第一篇：提高認識 明確任務 落實責任 開創電力安全生產工作的新局面

提高認識 明確任務 落實責任 開創電力安全生產工作的新局面

這次全國電力安全生產工作會議，是在電力體制改革與發展的新形勢下召開的一次十分重要的會議。國務院領導同志對開好這次會議非常重視，2月19日，黃菊副總理主持會議，專門聽取了電力安全生產運行情況的匯報，并作了重要指示，對我們開好這次會議具有重要的指導意義。

這次會議的主要任務是：以黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神為指導，認真貫徹落實全國安全生產工作會議精神和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》、國務院辦公廳《關于加強電力安全工作的通知》精神，分析當前電力安全生產形勢，提高認識，統一思想，明確任務，落實責任，交流經驗，研究部署當前和今后一個時期的電力安全生產工作。

一、認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列指示精神和決策部署，高度重視電力安全生產工作

黨中央、國務院一貫高度重視安全生產，采取了一系列重大措施，不斷加強安全生產工作。黨的十六大報告明確指出，要“高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命的安全”。以胡錦濤同志為總書記的新的中央領導集體，把安全生產放在十分重要的位置。在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤總書記強調指出：“各級黨委和政府要牢牢樹立?責任重于泰山?的觀點，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平?！痹谥醒虢洕ぷ鲿h上，胡錦濤總書記又進一步強調指出：“安全生產問題，事關人民群眾的生命財產安全，事關社會穩定大局。各級領導干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關安全生產的各項工作落到實處。”溫家寶總理也多次作出重要指示，強調要“進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監管，堅決遏制重大安全事故頻發的勢頭?！?/p>

今年1月9日，國務院做出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確了安全生產工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施。1月17日至18日，國務院召開了全國安全生產工作會議。會上，黃菊副總理作了重要講話，要求以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實地做好安全生產工作。這充分說明了安全生產工作的重要性和加強安全生產工作的緊迫性，對于做好新時期安全生產工作具有十分重要的指導意義，我們一定要認真貫徹落實。電力安全生產是全國安全生產的重要組成部分，由于電力工業的特殊性，電力安全生產工作一直受到黨中央和國務院的高度重視。去年初，胡錦濤總書記專門聽取了我國電力發展情況的匯報。在美、加等國相繼發生大面積停電事故以后，黨中央、國務院領導同志多次做出重要批示。要求我們吸取美加停電事故的教訓，認真研究我國電力系統安全問題，完善應急處理機制，確保電力生產和輸配的安全。

國家電力監管委員會成立不久，黃菊副總理到電監會檢查指導工作時，首先強調的就是電力安全生產問題，他結合我國電力改革的實際，對確保電力系統安全提出了明確的要求。近日，黃菊副總理進一步指出，今年電力供應依然偏緊，電網、電廠安全運行壓力進一步加大，對此問題務請引起高度重視，采取各種措施，努力做好今年的電力安全生產工作。去年以來，黃菊、曾培炎等國務院領導同志多次召開會議，研究部署電力安全生產工作，并親自到電力企業調查研究，檢查指導工作。

針對廠網分開和電力市場化改革的新形勢，為切實加強我國電力安全生產工作，去年12月5日，國務院辦公廳發出《關于加強電力安全工作的通知》，對電力安全工作做出了全面部署，提出了明確的要求，并授權國家電力監管委員會具體負責全國的電力安全監督管理。這是在電力體制改革的新形勢下，加強電力安全生產工作的重要舉措，也是做好電力安全生產工作的重要保證。

我們要認真學習、深刻領會黨中央、國務院關于電力安全生產的一系列指示精神和決策部署，以對黨對人民高度負責的精神，高度重視電力安全生產，扎扎實實地做好電力安全生產工作。

二、充分認識當前電力安全生產工作面臨的形勢，進一步增強做好電力安全生產工作的責任感和使命感

當前，我國電力發展總的形勢是好的。電力的快速增長，基本保證了國民經濟發展和人民生活水平提高對電力的需求，電力體制改革也取得了重要進展。

特別需要指出的是，去年是廠網分開的第一年，各項工作千頭萬緒，但是，電力系統仍然保持了安全穩定運行。這是很不容易的。實踐證明，在電力體制改革和加快發展的新形勢下，電力行業仍然保持和發揚長期以來形成的優良傳統，電力企業仍然保持和發揚團結協作的精神，電力職工仍然保持和發揚紀律嚴明、敢打硬仗的作風。實踐也再一次證明，我國的電力職工隊伍，是一支具有較高綜合素質的產業隊伍。在此，我代表國家電力監管委員會，對電力企業在過去一年里，為維護電力系統的安全穩定運行所做出的積極努力和貢獻，表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，隨著電力需求的快速增長和電力體制改革的不斷深入，電力安全生產還面臨著一些新情況和新問題。由于電力供需矛盾突出，部分電網在缺少備用容量甚至零備用的情況下運行，對電網安全造成威脅；電網網架結構薄弱，特別是隨著大容量、遠距離送電和跨大區電網規模的不斷擴大，電力系統安全穩定問題逐漸顯現；廠網分開后，市場主體多元化，電網統一調度、安全管理關系需要進一步協調和明確；盜竊、破壞電力設施等嚴重危害電力安全的情況時有發生；現行的電力安全法律法規和有關的規章以及標準等，有的已經不適應當前新的形勢和新體制的要求。

對當前電力安全生產存在的問題，我們不能有絲毫的麻痹和僥幸心理。千里之堤，潰于蟻穴。凡事預則立，不預則廢。去年，相繼發生的8·14美加大停電，8·28倫敦大停電，9·1悉尼和馬來西亞大停電，9·28意大利大停電等等，教訓極其深刻，也給我們敲響了警鐘。我國電力安全生產的事故也時有發生，有的也造成了嚴重的后果。因此，我們要充分認識電力安全生產的極端重要性，不斷增強責任感和使命感。

我們應該充分認識到，做好電力安全生產工作，是實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的具體體現，是正確處理改革發展穩定關系的必然選擇，是電力企業賴以生存和發展的最基本要求。我們電力工作者肩負著神圣的使命，責任重于泰山。我們要時刻警鐘長鳴，下大力搞好電力安全生產，絕不能辜負黨中央、國務院的重托，絕不能辜負全國人民對我們的殷切期望。

三、進一步明確電力安全生產工作的指導思想、目標任務，把安全生產的各項措施落到實處

根據全國安全生產工作會議精神，結合電力工作的實際，電力安全生產工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應全面建設小康社會的要求和電力體制改革的新形勢，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列決策部署，堅持“安全第一，預防為主”的方針，構建科學的安全監督管理和保障體系，落實安全生產責任制，建立安全生產的長效機制，正確處理電力改革與發展和電力安全的關系，堅持以人為本，實施“科技興安”戰略，為國民經濟和社會發展，為提高人民群眾生活質量，提供優質高效的電力服務和可靠的電力保障。

電力安全生產工作的主要目標是：維護電力系統安全穩定運行，防止和杜絕人身死亡、電網大面積停電、主設備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災等重、特大事故以及對社會造成重大影響的事故發生。

