第一篇：電子政務練習題

操作練習題

1.在北京繼續教育網“培訓考試”欄目中查看“北京市公務員信息化與電子政務考生須知”。

2.登陸北京繼續教育網，進入“師資薈萃”專欄，查詢課程名稱包含“人力資源”的教師列表。并將此頁面保存在桌面上，命名為“師資”。

3.登陸北京繼續教育網(http://),使用中部的搜索功能，搜索“新聞信息”中包含“電子政務”的信息，并展開搜索結果列表。

4.登陸北京繼續教育網（http://），進入“好書推薦”專欄，查詢圖書名稱包含關鍵字“經濟”的圖書列表。并將此頁面保存在桌面上，命名為“圖書”。

5.登陸北京市工商局的網站（http://），在“食品安全”專欄中查詢2009年7月29日的食品下架名單。

6.登陸北京市審計局網站(http://),在“在線服務”專欄中找到“表格下載”，將“北京市內部審計先進單位申報審批表”下載至桌面上，并命名為“審批表”。

問答題

電子政務概念

1.電子政務指什么？

2.電子政務的主要內容包括哪些？

3.電子政務的本質是什么？

4.北京市電子政務存在的主要問題有哪些？

數字北京框架

5.首都“十五”信息化工作的核心目標是什么？

6.1999年11月29日，時任北京市長劉淇同志在“數字地球”國際會議上，正式提出了什么？

7.數字北京建設總體思路是？

8.在信息化建設過程中要注意把握的原則有哪幾個方面？

9.到 2010 年，北京市信息化發展的總體目標是什么？

10.數字北京建設的最終目標是什么？

11.數字北京建設的三大應用計劃指什么？

12.數字北京建設的二大基礎工作指什么？

13.北京市電子政務的總體技術框架主要包括哪些？它們各起什么作用？

14.北京市電子政務的網絡基礎設施包括哪些？

15.北京電子政務應用基礎支撐平臺的核心服務層是由哪些基礎性服務構成？

16.北京市電子政務門戶主要包括哪兩類門戶？

17.首都之窗指？

18.政務專網門戶？

19.電子政務公共服務的主要訪問渠道有哪些？

電子政務應用系統

20.OA指什么？

21.辦公自動化主要實現了哪些功能？

22.當前電子政務網絡是否由政務內網和政務外網組成？

23.廣義的或完整的辦公自動化系統構成中的三個功能層次是哪3個層次？各具什么特

點？

24.三大核心支柱技術是指？

25.隨著三大核心支柱技術成熟，世界上的辦公自動化系統已進入新的層次，其特點是哪幾

個方面？

26.普通辦公自動化系統指什么？高級辦公自動化系統指什么？

27.業務應用系統分為5類，分別是指哪些？

28.社情民生領域應用系統的基礎數據是人口基礎數據，主要的服務范圍是哪些？ 數字證書的典型應用

29.數字認證是以什么為核心，通過數字證書和認證技術實現對網絡傳輸的信息進行加密和

解密、數字簽名和身份認證的信息安全技術。

30.目前數字認證廣泛用于何處？

31.目前數字證書類型主要包括哪些？

電子簽名的原理及實施

32.我國于何日實施《電子簽名法》？使得電子簽名獲得與傳統簽名和蓋章具有同等的法律

效力。

33.電子簽名人和電子簽名依賴方提供電子認證服務的第三方機構是指？

34.電子簽名是指什么？

35.電子簽名系統一般包括什么功能？

第二篇：電大《電子政務》練習題及答案

練習與作業

一、選擇題

1、實現企業信息化，有助于推動企業在生產、經營、管理等各個層面采用計算機、通信、網絡等現代信息技術，充分開發、廣泛利用企業內外（D）資源，改造傳統產業，加快結構調整和產業升級，增強創新能力，完善現代企業制度，建立具有競爭力的現代企業。

A、人力 B、財力 C、物質 D、信息

2、(B)的開展將有效促進企業信息化乃至整個國民經濟信息化的向前發展。A、電子商務 B、電子政務 C、辦公自動化 D、三金工程 3、1993年年底，中央政府主導的以政務信息化為特征的系統工程——（D）開始啟動。A、政府上網 B、辦公自動化 C、電子政務 D、三金工程

4、繼“三金工程“之后，伴隨著網絡技術的快速發展和信息基礎設施的不斷完善，政務信息化工作開始考慮借助（D）面向社會、面向公眾。

A、電視 B、計算機 C、通信 D、網絡

5、根據職能對內部政務功能的規定，電子政務系統具有一系列的子系統，下列子系統中哪項不在其中？(D)A、辦公自動化系統 B、信息共享系統 C、信息安全系統 D、網站管理系統

6、（A）會議系統的功能最為完整，支持語音、視頻、文本、圖形等多種媒體，因此也稱為多媒體會議系統，這是視頻會議的發展方向。

A、數據 B、視頻 C、文件 D、桌面

7、行政機關的哪一項管理活動是指機構在機構職能活動之外的起輔助作用的、必不可少的、例行的、程序性的事情的總體。(C)A、程序管理 B、文書管理 C、事務管理 D、數據管理

8、在政府網站上從事一些正式的，可以計量的價值變換活動，我們稱為（C）階段。A、電子服務供給 B、服務整合 C、簡單交互階段 D、無縫整合階段

9、一個計算機網絡是由(A)、設備、軟件和網絡規則組成的。A、通訊介質 B、磁盤介質 C、紙介質 D、空氣介質

10、（C）是電子政務系統的核心問題之一，主要是由于政府的某些工作領域對出現差錯的允許度很低；出現差錯影響面大。

A、互操作性 B、可靠性 C、安全性 D、兼容性

二、名詞解釋

1、電子政務：為推動和適應社會的電子化發展趨勢，借助最新的萬維網(INTERNET)技術在政府內部實現政務的迅速，高效，安全的運作，同時面向公眾、企業提供方便，有效，迅速的服務。

2．電子政務體系：基于萬維網(INTERNET)技術實現的運做架構，架構包含所需的“軟件”（應用軟件，組織結構）和“硬件”（網絡、設備）。

3．政務內網：按最近國家標準化委員會的劃分，政務內網為各付省級以上的政府機構內所構建的網絡，而且這種網同其它網是物理隔離的。

4．政務外網：政府部門之間由于協同辦公的需要而建立的專用網絡，它同政府內網物理隔離，同INTERNET網邏輯隔離。它同其它網絡邏輯隔離。使得公民、企業可通過這些網進入政府外網辦理各種手續、證書、執照等，享受到政府所提供的各種服務。

5．政府內門戶：它是政府各部門進行協同辦公的窗口。它封裝有政府部門之間辦公的各項功能。是政府部門的所有職員進行辦公的平臺，只有持有政府公務員身份口令的人員，在進行了身份認證后才能進入的門戶網站。

