第一篇：打造效能經(jīng)開提速跨越發(fā)展

注：5月6日，管委會(huì)召開了“效能經(jīng)開”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，張寧主任就“效能經(jīng)開”建設(shè)工作作了重要講話，請(qǐng)各部門認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)。

打造效能經(jīng)開

提速跨越發(fā)展

——在效能經(jīng)開建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

張 寧

2010年5月6日

同志們：

自2007年以來(lái)，省委、省政府每年實(shí)施一項(xiàng)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新、加快政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，分別是2007年的法治政府、2008年的責(zé)任政府、2009年的陽(yáng)光政府以及2010年的效能政府，這是基于對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的基本判斷，適時(shí)推進(jìn)政府自身變革，依次遞進(jìn)、改革創(chuàng)新治理方式的重大戰(zhàn)略選擇。近期，市委、市政府召開了“全市依法治 1 市、制度創(chuàng)新暨效能昆明建設(shè)工作會(huì)議”，對(duì)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)進(jìn)行了新的安排和部署，把政府自身建設(shè)四項(xiàng)制度和制度創(chuàng)新提高到建設(shè)“效能昆明”的高度，深刻地體現(xiàn)了全市跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的緊迫感和使命感。

如何貫徹落實(shí)好省市黨委、政府的重大決策，進(jìn)一步加大法治政府四項(xiàng)制度的落實(shí)力度，鞏固延伸責(zé)任政府四項(xiàng)制度的實(shí)施成效，健全完善陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的具體措施，推進(jìn)落實(shí)好效能政府四項(xiàng)制度的目標(biāo)任務(wù)，并做好各項(xiàng)制度實(shí)施的銜接工作，是當(dāng)前經(jīng)開區(qū)統(tǒng)領(lǐng)其他各項(xiàng)工作的重中之重。結(jié)合經(jīng)開區(qū)實(shí)際，黨工委、管委會(huì)認(rèn)為，要切實(shí)貫徹落實(shí)好省市的有關(guān)精神，需以制度創(chuàng)新為核心，大力實(shí)施“效能經(jīng)開”建設(shè)，借勢(shì)提速經(jīng)開區(qū)的跨越式發(fā)展。

下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“效能經(jīng)開”的重要性和緊迫性

效能，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是績(jī)效和能力。效能經(jīng)開，就是經(jīng)開區(qū)社會(huì)治理的行政績(jī)效和行政能力，體現(xiàn)為經(jīng) 開區(qū)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。

“效能經(jīng)開”是創(chuàng)新完善經(jīng)開區(qū)社會(huì)治理模式的客觀需要。自2008年市委、市政府對(duì)經(jīng)開區(qū)實(shí)施實(shí)體化管理以來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的壓力驟然加大，公共需求和公共服務(wù)供給之間的矛盾日益突出。一方面，兩個(gè)街道辦事處交由經(jīng)開區(qū)托管，管轄范圍從55.7平方公里擴(kuò)展到156.6平方公里，經(jīng)開區(qū)從單純的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合性工業(yè)園區(qū)，在大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，全區(qū)社會(huì)事務(wù)大量增加，群眾生存發(fā)展的壓力巨大，社會(huì)和諧穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻，而支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工業(yè)卻深受規(guī)劃和土地供應(yīng)制約。另一方面，與此相應(yīng)的是，社會(huì)治理的主體——管委會(huì)，機(jī)構(gòu)和人員不斷膨脹，行政成本大幅提升，“小政府、大服務(wù)”的特殊管理體制備受挑戰(zhàn)。如何提高我們的行政績(jī)效、行政能力，切實(shí)解決好工業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之間的關(guān)系，最大程度滿足全區(qū)企業(yè)和廣大群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立跨越發(fā)展與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之間的良性互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步健全完善“小政府、大服務(wù)”的管理體制，已是當(dāng)前經(jīng)開 區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展急需解決的重大問(wèn)題。建設(shè)“效能經(jīng)開”，創(chuàng)新完善實(shí)體化背景之下的社會(huì)治理模式，正是解決這一系列重大問(wèn)題的客觀需要。

“效能經(jīng)開”是解決經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展難題的重要抓手。當(dāng)前，全區(qū)的跨越式發(fā)展面臨許多難題，例如：工業(yè)項(xiàng)目受規(guī)劃、土地制約，落地推進(jìn)困難；土地收儲(chǔ)和征用阻力巨大；農(nóng)村無(wú)序建房、違法加層沒有得到有效制止；城中村改造推進(jìn)遲緩；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)艱巨；管委會(huì)行政效率仍然需要進(jìn)一步提升，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力仍需要大力加強(qiáng)，基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊(duì)伍作風(fēng)和整體素質(zhì)存在疲軟的一面等等。這些難題阻礙了我們跨越式發(fā)展的步伐。如何破解？只有從自身找原因，從自身建設(shè)抓起。“效能經(jīng)開”建設(shè)就是解決上述難題的一個(gè)重要切入點(diǎn)，一個(gè)好的抓手。

全體干部職工務(wù)必站在全局的高度，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)“效能經(jīng)開”的本質(zhì)和內(nèi)涵，以高度統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)和深刻的責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，全身心投入效能經(jīng)開建設(shè)，群策群力，創(chuàng)新治理模式、破解發(fā)展難題，4 闖出一條經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的“效能之路”。

二、以制度創(chuàng)新為核心，全面推進(jìn)效能經(jīng)開建設(shè) 制度是一種程序和規(guī)范，是一切工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)和保障，更是效能經(jīng)開建設(shè)的核心。制度到位，工作的目標(biāo)任務(wù)才有可能順利實(shí)現(xiàn)；制度缺失，工作的目標(biāo)任務(wù)就一定不可能到位。行政績(jī)效要通過(guò)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，行政能力要通過(guò)制度來(lái)提升。制度本身的供給程度和科學(xué)性，客觀地反映著效能水平的高低。

《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》規(guī)定：“經(jīng)開區(qū)是體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)示范區(qū)”，近年來(lái)，我們大力實(shí)施制度創(chuàng)新，在招商引資、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部人事制度改革、績(jī)效管理、目標(biāo)責(zé)任考核等等方面大力實(shí)施創(chuàng)新，形成了一套具有經(jīng)開區(qū)特色的制度創(chuàng)新體系，全面推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，可以說(shuō)成就斐然。但是，創(chuàng)新沒有止境，任何好的制度本身也需要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷創(chuàng)新發(fā)展。在全區(qū)處于跨越式發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，我們需要什么樣的制度體系來(lái)推動(dòng)發(fā)展，提升效能呢？重點(diǎn)應(yīng)包括如下方面：

一是要進(jìn)一步健全完善促進(jìn)招商引資、扶持工業(yè) 5 企業(yè)做大做強(qiáng)的制度體系。

去年，我們實(shí)行了一系列促進(jìn)招商引資和鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施，收到了較好的成效，但是，也要看到今年的發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)不同于去年。市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)更加繁重，市場(chǎng)形勢(shì)和金融形勢(shì)也發(fā)生了根本性的變化，在去年政策基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)整是否適應(yīng)今年的發(fā)展，仍需要進(jìn)一步的接受實(shí)踐檢驗(yàn)；不同政策之間的兼容性如何，是否存在相互抵觸的制度性摩擦，同樣需要接受實(shí)踐檢驗(yàn)。政策的不斷完善過(guò)程就是創(chuàng)新過(guò)程，就是提升管委會(huì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中行政效能的過(guò)程。

二是要探索園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)的新的工作機(jī)制。去年，我們?cè)诤拥乐卫碇型菩小昂娱L(zhǎng)制”，今年又在道路建設(shè)中推行“路長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)了基于信息平臺(tái)管理的項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，如何把這些制度進(jìn)行整合，建立更加職責(zé)明確、推進(jìn)有力、便于操作、富有效率，并且是相對(duì)成熟的綜合協(xié)作機(jī)制，急需我們進(jìn)一步研究和探索。

三是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，土地資源的合理利用，6 以及由此帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，必須通過(guò)綜合制度創(chuàng)新加以解決。

當(dāng)前，最突出的問(wèn)題是征地拆遷阻力較大，征地拆遷補(bǔ)償和群眾的期望之間矛盾突出，失地農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育等關(guān)乎生存發(fā)展的方面缺乏制度安排，群眾對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的未來(lái)預(yù)期相對(duì)悲觀。于是導(dǎo)致，農(nóng)村無(wú)序建房、農(nóng)房加層沒有得到較好的遏制，城中村改造推進(jìn)緩慢，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治難度較大等。這方面的創(chuàng)新不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或某個(gè)部門可以獨(dú)立完成的，而是需要全區(qū)上下、包括廣大人民群眾群策群力，用集體的智慧來(lái)構(gòu)建全新的制度體系從而加以解決的。創(chuàng)新，就要體現(xiàn)在解決復(fù)雜問(wèn)題上；效能，也要體系在復(fù)雜問(wèn)題的最終處理效果上。

四是如何結(jié)合法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府的要求，不斷完善管委會(huì)“小政府、大服務(wù)”的治理模式。

實(shí)踐證明，“小政府、大服務(wù)”的治理模式，對(duì)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)來(lái)說(shuō)是精簡(jiǎn)高效的、是適應(yīng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展的治理模式，是舉辦國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的一項(xiàng)重要成果。但 是，在實(shí)體化管理的背景下，如何順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化管委會(huì)的構(gòu)架，理順職能部門之間的關(guān)系、理順管委會(huì)和兩個(gè)街道辦事處之間的關(guān)系；以及在實(shí)施了兩個(gè)認(rèn)證的情況下，如何進(jìn)一步改進(jìn)管委會(huì)和各級(jí)基層組織的管理服務(wù)能力等，仍然是一個(gè)需要深入探討的問(wèn)題。制度創(chuàng)新，就要與諸如此類的、關(guān)乎經(jīng)開區(qū)可持續(xù)發(fā)展的宏觀問(wèn)題相對(duì)接，把解決此類問(wèn)題作為衡量制度創(chuàng)新、效能建設(shè)是否具有高度和水平的重要準(zhǔn)繩。法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府為我們提供了基本的創(chuàng)新路徑，但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，四項(xiàng)制度只是新的歷史條件下政府自身建設(shè)的基本要求，對(duì)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該具備更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，具有更加壯闊的雄心。而當(dāng)前要做的是落實(shí)好上級(jí)的要求，打好基礎(chǔ)，為經(jīng)開區(qū)未來(lái)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。

五是如何持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為“效能經(jīng)開”建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)和組織保障。

