第一篇：石馬山鎮(zhèn)推行以房管人流動人口管理與服務(wù)新模式

石馬山鎮(zhèn)推行“以房管人”的流動人口

管理與服務(wù)新模式

流動人口是一個特殊的社會群體，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的普遍規(guī)律和必然趨勢，是一項(xiàng)涉及面廣，系統(tǒng)性強(qiáng)，頭緒多，任務(wù)重的工作。按上級相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定出以“政府主導(dǎo)、部門各司其職，社區(qū)協(xié)助，中心統(tǒng)一管理”的工作機(jī)制，以底數(shù)清，情況明，管理嚴(yán)，服務(wù)好為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)合理有序流動，維護(hù)社會穩(wěn)定為主線，推行“以房管人”的管理服務(wù)新模式，不斷強(qiáng)化對流動人口的管理與服務(wù)?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好“以房管人”流動人口管理與服務(wù)工作的前提條件

我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長童建中任組長，分管政法工作的副鎮(zhèn)長李正、劉正凡副組長，成員由黨政辦、派出所、民政所、勞動保障站、司法所、計生辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商所、學(xué)區(qū)和社區(qū)等部門負(fù)責(zé)人組成的流動人口租房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，人人有任務(wù)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保了工作正常有序的開展。

二、部門協(xié)調(diào)配合是做好“以房管人”流動人口管理與服務(wù)工作的重要條件

流動人口管理與服務(wù)是一項(xiàng)涉及面廣的具體工程，需要全社會的參與。為系統(tǒng)地有計劃地開展“以房管人”流動人

口管理與服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次召開會議，并召集社會負(fù)責(zé)人，房屋出租代表討論和研究流動人口管理與服務(wù)工作，明確了工作中的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作步驟，相關(guān)部門職責(zé)，管理服務(wù)對象，為流動人口管理服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。相關(guān)部門職責(zé)為：派出所負(fù)責(zé)房屋出租戶戶主辦理房屋租賃手續(xù)和簽訂流動人口治安管理責(zé)任書，民政所負(fù)責(zé)對流動人口困難家庭提供救助，為其解決必要的生活用品，勞動保障站積極為流動人口提供就業(yè)平臺；工商所協(xié)助開展對沿街門面?zhèn)€體戶流動人口的查驗(yàn)工作；學(xué)區(qū)組織各校在開學(xué)前認(rèn)真做好轄區(qū)流動人口的學(xué)齡兒童登記和入學(xué)動員工作，防止適齡兒童輟學(xué)；團(tuán)委、婦聯(lián)組織育齡婦女學(xué)習(xí)《人口與計劃生育法》《未成年人保護(hù)法》《如何防止青少年違法犯罪法》等，企業(yè)負(fù)責(zé)指派專人負(fù)責(zé)對外來務(wù)工人員的登記、辦證管理、教育工作；司法所負(fù)責(zé)提供法律咨詢援助，化解勞務(wù)糾紛，做好矛盾調(diào)解工作。各部門協(xié)調(diào)配合，改變了以前公安單一抓流動人口的工作格局，既加強(qiáng)了對流動人口管理與服務(wù)工作，又維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

三、經(jīng)費(fèi)投入是做好“以房管人”流動人口管理與服務(wù)工作的必要條件

為做好我鎮(zhèn)“以房管人”流動人口管理與服務(wù)工作，鎮(zhèn)政府安排了專項(xiàng)資金，解決了工作開展所需的辦公費(fèi)用，騰出了專門的辦公室，作為辦公地點(diǎn)，并配備了相關(guān)的辦公設(shè)備與用品，保證了工作的正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、宣傳教育是做好“以房管人”流動人口管理與服務(wù)工作的助推器

政府制定的政策與領(lǐng)導(dǎo)作出的決策正確與否，必須在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)，而檢驗(yàn)的主體是人民群眾，推行“以房管人”管理模式也如此，如何讓轄區(qū)房屋單位與出租戶參與流動人口管理，這是值得考慮的問題。

