第一篇：鄉鎮林業產權制度改革匯報發言材料

林改工作講話

各位領導、各位同志，大家好！剛才幾位領導對我鎮如何開展此次深化集體林權制度改革已經講得很透徹了，我們恩樂鎮工作組從6月12號進駐按板鎮開展試點工作以來，也將近有兩個月的時間了，現在外業工作基本完成，正在完善電腦繪圖、面積測算、表格填寫等內業工作。工作中通過不斷的向大家學習，也積累了一些經驗。下面，我就把自己在按板鎮試點工作中總結的幾點個人體會與大家共同交流探討一下，說不對的地方請大家給予批評指正。

1．我們要按照把林改政策原原本本交給群眾作為“第一步驟”、把群眾滿意不滿意作為“第一目標”、把維護林區社會穩定作為“第一責任”的總體思路來開展林改工作。整個林改工作的工作流程是按照“宣傳動員——調查摸底——公示林權現狀——制定并通過林改方案——外業確權勘查——簽訂承包或管護合同——審核——輸入微機——發林權證——建檔”幾個步驟來實施。

2．宣傳發動中我們一定要把政策界限透透徹徹的宣傳到位，開村、小組動員會時不能只是把各類文件走過場的讀一遍，要用老百姓容易接受的語言明明白白的講清楚。在宣傳過程中，必須給農戶明確此次林改工作是以林業“三定”和“兩山一地”區劃的四至界限為主要依據，此次林改是確權發證，而不是重新分山。“兩山一地”區劃的四至界限只是主要依據，并不是唯一的依據，如果過去發生過糾紛的，但經調解雙方達成協議，就以最后一次調解的為主要依據。村上一定要負責整理好已調解過的糾紛，并讓整個工作隊員都清楚，不要調解過的又重復調解，這樣既加大了工作量，又容易滋生一些不必要的糾紛。

3．調查摸底階段中要確實調查清楚各村民委員會所管轄的村民小組數，村民小組的農戶數、人口、外出、外遷人員、外遷地點等具體情況；搜集林業“三定”以來的有關林權登記表冊、林權證（責任山證和自留山證）、承包（流轉）或管護合同等資料，外出、外遷人員的山林處理情況、村民小組的集體山林情況（責任山、自留山、集體未分到戶的情況、集體山林代管情況、插花山林情況、林權糾紛情況、山林調換、流轉情況等），了解村民小組的林權現狀，對缺失資料的林權權利人，建議到林業站復印權源依據。總之對以上情況做到心中有數后才能便宜下步工作的順利開展。

4．調解山林權屬糾紛建議以村民小組為單位成立糾紛調解組，人員為5人，小組長為調解組組長，成員可以由村民小組會議討論通過，或者選擇在當地有一定威望，農戶信任，辦事公道，原則性強，并且對山林歷史情況比較熟悉的老黨員、老社長、老同志等組成調解組成員。成立糾紛調解組的主要目的是通過耐心向林農宣傳林改政策，曉之以理，動之以情，誠懇的調解糾紛，充分得到林農的支持、配合后，及時把山林糾紛處理在最基層，解決在萌芽狀態；特別注意的是，過去有的山證上的四至界線的填寫由于工作疏忽大意導致宗地的方位和四至界限不符，有的本來是東邊的界線，山證上卻填在西邊，我們在調解糾紛時只須認真勘查地形便可以弄清楚，給百姓講清楚后很容易的就化解了糾紛。如果遇到沒有劃分到戶的集體林，村小組會通過需要劃分到戶的，也可由5人小組牽頭，建議以（確定的）年份人口基數為標準，進行劃分，如要以戶為單位劃分，先將地塊劃分好，然后進行抽簽決定。

5．農戶確認界線時，一定要要求相鄰農戶同時參加認可，如果才是自家認可，到外業勘界時又要出現戶與戶界線不清的爭執，使外業作業不能順利正常的開展，影響整村的工作進度。如雙方界線已經認可沒有爭議，最好確定比較明顯的界限標記，便于外業四至界線的描述。描述四至界線的人員，一定要細心。有時農戶說的界線只是一個比較籠統，大體的叫法，并不能達到閉合，或者是東接某家西接某家，這樣的語言一律不能作為四至界線的描述，必須按東南西北方向的順序填寫宗地周圍永久固定的地物、地貌名稱，沒有明顯標志的加注地理坐標或實地丈量距離，使東南西北首尾相接達到閉合。如張三家北邊是李四家的南邊，描述時一定要一至，同一條共用邊界不能描述出兩種叫法。林權證的四至界線、面積與實地不符的，應該實事求是的給予核實。林權證上四至界線清楚的，應該以四至為準，而不以面積為準；四至界線填寫不明確的，按四至界線填寫的最近的明顯標志物確定界線；四至界線不清楚的，由集體出面協商解決。