制度創(chuàng)新、效能建設(shè)，作風(fēng)紀(jì)律是前提。2006年以來(lái)，黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子以抓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，以身作則，嚴(yán)格管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)的 作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。先后出臺(tái)了機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督和考勤制度管理細(xì)則，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)定期不定期的會(huì)議簽到、日常考勤監(jiān)督檢查和開展機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行《問(wèn)責(zé)制》和責(zé)任追究制，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律的根本性好轉(zhuǎn)，干部職工隊(duì)伍整體作風(fēng)在轉(zhuǎn)變，服務(wù)企業(yè)的意識(shí)在增強(qiáng)，“人人都是投資軟環(huán)境”的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，干部的執(zhí)行力得以加強(qiáng)，在機(jī)關(guān)內(nèi)形成了勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)。確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，也要看到，在整體作風(fēng)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，仍然存在著個(gè)別干部工作積極性不高、主動(dòng)任責(zé)的意識(shí)不強(qiáng)、協(xié)作意識(shí)差、服務(wù)不到位、工作姿態(tài)不理想的問(wèn)題。這就需要組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步創(chuàng)新管理監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)是要不斷加強(qiáng)對(duì)干部的黨性教育，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想政治觀念，始終保持思想領(lǐng)先、改革當(dāng)先、創(chuàng)新?lián)屜取l(fā)展率先，承擔(dān)起在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)開區(qū)跨越式發(fā)展的重任；要從嚴(yán)管理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和關(guān)鍵崗位的管理、使用和監(jiān)督，真正把嚴(yán)格 要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)到干部日常管理工作中；要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，樹立腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，重實(shí)績(jī)不圖虛名，鼓實(shí)勁不尚虛榮，求實(shí)效不務(wù)虛功，使廣大干部職工把心思全部用在想干事上，把所有本事放在會(huì)干事上，把實(shí)際行動(dòng)落在干成事上，確保各部門工作體現(xiàn)出“效能經(jīng)開”的良好形象。

制度創(chuàng)新、效能建設(shè)，組織建設(shè)是保障。要持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的能力。目前，我區(qū)部分基層組織仍然存在著對(duì)上級(jí)決策部署執(zhí)行不力，組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)跨越式發(fā)展的能力不強(qiáng)，少數(shù)基層組織作用發(fā)揮較差，部分領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)薄弱、模范帶頭作用不明顯的問(wèn)題。嚴(yán)重影響了基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，嚴(yán)重影響了我區(qū)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，要深入研究、制定抓基層組織建設(shè)的手段和平臺(tái)，提出改進(jìn)措施，推動(dòng)基層組織建設(shè)不斷向前發(fā)展；要把選好、配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是各部門“一把手”作為關(guān)鍵，建設(shè)和完善適應(yīng)經(jīng)開區(qū)跨越式發(fā)展的干部選拔任用工作機(jī)制，把真正年富力強(qiáng)的干部放在一線錘煉，使其最大限度地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用；要不斷提高基層組織建設(shè)的整體水平，最大限度地凝聚基層組織和干部職工的智慧與 力量，最大限度地激發(fā)基層組織和干部職工的創(chuàng)造活力，最大限度地發(fā)揮基層組織和干部職工的潛能，進(jìn)一步形成全區(qū)上下齊心協(xié)力謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

制度創(chuàng)新、效能建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。干部隊(duì)伍是制度創(chuàng)新、效能建設(shè)的主體，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和作風(fēng)狀態(tài)，直接影響到跨越式發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。必須緊緊圍繞“思想教育、提升素質(zhì)、完善制度、檢查落實(shí)”的工作思路，不斷增強(qiáng)干部職工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，切實(shí)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的作風(fēng)、紀(jì)律和效能。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，重點(diǎn)是加強(qiáng)政治理論、都市經(jīng)濟(jì)、行政管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以及履行崗位職責(zé)所必備專業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用知識(shí)解決問(wèn)題，學(xué)有所獲，學(xué)以致用，自覺做到理論和實(shí)際相結(jié)合，努力提高思維能力、創(chuàng)新能力和破解難題的能力；要不斷加強(qiáng)能力素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉；要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式方法，通過(guò)學(xué)習(xí)考察、輪崗交流、基層鍛煉、互相學(xué)習(xí)、壓擔(dān)子等多種途徑，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)才干，努力提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，以適應(yīng)經(jīng)開區(qū)“快節(jié)奏、高強(qiáng)度”的工作要求，高質(zhì)量、高效率的完成好各項(xiàng)工作任務(wù)；要通過(guò)效能建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，以嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)機(jī)制狠抓工作紀(jì)律，提高辦事效率，真正形成“嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、緊張、高效”的工作作風(fēng)；要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督，經(jīng)常開展目標(biāo)責(zé)任督察，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人，實(shí)行警示警告和誡免談話，以干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作效能的進(jìn)一步提升；要建立完善目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制，重激勵(lì)、嚴(yán)考核、硬約束，做到層層有目標(biāo)、個(gè)個(gè)有擔(dān)子、人人有壓力，真正把廣大干部職工的思想和精力引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，努力打造一支作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、善攻堅(jiān)、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍；要強(qiáng)化政治思想建設(shè)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使廣大干部職工在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺與黨工委、管委會(huì)保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的決策部署，保證政令暢通。

六是“效能經(jīng)開”建設(shè)，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這個(gè)最終目標(biāo)。

建設(shè)“效能經(jīng)開”，是全面完成“兩年大跨越”目標(biāo)任務(wù)的一個(gè)抓手，也是市委、市政府關(guān)于開發(fā)區(qū)“三年倍增、六年跨越”的助推器。任何創(chuàng)新，只有與目標(biāo)緊密 結(jié)合才會(huì)具有頑強(qiáng)生命力。四項(xiàng)制度如何銜接，新的制度如何兼容，點(diǎn)上的創(chuàng)新如何匯聚成面上的效能，并最終體現(xiàn)為推進(jìn)全區(qū)的跨越式發(fā)展，這是“效能經(jīng)開”建設(shè)的主題。圍繞這個(gè)主題，“效能經(jīng)開”才有生命力，才能切實(shí)地推進(jìn)全區(qū)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

今天，把問(wèn)題提出來(lái)，但解決問(wèn)題要靠大家，要靠全體干部職工和廣大人民群眾，集體的智慧勝于個(gè)人的聰明。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平、正視問(wèn)題是黨性、解決問(wèn)題是成績(jī)”，問(wèn)題大家都看得見，是否敢于正視，如何加以解決，考驗(yàn)著每個(gè)干部職工，考驗(yàn)著我們是否能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)開區(qū)的跨越式發(fā)展。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)效能經(jīng)開建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門主要領(lǐng)導(dǎo)是效能經(jīng)開建設(shè)的第一責(zé)任人。“效能經(jīng)開”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)部門都是一個(gè)子系統(tǒng)，部門的創(chuàng)新意識(shí)如何、創(chuàng) 13 新舉措是否得當(dāng)、創(chuàng)新成效是否顯著，關(guān)系到效能建設(shè)的最終成效。因此，部門的主要負(fù)責(zé)人要作為創(chuàng)新的第一責(zé)任人，作為效能建設(shè)的第一責(zé)任人。各部門都要結(jié)合本部門的職能職責(zé)，研究制定科學(xué)合理的制度創(chuàng)新和效能建設(shè)工作規(guī)劃，做到有計(jì)劃、有部署、有措施、有力度，形成推進(jìn)“效能經(jīng)開”建設(shè)的整體合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓創(chuàng)新，帶頭講效能，當(dāng)好帥才、做好榜樣。

2.用目標(biāo)倒逼管理，以目標(biāo)任務(wù)的完成情況來(lái)衡量效能優(yōu)劣。效能的高低最終體現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)上，要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)的管控，通過(guò)經(jīng)常性的督查督辦來(lái)倒逼管理方式的改進(jìn)和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新和效能都要經(jīng)受目標(biāo)任務(wù)是否落實(shí)的檢驗(yàn)。

3.問(wèn)效與問(wèn)責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)部門工作的監(jiān)督檢查和正負(fù)激勵(lì)。組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要完善問(wèn)效機(jī)制、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，把二者緊密結(jié)合起來(lái)，用嚴(yán)格的監(jiān)督檢查來(lái)確保問(wèn)效的客觀公正，用高強(qiáng)度的激勵(lì)手段來(lái)確保問(wèn)責(zé)的落實(shí)。在問(wèn)效與問(wèn)責(zé)中，尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督考核，對(duì)那些墨守成規(guī)、不求有功但求無(wú)過(guò)、工作推進(jìn)不力、毫無(wú)新意的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決撤換；要大膽啟用那些善于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)他人、14 善于激發(fā)和匯聚集體智慧，自身創(chuàng)新沖動(dòng)強(qiáng)烈、點(diǎn)子辦法多樣、敢于干事、善于干事、勇?lián)厝蔚哪贻p干部，讓他們成為制度創(chuàng)新、效能建設(shè)的中堅(jiān)力量。

4.營(yíng)造良好輿論環(huán)境，以“效能經(jīng)開”提質(zhì)全區(qū)軟環(huán)境形象。“效能經(jīng)開”建設(shè)必須有良好的社會(huì)輿論環(huán)境，宣傳部門要針對(duì)制度創(chuàng)新、效能建設(shè)不同階段的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的宣傳工作方案，加強(qiáng)與媒體的互動(dòng)，廣泛宣傳報(bào)道經(jīng)開區(qū)制度創(chuàng)新、效能建設(shè)的最新成果，在廣大市民群眾中、在投資商中樹立“效能經(jīng)開”的品牌，從而全面提質(zhì)全區(qū)軟環(huán)境形象，搶占經(jīng)開區(qū)在全市、全省跨越式發(fā)展中的制高點(diǎn)。

同志們，“效能經(jīng)開”建設(shè)意義重大、影響深遠(yuǎn)，經(jīng)開區(qū)正處在不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的特殊發(fā)展階段，我們必須通過(guò)“效能經(jīng)開”建設(shè)全面提速全區(qū)的跨越式發(fā)展。誰(shuí)擁有了制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就占據(jù)了發(fā)展的先機(jī)，誰(shuí)發(fā)揮了最大的效能，誰(shuí)就能夠走在時(shí)代的前列。

第二篇：提升行政效能推進(jìn)跨越發(fā)展

提升行政效能推進(jìn)跨越發(fā)展

--訪縣地稅局黨組書記 局長(zhǎng)

2012年，全縣地稅系統(tǒng)將貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，按照“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”的基本要求，大力強(qiáng)化依法治稅，全力提升工作標(biāo)桿，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)地稅收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保完成縣政府下達(dá)的40%增長(zhǎng)目標(biāo)，地稅總收入達(dá)到xxx萬(wàn)元，地方財(cái)政收入達(dá)到 xxx萬(wàn)元。

