第一篇：我國電子政務發展的現狀與不足

目前我國電子政務發展還存在著一些不足：

1.目前我國對電子政務的性質和地位認識不足。

雖然現在政府也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并沒有明確提出“電子政務”或“電子政府”的概念，我們對電子政務的系統性及其在信息化建設當中的地位還缺乏足夠的認識。實際上，電子政務是經濟與社會信息化的先決條件。一個國家的信息化需要來自多方面力量的推進。政府作為國家組成及信息流的“中心節點”，在社會信息化的進程中起著責無旁貸而又無可替代的作用。

2、我國電子政務缺乏統一規劃，各自為政，資源難以共享。

電子政務良性發展，必須要搞好戰略規劃，目前，我國電子政務的發展缺乏宏觀規劃，沒有提出明確的電子政務發展目標，也沒有制定相應的發展規劃。由于缺乏統一規劃，目前電子政務建設中出現了一些特別值得關注的問題。最突出的表現是，重大項目均以單個部門牽頭建設，而且協調機制不暢，認為造成當前我國電子政務嚴重的“煙囪”現象，使得跨部門應用的推進困難重重，導致我國信息化難以全面、協調、可持續發展。同時，各級地方政府和部門在開展電子政務時往往各自為政，采用的標準也各不相同，我國電子政務信息網絡資源標準規范不統一，資源整合度差，也難以資源共享。3.我國的電子政務信息安全保障體系還未不健全。

我國電子政務起步較晚，電子政務安全保障體系建設還只處于初步階段，各級各部門信息網絡安全保障措施大不相同，應急處理突發事件能力不夠強，多數部門的安全應急隊伍還在建設中，還沒有統一的安全管理機制，整體防御能力不高，信息安全技術與管理人才缺乏。而且我國在電子政務的立法方面也嚴重滯后，目前只是由行政機關對互聯網管理出臺了一些限制性的行政法規，而對于如何促進電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關的法律，在一定程度上也制約了電子政務的發展。

4、缺乏電子政務專門人才，機構職能有待強化。

目前我國專業的電子政務方面的人才缺乏，計算機整體水平偏低。目前普片缺乏電子政務方面的人才，尤其是缺少懂信息技術和行政管理的人才。由于待遇不高，吸引力有限，人才存量不夠，流失嚴重，遠不能滿足各部門對信息技術和電子政務方面的人才需求。

信息化管理機構設置不健全，尤其是在縣區，無專職的信息化管理部門，沒有建立信息化領導小組，有些部門甚至沒有專職的信息人員，信息系統建設和運行維護困難。很多地方對信息化建設不夠重視，對信息化的認識還停留在單已建網站和網路鋪設上。這些落后的意識和管理機制在一定程度上阻礙了電子政務的進程與應用。

近期內應該采取的措施

為推動電子政務的發展，近期內應該采取下列措施：

1.加強對電子政務的宣傳，突破認識的誤區。統一規劃電子政務，加強領導。可以借鑒國外先進國家的經驗，在國務院建立電子政務的領導機構，統一領導、組織中央政府和地方政府的電子政務建設。為此，可以推行“總體統籌、分工負責”制。

2.整合政務信息資源，提高資源的共享性。必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合政務信息資源，形成資源公開、資源共享的好局面。

3、.以發展電子政務、實現“電子政府”為目標，以政府機構改革為契機，改革政府管理模式，優化業務工作流程。實施電子政務工程不能簡單地將現有業務、辦公、辦事程序原封不動地搬上計算機，而是要對傳統的工作模式、工作方法、工作手段進行革新。

4.健全和完善政府專網，加快建設寬帶高速政務網絡系統。加快政府網站的建設，促進無線上網、數字電視與呼叫中心等技術與市場的發展，加快各地“數字城市”和政務網絡系統建設，健全和完善政府網站。

5.加強立法，制定相應的政策法規保護網絡安全。發展電子政務，立法要先行。立法要從有利于信息技術發展、有利于電子政務開展的角度，解決電子政務發展中亟待解決的問題，如政務信息的公開、電子簽名、電子支付的合法性等，制定電子政務信息技術規范，并及時修改現有政策法規中與信息技術發展不相適應的成份。

6、政府應加強對電子政務和信息技術人才的培育，提高我國這兩方面的人才量，彌補人才不足的缺點。同時，還要提高對人才的待遇與福利，吸引人才，留住人才。

第二篇：我國電子政務的發展現狀

人類社會進步的歷史就是不斷創造和利用科學技術的歷史，隨著以全球互聯網技術為代表的新一代信息技術的迅猛發展，人類社會已步人一個嶄新的網絡時代。20世紀90年代“信息高速公路”的興起，一場新的信息化浪潮迅速席卷全球。這場新的信息革命就是以數字化多媒體集成和互聯網絡等技術綜合而成的第二次信息化浪潮，網絡技術是其主要標志。電子政

務就是在以網絡技術為核心的信息技術發展的基礎上所產生的政府管理的改革。而今，電子政務成為全球關注的熱點，已經成為世界各國政府行政管理改革的主要方向之一，我國電子政務在經歷了辦公自動化(OA)工程、三金工程、政府上網工程三個階段的重點建設后，已從雛形期開始步人成熟，“電子政務”不僅被學者、媒體所接受，而且將最終達到政府政務運作流程上的無縫集成和結合。

1、電子政務的含義 在我國“電子政務”有許多不同的表達，如“電子政務”“電子政府” “政府上網”“政府信息化”“網絡政府”“政府辦公自動化”等等，均從不同的方面對這一概念進行闡述。由于電子政務的發展還不成熟．不同的學者有不同的看法。侯衛真、于麗娟在其編寫的《電子政務系統建設與管理》一書中認為，“電子政務指運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個簡捷、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務。”[1] 姬泊在其撰寫的“電子政務發展現狀及建設對策探討”一文中指出，“所謂電子政務，就是應用現代信息技術和網絡技術，在互聯網上實現政府組織結構、業務流程和運作方式的優化重組和有效改造，構建精簡、高效、廉潔的服務型的現代化政府，向社會提供優質、高效、透明的管理和服務。”[2] 田景熙、洪琢在其所著的《電子政務系統規劃與設計》一書中認為，“電子政務是在公共管理領域中全面應用信息技術、網絡技術和計算機技術進行辦公、行政和公眾服務的一種方式。”

