第一篇：人口和計劃生育流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的作法與體會

人口和計劃生育流動人口計劃生育管理服務(wù)工作

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和城市化進(jìn)程的加快，好范文版權(quán)所有，文秘工作者共同的天地!越來越多的外來人口涌入城市，我區(qū)的流動人口也隨之快速增長，今年，我區(qū)流動人口人，其中已婚育齡婦女人，出生率，符合政策生育率，綜合節(jié)育率。

流動人口的到來為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮注入了新的生機(jī)和活力，同時也給計劃生育管理工作帶來了新的問題和困難。流動人口流動性強(qiáng)，就業(yè)廣泛，居住分散，成分復(fù)雜，且處于生育高峰期人群所占比例較大，這些特點為我區(qū)流動人口管理工作帶來較大沖擊，如何管住、管活、管好流動人口的生活、生育問題，已成為市場經(jīng)濟(jì)下計生工作面臨的新課題。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究，確定以下工作原則和思路：一是按中央“因勢利導(dǎo)、宏觀控制，加強(qiáng)管理、興利除弊”的方針來指導(dǎo)我區(qū)流動人口的各項工作；二是客觀評價流動人口的作用和影響，既要正視其所引發(fā)的各種問題加強(qiáng)管理，又要充分看到對發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、方便人民生活的積極作用，將其作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源和財富；三是黨委、政府牽頭，圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，著眼于社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)的發(fā)展，將流動人口各項工作作為一項重要工作納入議事日程，整體規(guī)劃，通盤考慮，扎扎實實，力爭形成流動人口管理服務(wù)工作的長效機(jī)制；四是建立和采取必要的綜合治理機(jī)制和措施，解決工作中出現(xiàn)的重點、難點問題；五是正確處理好流動人口計生工作和戶籍人口工作的關(guān)系，兩者要等量齊觀，齊抓共管。多年來，我們遵循以上原則和思路，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和市計生委的關(guān)心指導(dǎo)下，聯(lián)系實際，扎實工作，初步在外來人口計劃生育工作上探索出了一條以法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以健全制度為基礎(chǔ)，以分類管理為手段，以宣傳服務(wù)為特色，以綜合治理為保障的長效工作機(jī)制，并取得了初步成效。

近年來，我們主要抓了以下幾方面的工作。

一、建立健全了流動人口計劃生育工作管理體制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立制約機(jī)制，實施齊抓共管。成立以區(qū)長為組長，分管區(qū)長為副組長，計生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動等有關(guān)部門和重要單位為成員的流動人口計劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《流動人口計劃生育綜合治理實施意見》，各部門結(jié)合實際，均制定了相應(yīng)的措施。同時，建立共管部門流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，每年都要召開共管工作會議，簽訂責(zé)任書。各街道辦事處相應(yīng)成立了由辦事處計生辦、派出所、工商、勞動、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，從上至下形成了流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育綜合治理大格局的逐步形成，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

強(qiáng)化管理責(zé)任，加大考核力度。區(qū)政府把流動人口計劃生育管理納入了全區(qū)人口與計劃生育目標(biāo)管理，并作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一項重要內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一票否決制”，定時檢查考核、通報，年終嚴(yán)格按責(zé)任制考核辦法進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。在公安、工商、勞動等相關(guān)部門及企業(yè)、事業(yè)單位綜合治理流動人口工作中，年初各主管部門對本系統(tǒng)就計劃生育齊抓共管情況進(jìn)行專項部署，各部門在辦理《暫住證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》時，都必須查驗原籍地簽發(fā)的《婚育證明》，對無《婚育證明》的限期補(bǔ)辦。各共管部門樹立“一盤棋”思想，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，層層落實責(zé)任制，責(zé)任到人。建立了鎮(zhèn)、辦事處牽頭，計生部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以鎮(zhèn)、辦事處“屬地”管理為主，各有關(guān)部門共同參與的綜合治理新機(jī)制。

堅持“以現(xiàn)居住地管理為主”的管理原則。我們根據(jù)《流動人口計劃生育工作管理辦法》，確立了以人為本的理念，突出科學(xué)管理與服務(wù)，將流動人口納入現(xiàn)居住地社區(qū)，建立流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理的工作模式。使流動人口和本地育齡群眾在宣傳培訓(xùn)、生殖保健、藥具發(fā)放、咨詢、就業(yè)服務(wù)等工作上一視同仁，享有“同宣傳，同服務(wù)，同管理”等一系列同等的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們在異地有“家”的感覺，社區(qū)居委會隨時掌握流動人口的變動情況以及生活、工作情況，在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面提供同等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)流動人口婚育觀念的轉(zhuǎn)變及生殖健康意識和自我保健能力。

嚴(yán)把“發(fā)證”、“驗證”關(guān)。建立《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）查驗登記和辦理制度。凡是外出人員必須到原籍地辦理《婚育證明》，現(xiàn)居住地把好“驗證”關(guān)，將其納入現(xiàn)居住地管理。建立流出地和流入地相互管理流動人口計生管理檔案，嚴(yán)格流出關(guān)和流入關(guān)。對無婚育證、身份證、暫住證的“三無”人員實行重點管理，流出地和流入地相互反饋信息。利用國家建立全國流動人口信息交換平臺，不斷提高交換平臺的使用率，提高信息交換質(zhì)量和反饋率，加強(qiáng)日常檢查、指導(dǎo)、通報和督促，并將此項工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核，使信息交換平臺在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮出了應(yīng)有的積極的作

