第一篇：2012浙江政府工作報告摘要

2012年浙江省政府工作報告摘要

(一)更加注重發展速度與質量效益相統一，努力實現又好又快發展。認真貫徹中央宏觀調控政策，增強經濟調節預見性、針對性和靈活性。發展和壯大實體經濟，堅定不移推進轉型升級，未雨綢繆防范化解風險，努力保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定。加快轉變經濟發展方式，促進速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調，為浙江更長時期、更高水平的發展打下堅實基礎。

(二)更加注重發展經濟與改善民生相促進，努力保持社會和諧穩定。堅持以人為本、富民為先，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，統籌推進城鄉、區域發展，加快完善基本公共服務體系，促進創造財富與公平分配的協調，著力提高人民生活品質。加強和創新社會管理，促進社會公平正義，依法保障公民權益，讓人民生活得更有尊嚴、更加幸福。

(三)更加注重制度創新與科技創新相驅動，努力增強發展動力。加快構建創新型省份，深化經濟、社會、文化等各領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制弊端，為發展注入不竭的活力源泉。牢固樹立科技第一生產力和人

才第一資源理念，加快科技強省、教育強省、文化強省和人力資源強省建設，增強自主創新能力和人才支撐能力，為發展提供強大的智力保障。

(四)更加注重跳出浙江與發展浙江相協調，努力構筑競爭新優勢。堅持“走出去”與“引進來”有機結合，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在更大范圍拓展發展空間、吸納優質要素、提升競爭能力。堅持“闖天下”與“強浙江”有機統一，集聚和激發天下浙商巨大能量，推動民營經濟大發展大提升，促進“浙江經濟”與“浙江人經濟”融合發展，開創我省經濟轉型升級新局面。

(五)更加注重市場機制與政府作為相結合，努力優化發展環境。進一步解放思想，充分尊重人民群眾首創精神，發揮市場配置資源的基礎性作用，促進各類市場主體依法平等使用要素、公平開放參與競爭。更加有為有效地履行政府職能，著力弘揚奮勇爭先、干事創業的優良政風，著力構建服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府，著力推進政務環境、商務環境、法制環境建設，進一步形成抓轉型、促發展的良好氛圍。

第二篇：2015浙江政府工作報告摘要

政府工作報告摘要

政府工作報告摘要 2014年 主要工作

2014年是全面深化改革的開局之年。一年來，省政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施“八八戰略”，全面落實省委十三屆四次、五次、六次全會精神，認真執行省十二屆人大二次會議決議，堅持穩中求進工作總基調，突出轉型升級主線，守住百姓增收、生態良好、社會平安“底線”，抓改革、促轉型、治環境、惠民生，統籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打好轉型升級組合拳，各項工作取得顯著成效。

（一）抓改革、增活力。大力推進以“四張清單一張網”為重點的政府自身改革。制定實施省市縣政府權力清單、企業投資負面清單、省市縣政府責任清單、省級部門專項資金管理清單，建設并開通浙江政務服務網。深入推進行政審批制度改革，省級實際執行的行政許可事項從1266項減少到322項，非行政許可審批事項全面取消。加快推進經濟社會領域相關改革。全面推進海寧市資源要素市場化配置、紹興市柯橋區企業投資項目高效審批改革試點并總結推廣，切實抓好德清縣城鄉體制、平湖市產業結構調整機制、開化縣和淳安縣重點生態功能區建設等改革創新試點。積極推進各類綜合改革，海洋經濟發展示范區、舟山群島新區、義烏國際貿易綜合改革、溫州金融綜合改革和嘉善縣域科學發展示范點建設等“國家戰略舉措”相關改革穩步推進。

（二）調結構、促轉型。努力保持經濟平穩增長。集中精力抓工業，規上工業增加值增速逐季上行。積極擴大有效投資，固定資產投資增長16.6%，浙商回歸項目到位資金增長27.6%，實際利用外資增長11.6%。創新促進出口的政策舉措，外貿出口增長9.9%。積極培育消費熱點，社會消費品零售總額增長11.7%。切實加強科技創新，全社會研究與試驗發展經費支出占生產總值比重達到2.34%。全省地區生產總值40153億元，增長7.6%。一般公共預算收入4121億元，增長8.5%。積極調整產業結構，大力發展現代農業，深入推進“四換三名”，加快發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，突出以互聯網為核心的信息經濟引領作用。積極調整城鄉結構，大力推進新型城市化，研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區規劃，加快中心鎮改革發展和小城市培育試點。積極調整區域結構，大力實施主體功能區戰略，研究編制省域總體規劃。

（三）治環境、美家園。加強水環境治理，全面實施“十百千萬治水大行動”，建立健全五級“河長制”，消滅垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里。加強大氣環境治理，全面實施大氣污染防治行動計劃，全省霧霾天數比上年下降17%。加強城鄉環境治理，深入推進“三改一拆”，改造舊住宅區、舊廠區、城中村1.84億平方米，拆除違法建筑1.66億平方米，深入推進城市治堵。加強節能減排，全省單位生產總值能耗下降6%左右，主要減排指標全面完成國家下達的目標任務。

（四）惠民生、促和諧。努力增加城鄉居民收入，城鎮居民人均可支配收入40393元、增長8.9%，農村居民人均可支配收入19373元、增長10.7%。大力發展各項社會事業，深化教育領域綜合改革，積極推進優質醫療資源“雙下沉、兩提升”，完善城鄉公共文化服務體系，全面建立大病保險制度。切實加大民生投入，十個方面實事目標任務全面完成。加強社會治理創新，社會保持和諧穩定。2015年目標任務和總體要求

做好2015年工作，必須深刻認識和全面把握新常態下速度變化、結構優化、動力轉換的本質特征，突出制度供給，強化創新驅動，堅持以更高質量、更好效益、更穩發展適應速度變化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”組合拳推進結構優化，以改革開放、科技創新加快動力轉換，著力打造更有效率的政務生態系統、更有活力的創業創新生態系統、更有魅力的自然生態系統、更加和諧的社會生態系統，促進我省經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

今年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰略”為總綱，堅定不移以提高經濟發展質量和效益為中心，堅定不移打好轉型升級組合拳，堅定不移全面深化改革開放，堅定不移推進創新驅動，堅定不移推進城鄉區域協同發展，堅定不移保持社會和諧穩定、加強民生保障，努力促進平穩發展創新發展，確保完成“十二五”規劃目標任務，為“干好一三

五、實現四翻番”奠定堅實基礎。

建議2015年全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，居民消費價格指數與國家價格調控目標銜接，節能減排相關約束性指標完成或超額完成國家下達的目標任務。

2015年重點工作

（一）全面深化改革開放，不斷提升發展活力。深化“四張清單一張網”改革，建立健全“四張清單”動態調整機制，提升政務服務網功能。深化行政審批制度改革，全面實行企業“零地”投資項目政府不再審批、企業獨立選址項目高效審批，積極探索企業非獨立選址項目市場化要素供給機制和政府不再審批辦法。深化經濟體制改革，全面推廣要素差別化定價制度、企業分類指導制度、“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”制度和生態環境財政獎懲制度。深化社會領域體制改革，加快教育、衛生、社會保障、文化體制改革，創新社會治理體制。進一步擴大對外開放，支持企業“走出去”開展多種形式的對外投資，加大利用外資外智力度。

