第一篇：中科匯聯談國內電子政務發展現狀

中科匯聯談國內電子政務發展現狀

中國電子政務經過20多年的發展，已經取得了巨大的進步，電子政務網站已經成為政府與老百姓溝通、交流、辦事的重要窗口。電子政務主要包括政府間的電子政務，政府對企業的電子政務，政府對公民的電子政務。

政府擁有全社會最大的信息和數據，同時也是數據和信息的處理者和用戶，有效利用信息技術及工具，可以極大的提高政府業務的有效性，效率和國家安全發展等。政府利用信息工具建立的電子政務網站可以為企業和個人提供政府服務，能夠使企業提高辦證、辦事效率，更快的為企業發展提供強大的支持后盾。中科匯聯認為，這樣可以更好的讓人民參與到政府的各項決策和活動中，在整體上促進中國的政治、經濟的發展。

從之前的傳統到辦事大廳辦事到現在的網上辦事大廳，說明電子政務正一步一步從表層到實質性的為百姓服務。政府不再壟斷數據，信息公開極大的提高了人民對國情的認識，提高了建言獻策的高標準和可行性。

隨著云計算、大數據落地，專家提出“智慧政府”的概念。智慧政府是利用物聯網、云計算、移動互聯網、人工智能、知識管理、信息公開系統等提高政府辦事、辦公、監管、服務等能力，使之成為服務型政府。政府利用內容管理系統、知識管理系統，政府網站的站內搜索大大提高了政府網站的服務能力，促進政府辦公系統自動化，信息互動、信息共享以及資源整合，提高行政效率。

第二篇：廈門市電子政務發展現狀

廈門市電子政務發展現狀

全市政務信息化工作者緊緊抓住經濟持續快速增長給信息化建設帶來的機遇，全面推進政府業務管理信息化，電子公文、電子郵件、電子采購、網上審批、公共服務信息化以及各項“金字”系列工程逐步展開，促進了政府業務信息的流通共享，為促進政府管理創新、改善政府服務、構建電子化政府奠定了良好基礎。

一、黨政機關辦公業務資源網（金宏網）

2001年，市委、市政府提出建設廈門市黨政機關辦公業務資源網（簡稱金宏網，即政務內網），旨在為黨政機關各部門和所有公務員提供一個網絡化的辦公環境，促進政務部門信息共享和業務應用。市信息技術服務中心做為該項目的業主單位，負責該項目的建設和運行維護。

“金宏網”實現了市委、市人大、市政府、市政協機關網絡的互聯互通，全市共有170多個黨政機關聯網單位。

（一）金宏網網絡建設

金宏網于2001年投入運行，是以信息技術服務中心為中心節點構成的星型城域網，全網與國際互聯網實現物理隔離。作為黨政機關的辦公平臺，目前，共有170多個黨政機關單位通過金宏網實現了互聯互通，極大地促進黨政機關各單位之間的信息共享和業務應用。隨著應用系統的不斷增加，以及與數字福建聯系的日益緊密，金宏網的重要性日益突顯。

（二）金宏網應用

隨著金宏網網絡平臺建設逐步完善，各類應用也逐步豐富起來。目前，金宏網已成為全市黨政機關進行內部信息交換的平臺。接入的黨政機關單位包括五套班子及其下屬單位、各區機關、中央駐廈機構、部隊、各大學等。

主要業務子系統有：辦公OA系統、公務員電子郵件系統、公文交換系統、綜合統計信息系統、中經信息導播系統、電子刊物報編系統、VOD系統、信息報送系統、信息網站鏡像等，以及市委辦公廳的信息管理系統、市人大市政協市政府的建議提案督辦系統、市委機要局機要通訊網、市直機關黨工委黨建門戶網站、市委統戰部統一戰線工作網站、市公安局視頻監控系統、市信訪局市長專線處理系統及信訪業務處理系統、全市災害性天氣預警預報系統等。

市民基礎數據庫和市民服務信息系統、法人基礎數據庫系統以及全市基礎數據交換平臺也搭建在金宏網上。這些應用系統開通運行后取得了較好效果。

（三）金宏網與“數字福建”

“數字福建”是福建省全省政務網的簡稱，是省級部門橫向網，省、市、縣（區）縱向網的互聯。金宏網是“數字福建”在廈門的橫向接入網，與“數字福建”互聯互通，透過金宏網，廈門黨政機關可以訪問省委、省政府、省直機關各部門以及各地市100多個站點，獲取全省各地政務、經濟社會發展等方面信息。我市工商、國土資源、糧食等部門還利用這條通道實現與省級部門縱向業務協同辦公和信息共享。

運行在“數字福建”網絡平臺上的廈門政務信息網，由市信息技術服務中心負責維護，及時反映廈門最新的政務動態，起到了宣傳廈門的窗口作用。

二、政務外網

全市政務外網平臺分為一級外網和二級外網。一級外網是指聯接市直各部門、各區政府的網絡，是政務外網的基礎架構。二級外網是指在一級外網基礎上構建的直接聯接社區居委會、街道辦等基層單位的網絡部分。二級外網是一級外網的延伸和拓展，是政務外網的重要組成部分。

（一）政務外網網絡建設

一級外網采用光纖鏈路及多種接入方式將市直各部門、各區政府局域網匯聚到中心點——市信息技術服務中心的核心網絡上。目前已接入的單位有：市行政中心所有機關單位，市財經大廈所有機關單位，人民會堂，政協大廈，勞動力大廈（統計局、審計局、林業局、勞動社保局），外貿大廈（貿發局、外貿局），市公安局、廣電局、林業局、水利局、規劃局、安督局、翔安區、工商局、計生委、衛生局、火炬園、總工會等共35個單位。

