第一篇：從縣區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀談地方電子政務(wù)建設(shè)新動(dòng)向

從縣區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀談地方電子政務(wù)建設(shè)新動(dòng)向

林紅梅

2007-2-20

電子政務(wù)是與信息時(shí)代相適應(yīng)的政府管理形態(tài)，是政府行政管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是加強(qiáng)政府監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑； 是創(chuàng)新政府管理方式，提高政府工作效率的重要手段；是實(shí)施政府信息公開，提高政府服務(wù)水平的必然選擇。根據(jù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈國家電子政務(wù)總 體框架〉的通知》精神，為貫徹落實(shí)國家電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“數(shù)字浙江”的要求，加強(qiáng)政務(wù)信息化的建設(shè)管理，加強(qiáng)政務(wù)公開和依法行政工作，從2002年 7月開始,我區(qū)的電子政務(wù)工作開始運(yùn)行,具體工作由區(qū)政府信息科(信息中心)承擔(dān)。同時(shí)明確信息中心的具體工作職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)定海區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站 正常的運(yùn)行、維護(hù)。

（二）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的公文處理、信息、值班、會(huì)議、督查等主要辦公業(yè)務(wù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；逐 步開發(fā)網(wǎng)上多媒體應(yīng)用（為領(lǐng)導(dǎo)提供桌面式電視會(huì)議、可視電話及其它語言圖像信息服務(wù)）。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)用戶的技術(shù)指導(dǎo)工作，保障區(qū)級(jí)黨政 機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）負(fù)責(zé)處理區(qū)政府信息資料的采集、編寫、上報(bào)等。人員編制暫定3名，為事業(yè)編制，全額撥款，隸屬區(qū)府辦領(lǐng)導(dǎo)，與區(qū)府辦信息 科合署辦公。

一、我區(qū)政府電子政務(wù)工作的現(xiàn)狀和成效

經(jīng)過四年運(yùn)行，我區(qū)的電子政務(wù)工作已漸上規(guī)模，基本形成了：

1、加大政府信息公開力度。根據(jù)政府信息公開的要求，創(chuàng)新政府信息公開的方式，充分發(fā)揮、利用政府網(wǎng)站等信息化媒介的作用，及時(shí)更新網(wǎng)站信息，為公眾獲取政府信息提供便利。

2、一定程度加快了政務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用。以核心部門數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照“一數(shù)一源、共建共用”原則，推進(jìn)人口、企業(yè)、地理空間與自然資源及宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設(shè)與共享利用。推進(jìn)以傳統(tǒng)載體保存的政務(wù)信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

3、初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息條塊共享。根據(jù)法律規(guī)定和履行職能的需要，明確相關(guān)部門和地區(qū)信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，建立政務(wù)信息共享的長效機(jī)制。依托現(xiàn)有資源，建立區(qū)政務(wù)信息交換系統(tǒng)，構(gòu)建政務(wù)信息共享平臺(tái)，建立政務(wù)信息資源目錄體系、交換體系和服務(wù)體系。

4、不斷加強(qiáng)了政務(wù)信息管理。完善政務(wù)信息資源管理體制，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息采集、登記、備案、存儲(chǔ)、共享、安全等環(huán)節(jié)的管理。合理規(guī)劃政務(wù)信息的采集和更新維護(hù)流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確分工，避免重復(fù)采集，并確保所采集信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。

但由于技術(shù)、力量及資金投入等方面的原因，我區(qū)的電子政務(wù)工作發(fā)展也差強(qiáng)人意，存在很多問題，如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不夠完善、網(wǎng)絡(luò)管理和安全支撐平臺(tái)建立和完善工作 還存在很多不足、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源尚未做到合理部署、制度建設(shè)沒有及時(shí)跟上，門戶網(wǎng)站展現(xiàn)政府依法行政、實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)的功能不強(qiáng)，一定程度影響了政府的 公眾影響。

二、地方電子政務(wù)將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段

從最近幾年的發(fā)展和現(xiàn)狀看，地方電子政務(wù)將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，國家電子政務(wù)框架稱之為深入應(yīng)用階段，這個(gè)階段的突出特點(diǎn)是資源的整合應(yīng)用。

幾年來地方電子政務(wù)經(jīng)過逐漸探索和不斷積累，不少地方已經(jīng)建成了眾多的應(yīng)用系統(tǒng)。作為一般規(guī)律，按這種軌跡發(fā)展到一定程度，自然應(yīng)進(jìn)入整合階段，整合相互 孤立的應(yīng)用，整合零散的信息資源，提高信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的范圍和程度，從而提高地方電子政務(wù)的整體效能，以支持政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)地方電子政務(wù)發(fā)展的軌跡和現(xiàn)狀看，信息資源整合和應(yīng)用整合是跨入新階段的迫切任務(wù)。