一、立足大局，提升效能，全力支持跨越發(fā)展。堅(jiān)持以“立說(shuō)立行抓落實(shí)、問(wèn)責(zé)問(wèn)效轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主題，認(rèn)真研究運(yùn)用稅收政策支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑和方法，當(dāng)好黨委、政府參謀助手，做好政策創(chuàng)收、管理增收、綜合治稅促收“三篇文章”，努力優(yōu)化地方稅收結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決依法落實(shí)好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，積極扶持高新技術(shù)企業(yè)、節(jié)能環(huán)保類企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決兌現(xiàn)支持小型微型企業(yè)、新個(gè)人所得稅法實(shí)施，以 1

及營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高等結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減輕低收益、低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)。

二、突出中心，加強(qiáng)保障，著力加快跨越發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《山東省地方稅收保障條例》，堅(jiān)持提高收入質(zhì)量與防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)并舉，建立從征管基礎(chǔ)、稅源控管、稅款征收、納稅服務(wù)到收入核算的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《收入質(zhì)量責(zé)任追究辦法》，全面推進(jìn)提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和納稅服務(wù)三個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)提升“基層單位、基礎(chǔ)征管、基本技能”建設(shè)水平，努力實(shí)現(xiàn)“控管手段更強(qiáng)、稅收服務(wù)更優(yōu)、作風(fēng)形象更好”的工作目標(biāo)，著力提高地稅部門執(zhí)法透明度、納稅人稅法遵從度和社會(huì)綜合治稅的嚴(yán)密度，為推進(jìn)xx縣崛起振興注入動(dòng)力、增添活力。

三、抓住重點(diǎn)，精細(xì)管理，全力推進(jìn)跨越發(fā)展。堅(jiān)持“稅源有限，管理無(wú)限”的征管原則，全力推進(jìn)對(duì)房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收實(shí)行稅源專業(yè)化管理，餐飲業(yè)和娛樂(lè)業(yè)稅收實(shí)行分類管理；加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)稅源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)高利潤(rùn)、壟斷性企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收征管；認(rèn)真組織稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治挖掘稅收潛力，實(shí)現(xiàn)稅源

監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)，全面提升稅收征管質(zhì)量和效率，提高重點(diǎn)稅源稅收貢獻(xiàn)率。

四、解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力服務(wù)跨越發(fā)展。堅(jiān)持以“提升行政效能、提升行政執(zhí)行力”為目標(biāo)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力推行“一線工作法”，做到一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，凝聚人心、鼓舞士氣，形成合力的干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。牢固樹立以納稅人需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念，深化納稅服務(wù)措施，加強(qiáng)與公民生活密切相關(guān)的稅收法律法規(guī)和政策的宣傳；繼續(xù)以“征納共盈”納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建為抓手，深入開展“地稅局長(zhǎng)服務(wù)日”活動(dòng)，建立納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善納稅信用等級(jí)評(píng)定及應(yīng)用機(jī)制，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧服務(wù)。

總之，地稅部門將以“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)定不移的積極融入到全縣解放思想跨越發(fā)展的熱潮之中，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，為加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：2020年經(jīng)開區(qū)效能建設(shè)工作要點(diǎn)

2020年XX經(jīng)開區(qū)效能建設(shè)工作要點(diǎn)

2020年效能建設(shè)工作總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府、縣委縣政府決策部署和會(huì)議精神，緊緊圍繞XX經(jīng)開區(qū)中心工作,提升行政服務(wù)效能，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，樹牢為民、創(chuàng)新、發(fā)展理念，為XX經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量、快速發(fā)展提供有力保障，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，樹立勤政為民的公仆形象，全面提升效能建設(shè)水平。

一、強(qiáng)化政治建設(shè)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力提升政務(wù)服務(wù)效能。教育引導(dǎo)廣大干部不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把政治建設(shè)作為黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，切實(shí)抓實(shí)抓好，時(shí)常提醒機(jī)關(guān)干部牢固樹立崗位意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，不斷增強(qiáng)做好效能建設(shè)工作的使命感責(zé)任感。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，組織學(xué)習(xí)《2020年XX縣效能建設(shè)工作要點(diǎn)》和《2020年全縣效能建設(shè)考評(píng)實(shí)施辦法》，抓好相關(guān)制度學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化政治責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

二、健全制度體系

成立以縣委常委、工委第一書記為XX經(jīng)開區(qū)效能建設(shè)

工作第一組長(zhǎng)，黨工委書記、管委會(huì)主任為組長(zhǎng)，紀(jì)工委書記為副組長(zhǎng)的效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)構(gòu)和效能辦主任，落實(shí)具體工作人員和信息員，按照上級(jí)關(guān)于效能建設(shè)工作的決定和要求，為效能建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證，定期召開效能建設(shè)工作會(huì)議，明確效能建設(shè)工作任務(wù)，確保效能建設(shè)工作有效落實(shí)。全面推行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦事辦文限時(shí)制、AB崗制、一次性告知制、離崗告示制、責(zé)任追究制等制度，逐步形成完善的機(jī)關(guān)效能制度體系，加強(qiáng)考勤管理制度，嚴(yán)防遲到、早退、工作日飲酒等現(xiàn)象，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度、值班管理制度，全面提升行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能，提高辦事效率。

三、推動(dòng)政務(wù)公開

充分利用“陽(yáng)光村務(wù)”監(jiān)督作用，加大對(duì)

“小微權(quán)力”的規(guī)范和約束，推動(dòng)基層“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。與各區(qū)直部門保持溝通，對(duì)需要公開的村級(jí)事務(wù)，及時(shí)督促人員對(duì)平臺(tái)信息進(jìn)行更新，確保工作的連續(xù)性。加強(qiáng)對(duì)重大村務(wù)決策、村級(jí)財(cái)務(wù)收支等村務(wù)管理執(zhí)行情況的監(jiān)督，動(dòng)員群眾關(guān)注，保障群眾知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈問(wèn)題的督查力度，今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年。圍繞脫貧攻堅(jiān)工作開展效能建設(shè)系列活動(dòng)，制定印發(fā)《XX經(jīng)開區(qū)開展2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督檢

查實(shí)施方案》，認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，做好監(jiān)督檢查。對(duì)效能建設(shè)工作進(jìn)行全面自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，確保取得實(shí)效。同時(shí)抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部效能建設(shè)的日常工作，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完善明查暗訪方式方法，開展不定時(shí)、全覆蓋暗訪。規(guī)范效能投訴辦理流程，做到效能投訴件件有著落。

第四篇：提高教育技術(shù)裝備效能 促進(jìn)教育教學(xué)跨越發(fā)展

提高教育技術(shù)裝備效能 促進(jìn)教育教學(xué)跨越發(fā)展 ——大悟縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理應(yīng)用匯報(bào)材料

我校是一所年輕氣盛、極具活力的初級(jí)中學(xué)，成立于2007年8月，由原寄宿中學(xué)、禮山學(xué)校初中部和二郎中學(xué)合建而成。目前占地面積55600平方米，建筑面積16236平方米。現(xiàn)有教職工193人，初中教學(xué)班36個(gè)，在校學(xué)生人數(shù)2500人。五年來(lái)，已為上級(jí)學(xué)校輸送生源4000多人。

近年來(lái)，我校以完善教技裝備及配套建設(shè)、提高管理水平與使用效能為目標(biāo)，不斷推進(jìn)管理的規(guī)范化、使用的正常化和效能的最大化，從而不斷適應(yīng)新課程改革的新要求，提高了教育教學(xué)的質(zhì)量，提升了學(xué)校辦學(xué)的層次。

一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)，保障教育技術(shù)裝備的建設(shè)質(zhì)量

一直以來(lái)，我校根據(jù)上級(jí)的指示精神，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下教育發(fā)展的新要求，在教育技術(shù)裝備上大手筆投入，教育技術(shù)裝備建設(shè)與配備基本達(dá)到了中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校也每年都要將教育技術(shù)裝備工作部署為學(xué)校的重點(diǎn)工作，保證了教育技術(shù)裝備相關(guān)工作的順利開展。

1、教育技術(shù)裝備建設(shè)達(dá)標(biāo) ①建立了領(lǐng)導(dǎo)小組

為了讓這些裝備建設(shè)配備好并充分發(fā)揮作用，更好地為教育教學(xué)工作服務(wù)，我校成立了一個(gè)由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管科教的副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，科教處主任和各專用處室的管理員為組員的教育技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)教育技術(shù)裝備的建設(shè)、管理與監(jiān)督，從而保證教育技術(shù)裝備建設(shè)的質(zhì)量。教育技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期都要召開相關(guān)會(huì)議，組織相關(guān)活動(dòng)，制訂出學(xué)期工作計(jì)劃，并從建、配、管、用、培、研等方面對(duì)一學(xué)期的工作作出評(píng)估總結(jié)，從而不斷提升科教工作的管理與應(yīng)用水平。

②配備了管理人員

教育技術(shù)裝備管理是否到位，使用效能有沒有最大限度地發(fā)揮出來(lái)，關(guān)鍵在于管理者的有無(wú)和管理者的水平。為此，我們?yōu)槊總€(gè)專用的功能室配備了專職的或兼職的管理員，如實(shí)驗(yàn)室配備了3名專職管理員和29名兼職管理員，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)室配備2名專職管理員，圖書室、體衛(wèi)用品室、藝術(shù)裝備室各有1名專職管理員，等等。還組織他們參加各級(jí)各類的專業(yè)相培訓(xùn)，取得了相應(yīng)的管理證書，做到持證上崗。

③制訂了工作計(jì)劃

教育技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期至少召開兩次會(huì)議。期初會(huì)議的主要任務(wù)是，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況及相關(guān)要求，制訂出本學(xué)期的教育技術(shù)裝備計(jì)劃，確定階段性的工作任務(wù)：如制度的完善，裝備的擺放、清理、修繕及數(shù)量，課時(shí)計(jì)劃，等等，從而確保教育技術(shù)裝備工作的有序開展，為一線的教學(xué)工作和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)做好充分的服務(wù)。期末會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)本學(xué)期所做的工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，指出工作中的問(wèn)題和不足，并提出下一學(xué)期的努力方向，以期揚(yáng)長(zhǎng)避短，穩(wěn)步提高工作質(zhì)量。

④落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)是開展教育技術(shù)裝備建設(shè)的前提條件。每年年底，科教處都會(huì)拿出一份下一教育技術(shù)裝備的經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議，便于學(xué)校未雨綢繆，早作安排。比如去年，學(xué)校同意在2012年底，再投入20萬(wàn)元，用于改善我校教師的辦公電腦，做到辦公電腦的筆記本化，現(xiàn)在正在落實(shí)。此外，學(xué)校每年均會(huì)有一筆專項(xiàng)資金用于更新與維護(hù)損壞的教育技術(shù)裝備。

