第一篇：2001司法局“提速增效,優化發展環境”活動總結

司法局“提速增效，優化發展環境”效能建設主題活動總結 市效能辦：

根據要求，啟東市司法行政系統工作人員立足服務科學發展、服務基層、服務人民群眾的責任感和積極性，按照黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設工作要求，深入開展“提速增效，優化發展環境”效能建設主題活動。下面就將我局主題活動開展情況總結如下：

一、基本情況

活動期間，我局結合工作職能，以“創辦事態度好，辦事程序最少，辦事節奏最快，辦事效率最高，辦事成本最低”服務環境為目標，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，從企業發展最需要、要求最迫切、反映最強烈的問題入手，切實為基層和企業解難題、辦實事、做好事，活動期間，共為企業上門開展法律服務200多次，公證處辦理涉企公證1400余件，免費為群眾法律援助721件，免費解答來電來訪咨詢7400多人次，真正以效能建設的實際成效取信于民。

二、主要工作

1．搭建三大平臺，服務中心工作取得新進展

我們主動發揮律師、公證方面的服務職能，主動加強與相關部門的工作聯動，為全市經濟建設和社會發展提供專業高效的法律服務。法律服務工作延伸到全市各項重點工作中。

一是搭建服務政府平臺。委托律師參與政府法律顧問團工作，參與全市沿海開發聯席會議或專題協調會議48人次，提供法律建議、意見129條。完善律調對接機制，積極參與政府信訪接待，引導群眾合理表達訴求，參與處置群體性事件59次。市公證處積

極服務城市建設，今年以來辦理相關公證112件。

二是搭建服務園區平臺。在各園區設立法律服務工作站，及時幫助園區解決相關的涉法問題。參與全市重大項目論證23次，提出辦法、建議112條，化解矛盾糾紛110起。東疆所主任王成全程服務某民營企業轉型升級，并幫助其順利落戶啟東經濟開發區。

三是搭建服務企業平臺。3月30日，我市首個“法律助企”示范點在啟東江海液壓潤滑設備廠揭牌。標志著全市“法律助企”活動正式啟動。今年以來，市公證處共辦理涉企公證1400余件、重大投資項目法律業務25件、企業轉型升級法律事務17件，開展特色業務和定制業務183件，以非訴方式解決涉企經濟糾紛10件，避免和挽回經濟損失4000多萬元。

2．整合法律資源，惠民法律服務呈現新亮點

我們整合全局各類法律服務資源，推出法律“套餐式”服務，讓廣大群眾享受到滿意的“法律服務大餐”。

一是建立“公證法律服務三級網絡”。4月15日，南通市“公證進村居，服務千萬家”啟動儀式在我市舉行。啟東市公證處率先在南通市建立了覆蓋全市的公證服務三級網絡，建成基層公證咨詢站（點）20多個，編印公證服務“三農”宣傳資料20000余冊，辦理涉農公證事項100余件。同時采用“五辦”方式積極暢通服務“三農”的“綠色通道”：急切的公證事項馬上辦、復雜疑難公證事項主動辦、申請人為老弱病殘的上門辦、新型公證事項在合法前提下變通辦、敏感性公證事項透明辦，充分發揮公證在化解矛盾糾紛中的基礎性作用。

二是推進法律援助工作站的規范化建設。7月19日，南通市

法律援助工作站規范化建設現場會在我市呂四港鎮召開。會上，我市“一中心、一站、一點、一員”的法律援助組織網絡建設經驗被推廣。該網絡進一步理順了體制，明確了職責，健全了制度，規范了運轉，有效提高了法律援助的知曉率和覆蓋面，受到了群眾的廣泛歡迎。今年以來，市法律援助中心已受理法律援助案件721件，接待來電來訪咨詢7400多人次。

三是推廣“法律援助+法制宣傳”的新模式。我們在平時工作中，將法制宣傳與法律援助有機結合，在開展12348法律援助熱線咨詢、法律援助中心其它電話咨詢、律師值班接待咨詢、戶外法律咨詢的基礎上，大力開展法制宣傳活動，從而使許多本來需要交費才能獲得的法律咨詢，現在可以免費獲得援助。

3．打造法宣品牌，普法工作收獲新成果

我們圍繞“創新、創特、創優”的目標，不斷加大法制宣傳教育力度，打造出具有啟東特色的法制宣傳品牌。

一是打造法治文化軍營特色品牌。我局在73206部隊成立了南通市首家軍隊法制學校，73206部隊在我局成立了法制教育基地。在此基礎上，我們與相關單位一起，開展了以“法律文化進軍營、法律咨詢進軍營、模擬法庭進軍營、法律援助進軍營”為主要內容的“四進軍營”活動，著力維護軍人軍屬的利益。2010年12月5日，軍地共建法治文化軍營工作被中央七套“軍旅文化大視野”欄目組專題報道。2011年4月28日，我市律師劉娟代表法律擁軍顧問團在全軍檢察機關現場會上作了專題介紹。

二是構筑農村四級普法陣地。我們依托市委黨校建立了農村普法骨干培訓基地,在各鎮鄉建立了普法輔導站,實施“金鑰匙”普法培訓工程，對村兩委干部、農村普法志愿者實行輪訓；將村

村建立的法制學校打造成融法制宣傳、法律援助、法律咨詢、法治文化為一體的多功能服務平臺;延伸普法終端，建立個人法治文化驛站，通過發揮法律志愿服務優勢，廣泛開展法治文化志愿行動，讓群眾在“家門口”就能得到方便、快捷的法律服務。

三是為新市民建立“一站式”法律服務平臺。隨著啟東經濟建設的不斷發展，我市現有新市民已達5.74萬人，并呈急劇上升之勢。圍繞新市民這一特殊的群體，今年8月，我市首個新市民法律服務基地在世紀家園社區建成并啟用。基地內建有法制文化長廊、新市民法律服務接待大廳、新市民法律大講堂、新市民法律俱樂部、新市民法律圖書室等宣傳陣地。新市民法律服務基地的建立，是我們以人為本、推進管理創新的一個有益嘗試。