（一）地方電子政務(wù)有待加強(qiáng)的兩個(gè)方面

從信息化角度看，電子政務(wù)的工作對(duì)象是數(shù)據(jù)和信息，電子政務(wù)的主要功能可以概括為交換、共享和協(xié)同，而協(xié)同的前提是信息的共享和交換。地方電子政務(wù)新階段 的主要特征是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。而整體性、系統(tǒng)性的主要表現(xiàn)是交換能力的飛躍、共享程度和協(xié)同范圍的擴(kuò)大和程度的提高。從目前情況看，地 方電子政務(wù)在這些方面亟待加強(qiáng)。

1、數(shù)據(jù)交換方面

地方電子政務(wù)目前雖然具備了一定的數(shù)據(jù)交換能力，但其存在的問題不容忽視。大多數(shù)地方目前采取的交換模式屬于面向應(yīng)用的、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交換。每個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)針對(duì) 本身的需要專門開發(fā)專用的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。例如網(wǎng)上審批系統(tǒng)、社保系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等。這種面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)無疑是與應(yīng)用系統(tǒng)緊耦合的，隨著交換內(nèi) 容、格式、交換數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)變化，交換系統(tǒng)也要跟著修改。將來新的應(yīng)用系統(tǒng)會(huì)不斷上馬，按照這種做法，不但重復(fù)投資，更會(huì)形成許多個(gè)交換平臺(tái)，交換路徑縱橫 交錯(cuò)，交換接口眾多，給開發(fā)帶來巨大的工作量，Gartner Group根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，用戶在開發(fā)應(yīng)用的過程中30%-40%的費(fèi)用都浪費(fèi)在與業(yè)務(wù)邏輯無關(guān)的各種接口的開發(fā)和維護(hù)方面。

過去應(yīng)用較少的時(shí)候，應(yīng)用之間、個(gè)別部門之間通過建立專門的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交換滿足了當(dāng)時(shí)的需要，但隨著應(yīng)用的大量增加，參與交換的部門越來越多，接口數(shù)按n(n-1)規(guī)律急速增加。對(duì)于有8個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的情況，如果采用傳統(tǒng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互連的方式，則需要56個(gè)接口。每一個(gè)接口都需要根據(jù)節(jié)點(diǎn)單獨(dú)設(shè)計(jì)。所以隨著節(jié) 點(diǎn)的增加，這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交換就顯出了其無法克服的局限性，交換復(fù)雜，開發(fā)成本高，維護(hù)困難，交換的安全性、可靠性都無法保證等。如果采用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)技 術(shù)，接口數(shù)量很少，8個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)只需要16 個(gè)接口，且采用統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)，不同的節(jié)點(diǎn)要完成交換，只需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐渲茫瑹o須單獨(dú)編程，不但經(jīng)濟(jì)，且能保證數(shù)據(jù)交換的可靠、安全和交換效率。

目前，地方應(yīng)用系統(tǒng)還不是很多，上下級(jí)之間，部門之間的信息交換都還不多，隨著電子政務(wù)的推進(jìn)，這些數(shù)據(jù)交換量將迅速擴(kuò)大，交換節(jié)點(diǎn)迅速增加，如果繼續(xù)維 持面向應(yīng)用的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交換模式，交換將會(huì)成為制約電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的主要矛盾。所以從全局和發(fā)展的角度看，作為一個(gè)戰(zhàn)略性選擇，各地都應(yīng)盡早建立統(tǒng) 一交換平臺(tái)，來解決現(xiàn)有和未來應(yīng)用系統(tǒng)的交換要求。

2、信息共享方面

地方電子政務(wù)在公眾服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、決策支持等方面的全面深入發(fā)展有賴于信息資源的整合和共享的實(shí)現(xiàn)。共享的目的是對(duì)信息資源的充分利用。而目前電子政務(wù)的信息共享程度很低，尤其是部門之間、應(yīng)用之間的共享。

轄區(qū)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、行政、市政、政務(wù)公開等方面的信息一旦從孤立的、零散的、不成體系的狀態(tài)，經(jīng)過規(guī)范化采集、整合、管理，變?yōu)楸舜岁P(guān)聯(lián)的、家底清楚的信息體系，成為常變常新的活水資源，就形成了對(duì)地方的管理和建設(shè)具有重要作用的寶貴資源。

（二）地方對(duì)共享交換平臺(tái)的客觀需求

建設(shè)地方電子政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)是解決上述共享與交換問題的關(guān)鍵措施，共享交換平臺(tái)是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)資源整合和應(yīng)用整合的必要基礎(chǔ)設(shè)施。