我鎮(zhèn)除采取地毯式入戶見面宣傳，發(fā)放宣傳資料等形勢宣傳外，還從思想根源上找原因，變管理為服務(wù)，彰顯人性化，正確理順部門工作人員與房屋出租戶之間的關(guān)系，使以房管人的管理理念不斷深入人心，多數(shù)人愿意接受我鎮(zhèn)及社區(qū)的管理與服務(wù)。

五、建立健全對房東的利益導(dǎo)向機(jī)制和制約機(jī)制是做好“以房管人”流動人口管理與服務(wù)工作的關(guān)鍵

“以房管人”的工作機(jī)制能否落到實(shí)處并取得實(shí)質(zhì)效果，關(guān)鍵在于房東是否配合，即使上級部門制定了相關(guān)流動人口管理的政策法規(guī)，但在實(shí)際工作中，有一部分房屋出租戶處于私人利益的考慮，不愿意配合各部門與社區(qū)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)在這一方面也缺乏行之有效的管理手段，這也是推行以房管人的工作瓶頸。故如何建立健全針對房東的利益導(dǎo)向機(jī)制與制約機(jī)制已成為破解“以房管人”模式所亟需解決的問題。當(dāng)然，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時爭取上級部門的指導(dǎo)與幫助，爭取解決這一難題。

第二篇：探索流動人口管理服務(wù)新模式

探索流動人口管理服務(wù)新模式

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流動人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，流動人口在基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長中作出了很大貢獻(xiàn)。但是，巨大的城市流動人口也給城市管理帶來一系列的難題，給社會治安、城市建設(shè)、文化、社會管理等方面帶來許多新的突出問題。流動人口已成為當(dāng)今社會中一個不可忽視的非常大的社會群體，流動人口與社會的和諧直接影響著社會的安定發(fā)展，因此，加強(qiáng)對流動人口的管理是構(gòu)建和諧社會重中之重的任務(wù)。

中共中央政治局常委、中央政法委書記***日前提出，要加快推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理新模式，提升流動人口服務(wù)管理水平。***同志指出，要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動人口服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

公安機(jī)關(guān)戶籍部門承擔(dān)著對流動人口的直接管理服務(wù)職能，然而，對于流動人口的管理問題，由于受我國傳統(tǒng)體制和具體國情的影響，存在著較多與和諧社會理念不相適應(yīng)的地方，需要加以改革完善。我國現(xiàn)有的流動人口管理法律法規(guī)不完善不健全，目前實(shí)行的戶籍制度陳舊滯后，弊端日

益顯現(xiàn)，已經(jīng)不符合社會發(fā)展的需求，只有從建立健全法規(guī)著手，加快推進(jìn)戶籍管理制度改革，積極探索服務(wù)管理新模式，才能提升管理水平，從根本上解決流動人口的管理難題。

一、流動人口戶籍管理的現(xiàn)狀

戶籍制度，實(shí)際上是政府對公民遷徙、居住的管理制度，在任何國家都是必須的。但是，公民都有遷徙的自由，我國憲法同樣賦予了公民這項(xiàng)權(quán)利。從上世紀(jì)50年代末開始，處于加強(qiáng)管理的考慮，我國的戶籍制度從登記制改為許可制，持續(xù)至今。

改革開放以后，戶籍管理實(shí)際上趨向松動，人口流動大量增加，但由于戶籍管理形式上的嚴(yán)格，導(dǎo)致人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。類似于呼和浩特等大中型城市還能用“暫住證”制度這種實(shí)際上的登記戶籍制來補(bǔ)充，但小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的戶籍管理往往處于真空。

我國現(xiàn)行的戶口管理是將勞動用工、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等公民權(quán)益與戶口性質(zhì)相掛鉤，并劃分為“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”。

二、現(xiàn)行戶籍管理制度的弊端

上世紀(jì)六、七十年代，嚴(yán)格的戶籍管理極大地方便了政府的管理，也極大的限制了公民的自由，造成了城鄉(xiāng)之間實(shí)際差別的加劇。以至于現(xiàn)在很多人擔(dān)心一旦承認(rèn)事實(shí)上的人口遷徙，放開戶籍登記，會導(dǎo)致大城市人口壓力大大增加，其實(shí)這種現(xiàn)象的發(fā)生就是因?yàn)槟壳盁o法可依造成的。目前，我國流動人口的管理法律中地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章居多，缺乏全國統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。

