第一篇：2013年版《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》宣貫實施與

2013年版《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》宣貫實施與電力安全生產職責監(jiān)督檢查考核達標執(zhí)行手冊第一部分最新2009年—-2013年電力政策法規(guī)文件電力安全生產監(jiān)督管理辦法第一章總則第二章電力監(jiān)管機構監(jiān)督管理職責第三章電力企業(yè)安全生產職責第四章監(jiān)督管理措施第五章罰則第六章附則第一篇總論第一章電力安全生產方針第二章電力安全生產工作第三章電力生產必須堅持“安全第一預防為主”的方針第四章電力安全機制第五章電力安全工作第六章電力生產安全目標及安全體系第七章安全生產監(jiān)督第二篇電力企業(yè)安全生產規(guī)范化管理措施手段第一章安全生產規(guī)范化管理第二章安全生產規(guī)范化管理標準化作業(yè)第三章安全生產規(guī)范化管理意義和作用第四章安全生產管理不規(guī)范的主要表現(xiàn)第五章安全生產管理不規(guī)范的危害第六章安全生產規(guī)范化管理應符合規(guī)范第七章安全生產規(guī)范化管理措施第八章安全生產規(guī)范化管理手段第九章求真務實，卓有成效地搞好安全生產規(guī)范化管理第三篇電力工程建設施工安全技術操作規(guī)程第一章變電設備施工安全技術第二章架空線路施工安全技術第三章電纜施工安全技術第四章低壓內線安裝安全技術第五章電力工程槽工安全措施與安全技術規(guī)范第四篇電力建設與電力生產標準化作業(yè)安全措施及安全技術第一章電力建設起重機械及常用工器具使用安全措施與安全技術第二章電氣與熱控工程安全措施與安全技術

第三章汽輪機安裝工程安全措施與安全技術。第四章鍋爐安裝工程安全措施與安全技術第五章大件設備卸車吊裝安全措施與安全技術第六章焊接熱處理及檢測安全措施與安全技術第七章電力生產標準化作業(yè)第五篇發(fā)電企業(yè)安全管理與安全考評第一章班組安全管理

第二章班組安全生產職責第三章班組安全目標管理第四章班組日常安全管理第五章班組安全教育與培訓第六篇供電企業(yè)電力生產安全管理制度安全督查第一章概論第二章供電企業(yè)安全生產主要工作第三章供電企業(yè)安全生產宣傳教育與培訓第四章供電企業(yè)班組安全管理與責任考核第五章供電企業(yè)安全生產檢查工作第六章供電企業(yè)電力生產安全監(jiān)察第七篇電力電網安全生產管理與安全措施技術第二章概論第二章電網安全穩(wěn)定運行技術第三章電力系統(tǒng)調度管理第四章電力線路現(xiàn)場安全技術措施第八篇供電企業(yè)安全生產評價與安全檢查第九篇電工作業(yè)安全操作技術與規(guī)程第十篇電氣作業(yè)安全操作技術規(guī)范第十一篇安全用電措施與安全用電技術第十二篇農電生產技術與農電安全管理制度第十三篇電力企業(yè)安全文化建設與管理第十四篇電力企業(yè)技術監(jiān)督管理第一章絕緣技術監(jiān)督第二章繼

電保護技術監(jiān)督第三章勵磁技術監(jiān)督第四章電測儀表技術監(jiān)督第五章金屬技術監(jiān)督第六章汽機技術監(jiān)督第十五篇電力企業(yè)生產重大事故防范二十五項要求實施方案第十六篇電力生產安全事故應急處理防范措施第十七篇電力企業(yè)安全生產法律責任法律監(jiān)督第一章電力安全生產法律體系第二章電力安全生產法律監(jiān)督第三章電力安全生產行政法規(guī)監(jiān)督第四章電力安全生產規(guī)章制度第五章電力安全生產法律責任第十八篇電力企業(yè)安全生產管理法律法規(guī)與相關政策安全生產工作規(guī)定安全生產監(jiān)督規(guī)定中國電力出版社16開精裝全六卷定價：1698．00元2013年2月出版安全生產

第二篇：電力安全生產監(jiān)督管理辦法

電力安全生產監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了有效實施電力安全生產監(jiān)督管理，預防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內以發(fā)電、輸電、供電、電力建設為主營業(yè)務并取得相關業(yè)務許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務許可的電力企業(yè)。

第三條 國家能源局及其派出機構依照本辦法，對電力企業(yè)的電力運行安全（不包括核安全）、電力建設施工安全、電力工程質量安全、電力應急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。

第四條 電力安全生產工作應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。

第五條 電力企業(yè)是電力安全生產的責任主體，應當遵照國家有關安全生產的法律法規(guī)、制度和標準，建立健全電力安全生產責任制，加強電力安全生產管理，完善電力安全生產條件，確保電力安全生產。

第六條 任何單位和個人對違反本辦法和國家有關電力安全生產監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權向國家能源局及其派出機構投訴和舉報，國家能源局及其派出機構應當依法處理。

第二章 電力企業(yè)的安全生產責任

第七條 電力企業(yè)的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。電力企業(yè)從業(yè)人員應當依法履行安全生產方面的義務。

第八條 電力企業(yè)應當履行下列電力安全生產管理基本職責：

（一）依照國家安全生產法律法規(guī)、制度和標準，制定并落實本單位電力安全生產管理制度和規(guī)程；

（二）建立健全電力安全生產保證體系和監(jiān)督體系，落實安全生產責任；

（三）按照國家有關法律法規(guī)設置安全生產管理機構、配備專職安全管理人員；

（四）按照規(guī)定提取和使用電力安全生產費用，專門用于改善安全生產條件；

（五）按照有關規(guī)定建立健全電力安全生產隱患排查治理制度和風險預控體系，開展隱患排查及風險辨識、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患和風險進行治理、管控；

（六）開展電力安全生產標準化建設；

（七）開展電力安全生產培訓宣傳教育工作，負責以班組長、新工人、農民工為重點的從業(yè)人員安全培訓；

（八）開展電力可靠性管理工作，建立健全電力可靠性管理工作體系，準確、及時、完整報送電力可靠性信息；

（九）建立電力應急管理體系，健全協(xié)調聯(lián)動機制，制定各級各類應急預案并開展應急演練，建設應急救援隊伍，完善應急物資儲備制度；

（十）按照規(guī)定報告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應急處置，對電力安全事件進行調查處理。