1、對(duì)數(shù)據(jù)交換的要求

對(duì)于地方電子政務(wù)，需要解決上下級(jí)的交換——例如一個(gè)區(qū)縣政府，對(duì)上與市委、市政府、市級(jí)各部門之間，對(duì)下與街道、社區(qū)之間，橫向區(qū)屬部門之間，應(yīng)用系統(tǒng) 之間，都需要規(guī)范、方便的數(shù)據(jù)交換服務(wù)。數(shù)據(jù)交換應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于具體應(yīng)用，與具體應(yīng)用耦合關(guān)系松而清楚，不隨應(yīng)用的變化而變化；保證數(shù)據(jù)可靠傳輸和安全傳輸； 提供統(tǒng)一接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)之間、不同格式數(shù)據(jù)的交換。

2、對(duì)數(shù)據(jù)共享的要求

區(qū)屬部門可以共享的信息資源按資源所處位置可以分為兩級(jí)：市級(jí)信息資源、區(qū)級(jí)信息資源。按照《政務(wù)信息資源共享交換體系規(guī)劃》的設(shè)計(jì)，區(qū)屬部門對(duì)市級(jí)信息資源的共享，需要經(jīng)由區(qū)級(jí)平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)。

人口基礎(chǔ)庫、法人基礎(chǔ)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源部署在市級(jí)數(shù)據(jù)中心，由市共享交換平臺(tái)管理。業(yè)務(wù)信息資源，則分為共享信息和專業(yè)信息，可分別部署在市數(shù)據(jù)中心和有 關(guān)部門。按照北京市共享交換體系的規(guī)劃，區(qū)級(jí)部門、街道、社區(qū)對(duì)于由市共享交換平臺(tái)管理的信息資源的共享，需要經(jīng)由區(qū)級(jí)共享交換平臺(tái)連接市級(jí)平臺(tái)方能實(shí) 現(xiàn)。

數(shù)據(jù)共享體系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)包括數(shù)據(jù)資源、相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。這個(gè)生態(tài)體系應(yīng)該能夠保持?jǐn)?shù)據(jù)資源成為常變常新的活水資源。這個(gè)生態(tài)體系的建立不 但是必要的，也是完全可行的。可以通過數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈機(jī)制實(shí)現(xiàn)（這是作者提出的一種大規(guī)模信息化系統(tǒng)建設(shè)的思想和方法論，旨在保證系統(tǒng)的整體性和建設(shè)的有序 性，將另文介紹——作者）。

3、對(duì)資源管理的要求

隨著人們對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)的不斷深入，信息資源的開發(fā)、利用、共享，將自然成為電子政務(wù)建設(shè)過程中最重要的指標(biāo)之一，而信息資源系統(tǒng)的建設(shè)與管理是利用共享的前提。對(duì)共享資源可以采取目錄管理模式，有利于領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門全面了解和利用全局信息資源。目錄主要用來管理兩類資源：信息資源和服務(wù)資源。其中服務(wù)是指可以重 用的能完成某種功能的應(yīng)用程序模塊。眾多的分布在已知位置的這類功能模塊被打包成服務(wù)，通過目錄實(shí)現(xiàn)有序化整理和管理，提供給大家共享，減少重復(fù)開發(fā)。

此外，需要統(tǒng)一的安全認(rèn)證、授權(quán)管理，統(tǒng)一的備份/恢復(fù)機(jī)制，統(tǒng)一的信息資源更新機(jī)制等。以保證數(shù)據(jù)資源的安全，實(shí)現(xiàn)方便高效的共享。

4、對(duì)應(yīng)用整合的需要

從技術(shù)上，整合需要跨越不同硬件平臺(tái)、不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、不同的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，這樣的復(fù)雜環(huán)境和要求只靠傳 統(tǒng)的系統(tǒng)軟件和Web工具軟件的功能無法滿足，而應(yīng)采用平臺(tái)策略，采用中間件技術(shù)和產(chǎn)品，通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范才能實(shí)現(xiàn)。

（三）共享交換平臺(tái)的作用

綜上所述，地方電子政務(wù)的繼續(xù)發(fā)展，需要建設(shè)統(tǒng)一、安全、高效的信息資源共享交換平臺(tái)。以區(qū)為例，區(qū)共享交換平臺(tái)是支撐全區(qū)各部門開展政務(wù)信息資源共享交 換和應(yīng)用整合的基礎(chǔ)設(shè)施，具有信息交換服務(wù)、基礎(chǔ)信息資源服務(wù)、公共目錄管理與服務(wù)、應(yīng)用整合服務(wù)、認(rèn)證授權(quán)服務(wù)等功能。其主要作用如下：

1、負(fù)責(zé)信息交換功能的統(tǒng)一管理，可以為本級(jí)部門訪問利用上級(jí)信息資源提供接入和管理服務(wù)；可以為本級(jí)信息的上傳提供服務(wù)；提供同級(jí)單位之間的信息交換服務(wù)。

2、負(fù)責(zé)匯集本級(jí)政府人口、法人、空間等基礎(chǔ)信息資源，并為各部門提供共享服務(wù)；

3、負(fù)責(zé)本級(jí)政府基礎(chǔ)信息資源和共享信息資源的目錄信息的統(tǒng)一管理，為各部門提供資源的檢索與定位服務(wù)；

4、為應(yīng)用整合的實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)環(huán)境和服務(wù)；