二級外網已連接近350個社區居委會或街道辦等基層單位，實現勞動社保和計生數據的直報業務及互聯網接入功能。

（二）政務外網應用

隨著政務外網網絡平臺建設完善，穩定運行，各類應用逐步開展。目前政務外網平臺開發建設了近40個應用系統，包括：規劃許可審批系統、規劃實施監督系統、規劃檔案資料管理系統、醫藥科技資料查詢系統、公共衛生信息系統、城域網信息管理系統、執法綜合信息系統、機關事業人事管理系統、畢業生就業服務系統、廈門市國土資源與房產測繪檔案管理系統、社區衛生信息系統、衛生決策支持系統、干部保健信息系統、內外資個體戶登記系統、案件審批系統、經濟戶口管理系統、網上審批系統、信用體系建設系統、在廈企業報備系統、房地產預警預報系統、地下網管系統、科技人才數據系統、招投標系統、城建檔案系統、圖書自動化管理系統、市民基礎數據庫、法人數據庫系統、市級網上審批平臺、政府部門網站托管平臺、五套班子OA系統、法院審判流程管理系統、廈門旅游目的地營銷系統、廈門旅游服務網等。

三、政府網站建設

（一）廈門市政府網站

廈門市政府網站（www.tmdps.cn）于1999年12月開通，是廈門市政府的門戶網站。網站提供了簡體中文、繁體中文和英文三種版本，網站平臺上匯集了60多個政府部門、事業單位的網站群，并在此基礎上，擴展建立了全市性黨政機關連通國際互聯網的接入平臺。經過六次改版，網站功能逐步實現了從簡單的信息發布和對外宣傳的窗口到政務公開、公共服務與公眾參與的政務門戶的轉變。市政府網站的建設對促進政務公開、改進政府公共服務、提高行政效能，便于公眾知情、參與和監督，展示廈門城市形象，起到了積極的作用。市政府網站現有欄目371個，其中一級欄目31個、二級欄目118個、三級欄目103個、四級欄目119個。目前網站點擊數已突破1000萬人次，日均點擊數超過9000。

1、政府網站平臺建設

廈門市政府網站是“政府上網工程”和廈門市電子政務建設的重要組成部分。市政府網站以“與世界相通、與百姓相連”為建設宗旨，堅持“宣傳廈門、構架橋梁、資源共享、決策支持”的原則。網站突出“政務”和“門戶”兩大特色，從“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能定位出發，設置走進廈門、政務公開、法律法規、政民互動、辦事指南、審批大廳、友好城市7個主欄目及市民、企業、投資、旅游、臺商5個頻道，實現政務信息公開的全面性、實效性和權威性。主要表現在：

一是以政府信息公開為基礎，帶動社會信息資源的開發利用。共設有各級欄目371個，采集信息近7萬條，反映社會熱點和政府工作重點。實時發布市委市政府及各部門規范性文件、人大法規，政府規章、最新公告等，公開政府41個部門422項行政審批服務事項目錄和社會承諾書，加強社會監督。開設專題，設置視頻直播欄目，圖文并茂反映社會動態，展現城市風景。二是注重與市民互動，為市民排憂解難。開通“市民論壇”、“政策問答”、“熱點評論”、“領導訪談”、“人大代表網上對話”欄目，收到網民來貼13000條。網站將市民意見、建議、投訴轉發相關委辦局處理，及時反饋當事人，并定期將突出問題上報有關領導，為政府提供決策參考。開展網上評政府工作，有54家市直機關和行風評議單位被列為評議對象，發揮了社會各界對機關效能和行風建設的參與和監督作用。

三是以網上審批服務系統建設為突破口，推動公共服務電子化和行政審批方式方法的轉變。聯接各主要委辦局、行政服務單位的網上審批流轉系統，向市民、企事業提供網上24小時行政審批申報和查詢服務，可提供186項上網審批事項，42家單位1040項辦事指南，下載辦事表格686個，方便市民查詢審批項目的審批依據、程序、要求、時限、經辦部門。

人民日報、廈門日報、海峽導報等媒體多次專題報道廈門市政府網站在開展政務公開、網上辦公和網上辦事等方面的工作，并予以充分的肯定。2002年信息產業部委托有關權威機構對全國副省級以上城市政府網站進行評比，廈門名列第十位； 2003年全國副省級以上城市政府網站評比中，廈門市政府網站排名第七；2003-2005年連續三年在“中國電子政務技術與應用大會”上獲得“優秀政府門戶網站”稱號；2006年在國務院辦公廳、國務院信息化工作辦公室主辦的針對全國333個地級政府網站的評比中，廈門市政府網站排名第九。

2、政府網站應用

依托市政府外網平臺建立以市政府門戶網站為主站的廈門政府網站群，對市政府門戶網站已有信息資源進行整合，實現市政府門戶網站主站的內容管理、全文檢索、網站群管理，努力為各政府部門提供子網站生成、通用交互式應用、網上辦事的通用平臺。主要應用服務系統如下：

信息自動抓取系統：從互聯網上實時、自動、準確地獲取信息，保存到內容管理系統信息資源庫中，供網站信息管理人員審核和編輯利用，實現信息實時監控和采集功能；智能化的信息過濾、自動分類等信息處理功能；信息發布和檢索功能。

TRS政務垂直檢索系統：一個統一的入口，網民查找廈門區域政務信息的第一選擇。提升廈門人民政府網作為廈門政務門戶所具有的領導形象； 政府在線綜合服務系統：提供政民互動、建議提案、領導信箱、辦事指南等功能和服務。

行風績效電子評議系統：實現評議活動的社會化、網絡化、電子化。網站流量分析系統：網頁統計分析結果可作為網站內容和結構的調整的重要參考數據，也便于政府網站群中各部門對于信息維護工作量的考核以及分析。

網頁防篡改系統：由于目前大量的安全措施（如安裝防火墻、入侵檢測）集中在網絡層上，它們無法有效阻止網頁篡改事件發生。因此，開發專門的網頁（主頁）防篡改系統來保護網頁和保障網站內容的安全。

3、政府部門網站評比

四、網上行政審批系統

為進一步貫徹落實《行政許可法》，推進行政審批工作方式、方法的轉變，提高行政工作效率和公共服務水平，降低成本，促進廉政建設和政務公開工作，廈門市政府開展了網上審批工作。