目前的許可戶籍制，往往僅限制住了某些需要正規(guī)手續(xù)的高素質(zhì)人口的某些需求，而對于大量城市外來人口卻沒有相應(yīng)的法律可以來管理；同樣，大量存在的城市貧困人口因?yàn)閼艏〉玫睦щy，寧愿在城市接受政府救濟(jì)，也不遷徙到生活成本低的地方去，造成人口向大城市的單向流動。

現(xiàn)行戶籍制度的弊端日益突出，對于流動人口也帶來了負(fù)面影響，導(dǎo)致公民待遇不公平，影響民工心理認(rèn)同和社會穩(wěn)定，甚至引發(fā)犯罪率上升，加大了流動人口管理難度，也影響了農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，在一定程度上固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

三、戶籍管理制度改革的難點(diǎn)

戶籍差異是阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要制約因素之一，城鄉(xiāng)一元化管理，意味著會有越來越多的農(nóng)民變成市民，并隨之享受城鎮(zhèn)居民一樣的就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、社會保障等公共服務(wù)。顯然，這個轉(zhuǎn)化過程不可能單純靠一個取消戶籍限制就能實(shí)現(xiàn)的，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化重在打破機(jī)制障礙。目前，各地都在就這一課題進(jìn)行積極的探索實(shí)際。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在我國根深蒂固，不同戶籍的背后，代表著不同的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利。實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍管理一元化，不僅存

在如何讓農(nóng)民進(jìn)城的問題，也存在著如何吸引農(nóng)民進(jìn)城的問題。有的地方嘗試取消了戶口本，實(shí)行身份證管理，表面上看差別沒了，但事實(shí)上差別依然存在。

著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，是一個全局性的問題，必然要求用全局觀念和系統(tǒng)思維來考慮和把握，找到一條符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有效路徑。

四、如何提高對流動人口服務(wù)管理的能力

現(xiàn)階段的基本國情和人口發(fā)展趨勢決定了在今后相當(dāng)

長一段時間內(nèi)，以農(nóng)民工為主體的人口流動現(xiàn)象將長期存在，然而，在構(gòu)建和諧社會的大背景下，人口的大量、無序流動使得政府對流動人口的管理能力呈不斷弱化趨勢。流動人口的管理不當(dāng)給社會安定發(fā)展造成了很大的隱患，因此轉(zhuǎn)變流動人口管理的傳統(tǒng)觀念，完善流動人口管理體制，成為構(gòu)建和諧社會過程中迫在眉睫的重大任務(wù)

（一）完善流動人口管理的法律制度

依法治國是指導(dǎo)流動人口管理基本方針，是從行政管理轉(zhuǎn)向法制管理的有效途徑，流動人口長效管理的一個重要內(nèi)涵就是法制化管理。面對目前流動人口管理法律文件中存在的諸多問題，面對傳統(tǒng)體制造成的流動人口與常住人口的法律地位的差異，只有抓住機(jī)遇，重新構(gòu)造相關(guān)法律，才能以縮小與憲法“人人平等”原則的差距，真正做到依法管理，從根本上解決流動人口管理的難題。

（二）加快推進(jìn)戶籍管理制度改革

加快推動戶籍管理制度改革，逐步推行一元化戶籍管

理，推動附加在戶籍制度之上的就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等制度的配套改革，才是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本保證，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的順勢之舉。只有逐步取消目前的許可戶籍制，實(shí)行新的登記戶籍制，才能打開人口雙向流動的大門，才能依法管理流動人口。

（三）完善流動人口管理體制

人口流動是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。但是，人口流動給公安機(jī)關(guān)以戶籍人口管理為主的傳統(tǒng)模式帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。健全和完善綜合治理的管理機(jī)制是解決流動人口管理工作的重要途徑。強(qiáng)化全國一盤棋意識和流動人口齊抓共管的責(zé)任感。在流動人口管理工作要樹立一體化思想，互相配合，協(xié)同管理，建立健全長效機(jī)制。流入地與流出地要多加強(qiáng)聯(lián)系，達(dá)成工作上的默契，在全國范圍內(nèi)形成對流動人口齊抓共管的有效管理機(jī)制。