6．電子政務網絡平臺：僅從字面而言，就是指政務外網及相應的硬軟件設備。但人們現在實際上已把它指為是除了各種政務應用系統之外的所有設備，它可用來開發、運行各種政務應用系統。一般包含網絡，設備，系統軟件等。7．專用網絡平臺：一般指用于專門業務的網絡設備和相應的軟件系統，如稅務、財政、銀行專用網絡平臺等。8．信息資源數據庫：在網上一切信息的統稱，一般包括文件數據庫、關系型數據庫、數據倉庫、XML數據庫等。9．信息安全基礎設施：信息安全基礎設施在隨IT技術的發展而增加，一般指防火墻、加密機、防病毒設備（硬軟件）、防電磁干擾的屛蔽設備、入侵檢測設備、容災備份設備等，用于防止未經過授權的數據訪問或惡意的系統攻擊。

10．信息交換：這里特指電子政務中的信息交換，是指政府部門之間信息系統間的協同工作所進行的信息交換。這種信息交換要求解決異構系統的信息交換，并且是安全的、有權限區別的信息的自動交換。

11．互聯互通：不同網絡、不同信息系統之間的連接，并且特指政府部門之間要連成一個有機體，使得市民、企業、政府工作人員能從一個終端進入，用一個口令就能訪問到他能訪問的一切資源。

12．物理隔離：指兩個系統之間沒有任何的直接物理連接通路。在網絡中指從光纜、設備、計算機都自成一套獨立的系統。13．邏輯隔離：同一套物理設備，但利用軟件的方法實現互相隔離。一般持有特別的權限就可實現不同系統之間的信息交換。最典型的邏輯隔離技術有防火墻、虛擬子網。14．鏈接：兩個網絡、兩個系統之間用物理設備、信息訪問命令所實現的信息通路。

15．政務導航系統：一般是指在政府公眾門戶上設立的、引導各類人員方便、快速使用政務各項功能的指導工具系統。它可以是一個說明書，或一個可視化的圖形引導說明系統。

16．網絡管理中心：對網絡的各種設備進行監控、管理、維護的一個組織或一個機構，負責全網的IP地址分配、域名管理、路由策略制定。

17．數據交換中心：在電子政務系統中，數據交換雖然是分布、對等的，但整個系統仍然有一個監控中心，負責交換模型的定義，建立信息交換和網內共享信息資源開發利用與管理制度。18．網絡基礎設施：網絡光纜、路由器、交換器、網卡、機房等。

19．容災備份：為了應對地震、火災、水災、戰爭、恐怖組織所造成的對信息系統的破壞：信息丟失、設備故障停運等，而設立的、遠離網絡設備管理監控中心的一套備用設備。

20．信任服務體系：電子政務系統必須為市民、企業、政府工作人員提供可信賴的服務，這涉及到安全、管理措施、設備所構成的一套完整的體系。

三、簡答題

1、發展電子政務有什么意義？P16-18 答：發展電子政務的意義：

行政人員可以突破時空限制，完成以前無法完成的工作?？梢匀∠虚g管理層，簡化工作程序。樹立新的政府形象，擴大政府政策影響。

防止下級政府和組織利用信息壟斷權進行黑箱操作。推進政府工作的“公開、公平、公正”。

2、金盾工程建設的主要內容有哪些？P155-156 答：金盾工程建設的主要內容有：

信息網絡建設 應用系統建設 標準規范體系建設 安全保障體系建設 運行管理體系建設

全國公共信息網絡安全監控系統建設

3、政府與公眾之間的電子政務包括那些內容？P25 答：政府與公眾之間的電子政務包括

教育培訓服務 公共就業服務 電子醫療服務 社會保險網絡服務 交通管理服務 公眾電子稅務 電子證件服務

4、當前我國電子政務發展應采取什么樣的對策？P70-73 答：電子政務發展對策有：

走市場化、產業化的道路 發展電子民主、繁榮公眾服務 充分發揮社會中間組織的作用 跨越數字鴻溝、關注弱勢群體用戶

5、電子政務的信息安全問題有何特點？P175 答：電子政務的信息安全問題的特點：

既是部門安全又關系到國家安全 既是政治安全又關系到經濟安全 既要求信息保密又要求政務公開 既要求互連又要求隔離

6、當前我國電子政務建設中的項目管理存在哪些亟待解決的問題？P211 答：我國電子政務建設中的項目管理存在以下幾個亟待解決的問題：

項目管理缺乏規劃和系統性 項目管理控制體系不健全 項目風險防范實施缺乏 項目領導技巧普遍欠缺

不注重項目經驗總結和知識共享

7、電子政務建設的原則是什么？P137 答：電子政務建設的原則：

統一規劃，加強領導 需求主導，突出重點 整合資源，拉動產業 統一標準，保障安全

8、政府部門內部的電子政務包括哪些內容？P23 答：政府部門內部的電子政務

電子政策法規 電子公文流轉 電子財務管理 電子辦公 電子培訓 公務員業績評估

9、實施政府創新工程有哪幾個步驟？P83-84 答：實施政府創新工程的步驟有：規劃、實施、反饋、示范。

10、電子政務數據挖掘模式包括哪幾種？ 答：電子政務數據挖掘模式包括：

分類模式 回歸模式 時間序列模式 聚類模式 關聯模式 序列模式

11、政務數據資源開發利用的原則是什么？ 答：、政務數據資源開發利用的原則是：

結合經濟和社會發展原則 統一協調，聯合建設 統一標準，注重質量 互聯互通，高度共享

12、為什么要開展協同政務？ 答：打破電子政務建設中各自為政現象

連接電子政務信息孤島 避免電子政務投資黑洞 改革政府管理體制

四、論述題

1、試論應采取什么措施來加快我國電子政務建設。答：加快電子政務建設的主要措施：

統一認識，加強領導 明確分工，各司其職 穩步推進，嚴禁重復建設 利用統一網絡平臺 規范試點

保證建設和運行資金 創造有利電子政務發展的外部環境

2、論電子政務數據資源開發利用的意義。答：電子政務數據資源開發利用的意義：

政務數據管理制度決定政務創新能力 政務數據存在形式決定政務運行效率 政務數據分析質量決定政務決策效果 政務數據相應速度決定政務服務滿意度

電子政務總體規劃是以政務數據資源規劃為基礎的

3、試論電子政務建設的主要目標和任務。答：電子政務建設的主要目標和任務包括：

建設和整合統一的電子政務網絡 建設和完善重點業務系統 規劃和開發重要政務信息資源 積極推進公共服務

建立電子政務網絡與網絡安全保障體系 完善電子政務標準化體系 加強公務員信息化培訓和考核 加快推進電子政務法制建設

4、對于電子政務信息安全問題應采取何種對策？ 答：電子政務信息安全對策：

迅速健全電子政務信息安全保護的組織機構 盡快完善國家信息安全基礎設施建設 堅定的確立信息安全產業的策略 權衡考慮安全、成本、效率三者的關系 加強核心技術的自主研發

