第一篇：社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)與管理匯報(bào)

四橋社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)與管理匯報(bào)我社區(qū)總?cè)丝?462人，其中常住人口1007人，流動(dòng)人口455人，已婚婦女95人，育齡婦女214人。

1、流動(dòng)人口基本概況流動(dòng)人口：455人，占總數(shù)：31%，其中男性：224人，占流動(dòng)人口總數(shù)：49%，女性：231人，占流動(dòng)人口總數(shù)：51%，比去年同期有所減少。我轄區(qū)流動(dòng)人口主要來(lái)自于疆內(nèi)**、**、和田、**。區(qū)外來(lái)自于河南、**。其中區(qū)內(nèi)流入人口219人，占流動(dòng)人口總數(shù)的48%，區(qū)外流動(dòng)人口234人，占51%。

2、流動(dòng)人口工作開(kāi)展情況街道領(lǐng)導(dǎo)為使社區(qū)更好的開(kāi)展社區(qū)工作，給我社區(qū)配備一名協(xié)管員并配備一臺(tái)新電腦，更好的開(kāi)展流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作。

1、我社區(qū)為更好的開(kāi)展流動(dòng)人口管理，特成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組社區(qū)書(shū)記為組長(zhǎng)，其他社區(qū)工作人員為成員。根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格化管理分布，包戶(hù)到人，負(fù)責(zé)到底。

2、我社區(qū)設(shè)立“兒童快樂(lè)之家”配備專(zhuān)人的負(fù)責(zé)管理，制定制度、為給孩子們創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，特購(gòu)買(mǎi)小型的健身器材，我社區(qū)聯(lián)辦單位天山區(qū)文體局得知這一情況免費(fèi)贈(zèng)送并院落安裝戶(hù)外健身器。

3、為了更好的完善流動(dòng)人口管理，社區(qū)在河灘路100號(hào)大院、新華南路58號(hào)大院，開(kāi)展“流動(dòng)人口學(xué)習(xí)計(jì)生條例”聯(lián)辦3場(chǎng)，主要宣傳流動(dòng)人口條例相關(guān)知識(shí)。

第二篇：流動(dòng)人口服務(wù)與管理

利辛縣王市鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理淺談

作者：沈亮

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對(duì)人口進(jìn)行定量分析，做好流動(dòng)人口管理工作。更要注重探討人口與流動(dòng)人口的收入各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展。繼續(xù)推動(dòng)人口發(fā)展規(guī)劃、政策、的研究和制定，建立流動(dòng)人口和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。人口問(wèn)題從本質(zhì)上講是發(fā)展問(wèn)題，是一個(gè)地區(qū)最基本的發(fā)展問(wèn)題。做好流動(dòng)人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，人口戰(zhàn)略性研究來(lái)自于科學(xué)決策的需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，必須樹(shù)立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動(dòng)性，最終形成與相關(guān)部門(mén)規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實(shí)解決我鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的人口問(wèn)題。

2、逐步完善綜合治理機(jī)制，形成社會(huì)齊抓共管的工作格局。近年來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有所發(fā)展，農(nóng)村新房改造化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口與人戶(hù)分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)生工作是人口計(jì)生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的治本之策。

3、要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。促

進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高王市各村流動(dòng)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。改革人口計(jì)生隊(duì)伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，擇優(yōu)選拔人才，建立充滿(mǎn)活力的人才激勵(lì)機(jī)制。建立健全人口計(jì)生干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)對(duì)先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀的人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口管理工作全面展開(kāi)，順利進(jìn)行！4.高度重視。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)量增大，增加了對(duì)流動(dòng)人口管理的難度。這就要求我們，必須高度重視流動(dòng)人口管理的重要性。保持工作的實(shí)效性。積極更新工作方法，提高工作的主動(dòng)性。

5.要有耐心和責(zé)任心。流動(dòng)人口信息的多變性導(dǎo)致了隨時(shí)有可能發(fā)生流動(dòng)人口信息變更的情況。流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持“管理與服務(wù)并重、多管齊下、綜合治理”的整體工作思路，長(zhǎng)抓不懈。

6.完善管理制度，提供優(yōu)質(zhì)主動(dòng)服務(wù)。加大對(duì)流動(dòng)人口的宣傳和各項(xiàng)咨詢(xún)工作，做到流動(dòng)人口與常住人口“同宣傳、同教育” 為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，我鎮(zhèn)各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

利辛縣王市鎮(zhèn)沈亮

第三篇：加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)淺析

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)淺析

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著全球化、市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、信息化進(jìn)程的推進(jìn)，全國(guó)人口流動(dòng)呈現(xiàn)流量增大、流速加快的特點(diǎn)。規(guī)模龐大的流動(dòng)人口群體不僅將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展以及全國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用，同時(shí)也將給政府提供的公共管理和服務(wù)帶來(lái)潛在的壓力和挑戰(zhàn)。特別是給流入地的社會(huì)治安、交通