第九條 發(fā)電企業(yè)應當按照規(guī)定對水電站大壩進行安全注冊，開展大壩安全定期檢查和信息化建設工作；對燃煤發(fā)電廠貯灰場進行安全備案，開展安全巡查和定期安全評估工作。

第十條 電力建設單位應當對電力建設工程施工安全和工程質量安全負全面管理責任，履行工程組織、協(xié)調和監(jiān)督職責，并按照規(guī)定將電力工程項目的安全生產管理情況向當?shù)嘏沙鰴C構備案，向相關電力工程質監(jiān)機構進行工程項目質量監(jiān)督注冊申請。

第十一條 供電企業(yè)應當配合地方政府對電力用戶安全用電提供技術指導。

第三章 電力系統(tǒng)安全

第十二條 電力企業(yè)應當共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。在電網互聯(lián)、發(fā)電機組并網過程中應嚴格履行安全責任，并在雙方的聯(lián)（并）網調度協(xié)議中具體明確，不得擅自聯(lián)（并）網和解網。

第十三條 各級電力調度機構是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故（事件）處置的指揮機構，發(fā)生電力安全事故（事件）或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時，電力調度機構有權采取必要的應急處置措施，相關電力企業(yè)應當嚴格執(zhí)行調度指令。

第十四條 電力調度機構應當加強電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行管理，科學合理安排系統(tǒng)運行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評估，統(tǒng)籌協(xié)調電網安全和并網運行機組安全。

第十五條 電力企業(yè)應當加強發(fā)電設備設施和輸變配電設備設施安全管理和技術管理，強化電力監(jiān)控系統(tǒng)（或設備）專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調頻、調峰、調壓、調相、事故備用等性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的需要。

第十六條 發(fā)電機組、風電場以及光伏電站等并入電網運行，應當滿足相關技術標準，符合電網運行的有關安全要求。

第十七條 電力企業(yè)應當根據(jù)國家有關規(guī)定和標準，制訂、完善和落實預防電網大面積停電的安全技術措施、反事故措施和應急預案，建立完善與國家能源局及其派出機構、地方人民政府及電力用戶等的應急協(xié)調聯(lián)動機制。

第四章 電力安全生產的監(jiān)督管理

第十八條 國家能源局依法負責全國電力安全生產監(jiān)督管理工作。國家能源局派出機構（以下簡稱“派出機構”）按照屬地化管理的原則，負責轄區(qū)內電力安全生產監(jiān)督管理工作。

涉及跨區(qū)域的電力安全生產監(jiān)督管理工作，由國家能源局負責或者協(xié)調確定具體負責的區(qū)域派出機構；同一區(qū)域內涉及跨省的電力安全生產監(jiān)督管理工作，由當?shù)貐^(qū)域派出機構負責或者協(xié)調確定具體負責的省級派出機構。

50兆瓦以下小水電站的安全生產監(jiān)督管理工作，按照相關規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網安全由派出機構負責監(jiān)督管理。

第十九條 國家能源局及其派出機構應當采取多種形式，加強有關安全生產的法律法規(guī)、制度和標準的宣傳，向電力企業(yè)傳達國家有關安全生產工作各項要求，提高從業(yè)人員的安全生產意識。

第二十條 國家能源局及其派出機構應當建立健全電力行業(yè)安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第二十一條 國家能源局及其派出機構應當依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關安全生產法規(guī)、標準和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。

國家能源局組織開展全國范圍的電力安全生產大檢查，制定檢查工作方案，并對重點地區(qū)、重要電力企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)開展重點督查。派出機構組織開展轄區(qū)內的電力安全生產大檢查，對部分電力企業(yè)進行抽查。

第二十二條 國家能源局及其派出機構對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法、違規(guī)行為，應當責令電力企業(yè)當場予以糾正或者限期整改。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應當責令其立即整改；安全隱患危及人身安全時，應當責令其立即從危險區(qū)域內撤離人員。

第二十三條 國家能源局及其派出機構應當監(jiān)督指導電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關規(guī)定對重大安全隱患掛牌督辦。

第二十四條 國家能源局及其派出機構應當統(tǒng)計分析電力安全生產信息，并定期向社會公布。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報送與電力安全生產相關的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關數(shù)據(jù)。

國家能源局及其派出機構發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應當及時糾正和處理。

第二十五條 國家能源局及其派出機構應當依法組織或參與電力事故調查處理。

國家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調查處理；督辦有重大社會影響的電力安全事件。派出機構組織或參與較大和一般電力事故調查處理，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件組織專項督查。

第二十六條 國家能源局及其派出機構應當依法組織開展電力應急管理工作。

國家能源局負責制定電力應急體系發(fā)展規(guī)劃和國家大面積停電事件專項應急預案，開展重大電力突發(fā)安全事件應急處置和分析評估工作。派出機構應當按照規(guī)定權限和程序，組織、協(xié)調、指導電力突發(fā)安全事件應急處置工作。

第二十七條 國家能源局及其派出機構應當組織開展電力安全培訓和宣傳教育工作。

第二十八條 國家能源局及其派出機構配合地方政府有關部門、相關行業(yè)管理部門，對重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應急電源配置和使用實施監(jiān)督管理。

第二十九條 國家能源局及其派出機構應當建立安全生產舉報制度，公開舉報電話、信箱和電子郵件地址，受理有關電力安全生產的舉報；受理的舉報事項經核實后，對違法行為嚴重的電力企業(yè)，應當向社會公告。

第五章 罰 則

第三十條 電力企業(yè)造成電力事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，承擔相應的法律責任。

第三十一條 國家能源局及其派出機構從事電力安全生產監(jiān)督管理工作的人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 國家能源局及其派出機構通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，可以對電力企業(yè)主要負責人或安全生產分管負責人進行約談，情節(jié)嚴重的，依據(jù)《安全生產法》第九十條，可以要求其停工整頓，對發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網運行。

第三十三條 電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，國家能源局及其派出機構可以對其違規(guī)情況向行業(yè)進行通報，對影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況，向社會公布。