（二）大力實施創新驅動發展戰略，不斷強化發展支撐。積極推進科技創新平臺化，加強科技城建設，支持有條件的中心城市謀劃建設新的科技創新平臺。積極推進科技創新市場化，充分發揮大企業創新骨干作用，充分激發中小企業特別是科技型企業創新活力。積極推進科技創新產業化，研究制定鼓勵人才創業特別是海內外高端人才、青年人才創業的政策舉措，研究制定促進科技成果轉化的政策，加強知識產權保護。

（三）認真落實國家重大戰略，著力提升浙江發展在全國的戰略地位。積極參與“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的實施，積極推進全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設，加強江海聯運、海陸聯運體系建設，穩步推進“義新歐”中歐班列運行常態化。更加主動接軌上海、積極推進長三角一體化發展，切實加強人才、科技、信息、金融、公共服務等領域的對接，重點做好對接上海城市軌道交通等相關工作，積極推進與周邊省市的合作交流。進一步加大“國家戰略舉措”實施力度，聯動推進海洋經濟發展示范區與舟山群島新區建設，積極推動溫州金融綜合改革和義烏國際貿易綜合改革互促共進，加快推進舟山江海聯運服務中心、民營綠色石化基地建設，積極創建杭州國家自主創新示范區、中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區，積極發展民營銀行，加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。

（四）大力發展高端制造業和現代服務業，加快產業轉型升級。大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，把發展以互聯網為核心的信息經濟作為重中之重。加快規劃建設一批特色小鎮，在全省建設一批聚焦七大產業、兼顧絲綢黃酒等歷史經典產業、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮。積極推進各類開發區整合優化提升，進一步明確各開發區的產業定位、畝均產出標準和節能減排標準，建立健全與之相應的要素配置機制。大力實施標準強省、質量強省、品牌強省戰略，研究制定浙江標準，積極打造“浙江制造”品牌。深入實施“411”擴大有效投資行動計劃，切實抓好重大基礎設施項目、重大產業項目、企業技術改造、生態環保領域的投資，繼續加強浙商回歸和激發民資、引進外資、對接央企等工作。

（五）切實加強農業農村工作，促進城鄉統籌發展。大力發展現代農業，進一步加強糧食生產功能區和現代農業園區建設，穩定糧食生產，加快農業科技創新和現代種業發展，大力發展農村電子商務，促進農業結構調整和發展方式轉變。深入推進農村改革與發展，聯動推進農村“三權”改革和戶籍制度綜合改革，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，抓好千村“浙派民居”改造和萬村污水治理及環境整治，抓好1000個古村落和10000幢古民居保護，抓好古道、古橋、古井等古建筑保護。堅持以新型城市化引領帶動新農村建設，認真實施杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區規劃綱要，加快中心城市功能平臺建設和都市區軌道交通體系建設，支持區域中心城市加快發展，加強美麗縣城建設，深化中心鎮擴權改革。

（六）繼續加大生態環境整治力度，加快建設美麗浙江。制定實施“消滅黑臭河和劣Ⅴ類水三年行動計劃”，力爭到2017年消滅黑臭河，省控監測斷面劣Ⅴ類水比重下降到5%左右。制定實施“燃煤電廠‘近零排放’技術改造三年行動計劃”，力爭到2017年，全省所有燃煤電廠和熱電廠實現“近零排放”。制定實施“農業‘兩區’土壤污染防治三年行動計劃”，力爭到2017年改善提升農業“兩區”土壤質量。制定實施“創無違建縣三年行動計劃”，力爭到2017年有30%的縣（市、區）建成無違建縣。深入實施交通擁堵治理工程。切實加強生態文明制度建設，在重點生態功能區實施生態環境財政獎懲制度，在全省各縣市實施主要污染物排放財政收費制度。

（七）積極推進社會事業發展和社會治理創新，切實增進民生福祉。加快教育改革發展，高標準推進義務教育均衡化，高質量推進高等教育大眾化、普及化，高起點推進職業教育社會化，高水平推進終身教育網絡化。加強就業創業和居民增收工作，完善促進就業、鼓勵創業、自主擇業的體制機制，適時提高企業退休人員基本養老金待遇標準，研究制定以最低生活保障制度為基礎的新型扶貧機制。進一步加強社會保障，實施全民參保登記，加快社會保險制度城鄉統籌。加快醫療衛生事業改革發展，加強區域公共衛生服務資源整合，建立優質醫療資源下沉長效機制，鼓勵社會辦醫。加快文化事業和文化產業改革發展，加強公共文化服務體系建設，深入推進文化惠民工程。大力推進社會治理創新，引導社會組織健康有序發展，加強食品藥品和農產品質量安全監管，創新安全生產管理體制，完善立體化社會治安防控體系。

（八）全面推進依法行政，加快建設法治政府。依法全面履行政府職責，加強部門職責體系和組織體系建設。健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。深化行政執法體制改革，加快推進綜合執法。強化對行政權力的制約和監督。全面推進政務公開。切實加強廉政建設和作風建設，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專項教育，健全廉政風險防控機制。

今年，我們還將進一步加大財政投入，健全工作機制，切實辦好十方面民生實事。

一是加大霧霾治理力度。50%的省統調燃煤機組啟動實施“近零排放”技術改造，30%的省統調燃煤機組實現“近零排放”，全面淘汰改造燃煤小鍋爐，基本淘汰黃標車。

二是加強農產品質量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城鎮農貿市場為放心市場，500家城區農貿市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放；大型、特大型餐飲企業和學校食堂的陽光廚房建設率達到30%。

三是加強水環境治理?；就瓿扇?000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類水質斷面比例下降1個百分點，錢塘江、太湖流域未執行一級A排放標準的城鎮污水處理廠全部實施一級A提標改造。

四是加快電商服務網絡建設。在城鄉社區新建6000個以上“E郵柜”等電子商務投遞終端，解決電子商務“最后一百米”問題。

五是改造提升農村公路，積極發展公共交通。提升農村公路技術等級3000公里以上，完成路面維修3000公里以上，實施安保工程3000公里以上，建成港灣式停靠站3000個以上。加大公共交通工具投放，加密公交車次，設區市公交分擔率平均提高2個百分點以上。

六是加快推進農村生活污水治理和城市垃圾分類處理。新增農村生活污水治理受益農戶110萬戶以上，設區市城區垃圾分類收集覆蓋面達到50%。

七是加強低收入群眾和困難群眾幫扶。打好扶貧攻堅戰，基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現象。城鄉居民最低生活保障標準同比增長8%以上。將無人撫養和貧困家庭重殘、重病兒童優先納入兒童福利保障范圍。將就業年齡段無固定收入殘疾人生活補貼月標準提高到125元。各縣（市、區）財政設立臨時救助專項資金。

八是加快公共文化體育服務體系建設。公共體育設施和學校體育場地設施免費或低收費向社會開放。新增農村文化禮堂1000個，農村應急廣播體系實現村級全覆蓋。

九是加快養老服務體系建設。新增機構養老床位2.8萬張，建設護理型床位1.5萬張，新建5000個城鄉社區居家養老服務照料中心。

十是加快推進義務教育均等化。標準化中小學校比例提高到80%；在3000所中小學校新建加熱保溫飲水設施；改造完成400所中小學校塑膠跑道運動場地。

第三篇：2012政府工作報告(摘要)