6．這次林業產權制度改革是一項涉及面廣、政策性強、復雜而艱巨的工作，所以我們在實際工作中一定要充分發揚民主，做到公開、公平、公正，要把老百姓的利益放在首位，充分尊重群眾的意愿，實行陽光作業，把林改的決定權交給林農，全程改革在林農的參與下進行，該由村民大會或村民代表大會決定的交由村民大會或村民代表大會表決，該由群眾表決的交由群眾表決，要提高改革的透明度，不搞暗箱操作。

以上幾點看法僅是自己在試點工作中粗淺的體會，在我們恩樂鎮的具體操作中肯定還會遇到很多棘手的疑難問題，在工作中遇到問題大家多出主意多想辦法，商量著做，謝謝大家！

第二篇：林業產權制度改革先進經驗

林業產權制度改革先進經驗

執政能力的提高來自于尊重民意

＊＊縣林業產權制度改革的實踐與思考

作為＊＊省林業產權制度改革試點縣之一，＊＊從＊年＊月開始，認真扎實地開展了林業產權制度改革（以下簡稱林改），目前已基本完成試點改革任務，取得了階段性成果。正如國家林業局副局長＊＊＊在＊＊調研后說的：

“＊＊林改的意義遠遠超出了林改本身。”林改不僅極大地調動了群眾造林護林的積極性，而且大大促進了社會和諧，提高了各級組織和廣大干部的執政能力。這一切的成功，主要取決于我們在林改中堅持以人為本的原則，充分尊重民意，尊重群眾的首創精神。

一、尊重民意，把利益讓給群眾，大大提高了各級組織和廣大干部執政為民的能力

實踐“三個代表”重要思想，最根本的就是要維護好最廣大人民群眾的根本利益。在林改中，我們始終堅持尊重民意，把還權讓利于民，落實黨的惠民政策作為林改的立足點和出發點，把林改帶來的好處，實實在在的讓給群眾，大大提高了縣、鄉、村各級組織和廣大干部在人民群眾中的聲望，真正體現了“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”。

⒈實行最低收購價，讓群眾得實惠。林改一開始，廣大群眾最為關注的就是林改減免稅費帶來的好處能否落到實處，能否真正讓群眾得到實惠。為此，我們從去年＊月＊日起，就堅決執行了省委、省政府制定的“兩取消、兩調整、一規范”政策。為了把政策性減免稅費帶來的好處讓給群眾，我們及時制定了木竹最低收購價政策，平均每方木材價格提高了元左右，每根毛竹提高了元左右，并逐村張榜公布，以公開信的形式發至千家萬戶，從而確保林改減免稅費帶來的好處絕大部分讓利給了群眾。

⒉建立中心貨場，確保群眾利益落到實處。木竹最低收購價出臺后，中間環節利潤空間銳減，一些木材經銷商壓級壓價收購群眾木材，甚至一度出現了經銷商停收木材的現象。群眾木材銷不出去，最低收購價就成了一紙空文。在這種情況下，我們及時召開了由企業、鄉鎮和群眾代表參加的座談會，因勢利導，鼓勵企業與鄉鎮聯合設立收購點，建立木竹收購中心貨場，實行按最低收購價掛牌憑證敞開收購。各鄉鎮采取自籌資金、廠鄉聯合等形式，抽調得力干部建立了木竹交易中心貨場，按最低收購價掛牌憑證敞開收購，徹底打破了木竹經營戶壓級壓價、壟斷收購的僵局，保證了最低收購價的兌現到位，群眾發自內心地喊出：“林改萬歲”、“共產黨萬歲”。廣大干部在為群眾服務的過程中提高了駕馭市場經濟的能力。