（一）建設模式

分兩種建設模式：一是集中建設模式。單一審批、不涉及跨部門的項目，原則上全部由廈門市信息技術服務中心通用的市網上審批服務系統，在市級平臺上運行，由各政府部門與信息技術服務中心配合部署上網。二是自行建設模式。由部門牽頭，按時間、技術接口要求，自行開發完成網上審批項目系統軟件。各部門自行開發的系統應留有電子監察的接口。市貿發局、市地稅局等13個部門42項項目采用自建模式開展工作。

（二）建設情況

廈門市經過審批制度的改革，現有行政審批事項422項(其中審批事項301項、轉報事項76項、備案事項45項)。2005年共有28個單位推出168項審批和服務項目實行上網審批。

（三）應用情況 1、223個審批及服務項目實現網上預審

網上預審就是行政機關網上接受行政相對人資料申報后，通過現場查看，核對原始證件等相關辦事流程，最終頒發行政許可證書，完成行政審批工作的項目。

發改委、經發局、教育局、民政局、勞動社會保障局、交通委、衛生局、外資局、質量技術監察局、統計局、水利局、地稅局、貿發局、人事局、港口管理

局、工商局、國土房產局、公安局、民政局、新聞出版局、農業局（林業局）、安監局、外辦、物價局、糧食局、火炬管委會等33個部門，已按規定時間推出了223個審批及服務項目的上網預審工作。其中，人事局已實現畢業生就業、國家公務員、專業技術人員、中高級人才等業務的網上辦理，5000多家機關企事業單位辦理入網，審批畢業生就業申報8萬多名，下載量達50多萬次。市地稅局已有19個項目實現網上審批，全市90%以上的納稅人通過網站進行報表報送，95%企業用戶通過網上報稅，79萬社保繳費人員、120萬個人所得稅繳納人員實現網上辦理，網上下載的稅務報表格式和涉稅軟件超過200多種，基本滿足了納稅人的日常辦稅需要，方便了納稅人，節省了納稅成本，工作效率和征管質量進一步提高。據不完全統計，實現網上審批后，全市每年可節省納稅成本上千萬元。市港口管理局開通“在港口內進行危險貨物的裝卸、過駁作業”網上審批項目以來，共有1407艘船只通過了審批，大大提高了辦事效率。2、37個審批服務項目實現網上終審

網上終審項目，即“網上預審，一次辦結”，就是行政審批機關網上接受審批資料后，通過內部的審批流轉程序，實現終審。行政相對人只須最后到審批機關核準原件、領取批件或證書。

經過兩年多的努力，民政局、地稅局、人事局、貿發局、農業局（林業局）、統計局、新聞出版局、市政園林局、糧食局等九家單位結合網上審批工作特點，按照效能、有序、便捷的原則，不斷優化流程，推進網上審批工作實現網上終審，如：貿發局的貨物進出口許可、公安局的人口人事系統聯動、市政園林局的砍伐移植城市樹木許可、市地稅局減免稅及抵扣等項目。這樣既減少了企業或市民往返辦理次數，大大降低了辦事成本，同時節省行政資源，提高行政效率。3、5個部門已經推行網上年檢年審

年檢年審不屬于行政許可審批事項，但大部分行政許可部門從方便相對人辦事出發，針對網上年檢年審速度快、效率高、成本低的特點，大力推進網上年檢年審工作。比如，新聞出版局、工商局已基本實現年檢年審事項網上辦理，傳統的年檢年審方式正在逐步退出。新聞出版局已為印刷企業提供了1234次網上年檢年審服務。市工商局開通網上年檢年審以來，共受理8000多個企業的年檢申請，大大節省了行政機關和企業的人力、物力。外資局、貿發局、民政局等部門的網上年檢工作也取得了較好成效。

4、基本實現網上服務和政務公開

對于還未實現網上預審、終審的審批項目，各單位都能及時做好審批事項的網上查詢、辦事指南和申請表格下載等服務工作。目前，全市還有50個審批事項、8個備案事項在網上提供辦事指南和表格下載，基本實現了政務公開和網上服務。

五、宏觀決策支持系統

該系統由廈門市決策咨詢委員會和市信息技術服務中心于2005年共同組織建設。

（一）建設目標：

依托廈門電子政務網絡平臺，利用先進信息技術，建立標準化、可共享、可復用的決策信息庫（城市決策數據庫和知識信息庫），開發相應的信息處理應用系統，有效集成，實現決策信息采編、內容組織、信息報送、傳輸、加工分析處理、數據整合、信息發布、展示、共享、查詢、決策支持服務和管理應用的一體化和智能化，形成全市決策支持信息庫，提高快速科學決策能力。

（二）建設內容：

1、建設決策信息門戶。它是用戶統一登陸窗口，作為信息內容檢索通道和決策分析參考信息瀏覽界面。實現信息報送、信息共享、信息檢索、信息交互以及利用定制模板展示個性化參考信息的功能。

2、建設決策數據庫及應用管理系統。以《廈門市委決策數據總匯》為基本依據，根據“統一指標規范、多種報送方式、集中數據管理、按需分布應用”的原則，以需求為出發點進行數據庫設計，提供數據抽取、數據檢索、數據挖掘、數據建模、統計分析、預警評估、數據維護管理、數據模板等功能。

3、建立政務知識庫及應用管理系統。根據業務需求動態確定共享信息資源分類和用途，對現有信息資源進行整合和優化，建成跨不同種類數據庫、可檢索多種格式文檔、系統資源可隨時擴充的統一信息管理平臺和網絡電子資料庫。提供信息自動采集工具、信息轉換入庫工具、快速檢索工具、信息管理工具，對采集的數據實現排重、審核、加工、批量入庫、發布、查詢等功能。可進行專題信息采集的分解分工和應用的歸集管理，可分層建立關聯信息體應用，建立調研主題數據分類關聯系統。

（三）系統模塊： 包含信息采集、信息處理、新知探索、統計分析、調查研究、決策會商、公文處理、領導日程、圖書室、決策直通車等模塊。隨著應用的展開，將圍繞“辦文、辦會、辦事”，為領導的決策提供較為快速和科學的環境。