健全電子政務安全保障的法律法規 開展電子政務安全宣傳教育

5、推進國家信息化要遵循哪些原則？ 答：推進國家信息化必須遵循以下原則：

1）堅持以市場需求為主導 2）政府信息化先行

3）信息化建設與產業結構調整相結合 4）既要培育競爭機制，又要加強統籌協調 5）既要重視對外開放，又要加強技術自主開發

二、選擇題

1、OA指的是（C）

A資訊信息化B政府電子化C辦公自動化D

2、政府內部辦公系統根據發展程度和承擔任務范圍不同，主要可以分為（ABD）類型。A事務型B管理型C信息型D輔助決策型

3、G2B指的是（C）

A政府與政府

B企業等商務機構與企業等商務機構 C政府與企業等商務機構

D企業等商務機構與政府

4、電子政務建設的中心是（A）A政務B系統C技術D硬件設施

5、我國的電子政務系統發展和建設的現實看，有兩種偏向性（CD）A技術落后化B思維僵化C技術簡單化D技術夸大化

6、在電子政務系統設計的基本要求中，系統安全性是（C）A關鍵B重點C難點D原則

7、在電子政務系統設計的基本要求中，系統信息化是（B）A關鍵B重點C難點D原則

8、GILS體系指的是（B）

A政府決策信息庫B政府信息定位服務C安全人事管理D電子安全組織機構

9、從政府機構的角度選擇MSSP主要考慮兩個重要方面（BC）A技術更新B服務品質保證C成本費用D信息安全管理

10、（D）國務院發布實施了《計算機信息系統安全保護條例》，這是中國第一部計算機安全方面的法規。A1996年11月13日

B1993年12月10日 C1995年4月40日

D1994年2月18日

第三篇：《電子政務》題目答案題庫(本科)練習題參考答案

題目答案 題庫

《電子政務》練習題一參考答案

1． 我國電子政務的定義包含哪三個方面的信息？

答案： 這個定義包括三個方面的信息：第一，電子政務必須借助于電子信息和數字網絡技術，離不開信息基礎研究和軟件技術的發展。第二，電子政務處理的是與政權有關的公開事物，除了包括政府機關的行政事務以外，還包括立法、司法部門以及其他一些公共組織的管理實務，如檢務（例如公司執照車輛年檢）、審務、社區服務等。第三，電子政務不是簡單地將政府管理事物原封不動地搬到網上，而是對其進行組織結構的重組和流程再造。

2． 電子政務的特點是什么？

答案：電子政務是一場劃時代的變革，特點表現在：1.轉變政府工作方式，提高政府工作效率和工作能力；2.進一步發揚民主，提高政府科學決策水平；3.充分利用信息資源，優化信息資源配置；4.降低管理和服務成本；5.強調以顧客為中心的服務；6.平臺一體化。

3． 現階段電子政務的應用包括哪三個方面？

答案：政府部門內部的信息資源交流；政務公開；政府部門與社會公眾進行網絡交流。

4． 我國信息化建設始于20世紀80年代，大體經歷了四個階段，每個階段的標志是什么？答案:

（1）準備階段（1982-1993）。以推動電子信息技術，特別是大規模集成電路(LSL)與計算機技術應用為主線，從過去以研制計算機硬件設備為中心轉向以普遍應用為重點。（2）啟動階段（1993-1997）。以“三金工程”（“金橋”、“金卡”、“金關”）的啟動為標志。

（3）展開階段（1997-2000）。以首次“全國信息化工作會議”的召開為標志。

（4）發展階段（2000至今）。以《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》為標志。

5． 當前我國電子政務建設存在的問題有哪些？

答案：（1）網絡建設各自為政，重復建設，結構不合理；（2）業務系統水平低，應用和服務領域窄；

（3）信息資源開發利用滯后，互聯溝通不暢、共享程度低；（4）標準不統一，安全存在隱患，法制建設薄弱。

6．構建國家電子政務總體框架的目標是什么？

答案：到2010年，覆蓋全國統一的電子政務網絡基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎設施初步建立，重點應用系統實現互聯互通，政務信息資源公開和共享機制初步完善，政府門戶網站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項目能夠實現在線處理，電子政務公眾認知度和公眾滿意度進一步提高，有效減低行政成本，提高監管能力和公共服務水平。

7． 什么事企業系統規劃？

答案：它從企業目標入手，逐步將企業目標轉化為管理信息系統的目標和結構，從而更好地支持企業目標的實現，著重幫助企業做出信息系統的規劃，來滿足其近期和長期的信息需求。

8． 為什么要對項目開發優先級進行確認？

答案：學生答案可能不同，但應反映出對優先級重要性和必要性的認識。

9． 決策的概念是什么？

答案:決策是人類的一種高級思維活動，是為了實現某個具體的特定目標而確定戰略、策略、方案和辦法的過程。這個過程是一個綜合分析、推理、判斷的思維過程，通常是運用科學的方法技術，在掌握大量有關情報信息的基礎上，提出多個預選方案，并從中選擇一個最優的行動方案的過程。

10． 科學決策的包括哪三個方面？

答案：施行科學的決策程序，使用科學的決策技術和使用科學的思維方法。

11． 什么是政府創新？

答案：是指政府為了適應公共管理與行政環境要求，與時俱進地轉變觀念與職能，探索新的行政方法與途

徑，形成新的組織結構、業務流程和行政規范，全面提高行政效率，更好地履行政府職責的事件過程。

12． 實行政府組織結構扁平化的普遍做法是什么？

答案：減少組織中間管理層次，壓平組織結構，推行網絡化的組織結構形式。這種扁平化的組織結構，強

調信息共享，將計算機與人聯系起來，激勵人的全面發展；重視橫向的聯系、溝通與協作，將知識與目標

聯系起來，有利于提高行政組織的績效；權力分散、實現自我管理和民主管理，強調人力資源開發，使人

們的積極性和創造性得到充分發揮。

13． 比較下圖中兩種再造模式，你認為哪種更適合你所在的地區或部門？為什么？

業務流程改進與業務流程再造兩種模式的比較

答案：學生可能選擇兩種再造中的一種，只要適合當地或者所在部門特點即可。

14． 政府信息資源的使用對象分類有哪四種？

答案：政府對公眾（G2C）型、政府對企業(G2B)型、政府對政府(G2G)型和政府對公務員(G2E)型。

15． 目前各國電子政務法制環境建設主要涉及哪幾個方面？

答案：1.關于信息資源管理與信息系統的規劃和建設2.關于懲治信息犯罪與信息安全的維護

3.關于政府信息公開4.關于電子商務5.關于知識產權和個人隱私權的保護

16． 電子簽名法的意義是什么?