⒊簽訂補充協議，彌補林農利益。林改前，我縣有已經流轉的集體商品林＊＊萬畝，當時的流轉價格偏低。林改一開始，群眾就強烈要求增加已流轉山林的價格。對此，我們規定，凡＊年＊月＊日以前已經流轉且合同沒有到期的山林，由流轉雙方根據林地資源情況和林地投入情況，完善流轉合同，把林改減免稅費的好處大部分讓給群眾，讓給山主。龍頭企業＊＊木業公司帶頭將林改前租賃的萬余畝山林的租賃價格由原來的每畝元提高到了元；縣林業集團公司林改前租賃的萬畝山林，年租賃費由萬元提高到了萬元。在龍頭企業的帶動下，全縣林改前流轉的山林通過簽訂補充協議，全部實現了利益重新分配，山林流轉價格普遍提高了以上，既維護了合同的延續性，又讓群眾立竿見影地從林改中得到了實惠。

二、尊重民意，讓群眾自己做主，大大提高了各級組織和廣大干部駕馭復雜局面的能力

在林改中，我們始終堅持走群眾路線不動搖，充分尊重群眾意愿，把政策交給群眾，工作依靠群眾，讓群眾自己做主，成為林改真正的主人，大大減輕了縣委、縣政府的壓力，提高了各級組織和廣大干部駕馭復雜局面的能力。

⒈把政策交給群眾，使群眾成為林改政策的“明白人”。為了使群眾全面理解林改政策，準確運用林改政策，我們創新政策宣傳形式，開展了“十個一”宣傳活動，即：一封林改公開信、一系列林改講座、一輛林改宣傳車、一本林改宣傳冊、一臺林改文藝戲、一份林改工作簡報、一個林改宣傳報道組、一個林改電視（報紙）專題欄目、一支林改政策宣講隊伍、縣鄉村各有一個林改宣傳欄，把林改政策原原本本地交給群眾，使之深入人心，家喻戶曉，形成了全社會理解林改、參與林改、支持林改的濃厚氛圍。

⒉把改革主動權交給群眾，使群眾成為林改的“操盤手”。在林改中，經過反復調查研究，我們制定了“縣林改辦把關指導，鄉村兩級組織實施，村民小組具體操作”的改革實施方案，把改革的重心前移到了村民小組，把改革的主動權交給群眾，讓群眾自己做主，成為林改真正的主人，群眾參與林改的積極性空前高漲。鄉、村、組迅速成立了林改小組，層層制定林改方案。全縣個村民小組，每個組都民主推薦人，作為本組林改工作人員，全縣共計有多人。這些人，絕大多數都沒有報酬，但他們的工作熱情十分高，十分負責。正如＊＊鄉村民＊＊＊所說：“這是為我們自己辦事，苦點累點也值

得！”特別是一些鄉村都難以解決的事情，群眾卻自己想辦法解決了。比如林改勾圖員上山勾圖，要吃飯，要喝水，遠的還要帶干糧面包，人多面廣，由鄉村統一安排十分困難。于是群眾就自己商量，面積少的交元，面積多的交元，遠的地方交元，飯輪流各家吃，既解決了難題，又減輕了鄉村負擔。

⒊把矛盾化解在群眾中，使群眾成為林區穩定的“維護者”。辦

法來自群眾。在林改中，我們堅持村民小組內部的糾紛由村民小組自行解決，村民小組之間的糾紛由村協調解決，村與村之間的糾紛由鄉鎮協調解決，鄉鎮與鄉鎮之間的糾紛由縣里協調解決，使絕大多數矛盾都化解在了村組內部。如永寧鎮興源村有大小涉林糾紛起，一直糾纏不清。林改開始后，每個村民小組都自發選出幾名辦事公道、有威信的人負責本組的矛盾調處。經過反復做工作，起矛盾全部達成調解協議，個別糾纏了多年、法院多次調處未決的糾紛也得到了圓滿解決。＊＊鎮＊＊村大膽探索出了“矛盾化解在公榜之前、矛盾化解在票決之前、矛盾化解在發證之前”的典型經驗，在全縣、全省得到全面推廣。全縣廣大干部在調處山林糾紛的過程中走村串戶，臨山踏界，動之以情，曉之以理，做了大量深入細致的工作，大大提高了做群眾工作的水平。到目前為止，我縣共調處各類涉林糾紛多起，沒有出現一起因林改而越級上訪的案件，促進了林區社會的和諧穩定。