三、下一步工作

緊緊圍繞市委市政府“江海聯動、橋港互動、融入上海、走向世界”發展戰略，以服務發展、保障和改善民生、構建和諧社會為主線，提供優質的法律服務。

1．繼續開展法律服務專項活動。繼續開展“雙促雙助”、“三融三推”法律服務專項活動，發揮司法行政工作職能優勢，搭建服務政府、服務企業、服務園區、服務“三農”的有效平臺，主動融入社會管理創新、推進平安啟東建設。

2．加強教育培訓，全面提升法律服務隊伍的整體素質。開展誠信建設，以《南通市律師行業誠信建設三年綱要》為指導，通過完善委托代理、監督懲戒、執業過錯責任賠償等制度，建立健全誠信管理和誠信執業制度，著力解決法律服務行業誠信建設方面存在的突出問題，使全市律師和法律工作者廉潔從業意識普遍增強，誠實信用狀況明顯改善。

3．規范律師事務所和法律服務所管理。各律師事務所要嚴格規范內部管理。推動檔案管理的規范化，實行檔案管理與收入分配掛鉤制度。嚴格實行代理群體性、敏感性案件報告制度。嚴格執行收入分配制度。嚴格按照《江蘇省律師協會關于律師事務所業務收入分配的規定》進行收入提留，設立本所的培訓基金、事業發展基金、執業風險基金、福利基金。加強對法律服務所的日?？己?，更加規范化運作。

4．充分發揮公證職能作用。一是服務中心。為政府行政執法、基礎設施建設、經濟適用房抽簽放號、退伍士官一次性安置等重點工作辦理保全證據、現場監督、招標投標等公證事項，提高政府依法行政、依法決策的能力。二是服務經濟。積極開展“雙促雙助”、“三融三推”專項法律服務活動。三是服務“三農”。建立完善公證服務三級網絡，把公證服務的觸角延伸到群眾的家門口，做實做細便民利民措施，逐步做到咨詢不出村、辦證不出鎮。

5．深化法律援助。一是繼續加強宣傳工作，擴大法律援助社會影響。二是繼續加強法律援助網絡建設，規范法律援助工作站，完善其隊伍制度建設。三是建立案件辦理質量監控制，增加辦案數量的同時提高辦案質量和效率。

啟東市司法局

2011年11月9日

第二篇：優化發展環境總結

黨委發（2011）號

王壩鄉2011年優化發展環境活動總結

2011年，我鄉以“三個有利于”原則為指導，以轉變職能、規范行為重點，從加強領導、強化服務、集中整治、信用建設四方面著手，全民動員，多策并舉，實現了促進經濟社會發展環境的全面優化。

一、主要做法

(一)加強領導促優化。環境是區域經濟發展的“生命線”，是地區形象的總代理，是市場經濟條件下生產力的一個重要構成要素。轉變政府職能、優化經濟發展環境工作是一件事關全局的大事，是一項復雜的系統工程，因此，鄉黨委政府站在講政治、講大局的高度，專門成立了優化發展環境工作領導組，并建立了嚴格的規章制度，分工明確，責任到人，鑒定了良好的工作基礎。

(二)強化服務促優化。一是定期開展企業走訪調研活動、召開企業座談會、向企業發放聯系卡。為了便于服務，我鄉黨委班子成員都定點聯系單位和企業，形成了辦事有處咨詢、遇事有人聯系、困難有人幫忙的良好格局。開辟了政府與企業的綠色通道，聽取企業呼聲，解決企業困難，使服務經?；?、制度化。二是實行領導分包項目制。對項目實行蹲點服務，駐地指導，指導工作在一線，發揮作用在一線，出現問題就地協調，現場解決。為項目建設從前期洽談，選址

征地、辦理證照，直至開工生產，全程提供“貼身服務”，遇到特殊困難，鄉黨委書記、鄉長都親自參與解決，真正做到“寧愿我們千辛萬苦，不讓企業一事為難”。三是快速、及時、高效解決企業投訴的熱點、難點問題。對待企業投訴的熱點、難點問題，能獨立解決的決不推脫，需要上級有關部門配合的及時聯系、盡快協調，不推諉，不拖延。

(三)教育整頓促優化。優化發展環境，是每個公民不可推卸的責任，優化發展環境，需要全民都參與，上下齊努力。因此，教育整頓就顯得尤為重要。

1、開展全方位的素質教育。以學習貫徹《公民道德實施綱要》為主線，積極開展了“文明村組、文明家庭、文明公民”等群眾性精神文明創建活動，在群眾中開展講文明、講誠信、講法制，關心環境，建設環境，維護環境的素質教育。另一方面，結合創先爭優活動的開展，采取專題面授、電化教育和集中討論等形式，在黨員中廣泛開展黨的宗旨、黨性觀念和永葆先進性的教育，培養黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2、開展黨員干部作風整頓。以行風評議活動、三評議兩規范活動和“雙千”工程為載體，通過學習教育、集中整頓、完善制度等措施加大黨員干部思想教育和作風整頓力度。達到了規范黨員干部行為，強化服務意識，轉變工作作風的目的。

3、嚴厲打擊各類違法犯罪、干擾企業經營的行為。5月份，全鄉開展了集中整治活動，針對擾亂社會治安、影響大局穩定、破壞經濟秩序的違法犯罪行為和橫行鄉里、強買強賣、堵路斷電的“四霸”分子進行了集中整治。為保證社會的長治久安，鄉黨委政府專門成立了治安協管隊，開通了投訴舉報電話，并推行農村“十戶聯?！薄?/p>