第三十四條 電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后，存在下列情況之一的，國家能源局及其派出機構可以責令限期改正，逾期不改正的應當將其列入安全生產不良信用記錄和安全生產誠信“黑名單”，并處以1萬元以下的罰款：

（一）遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的；

（二）不及時組織應急處置的；

（三）未按規(guī)定對電力安全事件進行調查處理的。

第三十五條 電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國家能源局及其派出機構責令限期整改，逾期不整改的，對電力企業(yè)主要負責人予以警告；情節(jié)嚴重的，由國家能源局及其派出機構對電力企業(yè)主要負責人處以1萬元以下的罰款。

第三十六條 電力企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局及其派出機構責令限期改正；逾期不改正的，由國家能源局及其派出機構依據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條，對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款，并將其列入安全生產不良信用記錄和安全生產誠信“黑名單”：

（一）拒絕或阻撓國家能源局及其派出機構從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行電力安全生產監(jiān)督管理職責的；

（二）向國家能源局及其派出機構提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電以及電力調度等環(huán)節(jié)組成的電能生產、傳輸和分配的系統(tǒng)。

（二）電力事故，是指電力生產、建設過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設備或輸變電設備設施損壞造成直接經濟損失的事故。

（三）電力安全事件，是指未構成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應，或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

（四）重大安全隱患，是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故、直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響的隱患。

第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《電力安全生產監(jiān)管辦法》同時廢止。

第三篇：電力安全生產監(jiān)督管理辦法

電力安全生產監(jiān)督管理辦法

《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》是為了有效實施電力安全生產監(jiān)督管理，預防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應而制定的法規(guī)，2015年2月17日，經國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，自2015年3月1日起施行。

文件發(fā)布

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第21號

《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》已經國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

主 任 徐紹史 2015年2月17日

政策全文

電力安全生產監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了有效實施電力安全生產監(jiān)督管理，預防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內以發(fā)電、輸電、供電、電力建設為主營業(yè)務并取得相關業(yè)務許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務許可的電力企業(yè)。

第三條 國家能源局及其派出機構依照本辦法，對電力企業(yè)的電力運行安全(不包括核安全)、電力建設施工安全、電力工程質量安全、電力應急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。

第四條 電力安全生產工作應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。

第五條 電力企業(yè)是電力安全生產的責任主體，應當遵照國家有關安全生產的法律法規(guī)、制度和標準，建立健全電力安全生產責任制，加強電力安全生產管理，完善電力安全生產條件，確保電力安全生產。

第六條 任何單位和個人對違反本辦法和國家有關電力安全生產監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權向國家能源局及其派出機構投訴和舉報，國家能源局及其派出機構應當依法處理。

第二章 電力企業(yè)的安全生產責任

第七條 電力企業(yè)的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。電力企業(yè)從業(yè)人員應當依法履行安全生產方面的義務。

第八條 電力企業(yè)應當履行下列電力安全生產管理基本職責:(一)依照國家安全生產法律法規(guī)、制度和標準，制定并落實本單位電力安全生產管理制度和規(guī)程;(二)建立健全電力安全生產保證體系和監(jiān)督體系，落實安全生產責任;(三)按照國家有關法律法規(guī)設置安全生產管理機構、配備專職安全管理人員;(四)按照規(guī)定提取和使用電力安全生產費用，專門用于改善安全生產條件;(五)按照有關規(guī)定建立健全電力安全生產隱患排查治理制度和風險預控體系，開展隱患排查及風險辨識、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患和風險進行治理、管控;(六)開展電力安全生產標準化建設;(七)開展電力安全生產培訓宣傳教育工作，負責以班組長、新工人、農民工為重點的從業(yè)人員安全培訓;(八)開展電力可靠性管理工作，建立健全電力可靠性管理工作體系，準確、及時、完整報送電力可靠性信息;(九)建立電力應急管理體系，健全協(xié)調聯(lián)動機制，制定各級各類應急預案并開展應急演練，建設應急救援隊伍，完善應急物資儲備制度;(十)按照規(guī)定報告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應急處置，對電力安全事件進行調查處理。

第九條 發(fā)電企業(yè)應當按照規(guī)定對水電站大壩進行安全注冊，開展大壩安全定期檢查和信息化建設工作;對燃煤發(fā)電廠貯灰場進行安全備案，開展安全巡查和定期安全評估工作。

第十條 電力建設單位應當對電力建設工程施工安全和工程質量安全負全面管理責任，履行工程組織、協(xié)調和監(jiān)督職責，并按照規(guī)定將電力工程項目的安全生產管理情況向當?shù)嘏沙鰴C構備案，向相關電力工程質監(jiān)機構進行工程項目質量監(jiān)督注冊申請。

第十一條 供電企業(yè)應當配合地方政府對電力用戶安全用電提供技術指導。

第三章 電力系統(tǒng)安全

第十二條 電力企業(yè)應當共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。在電網互聯(lián)、發(fā)電機組并網過程中應嚴格履行安全責任，并在雙方的聯(lián)(并)網調度協(xié)議中具體明確，不得擅自聯(lián)(并)網和解網。

第十三條 各級電力調度機構是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故(事件)處置的指揮機構，發(fā)生電力安全事故(事件)或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時，電力調度機構有權采取必要的應急處置措施，相關電力企業(yè)應當嚴格執(zhí)行調度指令。

第十四條 電力調度機構應當加強電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行管理，科學合理安排系統(tǒng)運行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評估，統(tǒng)籌協(xié)調電網安全和并網運行機組安全。

第十五條 電力企業(yè)應當加強發(fā)電設備設施和輸變配電設備設施安全管理和技術管理，強化電力監(jiān)控系統(tǒng)(或設備)專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調頻、調峰、調壓、調相、事故備用等性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的需要。

第十六條 發(fā)電機組、風電場以及光伏電站等并入電網運行，應當滿足相關技術標準，符合電網運行的有關安全要求。

第十七條 電力企業(yè)應當根據(jù)國家有關規(guī)定和標準，制訂、完善和落實預防電網大面積停電的安全技術措施、反事故措施和應急預案，建立完善與國家能源局及其派出機構、地方人民政府及電力用戶等的應急協(xié)調聯(lián)動機制。