六、政務電子數據交換（EDI）平臺

政務電子數據交換平臺（EDI）支撐六套業務系統：統計局工交直報系統，統計外經直報系統，財政工交直報系統，財政外經直報系統，經發局直報系統，外資局一般貿易網上直報系統。

EDI網絡系統通過信息中心的EDI平臺數據交換中心，聯接市局端、區端和企業端。市局端通過光纖與信息中心聯接，企業端和區端通過公網聯結到信息中心。系統采用C/S（客戶端/服務器）為主B/S（瀏覽器/服務器）為輔的架構，主要功能模塊有報表數據的錄入、審核、報送、導入導出、查詢、匯總等。

在市信息技術服務中心運維三年來，系統運行穩定，其間經歷了三次跨應用修改。目前系統涵蓋6個局辦，注冊企業2350家，平均年數據量約50000條，為企業與政府間數據交換提供了便捷通道，提高了報送效率，加快了企業和政府間的溝通交流，為政府決策提供了強有力的支持。

七、人事人才服務系統

（一）廈門市人事信息管理平臺

（二）廈門人事人才服務網站

（三）畢業生就業申報審批系統

（四）人員接收落戶信息共享系統

（五）公務員考試網上報名服務系統

（六）事業單位招聘人員網上審批系統(七)廈門市機關事業單位人事管理系統

八、金財工程

“金財工程”,即政府財政管理信息系統(Government Finance Management Information System，簡稱GFMIS)，是利用信息通信技術，支撐以預算編制、國庫集中收付和宏觀經濟預測為核心應用的綜合財政管理信息系統。

“金財工程”覆蓋各級政府財政管理部門和財政資金使用部門，全面支撐部門預算管理、國庫單一賬戶集中收付、政府采購、宏觀經濟預測和辦公自動化等方面的應用需求。其建設將從根本上改變財政系統多年來“粗放式”的管理模式，有利于促進預算管理的規范化，提高國庫資金的使用效率，提高財政管理決策的科學性，同時有利于提高財政管理的透明度，加強廉政建設，提高財政管理部門依法理財的能力。

（一）“金財工程”的結構

（二）“金財工程”開展情況

目前建成了以下管理系統，基本涵蓋了財政收支管理的各個領域。

1、部門預算系統

2、辦公自動化系統

3、國庫集中支付系統

4、預算指標管理系統

5、銀行代收系統

6、工資統一發放系統

7、廈門財政網站和政府采購網站

九、金盾工程

廈門“金盾工程”建設遵循“統一領導、統一規劃、統一標準、分步實施”和“信息整合、高度共享”的原則，扎實推進應用，取得了較好的成績，受到了公安部的肯定。

（一）網絡基礎設施建設

（二）應用系統建設

市公安局以信息中心為基礎建立了統一的標準管理體系，建成了涵蓋大部分公安業務在內的30多個網絡化應用系統，積累了3000萬條有效數據，并通過數據整合和抽取，按五要素的要求構建綜合數據庫，依托信息中心建成綜合查詢、聲訊系統、自動比對報警、綜合分析等一系列平臺化的基礎設施，提供多元化的信息服務和支持；同時以信息中心為依托，積極推動業務流程重構，建立了廈門市工作對象信息綜合采集和管理系統，實現了對重點人口、監所案犯、刑嫌人員、政保對象、指紋信息等系統的有效集成，確保數據采集方便、及時、準確、完整；開發建設了集接處警、案件受理、立案、查破、人員處理、基礎臺帳、數據分析等于一體的廈門公安執法綜合信息系統，實現了接處警信息的自動傳輸、案件的網絡化審批及臺帳和各種報表的自動生成功能，切實減輕基層負擔，達到解放警力、提高公安機關執法管理規范性的目的。已建或正在建設的公共數據交換平臺和公安8大信息資源庫、公安綜合信息查詢系統和公安信息請求服務系統、CA身份認證和訪問控制系統、無線移動查詢系統、重點關系人員庫報警比對平臺等基礎性、跨業務、跨地區、跨部門、跨警種的綜合應用系統，將有力地促進現代警務機制的建立，為公安工作和現實斗爭服務。

第三篇：我國電子政務的發展現狀

人類社會進步的歷史就是不斷創造和利用科學技術的歷史，隨著以全球互聯網技術為代表的新一代信息技術的迅猛發展，人類社會已步人一個嶄新的網絡時代。20世紀90年代“信息高速公路”的興起，一場新的信息化浪潮迅速席卷全球。這場新的信息革命就是以數字化多媒體集成和互聯網絡等技術綜合而成的第二次信息化浪潮，網絡技術是其主要標志。電子政

務就是在以網絡技術為核心的信息技術發展的基礎上所產生的政府管理的改革。而今，電子政務成為全球關注的熱點，已經成為世界各國政府行政管理改革的主要方向之一，我國電子政務在經歷了辦公自動化(OA)工程、三金工程、政府上網工程三個階段的重點建設后，已從雛形期開始步人成熟，“電子政務”不僅被學者、媒體所接受，而且將最終達到政府政務運作流程上的無縫集成和結合。

1、電子政務的含義 在我國“電子政務”有許多不同的表達，如“電子政務”“電子政府” “政府上網”“政府信息化”“網絡政府”“政府辦公自動化”等等，均從不同的方面對這一概念進行闡述。由于電子政務的發展還不成熟．不同的學者有不同的看法。侯衛真、于麗娟在其編寫的《電子政務系統建設與管理》一書中認為，“電子政務指運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個簡捷、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務。”[1] 姬泊在其撰寫的“電子政務發展現狀及建設對策探討”一文中指出，“所謂電子政務，就是應用現代信息技術和網絡技術，在互聯網上實現政府組織結構、業務流程和運作方式的優化重組和有效改造，構建精簡、高效、廉潔的服務型的現代化政府，向社會提供優質、高效、透明的管理和服務。”[2] 田景熙、洪琢在其所著的《電子政務系統規劃與設計》一書中認為，“電子政務是在公共管理領域中全面應用信息技術、網絡技術和計算機技術進行辦公、行政和公眾服務的一種方式。”

