第一篇：提速發展

“威寧試點”“兩年提速”發展“五心”教育須

先行

多年來一度貧窮落后地處黔西北的威寧自治縣,在時代激越鏗鏘的奮進鼓點中迎來了千載難逢的發展機遇。

2009年9月6日、7日兩天里，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理三位黨和國家領導人分別在《國內動態清樣》關于威寧的情況通報上作了重要批示。僅一星期內的2009年9月15日，胡錦濤總書記、溫家寶總理又一次作出重要批示，同意將威寧縣列為喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點縣。

2010年9月20日，貴州省委書記栗戰書、省長趙克志到任不到一個月，就到威寧現場辦公，提出威寧“兩年提速”發展要求。2011年1月13日，省委書記栗戰書又到威寧縣迤那鎮開展“四幫四促”活動，要求省直各單位大力幫扶威寧縣暨迤那鎮。

威寧縣縣委、政府搶抓這一千載難逢的發展機遇，制定出臺了“威寧試點”“兩年提速”發展“四五六七”的工作思路，即四在農家破難題，五心教育提素質，六風建設創環境、七個堅持謀發展，以改善民生為根本，“懷感恩之心，立奮斗之志，舉發展之旗，聚團結之力，提速發展，提前脫貧，經濟倍增，加快轉型，奮力推進威寧經濟社會大發展、大繁榮、大跨越”。

威寧自治縣迎來了發展的春天。時不我待。機遇千載難逢。機遇稍縱即逝。

提速發展不能等、靠、要中央、省、地的幫扶。威寧縣委、政府“四五六七”的工作思路，對機遇抓得牢，抓得實，抓得準。威寧的“提速發展”前程似錦。

“四五六七”工作思路中，“五心”教育是關鍵，更是根本。因為“威寧試點”“兩年提速”發展的根本就是改善民生。而科學發展觀的核心就是以人為本。發展的關鍵是人。人的關鍵是素質。只有高素質的人，才能使民生得到真正改善。才能建設一個富裕、平安、生態、開放、文明、和諧的嶄新威寧。

實現“威寧試點”“兩年提速”發展目標，“五心”教育，必須先行。

二

人的素質的提升主要是思想素質、精神風貌和工作技能的提升，其關鍵是思想素質。

思想素質提高了，才會有奮發向上的精神風貌。才會努力提高搞好建設的執政能力、業務素質和技能水平。才能更好地搞好建設和發展。才能更好地為“威寧試點”“兩年提速”發展作出更多更大的貢獻。

“威寧試點”“兩年提速”發展工作思路中 “五心”教育的深刻內涵是指“忠心獻給祖國、愛心獻給社會、關心獻給他人、孝心獻給父母、信心留給自己”。

“五心”教育，把國家、社會和個人融為了一體。高度概括了以忠孝、仁愛、誠信為核心的社會主義榮辱觀和價值觀，它倡導樹立和諧的人際關系，增強社會凝聚力，促進社會主義和諧發展。

縱橫歷史，其來源于儒家之精華，即倡導了“仁愛”的和諧思想。只有發展好“五心”教育，才能增進民族團結，弘揚愛國主義精神，傳承中國及世界優秀傳統文化，更好地促進精神文明、物質文明、生態文明和政治文明建設。必須對“五心”教育深刻認識，“威寧試點”“兩年提速”發展才會更加卓有成效。

“五心”教育的目標是要培養“具有高度的社會責任心，有蓬勃向上的精神風貌，有過硬的社會競爭力和創造力、個性與人格得到健全發展”的高素質人才。

千萬不能把“五心”教育看成只是教育單位的事，如果只是單純地培養學生，那就是錯誤的認識。那就嚴重背離了“威寧試點”“兩年提速”發展“四五六七”工作思路的要求和希望。

“威寧試點”“兩年提速”發展的根本是“改善民生”。“改善民生”的根本是人。威寧縣發展的目標和希望是全縣人民，是要全民提高素質，是要全縣140多萬人都能熱愛祖國、關注社會、關愛他人、孝敬父母、自信自強，并努力提升自我素質，更好的為社會發展作努力，求發展，做貢獻。在全縣140多萬人的民生得到改善的同時，更創造出讓世人矚目的特色威寧。

只有這樣，“威寧試點”“兩年提速”發展目標才能實現。

只有這樣，一度貧窮落后的威寧才能在時代前進的鼓點中闊步向前。

三

進行“五心”教育，是實踐科學發展觀的內在要求。

科學發展觀要求做到以人為本，促進人與社會的和諧發展，實現人與人之間關系的和諧發展。馬克思早在《資本論》及《1857——1858年經濟學手稿》中就談到：資本主義是最大限度的浪費個人的全面發展，社會主義是最大限度的保證和實現人類本身的發展。社會主義建設就是要建設高度的物質文明和精神文明，使人們在物質、精神方面得到豐富的發展。因此，在社會主義發展目標上就要堅持科學發展觀，摒棄目標單一化的傾向，既要講經濟社會的發展，又要講人的全面發展；既要注重人的物質生活的改善，也要注重人的內在素質的提高；既要注重人的社會主義思想覺悟和無私奉獻精神，又要注重人的自我需要和自我價值的實現。

群眾要發展，學生要成才，干部要成長，都必須具備高度的社會責任心。把“忠心獻給祖國、愛心獻給社會，信心留給自己”。在完善自我，學習知識，干好工作以及實現道德理想的過程中，都要有堅定的信念和真誠的態度。要從我做起，從小事做起，從一點一滴做起，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。干部職工要從基層干起，從不起眼的工作干起，不要眼高手低、好高騖遠，否則就只能是大事干不成，小事又不干，最終只是荒廢自己的青春和事業。同時也要具備創業的信心，增強創業意識，勇于自主創業，在為國家分憂解難的同時，也為自己的事業發展奠定良好的基礎。

四

進行“五心”教育，是“威寧試點”“兩年提速”發展的客觀需要。威寧縣經濟總量小，人均收入低，貧困程度深，人民群眾受教育程度低，思想素質不高。

要讓全縣人民擔當起“威寧試點”“兩年提速”發展的歷史重任，就必須大力實施“五心”教育。要讓全縣人民不但要立志勤奮，艱苦創業，做到把“信心留給自己”，更要注重自己的道德素質。樹立高度的社會責任心，做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“忠心獻給祖國、愛心獻給社會、關心獻給他人、孝心獻給父母”。這樣一來，大家就知道應該和如何在“威寧試點”“兩年提速”發展中注重“提速”，搞好“發展”。

在全縣實施“五心”教育，促進自身發展和提高整體素質，必須堅持科學發展觀。我們要善于聯系實際運用科學發展觀，把握協調發展的實質，增強“五心”教育工作在“威寧試點”“兩年提速”發展中的針對性和實效性，促進全縣人民的思想、精神和身心的健康發展。

