第一篇：2010年流動人口計生工作專項督查方案

福建省人口計生委2010年

流動人口計生工作專項督查評估方案

為深化省內“一盤棋”，推進區域協作，健全流動人口計生工作新機制，根據2010年流動人口計生工作計劃制定本方案。

一、督查目的了解各地流動人口計生“一盤棋”工作發展情況，引導各地加強基層基礎工作，促進信息化建設，規范各項服務管理，進一步提高我省流動人口計生工作水平。

二、督查內容

（一）統籌領導和工作保障

1、縣級黨政統籌協調。流動人口管理工作領導小組或農民工聯席會議辦公室，今年將計劃生育納入領導小組或聯席會議工作內容，研究流動人口計生工作的相關問題并解決有關困難。（查看相關文件和今年以來會議記錄等）

２、本局領導統籌協調。人口計生局成立流動人口計生工作領導小組，建立相關工作制度，明確各業務股及直屬單位流動人口計生工作職責。堅持“一把手”親自抓，負總責。（查看文件和相關工作制度，了解今年以來制訂工作措施情況）

3、隊伍保障機制。流動人口較多的縣（市、區）設立流動人口計生工作機構，配備必要的工作人員，人員編制與實際在崗情況；鄉（鎮、街道）、村（社區）配備專兼職人員負責流動人口計劃生育工作。（縣級站查看編辦批文，基層配備人員和協管員查看相關性的人員花名冊）

4、經費投入保障。今年縣級財政流動人口計生服務管理經費預算，到目前止經費已到位情況，經費下撥鄉鎮、街道情況，1

本級支出情況。

鄉（鎮、街道）今年接受縣級財政流動人口計生經費情況，本級投入情況，經費使用情況。

村（社區）今年接受鄉級下撥動人口計生經費情況，本級投入情況，經費使用情況。

流動人口計劃生育服務管理工作經費落實情況。（聽取匯報，查看相關財務帳目）

（二）落實部門責任制

1、明確部門職責。縣級人民政府與公安、衛生、工商、勞動保障、建設等相關部門簽訂計劃生育目標管理責任書有流動人口計生工作內容。（查看責任書）

2、履行落實責任。公安、衛生、建設等相關部門履行流動人口計生綜合治理職責，以及人口計生部門與相關部門之間相互配合、管理互動、服務互補、信息互通情況。

①醫療衛生部門產前檢查、接生時查驗計劃生育證件，向計生部門通報流動人口出生情況，B超儀器使用管理、終止妊娠審查制度建立、以及查處流動人口非法胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的情況。

②公安、出租屋管理部門在巡查、清理出租屋、住宅小區，與人口計生部門聯合采集流動人口育齡婦女計劃生育信息，協助計生部門行政執法的情況。

③建設及物業管理部門配合計生部門開展建筑工地、住宅小區流動人口計劃生育管理的情況。

（三）流動人口現居住地計生服務管理

1、推行“一站式”服務。在流入人口2000人以上的鄉（鎮、街）已建立“一站式”流動人口服務管理的情況。“一站式”計生與公安信息共享情況。“一站式”服務管理流動人口能享有那些便民維權和優質服務情況。

2、檔案管理和查驗計劃生育證明。鄉（鎮、街道）或村（社區居）委會對流入全員信息采集、登記情況，PADIS流動人口子系統及省信息管理系統的運行情況，重點檢查建檔率，以及信息錄入、更新的及時性和完整性。本省的無婚育證明外出對象倒退戶籍地扣分。

3、信息通報。建立信息通報制度，市、縣級對基層的指導督促情況；鄉（鎮、街道）或村（社區居）委會通過國家或省流動人口計生信息平臺向戶籍地通報信息的情況，尤其是姓名、身份證號碼、雙查情況、避孕狀況、戶籍地地址等重要項目信息是否完整、準確，戶籍地反饋的信息是否如實記錄。

4、查環查孕。流入已婚育齡婦女孕環情檢查情況，核查實際的查環查孕到位率和免費服務的情況。

5、避孕節育措施。核實流入已婚育齡婦女落實長效避孕節育措施情況，其中本省戶籍對象未落實的，倒推戶籍地按一定比例相應扣分；政策外懷孕就地落實補救措施的情況；避孕節育措施免費服務情況。