[3] 楊雷所著的《電子政務效益的經濟分析與評價》一書中認為，“電子政務是政府通過行政管理體制改革，轉變職能、調整結構、形成規范的運作流程，成為高效、透明、廉潔、低成本政府，通過電子技術和網絡技術把這種改革的成果固化下來而形成新的行政管理和服務系統。”[4] 盛輝、成良斌在其撰寫的“我國電子政務發展的現狀分析”一文中指出，“電子政務是指國家機關在政務活動中，全面應用現代信息技術、網絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公、管理和為社會提供公共服務的～種管理方式。”[5]以上文獻對“電子政務”這一概念理解的側重點不盡相同，但都包含以下幾個方面的特征：第一，電子政務不僅僅只是把現有的業務、辦事流程、公共信息搬上網，而是先要對傳統政務的工作模式、工作方法、工作手段進行革新；第二，電子政務應用范圍涉及三個方面：政府部門內部的電子化和網絡化辦公，政府部門之間通過計算機網絡進行信息共享和實時通信，政府部門通過網絡與社會進行雙向信息交流；第三，電子政務是電子信息與網絡技術與政務活動的結合；第四，電子政務的目標是建立高效、透明、廉潔、低成本的政府。我國電子政務的發展現狀及存在的問題

2．1 我國電子政務的發展現狀

(1)信息化基礎設施建設繼續保持持續、穩定的增長態勢。根據《第十九次《互聯網發展狀況統計 報告》顯示[6]：截止到2006年12月31日，我國共建成各類網站843,000個，上網計算機總數5940萬臺，上網用戶總人數13700萬人，我國域名總數(包括我國國家頂級域名CN和COM，NET，ORG等通用頂級域名)為4,109,020個。雖然我國信息化基礎設施總數很大，增長速度較，但互聯網絡的普及程度目前還很低，發展空間仍然非常大。

(2)各級政府職能部門的網站建設已初步完成。根據《第十九次中國 互聯網發展狀況統計報告》顯示 ：截止到2006年12月31，我國CN下注冊的域名數為1,803,393個。與2005年同期調查的1096924個相比增長了164．4％。我國各級政府職能部門在CN下注冊域名數增長勢頭強勁，不同部門局域網已搭建完成。

(3)政府部門內部的信息化和資源共享使辦公效率大幅提高。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務為核心內容的數字化城市或數碼港計劃。

(4)政府網站的服務內容更加豐富，功能不斷加強，雙向互動性有所 提高。根據《2004年中國互聯網絡信息資源數量調查報告》顯示[7]：在信息服務提供方面，大多數的政府網站提供 “政府職能”，“業務介紹”“法律法規／政策，文件”“政府新聞”。政府網站提供最多的交互性服務有“政府信箱”“留言板”“投訴，舉報／信訪”“民意調查，意見征集”等。

2．2 我國電子政務建設存在的問題。

(1)電子政務的認識上還存在誤區。一是把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化，把工作與電子政務割裂開來，不重視軟件的開發和政府業務流程的整合，而是用計算機系統去模仿傳統的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具，或者成為一種擺設，沒有發揮應有的作用；二是簡單地把電子政務等同于政府上網，以為把政府的一些政策、法規和條例搬上網絡就萬事大吉，沒有把傳統的政務工具和網絡服務有機結合起來，提供全方位的服務；三是部分政府公務員擔心發展電子政務會對自身的既得利益構成威脅，對電子政務有抵觸、消極情緒；四是由于長期以來不少政府機關已經形成了較為嚴重的官僚主義思想與作風，對公文旅行、文山會海等現象已經習以為常，見怪不怪。

(2)電子政務發展缺乏整體性規劃和統一性標準。由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中零散進行的，條塊分割較為嚴重，缺乏統一規劃，使得大部分建成的電子政務系統模式不統一，彼此之間很難實現互聯、互通、互利用、互操作。一味追求國外技術和設備的先進性，缺乏統一標準是主要原因。目前，跨部門、跨地區對數據互聯共享的需求已十分迫切，電子政務標準化已成焦點問題。

(3)政府管理體制改革未到位。由于我國現行的政府機構都是在計劃經濟體制下形成和確立起來的，曾長期在計劃經濟體制下管理運作，盡管現在正在向社會主義市場經濟體制過渡，但計劃經濟體制的烙印還隨處可見，如政府機構設置不合理，部門之間職能交叉、重疊嚴重，審批過多，政府工作缺乏嚴格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴重，政府決策科學性差，對政府行為缺乏監督等等。這些現象的存在與電子政務的發展要求存在較大的差距，而要杜絕這些行為，絕不是一朝一夕能夠辦到的。在這樣的情況下，要迅速實現電子政務所要求的“一站式”“一體化”服務還確實存在很大的困難。

(4)電子政務系統存在安全問題。電子政務的安全要求與電子政 務平臺的開放性要求成為電子政務實施過程巾最難以平衡的一對矛盾。要把握安全與開放的平衡，一方面要把握住哪些信息是政府機密，哪些 是開放的；另一方面，在電子政務平臺的建設過程巾要擺脫“安全絕對 化”傾向，采取科學評估、科學管理的安全系統平衡這一矛盾。

(5)相關法律法規建設落后。相關法律法規配套建設，是電子政務 建設成功的重要保障。在電子政務的建設中，必然涉及到一系列法律問題，主要包括：涉及規范政府信息公開的法律，如信息公開法；涉及政府信息資源管理的法律，如政府信息資源管理法；涉及商業交易的法律，如網絡交易法、商業秘密保護法；涉及知識產權保護的法律，如專利法、著作權法、商標法等；涉及信息安全的法律，如信息安全服務法等。就目前來說，我國加快電子政務的法制化建設內容是建設與政府信息化相關的基礎法律，如政府信息公開法，政府信息資源管理法。同時，調整一些已不能適應信息化時代要求的法律，如行政法、著作權法、專利法、刑法等。