四、樹誠立信促優化。為進一步優化經濟發展環境，在全社會建立良好的信用體系，塑造新村誠實守信的新形象，鄉黨委政府在全鄉開展了“信用村”建設工作。包括建設信用政府、信用企業和信用個人三個方面。爭取在三至五年內，在我鄉建立起較為完整的政府、企業、個人信用體系。圍繞“信用村”建設目標，按照“抓教育，樹信用意識；立規范，建信用機制；攻重點，治突出問題；推典型，揚誠信風尚”的工作思路，達到政府和各站所部門依法行政、高效廉潔的目的，企業大部分達到較高的信用等級，城鎮居民自覺遵守誠信規范的目標。

1、開展信用政府建設。推行鄉政務公開、規范和提高村務公開力度，在鄉辦公大樓大廳設立了崗位公開牌、辦公室設立崗位牌、各樓層均設立了衛生制度牌，在優化發展環境辦公室門口公布了監督電話。規范政府非稅收入及財政資金的使用和管理。

2、開展信用公民宣教活動。結合小手拉大手活動，在全鄉中小學校開設信用道德教育課程，培養“守信光榮、失信可恥”的信用觀念，弘揚誠信美德，倡導誠信新風。使誠實守信思想融入家庭教育之中。

3、開展企業信用建設。在全鄉企業建立“六不”承諾公約。把“不逃避債務、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不做假賬偽賬”作為企業基本經營守則，加強對企業經營思想的引導，推動了企業內部信用建設。

二、主要成效

(一)營造了氛圍，樹立了形象

通過一系列優化經濟展環境的舉措，全鄉黨員群眾思想觀念明顯轉變，“環境是生產力、環境是第一競爭點”和“人人都是投資環境、事事關系新村形象”的理念正在樹立；干部隊伍中謀發展、抓項目、優環境的勁頭在加大，干部作風明顯好轉，發展環境進一步優化，地區形象明顯改善。

(二)加快了項目建設

優良的發展環境加快了項目建設速度，完成了中石油工程用地征收、“獨一味”制藥公司廢渣處理糾紛調解、農貿市場雨棚建設協調、環保氧化塘用地調劑、興源土特產公司建廠協調、白望路建設遺留問題的解決等工作。

(三)促進了經濟發展。

環境的優化集中體現在經濟的發展，2011年經濟社會取得了令人矚目的成果。新增入住企業2家，解決群眾就業110

人，和中石油管道工程用工合計解決就業400余人，增加收入800余萬元。因企業帶動增加的餐飲、日用品零售、車輛運輸收入達50余萬元.三、存在問題：

一是對環境的認識還不到位，服務意識還不夠強。部分干部群眾對環境的認識還不夠全面，層次還比較低，對優越環境的認識還停留在不偷、不搶，不到企業滋事，不干擾企業生產經營的層次上。招商引資工作中存在的重招商，輕服務相象還有待于進一步改善，對企業落地以后的服務工作還有缺陷。

二是還存在小團體主義。部分干部群眾還存在小團體主義，缺乏大局意識和犧牲精神。

總的來看，我鄉今年的優化發展環境活動開展的較有實效，但也存在以上兩個問題，我們將在今后繼續努力，力爭在優化發展環境上取得更大的成績。

第三篇：工業提速增效發展動員會講話稿

今天這次會議是對全市工業提速增效的再動員。月 日，市委常委會聽取了政府關于提速增效的工作匯報，認真作了討論研究。振起書記明確要求，要按照既定目標，堅定信心，扎實苦干，力求突破，尤其要防止提速增效前高后低的問題。開會之前，我和相關同志商量，要求情況通報不超過 分鐘，表態發言不超過 分鐘，全說實的。最后到年末，大家再看看這些表態單位工作怎么樣，沒表態的單位應該做的工作完成得怎么樣。再就是平等對待，不設主席臺，發言、匯報、聽會的同志都一樣，平等交換意見，大家都以平等的身份、平等的心態，共同商量研究 提速增效工作。原來還想請金融機構的同志也說一說，考慮到參會人員比較多，下周再和金融機構的同志們專門作一次意見交換，研究金融支持經濟發展和金融的生態安全問題。

去年，省委、省政府在全省部署加大固定資產投入和實施國企改革攻堅。全省固定資產投資純增703億元，增加到1 800億元。全省國企改革列入重點的有816戶工業企業，全口徑基本完成了2 763戶。這兩項工作取得了重大突破。市固定資產投入從40億元增加到74.8億元，增長84.1%。國企改革列入省重點計劃的是55戶工業企業，后又增加2戶，共完成57戶。同時，我市非工企業改制全面推開，完成了151戶，總共完成了208戶國有企業改制任務，走在了全省前列。今年省委、省政府又提出了工業提速增效、加大固定資產投入、實施棚戶區改造、建設社會主義新農村四大重點任務。今年，全省工業總產值要由去年的3 792億元增加到4 500億元，增長15%以上。和省政府簽訂的責任目標是由去年的108億元增加到131億元，增長21%，增幅全省最高。原來省政府計劃每年新增固定資產投入700億元，后來王珉省長到各市調研之后，提出今年固定資產投入要從1 800億元增加到2 800億元，純增1 000億元，全省人均固定資產投入實現1萬元，這就達到了發達地區的人均投入水平。市委在討論今年工作安排時，考慮到 要“追求大作為，實現快發展”，也考慮到了我們的實際潛力，又把工業總產值的指標提高到了158億元，增長48%。按照全省60%的增幅，我市固定資產投入大體要完成110－115億元左右。后來省里對 工作提出了新的目標要求，確定我市固定資產投入要增加到135億，實際增長82%。面對這樣的形勢任務，市委、市政府年初就作了認真分析研究，并把提速增效擺在了重中之重的位置。振起書記在市委全會、經濟工作會和項目建設大會上都突出強調了達產達效的問題。達產達效的本質也就是提速增效。進行提速增效再動員，一是這項工作本身意義重大，再一個是我們的工作任務壓力特別大。如果組織不好、動員不好、行動不好、指標落空，對上級組織特別是對 人民群眾就交待不了。下面，我講四個問題。

