第一篇：2012年公務員考試申論備考：申論高分作答五大關鍵點

2012年公務員考試申論備考：申論高分作答五大關鍵點

從歷年申論考試來看，申論不容易拿到高分，主要原因是考生沒有掌握作答的一般原則和方法，只“憑感覺作答”。下面，中公教育專家為考生總結申論作答五大關鍵點，幫助考生更加準確地作答申論試題。

一、需按流程來作答

考生準確作答申論的前提是熟練掌握申論作答的一般流程。中公教育專家認為，一般情況下，申論的作答流程分四步來完成。

第一步——審清題意，確定方向

這里所謂的“題”，指的是申論的“作答要求”或“申論要求”。只有審清題意，嚴格按照申論要求作答，才能避免答非所問、文不對題的情況發生。審題時要重點注意四個方面：作答范圍、作答任務、作答身份、作答條件。

第二步——閱讀材料，提煉要點

在申論考試中，要點就是存在于給定資料中有助于答題的重要信息。審清題目后，考生需要按照閱讀材料的步驟和技巧，把握材料內容，提煉作答要點。

第三步——按照邏輯，加工要點

申論作答的邏輯，也叫申論作答的結構要求。通過提煉所得到的重要信息，還只是缺乏關聯性的單個采分點，考生需要按照一定的邏輯順序對其進行排列、整合，使答案更加富有條理性，滿足申論作答的結構要求。

第四步——注意字跡，書寫答案

最后考生只需按照自己整合好的答案內容，規范整潔地作答于答題紙上即可。

二、到材料中找答案

到材料中找答案，顧名思義，是指考生在作答申論試題時不能天馬行空、脫離材料，而應當依據給定資料提煉要點。

（一）從材料中直接得到答案

適用題型：概括主要內容、概括主要問題、概括部分內容。

在歸納概括題的這幾種題型中，答案要點一般可以直接從材料中提取，不需要我們進行改編和引申。考生只需要讀懂材料，抓住材料的關鍵詞，就可以找到答案的要點。

（二）從材料中分析提煉出答案

適用題型：詞句理解闡釋題、綜合分析類試題、提出對策類試題、貫徹執行類試題。在這幾種題型中，考查考生更高層次的能力，所以在這些題型中，一部分答案要點可以直接從材料中來，一部分答案要點還需要考生進行適當的引申發揮。但是這種引申發揮并不是憑空產生的，而是要根據給定材料的內容進行適度推斷或闡釋。

因此，這些題型的答案要點還是不能脫離給定材料。

三、務必抓住采分點

雖然申論試題均為主觀題，但是除了最后一道文章寫作題之外，其他題目都是有標準答案的。歸納概括、綜合分析、貫徹執行、提出對策四大類題型，一般都根據閱卷領導小組制定的標準答案按點給分。這個點，就是采分點。

（一）采分點的個數

一般而言，采分點的個數不會少于5個。以2011國家公務員省級申論考試第一大題第一小題為例，題目要求“結合對這句話的理解，談談對黃河自身規律的認識”，分值為10分，此題采分點有6個，每個采分點的分值從1分到3分不等。

由此可見，申論的采分點都是非常多的，而且是按照分值來安排采分點的。一般而言，10分的題目采分點在5個左右，15分以上的題目采分點一般在5~10個左右，但也不排除個別題目有10個以上采分點。大多數考生申論分數不高，很大一部分原因就是前面幾道題回答不夠全面，采分點不全或者基本沒有采分點。

因此，考生在作答時一定要有踩點意識，在字數允許的范圍內，盡量多寫要點，寧多勿缺。

（二）采分點的要求

采分點有兩大要求：一是采分點要來源于材料，二是采分點要言簡意賅。

采分點都是有關鍵詞的，其中的大多數都是題目中已經給出的關鍵詞或字眼，或者只需要稍加整理即可。這與“到材料中找答案”有異曲同工之妙。因此，采分點基本上直接來自于給定材料，即使不能直接從給定材料中得出，也能通過理解和分析給定材料，間接得出答案的采分點。

采分點的個數一般不會少于5個，而申論前面幾道題作答字數大多在200~400字左右，每個采分點的字數大約在15~40個字左右。用15~40個字表達一個要點或一層意思，這就要求考生的采分點一定要言簡意賅，盡量用幾個關鍵詞將采分點表達出來，不能出現過多描述性或數字性的詞語，也不能照搬材料大段原文，以節省篇幅書寫其他采分點，避免因字數受限而導致遺漏采分點的情況。