運(yùn)輸、計(jì)劃生育、教育、就業(yè)等工作造成了許多新的社會(huì)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，最大限度地發(fā)揮他們的積極作用，達(dá)到“管而不死、活而不亂”的目的，是新形勢(shì)下需要我們不斷實(shí)踐、不斷探討的課題。

一、關(guān)于近年來(lái)全鎮(zhèn)流動(dòng)人口現(xiàn)狀分析

一是流動(dòng)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，新縣城搬遷以來(lái)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。今年我鎮(zhèn)開(kāi)展了對(duì)流動(dòng)人口的拉網(wǎng)式普查，截止6月30日的統(tǒng)計(jì)，清查的流動(dòng)人口數(shù)量已達(dá)3.85萬(wàn)人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8.3%。

二是流動(dòng)人口來(lái)源地域廣泛文化程度普遍較低，主要來(lái)自我縣的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化程度很低，造成擇業(yè)面廣，就業(yè)呈多樣性。由于受文化教育普遍較少，只能從事一些簡(jiǎn)單的勞務(wù)操作。

三是流動(dòng)人口居住分散，流動(dòng)頻繁呈隨意性。目前，全鎮(zhèn)幾乎每個(gè)角落，都有流動(dòng)人口落腳，有居住于出租房屋中的，有落腳于廠企單位內(nèi)部、建筑工地的，另有少量落腳于居民家中、旅館招待所、水上船舶等地。

二、關(guān)于目前我鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理與服務(wù)存在的主要問(wèn)題

一是流動(dòng)人口違法犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在暴力、侵財(cái)、黑惡和涉娼等方面。流動(dòng)人口的大量流入特別是無(wú)序流入，已經(jīng)成為影響我鎮(zhèn)社會(huì)治安的一個(gè)重要因素，違法犯罪情況比較突出。另外流動(dòng)人口中違法生育情況相當(dāng)突出，并且給戶(hù)籍地和居住地的管理都帶來(lái)不變，長(zhǎng)期游離于政策法規(guī)之外。以永安鎮(zhèn)為例，6月清理的違法生育共60例中，有40例屬流動(dòng)人口，很多人以租住房為超生的溫床，在調(diào)查過(guò)程中也經(jīng)常是逃避不予配合。

二是流動(dòng)人口參與制假販假、收舊拾荒、沿街算命乞討和不遵守交通秩序等行為，沖擊社會(huì)正常管理秩序，影響城市文明形象。制假販假現(xiàn)象屢禁不止，一些外來(lái)無(wú)固定工作人員以收舊拾荒為幌子，違法收購(gòu)廢鋼舊鐵等材料，流動(dòng)人口不遵守交通秩序闖紅燈以及無(wú)證設(shè)攤等現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響城市精神文明形象。

三是流動(dòng)人口管理突顯薄弱，思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)費(fèi)和力量投入不到位以及管理手段落后。盡管我鎮(zhèn)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，規(guī)定了各有關(guān)部門(mén)在流動(dòng)人口管理方面的職責(zé)，但在具體工作中往往得不到落實(shí)，形不成合力。其原因是上級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的人員也未有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，流動(dòng)人口管理工作流于形式，落不到實(shí)處。

四是對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)壓力很大，主要表現(xiàn)在就業(yè)與教育。從目前的統(tǒng)計(jì)情況看，全鎮(zhèn)共有外來(lái)子女就讀永安鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校（小學(xué)和初中）6927人，每班以60人為一個(gè)班額，需要115間教室，300名教師。導(dǎo)致目前教室擁擠，有的班達(dá)80多人，平均每班達(dá)73人，占據(jù)了學(xué)校幾乎所有功能用房，致使學(xué)生不能全方位享受優(yōu)質(zhì)教育。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口管理，提升流動(dòng)人口素質(zhì)的意見(jiàn)和建議

一是要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，把流動(dòng)人口管理納入各有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)。各有關(guān)職能部門(mén)一定要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提高人口素質(zhì)、提升城市文明形象、打造平安縣城的重要意義。要進(jìn)一步理順流動(dòng)人口管理體制，建議各級(jí)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要由黨委或政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，各級(jí)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)作為一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立在政府或綜治部門(mén)，以提高工作實(shí)效和管理合力。要把流動(dòng)人口納入全縣常住人口同樣對(duì)待，納入社區(qū)管理的范疇。要將流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，各社區(qū)要配備流動(dòng)人口協(xié)管員，讓流動(dòng)人口管理的觸(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/）角到最基層。

二是要加快組建縣級(jí)實(shí)有人口信息化管理平臺(tái)和流動(dòng)人口信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)全縣人口和與人口相關(guān)信息的大集中，形成公共信息全社會(huì)共享的格局，無(wú)論教育、計(jì)生、公安、社會(huì)保障都實(shí)行資源共享。要以公安機(jī)關(guān)人口管理信息為基數(shù)，整合全社會(huì)各部門(mén)與人口相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)全市人口和與人口相關(guān)信息的大集中，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上互聯(lián)互訪和綜合分析研判。