2、教育技術(shù)裝備配備合理 ①專用教室的設(shè)置

2007年我校創(chuàng)建之初，即組建了部分實(shí)驗(yàn)室，幾年的擴(kuò)建與完善，我校現(xiàn)有電子備課室1間，24平方米，計(jì)算機(jī)8臺(tái)；生物實(shí)驗(yàn)室1間，60平方米；體育器材室1間，40平方米；物理實(shí)驗(yàn)室1間，60平方米；化學(xué)實(shí)驗(yàn)室1間，80平方米；化學(xué)器材室、藥品室1間，80平方米；美術(shù)室1間，80平方米；音樂(lè)室1間，80平方米；舞蹈室1間，80平方米；固定多媒體教室36個(gè)；多功能教室1個(gè)，120平方米，學(xué)生用機(jī)143臺(tái)；演播室1個(gè)，60平方米；廣播室1個(gè)，10平方米,；圖書閱覽室150平方米，80座；共有藏書70000余冊(cè)，生均28冊(cè)。圖書館實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，并按規(guī)定配備了必要的工具書及教學(xué)參考書；訂閱報(bào)刊雜志種數(shù)為131種219份。各專用教室設(shè)置均按中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)配備。另外，學(xué)校還建有校園監(jiān)視系統(tǒng)和校園廣播音響系統(tǒng)。

②設(shè)備器材的配備

2007年，我校創(chuàng)辦之時(shí)，對(duì)所有專用教室的儀器、器材和藥品進(jìn)行了搜集整理。近年來(lái)又多次添置了一批儀器、器材與藥品，更換了各實(shí)驗(yàn)室的櫥柜，使之更趨實(shí)用和美觀。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升教育技術(shù)裝備的管理水平

學(xué)校投入了大量資金，具備了一流的硬件之后，如何很好地管理好它，讓它發(fā)揮出最大的效能就是接踵而來(lái)的突出問(wèn)題。為此，我們把建設(shè)一支與現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)合理的、相對(duì)穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育技術(shù)裝備管理隊(duì)伍作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。

1、外出培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

因我校專兼職的管理員沒有一個(gè)是相關(guān)管理專業(yè)畢業(yè)的，所以學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)他們來(lái)講就顯得特別重要了。近年來(lái)，我校有三位教師通過(guò)了省市教育主管單位組織的實(shí)驗(yàn)教師培訓(xùn)，取得了相應(yīng)證書。圖書館管理員中有兩位教師通過(guò)了孝感市勤工儉學(xué)辦組織的圖書管理員培訓(xùn)，也獲得了相應(yīng)得證書；網(wǎng)絡(luò)管理員參加了銳捷網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，獲得了合格證書。各種外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不僅增長(zhǎng)了管理員的見識(shí)，還有效提升了他們的管理能力和應(yīng)用水平。

2、不斷學(xué)習(xí)，把握管理標(biāo)準(zhǔn)

要管理好各專用教室，就要知道要管些什么和怎么管理。每學(xué)期初，我們?cè)谡{(diào)整教育技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，就要求小組所有成員熟悉自己的管理職責(zé)，通曉各項(xiàng)規(guī)章制度，確切知曉自己該管什么，該怎么管。我們要求他們建立健全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，做好相關(guān)的檔案建設(shè)。我們按照有關(guān)規(guī)定，建立了設(shè)備購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、資產(chǎn)處置等內(nèi)部管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，做到帳、物、卡相符。實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）、音體美器材室等都建立了完整的崗位責(zé)任、管理、使用、安全防護(hù)、衛(wèi)生等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，確保儀器設(shè)備的完好率，提高儀器設(shè)備的使用率和使用效益。

3、加強(qiáng)考核，促進(jìn)管理常態(tài)

建立了對(duì)各專用教室及其管理人員的每學(xué)期考核的制度，并把它與各種獎(jiǎng)懲掛鉤，要求各管理員對(duì)專用教室的管理做到常態(tài)化。特別是資料的收集整理、儀器的維修與報(bào)損、各種臺(tái)帳記錄等，我們都要求及時(shí)更新，準(zhǔn)確反映這些專用教室的使用和管理情況。

三、組織師資培訓(xùn)，提高教育技術(shù)裝備的使用效能 通過(guò)近年來(lái)的教學(xué)實(shí)踐，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，教育技術(shù)裝備的科學(xué)使用是適應(yīng)教育教學(xué)發(fā)展、推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育管理效率的客觀要求，是更新教育理念、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的有效途徑，是提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦和綜合實(shí)踐能力的良好渠道，是增強(qiáng)課堂教學(xué)效果、提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證，是打贏教育質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要條件。

1、培訓(xùn)促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的“粉筆+黑板”式教學(xué)已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)，更無(wú)從說(shuō)起有效教學(xué)了。現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的配備也要求我們的老師必須轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)。為了轉(zhuǎn)變我校教師的教學(xué)觀念，充分發(fā)揮這些新裝備的效能，我校多次聘請(qǐng)市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和我市的一些應(yīng)用教育技術(shù)裝備的專家來(lái)我校作相關(guān)的專題講座。

2、培訓(xùn)促進(jìn)媒體使用

計(jì)算機(jī)是使用率最高的現(xiàn)代教育裝備之一。此前，我校相當(dāng)部分教師不能很好地利用計(jì)算機(jī)為教學(xué)服務(wù)。為解決這一突出問(wèn)題，我校邀請(qǐng)了市教研室徐老師舉辦了《利用FLASH制作課件》的講座；縣教研室李老師作了《利用PowerPoint制作課件》和《PowerPoint 2003使用技巧集錦》的講座；本校計(jì)算機(jī)房網(wǎng)絡(luò)管理員劉老師作了《如何在電腦上制作教學(xué)示意圖》的講座。我們還舉辦了兩期電子白板的使用培訓(xùn)。教技室每學(xué)期都要舉辦一期班級(jí)多媒體設(shè)備的使用培訓(xùn)。另外，我們還要求所有教師都要抓住孝感市教育局和國(guó)家教育部舉辦的各種網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)的契機(jī)，保質(zhì)保量完成規(guī)定課程。通過(guò)培訓(xùn)，我校老師利用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的應(yīng)用水平得到了明顯提高。

3、培訓(xùn)促進(jìn)實(shí)驗(yàn)開出

理化生實(shí)驗(yàn)室也是學(xué)校的“老三室”之一，它們的充分利用對(duì)于提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力有著十分重要的作用。此前，部分老師認(rèn)為：做分組實(shí)驗(yàn)不如做演示實(shí)驗(yàn)，甚至做實(shí)驗(yàn)不如講實(shí)驗(yàn)。為了爭(zhēng)搶教學(xué)時(shí)間，曾經(jīng)隨意剝奪過(guò)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)機(jī)會(huì)。學(xué)校管理層注意到了這一嚴(yán)重狀況，強(qiáng)烈地意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重后果，著手與理、化、生老師共同探討解決方法。首先是組織大家學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變老師的觀念；其次是與孝感市的先進(jìn)學(xué)校的理化生教研組進(jìn)行對(duì)口交流活動(dòng)。通過(guò)各種培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，我們基本解決了實(shí)驗(yàn)與課程、時(shí)間與效率的矛盾。學(xué)校也因勢(shì)利導(dǎo)，適時(shí)提出相關(guān)的規(guī)范要求，進(jìn)一步加強(qiáng)考核檢查。現(xiàn)在，老師們已經(jīng)形成了這樣的一個(gè)共識(shí)：有規(guī)定的，必須做；無(wú)規(guī)定但能做的，也要盡量做。有了這樣一個(gè)共識(shí)，實(shí)驗(yàn)的高開出率就不再是什么突出問(wèn)題了。

四、組織各項(xiàng)活動(dòng)，拓展教育技術(shù)裝備的應(yīng)用陣地

課堂上，我校的教育技術(shù)裝備發(fā)揮了其應(yīng)有的作用；課外，它們又為我校的師生活動(dòng)提供了重要的舞臺(tái)。學(xué)生的課外活動(dòng)得到了有效保證，從而也為這些現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的應(yīng)用拓展了陣地。

１、讀書活動(dòng)

讀書活動(dòng)的開展提高了學(xué)校的知名度和榮譽(yù)度。我校的圖書館和閱覽室藏書豐富，生均圖書冊(cè)數(shù)達(dá)28冊(cè)，環(huán)境舒適，學(xué)生自主學(xué)習(xí)異常活躍，生均借閱6冊(cè)，是我校裝備建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。為培養(yǎng)學(xué)生的閱讀習(xí)慣，我校定期舉辦讀書比賽活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生撰寫讀后感，獲獎(jiǎng)的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀圖書。相關(guān)活動(dòng)的開展及師生在活動(dòng)中的良好發(fā)揮受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

２、科技培訓(xùn)

我們利用這些裝備設(shè)施，開展了科技條線的培訓(xùn)，獲譽(yù)眾多。我校有一個(gè)面積達(dá)120多平方米的多功能教室，該教室除了保證信息技術(shù)100﹪的開課率外，還積極開展對(duì)學(xué)生的科技培訓(xùn)，主要有青少年電子技師培訓(xùn)、航模培訓(xùn)、普及型機(jī)器人培訓(xùn)及科技創(chuàng)新制作方面的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，我校學(xué)生每年獲得省市各個(gè)級(jí)別的獎(jiǎng)項(xiàng)多達(dá)50多人次，輔導(dǎo)教師也有多人次獲省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

３、比賽競(jìng)技

我們利用這些裝備設(shè)施，組織老師積極參加各種教育技術(shù)比賽，成績(jī)喜人。在我校教技室的精心組織下，每年我校均會(huì)有相當(dāng)一部分教師在各種比賽中獲獎(jiǎng)。2010年，孝感市教育技術(shù)應(yīng)用研究論文大賽中，沙夕崗老師的論文獲一等獎(jiǎng)；2010年，孝感市優(yōu)秀多媒體教學(xué)課件評(píng)比中，馮雪菊、陳露兩位教師的課件分獲孝感市一等獎(jiǎng)；2009年，我校網(wǎng)站在孝感市教育系統(tǒng)門戶網(wǎng)站評(píng)比獲得二等獎(jiǎng)??