為了實現以上目標，針對當前電力安全生產的實際，我們要努力做好以下幾個方面的工

作。

1.始終把電力安全生產放在一切工作的首位。

當前，電力改革和發展的任務很重，但是，第一位的任務是確保安全，這是由電力安全生產的極端重要性決定的。沒有安全，一切都無從談起。要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針。正確處理電力安全與電力發展、電力安全與電力改革、電力安全與企業效益的關系，始終把電力安全放在首位。在制定電力發展規劃時，電力安全生產要做到同步規劃，同步實施，同步發展，特別是電源的布局，網絡的建設，都要首先考慮電力安全，做到網廠協調，穩定可靠，絕不能以犧牲電力安全為代價，獲取一時的發展。要堅定不移地推進電力體制改革，改革方案的設計、各項政策的出臺、各項舉措的實施等，都要首先有利于維護電力系統的安全。企業是市場的主體，當電力安全與企業的經濟效益發生沖突時，必須服從安全，只有這樣，才有電力企業的經濟效益，也才能使企業獲得長遠的利益。在各項電力工作中，電力安全和生產工作，要一起研究，一起部署，一起檢查，一起落實，一起考核，要防止因利益驅動而出現的短期行為，釀成電力事故。要舍得增加安全可靠性方面的投入，保證電力安全生產。

2.層層落實電力安全生產責任制。

按照國務院辦公廳《關于加強電力安全工作的通知》要求，電力安全實行政府綜合管理，監管機構依法監管，電力企業各負其責，社會各界廣泛支持的監督管理體制和工作體系。電力企業是電力安全生產的責任主體，對所轄范圍和本企業的安全生產全面負責。發電企業中的合資企業，實行“誰主管，誰負責”的原則，而不能按投資比例或其他方式劃分安全責任，安全責任要在管理協議中加以明確，確保安全生產責任主體不缺位，真正做到責任具體、要求明確。電力企業要認真落實企業內部安全生產責任制，建立專門的機構，配備必要的人員，把安全生產的各項任務逐一分解，把各項措施層層落實，并且要嚴明組織紀律，不斷提高電力系統運行的可靠性和電力企業安全生產的管理水平。

電力企業的主要負責人，是電力安全生產的第一責任人，對企業的安全生產負全面責任。做好電力安全生產工作，領導是關鍵，領導的關鍵又在于主要負責人。企業的主要負責人，不僅要高度重視電力安全生產，建立分工明確、各司其職的有效管理機制，同時要不斷增強法制觀念，依法經營，依法管理，依法加強安全生產。

3.共同維護電力系統安全穩定運行。

維護電力系統安全穩定運行，是各電力企業的共同責任。電力體制改革后，市場主體、利益格局等都出現了許多新的變化，但是電力發、輸、配、售瞬時完成的技術特性沒有變化，電力安全生產的整體性和系統性沒有變化。這是電力工業區別于其它產業的本質特征，這一本質特征決定了在電力系統，任何一個環節出了問題，都有可能影響全局。從這個意義上講，一個企業，一個生產環節，既是局部，也是全局。電力系統的安全，必須依靠所有電力企業來共同維護。

電網企業、發電企業、供電企業和電力用戶，都要有大局意識、全局意識。網廠之間要主動配合，協調一致，共同維護電力系統的安全。要堅持統一調度、分級管理的原則，進一步完善統一的調度協調體系。電網調度機構，要嚴格執行《電網調度管理條例》和《電力系統安全穩定導則》以及有關的規程。要嚴肅調度紀律，切實做到公開、公平、公正。在安排電網運行方式、系統備用容量、設備檢修計劃以及緊急事故處理等各個方面，要真正做到統籌考慮。發電企業要服從統一調度，嚴格按照調度指令安排運行方式，做到令行禁止。電力用戶在使用電力過程中，要切實遵守安全用電的各項要求。

要建立有效的電力安全應急機制。電力企業要加快建立健全和不斷完善安全生產應急救援體系。電網企業要建立有效的電力系統突發事件應急機制，制訂完備的“黑啟動”預案，并定期組織演練。關于《電網停電應急預案》的制定工作，國家電監會已經委托國家電網公司

提出方案，經進一步組織討論修改以后，由電監會正式報國務院審批。

4.不斷完善電力安全生產法律法規體系。

長期以來，我國電力安全生產形成了一套比較科學，比較完整，比較規范的保障體系，也積累了許多行之有效的安全生產的經驗和做法，并形成了一系列規章制度。從電力安全生產的實踐看，這些法規和規章制度，在當前情況下，大多數仍然是適用的。因此，各電力企業要繼續認真貫徹執行。

隨著電力改革的不斷深入和電力工業的快速發展，現行的電力安全法律法規有的已經不適應當前的形勢和新的體制，需要進一步修改和完善。電監會將會同有關部門，在充分聽取電力企業意見，總結電力安全生產經驗的基礎上，抓緊對原有的不完善的進行修改和完善。與此同時，依照《安全生產法》的要求，在《電力法》的修改中，在制定《電力監管條例》中，把加強電力安全生產和監督管理作為一項重要的內容加以體現，從而使依法監管有法可依，有章可循。這次提交會議的《電力安全生產監管辦法》、《電力安全生產信息報送暫行規定》等規章和規范性文件，經大家討論修改后發布實施，各電力企業要嚴肅認真地貫徹執行。

5.依靠科技進步和科學管理促進電力安全生產。

做好電力安全生產，要充分發揮科學技術的重要作用。目前，我國電力工業的發展已經進入大電網、大機組、高電壓、高自動化的新階段，電力企業要針對電力工業發展的新情況、新問題，始終瞄準電力科技發展的前沿，依靠科技進步，促進電力安全生產。在國家全面啟動“科技興安”的戰略中，電力應該走在前列。要不斷開發和應用新技術，使安全生產水平不斷提高。

做好電力安全生產，要不斷加強科學管理。管理也是生產力，要堅持管理創新，使之制度化、規范化、程序化、科學化。要推進安全生產工作從人治向法治轉變，從被動防范向源頭管理轉變，從集中開展安全生產專項整治向建立安全生產長效機制轉變。

堅持以人為本，樹立“關注安全、關愛生命”的安全文化價值觀。一方面，要把保護人的生命安全和健康，作為我們工作的出發點和立足點，關心和愛護企業員工，為他們創造良好的工作環境和勞動條件，讓廣大員工全身心地投入到電力安全生產中去。另一方面，在電力安全生產的各個環節中，人起著決定性的作用。要大力開展業務知識、安全知識和各種技能的培訓，不斷提高職工的業務技術素質，培養“四有”電力職工隊伍。

6.千方百計確保今年安全供電。

今年以來，我國國民經濟繼續保持高速增長態勢。據預測，全年電力供需矛盾仍然突出。電力供需形勢嚴峻的地區將主要集中在華東、南方電網和華北、西北、華中電網的部分地區。其中：華東的江蘇、浙江、上海，仍然是全國電力供需形勢最緊張的地區。

確保今年安全供電，是電力工作的首要任務，也是我們面臨的新的考驗。

從總體上講，除加快電源、電網建設外，要充分挖掘現有設備的潛力，提早安排設備檢修，提高設備完好率和可靠性，最大限度地多發滿發多供。同時，加強電力資源的優化配置，加大跨區跨省的電量交換，最大限度地滿足電力需求。更重要的是，要將需求側管理作為保證安全可靠供電，穩定社會用電秩序的重要措施來抓，認真總結一批成功經驗，落實需求側管理的各項政策措施。各電網企業要緊緊依靠當地政府，按照“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路”的原則，合理地安排企業錯峰、避峰，落實好計劃限電、超電網供電能力和事故狀態下拉限電的措施，確保電力的有序供應。在電力供需緊缺的情況下，要確保重要地區、重要用戶和居民用電，努力做到限電不拉路。要采取技術的、經濟的和必要的行政手段，引導用戶科學用電。