三是要全面推廣和完善暫住證管理制度。當(dāng)前，一方面要按照標(biāo)準(zhǔn)配足配強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員，加大協(xié)管員采集暫住人口信息的力度，另一方面要充分發(fā)揮社居委和企業(yè)管理職能，把人口信息采集窗口延伸到社居委和廠礦企業(yè)內(nèi)部。暫住證制度實(shí)行后，要加大暫住證使用力度，要使政府各部門(mén)、各單位在

第四篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理示范社區(qū)匯報(bào)材料(定)

蓮花池街道羊大山社區(qū)創(chuàng)建瀘州市流動(dòng)人口計(jì)劃生育

服務(wù)管理示范社區(qū)匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，羊大山社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作在市、區(qū)街道計(jì)生部門(mén)的直接關(guān)懷、指導(dǎo)下，以“科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主線，以“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”為已任，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，完善制度、規(guī)范管理、突出服務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)試點(diǎn)工作為契機(jī)，積極探索流動(dòng)人口管理、教育、服務(wù)相結(jié)合的新路子，取得了較為明顯的成效。具體情況匯報(bào)如下：

一、社區(qū)基本情況

蓮花池街道羊大山社區(qū)成立于2001年5月，地處瀘州市城北龍馬新城，龍馬潭區(qū)蓮花池街道羊大山社區(qū)成立于2001年5月，位于龍馬潭區(qū)城北新區(qū)。轄區(qū)面積約1.2平方公里，轄區(qū)內(nèi)有機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位120余家，商住小區(qū)28個(gè)。下設(shè)18個(gè)居民小組，龍馬潭區(qū)委、區(qū)政府、法檢兩院辦公大樓就坐落在本社區(qū)，是龍馬潭區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)文化中心。社區(qū)內(nèi)居住人員復(fù)雜，外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商、購(gòu)房居住人員的不斷增加，流動(dòng)人口較多。社區(qū)日益成為各種社會(huì)群體的集聚區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種社會(huì)資源的承載體。

二、社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作開(kāi)展情況

（一）成立機(jī)構(gòu)。社區(qū)成立了以黨總支書(shū)記為組長(zhǎng)、居委會(huì)主任為副組長(zhǎng)、副主任及社區(qū)工作者為成員的社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)流動(dòng)人口管理工作站，并成立了流動(dòng)人口計(jì)劃 生育協(xié)會(huì)。同時(shí)，在街道領(lǐng)導(dǎo)下，做好了人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等方面保障。

（二）調(diào)查摸底。社區(qū)于今年4月開(kāi)始進(jìn)行社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，社區(qū)依托試點(diǎn)工作將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作結(jié)合起來(lái)，在街道領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同蓮花池派出所深入社區(qū)樓院開(kāi)展調(diào)查走訪工作，全面開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理摸排普查，準(zhǔn)確掌握了社區(qū)居民群眾底數(shù)。同時(shí)，會(huì)同街道積極協(xié)調(diào)區(qū)上政法、公安、人社、民政、殘聯(lián)、教育、文體、衛(wèi)生、計(jì)生、住建、財(cái)政等職能部門(mén)提供需協(xié)管員采集的項(xiàng)目，由市公安局根據(jù)采集項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)計(jì)出具體表樣，結(jié)合社區(qū)實(shí)際制作人口基本信息調(diào)查表開(kāi)展具體工作。社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期的上門(mén)回訪，對(duì)有變化的及時(shí)進(jìn)行核對(duì)并錄入PIP信息系統(tǒng)，使流動(dòng)人口管理數(shù)據(jù)能不斷更新。經(jīng)入戶(hù)摸底調(diào)查，截止2011年11月30日止社區(qū)共有6893戶(hù)，其中：常住戶(hù)2524戶(hù)、人戶(hù)分離戶(hù)2509戶(hù)、空置房1231戶(hù)，暫住戶(hù)（租房戶(hù)）640戶(hù)1413人，其中：育齡婦女506人，60歲以上老人66人，0—7歲兒童78人，殘疾人7人，困難家庭7戶(hù)，離退休人員63人，黨員14人，對(duì)以上人群社區(qū)全部進(jìn)行了分類(lèi)建檔管理，為今后的各項(xiàng)工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）大力宣傳。一是社區(qū)組織專(zhuān)門(mén)人員，編印了《社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作宣傳手冊(cè)》1萬(wàn)余本，《便民服務(wù)手冊(cè)》5000冊(cè)，將涉及居民群眾的服務(wù)項(xiàng)目和綜合服務(wù)協(xié)管員的服務(wù)電話(huà)印制在宣傳冊(cè)上，讓廣大群眾知曉。二是利用周末和節(jié)假日，在各個(gè)商住小區(qū)和人口集中的街道設(shè)立宣傳點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)宣傳，向居民群眾發(fā)放宣傳資料共4000多份，大力宣傳社區(qū)服務(wù)管理試點(diǎn)工作。三是組織計(jì)生、民政、勞保、教育、衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)等11個(gè)職能部門(mén)，在社區(qū)文化廣場(chǎng)召開(kāi)了“社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)”，各相關(guān)職能 部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)宣傳，向居民群眾提供各對(duì)應(yīng)部門(mén)的相關(guān)服務(wù)宣傳和咨詢(xún)。四是會(huì)同區(qū)住建局對(duì)轄區(qū)內(nèi)物管公司進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，明確物管公司配合社區(qū)協(xié)管員開(kāi)展入戶(hù)登記等工作的責(zé)任，為入戶(hù)工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。五是組織社區(qū)“腰鼓隊(duì)”、“老年藝術(shù)團(tuán)”編排流動(dòng)人口服務(wù)管理為題材的文藝作品，到各小區(qū)、樓院進(jìn)行巡回宣傳演出，街道社區(qū)還利用節(jié)假日舉辦“壩壩舞”“群眾業(yè)余舞林大會(huì)”“居民趣味體育運(yùn)動(dòng)”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，吸引廣大流動(dòng)人口和居民群眾參與，不斷提高居民群眾和流動(dòng)人口的知曉率和參與度，進(jìn)一步營(yíng)造了開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的濃厚氛圍。多次召開(kāi)房東座談會(huì)、走訪房屋出租戶(hù)，積極宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)，形成了房東自覺(jué)申報(bào)租房信息、流動(dòng)人口自覺(jué)接受和配合管理服務(wù)的工作意識(shí)。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn) 社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作是一項(xiàng)嶄新的工作，對(duì)人員的要求較高。按照“三定一包，定人、定責(zé)、定崗、包片責(zé)任制，對(duì)社區(qū)綜合服務(wù)協(xié)管員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及《四川省人口與計(jì)劃生育條例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》等計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)，聘請(qǐng)禮儀專(zhuān)家對(duì)他們進(jìn)行文明用語(yǔ)、文明行為規(guī)范、怎樣與人溝通等文明禮儀方面的培訓(xùn)，還專(zhuān)門(mén)請(qǐng)龍馬潭區(qū)檔案局專(zhuān)業(yè)人員對(duì)資料收集和歸檔進(jìn)行了講解和指導(dǎo)。不斷提高社區(qū)流動(dòng)人口協(xié)管員的綜合素質(zhì)，著力把社區(qū)流動(dòng)人口協(xié)管員培養(yǎng)成“多面手”，既是民情專(zhuān)遞員、人民調(diào)解員、法制宣傳員、信訪代理員、綜治維穩(wěn)信息員，又是流動(dòng)人口信息采集員、社會(huì)事務(wù)服務(wù)員。