[3] 楊雷所著的《電子政務效益的經濟分析與評價》一書中認為，“電子政務是政府通過行政管理體制改革，轉變職能、調整結構、形成規范的運作流程，成為高效、透明、廉潔、低成本政府，通過電子技術和網絡技術把這種改革的成果固化下來而形成新的行政管理和服務系統。”[4] 盛輝、成良斌在其撰寫的“我國電子政務發展的現狀分析”一文中指出，“電子政務是指國家機關在政務活動中，全面應用現代信息技術、網絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公、管理和為社會提供公共服務的～種管理方式。”[5]以上文獻對“電子政務”這一概念理解的側重點不盡相同，但都包含以下幾個方面的特征：第一，電子政務不僅僅只是把現有的業務、辦事流程、公共信息搬上網，而是先要對傳統政務的工作模式、工作方法、工作手段進行革新；第二，電子政務應用范圍涉及三個方面：政府部門內部的電子化和網絡化辦公，政府部門之間通過計算機網絡進行信息共享和實時通信，政府部門通過網絡與社會進行雙向信息交流；第三，電子政務是電子信息與網絡技術與政務活動的結合；第四，電子政務的目標是建立高效、透明、廉潔、低成本的政府。我國電子政務的發展現狀及存在的問題

2．1 我國電子政務的發展現狀

(1)信息化基礎設施建設繼續保持持續、穩定的增長態勢。根據《第十九次《互聯網發展狀況統計 報告》顯示[6]：截止到2006年12月31日，我國共建成各類網站843,000個，上網計算機總數5940萬臺，上網用戶總人數13700萬人，我國域名總數(包括我國國家頂級域名CN和COM，NET，ORG等通用頂級域名)為4,109,020個。雖然我國信息化基礎設施總數很大，增長速度較，但互聯網絡的普及程度目前還很低，發展空間仍然非常大。

(2)各級政府職能部門的網站建設已初步完成。根據《第十九次中國 互聯網發展狀況統計報告》顯示 ：截止到2006年12月31，我國CN下注冊的域名數為1,803,393個。與2005年同期調查的1096924個相比增長了164．4％。我國各級政府職能部門在CN下注冊域名數增長勢頭強勁，不同部門局域網已搭建完成。

(3)政府部門內部的信息化和資源共享使辦公效率大幅提高。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務為核心內容的數字化城市或數碼港計劃。

(4)政府網站的服務內容更加豐富，功能不斷加強，雙向互動性有所 提高。根據《2004年中國互聯網絡信息資源數量調查報告》顯示[7]：在信息服務提供方面，大多數的政府網站提供 “政府職能”，“業務介紹”“法律法規／政策，文件”“政府新聞”。政府網站提供最多的交互性服務有“政府信箱”“留言板”“投訴，舉報／信訪”“民意調查，意見征集”等。

2．2 我國電子政務建設存在的問題。

(1)電子政務的認識上還存在誤區。一是把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化，把工作與電子政務割裂開來，不重視軟件的開發和政府業務流程的整合，而是用計算機系統去模仿傳統的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具，或者成為一種擺設，沒有發揮應有的作用；二是簡單地把電子政務等同于政府上網，以為把政府的一些政策、法規和條例搬上網絡就萬事大吉，沒有把傳統的政務工具和網絡服務有機結合起來，提供全方位的服務；三是部分政府公務員擔心發展電子政務會對自身的既得利益構成威脅，對電子政務有抵觸、消極情緒；四是由于長期以來不少政府機關已經形成了較為嚴重的官僚主義思想與作風，對公文旅行、文山會海等現象已經習以為常，見怪不怪。

(2)電子政務發展缺乏整體性規劃和統一性標準。由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中零散進行的，條塊分割較為嚴重，缺乏統一規劃，使得大部分建成的電子政務系統模式不統一，彼此之間很難實現互聯、互通、互利用、互操作。一味追求國外技術和設備的先進性，缺乏統一標準是主要原因。目前，跨部門、跨地區對數據互聯共享的需求已十分迫切，電子政務標準化已成焦點問題。

(3)政府管理體制改革未到位。由于我國現行的政府機構都是在計劃經濟體制下形成和確立起來的，曾長期在計劃經濟體制下管理運作，盡管現在正在向社會主義市場經濟體制過渡，但計劃經濟體制的烙印還隨處可見，如政府機構設置不合理，部門之間職能交叉、重疊嚴重，審批過多，政府工作缺乏嚴格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴重，政府決策科學性差，對政府行為缺乏監督等等。這些現象的存在與電子政務的發展要求存在較大的差距，而要杜絕這些行為，絕不是一朝一夕能夠辦到的。在這樣的情況下，要迅速實現電子政務所要求的“一站式”“一體化”服務還確實存在很大的困難。

(4)電子政務系統存在安全問題。電子政務的安全要求與電子政 務平臺的開放性要求成為電子政務實施過程巾最難以平衡的一對矛盾。要把握安全與開放的平衡，一方面要把握住哪些信息是政府機密，哪些 是開放的；另一方面，在電子政務平臺的建設過程巾要擺脫“安全絕對 化”傾向，采取科學評估、科學管理的安全系統平衡這一矛盾。

(5)相關法律法規建設落后。相關法律法規配套建設，是電子政務 建設成功的重要保障。在電子政務的建設中，必然涉及到一系列法律問題，主要包括：涉及規范政府信息公開的法律，如信息公開法；涉及政府信息資源管理的法律，如政府信息資源管理法；涉及商業交易的法律，如網絡交易法、商業秘密保護法；涉及知識產權保護的法律，如專利法、著作權法、商標法等；涉及信息安全的法律，如信息安全服務法等。就目前來說，我國加快電子政務的法制化建設內容是建設與政府信息化相關的基礎法律，如政府信息公開法，政府信息資源管理法。同時，調整一些已不能適應信息化時代要求的法律，如行政法、著作權法、專利法、刑法等。

