到，經濟發展離不開文化的引領和支撐，需要文化為其提供充足的動力和后勁。文化的作用既表現在對社會發展的導向上，又表現在對社會的規范調控上O特別是表現在對人的素質的提升上，這是最關鍵的O因為任何一個地方的發展，歸根結底都在于人，在于人的思想觀念、文化水準、專業素養、精神境界，而這些都必須通過文化的熏陶來提升，通過“以文化人”來實現。思想文化是更內在飛更持久、更不可替代和模仿的競爭優勢。從這個意義上講，文化的”軟實力“其實是發展的”硬功夫“。我們要在現有基礎上乘勢而上，實現經濟社會又好又快發展，就必須加快文化強市步伐。

加快文化強市建設，是滿足人民群眾精神文化需求的迫切需要。文化不僅是經濟發展的”助推器“，也是社會和諧的”粘合劑“。構建社會主義和諧社會，不僅需要殷實富足的物質生活，更需要健康豐富的文化生活O隨著人們生活條件的不斷改善，加快文化發展，提供更多更好的文化產品和服務，已成為廣大人民群眾的強烈愿望O 能否加快文化建設的步伐，不僅關系到能否滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，也關系到意識形態領域的安危。近年來，國內外敵對勢力利用人們對文化產品與服務的渴求，利用人們思想活動獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強的趨勢，加緊進行思想文化滲透，極力推行意識形態新戰略，兜售其價值觀，力度不斷加大，手段不斷翻新，與我們黨爭奪群眾，爭奪人心，企圖達到對我”柔性顛覆“的目的O我們務必站在鞏固黨的執政地位和國家長治久安的高度，進一步加快文化強市建設O

三、緊緊抓住文化強市建設的工作重點

當前和今后一個時期，我市加快文化強市建設的總體要求是:以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞”構筑商貿物流中心、建設生態宜居城市“戰略目標，以構建社會主義核心價值體系為根本，以建設和諧文化為主題，以滿足群眾文化需求為目標，解放和發展文化生產力，推動經濟發展，促進社會和諧。按照這個總體要求，著力抓好以下五個方面的重點工作:

1、全面加強思想理論建設。在全社會大興學習之風，引導廣大黨員干部加強中國特色社會主義理論體系

學習，著力用科學理論武裝黨員干部、教育人民群眾O深入推進社會主義核心價值體系大眾化，使之內化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行動，不斷打牢我黨執政的思想基礎O鞏固完善黨委中心組學習制度，圍繞改革發展的現實問題，加強理論宣傳和應用性理論研究，自覺用科學理論指導實踐、推動工作O把社會主義榮辱觀貫穿于公民道德建設的各個方面，加強社會公德、職業道德飛家庭美德和個人品德教育，加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，在全社會形成良好的社會風尚和公共秩序O深入開展文明城市、文明村鎮和文明行業創建活動，切實提高公民素質和社會文明程度。

2、大力繁榮文化事業O積極實施文化惠民工程，加快廣播電視”村村通“、文化信息共享飛鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家書屋等重點項目建設，精心規劃和建設一批體現時代精神、代表懷化形象的標志性基礎文化設施O加強基層文化陣地建設，優先安排關系農民群眾切身利益的公共文化服務項目，進一步改善縣級圖書館、鄉村文化設施條件。繼續加強文物和非物質文化遺產的保護和開發，高度重視保護和發展少數民族文化O全面繁榮文學藝術事業，支持鼓勵廣大文藝工作者深入改革發展第一線，創作出更多謳歌時代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂見的優秀作品O實施文化精品工程，著重抓好戲劇、影視、美術、歌曲、舞蹈、小說等藝術創作，培育一批國家、全省”五個一工程“獲獎作品，打造一批在五省(市、區)接邊地區有影響力、具有懷化地域特色的文藝節目O繼續擴大”五下鄉“、演藝惠民等活動的覆蓋面，積極發展各類群眾文化，為群眾提供豐富多彩的文化服務。

3、積極發展文化產業O文化產業是21世紀具有廣闊發展前景的產業，被稱為”朝陽產業“。文化產業能產生啟迪人的心智、提高人的素質、豐富群眾文化生活、促進經濟社會發展等多重效益，是轉變經濟發展方式的重要著力點，已成為許多國家和地區的支柱產業之一O懷化文作資源豐富，發展文化產業大有可為O各級各部門要把文化產業作為重要的戰略產業和新的經濟增長點來培育，進一步壯大我市文化產業實力O要科學規劃文化產業O把我市文化產業發展納入經濟發展總體布局，科學規劃，統籌安排，分步實施，全面推進。進一步完善全市文化產業振興實施規劃，使之更加科學，更有操作性O各縣(市、區)要從實際出發，制定文化產業發展規劃，形成整體聯動的發展局面O要培育大型文化產業集團O圍繞

做大做強新聞傳媒飛出版物流、文化旅游、演藝娛樂、創意設計等五大產業，遵循市場經濟規律，加大整合力度，特別是要加快文化與旅游的整合，積極組建產業集團，充分發揮大集團的龍頭帶動作用，促進全市文化產業上規模、上水平O同時，要把文化創意產業作為轉變文化產業發展方式的突破口，加大引進、扶持和推進力度，鼓勵支持科研單位飛大專院校和文化企業聯合開發文化創意產品，支持引進文化創意、動浸設計等新興文化產業，努力培育我市文化產業發展新亮點O要抓好重點文化產業項目建設。今后三年，要切實抓好河西包裝印刷科技工業園、懷化報業傳媒中心、市文化物流市場、市影劇中心、中國湘西文化村、懷化湘商文化科技產業園、老街坊古玩市場、芷江和平文化旅游基地、通道伺族文化旅游基地、沉陵文化旅游休閑基地、洪江古商城文化旅游基地、洪商影視文化傳播基地、洪江市古黔城影視傳播基地、楊村”農家樂“休閑基地等一批重點項目，為我市文化產業發展奠定堅實基礎O要積極發展民營文化產業O加大文化產業招商引資力度，鼓勵和支持現有文化企業引進外資共同興辦文化產業，鼓勵和支持國有非文化企業興辦文化項目，吸引社會資本參與文化企業的經營管理，發動社會民眾興

