第一篇:《政府工作報告》摘要:2010年主要任務(wù)(模版)
《政府工作報告》摘要:2010年主要任務(wù)
(一)抓住新一輪發(fā)展機遇,全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)
省長羅保銘在《政府工作報告》說,今年的政府工作,緊緊圍繞全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》這個指導(dǎo)海南科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,重點抓好八個方面的工作:
建設(shè)海南國際旅游島,是黨中央、國務(wù)院賦予海南的新使命。機遇千載難逢,責(zé)任重如泰山,需要我們舉全省之力,真抓實干開局,創(chuàng)新改革破題,科學(xué)高效實施,努力打造中外游客的度假天堂,建設(shè)海南百姓的幸福家園。
圍繞把海南建成我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位,將海南作為一個整體來規(guī)劃建設(shè),合理規(guī)劃陸域、海域、生態(tài)核心區(qū)的主體功能分區(qū),合理規(guī)劃省會城市、區(qū)域中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)布局,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施配置布局,控制好開發(fā)的節(jié)奏與時序,提高資源的整體利用效率。今年重點抓好三件事:一是完成國際旅游島總體規(guī)劃;二是修編完善現(xiàn)有規(guī)劃,完成全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃;三是科學(xué)編制 “十二五”規(guī)劃。抓好各項規(guī)劃的有機銜接,加強對規(guī)劃的執(zhí)行管理、有效實施。
組成專門工作班子,以一天也不耽誤的進(jìn)取精神,與國家各有關(guān)部門溝通銜接,盡快拿出各項政策的具體規(guī)定、操作方案,將中央給予我省的投融資政策、財稅政策、土地政策、開放政策等各項政策早一天在海南落地、實施,使之成為海南高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。
精心策劃并做好國際旅游島建設(shè)重大項目的前期工作。加大與國家各部委的匯報、溝通力度,爭取瓊州海峽跨海通道工程、西環(huán)鐵路、紅嶺水利樞紐及灌區(qū)工程等一系列重大項目進(jìn)入國家“十二五”規(guī)劃和各部委的專項規(guī)劃。
組織精干力量,引導(dǎo)國內(nèi)外媒體,全面、準(zhǔn)確、多角度宣傳國務(wù)院文件精神,搞好政策解讀,凝聚民心民智,形成全社會推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的輿論氛圍。動員全省力量,制定規(guī)則、重拳出擊、屬地管理、長效監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊黑車黑導(dǎo)、欺客宰客、“兩搶一盜”行為,堅決治理環(huán)境臟亂差,決不允許害群之馬傷害國際旅游島的整體形象,打好一場全民參與的旅游環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn),建立起旅游環(huán)境規(guī)范管理的長效機制,打造整潔、文明、誠信、和諧的社會環(huán)境。
全力抓好國際旅游島建設(shè)開局之年的十件大事。精心組織和辦好首屆博鰲國際旅游論壇;引進(jìn)大型免稅集團或大型商業(yè)公司建立、經(jīng)營免稅店;推出一批精品旅游線路、景區(qū)景點和度假區(qū),啟動海上旅游;規(guī)劃、招商一系列大型綜合游樂項目;建成海口、三亞游客到訪中心,對旅游標(biāo)識系統(tǒng)、廁所等服務(wù)設(shè)施全面改造;組建旅游開發(fā)投融資平臺;開展高質(zhì)量旅游宣傳促銷;策劃組織一批有影響力的文娛、會展、賽事活動;深入開展旅游環(huán)境綜合整治;下大決心推進(jìn)旅行社、導(dǎo)游管理體制改革。
(二)繼續(xù)擴大投資上項目,夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)
今年安排省重點項目135個,年度計劃投資550億元。一是積極爭取中央投資。緊跟國家宏觀調(diào)控政策的變化,研究國債資金和專項資金支持的重點,在鐵路交通、農(nóng)田水利、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)改造、居民住房、教育衛(wèi)生文化事業(yè)等領(lǐng)域,抓緊策劃推出一批項目。精心組織實施中央新增投資項目,確保完成時序進(jìn)度。二是確保160萬噸造紙一期、80萬噸甲醇、中航特玻一期、華盛水泥三期、馬村港一期等一批項目竣工投產(chǎn),海口綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。加快東環(huán)鐵路站場、出口路等配套設(shè)施建設(shè),確保東環(huán)鐵路年底建成運營。三是加快推進(jìn)海南航天發(fā)射場、大廣壩二期、三亞繞城高速公路、海口至屯昌高速公路、海南電網(wǎng)改造、東方電廠二期、中海油精細(xì)化工、海棠灣等一批重點旅游房地產(chǎn)項目和30萬大箱卷煙搬遷擴建工程。力爭西環(huán)鐵路、紅嶺水庫年內(nèi)開工。創(chuàng)造條件,爭取昌江核電、博鰲機場、60萬噸pX、200萬噸pTA等項目盡早開工建設(shè)。四是加快推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程、100萬噸乙烯、200萬噸LNG、LpG制烯烴、洋浦石油儲備基地、中石化成品油儲備基地、海南煉化擴能等重大項目的前期工作。五是妥善解決項目用地指標(biāo)、環(huán)評、征地搬遷等問題,優(yōu)化施工環(huán)境;分解任務(wù),明確責(zé)任,對重點項目實施全過程的質(zhì)量監(jiān)督與審計,杜絕工程質(zhì)量安全隱患,努力把這一系列重點項目建成支撐海南長遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)工程。
(三)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟運行質(zhì)量
大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是抓緊規(guī)劃、招商建設(shè)大型主題公園、大型綜合娛樂購物中心、房車旅游度假示范基地、休閑體育運動基地、三亞郵輪母港、海口游艇碼頭和一批獨具特色的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、商業(yè)一條街。積極開發(fā)熱帶雨林游、海上游、房車游、露營游、保健養(yǎng)生游和休閑農(nóng)業(yè),形成富有特色的旅游產(chǎn)品體系。二是進(jìn)一步強化和完善房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,科學(xué)有序供地,優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu),強化公共配套,打造生態(tài)人居品牌。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場,抑制房地產(chǎn)市場投機,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。抓住當(dāng)前島外需求旺盛、投資加大的有利時機,加快海口、三亞等舊城改造和“城中村”改造,改善市民居住條件,改善城市面貌。編制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,出臺盤活住房公積金等政策。三是立足資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,改造提升餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),培育做大金融保險、商務(wù)中介、娛樂會展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,加快“數(shù)字海南”建設(shè)。充分利用洋浦保稅港區(qū)啟運港退稅等政策,開辟新航線,促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。積極引進(jìn)建設(shè)醫(yī)療康復(fù)和教育培訓(xùn)機構(gòu)。四是抓緊實施已經(jīng)出臺的加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,落實稅收、用地、人才培養(yǎng)及引進(jìn)等優(yōu)惠政策,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排3000萬元支持服務(wù)業(yè)發(fā)展、安排2000萬元作為促進(jìn)金融發(fā)展的專項資金。