一、正確分析形勢

形勢決定任務，形勢影響決策，形勢關系成果。今天講形勢，不想多講道理，盡可能用事實說話。我想從六個方面分析 的經濟形勢。

第一，從地區產值看增長速度。XX年，地區生產總值59億元，XX年實現137.1億元，年均增幅是18.3%。其中XX年7.8%，XX年9.4%，XX年17.1%，XX年22.6%，XX年37.4%。人均地區生產總值XX年4 755元，XX年5 127元，XX年5 611元，XX年6 570元，XX年8 048元，XX年11 083元?，F在全省的平均水平是13 000元，我們差2 000元。如果我們今年各項工作搞得好，有可能趕上或接近全省平均水平。從增幅看，我們5年平均超過全省平均近4個百分點。

第二，從財政收入看發展質量。XX年，全市全口徑財政收入是3.18億元；XX年3.28億元，增長3.1%；XX年4.05億元，增長23.5%；XX年4.76億元，增長17.7%；XX年6.1億元，增長28.1%；XX年7.5億元，增長23%。年平均增幅18.7%，比gdp增幅高0.4個百分點。特別喜人的是，XX年工業對財政收入的貢獻已經達到4.6億元，占全部財政收入的58%。

第三，從固定資產投入看發展后勁。XX年，全市固定資產投入18.5億元；XX年21.4億元，增長15.5%；XX年18.3億元，下降14.4%；XX年26.2億元，增長43%；XX年40.6億元，增長55.3%；XX年74.8億元，增長84.1%。支持經濟發展的“三掛馬車”是投資、外貿和消費。從我市目前看，投資已經占據了主導地位，消費已經呈現出強勁增長趨勢，唯獨差距比較大的是經濟發展的外向度過低。這么大的投入，這么大的增長幅度，高出全省十幾個百分點，而且70%以上投入到工業領域，經濟發展后勁已經開始強勁顯現。

第四，從三次產業比重看經濟結構變化。XX年，一產業占28.4%，二產業占25.7%，三產業占45.9%。不僅表現出產業結構不合理，而且不排除有水分，第三產業過高了。當年上海的三產也沒到第一。XX年，一產業從28.4%降到18%，下降了10.4個百分點。二產業從25.7%提高到44.9%，提高了19.2個百分點。三產業從45.9%降到37.1%，下降了8.8個百分點。經濟結構趨向合理，與市委的決策和判斷也是吻合的。那就是目前 發展的重點是工業化，突出工業化，強化工業化，抓好工業化，帶動城鎮化，實現現代化。說明我們按照這個規律往前推進了。

第五，從城鄉收入水平看干部群眾實惠。XX年，全市城鎮居民人均可支配收入3 926元，農民人均純收入2 225元。XX年，城鎮居民人均可支配收入達到8 663元，農民人均純收入達到3 229元，這里有兩個口徑，我說的是省統計局認可的口徑。我們的城鎮人均可支配收入已經接近全省平均水平，農民人均純收入也與全省平均水平差不多。近兩年，從群眾得到的實惠看，礦務局破產國家給政策資金近15個億，全市國企改革攻堅，人均補償1.9萬元，5萬人補償金總額接近10個億。從國家給農民的政策優惠看，通過免稅、三項補貼，使農民人均增收250－300元，我市如果按60萬人計算，加在一起也是幾個億。再從干部得到的實惠看，XX年開始，兌現了陽光工資，提高了供熱標準，今年又提高了住房公積金補貼、醫療補貼，馬上還要出臺移動電話補貼，這五項補貼每年市財政大體增加支出6 500萬元左右。算滾動工資，平均每個干部收入增加630元，不算滾動工資是580元。城市低保從三年前的平均不到30元，到現在接近70元，趕上了全省平均水平，財政對此每年要拿出5 500－5 800萬元。通過這組數字來看，人民的生活水平提高了，這是發展的成果。

第六，從社會事業發展看社會進步。大家生活在、學習在、工作在，每天都耳聞目睹，體會比較多?！笆濉逼陂g，全市公路總里程達到2 702公里，其中高等級公路243公里、鄉村公路2 245公里，公路建設總投入36.8億元。在城市建設、文化、教育、體育、衛生等方面還有很多例子可以說明這個問題。五中在全國列入百強校，等等。僅用了130天的時間實現市中心醫院重建開工。這些積極深刻變化，比較充分地反映了 社會進步的狀態。

當然，我市經濟社會發展中也存在一些矛盾和問題。gdp對財政的貢獻率、工業對財政的貢獻率仍然較低，還沒有提高到應有水平；民營經濟對稅收的貢獻率還不高；經濟發展外向度較低，進出口貿易額占gdp的比重過?。痪蜆I問題的結構性矛盾十分突出，勞動力又多又少，存在有業不就、無業可就的矛盾。襪業園區建成后，當年可安排8 000人就業，但出現了招工難。利源鋁業在本市招不到工人，只好到大安、鎮賚去招工。這說明，就業不是簡單的人數問題，而是結構問題。一方面，有就業難的問題，但也確有勞動力素質不高、不適應現代企業生產包括工藝要求需要的問題。我們137億的地區產值，108億的工業產值，進出口貿易總額不超過2 000萬美元。經濟外向度反映的是利用全中國、全世界資源的能力，競爭的水平，也是后勁的體現。經濟自我封閉、自我循環狀況不改變，不可能實現更快的發展。財政收入占生產總值的比重，全國是17%，吉林省是11.6%，我們是5.5%。這其中確有客觀因素，礦務局16個億的產值在 市，1.6億元的稅收我們只得6 000萬，1個億在外面體現。電廠每年虧損1個億，煤機廠事實上每年也有幾千萬的虧損，我們地方的個別大企業一年也虧了幾千萬。這些加在一起就是3－4個百分點。如果我們達到8%－9%，就基本是全省平均水平。全省民營經濟對財政的貢獻率是4.8%，我市是0.48%?？陀^上講，我們提速擴充期間給了也必須給一些政策，政府支持民營企業發展是應該的，但民營企業也要承擔自己的社會責任，不要只考慮自己的利益。政府為企業提供了公共服務和各種保障，企業利用了社會的公共產品，就要有社會責任感。面對這些矛盾和問題，我們就是要堅持用發展的辦法解決前進中的問題，堅持走一段速度效益型的路子，用速度擴充規模，用效益增強實力，抓住重點，抓住主要矛盾，抓住矛盾主要方面，一個一個擊破?，F在勢頭很好，1－4月份，地區生產總值增長23.8%，工業總產值增長37.4%，財政收入增長30.3%。特別是用電量增長24.6%，高出全省16個百分點，電是最準的了，是花錢買的，沒有假?？葱蝿菀幢举|，看趨勢，看前景，同時，不忽視、不忘記重視問題、解決問題，特別是主要矛盾和矛盾的主要方面。這樣，的發展就會既快又好。