“五心”教育，要堅持以人為本，學會如何做人。孔子說過：先成人，后成才。這即是說人格的完善在某種意義上說，比知識的獲取更重要。“威寧試點”“兩年提速”發展中，要讓全縣人民都要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養對祖國、對社會美好情感，熱愛祖國、熱愛生命、熱愛人類賴以生存的生態環境，做到“忠心獻給祖國、愛心獻給社會、關心獻給他人”。同時也要關注和尊重人的價值、人的生存意義，激發“威寧試點”“兩年提速”發展而刻苦奮斗的動機。

全縣干部職工要在工作中不斷磨練出不怕困難與挫折，堅忍不拔的意志、毅力和心理素質，把“信心留給自己”。而學做人，首先從誠信與責任

心做起。誠信是中華民族傳統道德的一個重要規范。在五千年的實踐中，誠信滲透于我們生活的各個領域，形成了我們的民族重信守諾，老實無欺的傳統美德。要學會與他人和社會和諧相處的意識和能力，把老實守信、盡職盡責當作立身處世的基本準則和信條，以誠信去贏得他人的信任和友誼，贏得與他人合作共事、共謀發展的機會。

所以，進行“五心”教育，是“威寧試點”“兩年提速”發展的客觀需要。必須在“五心”教育活動中實踐科學發展觀，成為推動“威寧試點”“兩年提速”發展中的新思想武器和精神動力。

五

“五心”教育，不但要措施扎實，還要方法得當。從縣到村，都要有組織領導，都要有專人負責。經費上要舍得投入，組織上要切實到位，措施上要扎實有力，效果上要吹糠見米。

“五心”教育中，黨委政府組織，廣播、文化、教育等相關部門實施，干部、職工、群眾、學生，人人參與。不但要在教育系統中搞，還要在干部職工中搞，更要在人民群眾中搞。

要做到大張旗鼓，轟轟烈烈，廣泛深入。

要充分利用廣播、電視、網絡、書刊、報紙、傳單、標語、圖片等方式，大力宣傳、倡導、營造“五心”教育氛圍。

要把“五心”教育滲透到機關、單位、學校、廠礦、村莊，滲透到全縣各鄉鎮各村居的旮旮角角，滲透到全縣人民和到威寧投資經商、打工求學、旅游觀光的所有人心中。

要將“五心”教育形成機制，長抓不懈。

要將“五心”教育形成風氣，全縣人民都成為“五心”教育的典范。要讓“五心”教育刷新威寧文明。

六

要讓威寧文明的春風吹紅“威寧試點”“兩年提速”發展事業。

要讓全縣每一個人都深受威寧這片熱土。心理上有自豪感,身份上有歸宿感,飽含深情地熱愛威寧、建設威寧和發展威寧。

搞好“五心”教育，讓聚精會神搞“威寧試點”、一心一意謀“兩年提速”發展的氛圍更加濃厚。

只有搞好“五心”教育，才能提高全縣人民素質。人的素質提高了，才能更好地干事創業。只要全縣上下團結和諧，積極投入 “威寧試點”“兩年提速”發展的建設事業，就能更好地抓住千載難逢的發展機遇，爭取項

目、資金、技術、智力等方面的支持，扎實抓好抓實抓出成績。

但在“威寧試點”“兩年提速”發展中，要讓敢于開拓、勇于創新的人更加受到尊重。要旗幟鮮明地鼓勵探索,善待挫折,激勵成功,讓全縣人民都崇尚創新,敢于創新,樂于創新。只要符合“三個有利于”和“威寧試點”“兩年提速”發展的要求,工作中即使有點閃失,也不要輕易指責;領導要敢于承擔責任,為下屬撐腰,讓他們放手干、放心干、放膽干。要讓真抓實干、勤奮敬業成為時代的主流。真正把全部心思和精力放在富民興威事業上,貫徹“細節決定成敗”的理念,對工作精益求精,創造一流的業績。看準了的事情就要下決心辦,快速果斷;對確定的事情就要一抓到底,抓出成效。要讓想干事、能干事、干成事的同志充分釋放能量。以發展論英雄,憑實績用人才,大力營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。實行重激勵、懲懶惰、硬約束、嚴考核的工作機制,真正讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。

只有這樣，“威寧試點”“兩年提速”發展才能提速前進，創造矚目業績，給全縣人民一個幸福的春天。給省委、省人民政府交上滿意的答卷。只有這樣，才不辜負胡錦濤、溫家寶、回良玉等黨和國家領導人的關心、關注和厚望。

第二篇：如何促進學校發展提速

如何促進學校發展提速

1、以師為本，增強學校核心競爭力。學校發展要靠教師來推動，教師是學校一切工作的核心力量。教師有了熱情，素質提高了，心往一處想，勁往一處使，學校發展就會如“順水行舟”一帆風順。提高教師的工作熱情，要采用“人本化管理”+“學校制度管理”+“量化評價管理”的模式。制度是一切管理的前提保證，有了制度，才能使教師工作有法可依、有章可循。有了制度，如果不落實也會形同虛設，采用量化評價的方式會讓教師產生一種競爭意識，從而激發其潛能。制度、評價能促進教師工作，但如果要讓教師樂于將自己視為學校的主人、樂于開展學校安排的各項工作、樂于為學校發展出謀劃策，人本化的管理至關重要。通過日常管理，要讓教師感受到：在學校工作是幸福的，我是學校工作的中堅力量，這樣就會產生強大的凝聚力，就會無堅不摧、無往不前。

2、以生為本，實現全面發展目標。以生為本，就是要把一切為了學生的理念貫徹到學校工作的始終。課堂教學要以生為本，要充分宏揚學生的主體地位，引導學生自主、合作、探究學習，不僅掌握知識，還要培養技能，教給學生學習方法，帶給學生情感的體驗。以生為本，要關注學生的身心健康，國家提出了《減負》計劃，要將減負落到實處，并認真落實“陽光鍛煉一小時”計劃，對學生開展心理輔導，讓學生身體健康、心理健康。以生為本，還要關注學生的個性特長，讓學生全面發展。

3、關注德育，營造良好育人環境。德育是素質教育的靈魂，堅持德育的首要地位是實施素質教育的關鍵。基礎教育中的德育，應該培養“人”，使每一個人“成人”，學會“做人”，成為具有健全人格、健康體魄、良好心理素質、科學生活態度和文明行為方式的人。為塑造學生的現代人格，學校應該更加重視德育工作，抓好班主任隊伍的建設，要增強對班主任的獎勵機制，加大對班主任的培養力度。對學生開展德育教育還要形成網絡，只有學校、家庭、社會齊抓共管，才能鞏固教育效果。

第三篇：華為：職業化發展“提速”執行力

“就如一列火車從廣州開到北京，有數百人搬了道岔，有數十個司機接力，不能說最后一個駕車到了北京的就是英雄。即使需要一個人去接受鮮花，他也僅是一個代表，而并不是真正的英雄。”這是任正非一段關于華為管理變革的論述。