加快建設(shè)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),用好“無疫區(qū)”金字招牌,招商引進(jìn)大型肉聯(lián)加工龍頭企業(yè),支持建設(shè)檳榔、胡椒、乳膠、蠶繭、竹筍等深加工項目。二是重點支持在海口已開工的、總投資12億元的海南中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場,打造全省農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心。支持農(nóng)墾在天津建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品交易中心,使之成為輻射華北、東北市場的海南農(nóng)產(chǎn)品交易集散地。加快推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。三是在農(nóng)業(yè)部的支持幫助下,開工建設(shè)南繁種子檢驗檢疫中心,共同把海南南繁育種基地建設(shè)成為服務(wù)全國的“南繁硅谷”。四是集中連片建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地和出口加工基地,努力打造全國冬季綠色瓜菜生產(chǎn)和南菜北運的重要基地。五是建成省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測和預(yù)警防控中心。六是繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷庫工程,新增冷庫庫容3萬噸,總庫容達(dá)16萬噸,年處理能力300萬噸以上。七是進(jìn)一步利用已開通的海口至營口的集裝箱航線,擴大海南農(nóng)產(chǎn)品北上的銷售。八是發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。九是延伸農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強農(nóng)民科技培訓(xùn),全面推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量。十是省與市縣財政拿出不低于7700萬元的資金,用于農(nóng)民小額貸款貼息,力爭帶動農(nóng)民小額貸款25億元。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升海南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。
集約發(fā)展立足本地資源優(yōu)勢的新型工業(yè)。一是緊緊圍繞延伸新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵扶持發(fā)展油氣化工、漿紙、汽車、醫(yī)藥、鐵礦、石英砂、橡膠等下游產(chǎn)業(yè)鏈項目和配套項目,提高附加值,形成產(chǎn)業(yè)集群,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。謀劃發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、旅游商品加工業(yè)。二是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快發(fā)展、上規(guī)模,加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展軟件研發(fā)、軟件服務(wù)外包和動漫游戲等產(chǎn)業(yè),支持海口藥谷加強南藥、黎藥和生物醫(yī)藥的自主研發(fā),積極發(fā)展以特種玻璃、太陽能電池為代表的新材料,培育發(fā)展海洋生物工程。全面落實已經(jīng)出臺的鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,今年省財政拿出4000萬元給予重點扶持。利用我省海外引才引智平臺,吸引行業(yè)領(lǐng)軍人才和高科技項目落戶。三是積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。抓住船舶制造和海洋工程發(fā)展的市場需求,主動尋求國內(nèi)外大型企業(yè)來我省建設(shè)修造船和海洋工程基地。支持中海油、中石油建設(shè)南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)基地。加快建設(shè)三亞崖州、儋州白馬井中心漁港,確保瓊海潭門等一批中心漁港建成使用。發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工、綜合利用和出口,推動漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是統(tǒng)籌推動洋浦開發(fā)區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)、老城開發(fā)區(qū)、金牌開發(fā)區(qū)、昌江循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、定安塔嶺工業(yè)園等園區(qū)發(fā)展,完善基礎(chǔ)設(shè)施,加強優(yōu)惠政策配置,加大定向招商力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局,提高工業(yè)集約發(fā)展水平。五是認(rèn)真落實國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見,延續(xù)和完善省政府支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。將省財政安排的中小企業(yè)發(fā)展專項資金增加到5500萬元,其中貼息4500萬元,撬動中小企業(yè)擔(dān)保貸款15億元以上。從工業(yè)發(fā)展資金中安排5000萬元,為服務(wù)中小企業(yè)的省級擔(dān)保平臺注資。
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以國際旅游島建設(shè)為契機,推動城鄉(xiāng)、區(qū)域資源優(yōu)化配置。一是全面落實省委關(guān)于加快西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見,重點加強交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是把城鎮(zhèn)化建設(shè)擺上重要議事日程,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善功能配套,加強城鎮(zhèn)管理,進(jìn)一步探索中小城鎮(zhèn)戶籍制度改革,加快提高城鎮(zhèn)化水平。三是全面實施中部市縣農(nóng)民增收三年計劃,加強科技培訓(xùn)、信貸和財政等政策支持,重點扶持發(fā)展龍頭企業(yè)拉動的山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。四是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,推進(jìn)特色村莊建設(shè),創(chuàng)建文明生態(tài)村1200個,新修農(nóng)村和墾區(qū)公路2400公里,完成60座病險水庫除險加固。
(四)深化各項改革,創(chuàng)造發(fā)展活力
今年重點抓好十一項改革:一是完善省直管市縣管理體制,指導(dǎo)、督查市縣用好用足省里下放的行政事權(quán)。二是深化農(nóng)墾改革,加快農(nóng)墾總公司獨立運作和農(nóng)場公司化改造步伐,完善開割膠園職工家庭長期承包制。三是利用中央財政專項補助資金,與金融機構(gòu)共同組建旅游投資控股公司。四是爭取海膠集團上市,加快先鋒醫(yī)藥、康芝藥業(yè)等企業(yè)上市步伐,積極培育后備上市公司。五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)信社改革,逐步將有條件的農(nóng)村信用社改組為農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行。六是深化國有資產(chǎn)管理體制改革,完善省屬國有企業(yè)公司治理,完成省林業(yè)公司、省建筑總公司等國有企業(yè)改制。七是加快推進(jìn)林權(quán)制度改革,上半年全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù),下半年啟動國營林場林權(quán)制度改革試點,盤活國有林業(yè)資源。八是全面實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,重點抓好基本藥物制度試點、公立醫(yī)院改革試點。九是全面推行惠民“一卡通”改革,確保各項惠民補貼及時、足額、安全發(fā)放到位。十是調(diào)整農(nóng)稅辦、鄉(xiāng)財辦職能,理順并形成高效有序的社保征繳體制。十一是推進(jìn)資源要素價格改革,推行城鎮(zhèn)生活污水、垃圾收費制度,逐步實行居民電價、水價“階梯式”管理,進(jìn)一步理順天然氣價格。
(五)抓好促銷招商,拓展島外市場空間
繼續(xù)加大“三大促銷”力度。今年,省財政拿出5000萬元,用于國際旅游島整體形象宣傳,用于旅游、房地產(chǎn)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品的市場開發(fā)與促銷,積極引導(dǎo)企業(yè)、媒體和社會力量多元聯(lián)動促銷,全方位拓展島外市場。
進(jìn)一步加強招商選項。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造高附加值和可持續(xù)性稅源,有的放矢地招商選項。出臺優(yōu)惠政策,實行激勵機制,發(fā)揮海南增列進(jìn)入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份的政策效應(yīng),引資金、引項目、引會展、引賽事、引客源、引物流、引出口訂單、引科技創(chuàng)新產(chǎn)品、引精英人才和管理團隊。精心策劃在香港、環(huán)渤海、長三角等地舉辦的商貿(mào)推介會和泛珠地區(qū)項目洽談會。吸引僑資僑智參與國際旅游島建設(shè)。
加大對外經(jīng)貿(mào)合作。加強與越南、新加坡、日本、韓國、俄羅斯、哈薩克斯坦等周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。擴大對越邊貿(mào)。省財政安排2000萬元外貿(mào)發(fā)展專項資金,扶持企業(yè)開拓國際市場。最大限度地發(fā)揮博鰲亞洲論壇在擴大海南開放中的品牌作用,努力打造國家休閑外交基地。認(rèn)真組織好上海世博會海南周活動。
(六)實施重點環(huán)保、新能源工程,建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)