四、結構要求要重視

結構，即采分點之間的組合和排列方式。申論的答案要點之間必然會存在這樣或那樣的關系，因此，中公教育專家建議，申論的答案需要按照一定的結構來排列。這種結構所占分值并不固定，從5分到15分不等。

一般來說，申論作答包括三種常用結構：并列結構、總分結構和順序結構。

（一）并列結構

并列結構就是將答案要點依次列舉，主要適用于要點之間是并列關系的題目，在要求中一般沒有“有條理或條理清楚”的限制條件。表述形式一般為“一是??；二是??；三是??”、“首先??；其次??；最后??”、“第一??；第二??；第三??”等。

（二）總分結構

總分結構（或者總分總結構）也是申論作答中常用的一種結構形式，主要適用于各個要點之間分屬不同層次，且層次間沒有先后順序的題目。表述形式一般為一句話點明作答的整體方向，然后就各個部分分別論述。

【示例】“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進小退、優進劣退的改革，請結合資料內容，談談這一觀點得出的主要依據。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，具有針對性。300字以內。（2010?918聯考?遼寧等省?第二題）

【分析】 本題要求“條理清晰”，就是說答案要有清晰的結構，因此結構也是該題閱卷的重要得分點。本題的標準答案框架為：

該問題可以從這次整合的目的、政策和效果三個方面來分析：

從整合目的看，一是??二是??三是??

從整合政策看，一是??二是??三是??

從整合效果看，一是??二是??三是??

因此說，山西煤炭資源整合是場大進小退、優進劣退的改革。

只有按照這個結構作答的，才能得到5分的結構分。

（三）順序結構

順序結構與總分結構的相同點是各個答案要點分屬不同的層次，不同點是層次間有先后順序之分。順序結構中的順序在申論作答中大致有三種形式：按照事物本身的發展順序、按照認識事物的邏輯順序和按照工作流程順序。

1.按照事物本身的發展順序

答案要點按照“原因——經過——結果”或“第一階段——第二階段——第三階段”等事物本身的發展順序來排列，主要適用于概括主要內容、書寫情況反映等題型。

2.按照認識事物的邏輯順序

任何事物都有它的邏輯順序，我們在認識這些事物的時候，思維也是有一定的邏輯順序的。因此，我們在作答申論的時候，也要遵從這些邏輯順序。一般而言，常見的認識事物的邏輯順序有：是什么——為什么——怎么樣、目的——理由——打算、背景與內涵——重要性與必要性——重要舉措、目的——政策——效果等。考生要實際分析，根據題干、給定材料和要求確定作答的合理結構，切不可直接套用萬能模式。

3.按照工作流程順序

申論考試作為選拔公務員的一門考試，必然會涉及到政府部門的一些具體工作，而政府的工作都是有一定流程順序的。考生在作答申論題目時，也要按照政府工作的一般流程來安排結構。

五、重視語言風格

中公教育專家認為，語言風格在部分試題中是得分的關鍵之一。申論作答的語言只要嚴肅認真，不說大白話即可。但在部分試題中也會對語言風格作出限制，這些限制條件一般是通過兩個方面來體現：一是作答者與對象之間的關系；二是任務的特殊性。

【示例】假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。（20分）

要求：

1.體現國家節約水資源的有關精神，說明為什么要節水；

2.簡明、通俗，利于老百姓理解；

3.不超過400字。（2010?425聯考?江蘇等省?第二題）

【分析】本題設定的作答身份是“某街道辦事處工作人員”，對象是“當地居民”，且要求中“通俗，利于老百姓理解”直接要求了語言的風格。因此，此題只能寫成“柔性”宣傳色彩的節水倡議、節水觀念教育、節水政策宣傳、節水常識介紹等文本樣式，凡是寫成“硬性”命令、規定、懲罰措施的，一律只記5分，不再記要點分。