6、流動人口出生

（1）流入人口出生登記上報情況。對瞞報、虛報、漏報或錯報當年度流入人口出生的按例扣分。

（2）流動人口政策外生育。對由戶籍地倒推流入已婚育齡婦女懷孕期間累計在居住地縣（市、區）居住半年以上，或當年度在居住地的縣（市、區）生育，屬本省對象政策外生育的，兩地按1/2的比例相應扣分。

（四）流動人口戶籍地計劃生育服務管理

1、宣傳教育。與流出人口已婚育婦簽訂計劃生育合同書情況。

2、檔案管理。鄉（鎮、街道）或村（社區居）委會建立流出已婚育齡婦女計生信息檔案和運用信息管理系統的情況。

3、計劃生育證明管理。依據流出人口現居住地的持證情況

來認定流出已婚育齡婦女《婚育證明》發放情況。

4、信息變更和反饋。建立信息變更、反饋制度，鄉（鎮、街道）、村（社區居）委會有專人負責，對流入信息協查情況。對反饋接收率不足90%的，按比例扣分；對流入地通報的懷孕、生育及管理服務信息未如實記錄的以漏報處。

5、落實節育措施。依據流出已婚育齡婦女現居住地的避孕節育措施情況來認定流出已婚育齡婦女落實避孕節育措施情況。對流出已婚育齡婦女未落實避孕節育措施的，虛報避孕節育措施的，按例扣分。

6、查環查孕。督促流出已婚育齡婦女在流入地定期參加孕環情檢查的措施，孕檢報告單歸檔、記錄情況等。

7、流出人口出生。流出人口政策外生育戶籍地按例扣分。流出已婚育齡婦女懷孕期間累計在外縣（市、區）居住半年以上，或當年度在現居住地的縣（市、區）生育，屬本省籍對象政策外生育的，倒推現居住地各按1/2的比例相應扣分。

8、區域內流動人口計生服務管理。縣（市）內和同一市城區之間流動人口的計生信息交互情況。

三、組織實施

省人口計生委負責檢查的組織實施，將抽調設區市和部分縣流動人口管理站的骨干共同組成檢查組，本次檢查的結果將作為年度人口計生目標責任制考核評估的依據。

被檢查單位的確定：對選定的設區市抽查2個流動人口較多的縣（市、區），每個縣（市、區）抽查2個鄉（鎮、街道），每個鄉（鎮、街道）抽查2個村（社區居）委員會。

具體時間、方式等將另行通知。

第二篇：2012流動人口計生工作培訓

流動人口計劃生育工作培訓材料

2012年3月

一、流動人口計劃生育工作有哪些相關法律、法規和計劃生育工作中流動人口如何界定？

《流動人口計劃生育工作條例》（2009.10.1實施）、《江蘇省流動人口計劃生育服務管理工作規范（試行）》(2009.11.10實施)等。計劃生育服務管理中的流動人口，是指離開戶籍所在地縣域30日以上，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員；在直轄市、設區的市行政區域內區與區之間異地居住的人員；在現居住地購置房產或有固定住所連續居住3年以上的人員納為常住人口管理。

二、流動人口計劃生育工作涉及哪些部門共同配合管理？流動人口計劃生育工作原則是什么？

人口計生、衛生、民政、公安、工商、人社等部門共同配合管理；工作原則是戶籍地和現居地共同負責，以現居地管理為主，戶籍地配合。

三、現居住地在負責轄區內的流動人口計劃生育工作管理時需開展哪些工作？

1、采集全員流入人口信息，查驗婚育證明。

2、開展人口和計劃生育宣傳教育。

3、運用計劃生育信息管理系統（3.0、全員、PADIS）及時向流動人口戶籍地通報流動人口避孕節育和懷孕生育等情況。

4、為流動人口辦理一孩生育服務登記。（生殖保健服務證）5、開展計劃生育均等化服務。（八免一普及：免費發放宣傳資料、免費咨詢指導、免費獲取避孕藥具、免費提供基本項目技術服務、免費隨訪服務和孕環情檢測、免費婚檢、免費孕前優生健康檢查、免費生殖健康檢查和普及人口計生基本知識）