綜上所述，我校教育技術(shù)裝備在建、配、管、用方面已取得了一定的成效。但是對(duì)照上級(jí)要求，對(duì)照兄弟學(xué)校的先進(jìn)做法，我們還存在著不少差距，比如在硬件建設(shè)方面，還需建造藝體館等，在軟件建設(shè)方面，如何進(jìn)一步提高裝備的管理水平和使用效能尚待不斷努力。我們決心通過(guò)這次驗(yàn)收，進(jìn)一步尋找差距，制訂出更加詳盡和切實(shí)有效的措施，將教育技術(shù)裝備建設(shè)提高到更高的層次。

第五篇：凝神聚力提效能 服務(wù)發(fā)展新跨越

凝神聚力提效能

服務(wù)發(fā)展新跨越

——在全省工商行政管理暨法治工商建設(shè)工作會(huì)議上的講話

劉源超

（2012年1月5日）

同志們：

這次全省工商行政管理暨法治工商建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，交流各地經(jīng)驗(yàn)，表彰市州工商局目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)先進(jìn)單位、全省工商系統(tǒng)崗位能手和依法行政、法治工商建設(shè)示范單位、“五五”普法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，部署2012年工作。下面，我代表省局黨組作工作報(bào)告。

一、全省工商行政管理工作在“十二五”開局之年取得顯著成效，開創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)新境界起步良好

2011年，全省工商系統(tǒng)積極響應(yīng)省委、省政府推進(jìn)全省跨越式發(fā)展的動(dòng)員令，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局“五個(gè)更加”要求，強(qiáng)化“兩個(gè)第一”工作理念，突出“開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界”的奮斗主題和“三最一高”目標(biāo)，自我加壓，跳起摸高，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）市場(chǎng)主體增量提質(zhì)打開了新通道。省局制發(fā)了《關(guān)于服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的意見》，深入實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，以全心、全程、全面服務(wù)，大力促進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)，得到李鴻忠書記等省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。黃石、襄陽(yáng)等地爭(zhēng)取政府牽頭成立“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組；荊州、黃岡、咸寧等地把“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”納入政府重點(diǎn)工作考核范圍。2011年，全省新登記市場(chǎng)主體48.32萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)24.7%。全省市場(chǎng)主體總量達(dá)到219.05萬(wàn)戶，比上年底凈增31.36萬(wàn)戶，增長(zhǎng)16.71%，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。其中，新登記外商投資企業(yè)1063戶，比上年增長(zhǎng)33.88%;新登記私營(yíng)企業(yè)6.26萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)22.15%；廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破1萬(wàn)戶，廣告經(jīng)營(yíng)額突破50億元。

1．政策試驗(yàn)，強(qiáng)化引導(dǎo)。省局出臺(tái)了試行注冊(cè)資本“零首付”、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記、市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策措施。制定了支持“兩圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)大別山和武陵山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見，與黃石、黃岡、恩施、仙桃等市州政府簽訂了局市合作協(xié)議。聯(lián)合省政府研究室開展了市場(chǎng)主體發(fā)展專題調(diào)研，提出做多做活市場(chǎng)主體的政策建議，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。武漢市局出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

2.分類扶持，催生助長(zhǎng)。采取引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批、服務(wù)招商落戶一批、治理無(wú)照轉(zhuǎn)化一批、指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、扶持上市帶動(dòng)一批、幫扶改制助長(zhǎng)一批、服務(wù)融資壯大一批、規(guī)范經(jīng)營(yíng)搞活一批等措施，培育發(fā)展市場(chǎng)主體。編印了“工商登記前置許可參考目錄”，試行“一人審查核準(zhǔn)制”，下放內(nèi)資股份公司登記權(quán)，提高網(wǎng)上登記和年檢率，實(shí)行“四減五制三集中”無(wú)障礙服務(wù)措施，提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和服務(wù)效能。恩施州局、仙桃市局獲得國(guó)家工商總局外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)；十堰市局開展了市場(chǎng)主體增量進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)；鄂州市局開展“優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)、優(yōu)化登記效能、優(yōu)良工商形象、優(yōu)美工作環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

3.優(yōu)化服務(wù)，做大做強(qiáng)。一是融資助企。加強(qiáng)股權(quán)出質(zhì)、出資和動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等登記指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行、股權(quán)基金公司。省局、省個(gè)私協(xié)協(xié)調(diào)工商銀行湖北分行安排個(gè)體私營(yíng)主體貸款額度100億元。荊州市局指導(dǎo)福娃集團(tuán)“福娃”商標(biāo)質(zhì)押獲得8000萬(wàn)元貸款。黃岡市局聯(lián)合工商銀行舉辦了個(gè)私經(jīng)濟(jì)融資推進(jìn)會(huì)，隨州市局爭(zhēng)取市政府召開了動(dòng)產(chǎn)抵押和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資工作會(huì)議。全省工商系統(tǒng)辦理股權(quán)出質(zhì)3512件，融資586.58億元；辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記4427件，擔(dān)保主債權(quán)金額362.97億元；新登記小額貸款公司57戶，注冊(cè)資本35.59億元。二是商標(biāo)興企。積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，創(chuàng)建商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市、示范企業(yè)，總結(jié)推廣宜昌市局發(fā)揮參謀、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保護(hù)四個(gè)作用的經(jīng)驗(yàn)，完善爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)聯(lián)系點(diǎn)制度，加大“名標(biāo)”發(fā)展指導(dǎo)力度。全省新注冊(cè)商標(biāo) 14484件，新增馳名商標(biāo)27件、地理標(biāo)志11件、著名商標(biāo)124件；全省已有注冊(cè)商標(biāo)95853件、有效著名商標(biāo)828件、馳名商標(biāo)90件、地理標(biāo)志41件。許多市縣制定出臺(tái)了加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的政策意見，有的爭(zhēng)取把商標(biāo)戰(zhàn)略納入了政府目標(biāo)考核范圍，荊門市局成功舉辦了首屆鄂中商標(biāo)廣告展示會(huì)。三是合同幫扶。優(yōu)化合同指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)布了合同信用調(diào)查報(bào)告；指導(dǎo)簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同6.95萬(wàn)份，制定發(fā)布合同示范文本17種，推行示范文本178.5萬(wàn)份；調(diào)解合同爭(zhēng)議1667件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失2079.76萬(wàn)元。四是服務(wù)強(qiáng)農(nóng)。推進(jìn)農(nóng)村“七有”工程實(shí)施，培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。全省千人以上行政村“七有”覆蓋面達(dá)到76.7%。

（二）整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序采取了新措施。全省工商系統(tǒng)突出“名優(yōu)保護(hù)”、“民生保障”、“公平促進(jìn)”三個(gè)主題，加大“市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)”實(shí)施力度。

1．打出專項(xiàng)整治“組合拳”。一是打假冒，保護(hù)名優(yōu)。開展了侵權(quán)假冒“雙打”行動(dòng)，串聯(lián)“保障節(jié)日消費(fèi)安全”集中執(zhí)法行動(dòng)、“市場(chǎng)秩序優(yōu)化”百日集中整治和“凈化市場(chǎng)環(huán)境”百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)，結(jié)合“一打四保”、節(jié)日市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、“紅盾護(hù)農(nóng)”整治展開，查處侵權(quán)假冒案件1.17萬(wàn)件。省局被省政府表彰為全省“雙打”行動(dòng)先進(jìn)單位，宜昌、鄂州、孝感等市局被國(guó)家工商總局表彰為“雙打”行動(dòng)先進(jìn)集體。二是防風(fēng)險(xiǎn)，保障民生。把“食品安全”作為第一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)強(qiáng)化乳品、散裝白酒、食用油市場(chǎng)監(jiān)管，清繳徹查非法食品添加劑；積極履行省政府賦予的現(xiàn)場(chǎng)制售食品監(jiān)管新職責(zé)，嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營(yíng)違法行為，共查處食品經(jīng)營(yíng)違法案件13725件，案值3401.61萬(wàn)元。十堰市局約談大型超市零售商、供應(yīng)商負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者食品安全自律。三是出重拳，促進(jìn)公平。開展了反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、治理商業(yè)賄賂和打擊招商加盟商業(yè)欺詐等執(zhí)法行動(dòng)；與有關(guān)部門聯(lián)手開展“拍賣行業(yè)”、“違法廣告”和“打擊傳銷”整治行動(dòng)，查處案值1000萬(wàn)元以上的違法拍賣案件5件；取締傳銷窩點(diǎn)952個(gè)，遣散傳銷人員14344人次，解救受騙人員985人次；查處廣告違法案件3923件，全省廣告平均違法率、五類重點(diǎn)廣告違法率大幅下降。隨州市局開展廣告監(jiān)管“亮劍”執(zhí)法行動(dòng)，集中查處虛假違法廣告行為。省局制定了直銷監(jiān)管工作意見，建立分工科學(xué)、上下協(xié)調(diào)、無(wú)縫銜接的直銷監(jiān)管機(jī)制，得到國(guó)家工商總局肯定。開展查處取締黑網(wǎng)吧暑期集中行動(dòng)，查處黑網(wǎng)吧522個(gè)，沒收違法工具1172臺(tái)。

2．探索市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。省局積極推動(dòng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭協(xié)調(diào)、部門齊抓共管的無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)事故隱患整改監(jiān)管響應(yīng)制度，制發(fā)了工商所網(wǎng)格化市場(chǎng)巡查規(guī)范，出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管指導(dǎo)意見。襄陽(yáng)市局探索巡查痕跡化管理，孝感市局試行電子化巡查，潛江市局實(shí)行效能巡查、三長(zhǎng)（局長(zhǎng)、科長(zhǎng)和所長(zhǎng)）督察。省局依托所屬的商品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，制發(fā)了工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范，開展了工商所食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，推行食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)和食品安全監(jiān)管公示制度，加大食品經(jīng)營(yíng)戶巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問(wèn)題。全省工商系統(tǒng)組織商品質(zhì)量抽檢16.11萬(wàn)批次，其中:抽檢食品2.9萬(wàn)批次，是上年的3倍多；抽檢農(nóng)資3419個(gè)批次、其他重要商品13084個(gè)批次；組織工商所快速檢測(cè)11.6萬(wàn)批次。宜昌市局將食品安全監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和12315行政執(zhí)法等工作體系，與城市管理指揮系統(tǒng)對(duì)接，依托社區(qū)管理和群眾監(jiān)督，促進(jìn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、快處理，受到回良玉副總理等領(lǐng)導(dǎo)肯定，榮獲首屆“全國(guó)食品安全制度創(chuàng)新最佳事例獎(jiǎng)”。各地推進(jìn)監(jiān)管方式多樣化，綜合運(yùn)用宣傳引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、信用約束、溝通協(xié)調(diào)、業(yè)主自律、社會(huì)監(jiān)督等方式，實(shí)施綜合監(jiān)管。省局全面開展對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，組建了省小額貸款公司協(xié)會(huì)，并推動(dòng)組建全國(guó)首家省級(jí)食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)，重視發(fā)揮各類行業(yè)組織的自律作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

3．探索專業(yè)化執(zhí)法新模式。按照 “一支隊(duì)伍辦案”思路，逐級(jí)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)，初步形成了以經(jīng)檢機(jī)構(gòu)為主干，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，個(gè)案突破與類案指導(dǎo)相結(jié)合，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的專業(yè)化執(zhí)法體系，得到國(guó)家工商總局肯定。襄陽(yáng)、荊門、孝感、潛江、神農(nóng)架等地工商局辦案數(shù)量和案值比上年大幅增長(zhǎng)；黃石、宜昌、咸寧等市局大要案件查辦力度明顯加大，鄂州、咸寧、黃石、潛江等市局人均辦案量持續(xù)攀升。全省工商系統(tǒng)全年共查處經(jīng)濟(jì)違法案件12.1萬(wàn)件，案值16.66億元，分別比上年增長(zhǎng)20.7%和34.57%。