2005年，任正非在為中共廣東省委做華為發展歷程的報告中，清晰地闡述了他對企業發展戰略的哲學思維和方法論：“要達到優先滿足客戶需求的目標，就必須進行持續的管理變革。只有持續的管理變革，才能真正構筑?端到端?的流程，才能真正職業化、國際化，達到業界最佳的運作水平。這個?端到端?的流程，輸入端是市場，輸出端也是市場，因此，必須快捷有效，流程順暢。如果達到快速的服務，就會降低人工成本、財務成本、管理成本。”

事實上，華為從一個“英雄創造歷史”的小公司，正逐漸演變為一個職業化管理公司。任正非認為：“淡化英雄色彩，特別是淡化領導人、創業者的色彩，是實現職業化的必然之路。只有職業化、流程化，才能提高一個大公司的運作效率，降低管理內耗。” 職業化發展管理的由來

1995年，隨著自主開發的C&C08交換機占據國內市場，華為的銷售額達到15億，華為結束了以代理銷售為主要贏利模式的創業期，進入了高速發展階段。創業期涌現的一批管理“干部”，許多已經無法跟上企業快速發展的需要，管理水平低下的問題，成為制約公司繼續發展的瓶頸。

任正非選擇的方式是所謂的“集體辭職”。1996年1月，華為市場部所有正職干部，從市場部總裁到各個區域辦事處主任，都要提交兩份報告，一份是述職報告，一份為辭職報告。在競聘考核中，包括市場部代總裁毛生江在內的大約30%的干部被替換下來。但就本質而言，“集體辭職”還是一種“群眾運動”的新老接替模式，當然，其弊端也是相當明顯的。

1997年，華為與NVQ（英國國家職業資格委員會）合作，開始設計公司員工職業化發展的制度體系，后來，又與Hay集團合作，設計了任職資格制度，主要包括職業發展通道、任職資格標準和資格認證三大部分。

目前，中國企業仍處在職業化管理的初級階段，許多企業都希望通過管理體系的規范化、標準化來推進職業化管理。但是，由于員工隊伍的職業化素養不夠，流程與制度推行的效果就會大打折扣。而社會上流行的各種職業等級資格認證，大多還屬于寬泛的入門級階段，無法滿足企業發展的不同需求。一個突出問題是，如何將企業對員工的職業化要求與員工個人發展的切身利益聯系起來？而以員工的職業發展規劃來推進企業的職業化進程，就是妥善解決二者之間矛盾的最佳措施

圖1 華為任職資格演變過程

圖2 華為任職資格衡量要素

職業發展 “五級雙通道”

在有些企業里，經常會聽到一些不太易懂的頭銜，像什么正部級設計師，副處級績效主管，正科級業務員等等。試著問個究竟，不外乎就是在具體職位前面加上了相應的行政級別，這樣一來，地位和待遇等級都可以一目了然。

1998年之前的華為，就是這樣的一種稱謂模式。每到公司開會的時候，先要規定一下參會人員的級別范圍，如科級以上或者處級以上等，不論你是管理人員，還是其他專業人士，只要滿足相應的級別要求，都必須參加，如果不清楚自己是否符合參會條件的話，可以先去問一問上司。

伴隨著企業的發展，除管理層之外，也涌現出技術、營銷、制造、采購、財務以及人力資源等方面的專業人士。和唯一的行政稱謂比起來，疊加式的頭銜，已經進步了許多，至少承認了專業人士的基本地位，但還是沒有完全跳出“官本位”思想的束縛。畢竟，享受某某級別的待遇與真正的某某官銜相比，總是會有低人一等的感覺。在許多專業人士看來，最好還能兼個科長、處長之類的行政職位，或者干脆直接轉向管理職位發展，否則職業前景依然黯淡。職業發展既像是在登山，又像是在走迷宮。登山是指在層級式的組織結構中，越往上爬位置越少，還要同時顧及一不留神出摔下去的危險；而走迷宮，就是有許多條通道可供選擇，但很難辨別到底哪條路徑正確，畢竟走錯路或回到起點的情況也時有發生。

傳統的職位價值評估，基本上可以解決專業人士薪酬待遇方面的問題，但是，是否擁有與自己能力相匹配的明確身份，以及明確的專業發展方向也同樣的重要。如果這些問題不能妥善解決的話，企業要么很難培養出各類專家人才，要么無法長期保留這些專業人才。

要鼓勵員工不斷提高職業技能，首先要讓他們明確知道自己職業發展的上行通道。華為在借鑒英國模式的基礎上，設計了著名的“五級雙通道”模式。

先梳理出管理和專業兩個基本通道，再按照職位劃分的原則，將專業通道進行細分，衍生出技術、營銷、服務與支持、采購、生產、財務、人力資源等子通道。這些專業通道的縱向再劃分出五個職業能力等級階梯，如，技術通道就由助理工程師、工程師、高級工程師、技術專家、資深技術專家五大臺階構成，而管理通道是從三級開始，分為監督者（三級）、管理者（四級）和領導者（五級）。圖3 華為管理類任職資格標準構成

圖4 華為任職資格體系示意

在這個多通道模型中，每個員工至少擁有兩條職業發展通道。以技術人員為例，在獲得二級技術資格之后，根據自身特長和意愿，既可以選擇管理通道，也可以選擇技術通道發展。由于兩條通道的資格要求不同，如果技術特點突出，但領導或管理能力相對欠缺的話，就可以選擇在技術通道上繼續發展，一旦成長為資深技術專家，即使不擔任管理職位，也可以享受公司副總裁級的薪酬與職業地位，企業也得以充分保留一批具有豐富經驗的技術人才。很多員工還可以選擇兩個通道分別進行認證，企業采取“就高不就低”的原則來確定員工的職等待遇。

當時華為的常務副總裁李一男等一批技術領導就同時兼有技術和管理兩個通道的等級資格。作為一名技術部門的管理者，一旦失去管理職位后，憑借其相應的技術等級資格，可以再轉回到技術通道上發展，這就解決了管理隊伍新老接替中“下崗干部”無法安置的問題。為了大致區分棋力的高下，圍棋運動中將職業和非職業選手分為若干個段位。通過職業發展通道設計、職業能力等級標準制定和職業等級認證三個方面的制度設計，企業中不同類型的員工，也可以擁有自己的職業“段位”，以及不斷提升“段位”的機會。

這樣，對于每一名員工而言，根據自身特長和意愿，既可以選擇管理通道發展，也可以選擇與自己業務相關的專業通道發展，從而妥善解決了一般企業中“自古華山一條路，萬眾一心奔仕途”的問題。任職資格標準與認證

明確了職業發展的通道和臺階，接下來就要確定各個臺階所要求的任職資格標準。任職資格標準究竟是基于技能、行為、績效還是資歷、學歷等其它要求，是等級標準設計需要解決的關鍵問題。