四、戶籍地在負責流動人口計劃生育工作管理時需開展哪些工作？

1、采集全員流出人口流向信息。

2、開展人口和計劃生育宣傳教育。

3、為流出育齡群眾落實有效的避孕節育措施。(以落實長效措施為主)

4、出具婚育證明，辦理計劃生育證明材料。

5、配合現居地做好流出育齡群眾計劃生育服務和管理，負責流出人口基礎信息及時變更，通過信息平臺與現居地實現信息共享與交換。（流動人口戶籍地不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節育情況檢查）

五、2012年流動人口工作重點和注意事項

(一)信息采集和變更。

信息采集方式：

1、村(居)上門登記。

2、相關部門信息共享。

市每季度上傳本季度新增、注銷流動人口基本信息，各鎮(辦事處)核實處理。

3、公安部門協作采集。

各鎮(辦事處)每月初和當地派出所對接，收集公安協管員采集的流動人口計生基礎信息和婚育動態信息，進一步核實后錄入系統。主動參與公安部門對流動人口的清查清理。

4、委托規模企業登記。

信息采集表：《流入人口信息登記表》、《流出人口信息登記表》信息項目登記完整，流入人口戶籍地址、流出人口現居住地地址要詳細準確，到省、市、縣、鎮、村。

(二)系統運行

1、省綜合平臺流動人口子系統

各鎮(辦事處)要確保流管員有電腦，接通內網，系統正常運行

流管員每天登錄系統查看信息，確保信息通報、協查反饋及時準確，網絡化協作規范運行。信息入庫達95%以上，信息協查反饋率達100%。

因全員系統和綜合平臺目前未并庫，全員系統同時運行，信息同時錄入。PADIS平臺已對接，可不用操作。

信息及時變更，不能只錄入不變更。

2、流動人口信息共享系統。

已增加流動人口子模塊，每季度初市從公安部門獲取信息，鄉鎮必須在當月內完成所有上傳信息的核對并開展相關服務。市將對核對情況進行抽查。

(三)均等化服務

八免一普及服務。所有服務應有記載，并以進入系統為準。

9-10月份組織流進已婚育齡婦女的生殖健康體檢。

(四)流動人口一盤棋工作

充分利用平臺做好流動人口網絡協作工作。(避孕節育信息通報、接收，一孩生育服務通報、接收)

六合、天長“3+18”區域協作所涉及鄉鎮按協議要求落實各項協作制度，做好各項協作工作。

(五)流動人口“雙百計劃”

在外來人口集中的社區、企業、市場建立100個“流動人

口計劃生育協會”，幫扶慰問100戶流動人口計劃生育困難家庭。

協會有網絡，有活動記錄。

計劃生育幫扶中突出流動人口計劃生育困難家庭，包括流

出人員家庭和流入人口家庭。

第三篇：流動人口專項整治方案

綏寧民族中學流動人口、出租房屋專項整治工作方案

為進一步降低刑事案件發案率，切實預防和減少流動人口作案，根據縣綜治委、長卜鎮流動人口和出租房屋管理工作要求，搞好我校綜治工作，特進行流動人口、出租房屋專項整治。

根據長卜鎮綜治辦、縣綜治委的安排部署，制定工作安排方案，整個工作共分三個階段：

1、宣傳教育階段：對出租房屋登記、造冊，簽訂各種責任書，組織流動人口和房屋承租人學習《租賃房屋治安管理規定》、《暫住證申領辦法》、《中華人民共和國治安管理條例》、《中華人民共和國行政復議法》等相關知識；