答案：這部法案開啟了中國電子商務、政務立法的大門，為網絡經濟各方當事人增添了信心，更為我國網

絡立法與國際立法的接軌起到了示范性作用。值得提出的是，電子簽名雖然在電子商務領域使用的比較多，但也可以相應地適用在電子政務中。隨著信息化水平的提高，政府部門在管理中開始適用各種電子手段，如電子報關、電子報稅、電子年檢等，都涉及電子簽名的法律效力問題，應該納入該法案。而從該法案對

于適用范圍的規定中我們可以看出，該法案中關于電子簽名系列規則主要適用于民事活動中的一部分文件

和單證，在內容上未能完全包括所有的電子簽名行為，使得該法案的調整范圍明顯地不夠周全。

《電子政務》練習題二參考答案

1． 什么叫電子政務？

答案：也叫“電子政府”“數字政府”，“政府信息化”等。目前電子政務還沒有一個權威的定義。比較

貼近我國實際的定義是：運用信息通訊技術，打破行政機關的組織界限，改進行政組織，重組公共管理，實現政府辦公自動化、政務業務流程信息化，為公眾和企業提供廣泛、高效和個性化服務的一個過程。其

核心內容在于將政府的管理和服務借助于信息手段進行集成，實現更高效、更廉潔務實的政府監管和服務。

2． 與傳統政務相比，電子政務的區別是什么？

答案： 第一，辦公手段不同。信息資源的數字化和信息交換的網絡化是電子政務與傳統政務的最顯著區

別。第二，行政業務流程不同。實行行政務流程的集約化、標準化和高效化是電子政務的核心。第三，與

公眾溝通方式不同。直接與公眾溝通時是實施電子政務的目的之一，也是與傳統政務的重要區別。

3． 現階段電子政務的具體內容有哪三種？

答案：1.政府間的電子政務；2.政府對企業的電子政務；3.政府對公民的電子政務。

4． 政府對企業的電子政務是什么？

答案：是指政府通過電子網絡進行電子采購與招標，精簡管理業務流程，跨界迅速地為企業提供各種信息

服務。

5． 政府對公民的電子政務是指什么？

答案：政府通過電子網絡系統為公民提供的各種服務。

6． 全球電子政務的發展的幾個重要特點是什么？

答案：首先，電子政務是領導人的一種政治意愿與具體現實的結合。其次，“一切以客戶為主”是21世紀

政府管理創新的基本理念。

再次，隨著電子政務服務的廣度和深度不斷地增加，政府為公眾提供服務的渠道越來越多，公眾獲得的跨行業服務也越來越多。

最后，政府的門戶網站已經成為國外電子政務發展的一種重要形式。

7． 我國電子政務建設所取得的成就。

答案：（1）政府門戶網站建設取得很大發展。（2）跨部門的信息共享和業務應用有很大進步。（3）重點

業務系統建設成效明顯?！笆濉逼陂g，國家推進了“金關”、“金稅”、“金盾”、“金審”等重點電

子政務工程建設，取得了重要進展 4）電子政務發展環境不斷優化。

8．當前我國電子政務建設存在的問題的根源是什么？

答案一是電子政務建設的推動不足。二是認識存在盲目性。三是政府信息開放程度低。四是缺乏前瞻性的規劃。五是缺乏系統的建設方法指引。

9． 目標管理的好處是什么？

答案：目標管理的好處是把管理目標的制定制度化和程序化。另外，目標管理促使組織各部門明確并承擔

10． 企業系統規劃法的優點是什么？

答案：優點在于利用它能保證信息系統獨立于企業的組織機構，使信息系統具有對環境變更的適應性，即

使將來企業的組織機構或管理體制發生變化，信息系統的機構體系也不會受到太大的沖擊。

11． 電子政務戰略規劃階段制定實施計劃的中心任務是什么？

答案：在戰略規劃第一階段（即戰略集設計和主要功能確定）的基礎上，全面分析開發工作的全過程，制

定周密科學的開發計劃，用以組織、指導和協調系統的開發。

12． 項目開發優先級的確認考慮的三個方面是什么? 各自的責任，提出了對管理部門的一套明確的考核指標，所以有助于開展有效地控制活動。

答案：經濟效益、社會效益和政府自身建設。

13.按決策主體的不同分類方法，如個人決策，集體決策，領導決策，公民磋商與參與決策，有什么不

同？你更傾向于哪一個？為什么？

答案：

（1）個人決策：指在進行行政決策時，由行政領導者一個人作出決策。

（2）集體決策：指在進行行政決策時，由行政領導集體作出決策。集體決策往往來取少數服從多數的原則。

（3）領導決策：指實際權力把持者（個人或群體）的決策，是決策體制的核心。

（4）公民磋商與參與決策：指政府與公民磋商并吸收公民參與的決策。這是現代行政決策體制的重要

內容，也是行政民主化和政治民主化的重要內容。（5）專家咨詢決策：指各類各級行政領導，依靠結構合理的專家群體，通過咨詢、論證等活動，為決策提供依據。通過專家咨詢能夠彌補領導者能力、智力和時

間上的不足，使決策更具有科學性和可行性。

14． 決策支持系統的概念是什么？

答案：決策支持系統（decision support system）是以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎，以

計算機技術、仿真技術和信息技術為手段，針對辦公過程中的結構和非結構化問題，為決策活動提供輔助

支持的計算機系統。

15． 為什么必須建立政府決策支持系統？

答案：現代社會的快節奏要求政府決策必須更快、更準確，這和政府所收集的未經篩選的原始信息的粗糙

和混雜正好矛盾。要解決這種矛盾，電子政務系統中必須包含決策支持系統。特別是當我國加入世貿組織

之后，政府所需要處理的信息來源擴大到了全世界，數據的編制和結構更為龐大，手工處理根本無法勝任，這就更加凸顯了在電子政務系統中加入決策支持功能的總要性。

16． 政府組織結構的扁平化有什么好處？

答案： 以電子政務為切入點的行政管理體制的創新，通過建立以數據處理中心為核心的扁平化信息采集、處理與分配信息系統，構成了一種完全開放的扁平式管理結構。通過信息的扁平化組織與管理，間接地實