（三）維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益體現(xiàn)了新力度。圍繞提振消費(fèi)信心、凈化消費(fèi)環(huán)境、釋放消費(fèi)潛力、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，深入實(shí)施“放心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)”。

1．消費(fèi)維權(quán)教育更有影響力。積極開展“3·15”紀(jì)念活動(dòng)、年主題宣傳、維權(quán)典型表彰、維權(quán)成果展示、消費(fèi)警示發(fā)布、侵權(quán)案例曝光、消費(fèi)調(diào)查和消費(fèi)評(píng)議等活動(dòng)，提升了消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，擴(kuò)大了社會(huì)影響。

2．維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系更有滲透力。制發(fā)了12315工作規(guī)范、12315“五進(jìn)”實(shí)施方案和基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)意見，省局與市州局12315指揮中心實(shí)現(xiàn)視頻通話、數(shù)據(jù)共享和“一屏式監(jiān)督”。全省城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村累計(jì)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)站3.27萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“12315維權(quán)站示范點(diǎn)”100個(gè)。黃石市局通過(guò)12315“五進(jìn)”軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)站示范點(diǎn)與工商所對(duì)接，高效處理申投訴。荊州市局與市電視臺(tái)合作開辦維權(quán)“三劍客”欄目，精心打造維權(quán)品牌。恩施州局實(shí)現(xiàn)村村有維權(quán)站，農(nóng)民消費(fèi)糾紛基本不出村。仙桃市局爭(zhēng)取政府批轉(zhuǎn)“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)方案，推動(dòng)建立了消費(fèi)糾紛調(diào)解協(xié)議司法效力確認(rèn)機(jī)制。全省工商系統(tǒng)全年處理消費(fèi)者申訴9.47萬(wàn)件、消費(fèi)者投訴2.99萬(wàn)件，共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.06億元。

3．消費(fèi)侵權(quán)查處更有懲戒力。建立了消費(fèi)者申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析、申訴舉報(bào)轉(zhuǎn)立案查處制度，突出建材、家電、手機(jī)、服裝、母嬰用品等重要商品，突出虛假欺詐、不平等格式條款等重點(diǎn)問(wèn)題，開展維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，共查處消費(fèi)侵權(quán)案件2.97萬(wàn)件，案值5635.16萬(wàn)元。在全省推行“食品購(gòu)假工商先賠”制度，已先行賠付1484件、金額12.87萬(wàn)元；立案查處1409件，案值29.3萬(wàn)元，得到國(guó)務(wù)院食安辦充分肯定。

（四）自身建設(shè)構(gòu)建了新格局。一是以實(shí)施市州縣工商局新“三定”為契機(jī)，構(gòu)建新的工作體系。基本形成“一個(gè)窗口許可、一張網(wǎng)格監(jiān)管、一條熱線維權(quán)、一支隊(duì)伍辦案”的服務(wù)監(jiān)管體系，建立了三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工商督察體系，市縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子得到調(diào)整優(yōu)化。完善財(cái)務(wù)管理體系，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，穩(wěn)妥落實(shí)規(guī)范津補(bǔ)貼政策，人員經(jīng)費(fèi)水平穩(wěn)步提高，財(cái)務(wù)保障和管理水平有效提升。二是以實(shí)施工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。召開了工商所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，創(chuàng)建了一批規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工商所，省局認(rèn)定AAA工商所28個(gè)，基層基礎(chǔ)設(shè)施、工作生活環(huán)境和干部精神面貌有新的改善。天門市局籌資900多萬(wàn)元，全面推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)。省局制發(fā)了教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，公開招錄和遴選公務(wù)員和工作人員515名。組建教育培訓(xùn)師資庫(kù)，開展了崗位資格等級(jí)考試認(rèn)證制度試點(diǎn)，分級(jí)評(píng)選表彰了一批登記注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)和法規(guī)工作能手。全省工商系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班1354期次，培訓(xùn)干部1.16萬(wàn)人次，完成了國(guó)家工商總局部署的網(wǎng)訓(xùn)任務(wù)。省局分級(jí)分類制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)和組織基層干部科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)等作法，分別得到國(guó)家工商總局和省委組織部的肯定。三是以依法行政為主線，積極推進(jìn)法治工商建設(shè)。制定實(shí)施了法治工商建設(shè)指導(dǎo)意見和全省工商系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，舉辦了 “勁牌杯”食品安全法知識(shí)競(jìng)賽和 “工商法制大講堂”；制定了行政指導(dǎo)考評(píng)辦法、行政執(zhí)法案件（卷）質(zhì)量評(píng)查辦法、從輕減輕或不予行政處罰試行辦法，修訂了實(shí)施行政強(qiáng)制措施行為規(guī)范，完善了工商所法制員制度和涉嫌犯罪移送、疑難案件合議制度，深化落實(shí)行政執(zhí)法“三制”，涌現(xiàn)了一批全國(guó)、全省法治宣傳教育和法治建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人，仙桃、潛江、天門市局被省政府表彰為全省依法行政示范單位。四是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。扎實(shí)開展了“強(qiáng)化責(zé)任心、強(qiáng)化落實(shí)力”為主題的隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)和治庸問(wèn)責(zé)工作，積極參與“三萬(wàn)”活動(dòng)。結(jié)合慶祝建黨90周年，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、“六型機(jī)關(guān)”、“黨員示范崗”、“三滿意”、非公經(jīng)濟(jì)組織黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等系列活動(dòng)。五是以督察督辦和目標(biāo)責(zé)任制管理為抓手，推動(dòng)全省工商系統(tǒng)執(zhí)行力提高。圍繞干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律、重點(diǎn)工作落實(shí)等事項(xiàng)，以前所未有的力度開展明察暗訪、交叉督察、專項(xiàng)督察，全年組織大規(guī)模、多層次的系統(tǒng)性督察7次，問(wèn)責(zé)追究1346人次。武漢市局探索數(shù)字績(jī)效管理，完善去庸提能、獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制。六是以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。開展了 “以人為本、執(zhí)政為民”主題黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)，組織評(píng)選廉政教育優(yōu)秀教案，深化崗位廉政教育，延伸廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，實(shí)施了制度廉潔性評(píng)估和行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)清理，完善源頭治腐工作機(jī)制。在工商所統(tǒng)一配備了紀(jì)檢監(jiān)察員。通過(guò)行評(píng)“回頭看”，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

一年來(lái)，全省工商系統(tǒng)各級(jí)后勤中心、宣傳中心、工商干校、信息中心、消委（協(xié)）、個(gè)私協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、工商學(xué)會(huì)、廣監(jiān)中心、質(zhì)管站、信用促進(jìn)會(huì)、小額貸款公司協(xié)會(huì)、食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，緊緊圍繞全省工商系統(tǒng)中心工作，積極發(fā)揮職能作用，取得了新的成績(jī)。

過(guò)去一年來(lái)，全省工商系統(tǒng)“十二五”奮斗主題和目標(biāo)已經(jīng)形成共識(shí)，工商改革發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，主要工作指標(biāo)比上年明顯增長(zhǎng)，有的實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是省委、省政府和國(guó)家工商總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級(jí)黨委、政府重視關(guān)心和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是全省工商系統(tǒng)努力拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向全省工商系統(tǒng)干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要是：工作落實(shí)不夠、效能不高的問(wèn)題仍然存在，個(gè)別地方履職不到位、慢作為、亂作為等問(wèn)題突出；有特色的亮點(diǎn)工作、創(chuàng)新措施還不多；新“三定”實(shí)施后，有些關(guān)系還沒有完全理順，運(yùn)行機(jī)制有待優(yōu)化。對(duì)此，我們要高度重視，加強(qiáng)研究，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、把握“十二五”承上啟下之年工作的基調(diào)，奏響工商部門服務(wù)湖北跨越式發(fā)展的強(qiáng)音

今年是國(guó)家實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年，是迎接黨的十八大勝利召開之年，是湖北加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)、推進(jìn)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好今年的工商行政管理工作意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，要求繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力、保障和改善民生這一根本目的。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要?jiǎng)?chuàng)造性貫徹落實(shí)中央精神，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)，逆勢(shì)而進(jìn)，實(shí)虛并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，激情奮進(jìn)，以跨越式發(fā)展服務(wù)全國(guó)大局，體現(xiàn)了積極向上的基調(diào)。李鴻忠書記指出，湖北之穩(wěn)，不同于全國(guó)之穩(wěn)，我們肩負(fù)構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的特殊使命，在發(fā)展上必須快于、重于、優(yōu)于其他地區(qū)。國(guó)家工商總局將“全面推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)”作為今年工作的主題。全省工商系統(tǒng)要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家工商總局的部署上來(lái)，審時(shí)度勢(shì)，在把握大局中認(rèn)清使命，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)。