相信考生掌握了以上作答原則，在平時備考過程中多加練習，不斷提高，就一定能在考試中拿到高分！

第二篇：申論作答五大常見問題

問題一：閱讀材料不精準，審題不夠仔細

眾所周知，給定資料是我們申論試題所占篇幅最大的一部分，材料的閱讀是申論作答的基礎，試題是我們閱讀理解材料的指針，但是部分同學在閱讀材料的過程中往往把握不準材料之間的邏輯關系，在短時間內提取的作答要點不夠精準，往往造成提煉出的要點不夠全面，有的同學甚至在審題的時候已經審偏了，就更談不上“作答準確”了。

【突破技巧】中公教育專家認為，閱讀材料也是要一定的技巧的，不同的材料所應用的閱讀方法是不同的：第一，信息分類法。信息分類法是對材料所蘊含的信息按性質進行分類，看是屬于問題描述類的、問題分析類的還是政策表述類的，從而正確區分材料的類別和作用，建立對材料的總體認識的方法，通過認定材料是講什么的，包含哪些信息進而明確材料對應哪些問題，這是最直觀而快速的閱讀方法。第二，詞匯提示法。詞匯提示法是借助詞匯提示，把握材料中的關鍵和重要信息，從而認識材料的意義和價值。比如：聯合國秘書長潘基文最近說，全世界新增加了1億缺糧人口。再比如：廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東的問題也是中國的問題。這里的“說”和“然而”都屬于重要的標志性詞匯，從這些詞匯的前后語句中，往往都能發現重要的觀點或結論，這些都是我們作答要點所在。第三，節奏閱讀法。有些材料需要我們細讀，有些材料則沒有這個必要，畢竟我們的考試時間有限，比如一些數據型的材料我們采用跳讀法即可，數據本身并不重要，重要的是數據本身所要表達的觀點或要描述的事實，我們只需看材料的前一句和后一句；再比如一些案例型的材料我們可以采用快讀法，我們只需要著重去看該案例的主體、主體的處境、采取的措施、產生的結果以及由此得到的推論。第四，題文對照法。我們可以邊看題邊閱讀材料，這樣我們的閱讀會更加有針對性，也更方便我們提煉對作答最有價值的部分。第五，點畫圈注法。在閱讀過程中一定要標記出對于作答有關鍵作用的部分，這樣不僅節省考試時間，也更能幫助我們找準答題點，保證不會遺漏要點。

問題二：歸納概括高度不夠，對材料的的歸納僅僅是一些簡單的描述

之所以說高度是歸納概括類試題的一項根本要求，其依據來源于“歸納概括”的本質。簡單說來，“歸納概括”就是要提煉出若干事物的共同特質，而后再用凝練準確的文字將其表達出來的過程。從思維的角度說，就是從特殊到一般、從較小范圍的認識上升到較大范圍的認識、從較低層次的認識上升到較高層次的認識的過程。而這個上升的過程，則正體現出了高度所在。而中公教育專家發現，絕大多數同學在歸納概括的過程中僅僅限于對一些材料實物的簡單描述，并沒有答出“歸納概括”的本質所在，顯然是得不了高分的。

【突破技巧】第一，深入腠里，揭示實質。要從對問題本質的把握上，從體制機制的深度上將材料涉及的問題連根拔起，這就彰顯了答題者深刻的理性思維和高度的概括能力，對深度的挖掘正是這一招的關鍵所在。第二，提升層次，拔高結論。對材料內容或問題的概括一定要言簡意賅，我們可以先用一句總括性的語言來作為點睛之筆，一語道破天機，簡明直接地點明問題所在，也能使閱卷老師在短時間內即能把握住我們的答題要點所在。隨后再點綴上一些較為具體的表現，使答案得到了進一步的充實和完善。這招的高處就在于跳出了叢山峻嶺中，識得了廬山真面目。也即把層次由一些瑣碎的表象提升到了全局，結論定的高，且定的準。

問題三：沒有準確把握住材料所表達的意思，分析問題時脫離材料，觀點不明確

綜合分析題主要是考查考生對所提供的材料能否根據所掌握的有關理論知識給予綜合、歸納，并進行科學的評價。很多考生作答思路很混亂，對問題的判斷沒有自己明確的觀點，也沒有一個正常的邏輯順序貫穿于整個答案當中。雖然有的考生答的要點很全，但是沒有清晰的作答思路和合理的作答順序，閱卷老師在閱卷過程中也就找不到答案的要點所在，不知其所云，所以給出的分數仍然不高。