省長羅保銘在《政府工作報告》說,抓住中央鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策機遇,利用海南得天獨厚的自然條件,抓好十二項環(huán)保、新能源工程建設(shè)。一是推廣太陽能利用、冰蓄冷、節(jié)能燈等節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品,健全能源消耗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),強化執(zhí)法監(jiān)督,堅決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成節(jié)能減排年度控制目標(biāo)。二是采取多種補償方式,推行在公共建筑和新建12層以下民用住宅使用太陽能熱水系統(tǒng),組織相關(guān)企業(yè)在我省研發(fā)、生產(chǎn)太陽能熱水系統(tǒng)產(chǎn)品、組件。三是確保100兆瓦太陽能電池一期建成、二期開工,努力把海南打造成面向東盟的太陽能電池出口基地。四是穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電,確保東方2個風(fēng)電場建成。五是新增農(nóng)村戶用沼氣4萬戶,加大沼氣的工業(yè)化生產(chǎn)和利用。六是加快6萬噸生物柴油產(chǎn)品在省內(nèi)推廣使用,開工建設(shè)10萬噸燃料乙醇。七是推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車示范運營。八是確保25個污水和21個垃圾處理項目及配套管網(wǎng)竣工使用,對污水處理設(shè)施委托專業(yè)化公司運營。九是廣泛開展植樹造林活動,繼續(xù)實施海防林建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程,完成造林11.7萬畝。十是加大對南渡江、萬泉河、昌化江三大流域和主要水庫的水污染防治,加強對珊瑚礁、紅樹林、海島等海洋資源與環(huán)境的保護(hù)。十一是健全資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償機制,將生態(tài)公益林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)由每畝11元提高到14元,財政安排1.53億元用于市縣生態(tài)轉(zhuǎn)移支付。十二是進(jìn)一步推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法,健全環(huán)境影響評價制度,完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任制和問責(zé)制,開展生態(tài)文明宣傳教育,增強居民、游客的環(huán)保意識。
(七)繼續(xù)改善重點民生,加快社會事業(yè)發(fā)展
改善群眾住房條件。下大決心、下大力量,抓住政策機遇,在推動解決低收入群眾、教師、醫(yī)生、干部職工的住房困難方面,今年要邁出更大的步伐,并把此項工作列入對市縣的考核。新建廉租房7800套、39萬平方米,購、改、租廉租住房2200套、11萬平方米。省財政拿出1億元,與市縣財政聯(lián)手解決庫區(qū)移民危房改造。繼續(xù)推動農(nóng)墾、國有工礦區(qū)與林區(qū)、棚戶區(qū)改造工程。完成民族地區(qū)民房改造8000戶。對農(nóng)民自建住房,開展小額信貸試點。推動抗震安全民居建設(shè)。在島外需求強力拉動海南房價節(jié)節(jié)攀升的形勢下,創(chuàng)造條件,加快建設(shè)經(jīng)濟適用房、“雙限”商品房。提高財政供養(yǎng)人員住房公積金繳存基數(shù),運用住房公積金改革試點、保障性住房專項補助資金等政策,加快推進(jìn)保障性住房建設(shè),讓住房困難的職工群眾早日受益。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)開展“教育質(zhì)量推進(jìn)年”活動,深化基礎(chǔ)教育課程改革,加強教師師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè),提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。以市縣為主、省財政資金支持,實施中小學(xué)校舍安全工程。實施思源實驗學(xué)校二期工程。完善“三段式”職教辦學(xué)模式,逐步擴大涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村困難家庭子女免費中職教育范圍,探索電大和高職院校開展中職畢業(yè)生在崗深造。從今年1月1日起,拉平高中、中職和幼兒園教師與義務(wù)教育階段教師的績效工資水平。加快海南大學(xué)“211工程”、桂林洋高校區(qū)配套建設(shè),推進(jìn)省市共建瓊州學(xué)院。
健全就業(yè)社保體系。多渠道新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人,確保零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和困難家庭至少有1名適齡勞動力就業(yè)。全面啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,實現(xiàn)60歲以上農(nóng)民養(yǎng)老保險全省覆蓋。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增加不少于100元。提高低保規(guī)范化管理水平,完善低收入群體臨時救助制度。建設(shè)省托老院,新建及改擴建36所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。扶持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展,減少貧困人口4.5萬人。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),全面完成李嘉誠基金會捐助的海南農(nóng)村衛(wèi)生扶貧項目,與香港言愛基金會共同建設(shè)省眼耳鼻喉專科醫(yī)院。繼續(xù)實施亮睛工程,爭取使我省成為全國首個無白內(nèi)障盲省。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),提升應(yīng)對甲型H1N1流感等重大疫情的防控能力。解決27萬人飲水不安全問題。農(nóng)村改廁工程受益6萬戶。完善人口計劃生育利益導(dǎo)向機制,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好第六次人口普查工作。
加快文體事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施六大文化惠民工程,建成省文化藝術(shù)中心和市民文化廣場,爭取三亞奧林匹克灣和沃爾沃環(huán)球帆船賽三亞經(jīng)停港項目開工,做好國家南海博物館、省體育中心和海口江東國家級體育訓(xùn)練基地前期工作。加強對外文化交流,辦好2010年環(huán)島國際公路自行車賽、環(huán)島國際大帆船賽、國際馬拉松賽等重大賽事,努力辦好歡樂節(jié)、首屆東坡文化節(jié)。加強黎族紡染織繡技藝保護(hù)與傳承,辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和第三屆少數(shù)民族文藝匯演。精心策劃組織海南解放60周年慶祝活動。
加強人文環(huán)境建設(shè)。深入開展文明高效機關(guān)、文明規(guī)范行業(yè)、文明誠信企業(yè)、文明和諧社區(qū)創(chuàng)建活動,加強思想道德建設(shè),大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,倡導(dǎo)文明禮儀,提高公民素質(zhì)和社會文明程度,為國際旅游島建設(shè)提供良好的社會人文環(huán)境。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。強化各級政府維穩(wěn)責(zé)任,抓好矛盾糾紛排查和重信重訪專項治理,有效防范和妥善處置各類群體性事件。進(jìn)一步妥善解決歷史遺留問題,決不能讓歷史遺留問題成為海南建設(shè)國際旅游島的羈絆與隱患。加快無毒社區(qū)、無毒村鎮(zhèn)建設(shè),依法防范和打擊各種違法犯罪活動,著力構(gòu)建“平安海南”。深入開展對道路交通、瓊州海峽水上交通、建設(shè)領(lǐng)域施工、消防等安全方面的專項整治,綜合治理車輛超限超載,堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應(yīng)急機制建設(shè),提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。繼續(xù)實施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略,加強市場建設(shè),規(guī)范市場秩序,建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。加強基層政權(quán)建設(shè),做好村(居)委會換屆選舉工作。依法加強宗教事務(wù)管理,促進(jìn)民族團結(jié)和睦。
繼續(xù)關(guān)心支持婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持駐瓊機構(gòu)依法履行職責(zé)。支持國防建設(shè),抓好國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作。廣泛開展“雙擁”共建活動,增強軍政軍民團結(jié)。
(八)加快職能轉(zhuǎn)變,提高政府效能
建設(shè)國際旅游島,各級政府、公職人員面臨著繁重而艱巨的任務(wù),肩負(fù)著光榮而重大的使命。必須堅持為民施政的理念,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,努力為各類市場主體創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境,為群眾提供良好的公共服務(wù)。