——要穩(wěn)神提勁。一是穩(wěn)服務(wù)發(fā)展之神，堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)”。服務(wù)發(fā)展是工商部門的第一要?jiǎng)?wù)。在當(dāng)前異常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，深化“市場(chǎng)主體增量”、“市場(chǎng)秩序優(yōu)化”、“放心消費(fèi)保護(hù)”三項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展意義更重要、任務(wù)更艱巨。要緊扣“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的主旋律，賦予各項(xiàng)行動(dòng)以新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)行動(dòng)”逐步深入、拓展推進(jìn)，追求主體發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、市場(chǎng)監(jiān)管更有效、消費(fèi)維權(quán)更有力的成果。二是穩(wěn)依法履職之神，強(qiáng)化“第一責(zé)任”。監(jiān)管執(zhí)法是工商部門的第一責(zé)任，是我們安身立命的根本。面對(duì)黨委、政府和人民群眾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的“雙重期待”，工商部門市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法責(zé)任更加重大。依法履職，積極作為，增大貢獻(xiàn)，是事關(guān)工商部門生存與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，采取更加積極有效的行動(dòng)。三是鼓足干勁，不斷開創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)“新境界”。省局提出的奮力開創(chuàng)“工商監(jiān)管服務(wù)新境界”的主題和努力實(shí)現(xiàn)“三最一高”的目標(biāo)，不僅僅是一個(gè)的工作部署，而是全省工商系統(tǒng)“十二五”時(shí)期的奮斗主題和目標(biāo)，需要我們堅(jiān)持不懈地努力。我們要以更加飽滿的熱情、更加激揚(yáng)的干勁，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)。省局正在研究擬訂工商部門圍繞“五進(jìn)”（“五進(jìn)”就是全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，提出的“穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)，逆勢(shì)而進(jìn)，實(shí)虛并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，激情奮進(jìn)”）抓服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展新跨越的意見，2012年將以1號(hào)文件印發(fā)。以此作為統(tǒng)領(lǐng)全省工商系統(tǒng)新一年重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作和亮點(diǎn)工作的指導(dǎo)性文件，向全省工商系統(tǒng)發(fā)出動(dòng)員令，向黨委、政府和市場(chǎng)主體、人民群眾作出承諾。——要定心加力。各市州縣工商局新“三定”已經(jīng)基本實(shí)施到位，機(jī)構(gòu)、編制、人員調(diào)整已經(jīng)告一段落。我們要定下心來(lái)，加力推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)、執(zhí)法工作，積極防范市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)和工商履職風(fēng)險(xiǎn)，提升業(yè)務(wù)建設(shè)水平。引導(dǎo)廣大工商干部集中精力履行崗位職責(zé)，有效杜絕流通環(huán)節(jié)食品安全和市場(chǎng)監(jiān)管事故發(fā)生，以無(wú)懈可擊的監(jiān)管強(qiáng)度、更加高調(diào)的執(zhí)法聲勢(shì)、更加主動(dòng)的服務(wù)姿態(tài)，充分展示工商部門的職能作為、過(guò)硬素質(zhì)和良好形象。省局要在業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)的專、精、深上下工夫，加強(qiáng)工作謀劃和督辦，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，給予基層及時(shí)有效的權(quán)威指導(dǎo)。市、州、縣工商局要從本地實(shí)際出發(fā)，在創(chuàng)造性落實(shí)上級(jí)工作部署上下工夫，創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，提高執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。力爭(zhēng)各項(xiàng)工作進(jìn)入全國(guó)工商系統(tǒng)的先進(jìn)行列，進(jìn)入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核的先進(jìn)行列，進(jìn)入各級(jí)各項(xiàng)評(píng)選表彰的先進(jìn)行列，把工商部門打造成為黨委、政府和人民群眾想得起、離不開、信得過(guò)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。

——要?jiǎng)?chuàng)新增效。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展的根本動(dòng)力，以增強(qiáng)工商履職效能、增大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)實(shí)效為主攻方向。積極探索充分運(yùn)用工商職能，提高服務(wù)和促進(jìn)全省跨越式發(fā)展效能的新舉措。要針對(duì)處于不同生命周期的市場(chǎng)主體的發(fā)展需求，提供差別化服務(wù)，在服務(wù)市場(chǎng)主體跨越式發(fā)展上加強(qiáng)探索；要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題、區(qū)域性重點(diǎn)違法活動(dòng)的分析研究，在找準(zhǔn)癥結(jié)、摸清源頭、掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上，探索定位精準(zhǔn)、源頭治理、有效殺傷的“靶向式”整治方式，提高整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的針對(duì)性和有效性；要抓住地方黨委政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的契機(jī)，爭(zhēng)取將市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)融入社會(huì)管理體系，更廣泛地利用社會(huì)管理力量、管理平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)管維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和運(yùn)行效能，同時(shí)充分發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律和配合監(jiān)管的作用。要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化與工商業(yè)務(wù)的深度融合，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化軟件開發(fā)和應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提供更加便捷實(shí)用的信息化工具，強(qiáng)化工商部門提能增效的技術(shù)支撐。要在謀劃工作的同時(shí)策劃宣傳，積極打造、不斷亮化工商監(jiān)管服務(wù)品牌。

2012年全省工商行政管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議部署，突出開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界的奮斗主題，圍繞“三最一高”目標(biāo)，繼續(xù)深化“市場(chǎng)主體增量”、“市場(chǎng)秩序優(yōu)化”和“放心消費(fèi)保護(hù)”三項(xiàng)行動(dòng)，著力提升服務(wù)發(fā)展水平，著力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法職能，著力夯實(shí)消費(fèi)維權(quán)根基，著力強(qiáng)化自身建設(shè)保障，以服務(wù)全省跨越式發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

（一）寬準(zhǔn)入、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保護(hù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體跨越式發(fā)展，努力建設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境最優(yōu)地區(qū)

市場(chǎng)主體的跨越式發(fā)展是湖北經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。今年，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)定不移地做多做活做強(qiáng)市場(chǎng)主體”作為做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本性措施。在我省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)為主向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、全省市場(chǎng)主體正在進(jìn)入增量提質(zhì)上升通道的關(guān)鍵時(shí)期，全省工商系統(tǒng)要按照最大限度做多增量、做活存量、提升質(zhì)量、增強(qiáng)能量的發(fā)展思路，把繁榮“草根經(jīng)濟(jì)”與強(qiáng)壯“支柱主體”結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)市場(chǎng)主體個(gè)體發(fā)展和集群發(fā)展結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn)“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，做多做活做強(qiáng)市場(chǎng)主體。力爭(zhēng)今年市場(chǎng)主體總戶數(shù)增幅達(dá)到8%以上，其中私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)增幅不低于10%；全年新登記市場(chǎng)主體戶數(shù)增幅不低于10%。

1．強(qiáng)化政策支持。堅(jiān)持凡是有利于市場(chǎng)主體發(fā)展就大膽放、大膽試、大膽扶的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新、政策爭(zhēng)取和政策落實(shí)力度。綜合匯編市場(chǎng)主體發(fā)展政策，優(yōu)化準(zhǔn)入向?qū)Х?wù)。按照李鴻忠書記提出的“寧愿政府麻煩，不讓企業(yè)費(fèi)事”的要求，以“簡(jiǎn)、快、優(yōu)”為原則，推進(jìn)行政審批職能、事項(xiàng)、人員“三集中”，完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，精簡(jiǎn)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，健全完善“一個(gè)窗口許可”機(jī)制，推行表格一次發(fā)清、受理一次審清、咨詢一次講清、材料一次收清等“四清”服務(wù)，打造市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便捷通道。開展“市場(chǎng)主體增量”行動(dòng)競(jìng)賽，實(shí)行市場(chǎng)主體發(fā)展情況月度通報(bào)制度，探索市場(chǎng)主體發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推動(dòng)政府主導(dǎo)、工商主抓、部門聯(lián)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制形成。

2．優(yōu)化分類扶持。完善“八個(gè)一批”措施，建立健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、成長(zhǎng)、成熟全程服務(wù)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)主體不同發(fā)展周期的需求，提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。對(duì)新生期市場(chǎng)主體，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、登記指導(dǎo)、辦事向?qū)А?chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等催生助產(chǎn)服務(wù)；對(duì)成長(zhǎng)期市場(chǎng)主體，強(qiáng)化商標(biāo)培育、廣告宣傳、融資扶助等保育助長(zhǎng)服務(wù)；對(duì)成熟期市場(chǎng)主體，強(qiáng)化打假維權(quán)、信用提升、市場(chǎng)拓展等維權(quán)保障服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展所需的要素匯集銜接，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)股權(quán)出質(zhì)、出資、動(dòng)產(chǎn)抵押和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、股權(quán)投資公司及典當(dāng)、拍賣等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供更為便利的融資渠道。積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，增加商標(biāo)總量，提升商標(biāo)質(zhì)量。分級(jí)建立商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市、示范企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，完善示范梯隊(duì)建設(shè)，放大創(chuàng)建和示范效應(yīng)。開展“注冊(cè)商標(biāo)規(guī)范使用年”活動(dòng)，提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。培育發(fā)展商標(biāo)集群，開展著名商標(biāo)培育與認(rèn)定工作，按照培育一批、儲(chǔ)備一批、推薦一批的思路，調(diào)整爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)建一批更具影響力的知名品牌。

3．促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮工商職能作用，服務(wù)“千億元產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”、“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和先進(jìn)制造業(yè)振興工程，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)和新興主體健康發(fā)展；大力支持文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。加強(qiáng)廣告業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步研究支持全省廣告業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，推動(dòng)湖北廣告創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。合理引導(dǎo)企業(yè)組建集團(tuán)、兼并重組，爭(zhēng)取上市。貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，積極參與淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)境污染治理等工作，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式把好登記準(zhǔn)入關(guān)。二是壯大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把突破性發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為促進(jìn)市場(chǎng)主體跨越式發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，作為促進(jìn)就業(yè)的主要著力點(diǎn)。大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極扶持民間投資創(chuàng)業(yè)、支持小微主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)私營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)培育，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，推進(jìn)黨組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的全覆蓋。三是促進(jìn)外資入鄂。鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)，支持外商以股權(quán)出資、出質(zhì)和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)作價(jià)出資等方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)范外商投資企業(yè)登記管理，提升利用外資質(zhì)量和水平。四是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞我省構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的總目標(biāo)，完善與工商職能相關(guān)的適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策措施體系，積極服務(wù)“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“一主兩副”中心城市發(fā)展戰(zhàn)略、大別山和武陵山“一紅一綠”兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、荊州“壯腰工程”、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)等各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。4．支持“三農(nóng)”發(fā)展。進(jìn)一步加大主體活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、維權(quán)安農(nóng)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)全省千人以上行政村“七有”全覆蓋。開展“合同服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng)，引導(dǎo)一批農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推行一批涉農(nóng)合同示范文本、辦理一批涉農(nóng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記、指導(dǎo)簽約一批農(nóng)超對(duì)接合同。開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、保夏種、保秋播”系列行動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍和數(shù)量，建立農(nóng)資商品信息庫(kù)，完善不合格農(nóng)資及經(jīng)營(yíng)主體“黑名單”制度，推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。

（二）打假劣、保安全、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題“靶向式”整治，建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序最優(yōu)地區(qū)

強(qiáng)力推進(jìn)“市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)”實(shí)施，連續(xù)開展“凈化節(jié)日市場(chǎng)環(huán)境”等系列主題“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，各業(yè)務(wù)條線協(xié)同作戰(zhàn)，綜合運(yùn)用工商職能，打好“組合拳”。將專項(xiàng)整治行動(dòng)與常態(tài)化監(jiān)管措施有機(jī)結(jié)合，更加有效防控和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)秩序問(wèn)題，為全省跨越式發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。