【突破技巧】中公教育專家認為，考生要能根據材料和題目的要求，引申出自己掌握的有關基本知識或觀點。第一，注重聯系實際，材料歸納出來后，用相關的理論知識做依據做出分析。第二，結合理論分析問題時，要盡可能全面一些。材料涉及幾個點，答題時就要將這幾個點答全，每個點不需要展開太多，但要把基本要點說到。解答材料題時，尤其要注意層次和邏輯，不要自相矛盾，在答案中最好把觀點一一羅列出來，便于閱卷教師找到要點。

問題四：提出的對策針對性不強，沒有可行性和可操作性 對策擬制是公務員考試申論測查的重點之一。它要求考生不僅要具備從材料中發現并形成對策的能力，還要具有一定的處理公文的實踐能力。很多考生對對策擬制束手無策，感覺無從下手。有的考生在考前積累了大量的理論背景，這反而引起考生作答時脫離材料，對策很漂亮，但沒有和給定材料相結合的地方，毫無針對性；有的考生能大概列舉出幾條對策，但是對策的內容卻很抽象，不夠具體，這樣的作答不深刻，不具備可行性，也不具有可操作性。

【突破技巧】其實，對策并不是憑空產生的，它或者有一定的來源，直接從來源中提取對策；或者有合理的依據，通過對依據的觀點或做法進行引申、演繹形成對策。因此，考生的備考并非無的放矢，還是有章可循的。中公教育專家總結如下技巧：第一，明確給定角色。申論寫作的重要特點就是命題者預先都給了應試者一個確定的公務員角色。首先必須明確自己的這個虛擬身份，即自己處在一個什么樣的職位上提出方案，一定要從政府立場出發，利用政府的引導、鼓勵、支持、監管等手段提出對策。第二，明確方案的針對性。也就是要針對問題提出方案，是指應試者所提對策方案必須有很強的針對性，一方面對策方案應該與所給定材料的傾向性相吻合。另一方面對策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要問題，切中要害。第三，明確方案的可操作性。對于任何政府部門而言，對任何社會問題的一個對策方案，不管它有多完善，如果沒有現實的可操作性，那就沒有任何實際的意義。其一，對策方案要明確執行主體，即制定出來的方案由誰去執行。也就是說：“問題”要有明確的“歸口”，對策方案要有直接解決問題的政府部門或職能部門去處理與落實。其二，對策要有明確執行步驟，即制定出來的對策方案怎樣執行。也就是說，對策方案不能只是大的原則，讓人感到無所適從，而是要有解決這些問題的具體步驟、方法，要能夠付諸實施。其三，對策方案要明確執行時效，即制定出來的對策方案何時實施，也就是說，對策方案要認真考慮其時效性，它不是遙遙無期的許諾，而是解決當前問題的切實可行的辦法。其四，對策方案要明確執行的條件，即制定出來的對策方案在什么條件下實施。也就是說，對策方案的提出必須充分考慮到解決問題所需要的主客觀條件。如果提出的對策方案在現實中不具備實施的主觀條件，也只能是一紙空文。

問題五：議論文寫作沒有思路，總論點不突出，上下文邏輯連續性不強，思維混亂

申論的文章寫作可謂是公務員申論考試的重頭戲，也是大多數考生談之色變的問題，部分考生因為從材料中提煉不出有用的信息，寫作更是沒有頭緒，根本沒有一個明確的總論點來支撐整篇文章，結果導致總論點與材料主題脫節，寫作的要點也是零零散散，不是偏題就是結構混亂，這樣是很難拿到高分的。

【突破技巧】申論本質上就是一種公務員思維，特別是對于占據“半壁江山”的大作文而言，表面上看似乎考查的是考生的寫作能力，實際上我們回歸到公務員考試大綱本身，就會看到所謂申論，“主要通過對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力等。”可見，“文字表達能力”只是申論考查的一個方面，更為重要的在于文字表達的“骨架”，也就是我們所講的“申論思維”。