5、負(fù)責(zé)認(rèn)證、授權(quán)等基礎(chǔ)功能的統(tǒng)一管理，為各部門提供基礎(chǔ)功能服務(wù)。

（四）共享交換平臺(tái)在電子政務(wù)總體技術(shù)框架中的位置

電子政務(wù)總體技術(shù)框架如圖所示，包括了信息基礎(chǔ)平臺(tái)層、數(shù)據(jù)資源層、信息資源目錄層、信息資源共享交換層、應(yīng)用系統(tǒng)層和門戶層等多個(gè)層次，以及信息安全、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范兩大保障體系。

共享交換平臺(tái)在整個(gè)框架中具有非常關(guān)鍵的承上啟下的作用，該平臺(tái)通過對(duì)數(shù)據(jù)目錄、應(yīng)用目錄、服務(wù)目錄、用戶目錄及相關(guān)元數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類政務(wù) 信息資源的邏輯管理，并通過目錄服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)、安全服務(wù)等為上層應(yīng)用系統(tǒng)和門戶獲取所需的資源提供各類統(tǒng)一的基礎(chǔ)支撐服務(wù)。

第二篇：我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

摘要：伴隨著信息時(shí)代的到來，我國電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。筆者就是在此基礎(chǔ)上，從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問題，對(duì)今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 辦公自動(dòng)化 網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動(dòng)了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、對(duì)國電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)

我國政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動(dòng)，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文發(fā)布以后，我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動(dòng)化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。《國家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文發(fā)布以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時(shí)、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊(cè)域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個(gè)信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對(duì)他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強(qiáng)

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制。跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時(shí)

我國的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：電子政務(wù)的現(xiàn)狀（推薦）

第1章 電子政務(wù)的現(xiàn)狀

2.1 電子政務(wù)管理機(jī)制初步理順

2009年6月16日，我市正式掛牌成立岳陽市信息化管理局，統(tǒng)一管理全市信息化有關(guān)事宜。電子政務(wù)作為我市信息化的核心工作得到市委市政府的高度關(guān)注。明確了電子政務(wù)的工作方針、政策，確定了電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)。全市各級(jí)各部門充實(shí)和調(diào)整了信息化管理機(jī)構(gòu)，工作機(jī)制進(jìn)一步完善，適應(yīng)電子政務(wù)需要的政務(wù)管理流程更加明晰。

1.2 電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

我市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)建成，并形成覆蓋市、縣兩級(jí)的廣域網(wǎng)絡(luò)；依托電信運(yùn)營商的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全市城鄉(xiāng)，市中心城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)已投入運(yùn)營，全市信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步形成，成為辦公自動(dòng)化及業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)傳輸不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施；相關(guān)職能部門利用“十三金”工程建設(shè)契機(jī)建成了垂直系統(tǒng)的部門專用廣域網(wǎng)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為岳陽市電子政務(wù)建設(shè)的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為確保網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)安全，各部門單位采用了物理隔離、數(shù)據(jù)備份、防火墻、病毒掃描等技術(shù)措施，提高了應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性，維護(hù)了我市信息安全。

2.3 電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用全面展開

我市電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用全面發(fā)展，重組了部分傳統(tǒng)的政務(wù)管理

與服務(wù)模式，成立了市政府政務(wù)服務(wù)中心集中辦理審批、許可等業(yè)務(wù)，提高了政府的服務(wù)效率；依托市政府門戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布各種政務(wù)信息，政府行政透明度明顯提高。信息化技術(shù)在政務(wù)系統(tǒng)全面應(yīng)用，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和推廣取得了重要進(jìn)展。

“十三金”工程全面推進(jìn)，強(qiáng)化了政府管理和服務(wù)的能力。“科技強(qiáng)警”系列工程有效改善了我市的治安狀況，“金稅”工程提高了稅務(wù)部門服務(wù)社會(huì)的能力，加強(qiáng)了稅源征管。

2.4 電子政務(wù)普及水平明顯提高

全市電子政務(wù)水平近年來得到明顯提高。市政務(wù)服務(wù)中心、市地稅局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市人力資源和社會(huì)保障局等部門均建成了比較先進(jìn)的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，并已經(jīng)有一批應(yīng)用系統(tǒng)得到廣泛使用，促進(jìn)了各部門的日常業(yè)務(wù)和管理工作，推動(dòng)了政務(wù)信息公開，方便了企業(yè)和居民網(wǎng)上辦事，簡化了工作流程，提高了政府服務(wù)社會(huì)的效率。

2.5 電子政務(wù)服務(wù)能力得到加強(qiáng)