（四）加快推動配套制度改革

推動附加在戶籍制度之上的就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等制度的改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素資源自由流動，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，逐步讓流動人口享受城鎮(zhèn)居民一樣的就醫(yī)、就

業(yè)、就學(xué)、社會保障等公共服務(wù)，充分激發(fā)調(diào)動流動人口投身城市管理的積極性。

（五）探索流動人口服務(wù)管理新模式

***同志在題為《深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的法治保障》的文章中提出，要探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理新模式。目前我國戶籍管理主要還是“以證管人”，通俗的說就是“公安局管戶口”，身份證屬地在哪兒，戶口就在哪兒?！耙苑抗苋恕笔前褢艏头慨a(chǎn)掛鉤，房子買在哪個區(qū)域，業(yè)主就劃歸這個區(qū)域管理?！耙詷I(yè)管人”則是以工作屬地管理為主，以工作單位來管人。至于改革的方向，指導(dǎo)思想就是從目前單一的“以證管人”向“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，還需要考慮各地實(shí)際情況，要因地制宜。

（六）提升流動人口服務(wù)管理水平

充分發(fā)揮全國流動人口管理信息的作用，加強(qiáng)信息交流與管理。當(dāng)前要切實(shí)做好本地流動人口信息資料的錄入進(jìn)檔工作。在錄入信息資料時，一定要本著對工作高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對待，真實(shí)錄入，這樣才能真正起到網(wǎng)絡(luò)信息管理的作用。強(qiáng)化流入地職能部門作用，加強(qiáng)對流動人口綜合管理。加強(qiáng)基層民警隊(duì)伍建設(shè)，建立準(zhǔn)確細(xì)致的流動人口基礎(chǔ)帳冊。

第三篇：流動人口服務(wù)與管理

利辛縣王市鎮(zhèn)流動人口計生服務(wù)管理淺談

作者：沈亮

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對人口進(jìn)行定量分析，做好流動人口管理工作。更要注重探討人口與流動人口的收入各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展。繼續(xù)推動人口發(fā)展規(guī)劃、政策、的研究和制定，建立流動人口和政治、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，是一個地區(qū)最基本的發(fā)展問題。做好流動人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強(qiáng)流動人口管理，必須樹立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動性，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實(shí)解決我鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的人口問題。

2、逐步完善綜合治理機(jī)制，形成社會齊抓共管的工作格局。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會有所發(fā)展，農(nóng)村新房改造化進(jìn)程加快，流動人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。

3、要加強(qiáng)計生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。促

進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高王市各村流動人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。改革人口計生隊(duì)伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，擇優(yōu)選拔人才，建立充滿活力的人才激勵機(jī)制。建立健全人口計生干部隊(duì)伍的激勵機(jī)制。及時對先進(jìn)個人予以表彰獎勵，對優(yōu)秀的人口計生領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)我鎮(zhèn)的流動人口管理工作全面展開，順利進(jìn)行！4.高度重視。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動量增大，增加了對流動人口管理的難度。這就要求我們，必須高度重視流動人口管理的重要性。保持工作的實(shí)效性。積極更新工作方法，提高工作的主動性。

5.要有耐心和責(zé)任心。流動人口信息的多變性導(dǎo)致了隨時有可能發(fā)生流動人口信息變更的情況。流動人口管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持“管理與服務(wù)并重、多管齊下、綜合治理”的整體工作思路，長抓不懈。

6.完善管理制度，提供優(yōu)質(zhì)主動服務(wù)。加大對流動人口的宣傳和各項(xiàng)咨詢工作，做到流動人口與常住人口“同宣傳、同教育” 為加強(qiáng)對流動人口管理，我鎮(zhèn)各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我鎮(zhèn)對流動人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