充分發(fā)揮政府對經(jīng)濟的組織、調(diào)控、服務(wù)功能。把研究、制定、完善和實施好政策作為政府的重要職能,繼續(xù)執(zhí)行去年實施的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴大社會就業(yè)等政策,抓緊落實今年1月新出臺和修改完善的10項政策,根據(jù)需要,審時度勢,出臺有針對性的調(diào)控政策。加強對政策實施的督導(dǎo)、服務(wù),為經(jīng)濟社會的發(fā)展注入政策動力。
牢固樹立“為群眾服務(wù)、讓群眾滿意就是最大政績”的觀念,急企業(yè)之所急,想群眾之所想,主動為企業(yè)、為群眾排憂解難。繼續(xù)深化行政審批制度改革,縮短審批流程與時間。大力開展投資環(huán)境專項治理,嚴(yán)厲打擊“吃拿卡要”行為,對行政不作為、亂作為的現(xiàn)象嚴(yán)加處置。
嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,自覺接受人大及其常委會的工作和法律監(jiān)督,接受政協(xié)的民主監(jiān)督,接受社會、媒體的輿論監(jiān)督。加強法制建設(shè),提高綜合執(zhí)法能力,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任追究。
加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè),強化公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)知識水平和執(zhí)行政策的能力。堅決克服浮躁心理,沉下心來,腳踏實地,深入基層,掌握第一手資料,想方設(shè)法妥善解決群眾、基層突出的困難和問題。
進(jìn)一步解放思想,勇于創(chuàng)新,敢擔(dān)風(fēng)險,破除體制機制障礙,當(dāng)好改革開放排頭兵;開闊國際視野,樹立現(xiàn)代理念,借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗,不斷提高國際旅游島建設(shè)和管理服務(wù)水平。
堅持勤儉辦事,科學(xué)合理安排財政預(yù)算,嚴(yán)格控制一般性支出,確保民生等重點支出需要,加大預(yù)算執(zhí)行力度,提高財政資金使用效益。加強監(jiān)察和審計,做到行政權(quán)力運行到哪里,監(jiān)督就落實到哪里。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大違法違紀(jì)案件查處力度,努力建設(shè)一個高效清廉、依法行政、人民滿意的政府。
第二篇:貴州省政府工作報告摘要
貴州省政府工作報告摘要
一、“十一五”時期工作回顧
綜合經(jīng)濟實力:2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到達(dá)4594億元,比上年增長12、8%,五年年均增長期12、6%;財政總收入969、7億元、一般預(yù)算收入533、9億元,分別比上年增長24、4%和28、2%,年均增長21、6%和24%;固定資產(chǎn)投資3186、3億元,比上年增長30%,年均增長24、1%;社會消費品零售總額1482、1億元,比上年增長18、8%,年均增長19、2%;2010年末金融機構(gòu)存貸款余額分別為7363、9億元和5747、5億元,是2005年的2、7倍和2、5倍。
結(jié)構(gòu)調(diào)整:省財政投入支農(nóng)資金371、6億元,是“十五”的2、7倍。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):鐵路通車?yán)锍?983公里,在建工程1216公里,高速公路通車?yán)锍?507公里,在建里程2556公里,公路總程近15萬公里,96、9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29、6%的建制村通油路或水泥路。農(nóng)村人口人均有效澆灌面積到0、64畝,解決了1060萬農(nóng)村人口安全飲水問題。森林覆蓋率達(dá)到40、5%。
改革開放:引進(jìn)省內(nèi)外資金2914億元。
人民生活水平:投入財政扶貧資金86、5萬元減少農(nóng)村貧困人口272、4萬人。全省年平均保障標(biāo)準(zhǔn)到1186元。城市低保全省月平均保障達(dá)到231元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)95萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。省財政投入103、6億元,完成60、2萬農(nóng)村危房改造,解決近14萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14180元和3400元左右,比上年實際增長7%和9%左右,年均分別增長8、3%。社會事業(yè):省財政對教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入達(dá)到252、3億元,是“十五”的2、9倍。高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到55%和20%,職業(yè)教育在校生54、9萬人,其中中等職業(yè)教育在校41萬人,專利授權(quán)年均增長34、5%。人口自然增長率下降6、3%。
二、“十二五”時期言主要目標(biāo)和任務(wù)
總體要求:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重在思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,解放思想,更新觀念,緊扣科學(xué)發(fā)展的主題,圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線,突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào),重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,深化改革開放,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,切實改善民生,積極促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),為實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo):到2015年,地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)8000億元,力爭翻一番、突破10000億元;財政總收入和一般預(yù)算收入年均分別增長15%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上;非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總的比重由“十一五”末35%提高40%;城鎮(zhèn)化率由31%提高到40%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4、5%以內(nèi),人口自增長率控制在6%以內(nèi)。全民受教育程度普遍提高。
基礎(chǔ)設(shè)施:新增鐵路通車?yán)锍?000公里,鐵路通車總里程爭取達(dá)到5000公里以上,高速公路通車總里程4500公里。農(nóng)村人口人均有效澆灌面積達(dá)到0、9畝、人均基本口糧達(dá)到0、5畝,解決1299、8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
工業(yè):到2015年,全省工業(yè)增加值比2010年增加1、5倍,教育、科技、人才:到2015年全省三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處至少1 所公辦幼兒園。
新建和改擴建90所高中階段學(xué)校,到2014年以縣為單位實現(xiàn)初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中階段教育。
扶貧:2012年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,2015年70%以上的建制村通油路。2014年完成統(tǒng)計在冊的農(nóng)村危房改造。2015年按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村貧困人口數(shù)量比2010年減少一半,新增城鎮(zhèn)就業(yè)135萬人以上,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力250萬人以上。
第三篇:2012政府工作報告(摘要)
2012政府工作報告摘要
實現(xiàn)富民強桂新跨越,今后五到十年,要努力實現(xiàn)“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標(biāo):
“翻兩番”,就是2016年全區(qū)生產(chǎn)總值在2011年超萬億元的基礎(chǔ)上翻一番,達(dá)到2萬億元以上,人均地區(qū)生產(chǎn)總值同步實現(xiàn)翻番;到2021年建黨100周年時,全區(qū)生產(chǎn)總值比2016年再翻一番,達(dá)到4萬億元以上,人均地區(qū)生產(chǎn)總值同步實現(xiàn)再翻番。
“跨兩步”,就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入大幅增加、差距逐步縮小,前五年,全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長10%和12%以上,2016年比2011年跨一大步;后五年,全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增速繼續(xù)保持10%以上,2021年比2016年再跨一大步,基本達(dá)到全國平均水平。