2、整改落實階段：由對出租房屋管理工作中存在存在的問題和隱患認真進行整改；

3、總結階段：認真總結出租房屋專項整治工作取得的成績、好的經驗做法及存在的問題和不足，提出解決問題的意見和建議。

為使專項整治工作落到實處，民族中學綜治辦制定了切實可行的工作措施：

一、做好宣傳教育工作，提高廣大人民群眾積極參與專項整治工作的意識；

二、積極協調公安、工商、經貿、房管等部門進入學校進行宣傳，現場辦公解決出租房屋中存在的問題；

三、做好城鎮出租房屋登記、造冊工作；

四、認真做好摸排查工作，認真填寫《長卜鎮出租房屋管理情況表》和《出租、承租房屋情況登記表》，與承租人簽定《出租房屋社會治安綜合治理和計劃生育責任書》、《治安責任保證書》。

五、每月開展一次出租房屋安全防范大檢查；

六、按照誰承租、誰負責的管理原則，不準把房屋轉租給無合法有效證件（身份證、暫住證、婚姻證）人員，對于違反規定的，要求承租人進行限期整治，對沒有限期整改、未達到整改要求的，取消房屋承租資格。

七、嚴格落實責任制，綜治工作人員要定期與承租人見面，了解承租人的情況

2009年5月3日

第四篇：流動人口專項整治方案

ASDF派出所開展流動人口 和出租房屋集中整治專項行動實施方案

為深入貫徹“安保年”各項工作要求，認真落實奧運會安保和自治區50大慶安全保衛各項工作措施，確保egy各項活動的安全、順利進行，進一步規范和加強流動人口和出租房屋管理工作，筑牢社會治安防控體系，提高預防、發現和打擊違法犯罪活動的能力，有效地遏制和降低流動人口違法犯罪，根據市局、縣局的要求，從 rh rh 至eee 日，派出所在轄區內集中開展一次流動人口和出租房屋專項整治統一行動。現結合縣局實施方案和本轄區實際，特制定本方案。

一、指導思想和總體工作目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理的工作方針，堅持流動人口流入地和流出地政府協作配合，堅持在管理中體現服務、在服務中實施管理，堅持黨委統一領導、政府依法行政，相關部門齊抓共管、社區依法自治、群眾廣泛參與，推動涉及流動人口服務和管理的各項工作協調發展，維護重要戰略機遇期社會穩定，促進社會主義和諧社會建設。

二、組織領導

根據要求，派出所成立專項行動整治工作領導小組，由asdf任組

長，派出所其他工作人員和各行政村主任為成員，負責專項行動期間的組織協調和各類信息的收集上報工作。

三、工作任務

（一）宣傳動員階段

所里根據縣局安排，已于asdf召開了再動員再部署會議，明確了專項集中整治的目的意義、指導思想、總體目標和工作措施、方法步驟。全體民警要積極協助鎮政府、社區居委會召開全體出租房主和用人單位負責人動員會進行宣傳和教育，將公安部《租賃房屋治安管理規定》、《暫住證申領辦法》，自治區、吳忠市《暫住人口管理辦法》等有關法規規章文件下發到每一戶出租房主和用人單位負責人手中，法規政策宣傳要貫穿專項集中整治全過程。要營造良好的社會輿論氛圍，爭取社會各界和廣大人民群眾積極響應和大力支持。

（二）調查摸底、登記辦證建檔階段

所里對社區民警、協警員、保安巡防員、聯防隊員和鎮上抽調的干部和工作人員進行必要的培訓，講解流動人口、出租房屋和用人單位管理的各類表格臺帳的填制方法和要求，為調查摸底工作奠定良好基礎。全面開展調查摸底和登記辦證建檔工作。將社區民警、協警員、保安巡防員、聯防隊員、村干部和社區基干進行編組，劃分責任片區，在社區民警的帶領下，采取集中和分組相結合的方法，對轄區內的外來暫住人口、出租房屋和用人單位進行逐一排摸調查，做到逐街逐巷、逐樓房逐樓層、逐村逐隊、逐家逐戶、逐用人單位逐商業網點，全面徹底地調查登記，達到村（社區）不漏戶、戶不漏人、不漏一處一人，出租房屋登記率達100%，暫住人口登記率達100%，全部登記入冊納入管理范圍，調查登記各項內容詳細規范，及時建立健全管理檔案。對符合規定應當辦理暫住證而未辦理的或暫住證有效期已過期的外來暫住人口，要向其發放限期辦證通知單，做到回訪催辦、跟蹤督辦，16周歲以上人員暫住證辦證率達95%以上。對符合規定應當簽訂治安、計生責任書的用人單位和出租房主，要及時與其簽訂責任書，簽訂率達100%，對拒不簽訂責任書的用人單位和出租房主要向其發放限期整改通知書，逾期仍不辦理暫住證和不簽訂責任書的依法進行查處。