二、搭建融資平臺

平臺一詞古來有之，李白、杜甫的詩句中也偶見。而現今時髦的平臺一詞是從英文翻譯過來的。平臺是聚集和發揮各種要素作用的框架、載體和工具。我理解，平臺應該具有以下功能或屬性。一是承載性，擔負起框架作用。二是實用性，發揮作用，體現效果。三是集聚性，把各種要素集中、聚攏、聚集。四是放大性，搭建平臺，一加一大于二。實現快發展，亟需搭建要素平臺，特別是融資平臺。到目前為止，我們嘗試搞成了三個平臺，正在籌建一個平臺。振興擔保公司和國家開發行搭建的項目建設融資平臺，其實就是間接的政府誠信、政府信譽。振興擔保公司的資產是政府組織運作的，主要是砂子山和原三二三廠的土地，并投入了5 000萬資金。沒有這個平臺，去年發行13億資金不可能注入進來。第二個是農發行政府信用貸款，專門支持農業產業化項目，也是政府和銀行合作，靠政府信用。還有一個剛剛運行的提速增效平臺。政府豁出血本拿出現金1.1個億，資產1個億，目標是放大到11億，至少上半年能放出5個億，專門解決流動資金問題，現在已經啟動了。還想搭建一個平臺，就是社會主義新農村建設平臺。想把勞動就業這塊資金打捆，也成立擔保中心，讓農村信用社在去年投貸16個億的基礎上再增加8個億，重點支持龍頭企業和中小企業。通過這幾個平臺，打捆放大，解決流動資金問題。有了裝備和房屋，就像人有了胳膊和腿，流動資金就像人的血液和脈膊。如果從資本的屬性講，資本最注重的是流動資金，現實的投貸政策決定銀行最看重的是流動資金怎么樣，如果流動資金運轉的好，說明是正常的；如果流動資金沒有，就像沒有血液和脈膊，說明有病，必然影響投貸。這三個平臺搭建起來以后，估計今年的 工業經濟發展資金問題將大有緩解。省經委領導到 現場辦公，也要幫助解決 融資平臺的問題。省擔保公司和市擔保公司聯保，至少能解決5個億。另外，市目前的三項資金占用加在一起是29個億，估計不一定有這么多，但起碼20億，活化10%也很可觀。流動資金周轉次數增加也能活化很多資金。所以，如果努力，大家都配合，流動資金能緩解。市政府準備再和金融機構的“一把手”單獨開會、談心，探索研究融資辦法。金融部門要相信、參與市里的這幾個平臺的運作。大致想法是，由政府平臺挑選好的企業注入流動資金，做好前端，規避風險，加強培育。然后請銀行從其中選好的，我們退出來，形成良性安全互動。但是有個建議，每家銀行最少選出五戶企業，而且政府還給擔保。如果不用擔保，按程序正常走，政府更高興，并進一步提供其他支持和服務。

三、強化誠信建設

誠信的本質是實事求是，是做人的人格，是企業的根本，是社會的生產生活秩序，是國家的形象和內聚力。誠信的內容包括信用、信義和信譽。信用就是誠實、踐諾、守約、兌現，說到做到。信義就是道理，也是精神資產，即為什么要守信用，要講誠信。信譽就是通過講誠信，所贏得的榮譽和社會尊重認可。誠信在中國歷史上源遠流長。原始社會的誠信，是以血緣關系為特征的、自然產生的忠誠信用。農本社會在古代中期的誠信，是以家族和人際關系為紐帶的人際誠信。主要還是感覺上、口頭上和實際生活當中所體現的大家認可，就是所說的“知根知底”。到了近代尤其是現代社會，發生變化了，誠信主客體由過去知根知底的“熟人”變成了“陌生人”，是以契約和合同為特征的公共誠信，有資產、有擔保、有信譽就可以融來資金。高級階段的誠信對人的品格、道德也提出了更高的要求。誠信是道德范疇、制度范疇的統一，外加自覺和法律的雙向保障。我們不能簡單地抱怨銀行不放貸，把錢都拆借到外邊，對企業不服務、不支持了。以農行為例，全省貸款總額度是400多個億，不良資產就有270個億，還怎么再繼續放貸？有的人借錢的時候就沒想還，甚至相當一些領導也認為國債能不能還上無所謂，銀行的錢、國家的錢不用白不用，花著了就行。這樣的思想沒法讓人信得著。所以我們目前的金融生態環境不太好。要知道貸款看起來是銀行的錢，實際是老百姓的錢。同時也要看到這是政權的力量、國家的力量，如果沒有國家信譽，老百姓不可能信銀行，早就擠兌了。禍害老百姓的錢，道德上、責任上、制度上、法律上根本說不過去。我們自身有病、身體不健康，非讓別人吃藥，這不講道理。治病的辦法就是守信，就是誠信。銀行不良貸款問題大的方面講是計劃經濟體制造成的，是長官意志、追求政績，包括一些所謂協商、指導、強迫命令造成的。但銀行自身不是沒有問題，包括在誠信問題上。運轉機制怎么樣，體制怎么樣，金融創新、衍生工具用得怎么樣，也需要反思。另外，有沒有不規范行為、暗箱操作造成的損失。但是在這點上，市委、市政府對銀行也是理解的。改革中的問題要用改革的辦法解決，逐步建立法規制度，向真正的適應市場規則的方向邁進。金融系統有一套獨立管理方式、監督體系和工作機制，市委、市政府總的原則是多支持，少挑病，不干擾。所以，誠信不只是企業的問題，不只是政府的問題，金融部門也有一些毛病，承諾甚至已經操作的貸款中間就停下了，其實也是違約帶來了企業的困難和損失。這些毛病都認帳，才能解決問題。政府的作用和信用，能把這些問題處理好。目前在誠信問題上大有進步，大有改觀。XX年以后，呆壞帳在減少，除非是個別情況。要看到這一點，要增強信心。政府搭建的融資平臺，金融部門也應該介入。政府有法律手段、有紀律手段、有行政手段，有經濟手段。這次解決流動資金，政府對企業交待得很清楚，如果“糊弄”政府一次，就做好死一輩子的準備。到期不還程序自動啟動，不用再商量，直接進行拍賣。如果賠，政府認拿錢，就是要通過嚴厲措施，建出誠信，逼出誠信，嚴出誠信，狠出誠信。振起書記提出要建設誠信、誠信社會、誠信人民，也應該包括誠信企業。政府就從建立誠信企業開始落實振起書記的指示。如果違約，不僅扣押資產，還有權益，過去追究的是有限責任，現在追究無限責任，造成危害還想享受，坐豪華車，住大房子，不可能。矯枉必須過正，就是建、逼、嚴、狠，把誠信建立起來。如果 誠信企業建立起來了，那么誠信人民、誠信社會就有基礎、有希望了。