同志們，今年電力安全生產工作的任務很重，需要我們切實加強領導，團結一心，共同努力。國務院授權電監會具體負責電力安全監督管理，這是黨中央、國務院的信任和重托，我們深感任務艱巨，責任重大。電力監管包括電力安全監管，是一項全新的、開創性的事業，需要我們在電力改革和發展的實踐中不斷探索，不斷積累經驗。同時，也需要電力企業的大力支持與配合。電監會作為國務院授權的電力行政執法機構，我們將嚴格履行職責，堅持依法監管和為社會、為企業服務的理念，維護企業的生產經營權利，依法監管、秉公執法。堅持求真務實，深入實際，調查研究，及時研究解決電力安全生產中出現的新情況和新問題，不斷提高監管工作的水平。

電力安全涉及各行各業，千家萬戶。我們要自覺接受新聞輿論監督和社會的監督，營造良好的輿論氛圍。對安全生產搞得好的，要大力宣傳，推廣他們的經驗；對忽視安全生產，造成重大事故的，要依法及時查處。在此，我們歡迎各電力企業，對電監會的工作進行監督，促使我們不斷改進工作，提高監管工作的水平。

我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策和部署，發揚電力行業安全生產的優良傳統，依靠電力企業和廣大電力職工的共同努力，求真務實，齊心協力，群策群力，開創電力安全生產工作的新局面。

第二篇：提高認識 扎實工作 開創敬老院工作的新局面

轉變觀念

扎實工作

開創敬老院工作的新局面

**鎮敬老院修建于1991年10月，位于鎮北面，德沿公路左側，距鎮政府1.5公里。至今已經過了二十年的風雨歷程。該院共計投入資金19萬余元，其中省級投入12萬元、縣級投入7萬元。占地面積560平方米，建筑面積708平方米。內設辦公室2間，保管室2間，廚房、餐廳各1間，會議室2間，廁所4間等設施齊全。原建院時供養人員9人，其中：孤老5人，孤兒4人。現供養五保人員26戶33人（其中：男23人，女10人）。孤獨老人17戶19人（其中：男13人，女6人）；孤兒9戶14人（其中：男10人，女4人），在校大學生1人、大專生2人、高中（中專）生5人、初中生1人、小學生5人。

我鎮敬老院在組建后的一段時間里，院民吃不好、穿不曖，個別院民拾破爛乞討，院里混亂、矛盾重重，院民不滿意、院民親友不滿意、群眾不滿意、上級領導不滿意，嚴重影響了敬老院有人民群眾中的聲譽。為了改變敬老院的落后面貌，我們的主要做法是：

一、轉變觀念

提高認識

我們認真學習了十七大的精神、科學發展觀、《農村五保供養工作條例》后，針對敬老院的現狀展開了大討論。敬老院辦得好壞，直接關系到黨和人民政府在人民群眾中的聲譽，是我們民政干部的失職。認真執行好《農村五保供養工作條例》，把敬老院工作搞上去，是農村五保供養工作建設的一件大事，不僅對完善具有中國特色的環保供養制度和促進社會保障制度具有重要的現實意義，而且對發揚我國尊老愛幼、扶貧助殘的傳統美德，體現社會主義制度的優越性、體現黨和政府對人民群眾的關心和愛戴，加強

**的社會主義精神文明建設、促進**和諧社會都將起到積極的推動作用。

二、全力保障院辦經濟和設施齊全

20年以來，我們敬老院院民以院為家。敬老院現有蔬菜地2.5畝，豬圈4間約100平方米，養豬10頭，院辦經濟年收入在16000元左右，基本能保證副食自給。幾年來，我院以各種渠道籌集資金12.8萬元，對敬老院住房進行了內粉刷和外裝修，使敬老院煥然一新，安裝了自來水，購置了冰柜、彩電、洗衣機、桌椅、板凳、床、爐子等設施基本齊全。但由于院民多，居住捅擠，現我鎮多方爭取資金116萬元，現已基本建成了規模較大的新型農村敬老院，但還有待于投入資金進一步裝修。完善后的新敬老院有其環境優美、單獨成院，院內設施比較齊全，規章制度健全，管理有序，是我縣達標敬老院之一。

三、保障入院人數上規模

多年來，我鎮多次組織人員深入村組、深入農戶在全鎮五保散居扶養的對象中，按照入院條件進行嚴格篩選，確定入院對象后認真簽訂《五保供養協議書》。甲方（政府）承擔供養之責，乙方（扶養人）承擔代耕、代管、納糧、安葬之責，丙方（村委會）承擔監督之責，把乙方能否代管、納糧、安葬與遺產繼承、優先轉承包耕地、山林有機地結合起來，把權利和義務有機地結合起來，使甲、乙、丙三方的責、權、利得到了充分的體現。到2010年底，我院現有供養對象人數達33人。

四、院務管理水平

規范化

制度化

我鎮敬老院規模擴大后，經多年的實踐經驗總結，其主要做法是：一是選派有管理經驗和事業心強的民政干部主管敬老院的管理工作。二是及時建立院務委員會，進行認真的分工管理，使敬老院實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。三是對供養經費實行計劃開支，一切食用物資和生活物資實行監督管理，經費做到日清月結，保證食用物資到達院民的口中，生活物資到達院民的手中。四是制定各種會議制度，每月召開一次院務會，分析研究對院民的教育、生活、管理和院辦經濟的發展問題。每月召開一次院民會，聽取院民的意見和建議，對遵守規章制度好的進行表揚，表現差的進行耐心地說服教育，對他們提出的要求，能辦的堅決辦，不能辦、或一時不能辦的給予耐心地解釋。五是制訂各種管理規章制度，做到有章可循，以制度管理人，制度約束人。認真落實各種規章制度、職責全部上墻。一切以能否關心和體貼院民的生活、院民能否真正的安度晚年和健康成長，作為管理服務人員的工作準則、目標。

五、營造良好的衛生環境

炊事員的思想素質和業務素質的好壞，對院民生活的好壞起著決定性的作用。近幾年來，由于炊事員的高度負責，生活上保證一日三餐，每餐四菜一湯的中等生活水平，保證院民吃上安全、可口的飯菜。專人負責院內公共場所的衛生清掃，經常性保持院內公共場所衛生清潔。同時負責無自理能力的院民衣被、床單的清洗工作，保障他們個人和室內衛生、清潔。督促其他院民衣被、床單的清洗，使全體院民養成良好的衛生習慣。

通過護理人員的努力工作，所有入院人員人人容光煥發，得到了當地群眾的一致好評。

各位領導，**敬老院的工作，雖然在摸索中做出了一些成績，但距社會的全面發展和上級的要求差距甚遠，我們將繼續以科學發展觀和“黨的十七大”精神為指導，改進工作作風、態度和方法，使**敬老院的管理更加規范化、制度化，為院民提供更加優質的服務。將我們**敬老院建設成為一個和諧之家、溫馨之家、整潔之家、文明之家。

第三篇：明確任務 突出重點 進一步開創項目工作的新局面

新的一年，全市上下要按照省委、市委全會和全省、全市經濟工作會議關于對今年改革發展和經濟工作的部署要求，進一步深入實施項目帶動戰略，繼續開展“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動，保持項目建設的持久動力，拓展項目建設的空間與領域，提高項目工作的水平和質量，增強項目對加快發展、推動工作的帶動作用。