（三）重點查處階段

派出所要在集中整治工作領導小組的組織、協調下，做好牽頭工作，積極協助鎮政府成立聯合執法檢查組，對經發放限期辦證通知單逾期仍不辦理暫住證、婚育證的外來暫住人口和拒不服從管理、逾期不整改和不簽訂治安、計生責任書的出租房屋和用人單位，有關部門在各自的職權范圍內依法對其進行查處，凡在集中整治期間發生圍攻、阻擾等暴力抗法事件的，對違法行為進行堅決查處。切實維護流動人口和出租房屋管理的正常秩序和法制權威。

（四）檢查驗收、鞏固提高階段

從adsfg開始，縣局將對開展流動人口和出租房屋專項集中整治工作進行檢查驗收，將采取聽匯報、查閱資料、現場察看、抽查、倒查、走訪群眾等方式全面進行檢查驗收，對于因工作不負責任，未達到預期工作目標的單位及個人，嚴肅追究責任，給予相關領導和責任人紀律處分，責令整改和重新開展集中整治工作。全體民警要認真查

漏補缺，總結工作經驗，進一步完善工作制度，落實工作責任，鞏固和擴大集中整治成果。

四、工作措施及要求

（一）加強組織領導，層層落實責任。所里要切實加強組織領導，結合本轄區實際制定具體的實施方案，做到精心組織和周密部署，廣泛發動群眾，依靠群眾，組織好工作人員，認真落實集中整治工作各項任務。要在鎮政府的領導下，與相關部門密切配合，通力合作，互通信息，及時解決工作中遇到的困難和問題，形成工作合力，取得實際成效。

（二）建立健全工作制度。一是要強化出租房屋旅店式管理制度，要保證將“承租房屋暫住人員登記薄”發放到每一戶出租房主手中，房屋出租戶主必須及時對新承租人員登記各項內容，以備派出所查驗。二是建立信息員報告制度。要積極協助鎮政府、社區居委會在出租房主和常住居民中設立流動人口和出租房屋管理信息員，并將信息員的基本情況和名單進行備案。信息員負責對流動人口的租住房屋情況、登記辦證情況、違法犯罪可疑情況等，要及時報告公安派出所或民警，發現重大可疑情況隨時向公安機關報告。三是嚴格落實流動人口和出租房屋管理工作責任倒查追究制度，對工作中不負責、職務不作為造成漏登漏管以及該處理不處理，該處罰不處罰等問題的，要按照有關規定進行責任倒查和追究。四是實行領導包片督辦制度。

（三）依法嚴厲打擊流動人口違法犯罪和利用出租房屋進行的各類違法犯罪活動。在集中整治期間，對調查當中發現有違法犯罪行為

和工作中懷疑有違法犯罪可能的，要及時列為重點人口進行監控，調查、了解，并適時予以打擊處理，對不按規定履行暫寄住管理手續的外來人口和業主，要依法予以處罰。要督促特行、公共娛樂場所負責人為外來暫住人口積極主動向派出所申報暫住戶口登記、申領暫住證，簽訂治安責任書，加大治安案件查處力度，會同有關部門集中整治藏污納垢場所和制假販假窩點，凈化社會環境。

（四）做好信息上報工作。為確保集中整治專項行動順利開展，全體民警要于 前將工作進展情況報送edtg，由adf整理后報縣局治安大隊，工作總結于asdf日前報送，重要情況和典型案例要隨時上報。