(6)重技術輕政務現象嚴重。經過調查表明，我國城市政府網站在 內容和服務上的廣度和深度發展較為迅速，能提供相對充實的信息和服 務，滿足用戶的基本需求。政府網站的充實性指數達到58％。這個調查數據也暗示，現階段這些網站重視得更多的往往是一些信息量的累積。網站的時效性指數為37％。這表明我國城市政府網站已基本實現了穩定的更新和反饋。尤其是新聞類欄目，其更新速度已令人非常滿意。但這些網站在其他服務中表現出來的對客戶的反饋周期，往往需要很長一段時間，讓人難以忍受。網站的藝術性相對較好，指數為43％。

(7)缺乏專業的電子政務建設人才。電子政務在我國已經開展了5年多的時間，但時至今日，一些地方政府部門在請一些專業的網絡公司進行電子政務工程建設后，長期請網絡公司人員駐守，一旦網絡公司人員離開電子政務系統運轉就受到影響，有的地區在市、區級政府部門均實施了電子政務的前提下，真正的電子政務人才屈指可數，個別部門甚至沒有一個人懂得操作電腦，在這種基礎上建立起來的電子政務系統其運作情況可想而知。

3、建好我國電子政務應采取的對策

3．1 轉變觀念并提高認識創造有利于電子政務發展的良好環境 電子政務的發展是一個復雜的系統工程，各級政府部門必須對此有正確的認識。首先要求從各級黨政主要領導開始。因為電子政務的實施必然會牽涉到政府各相關部門的既得利益，如果沒有主要領導的支持和參與，電子政務的發展勢必會流于形式。其次要求廣大政府公務員真正樹立起“執政為民”的思想，認識到電子政務是貫徹實施“三個代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人

民服務”的行動體現。再次要求政府各相關部門進行“系統思考”，克服本位主義思想，從整體利益出發，顧全大局，使我國的電子政務發展進入一個新階段。

3．2 制定發展規劃并建立統一技術標準 標準化是電子政務系統實現互聯互通、信息共享、業務協同、安全可 靠的的提。目前，必須重點建立一套具有自主知識產權、適合我國政府辦公特點并與罔際標準兼容的電子政務標準，制定電子政務標準體系框架。組織建立電子政務標準化工作系統，編制電子政務標準化指南，修訂和制定急需的標準實行方式，構建標準符合性檢測機制和實施機制，完善標準咨詢與服務體系。

3．3 加大行政改革并創新政府管理 實施電子政務，將使原有的行政方式轉換到通過互聯網來實現，它需要業務模式做較大的調整，需要優化和擴展行政管理模式和服務方式，將信息技術在政府機構的應用從簡單地取代手工勞動提高到工作方式優化的新層次。更重要的是需要與企業、團體、民眾、社會服務機構等眾多的網上客體協調。所以，政府要在未來社會中提升管理的權威和效率，要在國與國競爭中取得優勢并立于不敗之地，很大程度上取決于政府如何適應新的行政環境，調整行政組織，轉變行政方法，進行行政改革。

3．4 建立電子政務系統的安全保障體系 建立我圍電子政務網絡與信息安全保障體系，逐步完善安全管理體 制；建立電子政務信任體系，加強關鍵性安全技術產品的研究開發；建立應急支援和數據災難備份基礎設施。制定相應的法律法規和管理制度，對政府信息網絡的建沒、管理、維護、內容和形式的規范進行必要的規定和約束。不斷提高信息技術產品國產化水平，減少對國外信息技術的依賴。為此，要迅速健全信息安全保護的組織機制。

3．5 進一步加強和完善電子政務的立法工作 法律是我國電子政務規范、有序發展的重要保障，它已從影響、配合 向基礎轉化，成為了電子政務的基石。建立相應的法律法規．進一步規范電子政務，其中包括規范電子簽名、電子印章、電子公文、電子信息發布、電子證件等各項業務的開展．維護電子政務的法律效力．已刻不容緩。

3．6 加強電子政務的人性化與動態交互功能使之更貼近公眾 我國在進行電子政務建設的時候．應該借鑒發達國家的先進經驗，例如加拿大，其政府所有的網上服務，都是在對用戶進行廣泛的市場調研基礎上推出的，以充分滿足公民的需求和期望。我們也應該注意進一步加強對群眾各方面要求的了解，以此為根據來制定工作流程，重視政務網站的人性化設計，在服務的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。

3．7 建設一支能適應電子政務發展和現代化建設需要的公務員隊伍電子政務對國家公務員的思想觀念、知識結構、知識存、應用技能都提出了嚴峻挑戰。政府闞絡化建設很大程度上取決于國家公務員整體素質的高低。因此，加強以復合型人才為標準的國家公務員知識更新、電子計算機應用技能培訓，提高國家公務員的綜合素質是實現電子政務必須解決的首要問題。政府應采取“引進來”“送出去”的辦法，大力培養復合型人才。

【參考文獻】 [1] 侯衛真，于麗娟．電子政務系統的建設與管理。北京：中國人民大學出版社，2004[2] 姬泊．電子政務發展現狀及建設對策探討。宿州學院學報，2005(2)：104—105[3] 田景熙，洪琢．電子政務系統規劃與設計。北京：人民郵電出版社，2005 [4] 楊雷．電子政務效益的經濟分析與評價。北京：經濟科學出版社，2005 [5] 盛輝，成良斌．我國電子政務發展的現狀分析。科技管理研院,2004(5)：l8－l9

第四篇：國內電動汽車發展現狀分析

國內電動汽車發展現狀分析

經過10多年的努力，我國電動汽車自主創新取得了重要突破，自主開發的產品開始批量化進入市場，發展環境逐步改善，產業發展具備了較好基礎，具有了加快發展的有利條件和比較優勢。

自主創新取得重大突破，形成了較強產品開發能力

我國政府著眼長遠，超前部署，長期以來積極組織開展電動汽車的自主創新。“九五”期間，電動汽車列入國家重大科技產業工程。“十五”、“十一五”期間電動汽車列入國家863計劃。在自主創新過程中，堅持了政府支持，以核心技術、關鍵部件和系統集成為重點的原則，確立了以混合電動汽車、純電動汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以整車控制系統、電機驅動系統、動力蓄電池/燃料電池為“三橫”的研發布局，通過產學研緊密合作，我國電動汽車自主創新取得了重大進展。