一、全面推動，強化項目帶動戰略 １、要圍繞目標任務的全面完成落實項目帶動。各級各部門一定要從年初開始就盯緊抓實、環環緊扣，確保各項目標任務的全面完成。要注意把工作的著力點放在以工業為重點的生產性項目的開發策劃上，放在重點項目的組織建設上。集中力量抓好市級６０項重點項目的建設，加快重點在建項目建設進度，創造條件力爭預備重點項目全部動工建設，促進更多的儲備項目和前期項目轉化為在建項目，確保完成全年計劃投資目標任務。特別是要加快高速公路、普通公路和農村公路路網建設，確保京福高速公路三明至福州段在國慶節前通車，泉三高速公路三明段控制性工程動工建設，三明至龍巖、三明至寧化高速公路完成預可編制并通過省內審查。加快３３項生產性項目建設，抓好７０個投資千萬元以上技改項目的實施，使之成為強勁的經濟增長點。２、要結合中心城市的做大做強做優強化項目帶動。加快中心城市的發展，是提高全市綜合競爭力的重要舉措。做強市區產業、做大城市空間、做優發展環境的任何一個方面都離不開項目的支撐。要充分發揮項目工作在加快中心城市發展中的帶動作用，特別是要在優先發展市區工業、培育壯大服務業、推進城郊生態農業發展、打造市區周邊旅游圈等方面大力拓展項目開發的空間，努力形成特色鮮明的城市塊狀經濟，提高市區經濟在全市經濟總量中的比重。要切實提高經營城市的水平，積極探索新的融資和運作方式，激活和變現各類城市資產，強化項目招商，降低進入門檻，吸引各類投資主體參與城市建設。要充分發揮兩區和沙縣的作用，加快“南拓北擴西進”步伐，盡快拉開市區發展構架，擴大市區建成區面積；把金沙園開發建設作為探索城市聯盟發展路子的突破口，逐步把市區與金沙園、沙縣縣城連接成為城市繁榮帶。各縣（市）都要結合當地實際，加緊研究制定做大做強做優城區的具體措施，加快縣域經濟發展。３、要以京福高速公路三明段建成通車為契機推進項目帶動。京福高速公路三明段一期工程在今年國慶前的建成通車，對我市參與構筑全省三條戰略通道，加快經濟社會發展，實現全面建設小康社會目標具有十分重大而深遠的意義。抓住京福高速公路三明段一期工程通車這個契機，舉辦重點建設、招商引資等一系列經貿活動，是我市實施項目帶動戰略、推動今年工作的一個重要抓手。各級各部門要充分認識舉辦這一活動的重要意義，把總體活動的各項籌備工作與招商引資、項目建設、經貿洽談、旅游推介等有機結合起來；與爭創首批全國文明城市，加快市區做大做強做優步伐，提升城市品位有機結合起來；與建國５５周年慶祝活動有機結合起來，進一步振奮精神，凝聚力量，大力營造解放思想、與時俱進、聚智集力、加快發展的濃厚氛圍，推動我市經濟跨越式發展；與提高對外開放水平結合起來，進一步擴大三明的影響力，向海內外充分展示三明改革開放的嶄新面貌和良好形象，不斷開創我市聯內引外的新局面。

二、創新機制，深化項目競賽活動 １、要鞏固提高競賽活動成果。把開展和深化競賽活動作為深入實施項目帶動戰略、全面推進工作的重要抓手，加緊研究制訂更有針對性和實效性的具體方案，改進和完善競賽活動考評辦法，立足競賽活動考評的公正、公開、公平，抓好競賽指標體系和計分辦法的完善工作。要進一步強化市直招商引資工作，按照開拓思路、創新方法、注重質量、健全機制的要求，嚴格工作責任制，確保一把手責任、分管領導、工作班子、經費保證四個到位，特別是各個經濟責任部門更要強化這項工作，力爭今年有更大突破。要進一步推進縣（市、區）項目工作，努力建立健全行之有效的項目工作長效機制，立足現有的區位、資源和產業基礎，把發展的目標任務落實到項目上，真正發揮項目對發展的帶動效應，以項目帶動縣域投資增長、產業結構優化、經濟社會統籌協調發展。要進一步提高項目服務水平，通過對參評部門服務工作的評比，找出薄弱環節，解決突出問題，提高服務項目工作質量。２、要創新項目工作機制。要著力提高項目開發的水平，充分發揮政府管理部門對項目建設和經濟發展的宏觀引導作用，積極運用市場機制，引進產業層次高的項目和研發機構，特別是要加強與高等院校、科研院所的項目開發合作，通過產學研結合，努力在提高項目的質量特別是技術含量上求突破。要加快項目人才隊伍建設，加快建立一支懂外語、懂專業、懂法律、懂ＷＴＯ規則、善攻關的專兼職結合的高素質招商隊伍。要加強項目的推介工作，不斷提高項目的策劃、包裝、宣傳和攻關水平。要健全項目管理機制，嚴格按照項目法人制度、資本金制度、招投標制度、項目監理制度和重大項目責任制的要求，實行嚴格的項目建設管理，確保項目的順利進行。要強化對簽約項目的轉化升級和落地項目的跟蹤服務，幫助解決具體困難和問題，做好項目的推進工作，促進新落地、新開工項目早竣工、早投產、早見效。３、要突出招商引資。要強化責任，切實把招商引資作為抓項目的一個突破口來抓，擺正位置、配強班子、充實力量、保證經費，努力為招商引資提供更加有利的條件。要不斷創新招商引資方式，在繼續加大行政推動招商的同時，更加突出企業招商、園區招商、商會招商；在廣泛發動招商的同時，更加突出專業招商、小分隊駐地招

第四篇：提高認識形成合力努力開創環境保護工作新局面

提高認識 形成合力

努力開創環境保護工作新局面

——在全縣環境保護工作會議上的講話

縣委常委、縣人民政府副縣長 石批林

（2010年4月9日）

同志們：

縣人民政府決定召開這次全縣環境保護工作會議，主要任務是貫徹全國、全省、全區環保工作會議精神，總結我縣2009年環境保護工作，安排部署2010年環境保護工作。剛才，金昌同志傳達了國家、省、地環保會議精神；鳳清同志總結了2009年全縣環境保護工作情況，明確了今年的環境保護工作任務，講得很好，我完全同意，請大家認真抓好落實；正炳同志通報了中央環保專項資金項目的實施情況。下面，我就如何做好今年的環境保護工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

2009年，是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。全縣上下認真貫徹執行國家、省、地采取一系列積極應對國際金融危機的各項政策措施，千方百計促生產，全力以赴保增長、保民生、保穩定，全縣經濟社會保持了快速發展的良好態勢，全年實現地方生產總值33.09億元，增長11.1%；財政總收入完成3.35億元，比上年增長14.2%。其中，地方財政收入完成1.4億元，比上年增長18%。人民生活水平進一步提高，各項社會事業全面發展的同時，我們始終堅持“保住青山綠水也是政績”的理念，以推動經濟、資源、環境協調發展為目標，把握新特點，總結新經驗，認真落實環保目標責任制，較好地完成了環保各項目標任務。一是環境綜合整治取得新業績。從2005年8月開展錳污染集中整治行動以來，通過采取強有力的措施，取得了階段性成果。于2006年12月8日順利通過國家環保部和監察部驗收，得到了“企業投入到位、措施得力，上下聯動，整治效果明顯”的評價。2008年1月在北京召開“錳三角”污染綜合治理研討會上，我縣被指定作典型經驗交流發言。2009年5月國家環保部評價我縣環境綜合整治工作是落實科學發展觀的成功范例；二是生態環境建設有了新成效。全縣通過實施封山育林、退耕還林、天然林資源保護等重點生態工程以及自然保護區建設等重點林業工程，努力構筑全縣生態保護網，水土流失趨勢得到初步遏制，生態環境狀況總體好轉；三是環境執法監察水平有了新提高。通過積極開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，集中力量解決危害群眾健康的突出環境問題，加強了對重點區域、流域和重點行業以及環境敏感區污染源的監督管理，全年沒有重大污染事件發生。四是人居環境有了新改觀。通過創建“省級文明衛生縣城”，深入開展“整臟治亂”工作和采取生活垃圾處理、城鎮綠化、城鎮噪音控制、取締燃煤爐灶等多項措施，致力于讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，實現了城鄉環境衛生明顯改善，人居環境逐步優化。