第四章 電力安全生產的監(jiān)督管理

第十八條 國家能源局依法負責全國電力安全生產監(jiān)督管理工作。國家能源局派出機構(以下簡稱“派出機構”)按照屬地化管理的原則，負責轄區(qū)內電力安全生產監(jiān)督管理工作。

涉及跨區(qū)域的電力安全生產監(jiān)督管理工作，由國家能源局負責或者協(xié)調確定具體負責的區(qū)域派出機構;同一區(qū)域內涉及跨省的電力安全生產監(jiān)督管理工作，由當?shù)貐^(qū)域派出機構負責或者協(xié)調確定具體負責的省級派出機構。

50兆瓦以下小水電站的安全生產監(jiān)督管理工作，按照相關規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網安全由派出機構負責監(jiān)督管理。

第十九條 國家能源局及其派出機構應當采取多種形式，加強有關安全生產的法律法規(guī)、制度和標準的宣傳，向電力企業(yè)傳達國家有關安全生產工作各項要求，提高從業(yè)人員的安全生產意識。

第二十條 國家能源局及其派出機構應當建立健全電力行業(yè)安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第二十一條 國家能源局及其派出機構應當依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關安全生產法規(guī)、標準和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。

國家能源局組織開展全國范圍的電力安全生產大檢查，制定檢查工作方案，并對重點地區(qū)、重要電力企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)開展重點督查。派出機構組織開展轄區(qū)內的電力安全生產大檢查，對部分電力企業(yè)進行抽查。第二十二條 國家能源局及其派出機構對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法、違規(guī)行為，應當責令電力企業(yè)當場予以糾正或者限期整改。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應當責令其立即整改;安全隱患危及人身安全時，應當責令其立即從危險區(qū)域內撤離人員。

第二十三條 國家能源局及其派出機構應當監(jiān)督指導電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關規(guī)定對重大安全隱患掛牌督辦。

第二十四條 國家能源局及其派出機構應當統(tǒng)計分析電力安全生產信息，并定期向社會公布。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報送與電力安全生產相關的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關數(shù)據(jù)。

國家能源局及其派出機構發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應當及時糾正和處理。

第二十五條 國家能源局及其派出機構應當依法組織或參與電力事故調查處理。

國家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調查處理;督辦有重大社會影響的電力安全事件。派出機構組織或參與較大和一般電力事故調查處理，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件組織專項督查。

第二十六條 國家能源局及其派出機構應當依法組織開展電力應急管理工作。

國家能源局負責制定電力應急體系發(fā)展規(guī)劃和國家大面積停電事件專項應急預案，開展重大電力突發(fā)安全事件應急處置和分析評估工作。派出機構應當按照規(guī)定權限和程序，組織、協(xié)調、指導電力突發(fā)安全事件應急處置工作。

第二十七條 國家能源局及其派出機構應當組織開展電力安全培訓和宣傳教育工作。

第二十八條 國家能源局及其派出機構配合地方政府有關部門、相關行業(yè)管理部門，對重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應急電源配置和使用實施監(jiān)督管理。

第二十九條 國家能源局及其派出機構應當建立安全生產舉報制度，公開舉報電話、信箱和電子郵件地址，受理有關電力安全生產的舉報;受理的舉報事項經核實后，對違法行為嚴重的電力企業(yè)，應當向社會公告。

第五章 罰 則

第三十條 電力企業(yè)造成電力事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，承擔相應的法律責任。

第三十一條 國家能源局及其派出機構從事電力安全生產監(jiān)督管理工作的人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 國家能源局及其派出機構通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，可以對電力企業(yè)主要負責人或安全生產分管負責人進行約談，情節(jié)嚴重的，依據(jù)《安全生產法》第九十條，可以要求其停工整頓，對發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網運行。

第三十三條 電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，國家能源局及其派出機構可以對其違規(guī)情況向行業(yè)進行通報，對影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況，向社會公布。

第三十四條 電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后，存在下列情況之一的，國家能源局及其派出機構可以責令限期改正，逾期不改正的應當將其列入安全生產不良信用記錄和安全生產誠信“黑名單”，并處以1萬元以下的罰款:(一)遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的;(二)不及時組織應急處置的;(三)未按規(guī)定對電力安全事件進行調查處理的。

第三十五條 電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國家能源局及其派出機構責令限期整改，逾期不整改的，對電力企業(yè)主要負責人予以警告;情節(jié)嚴重的，由國家能源局及其派出機構對電力企業(yè)主要負責人處以1萬元以下的罰款。第三十六條 電力企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局及其派出機構責令限期改正;逾期不改正的，由國家能源局及其派出機構依據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條，對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款，并將其列入安全生產不良信用記錄和安全生產誠信“黑名單”:(一)拒絕或阻撓國家能源局及其派出機構從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行電力安全生產監(jiān)督管理職責的;(二)向國家能源局及其派出機構提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法下列用語的含義:(一)電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電以及電力調度等環(huán)節(jié)組成的電能生產、傳輸和分配的系統(tǒng)。

(二)電力事故，是指電力生產、建設過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設備或輸變電設備設施損壞造成直接經濟損失的事故。

(三)電力安全事件，是指未構成電力安全事故，但影響電力(熱力)正常供應，或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

(四)重大安全隱患，是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故、直接經濟損失100萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響的隱患。

第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會《電力安全生產監(jiān)管辦法》同時廢止。

內容解讀

國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，進一步推動電力安全生產監(jiān)督管理工作，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。

國家能源局黨組成員、副局長史玉波日前接受本報記者專訪，就《辦法》出臺的背景、意義，以及修訂的主要內容等問題回答了記者提問。

記者:請您介紹一下《辦法》出臺的背景及意義。

史玉波:為有效實施電力安全生產監(jiān)管、保障電力系統(tǒng)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》等有關法律法規(guī)，原國家電力監(jiān)管委員會于2004年3月印發(fā)《電力安全生產監(jiān)管辦法》(電監(jiān)會令第2號)(以下簡稱“2號令”)。11年來，“2號令”為明確電力安全監(jiān)管職能、規(guī)范開展電力安全監(jiān)管工作發(fā)揮了重要作用。