現了實體組織機構的扁平化，從而打破了層級式的政府管理結構，削弱了中間管理層的中專作用，使得不

同層級、不同部門之間，政府與社會之間可以直接進行信息交流。

17.我國信息資源開發利用總體框架是什么？

答案： 在國內國際信息資源開發迫切性的背景下，我國政府頒布了信息化資源利用開發的政策，總體定位

是要促進國家信息資源的科學采集、廣泛共享、快速流動、深度開發、有效利用、有序配置，降低社會利

用的總成本，實現經濟效益的最大化。

18.電子政務績效評估的原則是什么？

答案：（1）科學性的原則。（2）全面優化的原則。（3）實用性原則。（4）體現信息化和政務績效評價的特點。

19． 電子政務指標體系建立的原則：

答案：1.符合國家信息化建設的方針政策2.與電子政務的任務和目標等保持一致

3.符合國情并適合國際間的比較4.具有綜合性和全面性

5.具有可操作性

7.具有導向性

20.我國電子政務法制建設的主要問題有哪些？

答案： 1.缺乏綱領性法律，立法層次不高2.立法不平衡，缺位現6.具有獨立性8.具有可延續性

第四篇：電子政務

電子政務建設與公民網絡政治參與

一、研究框架

1.緒論

研究背景、研究意義、研究范圍

2.整體

中國電子政務發展概況；網絡政治參與基本概況；分析研究數據得出概論

3.個體

泰安市總體發展概況；對比研究調查的數據；歸納泰安市存在問題

4.結論

研究結論；研究局限；研究展望

二、研究目的及意義 1.必要性

（1）數字時代大背景需要

當今數字時代，一方面由于信息技術的發展和網絡社會的普及為中國帶來了經濟繁榮，另一方面政府的治理理念及治理模式也面臨著挑戰和變革的機遇。對于政府公共部門而言，分享低成本的信息交換和便捷的信息雖然彌補了傳統官僚機構行政運作的不足，但也迫使政府進行再造，建立服務型政府。2 0 0 2 年以來，中國的上網人數增長迅猛，越來越多的人參與到公共政策制定的討論中，公民參與在決策制定中發揮的作用愈加明顯。為優化政府行政運行效能和提高執政合法性，電子政務建設的重點和目標也發生了轉變，從初步建設“一站兩網四庫十二金”到強調政府公共服務職能的“一站式服務”建設，現在又有“網絡政府平臺”和“地方政府留言板”的建立，總體上看公民網絡政治參與已經納入電子政務建設的范疇。試想，如果電子政務建設還僅僅停留在辦公自動化階段，而不能夠滿足公民對信息和網絡參與的需求，勢必將影響政府的公信力和治理的合法性。因此，有必要探索中國電子政務建設水平以及公眾網絡參與的現狀，分析其中存在的問題以期進一步推進電子政務建設。

（2）打破電子專治的需要

信息技術既可以帶來民主也可能導致專制，專制既可以是少數專制也可以是多數專制，后者也即民主暴政。一方面，政治利益集團可以憑借優勢的社會資源汲取能力監控社會中的每一個個體，實行少數人的專制。另一方面，信息獲取和分享的便捷性使私人領域和公共領域的界限逐漸消解，它首先侵害了個體權益，如“人肉搜索”對個人隱私權的踐踏；其次，“服從多數”的大眾心理很容易被煽動者利用，掀起民粹主義浪潮。電子專制下即便有個體網絡政治參與的行為，而這種行為本身同個體理性地參與和討論決定社會生活是完全不同的。

（3）跨越數字鴻溝的需要

首先，數字鴻溝體現區域差異和城鄉差異。據CNNIC的第25 次中國互聯網絡發展狀況統計報告，中國東部經濟勢力較強，技術先進，2008 年人均GDP 為36575 元，其互聯網普及率為4 0.0 % ；東北地區屬于老工業基地，工農業基礎相對雄厚，2008 年人均GDP 為25406 元，其互聯網普及率為2 9.1 % ；中西部地區經濟發展和技術管理水平與東部差距較大，2008 年人均GDP 為17507 元，互聯網普及率為22.2%;西部地區人均GDP15694 元，互聯網普及率21.5%。2009 年城鄉農村地區網民增速放緩，在農村非網民中，有38.8% 的人是由于不懂電腦，1 9.7 % 的人是由于沒有電腦等上網設備，3.5 % 的人是因當地沒有條件接入網絡。其次，數字鴻溝體現在公民所屬的社會階層不同，及其教育、經濟收入水平以及年齡差異對公民網絡參與主體的影響，有能力和有意愿上網的人比其他人擁有更多的信息資源，造成了信息擁有量的“貧富差距”。第三，由于目前網絡普及率只占人口的2 8.9 %，也就是說利用網絡進行利益表達的團體不能反映社會整體的需求。

2.重要性

（1）有利于滿足公民網絡信息和網絡參與的需求（2）有利于提高政府公信力和治理的合法性（3）有助于推進公民參與政府政策制定過程

它使政府信息公開化、透明化、互動化，為公民廣泛參與政治提供了真實、公開的信息環境，提高公民政治參與水平，推動公民與政府官員的直接對話，提高民意在政府運作中的分量，從而在很大程度上改變未來公民參與政治的深度與廣度。

三、研究內容

（一）整體

1.中國電子政務的發展概況

電子政務起步于1993 年，當時政府為提高行政主要業務的效率籌建了關鍵業務系統（即金字工程），2000 年基本建成政府辦公自動化。2 0 0 1 年，重組國家信息化領導小組標志著電子政務進入了全面發展階段。次年下發的中辦發1 7 號文件規劃了“一站兩網四庫十二金”的建設內容，政府部門隨之開始全面建設電子政務。2 0 0 6 中國政府網開通，同年《國家電子政務總體框架》提出的“服務是宗旨，應用是關鍵，信息資源開發利用是主線，基礎設施是支撐，法律法規、標準化體系、管理體制是保障”，以及2 0 0 7 年通過的《政府信息公開條例》和中共十七大提出的“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”，突出了政府公共服務的職能，展現了政府行政管理理念的轉變。從中國電子政務的發展歷程來看，電子政務經歷了從無到有、從政府辦公自動化到服務型政府的建立，總體上取得了巨大的發展。然而，從電子政務建設的各個方面看來，電子政務仍存在許多不足。在業務應用系統建設方面，中央政府面對市場經濟轉型帶來的政治壓力，為加強宏觀調控和財稅管理的能力，先后開展了“金宏”、“金財”、“金稅”工程；為增強政府管理社會的能力，相繼啟動“金盾”和“金保”工程等?？傮w看來，雖然這些工程收效顯著，但同橫向的電子政務建設之間存在協同問題。在政府網站建設方面，2 0 0 7 年，中央政府部門的9 6 %、省級政府的9 7 %、地級市政府的9 6.7 %、縣級政府的86% 都擁有了自己的官方網站。[11]至2010 年，“gov.cn”的域名已達到49730[9]，幾乎是2000 年的10 倍，不過，其中許多地方官網名不副實，徒具其表。電子政務建設的投資主要來自地方財政，2 0 0 7 年投資額就達到了657.34 億元，但是由于投資來源單一，許多欠發達地區因地方財政不足往往難以投建電子政務。在組織管理方面，較之許多基層單位，雖然中央、省級政府和計劃單列市的信息化管理機構比較健全，但總體上政府C I O制度還未有效建立。

2.公民網絡政治參與的基本概況

近年來，中國公民參與網絡的人數增長迅猛，截至2009 年底達到3.84 億人，占總人口的28.9%。雖然互聯網普及率在穩步上升，但整體上網人數并不多，這些上網者大多是介于10 歲至39 歲間的初高中學生和低收入人群。中國公民網絡政治參與的方式有多種，除在博客、論壇等地發帖議政之外，更加直接的方式是登陸政府網

站咨詢、辦事或者投訴。本文所指的公民網絡政治參與主要指公民利用政府電子政務系統進行直接互動的情況，體現為公民訪問政府網站這一行為。訪問政府網站一般可分為三種類別：第一是信息瀏覽，包括政策法規介紹、政府通知公告和政府新聞等；第二是網上辦事，包括下載表格、在線申請業務等；第三是網站互動交流，包括在線咨詢、建議、投訴等。根據CNNIC 2008 年發布的報告[ 1 2 ]，中國公民的訪問行為主要集中在第一種情況，第二和第三種的參與度不高。僅有2.5 % 的人網上辦理稅務/ 企業注冊等業務，在線互動交流的人群約3 %（參見圖1）。