(6)重技術輕政務現象嚴重。經過調查表明，我國城市政府網站在 內容和服務上的廣度和深度發展較為迅速，能提供相對充實的信息和服 務，滿足用戶的基本需求。政府網站的充實性指數達到58％。這個調查數據也暗示，現階段這些網站重視得更多的往往是一些信息量的累積。網站的時效性指數為37％。這表明我國城市政府網站已基本實現了穩定的更新和反饋。尤其是新聞類欄目，其更新速度已令人非常滿意。但這些網站在其他服務中表現出來的對客戶的反饋周期，往往需要很長一段時間，讓人難以忍受。網站的藝術性相對較好，指數為43％。

(7)缺乏專業的電子政務建設人才。電子政務在我國已經開展了5年多的時間，但時至今日，一些地方政府部門在請一些專業的網絡公司進行電子政務工程建設后，長期請網絡公司人員駐守，一旦網絡公司人員離開電子政務系統運轉就受到影響，有的地區在市、區級政府部門均實施了電子政務的前提下，真正的電子政務人才屈指可數，個別部門甚至沒有一個人懂得操作電腦，在這種基礎上建立起來的電子政務系統其運作情況可想而知。

3、建好我國電子政務應采取的對策

3．1 轉變觀念并提高認識創造有利于電子政務發展的良好環境 電子政務的發展是一個復雜的系統工程，各級政府部門必須對此有正確的認識。首先要求從各級黨政主要領導開始。因為電子政務的實施必然會牽涉到政府各相關部門的既得利益，如果沒有主要領導的支持和參與，電子政務的發展勢必會流于形式。其次要求廣大政府公務員真正樹立起“執政為民”的思想，認識到電子政務是貫徹實施“三個代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人

民服務”的行動體現。再次要求政府各相關部門進行“系統思考”，克服本位主義思想，從整體利益出發，顧全大局，使我國的電子政務發展進入一個新階段。

3．2 制定發展規劃并建立統一技術標準 標準化是電子政務系統實現互聯互通、信息共享、業務協同、安全可 靠的的提。目前，必須重點建立一套具有自主知識產權、適合我國政府辦公特點并與罔際標準兼容的電子政務標準，制定電子政務標準體系框架。組織建立電子政務標準化工作系統，編制電子政務標準化指南，修訂和制定急需的標準實行方式，構建標準符合性檢測機制和實施機制，完善標準咨詢與服務體系。

3．3 加大行政改革并創新政府管理 實施電子政務，將使原有的行政方式轉換到通過互聯網來實現，它需要業務模式做較大的調整，需要優化和擴展行政管理模式和服務方式，將信息技術在政府機構的應用從簡單地取代手工勞動提高到工作方式優化的新層次。更重要的是需要與企業、團體、民眾、社會服務機構等眾多的網上客體協調。所以，政府要在未來社會中提升管理的權威和效率，要在國與國競爭中取得優勢并立于不敗之地，很大程度上取決于政府如何適應新的行政環境，調整行政組織，轉變行政方法，進行行政改革。

3．4 建立電子政務系統的安全保障體系 建立我圍電子政務網絡與信息安全保障體系，逐步完善安全管理體 制；建立電子政務信任體系，加強關鍵性安全技術產品的研究開發；建立應急支援和數據災難備份基礎設施。制定相應的法律法規和管理制度，對政府信息網絡的建沒、管理、維護、內容和形式的規范進行必要的規定和約束。不斷提高信息技術產品國產化水平，減少對國外信息技術的依賴。為此，要迅速健全信息安全保護的組織機制。

3．5 進一步加強和完善電子政務的立法工作 法律是我國電子政務規范、有序發展的重要保障，它已從影響、配合 向基礎轉化，成為了電子政務的基石。建立相應的法律法規．進一步規范電子政務，其中包括規范電子簽名、電子印章、電子公文、電子信息發布、電子證件等各項業務的開展．維護電子政務的法律效力．已刻不容緩。

3．6 加強電子政務的人性化與動態交互功能使之更貼近公眾 我國在進行電子政務建設的時候．應該借鑒發達國家的先進經驗，例如加拿大，其政府所有的網上服務，都是在對用戶進行廣泛的市場調研基礎上推出的，以充分滿足公民的需求和期望。我們也應該注意進一步加強對群眾各方面要求的了解，以此為根據來制定工作流程，重視政務網站的人性化設計，在服務的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位。

3．7 建設一支能適應電子政務發展和現代化建設需要的公務員隊伍電子政務對國家公務員的思想觀念、知識結構、知識存、應用技能都提出了嚴峻挑戰。政府闞絡化建設很大程度上取決于國家公務員整體素質的高低。因此，加強以復合型人才為標準的國家公務員知識更新、電子計算機應用技能培訓，提高國家公務員的綜合素質是實現電子政務必須解決的首要問題。政府應采取“引進來”“送出去”的辦法，大力培養復合型人才。

【參考文獻】 [1] 侯衛真，于麗娟．電子政務系統的建設與管理。北京：中國人民大學出版社，2004[2] 姬泊．電子政務發展現狀及建設對策探討。宿州學院學報，2005(2)：104—105[3] 田景熙，洪琢．電子政務系統規劃與設計。北京：人民郵電出版社，2005 [4] 楊雷．電子政務效益的經濟分析與評價。北京：經濟科學出版社，2005 [5] 盛輝，成良斌．我國電子政務發展的現狀分析。科技管理研院,2004(5)：l8－l9

第三篇：我國電子政務建設發展現狀與預測

我國電子政務建設發展現狀與預測

(2005-05-31 10:12:44)

信息產業部電信研究院信息管理中心 劉穎

在我國，電子政務的概念逐步深入人心。從20世紀80年代就開始的電子政務建設到今天已經取得了初步的成效，許多地方政府部門基本上都建立了相應的配套設施。在有了這些基礎之后，我國的電子政務建設開始進入一個非常關鍵的時期，即從基礎建設到全面應用的深刻變革時期。特別是黨的十六大將加強電子政務作為一項基本國策寫入新的五年規劃，電子政務在推進政府管理創新方面將起到革命性的作用。