電動汽車的核心是動力系統電氣化。我國電動汽車開發高起點起步，圍繞重點目標和核心技術，建立起了純電動、混合動力和燃料電池三類汽車動力系統技術平臺和產學研合作研發體系，取得了一系列突破性成果，為整車開發奠定了堅實的基礎。自2002~2008年，我國在電動汽車領域已獲得專利1796項，其中發明專利達940項。

我國自主研制出容量為6Ah-100Ah的鎳氫和鋰離子動力電池系列產品，能量密度和功率密度接近國際水平，同時突破了安全技術瓶頸，在世界上首次規模應用于城市公交大客車；自主開發的200kW以下永磁無刷電機、交流異步電機和開關磁阻電機，電機重量比功率超過1300w/kg，電機系統最高效率達到93％；自主開發的燃料電池發動機技術先進，效率超過50%，成為世界上少數幾個掌握車用百千瓦級燃料電池發動機研發、制造以及測試技術的國家之一。

混合動力汽車在系統集成、可靠性、節油性能等方面進步顯著，不同技術方案可實現節油10%-40%；純電動汽車技術在國際上處于先進水平，大容量鋰離子動力電池純電動客車實現了規模應用，小型純電動轎車批量出口歐美；燃料電池

汽車可靠性明顯提高，無故障間隔里程與國外同步達到3000公里，燃料經濟性國際領先。

示范運行持續深入，電動汽車開始進入市場

從2003年起，北京、天津、武漢、深圳等7個城市及國家電網公司先后開展了新能源汽車小規模示范運行考核，累計投入運營車輛超過500輛，運營里程超過1500萬公里，平均故障間隔里程達到3500公里以上，出勤率達到95％以上。

在2008年北京奧運期間，集中投入了595輛自主研發的混合動力、純電動及燃料電池汽車，累計運行370多萬公里，運送乘客440多萬人次，實現奧運史上最大規模的電動汽車示范運行。

去年初，科技部、財政部、發改委、工信部四部門組織啟動了節能與新能源汽車示范推廣試點工作（簡稱“十城千輛”工程），研究出臺了專項財政補貼政策，支持在北京、上海、重慶等13個城市的公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域示范推廣電動汽車，計劃利用三年多時間示范推廣6萬輛電動汽車，可實現新增銷售收入300億元。

企業對電動汽車的研發和產業化投入顯著增強，產業化步伐不斷加快

汽車企業將電動汽車作為未來主流競爭型產品在戰略上高度重視，一汽、東風、上汽、長安、奇瑞、比亞迪等都已制定了電動汽車產品研發和產業化規劃。與此同時，電動汽車關鍵零部件的產業化全面跟進，生產配套能力顯著增強。近來，力神、比亞迪、比克、萬向等動力電池企業投入數十億資金加快產業化建設，上海電驅動、大郡、湘潭電機、南車時代等電機企業加強與上下游企業合作，積極完善產業鏈建設。在未來2-3年內，預計將形成20億Ah以上的動力電池和全系列驅動電機生產能力，能夠滿足100萬輛電動汽車的配套要求。

標準法規與產品管理體系初步建立，為產業化奠定了基礎

截止目前，我國已制定電動汽車相關標準38項，其中國家標準34項、行業標準4項。形成了整車、動力蓄電池、驅動電機等相關檢測評價和產品認證能力。同時，我國還積極進行了新能源汽車產品準入條件、準入程序等研究。《新能源汽車生產準入管理規則》已于2007年11月發布實施，電動汽車正式納入國家汽車新產品公告管理，為自主開發成果進入市場鋪平了道路。

我國電動汽車發展環境不斷改善，營造了電動汽車發展的良好氛圍

胡錦濤總書記在去年全國政協會議期間指出：發展新能源汽車，代表了世界汽車業發展的方向，也符合我們的國情。09年6月22日，全國政協主席賈慶林等中央領導同志對我國電動汽車自主創新和產業發展情況進行了專題調研，充分肯定了前期成果，并提出了加強自主創新和加快產業發展的具體要求，對電動汽車產業寄予了厚望。09年8月5日，國務院副總理李克強同志和部分中央老領導分別考察了我國電動汽車自主研發成果，對電動汽車發展問題做了重要指示。劉延東國務委員就發展電動汽車、建立戰略性產業多次做出重要指示。09年5月30日，對國務院辦公廳呈送的《我國電動汽車產業發展現狀及對策建議》做出如下批示：“電動和新能源汽車代表了世界潮流，我國研發能力已達世界先進水平，并有一定的產業能力，如在政策上加以配套完善，從市場開發和產業規模上加以扶持，會有很好前景。”

國務院《政府工作報告》、《汽車產業發展政策》、《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》等宏觀政策鼓勵新能源汽車發展。去年3月，國務院發布《汽車產業調整和振興規劃》，提出實施國家新能源汽車戰略，重點支持電動汽車零部件產業化和整車的示范推廣。經濟激勵政策取得突破，國家出臺新能源汽車補貼政策，支持試點示范。以湖北省《關于推進電動汽車研發及產業化的意見》為代表，13個電動汽車示范城市研究從研發和產業化資金支持、稅費減免、財政補貼、基礎設施建設等方面支持電動汽車發展。

我國電動汽車產業發展在具備了以上良好基礎的同時，還具有一些有利條件和比較優勢。主要表現在以下幾個方面：

資源優勢。我國在鋰離子電池、永磁電機等電動汽車關鍵零部件的核心材料方面具有資源優勢。根據已探明儲量，我國鋰資源儲量380多萬噸，居世界第二位，主要分布在四川、江西、新疆、河南、青海、西藏等地區。我國擁有豐富的稀土資源，稀土儲量占世界總儲量的近58％，居世界第一位。我國稀土產量自1988年以來均居世界首位，多年來產品產量和供應量達到世界總量的80％以上，是世界稀土第一出口大國。