（五）創(chuàng)新機(jī)制 今年4月，區(qū)上組織區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和街道、社區(qū)到成都市武侯區(qū)玉林街道黌門(mén)街社區(qū)考察學(xué)習(xí)社區(qū)服務(wù)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我社區(qū)更好地開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。社區(qū)在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體實(shí)際，探索建 立“網(wǎng)格化包片管理”和“條塊結(jié)合”的工作模式。將社區(qū)各種工作站整合為“社區(qū)綜合服務(wù)管理工作站”，由社區(qū)黨組織書(shū)記任站長(zhǎng)，居委會(huì)主任任副站長(zhǎng)，副主任為片區(qū)負(fù)責(zé)人。結(jié)合當(dāng)前人員和工作實(shí)際，將工作模式具體為“十條八塊”。“十條”，即綜治維穩(wěn)、流動(dòng)人口、勞動(dòng)就業(yè)、民政事務(wù)、殘疾人服務(wù)、社會(huì)保障、教育文體、衛(wèi)生、計(jì)生、便民服務(wù)。“八塊”，即根據(jù)工作量大小和工作難易程度，將社區(qū)合理劃分為8塊，29個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，定制了25個(gè)意見(jiàn)箱安裝在各個(gè)小區(qū)，每一塊為1名社區(qū)綜合協(xié)管員的責(zé)任區(qū)域，形成“網(wǎng)中有格，人在網(wǎng)中”網(wǎng)格管理，分類(lèi)服務(wù)，站點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)群結(jié)合的工作格局，集中管理，一崗多責(zé)，一員多能。為層層落實(shí)責(zé)任制，社區(qū)制定了《綜合服務(wù)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》、《綜合服務(wù)協(xié)管員工作職責(zé)》，明確綜合服務(wù)協(xié)管員的工作內(nèi)容、崗位職責(zé)和辦事流程等，實(shí)行量化考核評(píng)分辦法，對(duì)考核優(yōu)秀的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了協(xié)管員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。制定服務(wù)聯(lián)絡(luò)制度，發(fā)放綜合服務(wù)協(xié)管員“服務(wù)聯(lián)系卡”，公示片區(qū)責(zé)任人姓名、聯(lián)系電話(huà)、服務(wù)事項(xiàng)以及負(fù)責(zé)的小區(qū)，方便流動(dòng)人口和居民群眾與社區(qū)聯(lián)系溝通。三是規(guī)范工作流程。社區(qū)協(xié)管員實(shí)行“錯(cuò)時(shí)工作制”，每天下午6點(diǎn)回社區(qū)將收集到的信息進(jìn)行分類(lèi)整理，研究討論進(jìn)行處理，如社區(qū)不能解決的及時(shí)上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)處理。四是建立工作例會(huì)。每周一上午召開(kāi)全體協(xié)管員工作安排會(huì)，總結(jié)上周工作經(jīng)驗(yàn)，安排本周工作情況，做到每周工作有思路、有計(jì)劃、有成效。五是建立部門(mén)聯(lián)系制。建立健全部門(mén)會(huì)商聯(lián)席制、信息溝通制、資源共享制等制度，定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商試點(diǎn)工作中的各種問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)管理科學(xué)化、規(guī)范化和集約化。