如何更深刻地理解和認識電子政務的目的、作用，如何更科學合理地開展和發展這項工作，正成為政府領導人、電子政務建設管理者、IT業界人士乃至社會公眾日益關心的問題，它迫切要求我們從理論和實踐上積極探索、總結經驗。

一、我國電子政務建設亟須“規劃先行”

發展我國社會主義市場經濟離不開國家計劃的指導，現階段的電子政務發展同樣需要規劃的指導。

電子政務建設是“社會工程”、“民生工程”，具有明顯的社會性、群眾性、整體性。就目前某些地區、部門而言，電子政務建設沒有統一規劃、綜合考慮、總體部署、典型引路，而只是順其自然、自行其事、孤立實施、各自為戰，其結果必然是良莠紛呈、優劣共存、網絡不通、信息資源難于共享。

電信業“十一五”規劃的編制工作已經啟動，我國的電子政務經歷了高潮迭起的建設階段，現在應該冷靜分析現狀，對未來的走向進行理性規劃，從宏觀上對電子政務的有序發展進行整體把握。

制定“十一五”電子政務發展規劃具有非常重要的現實意義：

1、為電子政務的發展創造良好的宏觀環境，讓全社會更好地了解和支持電子政務的發展；

2、為各級政府有序地發展電子政務指明目標與方向，盡量減少電子政務發展中的無序和盲目現象，避免低水平的重復建設；

3、為加強電子政務發展過程中的組織、協調和合作提供依據，以促進電子政務發展整體推進，有序進行；

4、為社會各界，特別是IT廠商參與電子政務建設提供實施與應用指南。

我們應該借鑒電子政務發展較為成功的國家的經驗，同時結合本國國情，制定出一套能夠滿足各級政府機構和社會各界的現實和潛在需求，能夠前瞻性地把握電子政務的發展方向和變化趨勢的規劃體系，從而促進電子政務有序發展，保證電子政務的實際效果。

二、目前我國電子政務建設情況

我國電子政務建設的歷史可以追溯到上個世紀80年代中期，至今大體上經歷了三個重要的發展階段。即80年代的起步階段，90年代的重點推進階段和進入新世紀后的加速發展階段。90年代后期，特別是進入21世紀后，伴隨因特網的迅速發展和政府職能轉變的力度加大，我國電子政務建設進入了全面規劃、整體發展的新階段。

近幾年來，隨著國內信息化建設速度的不斷加快以及國家對電子政務工作重視程度的日漸加深，電子政務呈現出強勁的發展勢頭。在2002年17號文件的指引下，我國各級政府正圍繞“兩網、一站、四庫、十二金”的發展重點有序展開，從中央到地方、從城市到農村，各種局部性應用、階段性成果如雨后春筍般地涌現。

從目前的發展情況看，國內各政府職能部門的網絡基礎建設已經初具規模，不同部門的局域網已經基本搭建完成，甚至有些地區已經形成了城域網的基本雛形。從具體應用效果看，政府內部通過網絡化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。

在最近幾年中，全國各地以北京、上海等地區的政府機構為龍頭，以南海、邯鄲為代表的各級地方政府積極探索、勇于實踐，在電子政務的建設與應用方面取得了比較大的進展。

首都北京作為我國最早實施電子政務工程的地區，到2000年底，已初步建成了公用信息平臺和政務信息網絡。中關村高新技術科技園區已經開始實現網上辦公辦事，電視電話會議網絡也已基本覆蓋全市。北京市提出的建設電子政府的具體目標是：到2002年底初步實現政府面向企業和市民的審批管理和服務業務上網進行，政府內部初步實現電子化和網絡化辦公。到2005年底建成體系完整、結構合理、高速寬帶、互聯互通的電子政務網絡系統，最終建成北京市政務系統信息資源庫，全面開展網上交互式辦公。

上海的政府門戶網站建設也取得了實效，目前該網站共列出707項業務，其中的640項可以在網上受理，提供2000多個可供下載的表格。近期，上海開始執行新的信息公開制度：“以公開為原則，不公開為例外”向社會主動公開除保密以外的各種信息。

2001年，國家“十五”重點科技攻關項目——南海電子政務試點示范工程正式啟動。南海以此為契機，在電子政務建設方面緊緊圍繞應用這個核心，一步一個腳印，做到“全民培訓、廣泛應用”。目前，政務光纖網絡已連接南海所有的17個鎮（街道）和224個行政村，并對整個政務網絡的互聯網出口、網絡安全、病毒防護等實行統一管理。目前已有60多個系統在政務網上運行，各類應用基本覆蓋了所有的機關部門，其中半數以上應用了中國電子政務應用示范工程的成果，運行于安全平臺之上，采用數字證書進行身份認證和電子簽章。

邯鄲市的電子政務建設創意新、基礎扎實，有自己的特色。他們遵循“不求超前、但求實用”的原則，堅持統一機構、統一網絡、統一軟件、分級管理的“三統一分”管理模式，充分利用信息資源，避免重復建設，這種經驗已經在全國得到推廣。

總之，近幾年是電子政務發展環境最好的時期，而且這種勢頭將會在三到五年內一直保持下去。

三、我國電子政務發展過程中出現的主要問題及應對措施

在黨和國家的高度重視下，我國電子政務建設取得了很大成績，為提高行政效率和增加政府工作透明度發揮了重要作用。但是在取得成績和進展的同時，一些深層次的問題也逐步顯現出來。

1、對電子政務缺乏理性認識

國內的一些電子政務方案非常宏觀，功能、效益設計得非常大，非常全面，可是實際效果卻不盡如人意，往往會出現巨大的電子政務投資和與之不相適應的、相對比較薄弱的電子政務應用之間的矛盾。這些總體性的框架建設，項目涉及面鋪得很大，卻事事做不深透。