就公民訪問政府網站的總體數量看來，2 5.4 % 的網民訪問過政府網站，使用比例并不高，且這類訪問者同時活躍于其他各類網絡，尤其是瀏覽網絡新聞和上網發帖。訪問者多介于25 至30 歲，其中約35.4% 的人訪問過政府網站（參見圖2）。

從事不同職業的網民訪問政府網站的比例也有所不同（參見圖3）。學生訪問政府網站的比例較低，只有15.9%；政府官員和企業領導訪問政府網站比較多，已有5 5.4 %。的人訪問過；其次是與政府工作相關的辦事人員也訪問較多，這群人中4 0.1 % 都訪問過政府網站。機關單位有60.5% 的人訪問過政府網站，事業單位有43.2%，企業型單位員工訪問政府網站的比例則較低。

3.總體上看，中國電子政府建設基本實現了政府上網，其中部分建立了公共服務平臺，并努力建設政府和公民交流的平臺，以促進公民網絡政治參與的發展。而從公民上網人數和分布上看來，無論是服務還是交流都存在很多問題，其中最主要的上網人群是介于1 8 至3 5 歲的學生和低收入人群，但從政府網站的訪問者數量看，他們訪問政府網站的次數遠低于政府部門和事業單位工作者的訪問數。主要訪問政府網站的人群，不是公民而是公務員，政府網站的使用局限于2 5 至3 0 歲的政府或事業單位的辦事員、負責人。技術專家多瀏覽政策信息，也就是說目前電子政府的價值更多地體現在政府和事業單位內部的信息共享、政府運行和內部管理方面。很難說政府職能已從管理轉向了服務。就這些公務員的訪問目的看來，大多數訪問者僅僅為瀏覽信息，網上辦事和網站互動交流幾乎很少被真正應用?？偠灾?，統計數據表明盡管政府正在不斷努力推進電子政務的發展，但實際上，其所應具有的“公共服務”職能并沒有真正發揮出來，更談不上公民的網絡政治參與。

（二）個例

1.泰安市的政治社會環境

泰安市地處東部沿海發達地區，泰山是該市的著名旅游產業。據山東統計信息網公布的數據，2 0 0 7 年該市實現國民經濟生產總值1226.1 億元，按可比價格計算，比上年增長16.1%；民營經濟發展迅速，實現增加值755.1億元，占G D P 的6 1.6 % ；農林牧漁業全面發展，實現總產值2 3 5.4 億元；工業生產增長平穩，全市規模以上工業（全年主營業務收入5 0 0 萬元以上的工業企業）實現增加值564.3 億元，比上一增長23.5%；全年共接待海內外游客1518.5 萬人次，旅游總收入109.7 億元。市區居民人均可支配收入13818 元，比上年增長15.5%，人均消費性支出9971 元，市區居民恩格爾系數（食品支出占人均消費性支出的比重）為3 2.0 % ；農民人均純收入5309 元，人均生活消費支出3146 元，農村居民恩格爾系數為41.7%。在崗職工平均年工資18236 元?？傮w看來，泰安市的社會經濟條件較好，為電子政務發展和公民網絡參與提供了充足的保障。

2.電子政務與政治參與的基本情況

(1）泰安市的電子政務發展歷程 a.電子政務的建設時間和建設水平

泰安市各政府部門的電子政務系統的建立時間不同。在被調查的3 4 個政府機構中，電子政務起步較早的部門是法制辦、國資委、教育局、中小企業辦等，具體的建設和發展時間詳見圖4 和表1。就網站建設水平而言，各部門網站建設已基本成為政府公布政務信息的平臺和政策宣傳的窗口。b.各部門建設電子政務系統的直接原因 在被調查的單位中，在問及電子政務建設的原因時，有5 8 % 歸因于上級安排和發展需要，1 3.5 % 歸因于發展需要，11.5% 的認為是上級安排，另有17% 的被調查者認為是要與其他部門和地區看齊。(2)市民對電子政務的認知和參與程度

在對泰安地區基層群眾的調查中發現，泰安市民對電子政務的認知和參與程度不高。調查表明，被調查者中3 0 % 的人未曾接觸過電子政務，2 4 % 的人對電子政務缺少了解，4 6 % 的人曾打算通過網絡查找相關資源。被調查者中4 7 % 的泰安市民對政務網站的應用主要在于查找數據和有用途的文件，3 0 % 的人利用電子政務獲取動態新聞信息，2 3 % 的市民同政府進行過信息交流，互動交流主要通過網站所設論壇和信箱進行。市民所反映的問題，有8 0 % 會有市長辦公室或主管該信箱或論壇的有關部門進行初次篩選，剩下2 0 % 的郵件或信息被送到文件直接接收人手中。

(3)總體看來，泰安市電子政務系統整體呈現出重內部辦公缺外部公共服務的特點。絕大部分政府機構的電子政務內容還只局限于本部門的辦公自動化系統、檔案管理系統及視頻會議階段，對電子政務中的另一核心內容，為市民提供網上服務和交流方面明顯不足。

⒊電子政務建設中存在的問題

⑴發展程度較低

泰安市電子政務總體上還處于單項交流階段，即政府單向面向社會發布信息，而缺少反饋渠道，門戶網站建設僅僅停留在圍繞政府自身方面的信息發布，在政府為企業、社會組織、公民提供各類直接服務和網上服務方面存在明顯不足，也就是說政府還不能與上述對象通過電子政務進行有效互動。⑵缺乏統一協調機構

有關人員反映，金字工程的地方主管單位同泰安市的其他單位缺少交流，更沒有統一的協調機構。雖然各金字工程的專業性很強，但僅就電子政務的本質來說，他們又是一致的，所以建立統一的協調機構不僅是可能的而且是必要的，而這一問題是全國性的，若要徹底解決還要從國家層面入手。⑶缺乏領導支持

調查發現，一個部門電子政務系統發展水平與該部門領導的重視程度有直接關系。毋庸諱言，領導重視后，政府預算往往會對電子政務的發展有所傾斜，同時提高電子政務相關部門的工作積極性。而受傳統觀念和原有政務格局的影響，泰安市政府部門的一些領導對電子政務的科學性和實用性認識不清，認為電子政務的發展需要有較高的計算機技能和專業背景才能開展工作，同時受既有利益格局的影響，一些領導對電子政務的發展采取積極提倡、消極對待的態度，正如泰安市某受訪者所說，領導每次開會都會強調要大力發展電子政務，而政策真正落實到實處的時候卻并不多。⑷公民參與度低