通過近年來持續(xù)的信息化建設(shè)和推廣，政府管理服務(wù)水平和工作效率得到了提升。目前，公眾可以通過政府門戶網(wǎng)站查詢我市政務(wù)的最新動(dòng)態(tài)、公眾出行服務(wù)信息和天氣信息等；部分職能部門網(wǎng)站初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開；政務(wù)中心全面采用電子政務(wù)手段進(jìn)行行政審批、行政許可等事項(xiàng)的處理，提高了辦事效率。

2.6 存在的問題

條塊分割，統(tǒng)籌不夠。缺少對(duì)全市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，電子政務(wù)建設(shè)的條塊化趨向明顯，一數(shù)多源，標(biāo)準(zhǔn)缺失。

重視建設(shè)，忽視應(yīng)用。電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入多，但應(yīng)用少，更新慢。同時(shí)在電子政務(wù)建設(shè)的過程中，普遍存在重技術(shù)輕管理、重開發(fā)輕應(yīng)用、重建設(shè)輕維護(hù)的誤區(qū)，使得有限的建設(shè)資金未能發(fā)揮出最大的效益。

認(rèn)識(shí)不深，創(chuàng)新不足。在電子政務(wù)建設(shè)過程中往往將現(xiàn)有的做法簡單電子化，未將電子政務(wù)作為政務(wù)模式、流程和體制創(chuàng)新的重要手段，對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)還須進(jìn)一步提高。

安全保障有待加強(qiáng)。部分單位缺乏必要的信息安全設(shè)施和有效的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，信息安全管理制度和應(yīng)急處理機(jī)制還不健全，未形成高效統(tǒng)一的信息安全保障體系，應(yīng)急處理突發(fā)事件能力需進(jìn)一步提高。

另外，我市電子政務(wù)在社會(huì)信息服務(wù)水平、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四篇：電子政務(wù)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)

淺析電子政務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展前景

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，積極利用信息技術(shù)，盡快建立辦事效率、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的電子政務(wù)，促進(jìn)決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化，已成為政府適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的迫切需要和前提。電子政務(wù)是政府在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的背景下，綜合運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，以提高政府辦公效率和透明度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作、信息共享和決策支持為目標(biāo)，將政府的信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通功能向互聯(lián)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)解決方案，實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上建立起開放的交互式管理和服務(wù)系統(tǒng)，向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理和服務(wù)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部自動(dòng)化、無紙化辦公，實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、信息資源化、決策科學(xué)化，樹立高效、廉潔、公正、開放的政府形象。

一、電子政務(wù)及其發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電子政務(wù)的概念

運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

（二）電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

1、國外電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

美國、英國、加拿大、新加坡等國家的電子政務(wù)代表了全球電子政務(wù)的最高水平，進(jìn)入了電子政務(wù)發(fā)展的高級(jí)階段。但由于各國國情不同，電子政務(wù)所采取的措施和發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也不一樣。下面，以美國、加拿大、英國、新加坡為例來說明電子政務(wù)在國外的發(fā)展情況。

①美國。美國是電子政務(wù)的先驅(qū)，也是被公認(rèn)的政府網(wǎng)站健得最成熟，電子政務(wù)開展得最徹底的國家。早在1994年，美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出“政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景”的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)美國應(yīng)建立注重公民服務(wù)導(dǎo)向的服務(wù)型政府。2002年底，布什總統(tǒng)簽署了“電子政務(wù)法”，建立了“電子政府專項(xiàng)基金”，并建立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)－總統(tǒng)管理委員會(huì)，經(jīng)過多年實(shí)踐，美國政府在法律、組織機(jī)構(gòu)、資金渠道及思想意識(shí)上形成電子政府全面的信息資源體系和較為完整的電子政府管理體系，使美國的電子政務(wù)真正走上了正軌。目前，美國聯(lián)邦政府一級(jí)機(jī)構(gòu)和州一級(jí)政府已經(jīng)全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都已建立了自己的站點(diǎn)。美國的政府網(wǎng)站內(nèi)容非常豐富，目前美國政府正在將一個(gè)個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)站連起來，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)，以便進(jìn)行更加有效的管理和利用。美國佛瑞斯特研究公司發(fā)表的一項(xiàng)研究報(bào)告表明：到2006年，美國各級(jí)政府將從互聯(lián)網(wǎng)上收取15%的各種稅費(fèi)，同時(shí)從網(wǎng)上接受3.3億份來自企業(yè)或公眾的各種申請(qǐng)和報(bào)告，各級(jí)政府也將會(huì)在網(wǎng)上推出1.4萬種網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)，為公民提供完善的服務(wù)。

②加拿大。與美國相比，加拿大在聯(lián)邦政府與地方政府的協(xié)同和互動(dòng)方面做得絲毫不遜色。1999年，加拿大總理發(fā)布了國家電子政府戰(zhàn)略計(jì)劃——“政府在線”，2004年底實(shí)現(xiàn)政府所有的信息和服務(wù)全部上網(wǎng)。