（六）創(chuàng)新管理 按照服務(wù)“全覆蓋”原則，8名社區(qū)綜合服務(wù)協(xié)管員全部“下沉”到社區(qū)每個(gè)網(wǎng)格，下院落、上樓棟、進(jìn)單位，以“嘴勤、腿勤、手勤、眼快”為工作法寶，廣泛傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，了解和幫助群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員作用，多層次、多方位、多角度擴(kuò)大民情民意的收集來(lái)源渠道，變被動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)為主動(dòng)深入居民院落和流動(dòng)人口家中了解民情民意，并在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理，進(jìn)一步拓寬、延伸民情民意訴求渠道，搭建起傳遞民生的訴求平臺(tái)。一是對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“一證式”管理，在《暫住證》中登記計(jì)生內(nèi)容，便于流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。二是抓好出租房管理(即房東管房客)，對(duì)房屋出租及承租人情況進(jìn)行登記，簽訂出租房屋流動(dòng)人口管理協(xié)議，流動(dòng)人口協(xié)管員采取動(dòng)態(tài)管理形式定期或不定期的回訪，及時(shí)了解出租房屋情況，如有變動(dòng)及時(shí)更改租房信息，查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，對(duì)沒(méi)有辦理流動(dòng)人口婚育證的社區(qū)及時(shí)將流動(dòng)人口管理告知書(shū)發(fā)放到育齡婦女手中，督促其盡快辦理婚育證，與流動(dòng)人口育齡婦女簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任制。發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口的違法生育情況及時(shí)反饋處理。三是強(qiáng)化企業(yè)計(jì)生管理，與各企業(yè)簽訂責(zé)任狀，要求其配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育兼職管理人員，落實(shí)其查驗(yàn)、宣傳、免費(fèi)服務(wù)、提供信息和配合執(zhí)法的責(zé)任。對(duì)流動(dòng)人口數(shù)量較多的企業(yè)建議采取集中居住管理模式，統(tǒng)一安排職工宿舍，供外來(lái)職工集中居住，以方便對(duì)流動(dòng)人口的管理，落實(shí)好計(jì)劃生育專(zhuān)兼職管理員，既方便企業(yè)對(duì)職工的管理，又加強(qiáng)了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。四是與流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地保持經(jīng)常性的聯(lián)系，由協(xié)管員及流動(dòng)人口專(zhuān)管員負(fù)責(zé)，定期向流動(dòng)人口戶(hù)籍地獲取消息，防止“計(jì)劃外生育”現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)情況立即報(bào)告街道計(jì)生辦，并把情況通報(bào)其戶(hù)籍所在地人口計(jì)生部門(mén)及時(shí)進(jìn)行處理。五是對(duì)外出育齡婦女在辦理流動(dòng)人口婚育證時(shí)與其簽訂外出育齡婦女計(jì)劃生育協(xié)議，督促其自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。對(duì)父母外出務(wù)工子女留守家庭的留守兒童和空巢老人，社區(qū)將其列入重 點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行幫扶，在節(jié)假日開(kāi)展幫扶慰問(wèn)活動(dòng)，將黨和政府的溫暖送到他們手中，免除了他們的后顧之憂(yōu)。