“三提高”,就是基本公共服務(wù)水平明顯提高,努力實現(xiàn)充分就業(yè),社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng),各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,九年義務(wù)教育鞏固率2016年達(dá)93%以上,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),基本公共服務(wù)能力達(dá)到全國平均水平;可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高,節(jié)能減排成效明顯,循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美,森林覆蓋率繼續(xù)位居全國前列,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會基本建成;社會文明程度明顯提高,社會主義核心價值體系建設(shè)有效推進(jìn),文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重2016年達(dá)5%以上,民主法制更加健全,社會更加和諧穩(wěn)定,人民群眾思想道德素質(zhì)不斷提升,努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
我們要在全區(qū)“解放思想、趕超跨越”大討論活動中,進(jìn)一步解放思想,樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退和敢闖敢干、奮勇爭先的意識,進(jìn)一步樹立“以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的思維,進(jìn)一步形成大開放、大合作、大發(fā)展的新格局。只有這樣,我們才能解決“不敢開放、不愿開放、不會開放”的問題;只有這樣,我們才能充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,才能充分釋放我區(qū)開放創(chuàng)新的潛能;只有這樣,廣西的發(fā)展才能充滿活力、充滿生機。
“三避”技術(shù)(避雨、避曬、避寒)、“三免”栽培(水稻免耕拋秧、玉米免耕栽培、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培)
擴大內(nèi)需特別是消費需求,是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略基點,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本要求。
加強梧州嶺南騎樓、綠城水都,貴港“南國荷城”,來賓“桂中水城”,賀州生態(tài)園林城等城市特色塑造
加快構(gòu)建“兩區(qū)一帶”發(fā)展新格局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展: 加快北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā);加快推進(jìn)西江經(jīng)濟帶建設(shè);加快資源富集區(qū)發(fā)展
大力弘揚“團結(jié)和諧、愛國奉獻(xiàn)、開放包容、創(chuàng)新爭先”的廣西精神
加強政府自身建設(shè),我們要全力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府
第四篇:黑龍江省政府工作報告摘要
黑龍江省政府工作報告摘要
2011年黑龍江省主要經(jīng)濟指標(biāo)七項高于全國平均水平
預(yù)計2011年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上,地方財政收入增長32.5%,全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上,社會消費品零售總額增長17%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.5%以上,農(nóng)民人均純收入增長15%以上,圓滿完成了省十一屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù),列入國家統(tǒng)計制度監(jiān)測的10項主要經(jīng)濟指標(biāo),有7項高于全國平均水平。
產(chǎn)業(yè)項目推動經(jīng)濟發(fā)展40件民生實事全部完成經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強。把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為推進(jìn)“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)的重要突破口,作為增加財政收入的重要來源,作為擴大就業(yè)的重要渠道,加快發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”,提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),激活存量,做大增量,初步形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。“十大重點產(chǎn)業(yè)”預(yù)計增長15%;三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理;科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供了有力支撐。
“三農(nóng)”工作邁上新臺階。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),深入實施千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程,扎實推進(jìn)水利化、農(nóng)機化、科技化、合作化,糧食總產(chǎn)量達(dá)到1114.1億斤,躍居全國第一。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得重大突破。公路建設(shè)三年決戰(zhàn)勝利告捷,實現(xiàn)歷史性突破,高速公路總里程近4000公里,位居全國前列。加格達(dá)奇機場基本建成,機場總數(shù)達(dá)到10個,居?xùn)|北三省之首。投資157億元,新建續(xù)建水利工程項目359個。啟動實施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》和“天保工程”二期,植樹造林362.5萬畝,森林覆蓋率達(dá)45.2%,恢復(fù)濕地1000公頃。
改革開放水平進(jìn)一步提高。加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,構(gòu)建全方位開放體系,經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫拧?/p>
民生得到明顯改善。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。壓縮一般性財政支出,“四項”行政經(jīng)費支出實現(xiàn)了零增長,千方百計增加民生投入,省財政用于民生專項支出209.9億元,增長29.3%,按可比口徑占一般預(yù)算支出的33.3%,向人民群眾承諾的40件民生實事全部完成。
2012年黑龍江省主要經(jīng)濟指標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%;地方財政收入增長15%,公共財政預(yù)算收入增長16%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上,力爭產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;社會消費品零售總額增長17%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;萬元GDP綜合能耗下降3.5%。
總體要求
根據(jù)中央和省委經(jīng)濟工作會議精神,今年政府工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,深入實施“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建以“十大重點產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),力求在提高質(zhì)量、增強效益上有新突破,力求在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式上有新舉措,力求在深化改革、擴大開放上有新作為,力求在備足后勁、打牢基礎(chǔ)上有新進(jìn)展,力求在改善民生、促進(jìn)和諧上有新成效,推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
六個關(guān)鍵