公民既是電子政務的受眾，又是電子政務的參與主體之一。電子政務的發展和運用既服務于市民，又受市民參與程度的制約。作為信息時代政府治理的主體，一個積極參與的市民群體對政府治理水平的提高有直接的作用。數據顯示，泰安市公民對政府電子政務建設的參與程度相對較低，而訪談過程中，筆者卻發現市民的網絡參與愿望強烈。大多數公民對政府通過網絡提供的信息服務很重視，而雙向交流渠道的缺失卻大大降低了公民的參與度。調查中還發現，大多數公民對養老醫療保險、政府招標、經濟和社會發展規劃等信息有很大的興趣。

⒋泰安市電子政務水平與公民網絡參與

泰安市屬于東部經濟相對發達地區，發展程度高于中西部大部分城市但遠不及沿海的港口城市。該市的整體電子政務水平較低，所建設的門戶網站主要用于信息發布，雖有為企業、社會組織、公民提供網上服務，但使用率極低，這說明政府的電子政務未能真正實現公共服務。此外，泰安市的電子政務建設主要是在上級的安排和領導下進行，管轄電子政務的領導缺乏發展電子政務的動力，在觀念上缺乏推行電子政府、服務公眾的理念，只是口頭上推行電子政務建設。鑒于泰安市的電子政務程度較低，尚未建立有效的公眾交流平臺，因而市民對政府網站的認知和參與十分有限，訪問網站的主要目的是信息瀏覽，包括政策法規、政府通知公告和政府新聞等。整體看來，泰安市電子政務的發展跟不上中央制定的電子政務戰略，連基本的公共服務平臺都未完全建立，更別提“一站式服務”等服務系統的建立。泰安市民總體上有意愿（3 0 % 同政府進行信息交流）也有能力（市區居民人均可支配收入1 3 8 1 8 元）進行網絡政治參與活動，因此，對于泰安市而言，進一步發展電子政務是實現政府職能轉型和推進電子民主的最為重要的前提條件。

5.研究局限性

本文旨在調查近年來中國電子政務建設與公民網絡政治參與的基本情況，并對其中存在的問題進行分析。鑒于全國各地區的電子政務建設水平不一，在整體上說明當前全國電子政府和公民網絡政治參與的大體情況后，筆者選取了山東省泰安市為個案進行了具體的調查和分析，毋庸置疑，本文的研究同樣存在許多不足之處。首先，所選取的案例信息不具當前性，僅能反映2007 年泰安市電子政務的發展水平和泰安市民網絡政治參與的基本情況；其次，當時對市民網絡參與情況的調查深度和廣度都不足，所能反映的情況有限，但為了基于實證的基礎上完成本文，礙于時間和成本，筆者最終選取了該案例進行分析；最后，公民網絡政治參與的類型十分復雜，總體上看來，包括體制內和體制外，本文主要針對體制內的情況，筆者將其同公民訪問政府網站行為相對應。這種定義方式忽視了其他網絡政治參與的形式。尤其是體制外的參與方式，如發帖等，因后者較難統計和分析。

四、研究創新性

1.內容：在電子化的時代下，研究電子政務發展與公民網絡政治參與，是非常新穎的，它與我們的生活息息相關。在未來十年甚至二十年，這都將是一個非常熱門的研究方向。

2.方法：本組研究采取從大到小、面點面的研究方法，通過文獻查閱、訪問調查等方法，得到了比較具有真實性、客觀性的數據，并由此分析討論得出相關結論。

3.客體：在個案選擇中，選取了山東省泰安市這一研究客體。縱觀全國各地電子政務建設與公民網絡政治參與的情況，本組所選取個案具有典型性。

第五篇：電子政務

淺談我國電子政務發展中的問題及對策

（蔣露 0805012012 行政081 南通大學法政與管理學院）

[摘要]：政府部門信息化是國家信息化的重要組成部分，信息技術的滲透作用對 行政管理模式的變革具有深刻的影響作用。近年來，我國電子政務得到了蓬勃發展，電子政務公共服務意識加強，公眾對電子政務的了解不斷加深，認識也逐漸真實起來，開始向電子政務效率、效益方向發展。但同時也存在著不少的問題，與發達國家的電子政務存在一定的差距。本文著重對電子政務在我國的發展過程中存在的一些潛在問題進行了有益的探討，并結合我國的實際情況提出了發展和完善我國電子政務的對策。

[關鍵詞]：電子政務，現狀，問題，對策

The Problems and Tactics of E-Government in China

(JIANG Lu，0805012012，Administrative 081，The School of Public Management)

[Abstract]The informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．The function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.E-Government in Chine has developed vigorously in recent years，the public know more about E-Government.E-Government start to develop efficient and effective.But there are many problems.This paper emphatically discuss E-Government in China in the development progress of the potential problems，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve E-Government in our country.[Key words]E-government;present situation;problems;measures1、引言

20世紀90年代信息技術的迅猛發展，特別是因特網技術的普及應用，是電子政務成為當代信息化最重要的領域。政府信息化浪潮席卷全球，成為信息化的一個新的熱點。許多國家的政府都把電子政務作為優先發展戰略。近幾年，我國電子政務取得了巨大的進展，行政職能得到轉變，行政效率明顯提高。但從整體情況來看，我國電子政務還剛剛起步，在建設過程中還存在著一些問題需要解決。本文通過剖析中國電子政務建設存在的問題，提出中國電子政務建設的對策和措施，以便進一步

推進我國電子政務的建設發展。

2、國內外電子政務的發展概況

2.1 國外電子政務發展概況

美國和加拿大是世界上電子政務發展最快的國家。2000年，美國政府開通了“第一政府”網站，旨在加速政府對公民需要的反饋，減少中間工作環節，讓美國公眾能更快捷、更方便地了解政府，并能在政府網站內完成競標合同和向政府申請貸款的業務。美國政府的網上交易也已經展開，在全國范圍內實現了網上購買政府債券、網上繳納稅款以及郵票買賣等業務。加拿大擁有良好的國家信息基礎設施及世界上最先進的廣播系統。不僅實現了教育、就業、醫療、電子采購、社會保險、企業服務、稅務等領域的政府電子服務，而且根據企業和公民的要求建設政務網站。

歐洲國家電子政務也取得很大的發展。歐盟制定電子政務建設的行動計劃，除個別國家外，歐盟各國的電子政務準備指數都高于全球平均水平。英國政府先后發布了一系列的政策規劃和指導性文件，如今，英國地方政府都實現了服務電子化，幾乎所有的服務項目全部實現在線服務。

亞洲的日本、新加坡和中國香港等國家和地區電子政務的發展步伐也較快。其中新加坡從20世紀80年代起就開始發展電子政務，現在已成為世界上電子政務最發達的國家之一。

2.2 我國電子政務的發展概況

早在20世紀80年代末，中央和地方黨政機關就開展了辦公自動化工程。從1993年我國開始啟動“三金工程”，這幾項工程的建設已取得了顯著成效。在社會事務管理領域推行的金社、金農、金盾、金質工程也已開始啟動。