那么申論寫作思維也就是我們思考問題、解決問題過程中運用到的經典思路，即“三步走”原則：“是什么”、“為什么”、“怎么辦”。第一步，是什么—提出問題，概述材料，引出論點。抓住給定材料所揭示的本質問題，針對問題的產生的原因、影響，以及相關的對策要有一個整體的把握；第二步，為什么—分析問題，分析原因。即為什么論點是正確的，闡明論點所以正確的根據；第三步，怎么辦—解決問題，提出有效的解決方案。即怎么樣解決論點提出的問題，提出解決問題的對策建議。在闡述“為什么”時，應找出一個或幾個理由，說明論點的正確性。在闡述每個理由時，應采取講道理、擺事實相結合的方式，即先講道理，然后從所給材料中或社會現實生活中，找出具體事例來證明所講道理的正確性。那么有了這三步做支撐，我們的議論文看起來才會論點突出，結構完整。

第三篇：公務員考試申論作答格式常見問題

公務員考試申論作答格式常見問題

1.申論大作文沒寫標題會不會成績為零，如果不是會扣幾分?

申論沒寫題目扣五分。

2.申論要不要寫“答”?

申論答題時不需要寫“答”。

3.如果出現數字，如2012年，2012要占一個格還是要一個數字占一個格?

兩個格。一個阿拉伯數字占半格。

4.申論里的公文寫作(非最后一道大作文)，諸如：“宣傳綱要 通知 倡議書……” 如果沒要求寫標題，可以不寫標題嗎?不寫標題會被扣分嗎?

需要寫題目的，不然會扣分。有特殊情況例外，題目中指明了，不必寫題目，只寫出大綱即可。

5.申論考試中引號是和漢字占一格?還是引號單獨占一個格呢?如果引號和其他標點符號(句號，嘆號，逗號等等)一塊出現，格式又會是怎樣呢?

申論答題時，雙引號單獨占一格，在和其他標點符號一起用時，總共占一格。

6.申論答題的時候，題前面要標注題的序號再答嗎?還是空兩個開始作答嗎?請老師說下答題格式。

直接答題內容即可，答題卡中一般都有提示“第一題”、“第二題”的。

7.申論作答前三題時，寫完一個小點 再寫下一個小點時 必須換行嗎?這個沒有強制性的規定，看你的答題字數和要點個數情況而定，空格算在字數內，把控好總體字數不要超過要求范圍即可。

8.申論中有些題目要求200字以下，寫多少比較好，太少是不是也不行?按照字數要求，上下浮動10%的范圍內都是可以的。

9.請問申論可以采用一、二、三的作答方式嗎?申論作答時要頂格寫嗎?

申論答題中，可以按照一、二、三……分點羅列答案。在回答公文寫作以及特定文體的寫作中需要嚴格格式，其他時候對“頂格”書寫不做要求。

10.申論前幾道有字數限制的題，是分段列出答案，還是最大化利用格子一段下來?

由于申論答案有字數限制，且答案中的空格也算入字數，因此，可根據自己所答內容的多少來定，如果你能答的內容多的話就一直寫下來，如果內容少的話，可分段寫，自己計算好字數就行。

第四篇：公務員考試申論備考五大基本功

公務員考試申論備考五大基本功

許多考生已開始公務員錄用考試的復習準備。最近，不少考生通過多種方式向我們咨詢復習的方法、技巧等方面的問題，為充分滿足廣大考生的期待和要求，景山現就申論復習有關問題，公開答復如下。

諸位都知道，全國的公務員錄用考試筆試成績中，申論的分數偏低，中央、國家機關的公務員錄用考試，申論的平均分數僅為30～40分。何以至此?主要原因是：考生的基礎比較薄弱，在復習備考中，不得要領。愚以為，要想在申論考試中取得高分，必須在復習中緊緊抓住以下幾個最為緊要的問題：

一、掌握寫作模式與解題模式

現在距考試，僅有四、五個月的時間，復習時間也緊迫，景山認為申論復習不僅從應試基礎知識學起，當下之計，最簡潔的策略，還要從申論各類型試題的基本框架、基本模式直接入手，迅速掌握各題型的寫作模式和解題模式，以達到事半功倍的效果。各種題型的寫作模式和解題模式可以區分為兩大類：

一類是基本題型的寫作模式。我們知道，申論試題有三大基本題型：其一，概括給定資料的主要內容或主要問題;其二，提出解決問題的措施、對策;其三，寫作一篇議論文或某種公文。