2012政府工作報告摘要

實現富民強桂新跨越，今后五到十年，要努力實現“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標：

“翻兩番”，就是2016年全區生產總值在2011年超萬億元的基礎上翻一番，達到2萬億元以上，人均地區生產總值同步實現翻番；到2021年建黨100周年時，全區生產總值比2016年再翻一番，達到4萬億元以上，人均地區生產總值同步實現再翻番。

“跨兩步”，就是實現城鄉居民收入大幅增加、差距逐步縮小，前五年，全區城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長10%和12%以上，2016年比2011年跨一大步；后五年，全區城鄉居民收入增速繼續保持10%以上，2021年比2016年再跨一大步，基本達到全國平均水平。

“三提高”，就是基本公共服務水平明顯提高，努力實現充分就業，社會保障體系覆蓋城鄉，各級各類教育均衡協調發展，九年義務教育鞏固率2016年達93%以上，人人享有基本醫療衛生服務，基本公共服務能力達到全國平均水平；可持續發展能力明顯提高，節能減排成效明顯，循環經濟加快發展，生態環境更加優美，森林覆蓋率繼續位居全國前列，資源節約型、環境友好型社會基本建成；社會文明程度明顯提高，社會主義核心價值體系建設有效推進，文化產業增加值占生產總值比重2016年達5%以上，民主法制更加健全，社會更加和諧穩定，人民群眾思想道德素質不斷提升，努力實現人的全面發展。

我們要在全區“解放思想、趕超跨越”大討論活動中,進一步解放思想,樹立不進則退、慢進也是退和敢闖敢干、奮勇爭先的意識,進一步樹立“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”的思維,進一步形成大開放、大合作、大發展的新格局。只有這樣,我們才能解決“不敢開放、不愿開放、不會開放”的問題;只有這樣,我們才能充分發揮我區的區位優勢,才能充分釋放我區開放創新的潛能;只有這樣,廣西的發展才能充滿活力、充滿生機。

“三避”技術(避雨、避曬、避寒)、“三免”栽培(水稻免耕拋秧、玉米免耕栽培、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培)

擴大內需特別是消費需求,是實現經濟平穩較快發展的戰略基點,是轉變經濟發展方式的根本要求。

加強梧州嶺南騎樓、綠城水都,貴港“南國荷城”,來賓“桂中水城”,賀州生態園林城等城市特色塑造

加快構建“兩區一帶”發展新格局,促進區域協調發展: 加快北部灣經濟區開放開發;加快推進西江經濟帶建設;加快資源富集區發展

大力弘揚“團結和諧、愛國奉獻、開放包容、創新爭先”的廣西精神

加強政府自身建設,我們要全力建設法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府

第四篇：2012政府工作報告摘要（精選）

今天上午9時，十一屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。以下是政府工作報告的摘要雙語對照。

Following are the highlights of a government work report distributed to media ahead the annual session of the National People's Congress(NPC)Monday morning.The report is expected to be delivered by Premier Wen Jiabao at the session.SPENDING MORE IN EDUCATION

堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算。

--The central government has prepared its budget to meet the requirement that government spending on education accounts for 4 percent of the GDP.加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。

--The government will enhance school bus safety to ensure children's safety.PEOPLE'S WELLBEING

千方百計擴大就業。各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。

--China will make every effort to increase employment and the government must continue to follow the strategy of giving top priority to employment.今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。--By the end of the year, the country will have achieved full coverage of the new old-age pension system for rural residents and the old-age pension system for non-working urban residents.城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。

--The government will raise subsidies for medical insurance for non-working urban residents and the new type of rural cooperative medical care system to 240 yuan per person per year.繼續穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。--It will continue to keep the birthrate low and redress gender imbalance.繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

--It will continue to develop low-income housing, and basically complete 5 million units and start construction on over 7 million units.SOCIAL MANAGEMENT

著力排查化解各類社會矛盾。

--The government will work hard to resolve social conflicts.積極穩妥推進戶籍管理制度改革。

--It will actively yet prudently carry forward the reform of the household registration system.加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。

--It will strengthen and improve management of the Internet and foster a healthy cyberspace environment.CULTURAL DEVELOPMENT

大力發展公益性文化事業。以農村和中西部地區為重點，加強基層文化設施建設。

--China will vigorously promote nonprofit cultural services and strengthen cultural infrastructure in communities, particularly in rural areas and the central and western regions.KEY REFORM AREAS

進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，理順政府與市場的關系。

--China will transform government functions and balance the relationship between government and the market.深化財稅金融體制改革。

--It will advance reform of the fiscal and taxation systems.深化土地、戶籍、公共服務改革。

--It will deepen reforms of land, household registration and public services.推進社會事業、收入分配等改革。

--It will carry forward reforms in social programs and income distribution.推進依法行政和社會管理創新。

--It will run the government in accordance with the law and promote innovation in social administration.鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。

--It will encourage nongovernmental investment in railways, public utilities, finance, energy, telecommunications, education, and medical care.OPENING-UP

保持對外貿易穩定發展。

--The government will maintain steady growth in foreign trade.引導外資更多投向先進制造業、高新技術產業、節能環保產業、現代服務業和中西部地區。

--It will encourage more foreign investment in advanced manufacturing, new and high technologies, energy conservation, environmental protection, new service industries, and the central and western regions.加強對外投資風險管理，維護我境外企業人員和資產安全。

--It will support companies making overseas investments, strengthen risk management of overseas investments and protect the safety of employees and assets of Chinese enterprises operating overseas.NATIONAL DEFENSE

積極開展信息化條件下軍事訓練。

--China will vigorously carry out military training under information-age conditions.堅決完成反恐維穩、處置突發事件、搶險救災等任務。

--China will ensure the armed forces resolutely accomplish the tasks of combating terrorism, maintaining stability, handling emergencies, and relieving disasters.HONG KONG, MACAO, TAIWAN

全力支持香港、澳門發展經濟，改善民生，推進民主。

--The central government will fully support Hong Kong and Macao in growing their economies, improving the people' s wellbeing and promoting democracy.新的一年，我們要繼續堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關系發展的政治、經濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關系和平發展新局面。

--In 2012, the mainland will strengthen the political, economic, and cultural

foundation and public support for growing cross-Straits relations and make further progress in promoting the peaceful development.GLOBAL RESPONSIBILITY

參與全球經濟治理和區域合作。積極參與二十國集團等全球經濟治理機制建設。--China will actively participate in building mechanisms for global economic governance such as the G20.繼續在多哈回合談判中發揮建設性作用。

--It will continue to play a constructive role in the Doha Round of trade talks.我們將積極參與多邊事務和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

--It will actively participate in multilateral affairs and global governance and contribute to making the international political and economic order more just and equitable.MAJOR TARGETS FOR 201

2國內生產總值增長7.5%

--GDP will grow by 7.5 percent.居民消費價格漲幅控制在4%左右

--Consumer Price Index(CPI)increase will be kept around 4 percent.城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內