用。

二、因地制宜，突出重點，分類管理

基礎(chǔ)管理制度健全之后，好范文版權(quán)所有，文秘工作者共同的天地!實現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵就要看抓落實；抓落實的關(guān)鍵在于找到切實可行的途徑。為此，我們在經(jīng)過對本地區(qū)外來人口的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研后，決定按居住、經(jīng)營、從業(yè)三大塊對流動人口進(jìn)行分類管理。

1、以現(xiàn)居住地為主，將服務(wù)對象分類進(jìn)行管理。

首先鎮(zhèn)、辦事處通過對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計，建立登記卡，摸清底數(shù)。一是摸清生育、節(jié)育措施；二是摸清流動人口服務(wù)需求。然后將流動人口實行分類管理與服務(wù)，突出重點管理服務(wù)對象，著力提高工作效率。首先，將服務(wù)對象分為六類：1.對初婚或已生育過子女但未落實長效節(jié)育措施的育齡夫婦作為重點管理服務(wù)對象，納入日常管理；2.對已落實長效節(jié)育措施的育齡夫婦或單身流入的育齡人群進(jìn)行非重點管理；3.對未婚男女流動人口作為一般登記、驗證對象跟蹤管理；4.對在此購房或有固定收入的按常住人口管理；5.對租房無固定收入的夫婦重點監(jiān)控其生育史、避孕史；6.將其他流動人口作為提供計劃生育、生殖保健等隨訪服務(wù)對象。其次，在流動人口居住較多的村、居發(fā)放自制的《流動人口服務(wù)證》。最后將工作重點放在三個方面：1.以45歲以下已婚育齡婦女為重點人群；2.以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實為重點環(huán)節(jié)；3.以流動人口聚居地為重點地段。在管理上堅持“三關(guān)”：即流出人口發(fā)證關(guān)、流入人口驗證關(guān)、避孕節(jié)育跟蹤服務(wù)關(guān)。

2、以經(jīng)營地為主，落實對市場、門店的管理。為了落實對市場的管理，我們采取了以下辦法：首先是由鎮(zhèn)、辦事處與市場主辦單位簽訂計生責(zé)任書，鎮(zhèn)、辦事處計生辦負(fù)責(zé)對單位計生工作進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)與檢查；二是指導(dǎo)市場主辦單位推行責(zé)任制，健全內(nèi)部管理制度，實行層級管理。（具體做法是：首先市場主辦單位與市場負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)；市場負(fù)責(zé)人與外來人口簽訂合同書，明確計生義務(wù)。其次市場主辦單位設(shè)一名計生干部，負(fù)責(zé)對市場和其它下屬企業(yè)的日常管理與指導(dǎo)；第三嚴(yán)格查驗、督辦《婚育證明》，市場在為外來人口辦理執(zhí)照和提供攤位時，嚴(yán)格把關(guān)，查驗《婚育證明》、簽訂育齡婦女計生責(zé)任書。對未持證者，發(fā)放限期辦理《婚育證明》通知書；第四市場對成年育齡人員登記造冊、建卡；第五采取集中組織或分別督促的辦法，讓市場已婚育齡婦女落實孕情檢查。經(jīng)過層層抓落實，使各市場的外來人口計生工作落到了實處。

3、以用工單位為主，實行用工單位負(fù)責(zé)制。

我區(qū)各市、區(qū)屬單位，招用著大量的外地工，我們本著“誰用工、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，與流動人口形成雇用關(guān)系的單位和個人全面負(fù)責(zé)流動人口的計劃生育工作，并實行法人負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)、辦事處分別與這些單位簽訂外來人口計劃生育管理責(zé)任書，明確管理責(zé)任，并把工作納入計劃生育年終考核中，使他們把外地工視同本地工一樣管理，做好查驗、督辦《婚育證明》、孕情檢查及政策法規(guī)宣傳服務(wù)工作。

三、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍

我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入流動人口計生工作中，把教育人、服務(wù)人提高到重要位置，把管理和服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，實行了頗具人性化色彩和內(nèi)涵的工作。進(jìn)一步完善了流動人口計劃生育服務(wù)機(jī)制，做到“四個到位”，實現(xiàn)管理、宣傳、服務(wù)相統(tǒng)一。