另一類是新題型的解題模式和寫作模式。

二、演練近年真題

所謂近年真題，是指近幾年公務員錄用考試的試題。人所共知，真題不大可能重新拿出來再考，那么為什么要演練它呢?我們認為，演練真題的意義有二：一是通過演練真題，可以加強對寫作模式的理解和運用;二是通過演練真題，有助于加深對新的命題趨勢、特點的理解，強化對解題技巧和解題方法的把握。近年全國的公務員錄用考試中，有不少好的試題，其中有幾套題更具典型性、代表性，值得考生關注：

(1)2006年，北京(社招)申論試題(關于“文化遺產保護”);

2)2006年，山東申論試題(關于“證人不愿作證”);

(3)2007年，北京(社招)申論試題(關于“北京街頭攤販”);

(4)2007年，國家申論試題(關于“關于土地問題”);

(5)2008年，山東申論試題(關于“不知感恩”);

(6)2008年，國家申論試題(關于“怒江水電開發”)。

(7)2009年，國家申論試題(關于“糧食安全”與“轉變經濟發展方式”)

三、研究現實熱點

我們所說的“現實熱點”，指的是與黨和國家的大政方針密切相關的重要現實問題。近年申論的每套試題，都圍繞某一現實熱點，提出問題。“熱點”往往與當年發生的重大事件或尖銳問題相關。考生要取得高分，必須在備考中，熟悉和掌握社會現實熱點。但是，要做到這點，光靠通過媒體了解“新聞”是遠遠不夠的。因為“新聞”主要是提供事件的“信息”，而申論考試主要是考查考生對“信息”的政策性思考，進而實現對考生實際能力的考查。所以，考生要想取得好的成績，必須認真閱讀關于政策性“思考”的有關資料。根據我們的了解，如下資料可作為掌握“熱點”的重要參考：

(1)《半月談》(刊物);

(2)《新華文摘》(刊物);

(3)《理論熱點面對面》(2008年、2009年，中宣部編);

(4)《十七大報告》(胡錦濤);

(5)《政府工作報告》(溫家寶)。

四、自學與聽輔導相結合，“階段漸進式”復習

自學無疑是備考的主要方式，但不是唯一的方式。有的考生認為，公務員考試的復習比較簡單，只要臨考前買上一、二本書，翻看一下就可以了。我們認為不然。自己看書自學備考，是有作用的，但作用有限。輔導書內容大多比較全面，但不夠精煉，實戰性、可操作性差，針對性不強，給人的印象不深，課堂培訓正可以彌補書籍的不足。二者應相互配合、相得益彰。

考生不妨把自學與聽輔導結合起來，跟隨輔導班，看書自學，采取“階段漸進式”的學習方式。

五、時間安排

考生應根據自己的實際情況來安排申論的學習時間與步驟。就大多數考生而言，我們認為，從當下開始，一直到考試，可分為以下幾個時間段進行復習：

(1)7～9月，結合真題，以掌握寫作模式為主;

(2)10月，以演練真題為主，進一步消化、掌握模式;

(3)11月，在熟悉社會熱點的同時，以演練模擬題和熟悉范文為主以上僅是景山的幾點建議，供考生在復習中參考。

第五篇：公務員考試 如何備考申論

近年來，國家公務員考試筆試最低合格分數線總分一直較低（四檔最低合格分數線中總分最高的只有105分）。公務員錄用考試筆試一般為行政職業能力測驗和申論兩個科目，筆試總分偏低主要由于申論科目得分偏低。就公務員考試入圍面試情況來看，申論科目達到

60分就是高分了。因此，考好申論，對于筆試極其重要。

分析 “失利”原因 把握備考方向

申論得分偏低，筆者認為，一方面是近年來的申論難度進一步加大。具體表現在以下三個方面：一是給定資料的閱讀理解難度加大，閱讀量有所增加，2010年A卷字數達到6200字，而2000年只有1500字；給定的資料越來越趨于“原生態”，資料直接取材于網絡、媒體等，材料沒有初加工，就匯編在一起，增加了閱讀難度；二是申論作答要求越來越靈活，從傳統的概括主要問題、提出對策建議、進行論證說明“三段式”走向多樣形式，如歸納概括題就出現了概括主要內容、概括目的和意義、概括爭議焦點及理由等10多種形式，應試者不容易把握；三是申論作答要求越來越貼近工作實際，而很多應試者無相應工作經歷，不能準確審題并作答。如2010年B卷中，第三題是A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。這道試題在審題過程就給應試者造成了很多麻煩，如什么是綱要？什么是宣傳綱要？宣傳綱要和