--More than 9 million new jobs will be created in towns and cities.The registered urban unemployment rate will be kept at 4.6 percent or lower.進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。

--The volume of total exports and imports will increase by around 10 percent.同時，要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展，城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。

--China will make further progress in industrial restructuring, innovation, energy conservation, and emissions reduction, and ensure that both urban and rural residents' real incomes increase in line with economic growth.今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。

--A deficit of 800 billion yuan is projected, a decrease to around 1.5 percent of GDP, consisting of 550 billion yuan in central government deficit and 250 billion yuan in local government bonds.FISCAL AND MONETARY POLICIES

繼續實施積極的財政政策。更加注重向民生領域傾斜。

--China will continue to implement a proactive fiscal policy.The government will increase spending on areas important to people's wellbeing.繼續實施穩健的貨幣政策。廣義貨幣預期增長14％。

--China will continue to implement a prudent monetary policy.The broad money supply is projected to increase by 14 percent.增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。--China will make the floating exchange rate regime more flexible and keep the RMB exchange rate basically stable at an appropriate and balanced level.PRICE CONTROL

要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。

--China will control prices and prevent inflation from rebounding by effectively carrying out macroeconomic policies, managing the supply of money and credit, and striving for basic equilibrium in aggregate supply and demand.AGRICULTURE

穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。加快農業科技進步。加強農業農村基礎設施建設。

--Efforts will be made to increase farmers' income, support agricultural technology development, develop rural infrastructure and protect farm land.今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。--The central fiscal plans to allocate 1.23 trillion yuan for agriculture, rural areas and farmers, 186.8 billion yuan more than last year.ECONOMIC RESTRUCTURING

解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，關鍵在于加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。--To accelerate the transformation of the economic development pattern and carry out strategic adjustment of the economic structure is both a long-term and most pressing task at present.NUCLEAR POWER

安全高效發展核電。

--China will safely and effectively develop nuclear power.MONITORING PM 2.5今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物（PM2.5）等項目監測。

--China will start monitoring fine particulate matter(PM2.5)in the Beijing-Tianjin-Hebei region, the Yangtze River delta, the Pearl River delta and other key areas as well as in municipalities directly under the central government and provincial capital cities in 2012.2015年覆蓋所有地級以上城市。

--The monitoring will be extended to all cities at and above the prefectural level by 2015.GOING BLUE

制定和實施海洋發展戰略，促進海洋經濟發展。

--China will formulate and implement a strategy for marine development, and promote the development of the marine economy.

第五篇：2017浙江政府工作報告

浙江省人民政府2017年《政府工作報告》

——2017年1月16日在浙江省第十二屆人民代表大會第五次會議上

浙江省省長車俊

各位代表：

現在，我代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年主要工作和成效

2016年是實施“十三五”規劃開局之年。面對錯綜復雜的外部發展環境和繁重的改革發展穩定任務，在黨中央、國務院和中共浙江省委的堅強領導下，省政府全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和考察浙江時的重要指示，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以“八八戰略”為總綱，認真落實省委各項決策部署和省十二屆人大四次會議確定的目標任務，堅持穩中求進工作總基調，主動把握和引領經濟發展新常態，積極推進供給側結構性改革，堅定不移打好轉型升級系列組合拳，扎實做好補短板各項工作，全面完成年初確定的工作目標，全省經濟穩走向好、社會和諧穩定，實現了“十三五”良好開局。

（一）出色完成G20杭州峰會服務保障任務

舉全省之力做好G20杭州峰會服務保障工作，實現了讓總書記和黨中央滿意、外國元首滿意、全國人民滿意、全省人民滿意的目標。

把服務保障G20杭州峰會作為向世界展示中國精神、中國力量的重大政治任務。認真貫徹執行總書記重要指示精神，以最高標準、最快速度、最實作風、最好效果，扎實做好基礎設施建設、綜合整治、場館改造、交通保障、環境保護、安全保障、會場服務、文藝演出、輿論宣傳等各項工作，落實了“西湖風光、江南韻味、中國氣派、世界大同”理念，向世界貢獻了中國智慧、中國方案，圓滿完成了總書記和黨中央賦予浙江、賦予杭州向全世界展示中國印象、中國風采的政治使命。

把服務保障G20杭州峰會作為“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新實踐。堅持識大體、顧大局、講奉獻，動員全省人民發揚主人翁意識、愛國主義精神、無私奉獻精神，展現了浙江人民包容大氣、事必盡善、文明重禮、熱情好客的傳統美德；堅持苦干實干、夜以繼日，不到300天完成了數以百計的整治提升項目，展現了杭州歷史和現實交匯的獨特韻味；堅持敢闖敢干、敢為人先，把許多不可能變為可能，峰會過程近乎完美、驚艷全球；堅持對標一流、追求卓越，在G20進程中留下了深刻的中國印記、浙江印象。

把服務保障G20杭州峰會作為為“中國的明天”提供更多浙江素材、浙江實踐的新起點。堅持以改革開放推進發展動力轉換、發展方式轉變，以創新創業推進新技術新業態新經濟發展，以“拆治歸”推進產業轉型升級、生態環境整治和城鄉建設，以人民為中心推進經濟社會發展和平安建設，重實干、去清談，積極放大峰會效應，開啟打造全面小康標桿省的新征程。

（二）推動重大改革開放創新舉措落地

按照“開局之年抓大事”的理念，積極謀劃和實施既該干、又能干成、更能牽一發動全身的大事，為“十三五”高質量均衡性發展打下扎實基礎。

推動重大改革舉措落地。以“四張清單一張網”為抓手，深入推進“放管服”改革。全省行政許可事項從554項減少到516項、四年累計減少779項。投資項目在線審批監管平臺縱橫貫通28個省級部門和所有市縣區，綜合行政執法改革、“雙隨機、一公開”市場監管改革全面推進，浙江政務服務網覆蓋全省各級政府部門并向村級延伸。成立省行政復議局，全面行使集中承辦省級部門行政復議案件職能。深化國稅、地稅征管體制改革，全面推開營改增改革試點。完成寧波舟山港與嘉興港、臺州港、溫州港、義烏陸港的資產整合，省海港集團與寧波舟山港集團一體運營，省交投和省鐵投集團合并重組，質監系統事企分離改革試點取得積極進展。深入推進農村“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”改革，農村生產、供銷、信用合作“三位一體”改革和戶籍制度改革，全面建立耕地保護補償機制。創建軍民融合創新示范區，支持國防建設和軍隊改革。全面落實國家東西部扶貧協作和對口支援大戰略，認真做好援疆援藏援青援川等工作。

推動重大開放舉措落地。深入實施國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略，全面啟動義甬舟開放大通道規劃建設，金甬鐵路順利開工，義烏國際貿易綜合改革、舟山江海聯運服務中心建設扎實推進，中國（浙江）自由貿易試驗區獲批，寧波梅山新區規劃建設積極推進。加快中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區建設。成功舉辦第三屆世界互聯網大會。積極推動長三角地區合作與發展。

推動重大創新舉措落地。全面推進杭州城西科創大走廊規劃建設，支持寧波、溫州、嘉興、金華、舟山等地加快建設科技城等創新平臺，全省新增“國千”人才105人、“省千”人才215人。加快建設錢塘江金融港灣，加快省股權交易中心改革發展，省股權交易中心掛牌企業達到3859家。