英美專家一致發現，以員工持續產生高績效所需要的關鍵行為為核心的任職資格標準，最能客觀評價任職者的勝任程度。首先，與一般概念性技能難以衡量相比，行為能力可以通過舉證來判定，同法律訴訟中所使用的方法類似。是否具備某一等級的任職資格，不是由本人確定，也不是主管根據主觀印象來評判，而是根據行為事實舉證的原則，正面的證據可以支持，反面的證據可以否定，由此形成的評價標準既客觀，也具有很強的操作性。

其次，以績效標準進行評價，存在“天上掉餡餅”的偶然性。行為是產生績效的最直接因素，行為能力評價中的舉證，綜合考慮了員工的累積績效貢獻以及在完成工作之中的過程行為。如果某個人只是偶爾為之的話，不一定能夠滿足資格標準的要求，這就避免了評價中的偶然因素，符合職業行為需要持續一貫的原則。此外，以行為能力為核心，將應知應會、資歷、經驗等只作為參考項，也擺脫了傳統的“論資排輩”現象。

行為標準的設計遵循三個基本原則：是否相對獨立而不重疊；是否屬于該要項中的關鍵行為；是否可以在員工的具體工作中找到判定的證據。其中尋找證據，是行為標準設計的難點，為了方便操作，在資格標準設計完成之后，還可以設計關鍵行為標準的舉證庫。

1998年，華為在開始推行以IPD（集成產品開發）、ISC（集成供應鏈）為核心的流程化管理時，IBM的咨詢顧問非常強調工作的計劃性，IPD中產品開發計劃制定的時間甚至會超過開發設計本身的時間，從而達到了在降低開發風險、保證開發質量的前提之下，縮短產品上市時間（TTM，Time to market）的目的。

華為人多年來一直不重視計劃，喜歡邊干邊改，這種想到哪里就做到哪里的習慣，使得產品開發處于隨機狀態，質量、進度和費用都無法控制。因此，華為在任職資格標準的設計中，對是否制定工作計劃、計劃制定的水平做出具體的規定。

華為人常犯的另外一個毛病，就是不習慣按規矩做事，工作敢打敢拼，“狼性”十足，例行的工作，張三李四還要各有一套，缺乏知識經驗的積累和傳承。“沒有時間一次做好，卻有時間將事情一做再做”是IBM顧問對華為人的基本評價。針對這一點，華為在設計員工任職資格標準中，主要不是考察員工某一次工作的完成結果，而是看工作是否符合相應的標準規范，是否能夠有效的利用各種資源并始終堅持一次性做好的原則。這些符合職業化要求的行為標準的制定，使得員工在爭取職業等級不斷提升的同時，職業化素養也在切實地提高。

圖5 華為任職資格等級與角色

圖6 華為任職資格標準開發步驟

從“一個蘿卜一個坑” 到“能上能下”

職業等級資格標準建立之后，就可以對員工進行職業發展等級資格的評價認證。認證可以分為初次認證與周期性認證兩種。初次認證就好比是“一個蘿卜一個坑”。職業發展等級資格標準，規定了職業發展路徑上不同能力等級的要求——“坑”的大小，而人的實際行為能力決定了“蘿卜”的尺寸。資格認證就是比照行為標準將相應尺寸的“蘿卜”放入大小匹配的“坑”中。

當然，“蘿卜”與“坑”的完全匹配只是一種理想狀態，因此，對于每一級標準，匹配程度可以分為四種基本情況，即職業等（完全勝任）、普通等（勝任）、基礎等（基本勝任）、預備等（尚未勝任），員工的勝任情況又和其靜態薪酬范圍相對應。初次認證之后，將來每隔1－2年，都會對職業發展狀況進行周期性認證，根據認證的結果，將“蘿卜”向匹配的“坑”里遷移，不斷向更大的“坑”中遷移是積極的發展方向，但原地不動或向更小的“坑”中遷移的現象也會發生。華為由此實現了“干部能上能下”的制度化管理。

在華為的職業發展通道中，管理者職業發展通道中的三個基本等級，即監督者（三級）、管理者（四級）和領導者（五級），分別對應的即是我們通常所說的基層（團隊）、中層（部門）和高層（公司）管理者。要想成為三級（基層）管理者，必須具備相關的專業二級以上任職資格。這就意味著除少數“空降兵”之外，管理者一般是從優秀的專業骨干中選拔產生。在華為，管理者職業發展等級資格標準的設計，是根據任職者取得高績效所應該具備的關鍵行為提煉而成的，其直接的目的是為了提高管理者的職業化工作水準，但最終目的還是提高管理者的績效水平。因此，資格等級標準側重衡量的是行為標準，也就是考核評價任職者完成工作任務所應該具備的行為要素。資格標準由行為單元構成，每個行為單元又包括若干行為要項以及行為標準項。

例如，對于三級（基層）管理者而言，最重要的行為單元就是任務管理，而任務管理又是由制定合理的目標和計劃、組織實施工作計劃、指導和控制工作計劃的實施以及工作績效的改進四個行為要項組成。每個行為要項中，均含有若干個衡量評價行為要項的關鍵行為標準，而資歷、經驗等因素僅僅作為參考項。此外，行為標準易于通過日常的工作過程和工作成果進行“舉證”，符合評價標準“客觀性”和“可衡量”的基本要求。

三個級別管理者工作內容的不同，體現在相應行為單元的差異上面。三級管理者主要承擔的是基層管理工作，因此，有效完成工作任務（任務管理），負責團隊的建設和管理（團隊建設），按照流程規范的要求開展工作（流程執行），合理有效地利用各種資源（資源有效利用），就是其關鍵的行為單元；而成為四級管理者之后，隨著管理幅度的增加，主要的管理職責也就由對任務的管理轉變為對目標的管理，同時，對部門組織文化的建設和周邊部門的協調，也成為其重要的工作職責；作為公司級領導的五級管理者，目標管理又進一步提升為方針管理，也就是對重大方向的決策把握。此外，公司層面的組織與文化建設，以及干部隊伍的選拔與培養就顯得尤為重要，這與GE高層的用人標準不謀而合。

職業發展管理的實施意義

目前中國企業在人才能力發展方面普遍面臨三大難題：一是沒有明確的能力發展方向，不清楚到底需要重點培養哪些類型的人才；二是缺乏人才能力發展水平的衡量標準，既不能對內部人員進行合理區分，又無法與業內水平進行有效比對，由此導致不論是競聘上崗、崗位輪換還是梯隊建設，都缺乏有效的人才評價依據；三是不知道如何使人才能力得以快速提升。因此，企業首先要明確究竟需要什么樣的人才，接著再來解決如何衡量并持續培養所需人才的問題，這就是人才能力發展的整體解決方案，也是任職資格體系的真正意義所在。