之所以出現這種問題，在于我們對電子政務項目缺少恰當的定位。面面俱到的整體性方案是沒有什么意義的。有效的做法是：選好一個最能取得應用效果的具體項目，做深、做透、做好配套的各個環節。一個項目成功了，再來擴展。

電子政務需要的是求真務實地推進。將電子政務目標定位低一點，項目選擇小一點，不會有什么太大的損失，待有了能力后再擴展也不遲；相反，如果好高騖遠、眼高手低，那將會非常危險。

2、信息孤島問題

由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中分別進行的，沒有統一的戰略規劃，各部門之間相互封閉，相當一部分已建成的電子政務系統模式不統一，這些獨立的、異構的、封閉的系統使得彼此之間難以實現互聯互通，從而成為一個個“信息孤島”。

信息孤島使得各部門之間的各種系統難以兼容，信息資源難以共享，相互封閉、互不相通，不僅浪費了大量的財力和時間，而且大量的信息資源不能充分發揮應有的作用。

缺乏電子政務統一標準，是產生這些“信息孤島”的主要原因。

國內外電子政務建設的實踐證明，電子政務建設必須有標準化的支持，尤其要發揮標準化的導向作用，以確保其技術上的協調一致和整體效能的實現。標準化是電子政務建設的基礎性工作，它將各個業務環節有機地連接起來，并為彼此間的協同工作提供技術準則。通過標準化的協調和優化功能，能保證電子政務建設少走彎路、提高效率、確保系統的安全可靠。統一標準是互聯互通、信息共享和業務協同的基礎。

一方面，國家通過出臺宏觀的電子政務標準化指南，來規范和統一現有的標準。但由于我國不同政府部門之間、各級政府之間、不同區域之間對電子政務的需求差別較大，在國家標準的宏觀指導下，還應該制定地方標準和部門標準。另一方面，國家應鼓勵具有一定技術實力的企業積極參與到標準的制定工作中來，為電子政務建設出力。在標準完善、改進和制定工作中，可以借鑒一些廠商開發的電子政務示范工程中的先進技術和規范，使之成為部門和地方標準的一部分。

總之，標準要為電子政務建設服務，電子政務建設要促進標準發展。

3、數字鴻溝問題

數字鴻溝，一般也被稱為信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。

數字鴻溝是一個普遍性的世界現象，由于經濟水平的差距和區域特色的不同，它廣泛地存在于發達國家與發展中國家之間、發展中國家之間以及一國的不同地區之間。我國也不例外，城鄉差距明顯，沿海和內地的地區差距顯著，某些落后地區剛剛解決溫飽問題，數字鴻溝不可避免地出現了。

那么，我們怎樣去跨越數字鴻溝呢？

首先，政府部門要積極推動整體信息化建設，解決因為年齡、地域、經濟條件等客觀因素導致的數字鴻溝問題，信息化不僅要覆蓋年輕人群，更要覆蓋中老年人以及廣大農民，盡力滿足弱勢群體對信息技術的需要。

第二，加快電子社區建設，為廣大公眾提供廉價、便捷的上網平臺。

最后，應該利用多樣化的手段去服務于公眾。信息化的最終目標就是要讓人民得到更快捷、滿意的服務，因此基于不同的客觀條件，網站、廣播、電話等多種手段可以讓公眾自由選擇，爭取讓所有人都可以享受到政府提供的服務。

4、電子政務不能搞無米之炊

在國內電子政務建設中，“重開發，輕應用；重硬件，輕軟件；重管理，輕服務”的現象比較普遍。尤其是重網絡建設、輕政務信息資源的開發和應用的問題比較突出。我們會發現，在一些政府網站上，只介紹政策法規、聯絡方式等靜態信息，政府新聞發布占據主要地位。而表格下載，網上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務寥寥無幾，這會形成“有路無車”、“有車無貨”、“有電子無政務”的尷尬局面。

為了實現電子政務建設的主要目標，我們要利用電子化手段，加快政務信息資源的開發、集成與整合，建立健全基礎性、戰略性的政務數據庫。從一定意義上講，充實實在的政務信息是電子政務成敗的關鍵。否則，電子政務將會是無源之水、無本之木，不可能有持久的生命力。

四、我國電子政務發展預測

展望我國電子政務的未來，必將取得更加豐碩的成果。電子政務的發展會出現這樣一些主要趨勢：

1、設立政府CIO

國內外電子政務建設經驗都說明，電子政務必須實行法人負責制。對于投入巨大的電子政務建設，應當有人對其承擔法律責任。沒有法律責任人的電子政務建設項目無法減少或防止投資風險。電子政務的法律責任人就需要CIO（首席信息技術主管）來擔任。

可喜的是，就在目前國內為是否設立CIO職位而爭論的時候，有些地區已經開始了政府CIO的試點工作，雖然范圍很小，但我們相信成功的效用會帶來星火燎原之勢。

相信今后我國會全面實行CIO制度，大力培養政府CIO，一大批CIO會相繼涌現出來。他們是經過嚴格培訓的復合型人才，是有政務和信息技術兩方面專業素質的高級行政領導，直接對行政一把手負責，并接受上級CIO的業務領導。CIO通過信息技術與政府業務的結合，負責主持建立面向政務的應用系統，以提高行政效率，降低行政成本，改進政府工作。實行CIO制度將為建立自上而下的組織保障體系打下堅實的基礎。

2、建立電子政務績效評估體系

電子政務高績效可以理解為：用相同或者更少的資源，快捷地生產或提供更多所需要的產品或者服務。目前我國有關部門正抓緊制定電子政務績效評估體系，促進體系的盡快形成。

在這個針對電子政務建設的績效評估體系中有許多的指標，比如量化的指標，辦事時間的縮短、辦事程序的減少、成本的降低、效率的提高等等，但是最根本的指標還是“公眾滿意度”。公眾的認可和支持程度是電子政務建設必不可少的基礎。只有具備了堅實的民意基礎，得到公眾認可，才能證明電子政務建設取得了成功。