（三）經濟轉型升級取得新進展

堅持供給側結構性改革主線，堅決打好“拆治歸”轉型升級組合拳。全年生產總值46485億元、增長7.5%，一般公共預算收入5301.8億元、增長9.8%，節能減排降碳指標超額完成國家下達的任務。

大力推進“三去一降一補”。積極推進去產能，處置555家“僵尸企業”，淘汰改造2000家企業落后產能，整治3萬家臟亂差小作坊，杭鋼集團轉型發展取得重大進展，省交通集團水運板塊破產重組順利推進。積極推進去庫存，全省商品房去化周期從年初的22.2個月下降至年底的11.7個月，其中住宅從15.8個月下降至7.3個月。積極推進去杠桿，加大不良貸款處置力度，規上工業企業資產負債率從57.8%下降到56%。（下轉第二版）

（緊接第一版）積極推進降成本，制定實施企業減負三年行動計劃，直接減輕企業負擔1010億元。積極補齊科技創新、交通基礎設施、生態環境、低收入農戶增收致富、公共服務有效供給、改革落地等六大短板，全社會研究與試驗發展經費支出增長11.7%，交通基礎設施投資增長25%，生態環保投資增長51.9%，低收入農戶人均可支配收入預計增長19%，財政民生支出增長11.3%，一批重大改革舉措落地。特別是交通基礎設施建設加快推進，打通聯通江西、福建的斷頭路，杭州蕭山國際機場至城區地鐵專線、龍麗溫高速公路文泰段、京杭運河二通道、杭紹臺鐵路等一批交通項目開工建設。

深入實施創新驅動發展戰略。積極推進全省國家信息經濟示范區和杭州國家自主創新示范區建設，統籌抓好增加科技投入、集聚高端人才、加強研究開發、推進成果轉化等工作，新增發明專利授權量2.66萬件、高新技術企業2595家、科技型中小微企業7654家。大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業，七大產業增加值平均增長8%以上。大力推進特色小鎮建設，在集聚人才、驅動創新、擴大有效投資上發揮重要作用。積極推進“四換三名”，完成工業技術改造投資7126億元，新增工業機器人10820臺，制定實施“浙江制造”標準120個，新增境內外上市公司32家、“新三板”掛牌企業493家。大力發展高效生態農業，加快糧食生產功能區和現代農業園區建設，積極推進畜牧業轉型升級、浙江漁場修復振興和海上“一打三整治”，農林牧漁業增加值增長2.8%，同比提高1.2個百分點。

積極打造區域發展新動能。支持杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區加快改革發展，四大省域中心城市城市化水平達到71%左右，高出全省平均水平約4個百分點；地區生產總值平均增長8.3%，高出全省平均水平約1個百分點。支持和鼓勵省域中心城市周邊有條件的縣（市、區）規劃建設高鐵小鎮，積極融入中心城市，實現與主城區一體化發展。支持區域中心城市與相鄰縣市一體化發展，加快縣域經濟向城市經濟、都市經濟轉型。積極推進海洋經濟發展示范區、舟山群島新區建設，大力發展海洋經濟。扎實推進湖州等生態文明先行示范區建設，主動研究并積極推動浙皖閩贛國家生態旅游協作區規劃建設，支持衢州、麗水等生態功能區加快綠色發展。

（四）加力打造美麗中國浙江樣板

積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進“五水共治”“三改一拆”，全面實施新一輪“811”美麗浙江建設行動，大力整治生態環境，倒逼產業轉型升級，全省各地天更藍、水更綠、山更青、城鄉更美麗。

加大污水治理力度。大力推進清淤泥、截污納管和污水處理廠提標改造，全年完成河道綜合整治2836公里、河湖庫塘清淤1.37億立方米，建成城鎮污水管網3252公里、四年累計11625公里，完成27個城鎮污水處理廠一級A提標改造、四年累計235個，完成4173個村的生活污水治理設施建設、四年累計23137個。全省221個地表水省控監測斷面中，Ⅲ類以上水質斷面占比77.4%，同比提高4.5個百分點；劣Ⅴ類水質斷面占比2.7%，同比下降4.1個百分點。

加大霧霾治理力度。完成1186萬千瓦燃煤機組超低排放技術改造、四年累計3563萬千瓦，占全省30萬千瓦以上統調燃煤機組裝機總量的90%。淘汰改造燃煤小鍋爐14203臺、四年累計35246臺。淘汰黃標車和老舊車18.6萬輛、四年累計88.9萬輛，提前全部消滅黃標車。全省69個縣級以上城市日空氣質量優良天數比例平均為88.4%，同比上升3.4個百分點；PM2.5平均濃度為37微克/立方米，同比降低6微克/立方米，全省大氣環境質量持續改善。

全面推進治城治鄉。全年拆除違法建筑1.54億平方米、四年累計6.29億平方米，改造舊住宅區舊廠區城中村3.38億平方米、四年累計9.26億平方米。積極打造珍貴彩色森林，新增珍貴樹木2099萬株、珍貴彩色森林20.6萬畝，森林覆蓋率達到60.96%。深入推進美麗鄉村建設，培育美麗鄉村示范縣6個、示范鄉鎮100個、特色精品村300個、美麗庭院1萬個。部署實施小城鎮環境綜合整治三年行動計劃。全面啟動現代城市建設，切實加強城市規劃建設管理，智慧城市、海綿城市建設積極推進，城市面貌加快改善。

（五）民生福祉持續增進

堅持共享發展理念，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，十方面民生實事件件落地。預計城鄉居民人均可支配收入分別達到47237元和22866元，增長8.1%和8.2%。

加強就業和社會保障。加大高校畢業生等重點人群就業創業服務力度，新增城鎮就業116萬人，城鎮登記失業率控制在3%左右。進一步擴大社會保險覆蓋面，新增基本養老保險參保人數186萬人、基本醫療保險參保人數35萬人，總數分別達到3711萬人、5175萬人。實施機關事業單位養老保險制度改革，啟動跨省異地就醫聯網結算試點。加大社會救助兜底力度，城鄉居民平均低保標準穩步提高。

大力發展社會事業。加快教育改革發展，推進重點高校、重點學科建設，加強標準化中小學校和教師隊伍建設，浙江音樂學院建成投用。制定實施健康浙江2030行動綱要，深入推進“雙下沉、兩提升”，聯動實施醫療、醫藥、醫保改革，積極推行分級診療制度。順利實施全面兩孩政策。全面啟動“七五”普法。加快建設基本公共文化體系，新建成農村文化禮堂1568個、四年累計6527個。切實加強老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力開展全民健身運動，浙江運動員在里約奧運會、殘奧會上取得優異成績。

全面建設平安浙江。堅持以防為主、防救結合，健全防災減災救災體制機制。有效處置遂昌蘇村等地山體滑坡和鹿城雙嶼農房倒塌等重大突發事件，全力抓好搶險救災、災后重建和綜合整治工作，保障受災群眾基本生活。加快推進下山移民、地質災害搬遷和危舊房改造，完成異地搬遷4.5萬人，其中地質災害搬遷4760人，農村危房改造20559戶、城鎮危險住宅房屋解危15665幢。加強對安全生產、道路交通、食品藥品安全、火災事故等綜合治理，保障人民群眾飲食用藥安全，安全生產事故、死亡人數分別下降9.1%和7.8%。積極創新城鄉基層治理方式，切實加強社會治安綜合治理，刑事案件立案數同比下降22.6%。