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣環保工作中還存在一些薄弱環節。一是總量控制任務艱巨。目前，我縣二氧化硫、粉塵、化學需氧量等污染物排放總量處于較高水平，加之2005年核定我縣污染物排放的總量較小，完成“十一五”削減目標壓力較大、困難還很多；二是環境綜合整治工作任重道遠。前些年，由于“錳三角”地區的環境污染問題引發一些社會矛盾，引起黨中央、國務院的高度重視，胡錦濤總書記、曾培炎副總理等黨和國家領導人多次作出重要批示，要求徹底解決“錳三角”地區的錳污染問題，通過全縣上下的共同努力，雖然取得了階段性的成效，但要徹底解決，問題還較多，壓力還很大。加之我縣還處于新型工業化的起步階段，高能耗、高污染的工業經濟格局在短時間內不能從根本上改變，環境承載的壓力還較大，形勢不容樂觀；三是環境質量不容樂觀。全縣大氣污染治理步伐還

需進一步加大，工業和生活產生的固體廢物污染較為明顯，城區餐飲業油煙污染及建筑施工噪聲、交通噪聲已成為嚴重擾民因素，影響了人民群眾的生產、生活?？h城污水處理廠和垃圾填埋場有待進一步完善。四是環保隊伍及能力建設有待加強。與當前繁重的工作任務相比，環保部門在裝備、監管手段及應急能力建設等方面仍不能完全適應當前工作需要，自動化監控程度還不高，很難從源頭上遏制環境污染。

正確認識當前我縣環境保護工作面臨的形勢，是做好全縣環保工作的關鍵。我們要堅持科學發展，就必須擯棄拼資源、拼消耗、拼環境承載能力的老觀念，更不能走先污染、后治理的老路，而是要解放思想，勇于創新，大膽探索，堅持走資源節約型、環境友好型的新型工業化道路。實踐證明，如果在經濟發展中繼續走“先污染后治理，先破壞后恢復”的老路，那將會付出沉重的代價。在座各位對前些年的錳污染治理工作是有深刻體會的，耗費了我們大量的人力、物力和財力還不能徹底解決。為有效解決錳污染問題，去年國家環保部又撥給我縣5000萬元專項資金用于錳污染治理，如果我們把它用好、用出成效了，今后5年內國家環保部將繼續以每年不低于5000萬元的環保專項資金撥給我縣，直至徹底解決錳污染問題。因此，我們必須從落實科學發展觀、改善和保障民生的高度，充分認識我縣環境保護工作的艱巨性、復雜性和長期性，進一步提高認識，增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感，真正把環境保護工作放在更加突出的位置。

二、明確任務，突出重點，全面推進2010年環境保護各項工作

環境質量好不好，直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生活質量。我們要明白人民群眾既想要實現生活小康，更想要得到身心的健康，這就要求我們在發展經濟、增加人民群眾收入的同時，切實保持全縣經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展，緊緊圍繞構建和諧社會和實現小康社會的宏偉目標，全面推進環境保護工作。

（一）加大減排工作力度，確保完成“十一五”減排任務。按照地區行署與縣人民政府簽訂“十一五”減排目標責任書的要求，到2010年底，我縣二氧化硫排放總量要控制在0.94萬噸，化學需氧量排放總量控制在0.11萬噸，要在2005年的基礎上分別削減25%和22%，轄區內出境斷面水質達到功能區劃要求。2009年，我縣二氧化硫排放總量為0.85萬噸，化學需氧量排放總量為0.15萬噸。要全面完成“十一五”減排目標責任書規定的目標任務，今年的化學需氧量排放總量必須在去年的基礎上削減0.04萬噸，這不僅僅是單一的污染物總量減排工作，更是一項政治任務。今年年底，省人民政府要向國家交帳，地區要向省政府交帳，我們要向行署交帳。對完不成任務的，國家將嚴格實行“行政問責”和“區域限批”，影響的不僅僅是一個地區或一個縣那么簡單。因此，我們必須要有清醒的認識，切實抓好目標責任書任務的落實，責任到人，督促到位，確保全面完成目標任務并接受國家、省和地的核查。一是從源頭控制環境污染。嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》，全面清查各類在建項目，對未經“環評”審批擅自開工建設的項目要一律停建并依法查處。強化對環境影響較大項目的環境風險評估和建設項目全過程環境監管，加強項目審批的跟蹤監管和項目竣工的環保驗收。進一步推進規劃環評工作，逐步推行環境影響后評價制度；二是強力推進環境準入制度。嚴格審查，對不符合國家產業政策的工業企業不予審批，限制工藝落后、高能耗、重污染的企業發展，推動產業結構與布局調整，使區域經濟產業發展與環境保護要求相協調；三是大力推行清潔生產。鼓勵現有企業節能降耗，實行清潔生產、節約生產，新上馬的企業推行清潔生產，特別是環保部門要加大污染減排工作的督查力度，狠抓國控、省控及地級重點污染源污染防治設施的建設及運行管理，要會同建設部門切實抓好污水處理廠的建設，確保今年5月底前投入試運行，促進減排任務的圓滿完成。

（二）繼續開展污染防治工作，切實解決突出的環境問題。一是優先保護飲用水源，突出抓好飲用水源地環境管理。嚴格劃定飲用水源保護區，禁止在飲用水源一級保護區內建設與供水設施、水源保護無關的任何項目工程及新增排污口，要限期拆除已設置的排污口，定

期開展集中式飲用水源地水質監測，確保人民群眾的飲水安全。今年，思南、沿河、萬山等兄弟縣（特區）已列入省級第一批集中式飲用水源保護區環境綜合整治范圍。我縣要抓緊編制項目，千方百計爭取列入省級第二批支持范圍。同時，要認真落實和完善飲用水源地突發環境污染事件應急預案，確保遇事不慌，處置及時有效，群眾供水不受影響。二是大力加強重點流域、主要區域的污染防治工作。今年是完成“十一五”任務的決戰年，也是全省統一安排的環境監督執法年。我們一定要以強化環境監督執法為抓手，把環境容量、老百姓的生活質量和人民群眾的生活環境放在第一位，認真組織實施《松江河流域水污染防治規劃》，全面落實整治方案，進一步鞏固錳污染治理成果，確保我縣2個出境斷面和3個國控監測點長期穩定達標，促進各項環保工作目標任務的完成。三是深入開展城市環境綜合整治，不斷改善人居環境。要以環境保護目標責任制和“城考”為抓手，以制止噪聲擾民為重點，加強建筑施工噪聲和城市飲食油煙污染的監督管理，進一步規范和完善建筑工程夜間施工許可制度，嚴格執行建筑工程夜間施工臨時許可審批制度、排污申報制度和環境執法巡查制度。組織開展機動車違章鳴號、營業性娛樂場所、婚喪嫁娶樂隊等噪聲污染的綜合整治，繼續開展高、中考期間的噪聲專項整治。四是加強建設項目環境管理，強化污染的源頭控制。嚴格執行“四個一律”政策，對于國家明令淘汰、禁止建設和不符合國家產業政策的，一律不批；對環境污染嚴重、低水平重復建設的，一律不批；對環境質量不能滿足功能要求和本地沒有總量控制指標的，一律不批；對位于自然保護區核心區、緩沖區內的，一律不批。涉及飲用水源保護、風景名勝、重要生態功能等環境敏感區域，要嚴格把好項目的環境準入關。對未審批就開工、不審批也建設、環保設施無故不運行或以試運行為由長期違法排污的，要堅決責令停止建設，嚴肅處理。