一是宣傳教育到位。認(rèn)真宣傳計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識。特別是對“一法四規(guī)”的宣傳，我們重點在流動人口較集中的地區(qū)進(jìn)行聲勢浩大、廣泛持久的宣傳活動。開展“三下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)村入戶，利用張貼宣傳畫、開通廣播、展出板報、散發(fā)傳單、刷寫標(biāo)語等宣傳手段進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。二是“三生”服務(wù)到位。開展“四上門”服務(wù)：即送政策溫暖上門、送婚育知識上門、送節(jié)育技術(shù)服務(wù)上門、送避孕藥具上門。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。建立流入已婚育齡婦女訪查制度。在駐區(qū)、區(qū)屬各大醫(yī)院設(shè)置了計生服務(wù)科室，在街道開設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)診所（中心），在各居委會設(shè)立了避孕藥具專柜，在區(qū)計生服務(wù)中心集中技術(shù)力量，創(chuàng)造良好的技術(shù)服務(wù)條件，為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)。組織醫(yī)療衛(wèi)生單位，進(jìn)村入戶查環(huán)、查孕、查病、咨詢，開展義診服務(wù)活動。鎮(zhèn)、辦事處計生辦每季度組織一次轄區(qū)內(nèi)流入的已婚育齡到社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站或區(qū)計劃生育生殖健康服務(wù)中心查環(huán)、查孕、查病。四是自我服務(wù)到位。在流動人口集中的社區(qū)、集貿(mào)市場和單位成立流動人口計劃生育協(xié)會，吸收流動人口為協(xié)會會員，實行自治管理，自我教育，自我服務(wù)。

四、堅持以人為本，創(chuàng)新多種服務(wù)途徑，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

對流動人口計劃生育工作，不僅要管理也要提供服務(wù)，在管理的同時，真心誠意地為廣大外來人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能提高他們實行計劃生育的自覺性，才能“治本”，才能長治久安。為了最大范圍地服務(wù)流動人口和確保服務(wù)的質(zhì)量，具體工作中主要采取了四項措施。

一是搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)一廳式服務(wù)。為滿足外來育齡群眾在務(wù)工經(jīng)商的生活、就業(yè)等方面需求，我區(qū)將流動人口計劃生育工作融入勞動就業(yè)保障平臺，在職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)會、宣傳培訓(xùn)、避孕藥具發(fā)放、生殖保健、咨詢服務(wù)等方面為流動人口提供綜合、系列服務(wù)，實現(xiàn)了一體化服務(wù)。具體措施為：

1、制定工作人員職責(zé)。為流動人口建卡立檔，每年組織流動人口婦女享受免費(fèi)查環(huán)、查孕、查病至少一次，無償提供避孕藥具服務(wù)、生殖健康保健服務(wù)。

2、對失業(yè)、下崗人員、流動人口鄭重做出服務(wù)承諾；

3、建立失業(yè)、下崗人員、流動人口計劃生育登記卡，實行信息化管理。進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，幫助失業(yè)、下崗人員、流動人口創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。二是不斷推進(jìn)流動人口生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動向縱深發(fā)展。

改善區(qū)計劃生育服務(wù)中心技術(shù)服務(wù)軟硬件條件，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)打基礎(chǔ)。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和立檔建卡工作，以流動育齡群眾為重點，為流動人口已婚育齡人員實行免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。努力做好優(yōu)生優(yōu)育知識的普及、婚前咨詢、孕期保健、產(chǎn)前診斷、避孕節(jié)育措施落實、婦女病防治等計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健全程服務(wù)。

三是落實孕情保健檢查工作制。將其作為工作的重中之重，防止外來人口超生超懷。首先我們將組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與區(qū)計劃生育生殖健康服務(wù)中心的技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢相結(jié)合，組織轄區(qū)內(nèi)外來已婚育齡婦女每季度進(jìn)行一次孕情檢查，避免流動人口非意愿妊娠，及時發(fā)現(xiàn)救治患病的流動人口已婚育齡婦女；二是不斷充實和完善孕檢工作的形式和內(nèi)容，將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入孕檢工作中，將孕檢工作變成了以保健檢查為主，同時融避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流于一體的綜合性活動，以融洽雙方關(guān)系；三是采取多種手段督促漏檢者補(bǔ)檢，如利用計劃生育服務(wù)車深入社區(qū)進(jìn)行孕情檢查，確保孕檢工作得以有序高效運(yùn)作，孕檢率逐年提高。

四是豐富流動人口的生殖健康知識。為使她們對避孕知識有更深的了解，社區(qū)居委會利用計生書籍、VCD光碟等進(jìn)行宣傳，還對當(dāng)年采取上環(huán)、取環(huán)、節(jié)育、人流手術(shù)及產(chǎn)后42天的流動已婚育齡婦女進(jìn)行隨訪，并送去慰問品、藥具、宣傳冊，向她們宣傳避孕知識以及產(chǎn)后的注意事項。社區(qū)“流動人口之家”還積極為流動人口提供生育、生殖、保健等各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為流動人口捉供良好的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，使其真正享受到一視同仁的“居民待遇”，從而為做好流動人口的計生工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

五、體會

多年的流動人口計劃生育工作實踐和取得的成效使我們深刻認(rèn)識到，要將工作真正抓好、抓落實，必須做到以下幾點：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。即地區(qū)黨政一把手必須對流動人口工作親自抓、負(fù)總責(zé)。對工作實行“三統(tǒng)一”：即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策、統(tǒng)一計劃行動、統(tǒng)一檢查考核。

2、以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理與服務(wù)之中。通過實施人性化的管理，以服務(wù)促管理，為流動人口提供多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、現(xiàn)行流動人口計生工作的管理原則、辦法是基本符合工作實際的，要取得實效關(guān)鍵是在抓依法管理、抓科學(xué)決策、抓工作落實。而要做到這些，必須落實管理的機(jī)構(gòu)、人員和投入。