各位代表，“十三五”的良好開局來之不易。這是黨中央、國務院和中共浙江省委正確領導的結果，是全省人民團結一心、奮勇拼搏的結果。在此，我代表省人民政府向全省人民和廣大建設者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵、中央在浙單位，表示衷心的感謝！向關心和支持浙江發展的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。主要是：民間投資、工業投資增長不快，企業資金鏈、擔保鏈風險依然突出，部分企業生產經營仍然比較困難，新舊動能接續轉換還需要付出更大努力；基本公共服務供給仍然不足，環境、交通、教育、醫療等民生工作還有不少短板，城鄉居民持續增收的難度加大；自然災害災前預防能力亟待提升，基層社會治理能力和水平有待提高，網絡安全、食品安全、安全生產、社會治安等公共安全方面還有一些薄弱環節。同時，一些政府工作人員不作為問題沒有根本改變，“四風”問題面臨反彈壓力，消極腐敗現象時有發生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務依然艱巨。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認真加以解決。

二、2017年目標任務與重點

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，也是本屆省政府的收官之年，做好各項工作意義重大。當前，國際形勢依然錯綜復雜，世界經濟低速增長，存在許多不確定因素，國內經濟發展進入新常態，挑戰與機遇并存。我們要認清形勢、堅定信心、奮發有為，深刻把握浙江當前所處的歷史方位，堅持以“八八戰略”為總綱，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，切實做好各項工作。

做好2017年工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據中央經濟工作會議精神，結合浙江實際，建議2017年全省經濟社會發展主要預期目標為：確保生產總值增長7%以上，爭取更高質量、更高效益、更好結果；一般公共預算收入、城鄉居民收入增長與經濟增長同步，節能減排降碳指標完成或超額完成國家下達的目標任務。

在工作中，堅定不移推進“拆治歸”，持續深入打好經濟轉型升級系列組合拳，深入推進“三去一降一補”，聚焦改革、聚焦發展、聚焦民生，切實加強政府自身建設，以政府自身建設的實際成效，推動各項工作取得新突破、新成績。

（一）聚焦改革開放，增強發展活力

堅持以“四張清單一張網”為抓手，進一步加大“放管服”改革力度，促進經濟社會各領域的改革不斷深化，以政府權力的減法換取市場活力的加法。

加快推進“最多跑一次”改革。按照“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”的理念和目標，從與企業和人民群眾生產生活關系最緊密的領域和事項做起，逐步實現全覆蓋。全面推進簡政放權，繼續精減行政事業收費，倒逼各級各部門減權、放權、治權，加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務等領域的“一次辦結”機制；全面推行“雙隨機、一公開”，制定實施全省統一的節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準，杜絕多頭執法、重復檢查，形成“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”機制；全面推行“互聯網+政務服務”，逐步形成各項便民服務“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

聯動推進行政審批制度改革和要素配置市場化改革。繼續削減行政許可事項，積極推進政府核準投資項目目錄“瘦身”，對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益以外的企業投資項目，一律不再核準審批，均實行備案管理。完善投資項目在線審批平臺，實行統一登記、統一賦碼、并聯審批、網上辦結，年內實現所有投資項目網上審批、核準、備案。加快政事分開改革和事業單位改革，積極推進“最多跑一次”改革向審批等涉政中介機構延伸，研究制定政府購買審批中介服務的具體辦法，推動“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”逐步取代項目能評、環評。按照“創新論英雄、畝產論英雄、節能論英雄、減排論英雄”的理念，建立健全企業分檔評級制度，促進“創新強、畝產高、節能好、減排多”的企業加快發展。

積極推進重點領域和關鍵環節的改革。認真貫徹落實黨中央、國務院關于完善產權保護制度、依法保護產權的意見，依法平等保護各類產權，確保公有制經濟財產權和非公有制經濟財產權同樣不可侵犯，讓每一位民營企業家都能安心經營、放心發展。繼續深入推進海洋經濟發展示范區建設、舟山群島新區建設、義烏國際貿易綜合改革、溫州金融改革、臺州小微金融改革、寧波保險改革等國家戰略舉措，加快推進國家標準化綜合改革試點、國土資源節約集約利用改革試點、交通運輸綜合改革以及嘉善科學發展示范點建設。加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，加強社會信用體系建設，更好發揮經濟體制改革的牽引作用。深入推進浦江等“四個全面”戰略布局試點縣建設，建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”等長效機制。創新軍民深度融合發展機制，積極推進“互聯網+軍民融合”，大力支持國防和軍隊建設。積極推進人防體制改革試點。建立健全促進放心消費的機制，積極創建放心市場、放心商店、放心網店、放心餐飲、放心景區，打響“放心消費在浙江”品牌。

深入推進對內對外開放。圍繞打造“一帶一路”戰略橋頭堡目標，加快建設義甬舟開放大通道。積極推進自由貿易試驗區建設，加強自由貿易試驗區制度創新，以油品全產業鏈為特色，著力提升大宗商品全球配置能力。積極推進寧波梅山新區、義烏國際貿易改革試驗區規劃建設。深入推進中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區建設，打造“網上絲綢之路”。深入實施優進優出戰略，擴大高新技術產品和名優特產品出口，加強先進技術裝備進口，擴大服務貿易，促進外貿提質增效。加快海關特殊監管區改革創新，大力發展保稅加工區、保稅市場和保稅跨境電商園區，促進新型加工貿易、市場采購貿易和跨境電商貿易加快發展。支持有條件的企業瞄準先進技術、知名品牌、“專精特”企業開展跨國并購，高水平建設境外經貿合作區，推進浙商國際價值鏈新布局。辦好第四屆世界互聯網大會。全面落實國家區域發展總體戰略，主動接軌上海、推動長三角一體化，積極參與長江經濟帶建設，認真做好東西部扶貧協作和對口支援工作。

（二）聚焦轉型升級，振興實體經濟

堅持有違必拆、有污必治、有劣必除，堅決打破拖累浙江發展的壇壇罐罐。

深入實施“三改一拆”。建立有違必拆的工作機制，加快改造舊住宅區、舊廠區、城中村，積極推進城市街道、立面、道路改造、小城鎮環境綜合整治和“浙派民居”改造，加強山體地貌生態修復和水土流失綜合治理，大力推進平原綠化和珍貴彩色森林建設，不斷提高城鄉建設質量和水平。

深入推進“五水共治”。協同推進截污納管、河道清淤、工業整治、農業農村面源污染治理、排污口整治、生態配水與修復等六大工程，積極整治小微水體感官污染，完善河長制，加強濕地保護，加快城鎮污水處理廠一級A排放達標改造，全面消除劣Ⅴ類水體。

大力推進霧霾治理。全面完成大型燃煤電廠超低排放技術改造，全面淘汰改造燃煤小鍋爐，開展鋼鐵、化工、水泥、玻璃、熱電等行業清潔排放技術改造，加強石化、制鞋、涂裝、印刷等行業揮發性有機化合物治理，加強機動車、船舶污染防治，加強建筑揚塵防控，建立健全禁止秸稈露天焚燒長效機制，努力減少重污染天氣。