（七）均等化服務(wù) 為滿(mǎn)足外來(lái)流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)的需求，正確引導(dǎo)流動(dòng)人口自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，并為其提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、生活實(shí)際困難等方面的服務(wù)，我們進(jìn)一步豐富了計(jì)劃生育服務(wù)的內(nèi)容，在加大服務(wù)力度的同時(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，推行人性化服務(wù)措施。為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，3月14日、9月14日免費(fèi)為流動(dòng)人口已婚育齡婦女開(kāi)展“三查”服務(wù)，免費(fèi)提供優(yōu)生優(yōu)育和計(jì)劃生育政策咨詢(xún)，對(duì)“五證”齊全的獨(dú)生子女家庭凡出具戶(hù)籍地計(jì)生部門(mén)證明沒(méi)有在戶(hù)籍地領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的，參加“三查”服務(wù)后可享受與當(dāng)?shù)鼐用褚粯拥莫?dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)不能領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的按每人10元領(lǐng)取車(chē)船費(fèi)補(bǔ)助。五是積極為流動(dòng)人口子女就近入學(xué)提供服務(wù)，今年共為8名流動(dòng)人口子女辦理了就近入學(xué)，社區(qū)還組織留守兒童參加暑期青少年活動(dòng)。六是為流動(dòng)人口開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助解決了11名流動(dòng)人口就業(yè)。七是對(duì)摸排出的困難流動(dòng)人口家庭社區(qū)給予幫扶慰問(wèn)，今年重陽(yáng)節(jié)社區(qū)上門(mén)慰問(wèn)了4戶(hù)困難家庭，每戶(hù)送去大米和食用油各10斤，為9名流動(dòng)人口退休工人辦理了異地養(yǎng)老金資格認(rèn)證，解決了其實(shí)際困難。八是建立便民服務(wù)廳和“流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)”，為流動(dòng)人口提供房屋租賃信息，就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)推薦，公布社區(qū)人口計(jì)生工作服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)電話(huà)，社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施市民待遇，為外來(lái)人口免費(fèi)提供計(jì)劃生育宣傳咨詢(xún)、生殖健康等服務(wù)，在人口密集的地方設(shè)立免費(fèi)避孕藥具箱，主動(dòng)送宣傳，送藥具，送服務(wù)上門(mén)，今年免費(fèi)發(fā)放避孕藥具5000多盒，免費(fèi)施行計(jì)生手術(shù)26人次，為流動(dòng)人口提供方便快捷的計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)，形成外來(lái)人口與戶(hù)籍人口“同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)”的 工作方針，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾市場(chǎng)，真正把外來(lái)人口管理落實(shí)到現(xiàn)居住管理為主的工作格局中。

三、存在的問(wèn)題及下步工作打算

通過(guò)近年來(lái)的努力，我社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題，一是流動(dòng)人口規(guī)模大，流動(dòng)性強(qiáng)，造成底子難以摸清。二是得不到戶(hù)籍地的有力支持，造成管理、處罰難以落實(shí)。三是違法流動(dòng)人口不提供真實(shí)情況，導(dǎo)致基層干部管理事倍功半，疲于奔波。在下一步工作中，我們將努力克服困難，不斷探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式，開(kāi)拓創(chuàng)新、努力工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理質(zhì)量和水平，不斷創(chuàng)造條件為流動(dòng)人口服務(wù)，建立健全流動(dòng)人口與常住人口“同管理、同宣傳、同服務(wù)”的機(jī)制，使流動(dòng)人口與常住人口同在一片藍(lán)天下，同享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共建第二美好家園。努力實(shí)現(xiàn)“管理有效覆蓋、能力明顯提升，服務(wù)有效覆蓋、水平明顯提升”的“兩個(gè)明顯”目標(biāo)，全力推進(jìn)社會(huì)均等化，不斷夯實(shí)社會(huì)和諧之基。

懇請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

謝謝！

2011年11月30日

第五篇：鐘山區(qū)社區(qū)流動(dòng)人口管理與服務(wù)調(diào)研報(bào)告

鐘山區(qū)社區(qū)流動(dòng)人口管理與服務(wù)調(diào)研報(bào)告

鐘山區(qū)人口與計(jì)劃生育局

〔內(nèi)容摘要〕本文針對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)的工作開(kāi)展情況、新機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)工作中的問(wèn)題和困難提出了解決的方案。

〔關(guān) 鍵 詞〕計(jì)生 社區(qū)管理調(diào)研

2006年4月3日至4月10日，鐘山區(qū)計(jì)生局對(duì)荷辦菜園社區(qū)、黃辦建設(shè)路社區(qū)、花漁路社區(qū)、汪家寨鎮(zhèn)沙壩場(chǎng)村、左家營(yíng)村、大河裕民村、月照小屯村七個(gè)村(居)社區(qū)進(jìn)行了流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作調(diào)研，針對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)的工作開(kāi)展情況、新機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查和了解，并對(duì)他們工作中的問(wèn)題和困難提出了解決的方案和建議。

被調(diào)查社區(qū)為鐘山區(qū)流動(dòng)人口比較集中的大社區(qū)，菜園社區(qū)有兩條以門(mén)面攤位為主的街道和一個(gè)服裝商貿(mào)城，人口結(jié)構(gòu)上以做生意的商販和外來(lái)租住房屋的流動(dòng)人口為主，人口情況復(fù)雜。建設(shè)路社區(qū)有大量的房屋出租戶(hù)和幾個(gè)大型的住宅小區(qū)，流動(dòng)人口與常住人口混雜，沙壩場(chǎng)村、小屯村則以流出人口為主，三個(gè)社區(qū)在流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作上在全區(qū)都有很強(qiáng)的代表性。

通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)全區(qū)當(dāng)前流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作情況有了一個(gè)總體的印象，據(jù)統(tǒng)計(jì)：去年10月至今年3月，全區(qū)流動(dòng)人口共出生嬰兒170人，出生率3.82‰，流入人口驗(yàn)證率84%，流出人口辦證率76.5%，流入人口婦檢率95.3%，流出人口婦檢率81%。

一、工作開(kāi)展情況

（一）各級(jí)責(zé)任落實(shí)