其次，我國政府上網工程已初具規模。1999年在全國范圍發起“政府上網工程”，目的是通過開通政府網站來推動公眾之間的電子政務活動。各地政府根據本地實際發展情況，確定發展電子政務建設的步驟，目前我國電子政務的發展呈現出“百花齊放”的局面。截止到2002 年6 月底，以gov.cn 注冊的政府域名總數達到6 686 個，占.cn 下注冊域名數的5.3%。以gov.cn 結尾的網站為4 929 個，占我國網站總數的1.7%。

其三，一些地區在電子政務方面已取得顯著成效。目前，進展較快的地區有廣東省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年開始運行的“北京電子政務平臺”，除居民身份證，護照辦理，企業報表，對外貿易合同填寫可以直接通過網絡完成外，市計委，規劃委，建委，工商局，地稅局，國土局等5個與公眾關系密切的委辦局都推出了網上辦公業務，建成體系完整、結構合理、高速寬帶、互聯互通的電子政務網絡體系。最終建成北京市政務系統共建公享的信息資源庫，全面開展網上交互式辦公。

3、電子政務發展中存在的問題

3.1 對電子政務認識存在不少誤區

電子政務打破了傳統的政府管理模式，政府部門的工作機制、工作方法、工作思路都有了很大的改變。電子政務的推行，打破了原有政府部門之間的界限，構建一個全面電子化的虛擬政府?！爸赜布⑤p管理”現象突出，政府官員把電子政務僅僅當做政府內部計算機化，在硬件設備上投入大量的資金，卻不重視軟件的開發，也不重視業務流程的重組，而是用計算機系統模仿傳統的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級的打字工具，或者成為一種擺設。

3.2 人力資源問題

3.2.1 國家公務員素質有待提高

國家公務員是電子政務的直接實施者，其素質高低直接決定電子政務建設的成敗。但目前我國公務員群體中不少人仍對電子政務仍缺少基本認識和缺乏基本應用信息技術能力，對政府網站的后臺管理不到位。

3.2.2 社會公眾參與度不高

公眾是電子政務的參與者，更是電子政務的最大受益者。但由于我國人口眾多且總體受教育程度較低，不少公眾缺乏信息技術和計算機操作技能，相當部分的網民對電子政務仍不夠了解。

3.3 電子政務的發展缺乏統一規劃

世界主要發達國家都把電子政務建設作為政府工作和國家信息化的重要戰略，制定了相應的政府電子政務規劃。而我國電子政務的發展缺乏宏觀規劃，國家沒有提出明確的電子政務發展目標，也沒有制定相應的發展規劃。各級地方政府電子政務的建設各自為政，缺乏統一的標準，也沒有建立相應的組織機構。

3.4 電子政務立法滯后

法律和法規是保證電子政務有序進行的基本力量。由于我國電子政務的發展較

晚，法律的制定相對較滯后，這在一定程度上阻礙了我國電子政務的發展。公民的人事檔案公民本人無權調閱，許多涉及公共利益的規范性文件被政府部門作為內部規定對待，而所謂的“內部信息”，其中有許多是可以而且應該向社會公開的[3]。為了進一步保障、規范及促進我國電子政務的發展，有必要把電子政務的立法工作作為一項重點工作予以切實實施。

3.5 電子政務安全存在隱患

安全問題是電子政務的首要問題。網絡安全存在嚴重隱患。掌握了一定技術的人可以輕易的獲取網絡服務器上的用戶帳號信息和口令文件。并可進入系統修改、刪除重要數據文件。黑客采用非法手段進入重要信息系統，修改或破壞系統功能或數據等手段，造成數據丟失或系統癱瘓，給國家造成重大的政治影響和經濟損失。很多地方的政府網站遭到黑客的攻擊，造成網站癱瘓。

4、我國電子政務發展的對策

4.1 充分認識發展電子政務的重要性和緊迫性，重視電子政務的發展

電子政務在國家信息化建設中處于舉足輕重的地位，政府部門必須高度重視，把電子政務的發展放在優先發展的戰略上，采取必要的對策，加快其發展，努力縮短同發達國家的差距。我國雖然起步較晚，但可以借鑒發達國家的經驗和教訓，少走彎路，多快好省地建設我國的電子政務。

4.2 提高人類資源素質

4.2.1 加強相關人員的培訓

有針對性地進行電子政務的應用性培訓，通過培訓，一方面使他們具備新技術革命的意識、觀念。另一方面使他們掌握一定程度的信息知識和應用技術，提高其計算機應用水平，做到能夠在日常工作中實現無紙化辦公和網上互動式操作。從而使他們能積極主動地適應并推動電子政務的發展。

4.2.2 進行信息化普及教育

提高全民信息技術應用水平，消除“ 數字鴻溝”，使每個人都能享受電子政務所帶來的便利。提高電子政務的普及應用程度，才能讓更多的民眾參與到電子政務中來，讓更多的民眾成為電子政務服務的對象，以廣泛應用促進電子政務的發展。

4.3 統一規劃，加強領導

國家要制定宏觀的發展規劃，建立相應的領導機構，加強對電子政務的研究、規劃和組織協調。由國務院領導機構對全國政府信息化建設進行統一規劃，制定統一標準；各部委、各地方按照統一的規劃標準負責具體項目的實施。

4.4 完善電子政務的法律體系

立法要從有利于信息技術發展、有利于電子政務開展的角度出發，解決電子政務發展中亟待解決的問題，制定電子政務信息技術規范，并及時修改傳統法律中與信息技術發展不相適應的成分。目前，應盡快制定政府部門的信息安全法規，包括信息發布、數據保護等的法律法規；制定完善的信息監管法規以及信息采集和關系協調的程序性法律法規等。

4.5 加強電子政務的安全建設

我們要加大電子政務安全建設的力度，加大對安全技術和產品的投入，尤其是要加大自主知識產權的安全技術和產品的研發投入，要能夠防范和化解黑客攻擊、病毒爆發、非法用戶入侵、機密信息泄露、重要數據丟失等造成的危機和隱患。從而建立國家電子政務的安全保障體系。

5、結束語

電子政務對我國的國民經濟發展和社會信息化建設來說，是一次難得的機遇也是一次嚴峻的挑戰。構建電子政務是一項浩大的工程，我們一定要站在我國信息化發展戰略決策的全局高度，認清我國電子政務發展的系統性、長期性和任務的艱巨性，規劃我國電子政務發展的目標，并向西方國家學習借鑒建設電子政務的經驗教訓，推進我國電子政務的發展。

參考文獻

[1] 軟件世界專題編寫組.國外電子政務發展概況.2002-06-17.[2] 中國行政管理學會政府信息化建設課題組.中國電子政務發展研究報告[ J].中國行政管理.2002.(3).[3] 徐曉林.電子政務的實施與政風建設[J ].中國行政管理.2002(12)

[4] 張薇.我國電子政務發展中的問題與對策淺析[J].黑龍江科技信息.2008.(23)

[5] 駱珊,李波,周永杰.我國電子政務發展中存在的問題與對策研究[J].江西電力職業技術學院學報, 2006.(01).