3、實施電子政務人才戰略

進行電子政務建設，實質上是信息技術與政務工作的結合過程，這就要求政務工作人員必須掌握一定的信息技術。公務員決不要認為，僅僅熟悉政務，了解電腦、網絡的使用，就可以從事電子政務的工作。進入電子政務工作流程，使用人員應該有較全面的信息管理能力、信息技術的使用能力。只有這樣才能保證電子政務建設卓有成效。

從我國政府工作人員目前的組成狀況來看，其知識結構在大多數地區是不盡如人意的。目前公務員隊伍的素質還不夠高，這已經成為制約我國電子政務發展的“瓶頸”。可以設想一下：一個不懂信息管理、不懂信息技術的公務員在一個完全量化的電子技術環境中工作的尷尬與無奈；而一個既懂信息整合技術，又懂計算機技術、網絡技術、政務工作流程的公務員在電子政務的工作環境中的順暢。政府具備這樣的人才結構，對于提升政府的管理水平、服務于社會的能力將會成為可能。所以，電子政務建設需要大批既懂信息技術又懂政府業務流程的復合型人才。進行電子政務建設需要先行進行人才培養和儲備。

五、結語

盡管電子政務代表了政務實施發展的趨勢和方向，但是，建立和完善電子政務系統不是一朝

一夕能完成的工程，何況政務本身也在衍變、發展，改革中深層次的問題還將不斷暴露出來。再加上我國目前現有的條件所限，制約因素客觀地存在并產生作用，因此，電子政務建設的道路不會是一條平坦的道路，任重而道遠。但只要我們正確分析、判斷形勢，科學合理地決策，并充分利用一切國內外有利條件和積極因素，經過各界人員共同努力，一定會使我國的電子政務建設健康發展，建成有中國特色的電子政務。

(當代通信)

第四篇：我國汽車保險業的發展現狀與不足

汽車理賠與保險論文

題

目： 系

別： 專

業： 班

級： 學生姓名： 學

號：

我國汽車保險業的發展現狀與不足

目錄

摘要

一、我國汽車保險業的發展現狀及存在的問題

1、汽車保險在社會中的作用

2、我國汽車保險業快速發展

3、比較突出的問題

二、我國汽車保險業的前景展望

1、克服問題的途徑

2、發展趨勢 參考資料

摘要 國民經濟的快速發展以及社會財富的迅速積累，使得汽車數量快速增加，為汽車保險業發展提供了豐富的物質基礎；保險市場主體的迅速增加以及市場競爭的加劇推動了保險公司對保險市場的開發，客觀上促進了汽車保險業的發展；投保人的保險意識也有了明顯增長等等因素使得近年汽車保險市場發展迅速。但是一些問題也隨之突顯出來，如保險資金運用效果不理想、保險公司無法完全兌現承諾等。這些問題阻礙著汽車保險市場的和諧健康發展。汽車保險業何去何從，成為了一個值得探討的問題。

關鍵詞：汽車保險、現狀、問題

一、我國汽車保險業的發展現狀及存在的問題

1、汽車保險在社會中的作用

汽車保險是參與和諧社會建設的重要“助推器”和“穩定器”。改革開放以來,隨著我國保險業不斷發展壯大,保險在經濟社會中發揮的功能和作用越來越突出,尤其是汽車保險在20多年間更是得到了迅速發展,為經濟社會發展和人民生活穩定提供了重要保障。1988年,汽車保險的保費收入超過20億元,占財產保險份額的37.6%,首次超過了企業財產險,成為財產保險的第一大險種。此后,汽車保險一直保持高增長率,是大部分財產險公司最主要的險種,在財產險市場占據著重要地位。汽車保險作為財產險的第一大險種,涉及面廣、影響深、關系大,承擔著在交通事故中保護人民群眾生命和財產安全的社會責任,與國家交通安全和社會穩定密切相關,發展汽車保險業不僅有利干推動經濟社會的和諧發展,還有利于化解矛盾和糾紛,促進人民生活的穩定和諧。

2、我國汽車保險業快速發展

汽車保險在服務和諧社會的同時,自身也會獲得更廣闊的發展空間。社會主義和諧社會要求各經濟領域、各產業都能得到和諧發展。汽車保險在為和諧社會建設提供服務的過程中,自身也會擁有十分廣闊的發展前景。一是我國人民生活水平的提高為汽車保險的發展奠定了堅實的基礎。目前我國正處于居民消費結構的調整時期,隨著越來越多的居民家庭步入小康,國內汽車市場的容量將逐步擴大。二是我國汽車產業的發展為汽車保險業的發展創造了有利條件。汽車產業作為國民經濟的重要支柱產業,一直是國家重點發展的產業之一。伴隨我國汽車市場的持續發展,汽車保險作為汽車價值鏈和服務鏈的重要環節,作用日益突顯,發展潛力巨大。隨著經濟全球化、金融自由化、保險市場國際化趨勢的日漸增強以及國內保險市場不斷發展壯大，特別是我國交通責任強制險的頒布，標志著我國汽車保險進入了一個新的階段。

3、比較突出的問題 1)投保意識及投保心理的問題

在我國，投保意識的極度薄弱，這點與汽車保險較發達的美國是不能相比的。也正是由于這個因素的存在,國內機動車輛的投保率一直處于低迷狀態。我國車輛保險投保率低除了汽車保險種類少、保險公司的服務跟不上以外,對機動車輛保險的宣傳力度不夠也是很重要的原因。社會上的新聞媒體等也很少宣傳車險的知識、法規等,更少介紹國外的先進經驗。我國農村有40%的車輛是任何險種都未投保，而中國農村的道路狀況又較差，事故頻發，一些農民因為沒有保險，一旦出險，不是傾家蕩產就是因禍再度致貧，還有些人雖然參加了保險，但是總想少保幾個險種，即使出過險也得到過賠償，但下次保險仍然是心存僥幸。鑒于這樣一種心態，中國的保險事業在短期內仍然會舉步維艱。

2)保險品種及保險費率單的問題

在我國，出來首當其沖的投保意識薄弱外，接下來便是保險品種貧乏，保險費率單一的問題。在國外,機動車輛保險合同內容和保險費率都由各個保險公司自定。因此,保險商品種類很多,其費率也是靈活多變的。而我國機動車輛保險條款和附加險條款及其對應的費率由保險監督管理委員會統一制定,很少有車型差別,更沒有地區差別,如汽車、電車、電瓶車、摩托車、拖拉機、各種專用機械車、特種車均適用機動車輛保險條款。