（三）加強生態環境保護，推進生態文明建設。圍繞“梵天凈土?桃源銅仁?文化松桃”的旅游發展總體思路，把經濟發展與生態建設、環境保護有機結合起來，兼顧生態與經濟效益，最大限度地減少對資源以及環境的破壞。要繼續加大礦產資源開發中的環境監管和生態環境保護，重點加強對錳、釩等礦產資源的合理開發和利用，逐步制定和實施采礦廢棄區的生態修復方案。大力實施植樹造林、水土流失綜合治理、荒山石漠化治理以及城郊、通道的綠化美化，不斷加強各保護區和旅游景區、景點的環境管理，提升我縣旅游形象。要結合新農村建設和正在實施的農村村寨環境污染治理項目，積極推進農村改水、改廁、改廚和農作物秸稈綜合利用，以沼氣池建設為重點，大力開展農村衛生整治工作，切實解決農村環境“臟、亂、差”問題。倡導合理使用農藥、化肥，積極發展生態農業、有機農業，以降低對土壤、水體的污染，積極創建生態示范鄉鎮、環境優美鄉鎮和文明生態鄉村。去年我們申報的兩個省級農村環境保護項目獲得批準建設，今年我們又向中央、省分別申報了一批農村環境保護項目，各有關部門要加大申報項目的跟蹤力度，確保項目早批準、早建設、早發揮效應，為申報建設“生態文明縣”奠定基礎。

（四）強化環境風險防范，切實維護環境安全。近年來，全國范圍內相繼發生“陜西血鉛”、“瀏陽鎘”、“陽宗海砷”等重大環境污染事件，群眾生命安全受到嚴重威脅。我縣雖然沒有發生重大環境安全事故，但不等于沒有環境安全隱患，必須切實加強環境風險防范，確保環境安全。我縣地處黔、湘、渝三省（市）交界地，位于清水江上游，地理位置較為特殊，稍有不慎就會引發環境污染糾紛，形成“錳三角”區域經濟社會發展不和諧的重要因素，大家務必引起高度重視，細劃過程管理，堅決貫徹和落實“預防為主，安全第一”的方針，強化責任意識和大局意識，加強管理與監督。要進一步加大重點行業、領域的專項檢查力度，組織開展危險化學品和尾礦庫等環境風險隱患的排查治理工作，加大對電解錳企業污染防治設施運行情況的監督及檢查力度，采取有力措施消除環境隱患，完善環境應急機制，規范并落實環境風險評估等制度，妥善應對突發環境事件。督促重點環保監控企業修改完善環境應急處置預案，建立健全環境安全的相關制度，切實維護我縣環境安全。

（五）加強項目資金監管，提高資金使用效益。要著力推進中央補助我縣環保專項資金項目的實施進度，今年10月份國家環保部要組織檢查驗收；蓼皋鎮長沖村、太平營鄉古莊村實施的農村環境保護項目是地委、行署今年要完成的“十件實事”之一，我們務必要保質保量按時實施好這些項目。同時，該項資金涉及的區域廣、項目多，牽一發而動全局，需要多個部門的共同參與和支持。各鄉鎮、各有關部門以及項目實施單位要統一步伐，協調運作；財政部門與項目實施單位要搞好協調配合，要堅持“資金跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著規劃走”的原則，使資金調撥和項目進程融為一體，確保?？顚Ｓ?，有效防止截留、擠占和挪用，提高專項資金使用效益。在這里，我要特別強調的是，我們要以中央加大環保專項治理資金投入為契機，切實開展錳行業環境綜合治理。尤其是10家電解錳企業要顧全大局，決不允許出現偷排、漏排的現象發生，一旦松江河流域的環境容量出了問題，影響的不是哪一家，而是10家企業同時受到牽連，并對我縣今后新上電解錳項目帶來極大的困難。

三、轉變作風，強化措施，確保各項工作任務的順利完成面對當前環保工作的繁重任務，要投入足夠的精力，齊心協力，團結奮戰，確保全年環境保護工作任務完成或超額完成。

（一）要加強領導，明確職責。環保工作量大面廣，涉及社會生活的方方面面，各鄉鎮人民政府要以落實減排目標責任為抓手，緊緊抓住制約環境保護的焦點和難點問題，明確職責，及時分解、細化并落實責任，主要領導要對轄區內環保工作負總責，親自研究部署，親自督促檢查，確保環保各項工作任務分解到位，責任落實到位，形成自上而下的責任體系，堅持一抓到底，并抓出成效，對完不成減排任務或因決策失誤、監管不力造成重大環境污染、生態破壞事故的，要堅決追究相關責任人的責任。

（二）要大力開展環境宣傳教育，提高全民環保意識。環保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與，要全面完成今年的環保目標任務，必須進一步把宣傳教育工作抓好抓實，組織和引導廣大人民群眾更加積極地參與環保事業。要充分發揮新聞媒體的作用，宣傳循環經濟理念，宣傳環境保護的重要性，及時披露環境問題，曝光違法行為，接受廣大人民群眾的監督，引導公眾樹立良好的環保意識。同時，還要利用“6·5”世界環境日等活動，深入開展環境警示教育，推動環保熱點和難點問題的解決。

（三）要切實轉變工作作風，鍛造一流的環保隊伍。環保部門要進一步加強行風建設，完善各項規章制度，深入貫徹環保系統“六項禁令”，加強對干部職工的教育管理，規范執法行為。要進一步增強服務意識，把環保執法和為基層服務有機結合起來，切實為企業、為基層辦實事。要深入開展調研，圍繞全民環境教育、專項治理、綠色創建和生態縣建設開展專題調研活動。要善于發現新情況，解決新問題，大力引進推廣環保項目和科研成果，加速推進污染治理工作，提高全縣的環境質量。要加強職工培訓，使每個環保領導干部、每個環保執法人員都樹立起可持續發展觀和環境保護法制觀念，能夠熟練掌握有關業務知識，以適應新形勢下的環保工作需要。

（四）要形成工作合力，健全環保工作長效機制。各鄉鎮、各部門要認真履行職責，以抓好環境保護工作為己任，進一步強化服務意識，提高服務水平，在嚴格執行國家環保政策，履行監管職責的同時，要抓住國家產業政策的支持，更加積極地支持企業進行技術改造、科技創新和產業的不斷優化升級、轉型，經常溝通反饋工作情況，共同為全縣環保工作獻計獻策。與環保執法有直接、間接關系的部門和單位特別是行政執法部門要認真執行環保法律法規，嚴格執行污染源限期治理制度。環保部門要充分發揮規劃、協調、監督、統一管理的職能，主動工作，爭取各方面的支持與配合，要依法規范自己的行政行為，加強檢查指導，定期檢查目標責任書的落實情況，總結經驗，樹立典型，調動各方面的積極性，推動全縣環保工作上新的臺階。

同志們，做好環境保護工作既是當前一項嚴肅的政治任務，也是為人民群眾謀利、為子

孫造福的民心工程和德政工程，做好這項工作責任重大、意義深遠。我們一定要增強責任感、使命感和緊迫感，堅持以科學發展觀為統領，解放思想、鼓足干勁、突破重點、扎實工作，為全縣環保事業的健康發展，為松桃經濟社會和諧進步做出新的更大貢獻！

第五篇：明確任務 突出重點 進一步開創項目工作的新局面工作計劃

新的一年，全市上下要按照省委、市委全會和全省、全市經濟工作會議關于對今年改革發展和經濟工作的部署要求，進一步深入實施項目帶動戰略，繼續開展“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動，保持項目建設的持久動力，拓展項目建設的空間與領域，提高項目工作的水平和質量，增強項目對加快發展、推動工作的帶動作用，明確任務 突出重點 進一步開創項目工作的新局面工作計劃。