四、堅持合力興遼

我來 工作兩年半，有一個很深的體會，就是 這個局面不是按部就班干出來的，是超常規發展出來的，是在市委的堅強領導下沖開的。大家要倍加珍惜，倍加愛護。局面能沖開，領導者和組織者是市委，是市委書記、副書記、常委和各位。最重要的是把全市人民的積極性調動起來了，把全市干部群眾的智慧發掘出來了。人民群眾創造歷史，大家形成了合力，就沒有辦不到的事情。黨委是核心，經濟是中心，政府要同心，全社會要齊心，這樣就能形成合力興遼的局面。合力興遼，和諧非常重要。和諧就是和平、和氣、和睦、祥和。我們黨提出建設社會主義和諧社會，和諧是合力的前提和基礎，沒有和諧就沒有合力。和為貴是中國優良傳統文化的核心。從甲骨文開始就有和字，已經三千多年了。春秋戰國、諸子百家從多方闡述和論述了和。管子的“畜之以道，則民和”，老子的“知和曰常、知常曰明”，孔子的“禮之用，和為貴”，孟子的“天時不如地利，地利不如人和”等等。世界四大文明古國，只有中國的文明傳承得最好，其它的都沒落、消散了。中國歷史上大的分裂時期占統一時期的七分之一，而且曾經分裂出去的又聚攏回來了，這說明中國的融合力很強。我們講和，是貴和不貴同。不是什么都要求一致，不是我們信仰什么就強求別人信仰什么，招商引資必須先擁護社會主義制度，這就不現實，對外開放也是有條件的。中國最開放的時候不是現在，是八國聯軍進北京以后，海關署長都是外國人，清朝后期的統治都按外國人的要求辦。但這樣的開放并沒給中國帶來發展，因為成果、效果都讓列強給拿走了。為什么現在開放后發展了呢，因為資本是有屬性的。改革開放后，我們依據和平自主外交政策，共產黨領導下的社會主義建設取得了巨大成就，綜合國力大為增強。國內資本和外來資本一結合，再放大，經濟就飛速發展了。事物都是對立統一的，磁鐵兩極都有磁性，一方消磁，另一方的磁性自然也沒了，這就是對立統一。地球在太陽系恒久有序運行，是作用力與反作用力的結果。貴和不貴同不是不講原則，不講是非，起碼要愛國，要對國家和社會發展有利，對人民負責。政府各部門要在市委領導下，竭盡全力為提速增效服務。個別捅胳肢窩，搞一些不規范的事，一經發現，一律從嚴處理。就是要服務提速增效，保證提速增效順利完成，把 一步一步向振興的方向推進和發展。要把提速增效作為當前經濟工作的重中之重、要中之要，加強領導，落實責任，強化措施，全力抓好。要強化各級干部的責任，落實包保任務，既要包項目、包企業，更要包速度、包效益。要強化各部門的責任，經濟部門、涉改部門、綜合部門都要有任務、有指標，都要負責、參與、服務提速增效，都要研究資金問題、市場問題。市提速增效領導小組要每月調度，研究解決重點難點問題。各部門工作完成情況要面對面說清楚，獎罰措施也要跟進、完善。

最后，讓我們在市委的領導下，弘揚“勇于競爭、務實創新、永不言敗、追求作為”的 精神，完成今年提速增效任務，把 發展得更好，讓人民得到的實惠更多。

第四篇：優化發展環境活動實施方案

優化發展環境活動實施方案

根據《中共咸陽市紀委<關于印發優化發展環境活動實施方案>的通知》精神，為進一步改進黨員干部工作作風，全面加強機關行政效能建設，下大力氣解決影響和制約發展的突出問題，不斷強化抓環境、促發展的責任意識和大局意識，促進全市煤炭工業又好又快發展，結合“三為”主題實踐階段的任務和要求，現制定我局優化發展環境活動實施方案如下:

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，按照在全市開展的“為黨旗增輝、為發展服務、為百姓造福”創先爭優主題實踐活動的安排部署，堅持以“轉變作風、優化環境、提升效能”為目標，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、企業滿意、上級認可為標準，切實轉變工作作風，強化工作責任，規范行政行為，提高工作效能，優化服務質量，自覺接受監督，增強機關黨員干部自身的凝聚力、執行力、創造力和戰斗力，努力營造效率高、服務優、誠信佳的煤炭工業發展軟環境，促進全市煤炭工業又好又快發展。