③英國。1994年開始進(jìn)行“政府信息服務(wù)”實(shí)驗(yàn)，英國政府先在互聯(lián)網(wǎng)上建立“英國政府信息中心”，為用戶提供政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等網(wǎng)址查詢。2005年為每個(gè)市民提供使用互聯(lián)網(wǎng)的方式。為此，政府責(zé)成每個(gè)部門和機(jī)構(gòu)制定自己的電子政務(wù)策略，與有能力的技術(shù)公司建立伙伴關(guān)系，電子政務(wù)發(fā)展走向成熟。

2、我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國對(duì)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)高度重視。目前，我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

①多項(xiàng)信息化工程取得了突破性進(jìn)展

目前，我國以“金”字頭為代表的多項(xiàng)信息化工程已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。從1993年起，我國開始實(shí)施金橋、金關(guān)、金卡、金稅和金盾等信息化工程，目前已發(fā)展到12項(xiàng)。其中1999年的金關(guān)工程就已實(shí)現(xiàn)銀行、外匯管理機(jī)構(gòu)以及海關(guān)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在關(guān)稅管理中發(fā)揮著重要作用。金稅工程也已順利完成首期工程，建立了稅務(wù)系統(tǒng)的增值稅專用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽查系統(tǒng)。這一系列“金”字工程的建設(shè)大大推動(dòng)了我國行業(yè)信息化水平的提高，同時(shí)也使得相關(guān)政府部門的電子政務(wù)發(fā)展得到極大的推動(dòng)。2001年8月，中共中央、國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)我國信息化建設(shè)和維護(hù)國家信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。同年又制定了全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的5年規(guī)劃，明確規(guī)定了我國政府信息化的指導(dǎo)思想、方針政策等，并著重建設(shè)以“三網(wǎng)一庫”為基本構(gòu)架的政府系統(tǒng)的政務(wù)信息化樞紐框架。這些舉措大大加快了我國海關(guān)、稅務(wù)、公安等部門的電子政務(wù)進(jìn)程，對(duì)我國信息化進(jìn)程起了良好的示范作用。

②政府上網(wǎng)工具初具規(guī)模

在各“金”字工程取得重大進(jìn)展的同時(shí)，從1999年起，在全國普遍實(shí)行了政府上網(wǎng)工程。到2001年，全國絕大多數(shù)的管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)就緒，且大多鄉(xiāng)級(jí)以上政府都設(shè)有站點(diǎn)，并通過網(wǎng)站，向社會(huì)發(fā)布信息，有的還開始提供在線服務(wù)。我國從1999年開始在全國范圍內(nèi)推行政府上網(wǎng)工程，目前全國已經(jīng)有2200多個(gè)政府網(wǎng)站，大多數(shù)政府網(wǎng)站都已實(shí)現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)和公民發(fā)布政務(wù)信息的功能。

③部分地區(qū)和政府部門在電子政務(wù)方面取得了顯著成效

在中央的大力倡導(dǎo)下，各地在推動(dòng)電子政務(wù)方面正在全面起步，北京、上海、廣東以及國務(wù)院一些與“金”字號(hào)有關(guān)的部委等，其電子政務(wù)發(fā)展步伐較快。目

前，我國電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略部署已經(jīng)完成，戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和整體思路越來越清晰，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來越深刻，電子政務(wù)建設(shè)的成效也開始凸顯出來。然而，我國電子政務(wù)的總體水平仍較低，且地區(qū)和部門之間的發(fā)展也非常不平衡，多數(shù)地區(qū)尚處于電子政務(wù)發(fā)展的初期階段。

二、電子政務(wù)的發(fā)展前景

近年來，電子政務(wù)的發(fā)展正進(jìn)入全面發(fā)展的快車道。在世界各國積極發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建電子政府的探索和實(shí)踐中，以下八個(gè)方面成為電子政務(wù)的主流發(fā)展趨勢(shì)。

1、更加強(qiáng)調(diào)“以民眾為中心”的理念

信息技術(shù)帶來的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強(qiáng)調(diào)是民眾的政府，各國政府將利用信息技術(shù)增強(qiáng)民眾對(duì)政府政務(wù)的參與程度，及時(shí)獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來的政府建設(shè)成以民眾為中心的“電子政務(wù)”。

2、促進(jìn)政府服務(wù)全面上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量

電子政務(wù)的目標(biāo)主要是為了更好地給公眾和社會(huì)提供政府服務(wù)。世界各國政府正積極應(yīng)用因特網(wǎng)為公眾提供在線服務(wù)，政府也將廣泛運(yùn)用“公共信息網(wǎng)站”及自動(dòng)柜員機(jī)等自動(dòng)化服務(wù)設(shè)施，為公眾提供獲取政府服務(wù)的多元化渠道。

3、整合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”和“一站到底”