“穩(wěn)中求進(jìn)”是中央確定的今年工作總基調(diào)。從我省實際出發(fā),“穩(wěn)”是前提和基礎(chǔ),“進(jìn)”是核心和關(guān)鍵。我們要十分注重“穩(wěn)”,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟運行,穩(wěn)住固定資產(chǎn)投資,穩(wěn)住城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,更加注重“進(jìn)”,在“進(jìn)”中做到又好又快發(fā)展,著力解決好六個關(guān)鍵問題:一是加快提升經(jīng)濟總量,既要做活存量,也要做大增量,做大增量是關(guān)鍵。二是強化固定資產(chǎn)投資,既要注重基礎(chǔ)設(shè)施投資,更要注重產(chǎn)業(yè)投資,加大產(chǎn)業(yè)投資是關(guān)鍵。三是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),既要抓糧食產(chǎn)能提升,也要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐是關(guān)鍵。四是保障經(jīng)濟健康運行,既要加強生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào),也要解決鐵路運能不足和電價過高問題,解決鐵路運能不足和電價過高問題是關(guān)鍵。五是加強對俄沿邊開放,既要抓好經(jīng)貿(mào)合作,也要加強大通道建設(shè),加強大通道建設(shè)是關(guān)鍵。六是保障和改善民生,既要穩(wěn)物價、保住房,更要促就業(yè)、增收入,促進(jìn)就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入是關(guān)鍵。抓住和解決這六個關(guān)鍵問題,就能夠牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。
五個比重
一是提高地方財政收入占GDP的比重。這是衡量整體經(jīng)濟質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。
二是提高稅收占財政收入的比重。
三是提高產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重。
四是提高非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重。
五是提高民生投入占財政支出的比重。這是衡量共享發(fā)展水平的重要標(biāo)志。只有推行公共財政,實行民生預(yù)算,人民群眾才能更好地共享改革發(fā)展成果。
第五篇:2011年政府工作報告摘要
2011年政府工作報告摘要
一、3月5日,國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告。
二、國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元,比上年增長9.2%;公共財政收入10.37萬億元,增長24.8%;糧食產(chǎn)量57121萬噸,再創(chuàng)歷史新高;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。
三、十二五開局之年,主要工作有:
1、加強和改善宏觀調(diào)控,遏制物價過快上漲,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。我們堅持有扶有控,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,增強發(fā)展后勁。3、大力發(fā)展社會事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入,全國財政支出2.82萬億元。
4、切實保障和改善民生,解決關(guān)系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優(yōu)先,努力使發(fā)展成果惠及全體人民,促進(jìn)社會公平正義。
5、深入推進(jìn)改革開放,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。我們按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù),加大攻堅力度,推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
四、一方面堅持宏觀調(diào)控的基本取向不變,保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定,繼續(xù)控制通貨膨脹;一方面適時適度預(yù)調(diào)微調(diào),加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,重點支持實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè),重點支持民生工程特別是保障性安居工程,重點保證國家重大在建、續(xù)建項目的資金需要,有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾。
五、在抑制房價上的成果:投機、投資性需求得到明顯抑制,多數(shù)城市房價環(huán)比下降,調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。
六、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發(fā)展,三網(wǎng)融合、云計算、物聯(lián)網(wǎng)試點示范工作步伐加快。
七、在三農(nóng)方面做的工作:全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼力度,穩(wěn)步提高糧食最低收購價,加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展農(nóng)村土地整治,加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和抗災(zāi)減災(zāi),中央財政“三農(nóng)”支出超過1萬億元,比上年增加1839億元。取得的成就:農(nóng)業(yè)全面豐收,糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”,連續(xù)5年超萬億斤,標(biāo)志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新臺階。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造,解決了6398萬農(nóng)村人口的飲水安全和60萬無電地區(qū)人口的用電問題,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
八、推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)布實施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見。1 清潔能源發(fā)電裝機達(dá)到2.9億千瓦,比上年增加3356萬千瓦。2 加強重點節(jié)能環(huán)保工程建設(shè),新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬噸。3 加大對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度,淘汰落后的水泥產(chǎn)能1.5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬噸、焦炭產(chǎn)能1925萬噸。4 實施天然林保護(hù)二期工程并提高補助標(biāo)準(zhǔn),實行草原生態(tài)保護(hù)獎補政策,開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點。植樹造林9200多萬畝。
九、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強,中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國平均水平,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。城鎮(zhèn)化率超過50%,這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化。
十、在救災(zāi)重建方面取得的成績:勝利完成四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù),積極推進(jìn)青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。
十一、天宮一號目標(biāo)飛行器與神舟八號飛船先后成功發(fā)射并順利交會對接,成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑
十二、扎實推進(jìn)教育公平。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。1 經(jīng)過25年堅持不懈的努力,全面實現(xiàn)九年制義務(wù)教育。2 免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費,其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受生活補助。3 建立起完整的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。4 推動實施“學(xué)前教育三年行動計劃”,提高幼兒入園率。5 大力發(fā)展職業(yè)教育。加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作,擴大中小學(xué)教師職稱制度改革試點,提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。5首屆免費師范生全部到中小學(xué)任教,90%以上在中西部。
十三、大力加強文化建設(shè)。中央財政加大對文化惠民工程的支持,各地對公益性文化事業(yè)投入顯著增加。1 擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍,服務(wù)面逐步拓展。2 文化體制改革繼續(xù)推進(jìn),文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。3 文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得重要進(jìn)展。4 大力加強群眾體育設(shè)施建設(shè),全民健身活動蓬勃開展,體育事業(yè)取得新成就。