二、目標任務

我局優化發展環境活動的總體目標任務：一是全體干部職工的作風明顯好轉；二是為基層服務的質量和辦事效率明顯提高；三是是機關內部管理制度得到健全和完善；四是建設有利于煤炭工業科學發展的思想輿論環境和廉潔高效的政務環境；五是機關依法行政、誠信服務的能力顯著增強；六是煤炭企業、人民群眾、社會各界對煤炭行業管理的滿意度大幅提升；

七是全面完成市委、市政府年初確定的目標任務，全市煤礦安全生產形勢持續平穩，煤礦開發建設加速推進，各項工作邁上新臺階。

三、活動內容

這次優化發展環境活動的重點是進一步轉變作風，提升履職能力，核心是加強依法行政，進一步推進優化發展環境工作向經?；⒅贫然l展，具體有六個方面內容：

(一)鞏固拓展行政審批改革成果。嚴格執行行政許可項目目錄管理，對本局不符合優化發展環境的政策性文件進行認真清理，該廢止的堅決廢止，該規范的予以規范，最大限度地精簡行政審批事項，減少環節，簡化程序，壓縮時限。運用監督、檢查、備案等管理手段，加強對已取消的行政審批事項的后續監管工作。對保留的行政審批項目，將審批項目、依據、程序、時限等向社會公布，接受公眾監督，著力打造公開透明的政策環境。

（二）加強規范性文件監督管理。嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一發布制度。嚴格規范性文件審查備案制度。由本局制定的規范性文件應及時向市委、市政府上報備案，提高規范性文件的法律審查率和報送備案率。

（三）進一步加強機關效能建設。結合我局實際，修改完善首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和機關年終考核等項制度，積極推行績效考核和績效評估，切實解決推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。嚴格執行限時辦結制和行政問責制、民主集中制等項制度，認真履行煤炭行業“統籌規劃、組織協調、監督檢查、提供服務”和強化安全監督管理等項職能

職責，促進全市煤炭工業安全發展、科學發展。

（四）積極推行政務公開。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過網站、公示欄等形式，主動向社會公開領導及工作人員姓名和電話、本單位職責范圍、管理權限、政策法規、工作制度、審核事項、審核依據、審核條件、辦事程序、辦結時限、監督舉報電話等政務公開信息，在辦公樓懸掛機關工作人員勤務動態牌和辦事指南，懸掛機關工作承諾，方便群眾辦事，實行陽光作業。設立監督投訴電話，建立監督舉報機制，自覺接受煤炭企業和社會各界的監督，按照程序和流程，及時辦理來信來件。

（五）加快完善監督制約機制。實行嚴格的責任追究制。結合全市煤炭工作實際，依照崗位工作職責、《黨風廉政建設工作責任書》和主要工作任務責任分解等有關制度文件進行問責。凡企業、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經查實，嚴格進行問責。建立完善監督檢查制度。進一步規范執法文書，規范執法行為，嚴格自由裁量，堅決杜絕行政執法中的不正之風和違法亂紀行為。

（六）切實強化紀律監察。由局黨組紀檢組牽頭對以下

情況加強監督檢查。一是加大對優化投資發展環境的紀律規定、關于進一步推進依法行政優化投資發展環境的若干規定等制度的監督落實，為企業發展保駕護航。二是加大對落實優化發展環境活動各項工作落實情況的監督檢查力度，切實開展執法檢查、效能監察和廉政監察。三是加大對影響和破壞發展環境行為的查處力度，對不作為、亂作為、嚴重影響和破

壞發展環境行為的典型案件公開曝光。

四、主要工作安排

緊密結合全市“三為”主題實踐活動的安排部署，把優化發展環境活動融入到集中教育、主題實踐、總結驗收三個階段活動中，融入到為煤炭企業辦實事、辦好事的實踐中。

（一）成立市煤炭局優化發展環境活動領導小組及辦公室，負責制定和修訂實施方案，加強對各項制度實施工作的統籌協調、組織領導和監督檢查。

（二）采取靈活多樣的形式，組織干部職工深入學xxx省、市關于優化發展環境活動相關政策文件、領導講話精神及我市制定的優化發展環境制度，充分認識加強發展軟環境建設的重要意義，增強投身發展環境建設的自覺性，增強責任感和緊迫感。

（三）根據國家、省、市煤炭工作會議精神，對2011主要工作任務進行責任分解，簽定目標任務管理責任書、黨風廉政建設責任書，明確責任單位和責任人，實行目標管理，實施立項督辦。

（四）將本部門貫徹落實服務承諾制等的具體意見和措施，以電視、廣播、報紙、網絡等形式，通過媒體向社會公開承諾，進一步充實完善煤炭局政務信息內容。

（五）建立社會監督機制。通過設立公開投訴舉報電話、舉報信箱等形式，暢通社會公眾監督渠道。

（六）采取設立征求意見箱、發放征求意見表、召開座談走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議。

（七）深入開展作風自查活動，深入查找分析存在的問題和根源。一查思想觀念，看是否因循守舊、不思進取，怕負責任、怕擔風險，得過且過；二查服務態度，看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象；三查工作作風，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四查辦事效率，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現場辦結率不高，以及以核準、備案之名搞變相手法的問題；五查廉潔自律，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權謀私、“吃、拿、卡、要、報(銷)”等問題；六查嚴肅執紀，看各種影響和有礙發展環境的人和事是否得到了嚴肅查處。

（八）開展專項行政效能監察。局領導小組對各科室貫徹落實限時辦結等制度的工作情況、工作效果進行考核評估，加強調查研究，不斷總結完善，對完成工作目標任務的情況，進行跟蹤督查，對措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，給予通報批評。