4、流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理服務(wù)工作要更上一層樓必須實現(xiàn)與流出地管理部門更加密切的配合。現(xiàn)行雙向管理的工作機(jī)制、方式、內(nèi)容和保障措施還須調(diào)研、充實、完善。

5、樹立正確的行政理念是做好流動人口計生工作的治本之策。我地區(qū)流動人口計生工作取得成效的一個重要原因在于：我們對外來流動人口給予了比較全面、客觀、正確的認(rèn)識，他們不僅是管理對象，更是我們的服務(wù)對象，是資源、是財富、是市場。因此，我們在依法管理的同時，不斷創(chuàng)造條件為其服務(wù)，建立了與常住人口“同管理、同宣傳、同服務(wù)”的機(jī)制，使流動人口與常住人口同在一片藍(lán)天下，同享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共建第二美好家園，從而打動了人心、融洽了關(guān)系，取得社會管理效益和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

《人口和計劃生育流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的作法與體會》

第二篇：流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的作法與體會

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和城市化進(jìn)程的加快，越來越多的外來人口涌入城市，我區(qū)的流動人口也隨之快速增長，今年，我區(qū)流動人口人，其中已婚育齡婦女人，出生率，符合政策生育率%，綜合節(jié)育率%。

流動人口的到來為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮注入了新的生機(jī)和活力，同時也給計劃生育管理工作帶來了新的問題和困難。流動人口流動性強(qiáng)，就業(yè)廣泛，居住分散，成分復(fù)雜，且處于生育高峰期人群所占比例較大，這些特點為我區(qū)流動人口管理工作帶來較大沖擊，如何管住、管活、管好流動人口的生活、生育問題，已成為市場經(jīng)濟(jì)下計生工作面臨的新課題。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究，確定以下工作原則和思路：一是按中央“因勢利導(dǎo)、宏觀控制，加強(qiáng)管理、興利除弊”的方針來指導(dǎo)我區(qū)流動人口的各項工作；二是客觀評價流動人口的作用和影響，既要正視其所引發(fā)的各種問題加強(qiáng)管理，又要充分看到對發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、方便人民生活的積極作用，將其作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源和財富；三是黨委、政府牽頭，圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，著眼于社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)的發(fā)展，將流動人口各項工作作為一項重要工作納入議事日程，整體規(guī)劃，通盤考慮，扎扎實實，力爭形成流動人口管理服務(wù)工作的長效機(jī)制；四是建立和采取必要的綜合治理機(jī)制和措施，解決工作中出現(xiàn)的重點、難點問題；五是正確處理好流動人口計生工作和戶籍人口工作的關(guān)系，兩者要等量齊觀，齊抓共管。多年來，我們遵循以上原則和思路，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和市計生委的關(guān)心指導(dǎo)下，聯(lián)系實際，扎實工作，初步在外來人口計劃生育工作上探索出了一條以法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以健全制度為基礎(chǔ)，以分類管理為手段，以宣傳服務(wù)為特色，以綜合治理為保障的長效工作機(jī)制，并取得了初步成效。

近年來，我們主要抓了以下幾方面的工作。

一、建立健全了流動人口計劃生育工作管理體制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立制約機(jī)制，實施齊抓共管。成立以區(qū)長為組長，分管區(qū)長為副組長，計生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動等有關(guān)部門和重要單位為成員的流動人口計劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《流動人口計劃生育綜合治理實施意見》，各部門結(jié)合實際，均制定了相應(yīng)的措施。同時，建立共管部門流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，每年都要召開共管工作會議，簽訂責(zé)任書。各街道辦事處相應(yīng)成立了由辦事處計生辦、派出所、工商、勞動、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任書，從上至下形成了流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育綜合治理大格局的逐步形成，提供了強(qiáng)有力的組織保障。

強(qiáng)化管理責(zé)任，加大考核力度。區(qū)政府把流動人口計劃生育管理納入了全區(qū)人口與計劃生育目標(biāo)管理，并作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一項重要內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一票否決制”，定時檢查考核、通報，年終嚴(yán)格按責(zé)任制考核辦法進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。在公安、工商、勞動等相關(guān)部門及企業(yè)、事業(yè)單位綜合治理流動人口工作中，年初各主管部門對本系統(tǒng)就計劃生育齊抓共管情況進(jìn)行專項部署，各部門在辦理《暫住證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》時，都必須查驗原籍地簽發(fā)的《婚育證明》，對無《婚育證明》的限期補(bǔ)辦。各共管部門樹立“一盤棋”思想，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，層層落實責(zé)任制，責(zé)任到人。建立了鎮(zhèn)、辦事處牽頭，計生部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以鎮(zhèn)、辦事處“屬地”管理為主，各有關(guān)部門共同參與的綜合治理新機(jī)制。