從華為的實施效果來看，任職資格體系的推行產生了重要的作用：首先，它用于人才選拔，建立了明確的行為評判標準，任職資格體系成為“競聘上崗”的主要依據;其次，它給員工開辟了多條職業發展通道，有利于員工實現“與企業共同發展”的價值追求;再次，加強了勝任力培養。通過資格認證，將員工的能力與標準進行比較，從中發現差距，從而進行系統的、有針對性的培養；最終，為建立基于能力的薪酬體系打下了基礎。另外，任職資格體系的建立，還可以產生“人才競爭”的作用，通過“看得見”的能力標尺，讓員工感覺到能力“不進則退”的壓力，從而激發出內在強烈的自我學習的動力。

第四篇：南通現代服務業提速發展

強化組織推進 提高投入水平著力推動南通現代服務業提速發展 2012-6

南通市人民政府

近年來，南通市認真貫徹落實國家和省關于加快發展服務業的部署與要求，把推動服務業提速發展作為促進科學發展、優化產業結構、加快轉型升級的重要戰略舉措，克難奮進、務實創新，服務業發展取得了一定的成績，主要表現為“三個新”：一是總體水平躍上新臺階。2011年，全市服務業實現增加值1571.5億元，占GDP比重38.5%、同比提高1.3個百分點；完成服務業投資836.6億元、同比增長39.3%，增速列全省首位。二是產業結構實現新優化。2011年，南通市現代物流、旅游休閑、服務外包等現代服務業取得較快發展。全市共完成物流總量4.15億噸，同比增長17.4%；濠河景區成功晉升5A級旅游景區；被中國電子商會評為“最佳呼叫產業基地”。三是載體建設取得新成效。全市41家省、市級服務業集聚區功能不斷完善，共吸引入園企業（含個體工商戶）近3萬家，累計實現綜合營業收入1230億元，同比分別增長11.8%和17.9%。“中國家紡產業網”正式開通；海安軟件科技園云計算服務平臺被國家工信部認定為“國家軟件和集成電路公共服務平臺-云計算創新應用中心”。

這些成績的取得，與南通市服務業發展緊緊扭住“猛攻有效投入”這個牛鼻子密不可分。今年一季度，南通市服務業投資延續了快速增長的勢頭。1-3月，全市完成服務業投資192.7億元、同比增長44.7%，增速分別高于全市固定資產投資增速和工業投資增速22.4個和29.6個百分點；服務業投資占全市固定資產投資比重29%，比去年同期提高4.4個百分點。主要突出了四個方面工作：

一、抓氛圍強投入

去年，我省推進轉型升級工程暨加快發展現代服務業工作會議一結束，南通市委、市政府就及時深入貫徹落實會議精神，通過多種方式為現代服務業發展鼓勁造勢。形成了近5萬字現代服務業發展專題調研報告，在市委常委會上進行討論并通過。相繼召開全市現代服務業集聚區發展規劃座談會、全市服務業集聚區建設現場推進會、全市物流業發展推進會、全市科技服務業現場推進會、全市部門服務業統計工作會議等專題工作會議，以及2011’中國南通港口經濟洽談會-現代服務業推介會等專題招商會。在全市范圍內形成了現代服務業集聚發展、跨越發展的濃烈氛圍，各地競相掀起猛攻投入的發展熱潮。

二、抓重點推投入

在發展載體上，突出服務業集聚區的龍頭作用，下決心建設和提升一批服務業發展載體。推動南通中央商務區、南通家紡城、海安523文化產業園等示范帶動類集聚區做大做強，在全國盡快形成較強的影響力和吸聚力；加快南通綜合保稅區、興東空港產業園、圓陀角旅游度假區等重點培育類集聚區的基礎建設和項目招商，盡快形成實質性形象；促進南通通富商貿物流園、如皋花木大世界、啟東天汾電動工具商貿城等優化提升類集聚區轉型升級，打造品牌特色，提高附加值。在產業體系上，構建形成“7+3”現代服務業發展結構，優先發展現代物流業、旅游休閑業、服務外包產業、現代金融業、文化產業、科技服務業、商貿流通業，同時積極發展商務服務業、穩步發展房地產業、拓展提升家庭服務業。在項目建設上，采取滾動編制實施重點項目計劃的方式，每年匯編實施項目168個，涵蓋現代物流、科技服務及服務外包、信息服務、商務服務、現代商貿、社區服務、旅游業、文化產業等八大領域。2011年，全市168個重點項目完成投資256億元，占投資計劃的102%。

三、抓環境促投入

一是完善規劃體系。形成“2+10”服務業發展規劃格局，制定了《南通市現代服務業“十二五”發展規劃》、《南通市現代服務業提速發展行動計劃（2012-2014年）》兩個綜合性規劃和《南通市現代服務業集聚區“十二五”發展規劃》、《南通市現代物流業“十二五”發展規劃》等10個專項規劃，明確提出“十二五”期間南通市服務業及其十大產業的發展思路、目標及重點。二是創新扶持政策。著力打造“融合、寬松、高效、低成本”的政策環境，先后在總部經濟發展、二三產主輔分離等行業和領域，制定出臺近50個政策文件，在用地、稅收、規費等方面給予特殊的優惠政策。三是強化要素保障。在服務業發展急需的資金上優先分配，用地上優先供應，人才上優先引進。

四、抓機制保投入

在省內率先實行服務業辦公室聯席會議制度和集中辦公制度，采取定期與不定期相結合的方式，每周召開1-2次聯席會議，及時研究討論服務業發展的重點工作和重大事項，議定事項以紀要形式通報并進行督促，同時從十大行業主管部門抽調業務骨干到市服務業領導小組辦公室集中辦公。對服務業重點項目推進，實行領導辦公會議制、責任掛鉤制和檢查督辦制，強化項目建設的過程控制，確保序時進度。不斷優化考核結構，加大對服務業投入的考核力度，在綜合考評中突出對服務業投入總量的考核，在項目考核中突出對服務業重點項目投資計劃的考核，在集聚區考核中突出對新開工重點項目、公共服務平臺和配套基礎設施投入的考核。

下一階段，南通市服務業發展仍將繼續圍繞“猛攻有效投入”這個主題，做到“四個進一步”：一是進一步鎖定發展目標。圍繞服務業比重大幅提高、產業結構持續優化、競爭力明顯提升的總體要求，確保每年服務業增加值占GDP比重提高1.5個百分點以上，服務業投資增長25%以上，到2018年南通市完成在我省江北率先基本實現現代化目標時，服務業增加值占GDP比重基本達到《江蘇基本實現現代化指標體系（試行）》的要求。二是進一步突出發展重點。在“7+3”服務業發展結構中，選取最有基礎、最有條件、最有潛力的行業先行突破，進而以點帶面，推動現代服務業全面發展。三是進一步優化發展環境。為服務業加快發展創造條件最寬松、服務最高效、運營成本最低廉的良好環境，深入推進“產城融合”，形成服務業集聚區與城市功能互補、資源互動的良性格局。四是進一步強化要素保障。不斷做大服務業引導資金盤子，探索建立服務業創投基金，改變以往純粹依靠財政資金補助的單一扶持模式，實現直接扶持與間接扶持相結合、事前扶持與事中、事后扶持相結合、一次性扶持與可持續性扶持相結合。將服務業發展用地需求擺在更加突出的位置，實行差別化地價供地，支持利用存量土地。完善人才引進、使用、評價、流動、激勵等方面的政策措施，建立健全滿足不同層次需求的服務業人才教育培訓體系，引導新增就業向服務業轉移。