五、具體要求

（一）加強組織領導。為切實加強對我局優化發展環境活動的組織領導，局黨組決定成立市煤炭局優化發展環境活動領導小組，負責活動的組織實施

（二）加強督促檢查。健全機制，規范運作，做到歸口管理、分級負責、有訴必理、有理必果，督辦的事項做到“事事有回音，件件有著落”。通過組織開展明察暗訪等多種途徑，運用信件復函、督查通知書和督查情

況通報等形式，加強工作督查，積極促進影響機關效能建設和發展投資環境突出問題的有效解決。

（三）推動工作落實。機關干部職工要加強學習，樹立“抓環境建設、促工作落實、推社會發展”的思想理念，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，轉變工作作風，加強依法行政，提高工作效率，推進機關效能建設和投資發展環境的不斷優化，促進全市煤炭工業又好又快發展。

第五篇：優化投資發展環境總結

優化發展環境工作總結

按照區委、區政府優化發展投資環境工作部署，我會結合工作實際，以轉變政府職能，樹立服務理念，規范行政行為，提高工作質量和效率為核心，優化投資與發展環境。領導重視，目標明確，布置全面，實施有力，取得了顯著成效。現將優化投資與發展環境工作開展情況總結如下：

一、以建功立業活動為起點，助推優化發展環境建設

全面實施技能培訓、崗位練兵、技術比武、勞動競賽、職業技能帶頭人選聘等“五位一體”的職工技能提升計劃；深入開展“建功十二

五、創新促發展”主題教育，為促進新洲經濟社會“又好又快”發展獻計出力；繼續開展技能大賽、“合理化建議”和“雙創勞動競賽”系列活動，提升企業自主創新能力，推動經濟增長方式轉變，促進資源節約型、環境友好型社會建設；加強勞動安全衛生工作，深入開展“安康杯”競賽活動，完善維護職工安全健康權益工作機制，促進安全生產；帶領職工積極參與和諧文化建設，引導職工樹立社會主義榮辱觀，提高職業道德素養和職業技能水平，團結和帶領廣大職工，在全面建設三個新洲中充分發揮工人階級主力軍作用。

二、以維權機制建設為重點，破解優化發展環境的難點

大力推進勞動合同、集體合同、工資集體協商等制度建設，切實保護職工的經濟利益；繼續堅持和完善以職工代表大會為主要形式的企業民主管理制度，落實好職工的各項民主權利，積極推薦基層民主政治建設；建立健全勞動關系矛盾預警與疏導機制、勞動爭議調解和仲裁機制，引導職工以理性合法的方式表達利益訴求；不斷完善勞動關系協調機制，深化“和諧企業創建”活動，大力推進工資集體協商談判工作，充分調動企業經營者、勞動者兩個方面的積極性，營造和諧共進、互利雙贏的良好氛圍。

三、以基層組建工作為基礎，營造優化發展環境的氛圍

針對部分非公有制企業勞動關系矛盾突出，侵犯職工合法權益的現象時有發生，導致惡化發展環境的問題，集中開展“非公有制企業建會百日行動”，全力促進非公有制企業勞動關系的和諧穩定健康發展。開展專題會議，下發建會分解數，要求各街鎮工會明確任務目標，落實工作責任，創新工作模式，突出工作重點，主動攻堅克難，加快組建進程。各級工會組織充分發揮組織優勢、政治優勢，積極協調各方關系、集聚各方智慧、統籌各方力量、整合各方資源，把廣大干部群眾的思想、力量統一和凝聚到優化環境促發展上來，使之成為全社會共同追求的目標，化為全區上下的統一行動。加強形勢教育，大力宣傳優化經濟發展環境、推進項目建設、擴大招商引資的重要性和必要性，使廣大職工群眾能夠正確處理個人與全局、眼前與長遠的利益關系；加強政策教育，通過“三萬”活動廣泛宣傳區委、區政府強縣富民的決策部署，使全區上下能夠同音合拍，同舟共濟；通過“城管革命”深入宣傳優化發展環境的重要意義，使全社會樹立起“處處是環境，人人是形象”的觀念。

四、以困難職工幫扶為關鍵，鞏固優化發展環境成果

不斷完善困難職工幫扶機制建設，努力構建職工維權與幫扶相結合的救助體系，暢通困難職工救助渠道，實現困難職工幫扶的經常化、制度化和社會化。積極推動就業政策的貫徹落實，推動完善收入分配制度，規范收入分配秩序，建立健全社會保障體系，督促用人單位依法擴大社保覆蓋面、提高保障水平；積極參與政府部門關于企業職工工資正常增長機制和支付保障機制在企業的落實，推動企業解決職工工資偏低的問題；加強對企業勞動定額和勞動工時的監督，督促企業建立預防和解決企業拖欠職工工資的長效機制。深入實施創業典型示范工程，加強創業指導，創業培訓，支持職工自主創業，發揮創業對就業的帶動作用。同時大力實施送溫暖工程，確保讓每一個困難職工都能享受到幫扶救助。加強職工重大疾病醫療互助和住院醫療互助工作，進一步完善醫療救助辦法，力求應助盡助。加強農民工技能培訓，促進農村富余勞動力有序轉移和農民工返鄉創業。

五、以轉變工作作風為契機，提高優化發展環境效率

今年以來，區總工會通過“治庸問責”、“權力觀”大討論活動，牢固樹立為基層服務、為職工群眾服務的觀念，進一步改進工作作風，密切與職工群眾的聯系，不斷提高工作效率和工作質量；全面創新工會工作的運行機制、方式方法、內容途徑，不斷增強處理新情況、解決新問題的能力和水平，使工會干部的整體水平有新的提高，隊伍建設有新的變化，干部素質有新的改觀；嚴格規范工作程序，認真研究貫徹落實方案措施，以高度的政治責任感和使命感嚴格要求自己，堅決杜絕不作為、亂作為和工作效率低下等問題，為我區經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

2011

年12月15日