三、尊重民意，實現產業大轉型，大大提高了各級組織和廣大干部落實科學發展觀的能力

林改的根本目的是要實現林區社會的全面、協調、可持續發展。林改分山到戶后，特別是在多年過度砍伐后，林區面臨著如何進一步落實科學發展觀，促進縣域經濟更快更好發展的問題。為此，我們把著力點放在了實現林區產業大轉型上。

⒈加強政府調控，實現林業產業由粗放型向集約型的轉型。林改期間，我們針對木竹加工市場混亂，資源破壞嚴重，群眾意見大的現象，狠抓了木竹加工市場的整頓，下決心關閉了多家耗材高、產出低的小型木竹加工企業，徹底扭轉了遍地開花的粗放型發展模式。同時，通過招商引資，引進了總投資＊＊萬元的龍頭企業“＊＊木業公司”和投資＊＊萬元的臺資企業“＊＊木業公司”。今年均已投入正常生產，年可創利稅萬元，安排就業余人，大大提升了林業產業的整體水平，逐步走上了集約型發展的路子。

⒉調整產業結構，實現經濟發展由林業向非林產業的轉型。一是做大了醫藥產業。在扶持＊＊制藥企業完成改造的基礎上，進一步抓好了企業的擴產增量，不斷挖掘潛力，延伸產業鏈條。今年可實現稅收萬元。二是做強了化工產業。加快了＊＊＊三家企業的技術改造，不斷擴大生產能力，提高市場占有率。三是做活了水電產業。圍繞實施生態立縣戰略，確立了“以林養水、以水發電、以電興工、以工富縣”的工作思路，著力抓了小水電開發建設和電能轉化，新建小水電站座，總裝機容量達萬千瓦，引進了耗電量大的＊＊公司和＊＊公司，年轉化電力達億多度，可提供稅收多萬元。四是做響了生態旅游業。突出了“綠色海洋、紅色歷史、客家文化”三大主題，搞好了旅游總體規劃。

⒊走產業化之路，實現農民增收由小農經濟向市場經濟的轉型。一是通過建基地，引導和帶動農民走規模化經營之路。“小小＊＊縣，多一擔賣不出，少一擔買不到”。自給自足的小農經濟一直制約著＊＊經濟社會的發展。在林改中，我們按照“山上建基地，山下辦工廠”的思路，引導農民利用山區優良的生態資源優勢，建設特色種養業基地，實現規模化經營。目前，全縣已建立養蜂、養羊、茶葉、藥材、筍竹兩用林和速生豐產林等基地個，預計今年農民人平可以從這些基地增收元左右。通過基地建設，帶動千家萬戶的農民走向市場。二是按照產業化發展的思路，大力培植農林產品加工龍頭企業，發展綠色食品產業。引進了總投資萬元的蜂蜜加工企業＊＊食品公司落戶我縣，今年又把引進竹筍加工和茶葉加工企業作為招商的重點，逐步走向“龍頭＋基地＋農戶”的產業化經營之路，不斷擴大農民就業、增收的渠道，逐步實現農民增收由單一的砍樹賣樹向多種經營轉變，由小農經濟向市場經濟轉變，走出一條林業經濟發展、農民生活富裕、林區生態良好的可持續發展之路

四、尊重民意，建立長效機制，大大提高了各級組織和廣大干部構建和諧社會的能力

林改在給群眾帶來實惠，受到全縣上下普遍歡迎的同時，也由于稅費的減少，給鄉村組織的正常運轉帶來了一定的困難。在林改中，通過與鄉村干部的反復座談，我們逐步理清了思路，建立了一套符合山區發展的長效機制，進一步提高了構建和諧社會的能力。

⒈調整縣鄉財政體制，從根本上解決部門和干部的后顧之憂。針對林改后鄉村兩級收入減少較多，運轉比較困難的現象，我們按照“確保鄉村運轉”的原則，調整了縣鄉財政體制，加大了對鄉村兩級的轉移支付力度，把鄉鎮和林業部門公職人員工資和機關正常工作經費全部納入縣財政統一撥付發放，確保了鄉鎮和林業部門的正常運轉，保護了廣大干部的工作積極性。同時，加大了對村級的轉移支付力度，全縣個村，平均每個村的轉移支付資金達到了萬元左右。