信息技術(shù)的發(fā)展使得民眾對(duì)未來政府的期望值不斷提高，不僅僅是要求服務(wù)質(zhì)量得到提高，而且要求獲得服務(wù)的方式和程序也要不斷改善。公眾期望在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，以多種渠道獲取自己所期望的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。為滿足公眾需求，世界各國政府將不斷自我創(chuàng)新和調(diào)整，整合傳統(tǒng)公共服務(wù)，建立“單一窗口”，給公眾提供“一站到底”的公共服務(wù)。

4、加強(qiáng)組織管理，邁向知識(shí)管理

電子政務(wù)建設(shè)不僅僅是傳統(tǒng)柜臺(tái)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)的簡單移植，其涉及信息技術(shù)對(duì)政府機(jī)構(gòu)的重組和對(duì)政府服務(wù)的整合，涉及政府再造，觸及政府上上下下各個(gè)層面。隨著信息通信技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，電子政務(wù)也將有信息管理邁向知識(shí)管理，成為知識(shí)型、智能型政府。

5、消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)社會(huì)信息平等

在未來電子政務(wù)建設(shè)過程中，各國政府將會(huì)積極致力于消除“數(shù)字鴻溝”問題，注重普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息教育，使信息應(yīng)用普及社會(huì)每個(gè)階層和每個(gè)地區(qū)區(qū)域，照顧信息弱勢(shì)群體，縮小信息差距。

6、增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，發(fā)展電子民主

電子民主是未來世界各國電子政務(wù)建設(shè)中的一個(gè)焦點(diǎn)。信息技術(shù)和因特網(wǎng)的發(fā)展為公眾參與政府決策提供了良好的契機(jī)，同時(shí)也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)政府理念和制度產(chǎn)生巨大的沖擊。電子民主的發(fā)展不僅能使公眾有效監(jiān)督政府決策，促進(jìn)政府勤政廉政，提高民眾對(duì)政府的信任度，而且能反映電子政務(wù)的公眾需求導(dǎo)向。

7、走政府與企業(yè)聯(lián)合發(fā)展電子政務(wù)的道路

建立政府與企業(yè)某種形式的伙伴關(guān)系有可能使雙方都從中受益。一方面，在政府信息系統(tǒng)的建設(shè)中，并不一定就是政府投資，融資的渠道很多，政府沒有錢不進(jìn)行新的投入也一樣可以辦事。另一方面，政府和企業(yè)在電子政務(wù)的發(fā)展中各有自己的角色。政府的職責(zé)是完成法律賦予政府的職能，政府擅長的是政府自身的業(yè)務(wù)，不是信息系統(tǒng)的開發(fā)。信息系統(tǒng)的開發(fā)是企業(yè)的專長。因此，在電子政務(wù)的發(fā)展中，政府的任務(wù)是提出對(duì)信息系統(tǒng)的要求，由企業(yè)去搞系統(tǒng)開發(fā)。

8、電子政務(wù)全球化發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化程度提高，各國相互依存的程度也在不斷加深，所以各國的電子政務(wù)建設(shè)相互間既有獨(dú)立性，也要在一定程度上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接和兼容，以實(shí)現(xiàn)各國政府在跨國金融、商貿(mào)、旅游、打擊跨國犯罪、反恐和維持地區(qū)性和平等方面的合作。因此，電子政務(wù)必然要向地區(qū)性和全球性發(fā)展。

隨著信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的重視和推進(jìn)。各國都在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建和發(fā)展電子政務(wù)。電子政務(wù)將對(duì)世界各國的行政管理及改革產(chǎn)生重大而深刻的影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)各國的國際競(jìng)爭力及其在未來世界當(dāng)中的國際地位產(chǎn)生決定性的作用。

第五篇：上海電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

上海電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

上海電子政務(wù)的建設(shè)簡介

項(xiàng)目背景：電子政務(wù)建設(shè)已成為政府管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。上海市電子政務(wù)經(jīng)過“九五”、“十五”、“十一五”的建設(shè)，取得了巨大成績，但同時(shí)也存在著不足，深入了解和分析市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，展望未來發(fā)展方向，具有重要的意義。

系統(tǒng)需求

為保證上海互聯(lián)網(wǎng)交換中心和政務(wù)網(wǎng)的正常運(yùn)行和網(wǎng)間互聯(lián)暢通，在完成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行硬件平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)之上，還需構(gòu)建一套用于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、管理和維護(hù)的系統(tǒng)。通過這套運(yùn)維管理系統(tǒng)，確保中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠有效地滿足上海交換中心(SDIX)的運(yùn)行和管理要求。包括以下部分：