堅決淘汰落后產能。認真完成處置300家僵尸企業、淘汰1000家企業落后產能、整治10000家臟亂差小作坊的目標任務。

切實防范金融風險和房地產泡沫。制定實施“去不良”行動計劃，繼續加大不良資產處置力度，大力發展直接融資，完善擔保體系建設，嚴堵非法集資渠道，堅決打擊逃廢債行為，積極防范和化解“兩鏈”風險。堅持分類調控、因城施策，支持自住型和改善型購房，抑制投機性購房，鼓勵農民進城購房，發展住房租賃市場，確保商品房庫存保持在合理區間，促進房地產市場平穩健康發展。

大力推進傳統產業改造，深入推進農業供給側結構性改革，全面提高產品和服務質量。

加快傳統產業改造升級。加大“四換三名”和“互聯網+”“機器人+”“標準化+”力度，積極探索以特色小鎮理念和方式分塊改造提升開發區（園區）的有效途徑，力爭在紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農副食品加工和批發零售等“10+1”傳統產業先行取得突破。支持紹興開展傳統產業改造提升試點。加大對實體經濟支持服務力度，進一步清費減負，積極幫助企業去杠桿、降成本。滾動實施小微企業三年成長計劃，加強小微企業園區建設管理，為小微企業發展營造良好環境。持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，鼓勵和支持優勢企業特別是上市公司加大兼并重組力度，著力形成一批行業龍頭企業和“隱形冠軍”。

深入推進農業供給側結構性改革，推動農業綠化、農村美化、農民轉化。圍繞“吃得安全、吃得放心”，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，統籌抓好土壤污染防治、化肥農藥減量、畜牧業轉型升級、海上“一打三整治”等各項工作，大力發展綠色種植、綠色養殖、綠色捕撈等高效生態循環農業和綠色生態漁業，推動糧食生產功能區、現代農業園區和重要農產品保護區向綠色發展轉型，加快浙江漁場修復振興。積極培育種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業和“農創客”等現代農業經營主體，加強農產品品牌建設，加快建設綠色農業強省。全面落實糧食安全市縣長責任制和“大糧食安全觀”，建設高水平糧食安全保障體系。加強農村環境整治，大力推進美麗鄉村、美麗田園建設，積極創建全域旅游示范縣、旅游風情小鎮和休閑旅游示范村，力爭有2000個村成為A級景區，其中3A級以上景區200個。大力推進農業科技創新，加快打造農業全產業鏈，積極推進“互聯網+農業”，促進農村一二三產融合發展。完善農村土地所有權、承包權、經營權分置辦法。深入推進農村土地承包經營權、宅基地用益物權、集體經濟收益權“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”改革，加大宅基地空間置換力度，把愿意進城的農民轉化為市民，把愿意留在農村的農民轉化為新型職業農民，不斷提高農民收入。

牢固樹立質量第一意識，全面實施標準化戰略，加快標準強省、質量強省、品牌強省建設，加快推進中國制造2025浙江行動計劃、工業機器人行動計劃、十萬企業上云行動計劃和綠色農業行動計劃，新增“浙江制造”標準100個、工業機器人1萬臺、上云企業10萬家、綠色農產品基地10萬畝。

大力實施創新驅動發展戰略，加大有效投資力度，不斷發展壯大新動能。

加快提高自主創新能力。積極推進省部共建國家實驗室，支持浙江大學、浙江清華長三角研究院等大院名校在科技創新中發揮龍頭作用，支持有條件的高等院校提升戰略定位、建設創新型大學或創業型大學，支持企業加大科技投入、加強研究開發，加大知識產權保護力度，著力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。

大力推進科技創新市場化、科技成果資本化產業化。加快杭州城西科創大走廊、錢塘江金融港灣和中心城市科技城建設。積極規劃建設特色小鎮，鼓勵中心城市周邊縣市依托高鐵站規劃建設科創小鎮，支持各地規劃建設高新技術類特色小鎮，使特色小鎮成為全省科技創新、產業創新的重要載體。加快“兩化”深度融合國家示范區、國家信息經濟示范區、杭州國家自主創新示范區、寧波中國制造2025試點示范城市建設。深入實施高新技術企業和科技型中小微企業雙倍增計劃，新增高新技術企業1500家、科技型中小微企業6000家，每年推動1000個授權發明專利產業化。大力發展信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業和文化產業，積極推進信息經濟與各產業融合發展，促進業態創新，加快形成以八大萬億產業為支柱的產業體系。

積極推進空間發展格局創新。大力實施都市區帶動戰略，支持杭州建設國家中心城市，充分發揮四大都市區在推進新型城市化中的引領作用。大力發展海洋經濟，積極實施大港口戰略、大項目戰略，加快推進港口經濟圈建設。大力發展生態經濟，支持衢州、麗水等生態功能區加快集聚和轉化綠色財富，努力使生態經濟成為新的增長點。深入推進全省海港、交通、機場資源整合，培育綜合交通產業發展新優勢，積極打造都市經濟、海洋經濟、開放經濟、美麗經濟交通走廊，高水平構建現代綜合交通體系，加快形成“一體兩翼”區域發展新格局。

進一步加大有效投資力度。把優化投資結構、提高投資效益放在更加突出的位置。切實抓好浙商回歸、激發民資、對接央企、引進外資等工作，加強重大項目謀劃招引和推進，大力支持企業技術改造，強化要素資源保障，確保完成“411”重大項目投資1萬億元以上，確保交通水利等重大基礎設施投資、重大產業項目投資、重點技術改造投資、生態環保投資增長15%以上，確保浙商回歸到位資金3800億元、實際利用外資160億美元。

（三）聚焦民生改善，促進和諧穩定

牢固樹立以人民為中心發展思想，全面踐行共享發展理念，堅持以標準化推進基本公共服務均等化，不斷提高人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

鼓勵創業、擴大就業、促進增收。積極落實人才新政，統籌做好人才引進、平臺建設、創業服務、金融支持等工作，支持各類人才在浙創業、來浙創業。切實加強就業再就業工作，重點解決好高校畢業生、就業困難人員、農村轉移勞動力等群體的就業問題，全年新增城鎮就業80萬人。深入開展“浙江無欠薪”行動，加大創建和諧勞動關系示范企業力度，強化企業社會責任，積極培育工匠精神，促進就業穩定有序、工資穩定增長、企業穩定經營。適時適度上調最低工資標準，促進城鄉居民收入持續平穩增長。實施集體經濟薄弱村消除行動計劃，建立健全低收入農戶檔案，著力補齊低收入農戶增收致富短板，確保低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。

加快教育改革，促進公平發展。制定實施學前教育標準，分步實施幼兒園達標改造、擴容。制定實施義務教育標準，分步實施中小學校提標改造工程，年內完成偏遠地區中小學校的提標改造。繼續放寬普高、職高分流限制，促進普高、職高協調發展。積極穩妥開展高考綜合改革國家試點。積極推進高等教育改革發展，加大重點高校、重點學科支持力度，著力提高高等教育質量，爭創國際國內領先的一流學科、一流大學。積極推進應用型本科院校和高等職業教育院校上水平。