⒉建立黨員和村干部長效激勵保障機制，提高農村基層組織建設水平。一是制定出臺了《＊＊縣部分離任村（居）干部生活補貼試行辦法》。從××年起，對已離任的村黨支部書記、村委會主任和村會計，且年滿周歲者，按照任職年限的不同，實行定額生活補貼，最低的每年補貼元，最高的每年補貼元。二是制定了《＊＊縣在職村黨支部書記、村委會主任參加農村社會養老保險補貼試行辦法》。從××年月日起，對年齡在周歲以下的現任村黨支部書記、村委會主任實行先個人參保后政府補貼的辦法進行補貼。政府年補貼金額為元，由縣、鄉、村按：：的比例分別負擔。三是制定了《中共＊＊縣委關于建立保持共產黨員先進性長效激勵保障機制的試行辦法》，規定黨員每逢家庭受災、生病住院、重大節日和去世時，所在支部必須上門看望；建立黨員扶助基金和老黨員生活補助制度，對黨齡在年以上，且當年被評為合格的無固定收入的黨員，每年補貼元，使廣大基層干部和黨員享受到經濟發展帶來的好處，感受到黨和政府的溫暖。

第三篇：林業產權制度改革經驗交流材料

××縣是××省重點林業縣，林木資源豐富，全縣林地總面積達153.34萬畝，活立木蓄積量503立方米，毛竹蓄積量6497萬株，森林覆蓋率達60.7%。2005年3月該縣作為全省23個林業產權制度改革試點縣之一，全面鋪開林改工作。該縣通過減輕稅費、明晰產權、放活經營，不但實現了“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目

標，還促進了林業生產的發展，全縣上下出現多年來從未有過的造林護林新景象。據統計，全縣去冬今春造林面積達3萬余畝，投入資金400多萬元，與林改前同期相比，造林面積增長200%，社會資金投入增長8倍多，均創歷史新高,林業發展呈現出新特色。

一、從“要我造林”到“我要造林”，造林積極性空前高漲。在林改過程中，稅費減免給林業部門和鄉村兩級帶來了巨大的沖擊，靠征收林業稅費發展的時代一去不復返，如何求生存是擺在面前的一個嚴峻課題。也正是林改為林業部門和鄉鎮帶來了前所未有的發展機遇，該縣通過強化林業部門服務職能，主動走出大包大攬的“怪圈”，動員林業部門干職工利用接觸政策全面、專業技術精湛的優勢，率先與林農合作聯營造林，帶動黨政機關干部、個體老板和林農投入這股造林熱潮中去，造林積極性空前高漲，走出了一條林業發展的新路子，實現了林業部門辦林業向社會辦林業的歷史性轉變。僅羅市鎮就引進社會資金90余萬元，造林6000余畝，其中，林業部門干部造林2000余畝，鎮干部造林500余畝，村組干部及林農造林2000余畝，個體企業主造林1600余畝。

二、從“單戶造林”到“合資興林”，造林形式呈現多元化。林改后，林農精心經營屬于自己的“一畝二分地”，采取多種方法努力提升林地的產出價值。對于面積較小、資源較少的零星林地，林農從便于經營管理的角度出發，幾戶或十幾戶聯合起來，采取統一煉山造林、統一管護、統一分配收益的方式聯戶造林，充分利用農田林網、堤河渠壩等零星地，在平原、灘涂成片營造楊樹等速生豐產林。這種聯戶造林的方式在平原、丘陵等鄉鎮占到七成以上，受到群眾的普遍歡迎。僅2005年全縣種植楊樹就達15萬余株。手中有資金的林農都采取租賃經營的方式進行造林，羅市鎮的林農彭德釗租賃港下村779畝荒山和302畝退耕地栽種杉樹，僅這兩項在20年后可為他創收近300萬元。個體經商戶、工人、干部等也積極參與林業開發，大搞合作造林、聯合經營、租賃經營等。南昌個體老板周亮采取政策補助資金歸農戶，造林后產出效益與農戶七三分成的方式，與當地林農合作造林，在宋埠鎮的鎖石村和會埠鎮的車坪村承包了2000多畝退耕還林地。這種合作造林的方式不僅使林農閑置的山林得到增值，還集中了社會資金發展林業再生產，從根本上解決了有地沒錢造林和有錢沒地造林的矛盾，帶動了當地林農共同致富。去年全縣非公有制造林突破2萬畝，同比增加1.8萬余畝。