網(wǎng)絡(luò)管理軟件必須能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)的所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(交換機(jī)、路由器等)、服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，包括能對(duì)2臺(tái)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器(雙機(jī)集群系統(tǒng)，UNIX操作系統(tǒng))、1臺(tái)應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器(UNIX操作系統(tǒng))、1臺(tái)路由管理服務(wù)器(UNIX操作系統(tǒng))以及4臺(tái)PC服務(wù)器(WINDOWS 2000 SERVER操作系統(tǒng))進(jìn)行系統(tǒng)管理，并且還能夠?qū)Ψ?wù)器上的2套(一套雙機(jī)集群上，一套單機(jī)上)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行管理。

系統(tǒng)應(yīng)具備對(duì)交換中心路由服務(wù)系統(tǒng)的管理功能，應(yīng)能有效管理路由服務(wù)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程操作、維護(hù)和管理，并對(duì)路由服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、系統(tǒng)性能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。路由服務(wù)管理包括系統(tǒng)管理、配置管理、日志管理、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)控和系統(tǒng)查詢等功能。

系統(tǒng)應(yīng)能夠有效管理本地網(wǎng)間的互聯(lián)互通業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)上海交換中心的互聯(lián)接入業(yè)務(wù)的管理，即會(huì)員注冊(cè)，費(fèi)率管理、基于規(guī)則的流量統(tǒng)計(jì)和費(fèi)用結(jié)算，以及對(duì)各種數(shù)據(jù)的查詢、可視化顯示和打印等功能。

近年發(fā)展?fàn)顩r：在OA'2001第五屆辦公自動(dòng)化國際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨精品展覽會(huì)上，太極計(jì)算機(jī)公司常務(wù)副總經(jīng)理查樹衡作了題為“電子政務(wù)與上海模式”的專題報(bào)告，提出了太極公司規(guī)劃設(shè)計(jì)的電子政務(wù)系統(tǒng)，以及已獲得成功應(yīng)用的上海模式。它打破了傳統(tǒng)的政府辦公概念，實(shí)現(xiàn)了高度集中的電子辦公自動(dòng)化等網(wǎng)絡(luò)化功能，是具有總體規(guī)劃特色的電子政務(wù)解決方案。

上海市電子政務(wù)建設(shè)網(wǎng)站評(píng)估分析

小結(jié):

較好：信息上網(wǎng)、便民服務(wù)、網(wǎng)上導(dǎo)航和返回首頁、網(wǎng)上審批、政府網(wǎng)上采購、招商信息、政府信箱、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上監(jiān)督、連接情況、政務(wù)新聞更新速度、本地新聞更新速度、外文版本、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私性、電子郵件服務(wù)、主辦單位 一般：辦事指南、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上咨詢

不好：網(wǎng)上申報(bào)、旅游信息、點(diǎn)擊率、交流論壇、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)翻譯、特殊界面服務(wù)

分析：一 從整體上看，上海人民政府網(wǎng)的開放程度是比較高的，在信息、對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù)、系統(tǒng)內(nèi)連接、國際化信息是做得很好的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個(gè)體現(xiàn)。

二 在電子政務(wù)建設(shè)中，辦事指南、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢等欄目，做得不太完善，內(nèi)容不夠詳細(xì)。

三 欠缺網(wǎng)上申報(bào)、交流論壇、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)翻譯、特殊界面服務(wù)等欄目，建議增設(shè)這幾個(gè)欄目，對(duì)電子政務(wù)的普及程度起加大作用。

四 旅游信息不夠詳細(xì)，不夠吸引人，建議完善該欄目，提高網(wǎng)站的瀏覽率。特色內(nèi)容方面可增進(jìn)更多的內(nèi)容。

總結(jié)

電子政務(wù)建設(shè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的龍頭工程。信息化是世界潮流，也是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。政府是最大的信息擁有者和電子信息技術(shù)的最大使用者，電子政務(wù)幾乎覆蓋了信息技術(shù)、信息內(nèi)容、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，是我國實(shí)現(xiàn)信息化的一個(gè)重要方面和推動(dòng)力量。同時(shí)，電子政務(wù)也是造福群眾的民心工程。執(zhí)政為民是黨和政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實(shí)現(xiàn)，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務(wù)，政府在公共管理中的服務(wù)者的角色將得到強(qiáng)化。公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、及時(shí)準(zhǔn)確地了解政府機(jī)構(gòu)所制定的相關(guān)政策法規(guī)以及一些重要的信息。政府在制定政策、做出決策的過程中，也可以通過網(wǎng)絡(luò)讓更多公眾參與，推動(dòng)政府決策的科學(xué)化、民主化。電子政務(wù)的開放性還能大大減少腐敗現(xiàn)象的滋生，有效堵塞管理漏洞，進(jìn)一步密切黨群和干群關(guān)系。實(shí)施電子政務(wù)工程是一個(gè)需要不斷完善和創(chuàng)新的實(shí)踐過程，上海有信心、有能力搞好電子政務(wù)示范工程建設(shè)，積極探索一條符合南海實(shí)際的、又具有示范意義的電子政務(wù)新路子。