第五篇：關于開展計生流動人口計劃生育管理工作專項活動的方案

南嶺鎮關于開展流動人口計劃生育服務管理專

項活動的工作方案

為貫徹落實《關于在全省范圍內統一開展流動人口計劃生育服務管理專項活動的通知》精神，建立和完善流動人口計劃生育統一管理，優質服務新體制，進一步提高我鎮流動人口計劃生育管理和服務水平，根據省、市、縣的通知精神，決定從5月15日至6月15日在全鎮統一開展流動人口計劃生育管理和服務專項活動，現將本次活動作如下工作意見。

一、指導思想

通過在全鎮統一時間內，集中力量開展對流動人口的重點對象進行一次全面清理清查。做好流動人口已婚育齡婦女計劃生育信息的登記和核實工作、掌握流動人口的信息動態。進一步摸清本鎮全員流動人口底數和變動情況，完善育齡流動人口的計劃生育信息檔案，重點解決流出地與流入地之間的信息不暢，切實改變流動人口查環、查孕和及時落實避孕節育措施落實率低，社會撫養費征收的到位率低的現狀，提升“兩無”活動和后進轉化工作水平。建立和完善“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”工作新機制，推進區域“一盤棋”管理格局，確保我鎮人口與計生工作達到全縣先進水平的工作目標。

二、加強領導

鎮成立流動人口服務管理專項活動工作領導小組，組長由鄧

衛民鎮長擔任，任副組長由陳偉彬副鎮長擔任，成員由各駐村鎮干、計生辦、派出所、司法所等單位成員組成。辦公室設在計生辦，由鄧茂祥同志負責，各單位村（居）委會也要抽調專門人員，負責此項工作。

三、工作任務

各村（居）委會、各單位按要求并結合實際情況，進行自查、自糾，針對流入、流出人口計劃生育工作各環節中存在的突出問題進行查漏補缺。一是摸清因工作原因調動未建卡的已婚男、女對象或流入本單位、本村（居）委會從事務工一個月以上的已婚育齡夫婦，都屬于登記造冊對象；二是流入本單位、本村（居）委會育齡夫婦（包括代他人帶小孩半年以上家庭戶，登記小孩從何流入，父母姓名、戶籍地址，查驗是否有計劃生育證明；三是本單位、本村（居）委會雙方或一方夫婦的流出外面務工、經商的詳細地址，進行造冊登記。全面排查準確掌握流動人口去向，加強流入地和流出地的通力合作，搭建信息交互平臺，促使流動人口中的查環、查孕對象，政策外懷孕對象和未落實節育措施對象就地落實措施，清除政策外生育隱患，政策外生育的，協助做好社會撫養費征收和行政處罰工作。

四、時間與活動步驟

要求在5月15日至6月15日前，流入本單位、本村（居）委會的外來流動人口100%核實登記完成，一式二份交計生辦一份，流出人口的育齡夫婦要求按先易后難的原則，要求完成登記90%

以上，余下的10%要求在二個月內全面完成。

五、保障措施

1、提高認識，各單位、村（居）委會必須清醒地看到當前我鎮流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性，針對本地實際，精心組織部署，抓好人、財、物的落實。有計劃、有步驟地開展好流動人口專項活動，并做好宣傳發動工作，以此營造計劃生育的良好氛圍。

2、突出重點，認真抓好落實。在此次活動中，要采取有力措施，把好“三關”：一是發放流動人口《婚育證明》和《生育服務證》；二是流出對象簽訂《計劃生育合同書》；三是把流動人口列入每月的例會工作制度中貫徹落實。切實做到戶不漏人、人不漏項，為提升我鎮流動人口計劃生育管理和服務的整體水平打好基礎。

3、及時完善管理檔案和信息化工作。計生辦對新流入、流出或信息有變更的對象，要及時錄入流動人口信息化管理系統，提高流動人口建檔率，并對流動人口做好信息反饋工作。

4、此次流動人口專項活動的檢查驗收，與人口計生目標責任制考核掛鉤，將作為南府[2011]7號工作方案執行獎懲的重要依據，各單位、村（居）委會要高度重視，確保流動人口專項活動順利完成。

南嶺鎮計生領導小組辦公室

2011年5月12日