深化醫藥衛生改革，努力解決看病難看病貴。認真貫徹落實健康中國戰略，全面實施健康浙江2030行動綱要。深入推進“雙下沉、兩提升”，確保每家三甲綜合醫院與2家以上縣級醫院建立緊密合作關系，每個縣市每天有三甲醫院派駐的不少于10名副高以上職稱醫師在縣級醫院工作，把優質醫療資源真正沉下去。制定實施鄉鎮衛生院、村衛生室建設管理標準，加快形成以縣醫院為主體、鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）和村衛生室為基礎的基層醫療衛生服務體系。加快推進“互聯網+醫藥價格”改革，形成“廠家網上銷售、醫院網上采購、部門實時監管”的運行機制。改革完善計劃生育服務管理，加強婦幼保健工作。大力發展中醫藥事業。

加快社保改革，促進公平可持續。加快各級各類社會保障制度整合，逐步形成“多檔次、可選擇”和“多繳多得、長繳多得”的社保運行機制，實現社會保障全覆蓋、更公平、可持續。積極推進養老保險制度改革，研究制定退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金最低標準聯動調整機制，穩步提高基本養老金和基礎養老金標準。積極推進醫療保險制度改革，鼓勵有條件的設區市探索建立統一的基本醫療保險制度。完善大病保險制度，降低起付標準，提高個人繳費比例和報銷比例，切實減輕群眾大病治療負擔。完善城鄉最低生活保障制度。加強困境兒童保障，加強殘疾人權益保障。大力發展慈善事業和紅十字事業。大力發展養老服務業，研究制定農村集體經營性建設用地用于養老機構建設的相關政策，鼓勵支持社會力量興辦養老服務機構，加快形成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。

加快發展文化體育事業，不斷豐富群眾生活。大力弘揚社會主義核心價值觀，切實加強社會主義精神文明建設。進一步完善基本公共文化服務體系，推進基本公共文化服務標準化、公共文化機構法人治理、基層綜合性文化服務中心建設、農村電影發行放映體制改革等四項全國改革試點提質擴面。以“十百千”工程為抓手，大力推進公共服務重點縣（市、區）及薄弱鄉村建設，補齊公共文化服務短板。深入實施影視精品打造、網絡文藝發展、文藝浙軍培育等“七大工程”，建立實施文藝榮譽制度，推動文藝事業繁榮發展。（下轉第三版）

（緊接第二版）扎實推進之江文化中心、浙江自然博物園等重大文化設施建設。深化傳統戲劇保護和振興，加強文化遺產保護利用。強化對外文化交流，提升國際傳播能力，講好浙江故事。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身運動，以全民健身促進全民健康。積極籌備2022年杭州亞運會，做好天津全運會備戰參賽工作，辦好第十三屆全國學生運動會。

深入開展平安浙江建設。全面實施重大地質災害隱患點村莊避讓搬遷和綜合整治工程，大力推進治危拆違攻堅戰，統籌做好城鄉危舊房排查、整治工作。大力實施“百項千億防洪排澇工程”，加強山區小流域治理，完善基層防汛防臺、防災減災體系。加快建立食品藥品質量追溯制度，確保食品藥品安全。深化安全生產體制機制創新，建立重點行業安全生產風險防控和隱患治理雙重預防體系，堅決遏制重特大事故發生。探索建立公眾責任保險制度。加強應急能力建設，提升突發事件處置能力?？偨Y深化“平安護航G20”安全保障經驗，建立健全安保維穩長效機制。堅持和發展“楓橋經驗”，扎實做好各類社會風險排查管控，加強法律服務，及時有效化解社會民間糾紛。完善立體化、信息化、法治化社會治安防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊各類犯罪活動。

切實辦好民生實事。按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，認真辦好十方面民生實事，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

1、全面完成大型燃煤機組超低排放技術改造，全面淘汰改造燃煤小鍋（窯）爐，積極治理霧霾。

2、研究制定推進垃圾分類的具體辦法，加快城鎮垃圾處理設施建設和垃圾填埋場生態化改造，農村生活垃圾集中收集處理基本實現全覆蓋。

3、加大畜禽養殖廢棄物處理力度，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，完成大規模畜禽養殖場糞污處理設施建設，完成所有城鎮污水處理設施一級A排放達標改造，全面消除劣Ⅴ類水體。

4、深入實施城市交通擁堵治理，推進軌道交通建設500公里，新增、更新公交車1000輛，新建、改造公交站點1000個，新增停車位10萬個。

5、加強城鄉居家養老服務中心建設，實現農村居家養老服務中心全覆蓋。

6、切實加強食品安全監管，新建放心農貿市場300個。

7、基本消除地質災害隱患點1000個，新建、擴改建避災安置點1500個，完成全部D級危房和涉及公共安全的C級危房治理。

8、對全省所有加油站加油機實施計量檢定。

9、全面啟動適齡婦女免費“兩癌”檢查。

10、新增農村文化禮堂1000個，新建3000個農村電商服務站、3000個城市社區智能投遞終端。

（四）切實加強政府自身建設，全面正確履行政府職能

始終堅持正確的政治方向，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持改革創新、敢于擔當，創造性地抓好工作落實。堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業過“好日子”，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。

加快建設服務政府。堅持把簡政放權作為建設服務政府的重要基礎，按照“最多跑一次”的要求進一步簡政放權，能簡則簡、應放則放、該改則改，集中力量加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定，加強公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，加強為基層和企業、群眾排憂解難，構建“親”“清”新型政商關系，當好企業和人民群眾的“店小二”。

加快建設責任政府。堅持把提高執行力、落實力作為建設責任政府的重中之重，建立健全省級部門和設區市重點工作清單制度，改革完善考核辦法，加強追責問責，做到政府各項工作有清單、有督查、有考核、有問責，確保黨中央國務院的大政方針和省委的各項決策部署落到實處。

加快建設法治政府。堅持把誠信守法作為建設法治政府的基本要求，按照授予有據、行使有規、監督有效的原則，切實規范行政行為。堅持依法決策、民主決策、科學決策，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。切實加強地方政府債務管理。深化行政執法體制改革和行政復議體制改革。加強政府信用建設，把誠信施政作為重要準則，說到做到，著力提升政府公信力。全面推進政務公開，健全行政權力監督制約機制，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和監察監督、司法監督，加強政府內部層級監督和審計監督，主動接受社會監督、輿論監督。

加快建設廉潔政府。堅持把改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗作為建設廉潔政府的重要遵循，把紀律挺在前面，嚴格落實各級政府黨組主體責任，深入推進廉政建設和作風建設，著力在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動中央八項規定精神風化俗成，做到越往后執紀越嚴，堅決防止“四風”反彈回潮，堅決懲處各類腐敗行為，努力打造絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊伍。

各位代表，浙江所處歷史方位的使命擔當令人振奮，全面小康標桿省的目標前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的堅強領導下，不忘初心、繼續前進、勇立潮頭，以優異成績迎接黨的十九大和中共浙江省第十四次代表大會勝利召開，為建設“兩富”“兩美”浙江、高水平全面建成小康社會而努力奮斗！