一、全面推動，強化項目帶動戰略 １、要圍繞目標任務的全面完成落實項目帶動。各級各部門一定要從年初開始就盯緊抓實、環環緊扣，確保各項目標任務的全面完成。要注意把工作的著力點放在以工業為重點的生產性項目的開發策劃上，放在重點項目的組織建設上。集中力量抓好市級６０項重點項目的建設，加快重點在建項目建設進度，創造條件力爭預備重點項目全部動工建設，促進更多的儲備項目和前期項目轉化為在建項目，確保完成全年計劃投資目標任務。特別是要加快高速公路、普通公路和農村公路路網建設，確保京福高速公路三明至福州段在國慶節前通車，泉三高速公路三明段控制性工程動工建設，三明至龍巖、三明至寧化高速公路完成預可編制并通過省內審查。加快３３項生產性項目建設，抓好７０個投資千萬元以上技改項目的實施，使之成為強勁的經濟增長點。２、要結合中心城市的做大做強做優強化項目帶動。加快中心城市的發展，是提高全市綜合競爭力的重要舉措。做強市區產業、做大城市空間、做優發展環境的任何一個方面都離不開項目的支撐。要充分發揮項目工作在加快中心城市發展中的帶動作用，特別是要在優先發展市區工業、培育壯大服務業、推進城郊生態農業發展、打造市區周邊旅游圈等方面大力拓展項目開發的空間，努力形成特色鮮明的城市塊狀經濟，提高市區經濟在全市經濟總量中的比重。要切實提高經營城市的水平，積極探索新的融資和運作方式，激活和變現各類城市資產，強化項目招商，降低進入門檻，吸引各類投資主體參與城市建設。要充分發揮兩區和沙縣的作用，加快“南拓北擴西進”步伐，盡快拉開市區發展構架，擴大市區建成區面積；把金沙園開發建設作為探索城市聯盟發展路子的突破口，逐步把市區與金沙園、沙縣縣城連接成為城市繁榮帶。各縣（市）都要結合當地實際，加緊研究制定做大做強做優城區的具體措施，加快縣域經濟發展。３、要以京福高速公路三明段建成通車為契機推進項目帶動。京福高速公路三明段一期工程在今年國慶前的建成通車，對我市參與構筑全省三條戰略通道，加快經濟社會發展，實現全面建設小康社會目標具有十分重大而深遠的意義。抓住京福高速公路三明段一期工程通車這個契機，舉辦重點建設、招商引資等一系列經貿活動，是我市實施項目帶動戰略、推動今年工作的一個重要抓手。各級各部門要充分認識舉辦這一活動的重要意義，把總體活動的各項籌備工作與招商引資、項目建設、經貿洽談、旅游推介等有機結合起來；與爭創首批全國文明城市，加快市區做大做強做優步伐，提升城市品位有機結合起來；與建國５５周年慶?；顒佑袡C結合起來，進一步振奮精神，凝聚力量，大力營造解放思想、與時俱進、聚智集力、加快發展的濃厚氛圍，推動我市經濟跨越式發展；與提高對外開放水平結合起來，進一步擴大三明的影響力，向海內外充分展示三明改革開放的嶄新面貌和良好形象，不斷開創我市聯內引外的新局面。

二、創新機制，深化項目競賽活動 １、要鞏固提高競賽活動成果。把開展和深化競賽活動作為深入實施項目帶動戰略、全面推進工作的重要抓手，加緊研究制訂更有針對性和實效性的具體方案，改進和完善競賽活動考評辦法，立足競賽活動考評的公正、公開、公平，抓好競賽指標體系和計分辦法的完善工作。要進一步強化市直招商引資工作，按照開拓思路、創新方法、注重質量、健全機制的要求，嚴格工作責任制，確保一把手責任、分管領導、工作班子、經費保證四個到位，特別是各個經濟責任部門更要強化這項工作，力爭今年有更大突破。要進一步推進縣（市、區）項目工作，努力建立健全行之有效的項目工作長效機制，立足現有的區位、資源和產業基礎，把發展的目標任務落實到項目上，真正發揮項目對發展的帶動效應，以項目帶動縣域投資增長、產業結構優化、經濟社會統籌協調發展。要進一步提高項目服務水平，通過對參評部門服務工作的評比，找出薄弱環節，解決突出問題，提高服務項目工作質量。２、要創新項目工作機制。要著力提高項目開發的水平，充分發揮政府管理部門對項目建設和經濟發展的宏觀引導作用，積極運用市場機制，引進產業層次高的項目和研發機構，特別是要加強與高等院校、科研院所的項目開發合作，通過產學研結合，努力在提高項目的質量特別是技術含量上求突破。要加快項目人才隊伍建設，加快建立一支懂外語、懂專業、懂法律、懂ＷＴＯ規則、善攻關的專兼職結合的高素質招商隊伍。要加強項目的推介工作，不斷提高項目的策劃、包裝、宣傳和攻關水平。要健全項目管理機制，嚴格按照項目法人制度、資本金制度、招投標制度、項目監理制度和重大項目責任制的要求，實行嚴格的項目建設管理，確保項目的順利進行。要強化對簽約項目的轉化升級和落地項目的跟蹤服務，幫助解決具體困難和問題，做好項目的推進工作，促進新落地、新開工項目早竣工、早投產、早見效。３、要突出招商引資。要強化責任，切實把招商引資作為抓項目的一個突破口來抓，擺正位置、配強班子、充實力量、保證經費，努力為招商引資提供更加有利的條件。要不斷創新招商引資方式，在繼續加大行政推動招商的同時，更加突出企業招商、園區招商、商會招商；在廣泛發動招商的同時，更加突出專業招商、小分隊駐地招商和產業鏈招商；在大力開展親情友情招商的同時，更加突出以商引商、以外引外，做到上下結合、專群結合、內外結合，努力推進招商方式的創新和招商成效的凸現。要用好各類招商引資平臺，抓好“６．１８”、“９．８”等系列招商引資活動，廣開思路，廣泛征集項目，尋求技術合作，在深入調研的基礎上，及早做好項目策劃、收集工作。要增強工作的針對性，對每場招商活動都必須明確目標、具體任務、部門責任、工作措施、考核要求，確保取得實實在在的效果。

三、激活主體，加快啟動民資 １、要突出抓好企業的項目開發。充分發揮企業的技術、人才、市場、信息優勢，積極引導企業遵循市場原則，緊密結合振興和發展老工業基地，重點策劃出一批能夠推動企業產權結構優化、產品結構調整、生產規模擴大的生產性項目，特別是要立足于現有企業的做大做強，鼓勵企業加快技術改造、產品創新、增資擴股步伐，不斷壯大規模，提高生產能力和市場競爭力，工作計劃范文《明確任務 突出重點 進一步開創項目工作的新局面工作計劃》。與此同時，要積極吸納有條件的企業參與全市大項目的策劃、可行性研究、招投標以及開發建設的全過程，使企業真正成為項目工作的主體。２、要大力激發民間投資創業。啟動民間資本是不斷增強項目工作后勁是重要途徑。要進一步貫徹落實好市委、市政府《關于加快發展個體私營經濟的決定》，優化政策，大幅度放低市場準入門檻，對非公有資本實行非禁即入，特別是要在城鄉公用事業及非基本公共服務領域推出一批項目吸引民間資本進入，在已建成的基礎設施和公共產品領域放開一批經營權，在金融、能源、環保等領域拓寬民間資本投資范圍。３、要全力搞好民間投資創業服務。目前從產業到市政、教育、衛生等各項社會公共事業，需要投資、可供投資的領域和項目都很多，但是民眾投資欲望不強，一個重要的原因就在于民眾和政府部門信息溝通的渠道不暢。政府部門了解哪些項目需要投資、項目的投資風險和可能的回報率，而民眾并不了解。民眾有心投資、不敢“出手”的現象比較普遍。要想吸引投資，還要創新思維，解放思想。在這一點上，浙江溫州的運作就很成功，近幾年溫州舊城改造投入共約８０億元，大部分是利用民間投資和引進國內外開發資金解決，其中主要繁榮段的改造共投資１５．６億元，地方財政僅投入８０００多萬元，其余全部依靠民間投資，政府通過運作還凈賺了１億多元。這種做法就值得借鑒。各級各有關部門要在這方面有所作為，按照市場對要素配置的要求，進一步完善對民間投資者的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間投資方向，不斷提高民間資本的進入能力。