3)車險市場監管不嚴

近年來，各類保險詐騙案件，特別是機動車輛保險詐騙案件呈數量增多、案值增大、手法多樣化等趨勢，嚴重影響了保險公司的正常經營和金融穩定。這說明我國的保險市場本身還不完善，人們法制觀念、誠信意識都需要強化。車險理賠業務賠案水分極高，大約占到了20%~30%，其中相當大的部分屬于人為騙保、詐保，虛報零配件賠付價格。為謀取非正當利益，保險公司理賠員常常與汽修廠和不正規汽配商私下串通，通過向正規汽車零配件經銷商詢問價格作為參照，多報、虛報價格，以次充好，向保險公司報出進口或國產正廠產品價格，但給用戶提供的卻是低檔甚至是偽劣產品，以賺取不正當利潤。這與騙保、詐保等行為共同構成車險理賠中的“黑洞”現象。上述不正當行為使得保險公司信息不對稱加劇，理賠成本高居不下，利潤空間被極大壓縮。汽車零件廠商和經銷商無法得到正常利潤。消費者使用假冒偽劣產品，自身合法權益被嚴重侵犯。

二、我國汽車保險業的前景展望

1、克服問題的途徑 1)加大汽車保險宣傳力度 這點是很有必要的，對于普通民眾來說，他們的風險及保險意識嚴重滯后。老百姓對于汽車保險的意義和功能認識還不夠、人均保險費低、保險普及率很低、保險意識極其淡薄。對此我們必須加強宣傳讓普通民眾都認知到購買保險的重要性，這才是治本的方法，不僅可以有效促進保險業的發展，更能普遍提高民眾的防風險意識，一舉而兩得。保險公司應該加大汽車保險方面的宣傳力度，使廣大的汽車用戶真正了解投保的必要性及其好處。對于投保的客戶，要提供真正的貼心服務，這樣才能打消其他人的顧慮。

2)積極鼓勵汽車保險業務創新

不斷開發和創新保險商品是保險公司保持活力、提高市場競爭力的必要保證,業務創新是保險公司的生命線。目前,由于我國對保險業施行較為嚴格的監管制度,保險公司新開發的保險品種必須經監管部門審批后才能投入市場運作,保險公司創新空間較為狹窄。對業務創新監管過嚴,限制太多,不僅降低了保險業務創新的效率,影響保險公司業務創新的積極性,同時也從一定程度上限制了保險市場的活躍與發展。

3)加強保險監管和行業自律,規范競爭行為

我國民族保險業發展很快已初具規模,但仍處于發展的初級階段,仍不同程度地存在擅自設立營業機構、任命高級管理人員、無序競爭、不規范競爭、誤導消費者的問題。這些問題不僅會形成保險經營風險,同時也損害了保險行業的社會信譽,損害了消費者的合法權益,政府監管部門應加強監管,對違法違規行為嚴懲不怠，營造公平有序的市場競爭環境。

4)加快培訓專業車險人才，提高車險從業人員素質

保險市場國際化后對保險人才的素質提出了更高的要求,保險人員不僅要有熟練的專業技術,還要有較強的應變能力；不僅要有豐富的實踐經驗,還要有一定的理論知識；不僅能熟練掌握國內車險的條款、費率、實務,還要能了解國際通行的車險先進管理辦法,做到一專多能,更加適應中國車險市場的需要。

2、發展趨勢

自從進入新世紀以來,我國汽車保險已經歷了若干次的大規模調整,并且取得了一定的成效。但是，我國汽車保險與汽車王國美國相比較,還存在一些不足的地方,有待于進一步完善。以無過失責任為基礎的汽車保險制度是完善汽車保險損害補償功能的有效手段，是現代汽車保險發展的必然趨勢。我國絕大部分汽車保險還在遵循以過失責任為基礎的汽車保險制度。在以后的改革中，加大以無過失責任為基礎的汽車保險制度勢在必行。

1)強制汽車保險制度勢在必行

世界上最初將車輛損害視為社會問題的是美國的馬薩諸塞州，它于１９２５年起草了保險史上舉世聞名的強制汽車保險，并于１９２７年公布并實施。由于強制汽車責任保險的強制性，不管汽車所有人是否愿意都必須參加此險。強制汽車責任保險的目的是使受害人得到基本保障，受害的第三者可以依法取得下述權力：直接追訴；求償權利不受保險單條款的限制；故意損害亦可求償。

我國于１９８４年提出第三者責任險為強制險，現在《道路交通安全法》規定推行第三者責任強制保險制度。第三者責任保險將成為機動車輛定期安檢的一項重要內容。機動車所有人，管理人如不按國家規定投保，國家公安部門有權扣留車輛。這無疑是我國現今的汽車保險制度改革與世界接軌方面邁出的一大步。

2)保費費率中的精算主義

關于費率的制定，現在大多數汽車保險先進的國家都采取了保費費率的精算主義。如美國：美國絕大多數的州采用１６１級計劃作為確定車險費率的基礎，另外還存在兩種計劃：９級計劃和２７０級計劃。在１６１級計劃下決定車險費率水平高低的因素有兩個：主要因素和次要因素。主要因素包括被保險人的年齡、性別、婚姻狀況及機動車輛的使用狀況。次要因素包括機動車的型號、車況、最高車速、數量及被保險人駕駛記錄等。兩個因素共同決定被保險人所承擔的費率水平。我國因費率剛剛開放，還不夠完善。為了在全球化的市場下生存和發展，以后要適應市場，用精算來控制風險和體現公平。

3)險種的多樣化和個性化趨勢

車險事業發達的國家，車險種類及體系一定會很完備。拿美國來說，美國保險公司提供的汽車保險項目繁多，大的種類通常包括幾項：責任保險；碰撞保險和非碰撞保險；汽車責任險。此外，通常情況下，美國的車險還有意外保險。由此可見，美國的汽車保險遍及社會的各個角落，兼具多樣化、人性化和個性化的特點，為其國家的人民生活安定作出了很大的貢獻。我國的汽車保險體系無論從保險制度、保險監管還是保險險種體系上與發達國家相比都存在著很大差距。