堅持“以現(xiàn)居住地管理為主”的管理原則。我們根據(jù)《流動人口計劃生育工作管理辦法》，確立了以人為本的理念，突出科學(xué)管理與服務(wù)，將流動人口納入現(xiàn)居住地社區(qū)，建立流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理的工作模式。使流動人口和本地育齡群眾在宣傳培訓(xùn)、生殖保健、藥具發(fā)放、咨詢、就業(yè)服務(wù)等工作上一視同仁，享有“同宣傳，同服務(wù)，同管理”等一系列同等的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們在異地有“家”的感覺，社區(qū)居委會隨時掌握流動人口的變動情況以及生活、工作情況，在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面提供同等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)流動人口婚育觀念的轉(zhuǎn)變及生殖健康意識和自我保健能力。

嚴(yán)把“發(fā)證”、“驗證”關(guān)。建立《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）查驗登記和辦理制度。凡是外出人員必須到原籍地辦理《婚育證明》，現(xiàn)居住地把好“驗證”關(guān)，將其納入現(xiàn)居住地管理。建立流出地和流入地相互管理流動人口計生管理檔案，嚴(yán)格流出關(guān)和流入關(guān)。對無婚育證、身份證、暫住證的“三無”人員實行重點管理，流出地和流入地相互反饋信息。利用國家建立全國流動人口信息交換平臺，不斷提高交換平臺的使用率，提高信息交換質(zhì)量和反饋率，加強(qiáng)日常檢查、指導(dǎo)、通報和督促，并將此項工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核，使信息交換平臺在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮出了應(yīng)有的積極的作用。

二、因地制宜，突出重點，分類管理

基礎(chǔ)管理制度健全之后，實現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵就要看抓落實；抓落實的關(guān)鍵在于找到切實可行的途徑。為此，我們在經(jīng)過對本地區(qū)外來人口的狀況進(jìn)行了深入調(diào)研后，決定按居住、經(jīng)營、從業(yè)三大塊對流動人口進(jìn)行分類管理。

1、以現(xiàn)居住地為主，將服務(wù)對象分類進(jìn)行管理。

首先鎮(zhèn)、辦事處通過對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計，建立登記卡，摸清底數(shù)。一是摸清生育、節(jié)育措施；二是摸清流動人口服務(wù)需求。然后將流動人口實行分類管理與服務(wù)，突出重點管理服務(wù)對象，著力提高工作效率。首先，將服務(wù)對象分為六類：1.對初婚或已生育過子女但未落實長效節(jié)育措施的育齡夫婦作為重點管理服務(wù)對象，納入日常管理；2.對已落實長效節(jié)育措施的育齡夫婦或單身流入的育齡人群進(jìn)行非重點管理；3.對未婚男女流動人口作為一般登記、驗證對象跟蹤管理；4.對在此購房或有固定收入的按常住人口管理；5.對租房無固定收入的夫婦重點監(jiān)控其生育史、避孕史；6.將其他流動人口作為提供計劃生育、生殖保健等隨訪服務(wù)對象。其次，在流動人口居住較多的村、居發(fā)放自制的《流動人口服務(wù)證》。最后將工作重點放在三個方面：1.以45歲以下已婚育齡婦女為重點人群；2.以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實為重點環(huán)節(jié)；3.以流動人口聚居地為重點地段。在管理上堅持“三關(guān)”：即流出人口發(fā)證關(guān)、流入人口驗證關(guān)、避孕節(jié)育跟蹤服務(wù)關(guān)。

2、以經(jīng)營地為主，落實對市場、門店的管理。為了落實對市場的管理，我們采取了以下辦法：首先是由鎮(zhèn)、辦事處與市場主辦單位簽訂計生責(zé)任書，鎮(zhèn)、辦事處計生辦負(fù)責(zé)對單位計生工作進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)與檢查；二是指導(dǎo)市場主辦單位推行責(zé)任制，健全內(nèi)部管理制度，實行層級管理。（具體做法是：首先市場主辦單位與市場負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)；市場負(fù)責(zé)人與外來人口簽訂合同書，明確計生義務(wù)。其次市場主辦單位設(shè)一名計生干部，負(fù)責(zé)對市場和其它下屬企業(yè)的日常管理與指導(dǎo)；第三嚴(yán)格查驗、督辦《婚育證明》，市場在為外來人口辦理執(zhí)照和提供攤位時，嚴(yán)格把關(guān)，查驗《婚育證明》、簽訂育齡婦女計生責(zé)任書。對未持證者，發(fā)放限期辦理《婚育證明》通知書；第四市場對成年育齡人員登記造冊、建卡；第五采取集中組織或分別督促的辦法，讓市場已婚育齡婦女落實孕情檢查。經(jīng)過層層抓落實，使各市場的外來人口計生工作落到了實處。

3、以用工單位為主，實行用工單位負(fù)責(zé)制。

我區(qū)各市、區(qū)屬單位，招用著大量的外地工，我們本著“誰用工、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，與流動人口形成雇用關(guān)系的單位和個人全面負(fù)責(zé)流動人口的計劃生育工作，并實行法人負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)、辦事處分別與這些單位簽訂外來人口計劃生育管理責(zé)任書，明確管理責(zé)任，并把工作納入計劃生育年終考核中，使他們把外地工視同本地工一樣管理，做好查驗、督辦《婚育證明》、孕情檢查及政策法規(guī)宣傳服務(wù)工作。