區(qū)委、區(qū)政府把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，納入社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。明確了區(qū)級(jí)9個(gè)部門(mén)綜合治理流動(dòng)人口的職責(zé)和相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲辦法，每年年底組織人員進(jìn)行認(rèn)真檢查考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。明確了各部門(mén)、單位的具體職責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府每年與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、辦事處與村（居）委簽訂計(jì)生工作責(zé)任書(shū)時(shí)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育作為一項(xiàng)主要考核內(nèi)容。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處把主要精力、財(cái)力用在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作上，有力地促進(jìn)了全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展。

（二）組織網(wǎng)絡(luò)建全

我區(qū)依托社區(qū)不斷強(qiáng)化基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取得較大成效：一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處都成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，做到人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)三落實(shí)；二是村（居）委成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人由村（居）委書(shū)記和主任擔(dān)任，成員由小組長(zhǎng)、中心戶(hù)長(zhǎng)以及轄區(qū)內(nèi)德高望重的老黨員、老模范、老干部組成；三是在家屬樓院、大型商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)等流動(dòng)人口較集中的區(qū)域成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由物業(yè)管理負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由轄區(qū)中心戶(hù)長(zhǎng)、片警、工商管理干部，以及居住相對(duì)穩(wěn)定、職業(yè)比較固定的流入人員組成，基本形成了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）指導(dǎo)，村（居）委為主，居民小組配合，中心戶(hù)落實(shí)”的四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的組織保障。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)開(kāi)展好

各級(jí)計(jì)生部門(mén)堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，以管理促發(fā)展。一方面，通過(guò)多種渠道開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高全民人口國(guó)策意識(shí)；另一方面，積極開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)為流動(dòng)已婚群眾提供“三查”和節(jié)育技術(shù)服務(wù)。在服務(wù)形式上，由過(guò)去的單一集中“雙查”，轉(zhuǎn)變?yōu)殡S時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、便民服務(wù)。利用農(nóng)忙和節(jié)日期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)回家時(shí)機(jī)，送科學(xué)知識(shí)進(jìn)村到

戶(hù)，講解計(jì)劃生育基本知識(shí)和法規(guī)政策，傳授致富信息，在就業(yè)、子女入托入學(xué)、辦理證照等方面為其提供優(yōu)先服務(wù)。各社區(qū)還積極幫助流動(dòng)人口租賃房屋，開(kāi)展就業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，深受廣大流動(dòng)人口的好評(píng)。

（四）制度管理規(guī)范化

堅(jiān)持依法行政方針，注重用制度規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，一是堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)的地盤(pán)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，基本落實(shí)了房、業(yè)主責(zé)任。二是層層與流動(dòng)人口簽訂管理合同書(shū)，明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。三是建立定期檢查制度，全區(qū)每季度集中時(shí)間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，進(jìn)行規(guī)模較大的檢查整頓活動(dòng)。四是加大案件查處力度，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育案件進(jìn)行集中查處。五是流動(dòng)人口計(jì)劃生育掛牌和執(zhí)法檔案日趨規(guī)范，各項(xiàng)工作有章可循，有法可依，有檔可查，工作富有成效。

（五）改革創(chuàng)新步伐快

各村、（居、社區(qū)）針對(duì)流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜、管理難度大的特點(diǎn)，對(duì)原有的管理體制進(jìn)行大膽改革創(chuàng)新。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育視為計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與常住人口同部署、同服務(wù)、同管理、同考核，并全面推行“一證否辦”和“房東申報(bào)制度”工作機(jī)制。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理范疇，成立社區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(zhuān)職計(jì)生干部，把管理網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)居委會(huì)和家庭樓棟中去。對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口實(shí)行“雙向管理，雙向考核”。這些有益的探索和做法，在實(shí)踐中發(fā)揮了較好作用。

二、存在的問(wèn)題

（一）部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。一些地方存在怕花錢(qián)、怕得罪人的畏難情緒，工作缺乏主動(dòng)性，上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有真正把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作擺在重要位置去落實(shí)。從調(diào)查看，全區(qū)計(jì)劃外生育和未落實(shí)節(jié)育措施的育齡夫婦，絕大部分為流動(dòng)人口。一些三查對(duì)象既不返鄉(xiāng)“三查”，也不在流入地“三查”，流出地沒(méi)有有效的約束手段，流入地管理工作不到位，形成超生空間。

（二）相關(guān)部門(mén)配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，做好此項(xiàng)工作單靠計(jì)劃生育部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要諸多政府職能部門(mén)的支持和配合。《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》明確規(guī)定公安、工商、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、城建等部門(mén)在辦理有關(guān)證照時(shí)要嚴(yán)格審驗(yàn)全國(guó)統(tǒng)一的《流動(dòng)人口婚育證明》，但在實(shí)際工作中，由于部門(mén)職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動(dòng)人口生育秩序的工作局面。

（三）流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。從調(diào)查看，多數(shù)社區(qū)尚未把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，沒(méi)有建立起財(cái)政專(zhuān)款保障制度，導(dǎo)致流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以深入開(kāi)展。特別是管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育最基層的社區(qū)居委會(huì)，基本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，工作舉步維艱。