第五篇：工業提速增效發展動員會講話稿

今天這次會議是對全市工業提速增效的再動員。月 日，市委常委會聽取了政府關于提速增效的工作匯報，認真作了討論研究。振起書記明確要求，要按照既定目標，堅定信心，扎實苦干，力求突破，尤其要防止提速增效前高后低的問題。開會之前，我和相關同志商量，要求情況通報不超過 分鐘，表態發言不超過 分鐘，全說實的。最后到年末，大家再看看這些表態單位工作怎么樣，沒表態的單位應該做的工作完成得怎么樣。再就是平等對待，不設主席臺，發言、匯報、聽會的同志都一樣，平等交換意見，大家都以平等的身份、平等的心態，共同商量研究 提速增效工作。原來還想請金融機構的同志也說一說，考慮到參會人員比較多，下周再和金融機構的同志們專門作一次意見交換，研究金融支持經濟發展和金融的生態安全問題。

去年，省委、省政府在全省部署加大固定資產投入和實施國企改革攻堅。全省固定資產投資純增703億元，增加到1 800億元。全省國企改革列入重點的有816戶工業企業，全口徑基本完成了2 763戶。這兩項工作取得了重大突破。市固定資產投入從40億元增加到74.8億元，增長84.1%。國企改革列入省重點計劃的是55戶工業企業，后又增加2戶，共完成57戶。同時，我市非工企業改制全面推開，完成了151戶，總共完成了208戶國有企業改制任務，走在了全省前列。今年省委、省政府又提出了工業提速增效、加大固定資產投入、實施棚戶區改造、建設社會主義新農村四大重點任務。今年，全省工業總產值要由去年的3 792億元增加到4 500億元，增長15%以上。和省政府簽訂的責任目標是由去年的108億元增加到131億元，增長21%，增幅全省最高。原來省政府計劃每年新增固定資產投入700億元，后來王珉省長到各市調研之后，提出今年固定資產投入要從1 800億元增加到2 800億元，純增1 000億元，全省人均固定資產投入實現1萬元，這就達到了發達地區的人均投入水平。市委在討論今年工作安排時，考慮到 要“追求大作為，實現快發展”，也考慮到了我們的實際潛力，又把工業總產值的指標提高到了158億元，增長48%。按照全省60%的增幅，我市固定資產投入大體要完成110－115億元左右。后來省里對 工作提出了新的目標要求，確定我市固定資產投入要增加到135億，實際增長82%。面對這樣的形勢任務，市委、市政府年初就作了認真分析研究，并把提速增效擺在了重中之重的位置。振起書記在市委全會、經濟工作會和項目建設大會上都突出強調了達產達效的問題。達產達效的本質也就是提速增效。進行提速增效再動員，一是這項工作本身意義重大，再一個是我們的工作任務壓力特別大。如果組織不好、動員不好、行動不好、指標落空，對上級組織特別是對 人民群眾就交待不了。下面，我講四個問題。

一、正確分析形勢

形勢決定任務，形勢影響決策，形勢關系成果。今天講形勢，不想多講道理，盡可能用事實說話。我想從六個方面分析 的經濟形勢。

第一，從地區產值看增長速度。XX年，地區生產總值59億元，XX年實現137.1億元，年均增幅是18.3%。其中XX年7.8%，XX年9.4%，XX年17.1%，XX年22.6%，XX年37.4%。人均地區生產總值XX年4 755元，XX年5 127元，XX年5 611元，XX年6 570元，XX年8 048元，XX年11 083元。現在全省的平均水平是13 000元，我們差2 000元。如果我們今年各項工作搞得好，有可能趕上或接近全省平均水平。從增幅看，我們5年平均超過全省平均近4個百分點。

第二，從財政收入看發展質量。XX年，全市全口徑財政收入是3.18億元；XX年3.28億元，增長3.1%；XX年4.05億元，增長23.5%；XX年4.76億元，增長17.7%；XX年6.1億元，增長28.1%；XX年7.5億元，增長23%。年平均增幅18.7%，比gdp增幅高0.4個百分點。特別喜人的是，XX年工業對財政收入的貢獻已經達到4.6億元，占全部財政收入的58%。

第三，從固定資產投入看發展后勁。XX年，全市固定資產投入18.5億元；XX年21.4億元，增長15.5%；XX年18.3億元，下降14.4%；XX年26.2億元，增長43%；XX年40.6億元，增長55.3%；XX年74.8億元，增長84.1%。支持經濟發展的“三掛馬車”是投資、外貿和消費。從我市目前看，投資已經占據了主導地位，消費已經呈現出強勁增長趨勢，唯獨差距比較大的是經濟發展的外向度過低。這么大的投入，這么大的增長幅度，高出全省十幾個百分點，而且70%以上投入到工業領域，經濟發展后勁已經開始強勁顯現。

第四，從三次產業比重看經濟結構變化。XX年，一產業占28.4%，二產業占25.7%，三產業占45.9%。不僅表現出產業結構不合理，而且不排除有水分，第三產業過高了。當年上海的三產也沒到第一。XX年，一產業從28.4%降到18%，下降了10.4個百分點。二產業從25.7%提高到44.9%，提高了19.2個百分點。三產業從45.9%降到37.1%，下降了8.8個百分點。經濟結構趨向合理，與市委的決策和判斷也是吻合的。那就是目前 發展的重點是工業化，突出工業化，強化工業化，抓好工業化，帶動城鎮化，實現現代化。說明我們按照這個規律往前推進了。

第五，從城鄉收入水平看干部群眾實惠。XX年，全市城鎮居民人均可支配收入3 926元，農民人均純收入2 225元。XX年，城鎮居民人均可支配收入達到8 663元，農民人均純收入達到3 229元，這里有兩個口徑，我說的是省統計局認可的口徑。我們的城鎮人均可支配收入已經接近全省平均水平，農民人均純收入也與全省平均水平差不多。近兩年，從群眾得到的實惠看，礦務局破產國家給政策資金近15個億，全市國企改革攻堅，人均補償1.9萬元，5萬人補償金總額接近10個億。從國家給農民的政策優惠看，通過免稅、三項補貼，使農民人均增收250－300元，我市如果按60萬人計算，加在一起也是幾個億。再從干部得到的實惠看，XX年開始，兌現了陽光工資，提高了供熱標準，今年又提高了住房公積金補貼、醫療補貼，馬上還要出臺移動電話補貼，這五項補貼每年市財政大體增加支出6 500萬元左右。算滾動工資，平均每個干部收入增加630元，不算滾動工資是580元。城市低保從三年前的平均不到30元，到現在接近70元，趕上了全省平均水平，財政對此每年要拿出5 500－5 800萬元。通過這組數字來看，人民的生活水平提高了，這是發展的成果。