三、從“靠天靠地”到“靠人靠技術”，造林的質量不斷提高。林改前，由于稅費負擔沉重、經營機制不活，經營者不能從林業中得到更多利益，不僅很少有個人資金投入造林撫育，而且造林撫育質量普遍不高。栽了樹后，多是聽天由命，任其生長，從而導致山林經營方式單一，管理粗放，造林成活率和保存率較低，林分質量較差。林改以后，稅費政策落實，產權進一步明晰，“公家山”變成了“自家山”。廣大林農想盡辦法、用足政策，把山林當作賴以生存的命根子來經營，適地適樹，精耕細作，嚴格按操作技術進行高標準整地，積極做好病蟲害防治，主動施農家肥，做到造一株管好一株，造一塊成活一片。去年，我縣竹林撫育面積達12.54萬畝，同比增加7.54萬畝，林地單位面積產出效益激增，畝立竹增加15支以上，林農每畝竹林可凈增收100元以上。

四、從“催著農民種樹，管著農民砍樹”到“管好自家林，看好自家山”，管護意識明顯加強。林改前，山林權屬不清，權責不明，林農沒有山場處置權和林木所有權，對山林的管護意識極為淡薄。長期以來，林難管、火難防，亂砍濫伐、盜伐、非法收購和無證運輸木竹的現象時有發生，森林資源為此遭到了不同程度的破壞。林改后，山林落實到戶，林產變成家產，林農都盡責盡力看管，他們自發成立互助組織，做到了大家的山大家管，一山有難（有火、有病蟲害等）眾人救治，從而森林火災明顯下降，亂砍濫伐和無證運輸現象明顯減少。據統計，2005年5月至2006年3月，盜伐案件發生數為12起，同比下降67.5%；濫伐案件發生數為51起，同比下降66.7%；無證運輸案件發生數為63起，同比下降84.1%；未發生一起無證收購木材案件。通過林改，最大限度地調動了林農和社會發展林業的積極性，使經營者有山，植樹者有林，務林者有益，森林資源得到有效保護，森林蓄積量得到增加，全面激活了林業發展機制。

第四篇：村林業產權制度改革實施方案

村集體林權制度改革承包方案

（經年月日村大會表決通過）

為切實搞好我村組集體林權制度改革工作，依照有關法律、法規，根據省、縣、鄉（鎮）各級政府有關集體林權制度改革工作的政策和精神，結合本村、組實際，特制定本承包方案。

一、基本概況

全村（組）現有戶共計人，其中參加本次林改農戶戶共人，林地總面積畝；其中自留山畝，責任山畝，村集體經營林地畝，組集體經營林地畝，等有關林地的基本情況。

二、改革原則

堅持“八個基本原則”。即：堅持以人為本，權益平等；堅持依法依規；堅持因地制宜，分類指導；堅持管住公益林，放活商品林；堅持依靠群眾，陽光操作；堅持有利于“增量、增收、增效”；堅持先易后難、穩妥推進；堅持尊重歷史，實事求是。

三、改革形式和內容

（一）自留山的改革形式和內容：

（二）責任山的改革形式和內容：1、2、3、（三）村（組）集體林改革形式和內容：1、2、3、（注：請根據本村（組）實際情況如實寫清、未列入的內容添加上、不存在的內容刪去）

四、改革的步驟

（一）準備階段

1、成立組織機構……

2、宣傳發動……

3、組織培訓……

4、調查摸底……

5、確定方案。由村民大會或村民戶代表大會三分之二成員票決通過，并由大會紀錄、表決結果和人員簽名蓋章，表決存檔。做到“四簽兩不準”（通知簽收、參會簽到、票決簽名、方案通過簽字；不準代簽、不準用圓珠筆、鉛筆簽字，統一用炭素筆簽字）。

（二）勘界確權

1、實地勘界勾圖……

2、調處糾紛……

3、簽訂承包合同……

（三）建檔發證

1、申請：由林地使用權及林地所有權者這向林業主管部門提出登記申請，提出申請時提交林地林木權屬證明材料，由村委會

統一收集登記造冊后，以村民小組為單位進行張榜公布（第一榜）；

2、審核：由村委會、鄉（鎮）政府或鄉（鎮）林改辦審核后，林權申請人填寫《林權登記申請表》；

3、勘查：對轄區內的山林，由包片的村干部組織村民小組及山主先行勘查，明確宗地、坐落、面積、四至；積極配合進村的外業技術人員進行構圖，并填寫完善《林權登記申請表》；