隨著電力工業(yè)的蓬勃發(fā)展和電力安全生產工作的不斷深入，對于電力安全監(jiān)管工作提出了更高要求，有必要對“2號令”進行相應的修訂和完善。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 一是電力企業(yè)安全生產主體責任進一步強化。安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產的責任主體，做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本。2010年7月，國務院印發(fā)《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，就強化企業(yè)安全生產主體責任落實、全面提高安全生產水平，作出了更加具體、明確和更加嚴厲的規(guī)定。新修訂的《安全生產法》也把明確安全責任、發(fā)揮生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容。

二是電力安全生產監(jiān)管主體發(fā)生變化。2013年，根據(jù)國務院機構改革和職能轉變方案，重新組建了新的國家能源局，原國家能源局、原國家電力監(jiān)管委員會的職責進行了相應整合，電力安全生產監(jiān)督管理職責被調整至新組建的國家能源局，并由國家能源局電力安全監(jiān)管司具體負責。

三是國家有關法律法規(guī)、規(guī)章制度不斷完善。2011年9月，國務院頒布《電力安全事故應急處置和調查處理條例》;2014年5月，國家能源局印發(fā)《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》;2014年8月，十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過并公布了新修訂的《安全生產法》;黨的十八大和十八屆三中、四中全會把安全生產作為全面深化改革、全面推進依法治國的重要內容，有必要根據(jù)中央和有關法律法規(guī)、文件的相關要求，結合電力生產實際，對“2號令”進行相應的修訂和完善。在此背景下，國家能源局組織有關單位對“2號令”進行了修訂，并征求了有關派出機構和電力企業(yè)的意見，近日以國家發(fā)展和改革委員會21號令的形式公布了新修訂的《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》，從3月1日起施行。

此《辦法》是指導今后電力安全生產監(jiān)督管理工作的綱領性文件，其頒布實施必將對推動電力安全生產監(jiān)督管理工作、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應產生積極而深遠的影響。

記者:在“2號令”基礎上，此次發(fā)布的《辦法》重點在哪些方面進行了補充和修訂?

史玉波:《辦法》對“2號令”作了較大幅度的修訂。“2號令”共七章二十六條，修訂后的《辦法》共六章三十八條，修訂的重點主要為以下幾個方面: 一是明確了國家能源局及其派出機構的電力安全監(jiān)管職責。根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國家能源局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，《辦法》對國家能源局及其派出機構的電力安全監(jiān)督管理職責進行了明確:對電力企業(yè)的電力運行安全(不包括核安全)、電力建設施工安全、電力工程質量安全、電力應急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。

二是明確了國家能源局及其派出機構電力安全監(jiān)管職責的內部劃分。國家能源局負責全國電力安全生產監(jiān)督管理工作;按照屬地化管理原則，國家能源局派出機構負責轄區(qū)內電力安全生產監(jiān)督管理工作;涉及跨區(qū)域的電力安全生產監(jiān)督管理工作，由國家能源局協(xié)調確定具體負責的派出機構，如向家壩水電站同時跨四川、云南兩省，分屬不同區(qū)域，需國家能源局協(xié)調明確負責向家壩水電站安全監(jiān)督管理工作的派出機構;同一區(qū)域內涉及跨省的電力安全生產監(jiān)督管理工作，由所在區(qū)域派出機構協(xié)調確定，如跨省的輸電聯(lián)絡線安全監(jiān)督管理應由區(qū)域監(jiān)管局協(xié)調確定。

三是明確了國家能源局及其派出機構電力安全監(jiān)督管理的范圍:中華人民共和國境內以發(fā)電、輸電、供電、電力建設為主營業(yè)務并取得相關業(yè)務許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務許可的電力企業(yè)。

50兆瓦及以下小水電站安全監(jiān)管，按照2009年水利部、國家工商行政管理總局、國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家電力監(jiān)管委員會聯(lián)合印發(fā)的《關于加強小水電安全監(jiān)管工作的通知》，審批、核準小水電項目的地方人民政府是小水電站的安全生產監(jiān)管責任主體。各級水行政主管部門、安全監(jiān)管部門和電力監(jiān)管機構按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結合的原則，落實相應監(jiān)管職責。小水電站的涉網安全由國家能源局及其派出機構負責監(jiān)督管理。

四是明確了電力企業(yè)的安全責任。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產法》，《辦法》對電力企業(yè)安全生產管理基本職責進行了擴充，增加了電力建設施工安全和電力工程質量安全等方面的內容。同時根據(jù)國家能源局發(fā)布的相關規(guī)章和規(guī)范性文件，對調度、并網、涉網二次系統(tǒng)、大壩安全、電力應急、電力建設等關鍵環(huán)節(jié)管理要求給予進一步明確。

五是依據(jù)《行政處罰法》、國務院有關文件以及有關部門規(guī)章，列出以下幾方面的處罰規(guī)定:對國家能源局及其派出機構、人員的處罰規(guī)定;對電力企業(yè)違反本《辦法》的處罰，如:約談、通報、停工整頓;對電力企業(yè)有遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的，不及時組織應急處置的，未按規(guī)定對電力安全事件進行調查處理的給予罰款;對企業(yè)主要負責人違反本《辦法》的處罰;對電力企業(yè)阻礙監(jiān)管工作的處罰。

記者:國家能源局下一步將如何貫徹落實《辦法》，進一步保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應?

史玉波:下一步，國家能源局將以《辦法》施行為契機，督促電力企業(yè)履行安全生產管理基本職責，進一步加強電力安全生產的監(jiān)督管理，維護電力系統(tǒng)安全，具體而言主要涵蓋以下六個方面。

一是完善法規(guī)體系。對現(xiàn)有電力安全生產有關法律法規(guī)、規(guī)章制度進行認真梳理，推進《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》、《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度和規(guī)范性文件的頒布施行。針對監(jiān)管實際，制修訂相關法規(guī)規(guī)章釋義和相關標準規(guī)范，加快建立健全電力安全生產法律法規(guī)、法治實施、法治監(jiān)督和法治保障體系。二是強化責任落實。按照“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，督促企業(yè)明確主要負責人、安全生產負責人和其他工作負責人的安全生產職責，完善安全生產責任體系有關制度規(guī)程，形成守法遵規(guī)的安全生產良好氛圍。

三是推進電力行業(yè)安全生產誠信體系建設。探索建立安全生產誠信體系和“黑名單”制度，強化激勵約束機制，促進電力企業(yè)依法守信，加強安全生產工作，切實保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康。