產業優勢。近年來我國電動自行車、電動摩托車等輕型電動車及相關零配件產業迅猛發展，生產企業已超過3000家，整車保有量已超過5000萬輛，生產能力接近千萬輛，成為世界最大的輕型電動車生產國和第一大市場。在電動自行車快速普及的帶動下，動力電池和驅動電機等關鍵零部件生產體系迅速建立，在大規模產業化生產技術、成本控制等方面形成一定優勢，同時為建立電動汽車關鍵零部件體系奠定了堅實的產業基礎。

市場優勢。我國正處于快速城市化、工業化初期，地區間經濟發展不平衡的局面在未來較長一段時期內很難改變。因此，不同地區、不同階層人們收入水平的差異，勢必造成消費者對汽車產品的價格、功能等要求不同，我國具有巨大的多元化市場，使我國汽車消費呈現出明顯的差異化和多元化特點。這種形勢下，只要緊密圍繞市場需求，有針對性地進行產品開發和市場推廣，如優先發展微混合、輕混合的混合動力汽車和低成本的小型純電動汽車，將有利于加快電動汽車在我國的先期市場導入。

基礎設施后發優勢。發達國家城市建設基本已經結束，在城市內新建或改建電動汽車充電網絡的難度遠遠大于我們。我國大中城市建設還處于發展期，而在廣大農村地區城鎮化、城市化剛剛起步，電動汽車充電站等基礎設施建設在我國具有較大的發展空間。如果能夠適時加強基礎設施建設規劃，將極大地推動我國電動汽車配套基礎設施的建設。

總的來說，我國電動汽車發展具備了產業發展的基礎和有利條件。在大好形勢下，我們一定要把握機遇、再接再厲，開創電動汽車產業發展的新局面，在國際汽車產業轉型過程中形成競爭優勢，實現我國汽車產業由大變強和自主發展。

我國電動汽車發展的總體戰略構想

戰略定位：發展電動汽車，是在中國以煤為主的能源結構下，煤基能源交通應用的最佳方式，是我國汽車工業應對能源、環境和氣候變化挑戰、保持可持續發展的最佳途徑；是我國應對金融危機、培育新興產業和新的經濟增長點的戰略選擇；是在國際汽車業“轉移”與“轉型”的大背景下，實現我國汽車產業從大國向強國轉型、實現自主發展的最佳選擇。

戰略目標：把握電動汽車的歷史機遇，實施電動汽車國家戰略，全面掌握電動汽車核心技術，帶動汽車共性技術的全面提升，形成具有國際競爭力的電動汽車及關鍵零部件工業體系，加快汽車動力系統電氣化轉型，構建可持續發展的交通能源體系，實現我國由汽車大國向汽車強國的轉變。

自主創新目標：建立完善的自主創新開發體系，全面掌握電動汽車核心技術，形成具有國際先進水平的產品開發能力，自主開發的各類產品具有國際競爭力。整車、動力系統和電子控制等共性技術達到國際先進水平；先進動力電池、驅動電機、燃料電池及發動機、多能源動力總成控制系統等關鍵技術達到國際領先水平。

產業發展目標：建立起電動汽車整車及關鍵零部件的產品開發、生產、供應和售后服務保障體系，電動汽車規模化生產能力和網絡化服務能力滿足市場需要。小型純電動汽車、大型純電動商用車、輕度混合動力汽車和PLUG-IN混合動力汽車形成比較優勢；先進動力電池、驅動電機等關鍵零部件及其核心材料產業化規模和競爭力保持領先。

市場環境目標：完善電動汽車消費和使用環境，各類電動汽車大規模進入市場，緩解能源和環境形勢緊張的局面。混合動力汽車成為市場主導產品；純電動汽車得到大規模應用；燃料電池汽車小批量進入市場；充電站、加氫站等基礎設施基本滿足電動汽車應用需求。

政策法規目標：發揮標準引領作用，建立健全完善的電動汽車標準體系，積極參與國際標準化研究和制定工作，爭取在優勢產品和技術領域發揮主導作用。充分利用政策法規的激勵和約束機制，系統規劃、超前部署，建立有利于電動汽車發展的政策法規環境。

戰略途徑：大力實施汽車產業轉型戰略。堅持自主創新，積極開發新一代能源動力系統，加快電動汽車的發展，瞄準未來汽車競爭制高點，加速車用能源動力系統向電氣化“轉型”。利用國際汽車業“轉移”的機遇，全面提升汽車共性關鍵技術水平，滿足當前汽車節能和排放法規不斷升級的需要，同時服務于我國汽車產業轉型戰略。

第五篇：基于關鍵詞統計的國內電子政務研究現狀分析

基于關鍵詞統計的國內電子政務研究現狀分析

摘要本研究在收集近五年國內電子政務研究領域高頻關鍵詞的基礎上，借助共詞分析法，以SPSS軟件為工具探索和分析電子政務的研究熱點和結構。將國內電子政務研究領域劃分為三大區域:電子政務服務研究領域;電子政務實施管理的相關研究領域;電子政務相關技術的應用研究領域。最后根據分析結果和相關的研究文獻對其中各個領域的研究內容進行了探討。

關鍵詞電子政務共詞分析多維尺度分析

中圖分類號D630

文獻標識碼A

文章編號1002－1965(2012)01－0115－04

隨著計算機與互聯網等現代信息技術的飛速發展，電子政務(E－government或E－governance)的研究和開發建設已經成為世界范圍內情報學、公共管理學、計算機科學等相關學科研究的熱門領域。電子政務是政府信息資源管理的發展方向，也是主要實施政府信息資源管理的模式，通過對電子政務的有http:///效管理和實施有助于政府為公眾提供更好的信息資源和服務，從而提高政府的行政效率、透明度和責任性。本文以近五年國內電子政務相關期刊論文為基礎，借助SPSS統計軟件，采用共詞分析及多維尺度分析對國內近五年電子政務的研究熱點和進展進行分析。研究方法和數據來源研究方法共詞分析方法屬于內容分析方法的一種。它的原理主要是對一組詞兩兩統計它們在同一篇文獻中出現的次數，以此為基礎對這些詞進行聚類分析，從而反映出這些詞之間的親疏關系，進而分析這些詞所代表的學科和主題的結構變化。