利辛縣王市鎮(zhèn)沈亮

第四篇：加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)淺析

加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)淺析

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球化、市場化、工業(yè)化、城市化、信息化進(jìn)程的推進(jìn)，全國人口流動呈現(xiàn)流量增大、流速加快的特點(diǎn)。規(guī)模龐大的流動人口群體不僅將為國家經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展以及全國社會穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用，同時也將給政府提供的公共管理和服務(wù)帶來潛在的壓力和挑戰(zhàn)。特別是給流入地的社會治安、交通

運(yùn)輸、計劃生育、教育、就業(yè)等工作造成了許多新的社會問題。因此，加強(qiáng)流動人口管理，最大限度地發(fā)揮他們的積極作用，達(dá)到“管而不死、活而不亂”的目的，是新形勢下需要我們不斷實(shí)踐、不斷探討的課題。

一、關(guān)于近年來全鎮(zhèn)流動人口現(xiàn)狀分析

一是流動人口數(shù)量急劇增長，新縣城搬遷以來進(jìn)入快速增長期。今年我鎮(zhèn)開展了對流動人口的拉網(wǎng)式普查，截止6月30日的統(tǒng)計，清查的流動人口數(shù)量已達(dá)3.85萬人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8.3%。

二是流動人口來源地域廣泛文化程度普遍較低，主要來自我縣的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化程度很低，造成擇業(yè)面廣，就業(yè)呈多樣性。由于受文化教育普遍較少，只能從事一些簡單的勞務(wù)操作。

三是流動人口居住分散，流動頻繁呈隨意性。目前，全鎮(zhèn)幾乎每個角落，都有流動人口落腳，有居住于出租房屋中的，有落腳于廠企單位內(nèi)部、建筑工地的，另有少量落腳于居民家中、旅館招待所、水上船舶等地。

二、關(guān)于目前我鎮(zhèn)流動人口管理與服務(wù)存在的主要問題

一是流動人口違法犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，主要表現(xiàn)在暴力、侵財、黑惡和涉娼等方面。流動人口的大量流入特別是無序流入，已經(jīng)成為影響我鎮(zhèn)社會治安的一個重要因素，違法犯罪情況比較突出。另外流動人口中違法生育情況相當(dāng)突出，并且給戶籍地和居住地的管理都帶來不變，長期游離于政策法規(guī)之外。以永安鎮(zhèn)為例，6月清理的違法生育共60例中，有40例屬流動人口，很多人以租住房為超生的溫床，在調(diào)查過程中也經(jīng)常是逃避不予配合。

二是流動人口參與制假販假、收舊拾荒、沿街算命乞討和不遵守交通秩序等行為，沖擊社會正常管理秩序，影響城市文明形象。制假販假現(xiàn)象屢禁不止，一些外來無固定工作人員以收舊拾荒為幌子，違法收購廢鋼舊鐵等材料，流動人口不遵守交通秩序闖紅燈以及無證設(shè)攤等現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響城市精神文明形象。

三是流動人口管理突顯薄弱，思想認(rèn)識、經(jīng)費(fèi)和力量投入不到位以及管理手段落后。盡管我鎮(zhèn)召開了專題會議，規(guī)定了各有關(guān)部門在流動人口管理方面的職責(zé)，但在具體工作中往往得不到落實(shí)，形不成合力。其原因是上級沒有專門的機(jī)構(gòu)和專門的人員也未有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，流動人口管理工作流于形式，落不到實(shí)處。

四是對流動人口的服務(wù)壓力很大，主要表現(xiàn)在就業(yè)與教育。從目前的統(tǒng)計情況看，全鎮(zhèn)共有外來子女就讀永安鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校（小學(xué)和初中）6927人，每班以60人為一個班額，需要115間教室，300名教師。導(dǎo)致目前教室擁擠，有的班達(dá)80多人，平均每班達(dá)73人，占據(jù)了學(xué)校幾乎所有功能用房，致使學(xué)生不能全方位享受優(yōu)質(zhì)教育。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口管理，提升流動人口素質(zhì)的意見和建議