四是完善監(jiān)管工作機制。充分發(fā)揮專家在指導企業(yè)安全生產、開展安全督查檢查、排查治理隱患、事故應急處置等方面的重要作用。充分發(fā)揮各級電力安全生產委員會的作用，加強電力行業(yè)安全生產的工作協(xié)調，深入分析電力安全生產存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時研究電力安全生產重大問題。

五是嚴肅事故查處。堅持和完善電力事故(事件)警示通報和約談制度，對事故多發(fā)、整改措施落實不力的單位，進行警示、通報和約談。依法組織或參與電力事故調查處理，按照“四不放過”的原則，嚴肅電力事故(事件)調查處理和責任追究，督促電力企業(yè)吸取事故教訓，落實整改措施。

六是開展督查、檢查。制定安全督查、檢查工作計劃，對電力企業(yè)執(zhí)行有關安全生產法規(guī)、標準和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。針對普遍性、典型性問題，開展專項監(jiān)管和問題監(jiān)管。參考資料：

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1．電力安全生產監(jiān)督管理辦法..中國政府網.2015-05-10 2．電力安全生產監(jiān)督管理辦法..法律圖書館.2015-11-30 3．《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》解讀..新華網.2015-11-30

第四篇：安全生產制度宣貫

安全生產制度宣貫

1、組織架構

根據(jù)制度中第一章第二條要求，已建立公司安全生產監(jiān)督管理領導小組，公司總經理為組長，負責安全生產的分管領導為副組長，其他領導及各職能部門負責人為小組成員。并在前期展館施工過程中設置了專職安全管理人員。

2、小組成員職責及公司領導及各職能部門職責

在制度第二章第五條中明確了安全生產監(jiān)督管理小組職責：

（一）安全生產監(jiān)督管理小組是公司安全管理工作最高機構，根據(jù)《安全生產法》等法律、法規(guī)、政策及上級單位有關安全生產的規(guī)章制度，研究確定公司安全生產的長遠規(guī)劃、計劃和階段性安全工作安排，組織制定安全管理實施辦法、細則、措施并指導、監(jiān)督、檢查貫徹落實情況。

（二）建立健全公司安全生產責任制，檢查、考核公司各部門及所屬各參建單位安全生產責任制的建立和落實情況，及時傳達、落實上級對安全生產的各項要求。審定公司安全生產管理辦法、《質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系程序文件》和《質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊》。

（三）組織公司綜合性、專題性的安全檢查，針對問題和隱患，督促或組織相關單位及時整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時召開專題會議研究處理。

（四）組織召開安全管理會議，傳達上級關于安全生產的指示精神，研究分析公司的安全工作形勢，部署重大安全生產活動。定期或不定期組織安全生產檢查，召開安全生產專題會議，分析、布置安全生產工作。

（五）對公司安全管理工作進行考評，研究決定有關安全管理的表彰、獎勵、懲處等事宜，及時總結和推廣安全管理的先進經驗。審定或審議安全管理先進單位和先進個人，決定或上報表彰獎勵事宜。審定本級安全生產先進集體和先進工作者，決定獎懲事宜。

（六）督促、指導公司及承包商制定生產安全事故應急救援預案并進行演練。

（七）指導和檢查公司及承包商安全管理投入計劃的制定和有效實施。

（八）研究確定安全教育培訓目標，制定計劃并檢查實施效果。

（九）如實、及時報告生產安全事故，依法依規(guī)對事故進行調查、分析、處理，并及時公開事故的處理結果并積極配合事故調查。

第六條中明確了公司領導和各職能部門安全生產職責：

（一）公司領導安全生產職責 1）．公司執(zhí)行董事

（1）認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產的政策、法規(guī)和制度，把安全生產管理工作列入公司生產經營重要的議事日程。

（2）主持重要安全生產會議，聽取安全工作匯報，簽發(fā)有關安全生產工作重大決定。

2）．公司總經理（1）認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、方針、政策和上級有關安全生產文件、指示精神，正確處理安全與生產、經營的關系。

（2）組織制定安全生產規(guī)章制度，審批安全生產工作計劃及有關安全生產的重大決定，保證安全生產工作的各項投入及有效實施。

（3）組織編制具有針對性、指導性和可操作性的質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系程序文件和管理手冊，理順各個層面的職責及接口關系。

（4）主持安全生產領導小組會議，及時解決安全生產中的重大問題，審查安全目標責任制考核結果。

（5）及時、如實報告生產安全事故，啟動應急救援預案，組織相關部門和單位按規(guī)定參加事故救援和配合調查處理工作。

3）．公司分管安全生產副總經理

（1）協(xié)助總經理開展安全生產工作；根據(jù)國家法律法規(guī)、國家部委、地方政府、上級部門有關安全生產工作指示精神以及公司生產經營實際，組織開展安全生產工作。

（2）組織制定、實施公司安全生產工作計劃。（3）組織召開公司安全生產領導小組會議，匯報建設項目安全生產和管理情況，聽取安全管理部門的工作匯報，解決安全生產工作中存在的問題。

（4）組織對安全生產費使用情況進行監(jiān)督檢查；組織審核安全目標責任制考核，審查上報安全生產先進集體、單位和先進工作者，表彰獎勵等事宜。

（5）組織開展各種形式的安全生產檢查，督促隱患整改落實。

（6）組織開展公司工程建設安全宣傳教育、培訓考核活動。

（7）參加工程施工突發(fā)事件應急救援工作，及時、如實報告生產安全事故，按規(guī)定參加事故調查處理工作。

4）．公司分管其他業(yè)務副總經理

（1）依照“誰主管，誰負責”的原則，對所分管業(yè)務、部門的安全生產負具體領導責任。

（2）在分管工作中認真貫徹國家有關安全生產法律、法規(guī)和公司安全生產規(guī)章制度, 并督促檢查落實。

（3）組織分管部門開展安全生產教育，及時研究解決業(yè)務范圍內存在的有關安全生產問題，及時制定預防措施。

（4）參加生產安全事故救援，按規(guī)定參加生產安全事故調查處理工作。

5）．公司財務負責人

（1）負責審核項目安全設施建設資金。

（2）參與審查招標文件、委托書、合同中有關安全質量以及安全措施費用、工期等條款是否符合財務相關要求。

（3）按規(guī)定參與生產安全事故救援和配合調查處理工作。

（二）公司各職能部門安全生產職責 1）．建設管理部（1）認真貫徹執(zhí)行國家、地方和上級有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，擬定公司安全生產管理方針和目標，負責制訂公司安全生產各項規(guī)章制度、管理辦法、程序文件。