十四、基本醫(yī)療保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大,13億城鄉(xiāng)居民參保,全民醫(yī)保體系初步形成。政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高,重大疾病醫(yī)療保障病種范圍進(jìn)一步擴大。各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到200元。
十五、在改善就業(yè)方面做得工作及取得的成就: 實施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大財政、稅收、金融等方面支持力度,著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%,同比提高1.2個百分點。農(nóng)民工總量2.53億人,比上年增長4.4%,其中,外出農(nóng)民工1.59億人,增長3.4%。
十六、農(nóng)村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高,連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民;各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn);連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,全年人均增加1680元,5700多萬人受益。
十七、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn),對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活
補貼。
十八、個人所得稅起征點從2000元提高到3500元。降低900多萬個體工商戶稅負(fù)。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),比2009年提高92%,把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍。
十九、加強社會保障體系建設(shè)。社會保障覆蓋范圍繼續(xù)擴大,全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)大幅增加。2147個縣(市、區(qū))實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點,1334萬人參保,641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2343個縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,3.58億人參保,9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金,覆蓋面擴大到60%以上。解決了500多萬名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題。將312萬名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理。養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進(jìn)。
二十、加強社會保障體系建設(shè)。社會保障覆蓋范圍繼續(xù)擴大,全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)大幅增加。2147個縣(市、區(qū))實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點,1334萬人參保,641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2343個縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,3.58億人參保,9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金,覆蓋面擴大到60%以上。解決了500多萬名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題。將312萬名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理。養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進(jìn)。
二十一、全年貨物進(jìn)出口總額3.64萬億美元,增長22.5%,其中,出口增長20.3%,進(jìn)口增長24.9%,貿(mào)易順差進(jìn)一步下降。
二十二、企業(yè)“走出去”步伐加快,非金融類對外直接投資601億美元。積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作,多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。
二十三、在民主法制建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作和外交工作等方面,都取得了卓有成效的進(jìn)展。
二十四、我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨的困難和挑戰(zhàn):從國際看,世界經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折,國際金融危機還在發(fā)展,一些國家主權(quán)債務(wù)危機短期內(nèi)難以緩解。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體失業(yè)率居高難下,增長動力不足,新興經(jīng)濟體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟增速回落的雙重壓力。主要貨幣匯率劇烈波動,大宗商品價格大幅震蕩。國際貿(mào)易投資保護(hù)主義強化。從國內(nèi)看,解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾,緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大,經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。
二十五、經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)的新情況新問題:經(jīng)濟增長存在下行壓力,物價水平仍處高位,房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大,就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存,一些企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難增多,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯,能源消費總量增長過快。一些長期矛盾與短期問題相互交織,結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用,國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián),宏觀調(diào)控面臨更加復(fù)雜的局面。政府工作仍存在一些缺點和不足,節(jié)能減排、物價調(diào)控目標(biāo)
沒有完成;征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出,群眾反映強烈;政府管理和服務(wù)水平有待提高,廉政建設(shè)亟需加強。
二十六、今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在4%左右;進(jìn)出口總額增長10%左右,國際收支狀況繼續(xù)改善。同時,要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展,城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟增長保持同步。
二十七、今年擬安排財政赤字8000億元,赤字率下降到1.5%左右,其中中央財政赤字5500億元,代發(fā)地方債2500億元。
優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點,更加注重向民生領(lǐng)域傾斜
繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。措施如下: 更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)
更加注重勤儉節(jié)約
嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”
實施結(jié)構(gòu)性減稅
繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。
進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。同時,把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來,嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù),將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。
全面做好今年的工作,必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn),把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。
二十八、2012年主要任務(wù)