（四）城市社區(qū)計(jì)劃生育工作相對(duì)滯后。我區(qū)社區(qū)建設(shè)滯后，與國(guó)家建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的社區(qū)計(jì)劃生育工作新機(jī)制的要求有較大差距。工作仍存在較多問(wèn)題：一是多數(shù)社區(qū)居委會(huì)靠租房辦公，設(shè)施不齊全，服務(wù)功能差；二是經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源，導(dǎo)致流動(dòng)人口清查登記、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等基礎(chǔ)性工作難以開(kāi)展；三是社區(qū)居委會(huì)干部年齡偏大，待遇低，嚴(yán)重影響其工作的積極性和主動(dòng)性。

（五）流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)步伐緩慢。多年來(lái)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中一直存在信息交流渠道不暢，時(shí)效性和準(zhǔn)確性差等問(wèn)題，由此造成了流入地與流出地管理責(zé)任不清，管理和服務(wù)措施不到位。基層工作人員一方面負(fù)擔(dān)很重，另一方面又在做很多無(wú)效勞動(dòng)，管理與服務(wù)工作存在著較大的盲目性，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。

（六）社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和死角。一是市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理界限不清，責(zé)任不明，成為“死角”地帶。二是單元樓棟內(nèi)居住的流動(dòng)人口的生育節(jié)育情況難以掌握，形成了“盲點(diǎn)”。三是下崗失業(yè)人員不斷增多，原單位淡化了對(duì)這部分人的管理，造成管理斷檔。

三、建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前我區(qū)流動(dòng)人口占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)20%，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群且居無(wú)定所，流無(wú)定向，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，底子難以摸清，孕情難以掌握，措施難以落實(shí)，已經(jīng)成為影響和制約我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步上水平的關(guān)鍵和瓶頸。因此，各級(jí)政府應(yīng)從事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)抓緊抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感。

（二）逐步完善綜合治理機(jī)制，形成全社會(huì)齊抓共管的工作格局。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的治本之策。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與公安、工商、勞動(dòng)、城建、衛(wèi)生等部門(mén)建立綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。一是要進(jìn)一步深化流出流入地共同管理，以流入地管理為主的工作機(jī)制。二是要全面落實(shí)“一證否辦”的工作機(jī)制。公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、城建等相關(guān)部門(mén)在為流動(dòng)人口審批辦理各種證照時(shí)，要認(rèn)真核查《婚育證明》，對(duì)沒(méi)有《婚育證明》或未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審驗(yàn)的，一律暫緩辦（發(fā)）有關(guān)證照。三是要全面落實(shí)房業(yè)主負(fù)責(zé)制工作機(jī)制，使其真正擔(dān)負(fù)起管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的責(zé)任。

（三）理順財(cái)政投入體制關(guān)系，加大財(cái)政投入力度。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入有了保障，而城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)投入體制尚未理順，嚴(yán)重影響工作。根據(jù)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《貴州省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所必需的經(jīng)費(fèi)，并按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，在核定本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)包含外來(lái)流動(dòng)人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，保證與戶(hù)籍人口人均經(jīng)費(fèi)的同等投入水平。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道應(yīng)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政專(zhuān)款投入保障制度，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)；對(duì)于城市社區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，各地政府要按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，根據(jù)實(shí)際需要，以不少于農(nóng)村戶(hù)籍人口人均經(jīng)費(fèi)的同等投入水平，加大對(duì)社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入。

（四）全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制。社區(qū)作為城鎮(zhèn)的主要載體，承擔(dān)著越來(lái)越多的社會(huì)職能和計(jì)劃生育管理工作任務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作，并做到機(jī)構(gòu)健全，設(shè)施齊備，人員配強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，并將城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動(dòng)人口統(tǒng)一納入社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)體系之中，既符合國(guó)家政策要求，符合群眾意愿，也有利于城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理服務(wù)水平的提高。

（五）采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)結(jié)合部、單元樓棟流動(dòng)人口和下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育是新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦、街道要采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”，消除工作隱患，促進(jìn)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。

（六）加大考核評(píng)估力度，健全激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作統(tǒng)一納入對(duì)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道相關(guān)部門(mén)和各企業(yè)的目標(biāo)管理之中，明確責(zé)任，定期檢查調(diào)度，定期考核評(píng)估，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，真正把“一把手親自抓，負(fù)總責(zé)”和“一票否決”的機(jī)制落到實(shí)處。對(duì)管理責(zé)任不落實(shí)、《婚育證明》辦驗(yàn)證率低、信息通報(bào)不及時(shí)、亂收費(fèi)亂罰款、損害流動(dòng)人口合法權(quán)益等行為，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（七）計(jì)劃生育部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法管理水平。繼續(xù)加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的改革和創(chuàng)新力度，逐步建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人口宏觀調(diào)控機(jī)制，健全計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制和社會(huì)保障體系，為建設(shè)鐘山經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境。