第六，從社會事業發展看社會進步。大家生活在、學習在、工作在，每天都耳聞目睹，體會比較多。“十五”期間，全市公路總里程達到2 702公里，其中高等級公路243公里、鄉村公路2 245公里，公路建設總投入36.8億元。在城市建設、文化、教育、體育、衛生等方面還有很多例子可以說明這個問題。五中在全國列入百強校，等等。僅用了130天的時間實現市中心醫院重建開工。這些積極深刻變化，比較充分地反映了 社會進步的狀態。

當然，我市經濟社會發展中也存在一些矛盾和問題。gdp對財政的貢獻率、工業對財政的貢獻率仍然較低，還沒有提高到應有水平；民營經濟對稅收的貢獻率還不高；經濟發展外向度較低，進出口貿易額占gdp的比重過小；就業問題的結構性矛盾十分突出，勞動力又多又少，存在有業不就、無業可就的矛盾。襪業園區建成后，當年可安排8 000人就業，但出現了招工難。利源鋁業在本市招不到工人，只好到大安、鎮賚去招工。這說明，就業不是簡單的人數問題，而是結構問題。一方面，有就業難的問題，但也確有勞動力素質不高、不適應現代企業生產包括工藝要求需要的問題。我們137億的地區產值，108億的工業產值，進出口貿易總額不超過2 000萬美元。經濟外向度反映的是利用全中國、全世界資源的能力，競爭的水平，也是后勁的體現。經濟自我封閉、自我循環狀況不改變，不可能實現更快的發展。財政收入占生產總值的比重，全國是17%，吉林省是11.6%，我們是5.5%。這其中確有客觀因素，礦務局16個億的產值在 市，1.6億元的稅收我們只得6 000萬，1個億在外面體現。電廠每年虧損1個億，煤機廠事實上每年也有幾千萬的虧損，我們地方的個別大企業一年也虧了幾千萬。這些加在一起就是3－4個百分點。如果我們達到8%－9%，就基本是全省平均水平。全省民營經濟對財政的貢獻率是4.8%，我市是0.48%。客觀上講，我們提速擴充期間給了也必須給一些政策，政府支持民營企業發展是應該的，但民營企業也要承擔自己的社會責任，不要只考慮自己的利益。政府為企業提供了公共服務和各種保障，企業利用了社會的公共產品，就要有社會責任感。面對這些矛盾和問題，我們就是要堅持用發展的辦法解決前進中的問題，堅持走一段速度效益型的路子，用速度擴充規模，用效益增強實力，抓住重點，抓住主要矛盾，抓住矛盾主要方面，一個一個擊破。現在勢頭很好，1－4月份，地區生產總值增長23.8%，工業總產值增長37.4%，財政收入增長30.3%。特別是用電量增長24.6%，高出全省16個百分點，電是最準的了，是花錢買的，沒有假。看形勢要看本質，看趨勢，看前景，同時，不忽視、不忘記重視問題、解決問題，特別是主要矛盾和矛盾的主要方面。這樣，的發展就會既快又好。

二、搭建融資平臺

平臺一詞古來有之，李白、杜甫的詩句中也偶見。而現今時髦的平臺一詞是從英文翻譯過來的。平臺是聚集和發揮各種要素作用的框架、載體和工具。我理解，平臺應該具有以下功能或屬性。一是承載性，擔負起框架作用。二是實用性，發揮作用，體現效果。三是集聚性，把各種要素集中、聚攏、聚集。四是放大性，搭建平臺，一加一大于二。實現快發展，亟需搭建要素平臺，特別是融資平臺。到目前為止，我們嘗試搞成了三個平臺，正在籌建一個平臺。振興擔保公司和國家開發行搭建的項目建設融資平臺，其實就是間接的政府誠信、政府信譽。振興擔保公司的資產是政府組織運作的，主要是砂子山和原三二三廠的土地，并投入了5 000萬資金。沒有這個平臺，去年發行13億資金不可能注入進來。第二個是農發行政府信用貸款，專門支持農業產業化項目，也是政府和銀行合作，靠政府信用。還有一個剛剛運行的提速增效平臺。政府豁出血本拿出現金1.1個億，資產1個億，目標是放大到11億，至少上半年能放出5個億，專門解決流動資金問題，現在已經啟動了。還想搭建一個平臺，就是社會主義新農村建設平臺。想把勞動就業這塊資金打捆，也成立擔保中心，讓農村信用社在去年投貸16個億的基礎上再增加8個億，重點支持龍頭企業和中小企業。通過這幾個平臺，打捆放大，解決流動資金問題。有了裝備和房屋，就像人有了胳膊和腿，流動資金就像人的血液和脈膊。如果從資本的屬性講，資本最注重的是流動資金，現實的投貸政策決定銀行最看重的是流動資金怎么樣，如果流動資金運轉的好，說明是正常的；如果流動資金沒有，就像沒有血液和脈膊，說明有病，必然影響投貸。這三個平臺搭建起來以后，估計今年的 工業經濟發展資金問題將大有緩解。省經委領導到 現場辦公，也要幫助解決 融資平臺的問題。省擔保公司和市擔保公司聯保，至少能解決5個億。另外，市目前的三項資金占用加在一起是29個億，估計不一定有這么多，但起碼20億，活化10%也很可觀。流動資金周轉次數增加也能活化很多資金。所以，如果努力，大家都配合，流動資金能緩解。市政府準備再和金融機構的“一把手”單獨開會、談心，探索研究融資辦法。金融部門要相信、參與市里的這幾個平臺的運作。大致想法是，由政府平臺挑選好的企業注入流動資金，做好前端，規避風險，加強培育。然后請銀行從其中選好的，我們退出來，形成良性安全互動。但是有個建議，每家銀行最少選出五戶企業，而且政府還給擔保。如果不用擔保，按程序正常走，政府更高興，并進一步提供其他支持和服務。