三、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍

我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入流動人口計生工作中，把教育人、服務(wù)人提高到重要位置，把管理和服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，實行了頗具人性化色彩和內(nèi)涵的工作。進(jìn)一步完善了流動人口計劃生育服務(wù)機(jī)制，做到“四個到位”，實現(xiàn)管理、宣傳、服務(wù)相統(tǒng)一。

一是宣傳教育到位。認(rèn)真宣傳計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識。特別是對“一法四規(guī)”的宣傳，我們重點在流動人口較集中的地區(qū)進(jìn)行聲勢浩大、廣泛持久的宣傳活動。開展“三下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)村入戶，利用張貼宣傳畫、開通廣播、展出板報、散發(fā)傳單、刷寫標(biāo)語等宣傳手段進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。二是“三生”服務(wù)到位。開展“四上門”服務(wù)：即送政策溫暖上門、送婚育知識上門、送節(jié)育技術(shù)服務(wù)上門、送避孕藥具上門。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。建立流入已婚育齡婦女訪查制度。在駐區(qū)、區(qū)屬各大醫(yī)院設(shè)置了計生服務(wù)科室，在街道開設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)診所（中心），在各居委會設(shè)立了避孕藥具專柜，在區(qū)計生服務(wù)中心集中技術(shù)力量，創(chuàng)造良好的技術(shù)服務(wù)條件，為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健服務(wù)。組織醫(yī)療衛(wèi)生單位，進(jìn)村入戶查環(huán)、查孕、查病、咨詢，開展義診服務(wù)活動。鎮(zhèn)、辦事處計生辦每季度組織一次轄區(qū)內(nèi)流入的已婚育齡到社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站或區(qū)計劃生育生殖健康服務(wù)中心查環(huán)、查孕、查病。四是自我服務(wù)到位。在流動人口集中的社區(qū)、集貿(mào)市場和單位成立流動人口計劃生育協(xié)會，吸收流動人口為協(xié)會會員，實行自治管理，自我教育，自我服務(wù)。

四、堅持以人為本，創(chuàng)新多種服務(wù)途徑，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

對流動人口計劃生育工作，不僅要管理也要提供服務(wù)，在管理的同時，真心誠意地為廣大外來人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能提高他們實行計劃生育的自覺性，才能“治本”，才能長治久安。為了最大范圍地服務(wù)流動人口和確保服務(wù)的質(zhì)量，具體工作中主要采取了四項措施。

一是搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)一廳式服務(wù)。為滿足外來育齡群眾在務(wù)工經(jīng)商的生活、就業(yè)等方面需求，我區(qū)將流動人口計劃生育工作融入勞動就業(yè)保障平臺，在職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)會、宣傳培訓(xùn)、避孕藥具發(fā)放、生殖保健、咨詢服務(wù)等方面為流動人口提供綜合、系列服務(wù)，實現(xiàn)了一體化服務(wù)。具體措施為：

1、制定工作人員職責(zé)。為流動人口建卡立檔，每年組織流動人口婦女享受免費(fèi)查環(huán)、查孕、查病至少一次，無償提供避孕藥具服務(wù)、生殖健康保健服務(wù)。

2、對失業(yè)、下崗人員、流動人口鄭重做出服務(wù)承諾；

3、建立失業(yè)、下崗人員、流動人口計劃生育登記卡，實行信息化管理。進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，提供就業(yè)信息，幫助失業(yè)、下崗人員、流動人口創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。二是不斷推進(jìn)流動人口生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動向縱深發(fā)展。

改善區(qū)計劃生育服務(wù)中心技術(shù)服務(wù)軟硬件條件，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)打基礎(chǔ)。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和立檔建卡工作，以流動育齡群眾為重點，為流動人口已婚育齡人員實行免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。努力做好優(yōu)生優(yōu)育知識的普及、婚前咨詢、孕期保健、產(chǎn)前診斷、避孕節(jié)育措施落實、婦女病防治等計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健全程服務(wù)。

三是落實孕情保健檢查工作制。將其作為工作的重中之重，防止外來人口超生超懷。首先我們將組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與區(qū)計劃生育生殖健康服務(wù)中心的技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢相結(jié)合，組織轄區(qū)內(nèi)外來已婚育齡婦女每季度進(jìn)行一次孕情檢查，避免流動人口非意愿妊娠，及時發(fā)現(xiàn)救治患病的流動人口已婚育齡婦女；二是不斷充實和完善孕檢工作的形式和內(nèi)容，將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入孕檢工作中，將孕檢工作變成了以保健檢查為主，同時融避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流于一體的綜合性活動，以融洽雙方關(guān)系；三是采取多種手段督促漏檢者補(bǔ)檢，如利用計劃生育服務(wù)車深入社區(qū)進(jìn)行孕情檢查，確保孕檢工作得以有序高效運(yùn)作，孕檢率逐年提高。

四是豐富流動人口的生殖健康知識。為使她們對避孕知識有更深的了解，社區(qū)居委會利用計生書籍、VCD光碟等進(jìn)行宣傳，還對當(dāng)年采取上環(huán)、取環(huán)、節(jié)育、人流手術(shù)及產(chǎn)后42天的流動已婚育齡婦女進(jìn)行隨訪，并送去慰問品、藥具、宣傳冊，向她們宣傳避孕知識以及產(chǎn)后的注意事項。社區(qū)“流動人口之家”還積極為流動人口提供生育、生殖、保健等各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為流動人口捉供良好的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，使其真正享受到一視同仁的“居民待遇”，從而為做好流動人口的計生工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