4、公示：勘界明晰后，村委會對轄區的山林所有權和使用權者，予以復審確權，并逐戶逐宗地塊予以公示，將山林權利人、坐落位置、面積、四至等內容公示到村民小組。

5、頒（領）證：確權后，《林權登記申請表》經村委會審核無誤，并簽署（申請人填報情況屬實）意見，同時與農戶簽訂完善林地承包合同書（一式四份），并將有關資料匯總，逐級上報審核，由縣人民政府頒證，村委會領證發放。

6、建檔：存放在村的資料及與農戶簽訂的合同書實行專人管理，列入工作移交。

（四）總結階段

總結林改工作經驗，編寫總結報告……

五、本方案上報鄉（鎮）人民政府審批后實施，并報縣林改辦備

案。

村委會

年月日

第五篇：鄉鎮農村集體產權制度改革總結匯報

鄉鎮農村集體產權制度改革總結匯報

X鎮轄區總面積X.X平方公里，距離市區X公里，轄X個行政村、X個村民小組，現約有X人口。截止目前，全鎮X個村，全部成立村股份經濟合作社，占總數的X%，確認成員X人。

我鎮黨委、政府高度重視這次農村集體產權制度改革工作，我鎮成立了黨委書記為組長，鎮長、副書記、分管農業副鎮長為副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組，X個行政村均成立了以支部書記為組長的農村集體產權制度改革工作小組。

按照黨委書記，黨委副書記、鎮長主要抓，分管領導具體抓的工作思路，進行前期工作、清產核資工作、成員認定工作、股份量化和股權設置工作、成立合作社工作等五個階段的工作，保證我鎮的工作進度與質量。任務完成情況及成效:

X.前期工作。通過發放傳單，召開會議等方式，廣泛收集村民意見。充分利用廣播、黑板報、宣傳冊、村務公開欄等載體，向廣大村民宣傳開展農村集體產權制度改革的目的、意義和相關政策，統一思想認識。

X.清產核資工作。對村集體經濟組織帳內、帳外的全部資產、債權、債務及資源等進行徹底的清理、核實，確認量化資產。對固定資產等實物性資產進行實地盤查，對往來款項須經當事人或單位證實。

區分經營性資產、非經營性資產和資源性資產，分別登記造冊。對得到確認的清產核資結果，要經村集體經濟組織成員代表大會審議通過后張榜公布后報鎮備案，全鎮已全部完成清產核資系統錄入工作。

X.成員身份界定。在成員身份界定中堅持尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可，充分考慮外嫁女、入贅婿、義務兵、在校大學生、移民等集體經濟組織成員資格。堅持以戶籍登記為基礎，以法律法規為依據，以村規民約為參考，以民主評議為結果的原則，結合村情實際，提出股東資格認定辦法，經村民代表大會表決通過。

X.股份量化和股權設置工作。在清產核資的基礎上，根據實際情況確定折股量化的農村集體資產。對經營性資產、非經營性資產以及資源性資產的折股量化范圍、折股量化方式等具體事項，提交村集體經濟組織成員代表大會討論決定。

根據實際情況合理設置股權和確定折股量化的范圍，將集體資產量化到集體經濟組織全體成員，股權設置應以成員股為主，量化到人、落實到戶，以戶為單位向股東出具股權證書，作為其占有集體資產股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證。集體經濟組織成員對其持有的集體資產股份依法享有占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。股權管理原則上實行“生不增、死不減、進不增、出不減”的靜態管理制度。因特殊情況而需擴股、縮股或調整的，須經村集體經濟組織成員代表大會三分之二以上成員同意。

X.成立股份經濟合作社。X個行政村成立村股份經濟合作社，堅持黨員和村民代表“三會”必開的原則，統一黨同干部群眾思想，得到村民的認可，推進了工作。選舉產生了股東代表、理事會、監事會，并通過了股份經濟合作社《章程》，建立健全了集體資產收益分配制度、股份退出、轉讓、抵押、繼承辦法，保障了股民的合法權益。同時，強化運營管理，創新合作模式，實行股份化運營，確保集體資產保值增值。