三、強化誠信建設

誠信的本質是實事求是，是做人的人格，是企業的根本，是社會的生產生活秩序，是國家的形象和內聚力。誠信的內容包括信用、信義和信譽。信用就是誠實、踐諾、守約、兌現，說到做到。信義就是道理，也是精神資產，即為什么要守信用，要講誠信。信譽就是通過講誠信，所贏得的榮譽和社會尊重認可。誠信在中國歷史上源遠流長。原始社會的誠信，是以血緣關系為特征的、自然產生的忠誠信用。農本社會在古代中期的誠信，是以家族和人際關系為紐帶的人際誠信。主要還是感覺上、口頭上和實際生活當中所體現的大家認可，就是所說的“知根知底”。到了近代尤其是現代社會，發生變化了，誠信主客體由過去知根知底的“熟人”變成了“陌生人”，是以契約和合同為特征的公共誠信，有資產、有擔保、有信譽就可以融來資金。高級階段的誠信對人的品格、道德也提出了更高的要求。誠信是道德范疇、制度范疇的統一，外加自覺和法律的雙向保障。我們不能簡單地抱怨銀行不放貸，把錢都拆借到外邊，對企業不服務、不支持了。以農行為例，全省貸款總額度是400多個億，不良資產就有270個億，還怎么再繼續放貸？有的人借錢的時候就沒想還，甚至相當一些領導也認為國債能不能還上無所謂，銀行的錢、國家的錢不用白不用，花著了就行。這樣的思想沒法讓人信得著。所以我們目前的金融生態環境不太好。要知道貸款看起來是銀行的錢，實際是老百姓的錢。同時也要看到這是政權的力量、國家的力量，如果沒有國家信譽，老百姓不可能信銀行，早就擠兌了。禍害老百姓的錢，道德上、責任上、制度上、法律上根本說不過去。我們自身有病、身體不健康，非讓別人吃藥，這不講道理。治病的辦法就是守信，就是誠信。銀行不良貸款問題大的方面講是計劃經濟體制造成的，是長官意志、追求政績，包括一些所謂協商、指導、強迫命令造成的。但銀行自身不是沒有問題，包括在誠信問題上。運轉機制怎么樣，體制怎么樣，金融創新、衍生工具用得怎么樣，也需要反思。另外，有沒有不規范行為、暗箱操作造成的損失。但是在這點上，市委、市政府對銀行也是理解的。改革中的問題要用改革的辦法解決，逐步建立法規制度，向真正的適應市場規則的方向邁進。金融系統有一套獨立管理方式、監督體系和工作機制，市委、市政府總的原則是多支持，少挑病，不干擾。所以，誠信不只是企業的問題，不只是政府的問題，金融部門也有一些毛病，承諾甚至已經操作的貸款中間就停下了，其實也是違約帶來了企業的困難和損失。這些毛病都認帳，才能解決問題。政府的作用和信用，能把這些問題處理好。目前在誠信問題上大有進步，大有改觀。XX年以后，呆壞帳在減少，除非是個別情況。要看到這一點，要增強信心。政府搭建的融資平臺，金融部門也應該介入。政府有法律手段、有紀律手段、有行政手段，有經濟手段。這次解決流動資金，政府對企業交待得很清楚，如果“糊弄”政府一次，就做好死一輩子的準備。到期不還程序自動啟動，不用再商量，直接進行拍賣。如果賠，政府認拿錢，就是要通過嚴厲措施，建出誠信，逼出誠信，嚴出誠信，狠出誠信。振起書記提出要建設誠信、誠信社會、誠信人民，也應該包括誠信企業。政府就從建立誠信企業開始落實振起書記的指示。如果違約，不僅扣押資產，還有權益，過去追究的是有限責任，現在追究無限責任，造成危害還想享受，坐豪華車，住大房子，不可能。矯枉必須過正，就是建、逼、嚴、狠，把誠信建立起來。如果 誠信企業建立起來了，那么誠信人民、誠信社會就有基礎、有希望了。

四、堅持合力興遼

我來 工作兩年半，有一個很深的體會，就是 這個局面不是按部就班干出來的，是超常規發展出來的，是在市委的堅強領導下沖開的。大家要倍加珍惜，倍加愛護。局面能沖開，領導者和組織者是市委，是市委書記、副書記、常委和各位。最重要的是把全市人民的積極性調動起來了，把全市干部群眾的智慧發掘出來了。人民群眾創造歷史，大家形成了合力，就沒有辦不到的事情。黨委是核心，經濟是中心，政府要同心，全社會要齊心，這樣就能形成合力興遼的局面。合力興遼，和諧非常重要。和諧就是和平、和氣、和睦、祥和。我們黨提出建設社會主義和諧社會，和諧是合力的前提和基礎，沒有和諧就沒有合力。和為貴是中國優良傳統文化的核心。從甲骨文開始就有和字，已經三千多年了。春秋戰國、諸子百家從多方闡述和論述了和。管子的“畜之以道，則民和”，老子的“知和曰常、知常曰明”，孔子的“禮之用，和為貴”，孟子的“天時不如地利，地利不如人和”等等。世界四大文明古國，只有中國的文明傳承得最好，其它的都沒落、消散了。中國歷史上大的分裂時期占統一時期的七分之一，而且曾經分裂出去的又聚攏回來了，這說明中國的融合力很強。我們講和，是貴和不貴同。不是什么都要求一致，不是我們信仰什么就強求別人信仰什么，招商引資必須先擁護社會主義制度，這就不現實，對外開放也是有條件的。中國最開放的時候不是現在，是八國聯軍進北京以后，海關署長都是外國人，清朝后期的統治都按外國人的要求辦。但這樣的開放并沒給中國帶來發展，因為成果、效果都讓列強給拿走了。為什么現在開放后發展了呢，因為資本是有屬性的。改革開放后，我們依據和平自主外交政策，共產黨領導下的社會主義建設取得了巨大成就，綜合國力大為增強。國內資本和外來資本一結合，再放大，經濟就飛速發展了。事物都是對立統一的，磁鐵兩極都有磁性，一方消磁，另一方的磁性自然也沒了，這就是對立統一。地球在太陽系恒久有序運行，是作用力與反作用力的結果。貴和不貴同不是不講原則，不講是非，起碼要愛國，要對國家和社會發展有利，對人民負責。政府各部門要在市委領導下，竭盡全力為提速增效服務。個別捅胳肢窩，搞一些不規范的事，一經發現，一律從嚴處理。就是要服務提速增效，保證提速增效順利完成，把 一步一步向振興的方向推進和發展。要把提速增效作為當前經濟工作的重中之重、要中之要，加強領導，落實責任，強化措施，全力抓好。要強化各級干部的責任，落實包保任務，既要包項目、包企業，更要包速度、包效益。要強化各部門的責任，經濟部門、涉改部門、綜合部門都要有任務、有指標，都要負責、參與、服務提速增效，都要研究資金問題、市場問題。市提速增效領導小組要每月調度，研究解決重點難點問題。各部門工作完成情況要面對面說清楚，獎罰措施也要跟進、完善。

最后，讓我們在市委的領導下，弘揚“勇于競爭、務實創新、永不言敗、追求作為”的 精神，完成今年提速增效任務，把 發展得更好，讓人民得到的實惠更多。