五、體會

多年的流動人口計劃生育工作實踐和取得的成效使我們深刻認(rèn)識到，要將工作真正抓好、抓落實，必須做到以下幾點：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。即地區(qū)黨政一把手必須對流動人口工作親自抓、負(fù)總責(zé)。對工作實行“三統(tǒng)一”：即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決策、統(tǒng)一計劃行動、統(tǒng)一檢查考核。

2、以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理與服務(wù)之中。通過實施人性化的管理，以服務(wù)促管理，為流動人口提供多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、現(xiàn)行流動人口計生工作的管理原則、辦法是基本符合工作實際的，要取得實效關(guān)鍵是在抓依法管理、抓科學(xué)決策、抓工作落實。而要做到這些，必須落實管理的機(jī)構(gòu)、人員和投入。

4、流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理服務(wù)工作要更上一層樓必須實現(xiàn)與流出地管理部門更加密切的配合。現(xiàn)行雙向管理的工作機(jī)制、方式、內(nèi)容和保障措施還須調(diào)研、充實、完善。

5、樹立正確的行政理念是做好流動人口計生工作的治本之策。我地區(qū)流動人口計生工作取得成效的一個重要原因在于：我們對外來流動人口給予了比較全面、客觀、正確的認(rèn)識，他們不僅是管理對象，更是我們的服務(wù)對象，是資源、是財富、是市場。因此，我們在依法管理的同時，不斷創(chuàng)造條件為其服務(wù)，建立了與常住人口“同管理、同宣傳、同服務(wù)”的機(jī)制，使流動人口與常住人口同在一片藍(lán)天下，同享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共建第二美好家園，從而打動了人心、融洽了關(guān)系，取得社會管理效益和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

第三篇：流動人口計劃生育服務(wù)管理

王旗鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進(jìn)工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實施流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本實施方案。

一．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實部門職責(zé)，整合社會資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動人口信息數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)深化流動人口全國“一盤棋”，創(chuàng)新重點區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評工作機(jī)制；創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推進(jìn)流動人口計劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動人口服務(wù)管理工作機(jī)制，使流動人口計劃生育各項管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。

三．主要任務(wù)

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動人口管理信息系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實際一一對應(yīng)。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時的提交和反饋流動人口協(xié)查信息，提高流動人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務(wù)。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。

（三）全面推進(jìn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”。各村社要加強(qiáng)人口計生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動人口信息協(xié)查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強(qiáng)對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發(fā)揮村流動人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機(jī)制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務(wù)﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀(jì)檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務(wù)站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“雙百”推進(jìn)工程的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實施“雙百”推進(jìn)工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進(jìn)工程取得新成效。

（二）強(qiáng)化管理措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅持流入人口服務(wù)管理，實行全員包干責(zé)任制度，建立長效工作機(jī)制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強(qiáng)對兩個社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務(wù)，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統(tǒng)個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個社區(qū)要及時錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達(dá)到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動人口數(shù)據(jù)庫的完全一致，完善流動人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開展流動人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每天以鄉(xiāng)級用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實、回復(fù)，對緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協(xié)查反饋率達(dá)到95%以上，“一孩生育登記服務(wù)”和“避孕節(jié)育通報”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作通報接收率達(dá)到100%。

（三）落實目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程納入人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。縣上將加大對“雙百”推進(jìn)工程專項督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作綜合考核的評估依據(jù)。縣上隨時對工作開展情況進(jìn)行督促檢查，對工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報。

第四篇：流動人口計劃生育服務(wù)管理

王旗鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進(jìn)工程實施方案

各村委會：

為深入貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步破解流動人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實施流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號）和我縣《流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本實施方案。

一．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論﹑三個代表重要思想和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實部門職責(zé)，整合社會資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動人口信息數(shù)據(jù)庫；繼續(xù)深化流動人口全國“一盤棋”，創(chuàng)新重點區(qū)域“一盤棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評工作機(jī)制；創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推進(jìn)流動人口計劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動人口服務(wù)管理工作機(jī)制，使流動人口計劃生育各項管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。

三．主要任務(wù)

（一）全面提升流動人口信息化管理水平。各村社要將全員流動人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動人口管理信息

系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門信息的互通、互通、共享。并做好個案信息及時采錄、適時更新、定期對比、動態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實際一一對應(yīng)。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時的提交和反饋流動人口協(xié)查信息，提高流動人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》等辦證服務(wù)。

（二）建立和完善流動人口“市民化待遇”的各項措施。在流動人口計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。

（三）全面推進(jìn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”。各村社要加強(qiáng)人口計生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動人口信息協(xié)查反饋率，及時掌握流動人口生育情況，加強(qiáng)對流動人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安部門力量整合。充分發(fā)揮村流動人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機(jī)制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動人口計劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

（五）深入開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務(wù)﹑法律救助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情的具體方案。縣人口局成立以副局長剛加措為組長，紀(jì)檢組長趙艷紅為副組長，縣流管辦主任林菊萍、縣計生服務(wù)站副站長趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“雙百”推進(jìn)工程的組