四、構筑平臺，加快園區建設 １、要著力提升金沙、尼葛重點園區建設水平。樹立全市“一盤棋”思想，把兩個園區作為全市承載生產性大項目、好項目的重要載體，加速園區向特色化、規?；姆较虬l展。要注重市場運作，進一步探索園區投入市場化、運行企業化的機制，研究共建園區路子、共享園區政策的協調機制。要狠抓項目集聚，加強對入園企業的規劃和引導，進一步優化布局，逐步形成園區的產業特色，走以特色吸引項目，以產業吸引配套的路子，大力引進高新技術和加工貿易項目，加快引導同類產業向園區聚集，使產業鏈不斷延伸。２、要加快縣（市、區）重點工業小區建設步伐。各縣（市、區）要從本地實際情況出發，圍繞推進城鎮化進程，規劃建設相對集中連片的工業小區，加強園區基礎設施建設，集中安排工業項目，發展“飛地工業”，發揮好園區的平臺作用。有條件的地方要積極用好京福、三泉等高速公路互通口所在地的區位、交通優勢，興建工業小區，加強產業引導和規劃，以農產品加工業為重點，引導鄉鎮企業合理集聚，逐步形成符合當地特點的支柱產業。在開發建設中，要特別注意耕地資源的保護和利用，堅決不搞盲目開發和低水平、不合理的重復建設。３、要增強農業現代化示范園區的示范帶動效應。積極拓展農業產業化的發展空間，加快省、市級現代化農業示范園區建設，充分發揮他們在提高農業產業化經營水平、推進建設綠色產業高地中的示范、帶動效應。要按照“誰投資、誰建設、誰受益”原則，鼓勵國家、集體、私營、外商一齊上，形成多種經濟成份共存，多種形式共同發展的新格局。要在地租、信貸、技術服務、用水、用電等方面予以優惠，以鼓勵外地項目業主和市內業主、科技人員、農民、村集體及企業投資辦園，或以資產入股、技術入股，建設股份制園區，促進園區經濟的做大做強。

五、優化環境，形成投資“洼地”效應 １、要落實優惠政策。去年以來，市委、市政府制定了《關于加快縣域經濟發展的實施意見》等１３個文件和政策措施，當務之急是要不折不扣地抓好貫徹落實，充分釋放這些政策措施的潛能，發揮政策措施對加快發展的帶動效應。各級各部門都要從全市大局出發，打破部門利益至上和小團體觀念，把握改革帶來的新機遇，扎實有效地做好各項工作，完善配套措施，真正把對各類經濟主體和區內外投資者的各項優惠政策落到實處。２、要提供優質服務。進一步加快行政審批制度改革，嚴格控制行政性收費項目，推進政府職能轉變、工作作風轉變。要不斷探索創新，辦好各級行政服務中心，全面落實“一門受理”、“聯審聯辦”服務，規范入駐單位的行政審批行為，提高辦事效率，降低服務成本。機關各部門要在服從服務于經濟建設這個大局中找準定位，履行職能，真正做到圍繞項目多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設“路標”、不設“路障”，使三明成為一個成本低、服務優、回報高的投資興業寶地。最近，市政府《關于擴大縣（市、區）經濟社會管理權限的通知》已經下發，這是加快政府職能轉變、創新管理方式的又一重大舉措，市直各有關部門要確保政策落實到位，為縣市、區的放手發展創造更加有利的條件。要認真開展經濟發展軟環境專項治理活動，抓住重點部位、重點環節、重點問題進行集中整治，突出治理群眾和投資者反映強烈、影響經濟發展的“四難三亂一多”現象，努力改善項目工作軟環境。３、要營造優良秩序。要進一步優化法制環境，加大社會治安綜合治理力度，著力構筑秉公執法、公正司法的良好法制環境。要切實加大市場經濟秩序整治力度，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，依法保護投資者的合法權益，維護正常的生產經營活動。要加強全社會的誠信和職業道德教育，加快建立社會信用體系，著力建設誠信三明。４、要建造優美環境。便捷的交通環境、優美的生態環境、配套的服務環境、良好的法制環境、安全舒適的人居環境，是一個城市綜合競爭力的直接體現，是匯聚資金流、人才流、信息流的重要條件，是發展開放型經濟的重要動力和支撐。要進一步加快中心城市、中心城鎮的市容環境改造建設力度，加快完善城市基礎設施，加強生態建設和環境治理，減少環境污染和破壞，提高城市檔次，提升城市品位。努力使投資者在三明發展興業充滿信心，工作居住安全放心，生活娛樂舒暢開心。

六、加強領導，狠抓工作落實 １、要落實工作責任制。要把今年的重點工作任務逐級分解量化細化，落實到各有關部門、單位，落實到各級領導，把項目工作的各項指標落實到各級各部門的日常工作中，做到層層有目標、人人有責任、個個有壓力，進一步形成圍繞項目抓具體、抓深入、抓落實的工作氛圍。２、要強化組織協調。按照責任制的要求，及時協調，聽取匯報，了解情況，總結經驗，特別是注意幫助研究解決項目建設中的困難和問題，確保工作不脫節、不漏項，有計劃有步驟加快推進。要特別加大對項目建設中的用地、融資等問題的協調力度，加強對電力等生產要素的科學調度，保證重點項目、重點行業、重點企業的需要。３、要加強督促指導。市、縣兩級都要對今年確定的重點項目和工程進行定期督查，及時通報建設進度，確保按計劃完成和超額完成任務。要增強質量意識，嚴把項目建設中的質量關，堅決制止工程建設中的弄虛作假、以次充好。要進一步強化項目建設中的安全生產工作，進一步落實安全工作責任制，加強安全監督檢查力度，發現消除安全隱患，確保不發生安全事故。４、要健全干部激勵機制。要注意支持、愛護和保護干部的創業積極性，真正讓有能力的干部有機會，想干事的干部有舞臺，干成事的干部有位置。要進一步完善目標考核體系，充分調動各方面的積極性和創造性。對在項目建設中有突出貢獻的個人要鼓勵、要獎勵、要重用。對于落實得不好，完不成任務的有關部門和責任人要按照有關規定給予處罰，不能不了了之。５、要切實加強廉政建設。要建立健全重點建設工程廉政責任制度和監督機制，抓好項目法人制、監理制、招投標制的落實。要著眼于從源頭上防治腐敗，嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，特別是各級領導干部一定要嚴于律己，做勤政廉政的表率，切實加強重點建設和項目工作隊伍的反腐倡廉工作，通過項目帶動戰略的深入實施，建成一批優質工程，鍛煉一支過硬隊伍，培養一批高素質的人才。做到了這些，三明的發展就大有希望！(本文為市委書記###２００４年１月２日在項目工作電視電話會議上的講話摘要，標題為編者所加)明確任務 突出重點 進一步開創項目工作的新局面