（2）制訂安全生產責任制，明確所屬參建單位安全生產責任，監(jiān)督、考核各參建單位安全生產管理工作和安全生產目標的實現(xiàn)情況。

（3）針對各參建單位工作性質不同，建立不同側重點的安全監(jiān)督檢查制度，組織開展日常、專項、季節(jié)性、節(jié)假日、重要社會活動、重要建設階段、重點部位進行安全生產監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題下發(fā)整改通知書，建立問題庫并督促落實。

（4）定期組織安全例會，分析公司安全形勢，解決工程建設過程中的各種安全問題。

（5）負責公司安全生產相關報表的統(tǒng)計、匯總、上報工作。

（6）認真貫徹落實建設項目技術標準、規(guī)范，按照基本建設“三同時”和安全生產“五同時”的原則，組織勘察設計和施工生產。

（7）負責對公司與其它參建單位簽訂的承包、委托合同中涉及建設項目安全生產的有關責任劃分條款進行審查、指導。

（8）組織對建設工程防治地質災害、地震災害、氣象水文災害的安全方案進行評估論證。

（9）負責審查重難點工程、關鍵工序施工安全方案，并監(jiān)督檢查落實情況。

（10）對現(xiàn)場存在的重大安全隱患，組織參建單位從技術角度進行分析，提出處理意見。

（11）按規(guī)定參加生產安全事故救援和配合調查處理工作。

2）．成本合約部

（1）在公司招標和建設合同簽定過程中，明確所屬參建單位的安全責任；依法通過招標選擇有資質和安全保證能力的勘察、設計、監(jiān)理、施工等承包商，并對其業(yè)績進行審查。

（2）參加公司安全檢查，根據(jù)建設管理部對安全生產費審查情況，據(jù)實驗工計價。

（3）在公司物資設備和合同簽定過程中，明確物資設備供應商的安全責任。

（4）按規(guī)定參與生產安全事故救援和配合調查處理工作。

3）．財務部

（1）參加公司安全檢查，審查各類安全費用支出；監(jiān)督檢查農民工工資發(fā)放情況，保障建設項目安全穩(wěn)定。

（2）按規(guī)定參與生產安全事故救援和配合調查處理工作。

4）．設計開發(fā)部

（1）負責設計工作的組織和審查，認真考慮安全生產及安全保障措施的針對性，避免存在安全隱患，保證一切安全生產有效進行的可實施性，做到有效的安全設計必須先行。

（2）重視新技術、新工藝、新材料、新設備的開發(fā)使用，審查采用的新技術、新工藝、新材料、新設備的安全性是否可靠，是否符合安全要求。

（3）組織設計單位就改善安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施，對施工單位進行設計交底。

（4）負責辦理安全質量監(jiān)督備案手續(xù)。

（5）按規(guī)定參加生產安全事故救援和配合調查處理工作。

5）.營銷招商部

（1）編制營銷招商計劃的安全防控措施，策劃招商活動時，注重安全工作，加強安全應急預案管理，做好安全風險防控。

（2）按規(guī)定參加生產安全事故救援和配合調查處理工作。

6）．綜合管理部

（1）負責公司各項管理的宣傳教育工作，積極宣傳建設項目對地方發(fā)展的作用和意義，加大與地方政府的溝通、聯(lián)系，密切關注所屬參建單位的思想動態(tài)，積極化解內部建設矛盾，努力為建設項目創(chuàng)造穩(wěn)定、安全的投資建設環(huán)境。

（2）負責公司內部交通、消防、保衛(wèi)、衛(wèi)生工作；負責公司勞動安全管理和勞動保護工作，制定相應的管理辦法，并組織實施。

（3）負責對公司有關安全生產管理辦法、規(guī)章制度的合法性、合規(guī)性提出審核意見，監(jiān)控安全生產管理中涉及的法律風險，并提出規(guī)避風險的法律意見。

（4）負責公司的信訪、維穩(wěn)工作。

（5）按國家規(guī)定辦理公司員工工傷保險，對工傷人員及時組織救治，傷愈后依據(jù)醫(yī)療診斷證明和工傷醫(yī)療鑒定證明，提出賠償和安置建議。

（6）將建設項目安全生產管理納入公司風險管理范疇統(tǒng)一管理，以降低公司投資風險。

（7）在制訂并不斷完善建設項目績效考核體系過程中，將安全生產管理作為績效考核的重要內容之一。

（8）建立和完善公司信息化管理平臺，負責公司信息安全工作。

（9）按規(guī)定參與生產安全事故救援和配合調查處理工作。

(10)參與審查招標文件、委托書、合同中有關安全質量以及安全措施費用、工期等條款是否符合安全生產的法律、法規(guī)和強制性標準要求。

（三）參建各方安全生產責任

在制度第三章的第九條至十二條中，對項目施工期間各方參建要求職責做出了明確要求。

（四）安全生產管理制度

在制度第四章中明確介紹了在安全生產工作開展中需要遵守的制度，其中包括：

1、安全生產監(jiān)督制度：開工前辦理安全生產監(jiān)督手續(xù)，并接受政府相關部門的質量安全監(jiān)督；

2、安全生產許可證制度：項目施工前，須依法取得安全生產許可證；

3、安全教育培訓制度：按要求建立安全教育培訓制度，建立員工安全教育培訓檔案，學習需滿足課時要求，并在學習結束后進行考核；

4、安全監(jiān)督檢查制度：工程施工期間，需定期或不定期的組織綜合性安全生產檢查，并根據(jù)施工實際、季節(jié)、節(jié)假日等情況經常性的開展形式多樣、有針對性的安全生產檢查。