(一)促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定
(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略
(六)切實保障和改善民生
(七)促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮
(八)深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革
(九)努力提高對外開放的質(zhì)量和水平
二十九、擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點,是今年工作的重點。
三
十、農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。
三
十一、保持物價總水平基本穩(wěn)定舉措:
增加生產(chǎn)、保障供給。
搞活流通、降低成本。
加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。
三
十二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
三
十三、今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元,比上年增加1868億元。
三
十四、中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算,地方財政要相應(yīng)安排,確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。
三
十五、切實保障和改善民生
千方百計擴大就業(yè)。
加快完善社會保障體系。
大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。
全面做好人口和計劃生育工作。
繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。
加強和創(chuàng)新社會管理。
具體摘錄:
重點扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區(qū))。
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。
繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),在確保質(zhì)量的前提下,基本建成500萬套,新開工700萬套以上。
以信息共享、互聯(lián)互通為重點,加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。
三
十六、當(dāng)前和今后一段時期,改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是:
1進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,完善宏觀調(diào)控體系,理順政府與市場的關(guān)系,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;2推進(jìn)財稅體制改革,理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系,更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性;3深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革,理順城市與農(nóng)村的關(guān)系,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展;4推進(jìn)社會事業(yè)、收入分配等改革,理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系,有效保障社會公平正義;5推進(jìn)依法行政和社會管理創(chuàng)新,理順政府與公民和社會組織的關(guān)系,建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。
三
十七、今年改革的重點任務(wù)是:
深化財稅金融體制改革。
推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
深化價格改革。
深化收入分配制度改革。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
加快推進(jìn)政府改革。
三
十八、加快推進(jìn)政府改革的內(nèi)容:
擴大社會主義民主,全面貫徹依法治國基本方略,加強廉政建設(shè),嚴(yán)格依法設(shè)定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。加強行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
三
十九、名詞解釋:
1.“三網(wǎng)”融合:是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,實現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享,為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。
2.云計算:是基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)的增加、使用和交付模式,通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動態(tài)易擴展且經(jīng)常是虛擬化的資源。是傳統(tǒng)計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物,它意味著計算能力也可作為一種商品通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行流通。
3.物聯(lián)網(wǎng):是指通過信息傳感設(shè)備,按照約定的協(xié)議,把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來,進(jìn)行信息交換和通訊,以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。它是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上延伸和擴展的網(wǎng)絡(luò)。
4.學(xué)前教育三年行動計劃:2010年11月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》,要求各省(自治區(qū)、直轄市)深入調(diào)查,準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題,以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃。預(yù)計通過三年行動計劃的實施,各地將新建改擴建幼兒園9萬多所,可新增園位500多萬個,有效緩解“入園難”問題。
5.城鎮(zhèn)居民醫(yī)保:全稱城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。我國2007年啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點,對象為不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民。籌資方式以家庭繳費為主,政府給予適當(dāng)補助。重點解決參保居民住院和門診大病醫(yī)療支出。2011年政府補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年200元,參保人數(shù)達(dá)到2.2億,政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例和開展門診統(tǒng)籌地區(qū)比例分別達(dá)到70%和85%。
6.新農(nóng)合:全稱新型農(nóng)村合作醫(yī)療,是由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村居民醫(yī)療互助共濟制度。2003年,我國正式啟動新農(nóng)合試點,2008年基本實現(xiàn)制度全覆蓋。2011年,新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到8.32億,參合率超過96%。2011年政府補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年200元,政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例達(dá)到70%,超過85%的統(tǒng)籌地區(qū)開展了門診統(tǒng)籌。
7.服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅:是指按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度要求,對服務(wù)業(yè)由征收營業(yè)稅改為征收增值稅的一項重要改革。從2012年1月1日起,在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點,試點行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降,基本消除重復(fù)征稅,并逐步推廣到其他行業(yè),條件成熟時選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行全行業(yè)試點。
8.目前中國的8類大病:兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病(尿毒癥)、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染。