總之，車險改革才剛剛開始，我們應進一步加大改革的步伐，對現有車險制度的弊端進行改革，使我國的汽車保險為人民生活的安定作出更大貢獻。

參考文獻

[1] 王宇航，王斌.新時期淺談汽車保險[J].技術經濟.2003.09.[2] 石莉.國外汽車保險面面觀.市場報.2002.11.26.[3] 周延禮.機動車輛保險理論與實務[M].北京:中國金融出版社, 2001.[4] 林湖.中美汽車保險比較[J].上海汽車,2003,(4).[5] 唐金成.國際汽車強制保險制度之比較研究[J].金融與經濟,2005,(8).[6] 汪瑩.汽車保險改革后的市場現狀分析[J].合肥工業大學學報.2005.(04).

第五篇：我國電子政務建設現狀

我國電子政務建設現狀

摘要：伴隨著信息時代的到來，我國電子政務建設在探索中。政府網站建設逐步完善，政府門戶網站體系初步形成，政務透明度進一步增強。筆者就是在此基礎上，從自身的實際工作經驗出發，提出電子政務工作在發展中亟待解決的問題，對今后電子政務建設有很重要的指導意義。

關鍵詞：電子政務 辦公自動化 網站

一、引言

1993年底，為了適應全球建設信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導的以政府信息化為特征的系統工程，重點是建設信息化的基礎設施，為重點行業和部門輸送數據和信息。在1998年，隨著網絡技術的快速發展和信息基礎設施的不斷完善，我國政府提出了政府上網的構想，并將1999年定為“政府上網年”，從而揭開了我國電子政務建設發展的序幕，電子政務也開始成為人們關注的焦點。

二、對國電子政務建設的正確認識

我國政府早在20世紀80年代中期就已清醒意識到信息技術革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰，因而便開始在一些政府部門嘗試利用計算機技術輔助實施一些最基礎的政務活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產業技術的飛速發展，使我們清醒地認識到真正的電子政務絕非只是簡單的政府上網、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網站，收發電子郵件，無紙化辦公等。

現代電子政務是指政府機構利用現代網絡通訊技術，實現高效、透明、規范的電子化內部辦公、協同辦公和對外服務的過程。它的建設是一個分步驟、分層次發展的系統工程，從建設基礎網站、創辦通訊窗口到開放性信息服務和大網絡政府。

三、我國電子政務的發展程度

相對于西方發達國家而言，我國的電子政務工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文發布以后，我國的電子政務建設已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業務的發展道路。《國家電子政務總體框架》和中辦18號文發布以后，進一步推動了各部門的電子政務建設的應用深化和整體發展。

經過近幾年的建設，中央級傳輸骨干網已經開通，國家電子政務外網也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務業務，為進一步整合內、外網及專項網資源，實現國家電子政務網絡的互連互通和政務業務系統的協同互動奠定了基礎；中央政府門戶網站已開通運行，各級政府網站基本建立，為黨和政府有效聯系群眾服務人民建立了新的橋梁和紐帶。政務信息系統建設已經覆蓋了稅務、海關、農業、銀行、公安和社會保障等關系國計民生的重要領域，為政務部門履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能提供了重要的技術支撐，電子政務治國理政和服務于民的架構已具雛形。

四、我國電子政務建設發展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務建設隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經驗，但同時我們也應該清醒的看到自身發展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現在以下幾個方面。

（一）技術資源利用率不高，重建設、輕應用

在電子政務工程建設中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應用的需要。一些網絡資源的當前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業務增長需求。電子政務應用方面，主要側重于內部事務處理和自我服務，支撐政府決策和面向公眾服務的信息化能力亟待提高。已建電子政務工程中，面向公眾服務的業務應用功能不到3%；面向決策支持的業務應用功能不到8%。電子政務提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現出來。

目前，我國的政府上網工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網站表現出一些急功近利的現象，極易導致短期效應的弊端。一些地區和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網站、注冊域名、買進硬件設備、配備相關軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費。政府網站的建設不是要給上級領導和普通百姓“作秀”，而是要在網絡上真正建設一個信息豐富、內容實用、服務快捷、互動性強的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進、長期不懈的艱苦努力。

（二）地區發展不平衡

一些落后地區在建立電子政務的過程中會遇到比其他地區更多、更復雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務需要大量的前期投入，這筆錢對發達地區來說也許算不了什么，而落后地區多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術條件落后：由于教育水平和經濟能力的限制，落后地區的電腦普及率和上網率低得令人驚奇，有相當多的人根本沒有能力或沒有機會去認識和享受現代科技帶給他們的生活變化，電子政務缺少社會利用的基礎條件；再者是行政基礎薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內部管理和外部服務都應具備一定的基礎性條件，否則，沒有科學化的管理和規范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協作能力不強

信息共享和業務協同能力不強，各部門豐富的專業信息資源還沒有形成共享機制。跨部門業務協同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業務協同的技術條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務系統對已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個專網的業務，目前僅有3個部門的6項應用遷移到電子政務外網平臺，規范和指導電子政務建設的國家標準，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務的互連互通和整體發展。

（四）電子政務信息更新不及時

我國的電子政務的發展水平目前還處于比較初級的層次，政府網站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內容平淡重復、實用信息缺少、網頁質量不高等缺陷。一些政府網站僅僅滿足于把一些法律、法規、政策、條文從紙上搬到網上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態功能，忽視政務信息的動態特征，缺乏與用戶進行溝通的有效手段。

參考文獻：

[1]祝江斌.中國電子政務建設存在的問題與對策研究[J].理論月刊，2007，(01).[2]王德欣.電子政務環境下信息資源的整合與共享[J].臨沂師范學院學報，2006，(01).[3]李紅偉.國外電子政務建設對我們的啟示[J].蘭臺世界，2005，(02).