織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實施“雙百”推進(jìn)工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進(jìn)工程取得新成效。

（二）強(qiáng)化管理措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅持流入人口服務(wù)管理，實行全員包干責(zé)任制度，建立長效工作機(jī)制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強(qiáng)對兩個社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門辦證，開展跟蹤服務(wù)，做到隨時清理，隨時登記，隨時建檔，對所有流入人口都要建立全員流動人口管理信息系統(tǒng)個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實提高全員流動人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個社區(qū)要及時錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達(dá)到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動人口數(shù)據(jù)庫的完全一致，完善流動人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開展流動人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每天以鄉(xiāng)級用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實、回復(fù)，對緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點信息協(xié)查反饋率達(dá)到95%以上，“一孩生育登記服務(wù)”和“避孕節(jié)育通報”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作通報接收率達(dá)到100%。

（三）落實目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲。今年，縣上已將流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程納入人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)。縣上將加大對“雙百”推進(jìn)工程專項督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作綜合考核的評估依據(jù)。縣上隨時對工作開展情況進(jìn)行督促檢查，對工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報。

第五篇：人口和計劃生育流動人口管理制度

流動人口管理制度

1、流動人口戶籍地、現(xiàn)居住地要嚴(yán)格執(zhí)行《流動人口計劃生育工作條例》規(guī)定的，流動人口計劃生育工作實行“兩地管理的責(zé)任”共同管理。

2、流動人口戶籍地在成年流動人口外出前開展必要的、有效的計劃生育宣傳教育，做好《流動人口婚育證明》的審核工作，對已外出的應(yīng)予補(bǔ)辦。負(fù)責(zé)做好與現(xiàn)居住地的聯(lián)系和信息溝通工作。

3、流動人口現(xiàn)居住地要加強(qiáng)對《流動人口婚育證明》的查驗工作，負(fù)責(zé)對流動人口日常管理工作。

4、對流動人口計劃生育行為，由現(xiàn)居住地或戶籍地依

照《黑龍江省人口和計劃生育條例》予以處理。

流動人口登記制度

1、常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對流出育齡人口與現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對流入育齡人口應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗⒘鞒觥⒘魅胗g人口管理檔案。

2、常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對流出育齡人口進(jìn)行登記的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、性別、年齡、流出時間、婚姻狀況、育齡婦女《計劃生育婚育證明》核發(fā)情況，計劃生育合同簽訂情況和現(xiàn)居住地等。

3、現(xiàn)住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對流入育齡人口登記的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、年齡、性別、流入時間、婚姻狀況、生育狀況、育齡婦女計劃生育證明查驗情況、避孕節(jié)育措施落實情況、計劃生育獎罰情況、常住戶口所在地等。

4、常住戶口所在地和現(xiàn)居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)就流動人口變動情況及時登記。

流動人口計劃生育服務(wù)制度

1、為流動人口登記戶卡，建立已婚育齡婦女檔案。

2、為流動人口每季度查驗一次《流動人口婚育證明》。

3、向育齡流動人口宣傳計劃生育的有關(guān)法律法規(guī)。

4、將流動人口本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。

5、免費(fèi)為流動人口已婚育齡婦女提供避孕藥具、搞好咨詢。

6、建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作。

《流動人口婚育證明》查驗程序

1、成年人口流入現(xiàn)居住地。

2、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦交驗《流動人口婚育證明》。

3、查驗合格后在證明上蓋驗訖章并出具《流動人口婚育證明查驗單》。

4、公安、工商、衛(wèi)生等部門在辦《暫住證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》、《健康證》等證明時，核查《流動人口婚育證明查驗單》，并將《流動人口婚育證明查驗單》存檔。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)計生工作人員按規(guī)定時間查驗《流動人口婚育證明》，并免費(fèi)提供避孕藥具。

建立流動人口經(jīng)常化管理制度

一、在每年集中兩次常住人口和流動人口清理的基礎(chǔ)上，實行村級《流動人口信息月報告單》制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月例會匯總，微機(jī)提示，指導(dǎo)村級督促流出人員辦證和做好兩檢服務(wù)工作，使流動人口信息收集和管理服務(wù)工作經(jīng)常化。

二、對流出人員要求做到（1）填一張《流動人口婚育證明申請表》；（2）確定一個聯(lián)系人；（3）簽字一份流出已婚育齡婦女計劃生育管理合同；（4）確定一處孕檢服務(wù)地點（孕檢對象）；（5）辦一個《流動人口婚育證明》；

（6）建一套檔案（婚育證明申請表、計劃生育流動人口信息月通報單、避孕節(jié)育情況報告單、合同書等）。

三、用全國流動人口計劃生育信息交換平臺做好信息交換、共享等。

四、加強(qiáng)兩地聯(lián)系：以縣、區(qū)計生局牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）與流出人口相對集中的地方簽訂流動人口計劃生育雙向管理協(xié)議書，在共同管理的基礎(chǔ)上確定以流入地（屬地）管理為主的原則，各司其職，加強(qiáng)雙向聯(lián)系，建立省際、市（區(qū)）流動人口服務(wù)點，共同做好對流動人口計劃生育的 雙向管理工作。