5、風險管理及應急預案制度：公司應建立健全建設項目風險管理辦法，并組織參建單位從風險源、風險點的不同概念處罰對建設項目存在的安全風險進行詳細分類；

6、編制應急預案制度，針對突發(fā)事件（如人身傷亡、火災、汛災、地質災害、抗震救災、環(huán)境污染等）制定相應的應急預案和處理預案；

7、事故報告、調查與處理制度；

8、安全信息制度：每月按照要求上報《安全監(jiān)督管理月報》到投資公司安質部；

9、“三同時”制度：各建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

（五）生產安全事故責任劃分及追究處理

如發(fā)生生產安全事故，按情節(jié)輕重及責任主次依據(jù)《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)有關規(guī)定進行處罰。在第二十六條中具體介紹了安全事故等級劃分標準。

第五篇：安全生產法宣貫材料

一、新《安全生產法》貫徹學習方面

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。2002年制定的《中華人民共和國安全生產法》施行12年來，對預防和減少生產安全事故，人民群眾生命財產安全發(fā)揮了重要作用。我們國家正處于工業(yè)化快速發(fā)展進程中，安全生產基礎仍然較為薄弱，安全生產責任不落實、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產經營建設行為屢禁不止等問題較為突出，生產安全事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期，特別是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產的各個方面工作亟須進一步加強。國家層面上在總結經驗教訓的基礎上，對現(xiàn)行安全生產法進行修改完善，為促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供更有力的法律保障。

（一）修改的背景、必要性、過程

1.修改的背景和必要性

原《安全生產法》頒布的實施12年以來全國對安全生產規(guī)律的認識更加深刻準確，為了修改積累了一大批系統(tǒng)的、經過實踐檢驗，符合中國國情的可靠經驗，到了修改的時機。國務院發(fā)布了一批重要文件；修改出臺了一大批法律法規(guī)和部門規(guī)章；各地方基層安全生產監(jiān)管工作總結出了一大批新的經驗。

安全生產的現(xiàn)實環(huán)境發(fā)生了很大的變化需要修改。安全生產法12年來，安全生產形勢發(fā)生了根本性好轉，生產安全事故總量、重特大事故、主要死亡指標相對下降。但是，安全生產工作只能繼續(xù)加強，表現(xiàn)在：全社會對安全的需求越來越強；各級黨委政府對安全生產工作的要求越來越高；經濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)化正處于快速發(fā)展過程中。另一方面，安全生產基礎仍然薄弱，事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期。

解決原安全生產法實施中遇到的問題：法制模式不適應時代要求的問題；法的定位與發(fā)的地位不相符的問題；法的適應范圍不夠明確的問題；缺乏工作原則（機制、格局）的問題；缺乏安全生產績效考核要求的問題；非法違法成本低，守法成本高的問題；缺少安全生產誠信體系建設要求的問題。實行最嚴格的責任追究，最大限度地遏制各類事故的發(fā)生。使違法成本大幅度提高，讓各類生產經營主體不敢違法，不愿意違法，違法就要付出重大代價，違法就導致出局，真正做到安全發(fā)展、預防為主。

安全生產法的修改立足中國國情。符合現(xiàn)階段中國的實際情況，增強法律的可操作性和執(zhí)行性，體現(xiàn)了能夠明確的盡量明確，能夠具體的盡量具體。形成生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。

2.修改的過程

修改的過程8個階段，于2014年8月31日全國人大常委會第二次審議通過，12月1日起實施（國家主席令13號公布）。

（二）修改前后的結構、條款變化2002年11月1日起施行的《安全生產法》于2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》審議通過修改，于2014年12月1日起施行新的《安全生產法》，原法共7章，共97條，新法共7章114條，新法與原法相比：第三章章名由“從業(yè)人員的權利和義務”修改為“從業(yè)人員的安全生產權利義務”，其他章目維持不變；增加17個條文、修改57個條文，分別占到原法97個條文的18%、59%。

（三）新法的主要特點和建立的重要制度

1.堅持以人為本，推進安全發(fā)展。新安全生產法更加體現(xiàn)了尊重人、尊重生命、保護生命的立法宗旨，“安全生產工作以人為本，堅持安全發(fā)展”，是歷史的巨大進步。

2.建立完善安全生產議會和工作機制。

新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”，明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現(xiàn)安全生產的根本途徑。

3.落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。

安全生產監(jiān)督管理部門和其它負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產執(zhí)法工作。

4.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責。

村（居）委會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。

5.進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任。做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本。6.建立事故預防和應急救援的制度。新法把事前預防和事故應急救援作為一項重要內容。7.建立安全生產標準化制度。

安全生產標準化是在傳統(tǒng)的安全質量標準化基礎上，根據(jù)當前安全生產工作的要求、企業(yè)生產工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學的安全管理體。

8.推行注冊安全工程師制度。

新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。二是建立注冊安全工程師按專 業(yè)分類管理制度，授權國務院有關部門制定具體實施辦法。

9.推行安全生產責任保險制度。

通過引入保險機制，促進安全生產，規(guī)定國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。

10.加大對安全生產違法行為的責任追究力度。

一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。加大處罰力度，建立了嚴重違法行為公告和通報制度。強化了一次處罰制度，總共規(guī)定了十幾項可以直接處罰的情形。

11.明確生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責。

12.明確了勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權利義務。13.建立事故隱患排查治理制度。

新法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內容。設定了未采取有效措施消除事故隱患的行為的嚴格行政處罰。

14.建立分類分級監(jiān)管和監(jiān)督檢查計劃制度。這一條有盡職免責的含義。

15.對拒不執(zhí)行停產執(zhí)法決定的生產經營單位，依法實施停電停供民用爆炸物品等強制停產措施。新《安全生產法》規(guī)定了三種強制措施：一是查封場所、設施；二是扣押財物；三是停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。其對應的情形有：

1、設施、設備不符合保障國家標準或者行業(yè)標準；

2、違法生產、儲存、使用、經營、運輸?shù)奈ｋU物品；

3、違法生產、儲存、使用、經營危險物品的場所。

16.建立嚴重違法行為公告和通報制度。

（四）貫徹學習要求 按照屬地管理、分級負責的原則，開展教育培訓，各村（居）、單位在今天的學習培訓會后，盡快組織對本轄區(qū)、職工開展學習教育培訓，學習新《安全生產法》。鎮(zhèn)政府組織廣泛開展社會性宣傳，結合安全知識“十進”活動、“六五”普法工作，通過設置人員聚集場所宣傳欄、展板、張掛橫幅、標語等多種形式，開展公益性宣傳。