辦文化產業，形成多元投資、多種經濟成分并存的文化產業發展格局O

4、努力培養文化領軍人才O人才是建設文化強市之本。要立足現有文化人才隊伍，通過各類學習培訓，培養一批理論、新聞、出版、文藝、文化產業經營管理等方面的專業人才，造就一批領軍人物和學術帶頭人O制定優惠政策、創新用人機制，有針對性地引進一批高素質、高技能、復合型人才，特別是既懂產業發展，又熟悉經營管理和資本運作的人才O完善人才激勵機制，建立知識產權、無形資產飛技術要素等參與分配的機制，對有重大貢獻的文化人才和優秀文藝作品給予重獎，有關部門要抓緊研究制定具體辦法。切實加強基層文化隊伍建設，從政治上、工作上、生活上多給予關心愛護，幫助他們解決實際困難，調動好、保護好、發揮好他們的積極性和創造性O按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，進一步加強宣傳思想文化系統領導班子建設O

5、強力推動文化領域改革創新。胡錦濤總書記指出:”文化是最需要創新的領域“。一方面，要加快文化領域各項改革。按照整合資源、調整布局、優化結構、提高效益的要求，加快完成發行放映單位和市直文藝院團的

轉企改制O堅持管辦分開、局臺分開的原則，加快推進廣電系統改革O科學界定圖書館、博物館、文化館等文化事業單位的性質和功能，突出公益屬性，強化服務職能O積極推進公益性文化事業單位勞動、人事、收入分配等制度改革，激發內部活力O加快文化管理體制和文化行政審批體制的改革，推動文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉變，由管微觀向管宏觀轉變O另一方面，要創新文化領域發展方式O重點是要在文化原創上下功夫，努力提高文化產品自主創新能力，打造一批有自主知識產權、有較強市場競爭力的文化品牌O大力弘揚民族優秀文化特別是五溪文化，結合富民強市的生動實踐，不斷提升地域特色文化的思想內涵O利用數字、網絡、信息等高新技術，改造傳統的文化創作、生產、傳播和服務模式，切實提高文化產品的科技含量和附加值。同時，要積極推進文化交流合作，拓展文化交流渠道，借助國內外電視節、藝術節、博覽會等平臺，推介懷化文化產品與服務。

四、切實加強對文化強市建設的組織領導

文化強市是全民共建、共享的偉大工程。各級黨委、政府要加強領導，大力支持，充分調動全社會的積極性，形成建設文化強市的強大合力。

強化組織保障O各級黨委、政府要樹立新的文化發展理念，把文化強市建設納入經濟社會發展規劃，擺上重要議事日程，作為衡量一個地方發展水平和領導干部工作業績的重要方面，努力推動文化建設與經濟社會協調發展。市委對市文化體制改革和文化產業發展領導小組進行了調整，由鵬飛同志擔任組長，成立相應工作機構O各縣(市、區)要進一步建立健全文化工作的領導體制和

工作機制，形成黨委統一領導、宣傳思想文化部門主要負

責、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作格

主L宣傳思想文化部門要在黨委統一領導下，切實履行職責，發揮主力軍作用，并加強與各方面的聯系，爭取各方面的配合與支持。發改、財政、稅務、金融等相關部門要發揮職能優勢，在制定規劃、加大投入等方面提供支持、搞好服務。

強化政策保障O政策是加快文化建設最重要的資源O要認真落實國家和全省文化產業振興規劃，嚴格執行國家關于文化體制改革的政策，從財政、稅收、土地、政府采購等方面制定配套措施，特別是在人員安置、養老保險、不良資產核銷等方面加大扶持力度。認真實施全市文化強市戰略實施綱要，并結合”十二五"規劃的制定，加

強對文化發展中的關鍵環節和重點領域的研究，確保文化建設與經濟社會發展協調推進O

強化投入保障O加大公益性文化事業發展和文化產業引導的投入，2010年市里設立100萬的文化產業引導資金，以后隨著財政收入的增長逐年增加，保證公益性文化設施資金投入到位;各縣(市、區)要切實增加對文化建設的投入，確保財政對文化建設的投入增長幅度不低于同期財政經常性收入的增長幅度，確保重點文化工程項目專項資金投入到位O進一步拓寬投入渠道，鼓勵商業金融機構面向文化企業開發金融產品，開辟文化發展貸款綠色通道，支持文化企業開展并購融資;積極開展無形資產質押貸款試點，探索以知識產權、專利權、商標權、著作權飛版權等無形資產質押的方式，支持發展前景好的新興文化業態;充分發揮財政資金的杠桿作用，創新財政資金運用方式，采取稅收優惠、財政貼息、風險補償和信貸獎勵等方式，引導金融資本和社會資本投入文化建設。

同志們，建設文化強市的號角已經吹響，讓我們以科學發展觀為指導，勇于開拓，團結拼搏，努力開創文化強市建設新局面，為加快懷化后發趕超、富民強市作出更大貢獻!