一是要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，把流動人口管理納入各有關(guān)職能部門的職責(zé)。各有關(guān)職能部門一定要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識到加強(qiáng)流動人口管理，提高人口素質(zhì)、提升城市文明形象、打造平安縣城的重要意義。要進(jìn)一步理順流動人口管理體制，建議各級流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要由黨委或政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，各級流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)作為一個常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立在政府或綜治部門，以提高工作實(shí)效和管理合力。要把流動人口納入全縣常住人口同樣對待，納入社區(qū)管理的范疇。要將流動人口管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣級財政預(yù)算，各社區(qū)要配備流動人口協(xié)管員，讓流動人口管理的觸(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）角到最基層。

二是要加快組建縣級實(shí)有人口信息化管理平臺和流動人口信息平臺。實(shí)現(xiàn)全縣人口和與人口相關(guān)信息的大集中，形成公共信息全社會共享的格局，無論教育、計生、公安、社會保障都實(shí)行資源共享。要以公安機(jī)關(guān)人口管理信息為基數(shù)，整合全社會各部門與人口相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)全市人口和與人口相關(guān)信息的大集中，實(shí)現(xiàn)在一個平臺上互聯(lián)互訪和綜合分析研判。

三是要全面推廣和完善暫住證管理制度。當(dāng)前，一方面要按照標(biāo)準(zhǔn)配足配強(qiáng)流動人口協(xié)管員，加大協(xié)管員采集暫住人口信息的力度，另一方面要充分發(fā)揮社居委和企業(yè)管理職能，把人口信息采集窗口延伸到社居委和廠礦企業(yè)內(nèi)部。暫住證制度實(shí)行后，要加大暫住證使用力度，要使政府各部門、各單位在

第五篇：鈐山鎮(zhèn)2012年房屋出租與流動人口服務(wù)管理工作計劃

鈐山鎮(zhèn)2012年房屋出租與流動人口服務(wù)

管理工作計劃

隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我鎮(zhèn)外來人口逐漸增多，大多數(shù)流動人口文化素質(zhì)偏低，法律意識淡薄，并且有少部分不主動申報。為強(qiáng)化管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力促進(jìn)我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，2012年，我鎮(zhèn)房屋出租與流動人口服務(wù)管理工作主要將開展以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)治安面的控制，全面調(diào)查并將轄區(qū)內(nèi)的流動人口登記在冊。將流動人口的情況輸入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)流動人口微機(jī)化管理，做到了服務(wù)到位，監(jiān)控有力。

二是堅持社會治安綜合治理方針，發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制，配合派出所、村委會、計生部門共同做好對暫住人口的管理工作。充分挖掘潛力，擴(kuò)大警民聯(lián)防陣容，只要有妨礙計生部門執(zhí)行公務(wù)的案件，都及時嚴(yán)肅查處，在辦理暫住證登記暫住人口時婚育證明的查驗(yàn)率達(dá)100％，?無婚育證明的一律不予辦理暫住證。

三是提高對暫住人口的管理意識，加大管理力度。派出所所長親自抓，對責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行定期培訓(xùn)，使民警們從政策水平和業(yè)務(wù)能力方面加以提高。

四是組織力量對轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生盜竊、偷竊等案件的市場、地段、重點(diǎn)部位進(jìn)行摸排。掌握經(jīng)常出入的暫住人員及

外來人員，同時利用流動警務(wù)室進(jìn)行廣播宣傳安全防范，達(dá)到震懾犯罪的目的。

五是責(zé)任區(qū)民警與雇傭暫住人口的單位、個人及村委會及時取得聯(lián)系，與雇工單位和個人簽訂“暫住人口治安包保責(zé)任書”。本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到“看好自己的門，管好自己的人”。責(zé)任落實(shí)，定期對流動人口進(jìn)行檢查，深入群眾中了解調(diào)查其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，真正做到防患于未然。

六是嚴(yán)格按照出租房屋治安管理辦法執(zhí)行，與出租房屋人簽訂“責(zé)任狀”及“治安承包責(zé)任書”。明確出租房屋人的責(zé)任和義務(wù)，對不履行責(zé)任的嚴(yán)肅處理，造成社會危害的要追究其法律責(zé)任。