宣傳材料有何區別？宣傳綱要和宣傳提綱有何區別？審題不清，作答必受影響。另一方面在于很多應試者不了解申論題型設計特點，答題時角色定位出現偏差；不熟悉申論“能力”測試特點，將申論當做“寫作文”來備考；沒有掌握申論答題要求、分析方

法、解題思路以及應對技巧，語言貧乏、邏輯混亂，“跑題”現象比較普遍。

明確角色定位 分兩個階段、四個環節進行備考

申論這類試題是模擬公務員日常管理工作設計出來。一名優秀的公務員，除了做好事務性工作外，還應當能通過調查、調研、統計資料等方式及時發現工作領域存在的問題，并能提出相應的對策，最終解決好面臨的實際問題。因此，申論答題時，就是一名公務員在履行“公務”，在解決給定資料中出現的主要問題。要從這個角度去理解申論，明確答題時的角色定位。

申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力。自2010年開始，按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷。省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。這兩類試卷在綜合分析能力和貫徹執行能力兩個方面有所側重，但最核心的仍是測試應試者解決實際問題的能力。申論是“能力”測試，備考

時應當根據“能力”測試的要求進行備考。

針對“能力”測試的特點，應試者備考時應當分兩個階段來進行。第一個階段做到“知己知彼”，能從命題人和應試者兩個角度來進行思考。一方面熟悉命題人是如何“出招”來設計這種題型的；另一方面，從應試者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二階段就

是強化訓練。利用歷年試題進行分類強化訓練，內化實戰技巧，豐富實戰經驗。

具體來說，做到“知己知彼”，要重點抓好四個環節來備考，即“如何閱讀并使用給定資料”、“如何進行歸納概括”、“如何進行對策建議”、“如何進行論證說明”。申論作答要求雖然越來越靈活，但始終不變的是申論答題的四個環節。搞好四個環節的復習備考，才能以不變應萬變。

讀懂讀透材料是申論答題的基礎環節和關鍵。如何快速掌握給定資料的有效信息，解決讀什么以及怎么讀的問題，可分四個步驟進行：首先是略讀，通過1分鐘～2分鐘，結合作答要求，找出材料主題。其次是精讀，在某一主題下，讀出每一段的關鍵信息或關鍵句，以及命題人的“真意”，即命題人將這一段放在材料中的作用是什么？再次是分類閱讀，根據給定資料的分類，將材料提供的信息，如問題、影響、原因、對策等段落分類進行閱讀。最后，進行查找式閱讀，在分類閱讀基礎上，查找相關內容，合并同類項，由“案”升類，邊閱讀，邊答題。讀懂讀透材料，讀出材料的弦外之音，并能使用好案例、數字、觀點等，申論答題就能迎刃而解。

歸納概括、對策建議、論證說明三個環節的復習，要關注細節。掌握這三個環節的答題要求、基本類型、答題思路和解題技巧，如論證說明題，要思考如何擬標題，如何寫開頭，如何行文，如何結尾等。

關注思考社會熱點問題 拓寬答題思路

申論的主題具有熱門性、易談性、廣泛性、非專業性、公共性、中觀性等特點。熱門性是指主題多為近年來的熱點話題；易談性是指話題不生僻，都有話可說；廣泛性是指涉及面廣，多來自互聯網、主流媒體；非專業性是指盡可能體現專業公平，反對專業歧視；公共性是指從政府自身工作出發，非公不談；中觀性是指主題避免抽象宏觀，或具體瑣碎。

申論的核心是測查應試者解決實際問題的能力。因此，命題熱點應當是政府當前面對的，社會公眾廣泛關注的，有可能解決或正在著手解決的問題。應試者可以通過閱讀近一年來的《半月談》、《時事資料手冊》等時政刊物的方式關注思考社會熱點問題。必須強調的是，通過對熱點的關注，應試者需要訓練自己分析問題、解決問題的能力，拓寬答題思路，提高解決問題的政策水平和能力。寄希望于“押題”來備考申論，是不值得提倡的。（中國

人民大學 王甫銀