1．以解決市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題為主攻方向，實(shí)施“靶向式”整治。借鑒醫(yī)學(xué)上的“靶向治療”思路，瞄準(zhǔn)違法活動(dòng)源頭、多發(fā)部位、易發(fā)高發(fā)對(duì)象等重點(diǎn)“靶位”，實(shí)施精準(zhǔn)打擊的“靶向式”整治。一是以農(nóng)村市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)制售食品門店（攤點(diǎn)）等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經(jīng)營(yíng)違法行為。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全整治，以食品質(zhì)量抽檢和市場(chǎng)清查為主要手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除食品安全隱患，提高食品安全“一季一整治”效能。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為監(jiān)管，責(zé)任到人，逐戶清理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋。全面推行《湖北省現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為規(guī)范》，引導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)自律制度。建立工商所食品安全監(jiān)管“一季一考評(píng)”機(jī)制，提升基層食品安全監(jiān)管規(guī)范化水平。二是以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵權(quán)假冒案件高發(fā)地和商標(biāo)印制企業(yè)等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。深化“雙打”工作，多渠道搜集、深挖侵權(quán)假冒線索，完善預(yù)防、監(jiān)控、整治制度及措施，不斷提高整治的準(zhǔn)確性和威懾力。“315”期間，各市州工商局要開展“假冒偽劣商品集中銷毀行動(dòng)”，曝光典型案件，擴(kuò)大打假聲勢(shì)。三是以公用企業(yè)、壟斷行業(yè)、大型零售商為重點(diǎn)靶位，依法治理強(qiáng)制交易、限制競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、消費(fèi)欺詐等違法行為。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法工作措施，建立行政指導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、違法查處、企業(yè)自律相結(jié)合的工作機(jī)制和有效互動(dòng)的反壟斷執(zhí)法機(jī)制。四是以城中村、城郊結(jié)合部、老式居民小區(qū)等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊傳銷。健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)防范和打擊傳銷工作機(jī)制，深入推進(jìn)無(wú)傳銷社區(qū)（鄉(xiāng)村、縣市）創(chuàng)建，定期排查與聯(lián)合集中整治相結(jié)合，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊、有效遏制。健全落實(shí)工作臺(tái)賬、分類監(jiān)管、日常檢查、行政指導(dǎo)、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)承諾、違法案件報(bào)備等監(jiān)管制度，從嚴(yán)監(jiān)管和規(guī)范直銷行為。五是以醫(yī)療服務(wù)、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告為重點(diǎn)靶位，強(qiáng)化虛假違法廣告整治。加大廣告監(jiān)測(cè)力度，拓展監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻率，對(duì)重點(diǎn)媒體廣告違法行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)虛假違法廣告聯(lián)合整治工作常態(tài)化。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)廣告監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，推廣運(yùn)用廣告監(jiān)管信息化平臺(tái)，建立廣告市場(chǎng)主體和監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范廣告行政審批行為。六是以黑窩點(diǎn)、黑網(wǎng)吧等為重點(diǎn)靶位，大力整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，組織協(xié)調(diào)成員單位共享信息，聯(lián)合執(zhí)法，創(chuàng)新管理，突破難題。研究擬定治理無(wú)照經(jīng)營(yíng)控制目標(biāo)，遏制增量、減少存量、消除隱患，做到可控有序，力爭(zhēng)主城區(qū)、縣城及中心集鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)基本消除。

2．以改進(jìn)監(jiān)管方式為提效之策，深化監(jiān)管創(chuàng)新。將構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管的重要措施，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式。一是積極構(gòu)建“流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系”。整合食品流通許可、食品安全電子監(jiān)管、食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、經(jīng)營(yíng)者自律、食品購(gòu)假先賠、食品違法行為查處等職能、制度、機(jī)制，構(gòu)建安全保障體系。在食品總經(jīng)銷、總代理和大型批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶中推廣應(yīng)用食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)、銷、存管理。完善食品購(gòu)假先賠制度，將工商先賠與食品市場(chǎng)主辦者、食品經(jīng)營(yíng)者賠償有機(jī)結(jié)合，提升賠付到位率。二是健全完善商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。制發(fā)《湖北省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作規(guī)范（試行）》，建立與質(zhì)檢、商務(wù)等部門互動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行重大商品監(jiān)測(cè)信息向黨委、政府報(bào)告制度。建立食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息季度評(píng)析制度和監(jiān)測(cè)不合格食品清查追查綜合執(zhí)法機(jī)制。省局全年組織食品質(zhì)量抽查1萬(wàn)批次，市縣局食品送檢、抽檢1萬(wàn)批次，工商所散裝食品快速監(jiān)測(cè)10萬(wàn)批次。突出家用電器、低壓電器、建筑裝飾材料、通訊器材、農(nóng)資、成品油、天然氣（液化氣）、汽車配件、服裝、母嬰用品等重點(diǎn)品種，全年抽檢重要商品不少于1萬(wàn)批次。三是建立“名優(yōu)保護(hù)”工作機(jī)制。以打擊“傍名牌”為重點(diǎn)，建立完善掛牌服務(wù)、雙向聯(lián)絡(luò)員、定期走訪、聯(lián)絡(luò)溝通、行政指導(dǎo)、跨區(qū)域維權(quán)等名優(yōu)保護(hù)制度，建立行業(yè)協(xié)作、區(qū)域協(xié)作和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施索證索票備案、聯(lián)手打假維權(quán)、部門執(zhí)法協(xié)作等監(jiān)管措施，形成常態(tài)化、綜合性、系統(tǒng)性的打假維權(quán)行動(dòng)機(jī)制。四是探索建立市場(chǎng)秩序分析及管控機(jī)制。實(shí)行市場(chǎng)秩序定期分析制度，及時(shí)綜合專項(xiàng)整治、市場(chǎng)巡查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、案件查處等監(jiān)管信息動(dòng)態(tài)，研判監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管控。完善工商所網(wǎng)格化市場(chǎng)巡查規(guī)范，總結(jié)推廣基層市場(chǎng)巡查方式創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，著力解決基層市場(chǎng)監(jiān)管薄弱問(wèn)題，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查效能。五是完善市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制。將其作為工商部門服務(wù)社會(huì)信用體系建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。按照國(guó)家工商總局建立“一庫(kù)兩平臺(tái)”的目標(biāo)任務(wù)，建立“經(jīng)濟(jì)戶籍庫(kù)”，完善信用監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通和集成，建立完善“綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”和“公眾服務(wù)平臺(tái)”，促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)主體信用等級(jí)，確定監(jiān)管任務(wù)，配置執(zhí)法力量，采取監(jiān)管措施，實(shí)施信用激勵(lì)和懲戒。依法公開信用信息，優(yōu)化信用查詢服務(wù)，滿足社會(huì)征信需求。推進(jìn)商品交易市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體、食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類分級(jí)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信自律建設(shè)，推行大型超市、批發(fā)市場(chǎng)信用等級(jí)公示制度。聯(lián)合省文明辦開展文明誠(chéng)信市場(chǎng)、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)認(rèn)定活動(dòng)；開展新一屆“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定活動(dòng)，完善認(rèn)定公示體系，合理設(shè)定評(píng)價(jià)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)審機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向省政府、國(guó)家工商總局推薦一批誠(chéng)信企業(yè)典型。六是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管。落實(shí)省局網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管實(shí)施指導(dǎo)意見，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺(tái)，依法處理網(wǎng)絡(luò)商品交易申（投）訴舉報(bào)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

3．以強(qiáng)化專業(yè)化執(zhí)法辦案為基本途徑，提升執(zhí)法權(quán)威。堅(jiān)持積極辦案導(dǎo)向，完善“一支隊(duì)伍辦案”專業(yè)化執(zhí)法機(jī)制，在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案主力軍作用的同時(shí)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，打造工商監(jiān)管執(zhí)法的有力拳頭。進(jìn)一步健全完善案件線索分析、查辦指揮、疑難會(huì)審、分析報(bào)告等機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)在案源案件研發(fā)、辦案協(xié)作、大要案件和新領(lǐng)域案件突破等方面取得新進(jìn)展。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法辦案隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，建立常態(tài)化辦案培訓(xùn)、案件研析、模擬辦案、跟班學(xué)習(xí)、案例評(píng)選制度，培養(yǎng)一批依法行政意識(shí)強(qiáng)、執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)精的專業(yè)化人才。

（三）擴(kuò)內(nèi)需、護(hù)民生、促和諧，探索消費(fèi)者權(quán)益社會(huì)化維護(hù)，建設(shè)消費(fèi)環(huán)境最優(yōu)地區(qū)

積極服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，更加關(guān)注民生，主動(dòng)適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢(shì)新要求，深化“放心消費(fèi)保護(hù)行動(dòng)”，提升消費(fèi)維權(quán)效能。一是倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)理念。開展 “3.15”消費(fèi)者權(quán)益紀(jì)念日和年主題宣傳，組織“百萬(wàn)消費(fèi)者評(píng)誠(chéng)信”活動(dòng)，深化維權(quán)教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。二是健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。完善12315申訴舉報(bào)體系建設(shè)，加強(qiáng)市州工商局12315指揮中心“一屏式”集中監(jiān)督，確保12315業(yè)務(wù)平臺(tái)在線率達(dá)到100%、12315系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整率不低于98%、消費(fèi)者申投訴調(diào)處成功率、滿意率不低于90%，提高“一條熱線維權(quán)”效能。落實(shí)省局關(guān)于12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”工作實(shí)施方案和“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見，探索基層群眾自助維權(quán)與工商行政維權(quán)對(duì)接調(diào)處機(jī)制和消費(fèi)糾紛當(dāng)事人、工商調(diào)解員、維權(quán)志愿者“合議庭”調(diào)解機(jī)制。全年新創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)12315維權(quán)示范站點(diǎn)。積極推動(dòng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)與城鄉(xiāng)社區(qū)管理平臺(tái)的對(duì)接，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)與社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)維權(quán)監(jiān)督社會(huì)化。在開展合同行政調(diào)解的同時(shí)，探索引入仲裁機(jī)制處理合同糾紛，聯(lián)合仲裁機(jī)構(gòu)在省局成立合同爭(zhēng)議仲裁中心，提升合同糾紛處理效能。三是加大侵權(quán)查處力度。強(qiáng)化12315申投訴數(shù)據(jù)綜合分析，針對(duì)質(zhì)量安全、虛假欺詐、強(qiáng)制消費(fèi)等重點(diǎn)問(wèn)題，開展公共服務(wù)行業(yè)、建材市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查；以通信、房屋買賣、物業(yè)管理、供電（水、熱、氣）等行業(yè)為重點(diǎn)，開展不平等格式條款專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處消費(fèi)侵權(quán)行為。

（四）打基礎(chǔ)、強(qiáng)保障、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工商行政管理能力，提升工商系統(tǒng)自身建設(shè)水平。

1．扎實(shí)推進(jìn)法治工商建設(shè)。堅(jiān)持把法治工商建設(shè)貫穿于工商行政管理工作的全過(guò)程、全領(lǐng)域，更加努力推進(jìn)依法行政。這次會(huì)議還將對(duì)法治工商建設(shè)作出專門部署，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議部署，深入落實(shí)全省工商系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，加強(qiáng)和改善依法決策、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政指導(dǎo)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)有機(jī)融合，探索建立全省工商系統(tǒng)法律援助中心，強(qiáng)化法律支持保障，不斷把法治工商建設(shè)提升到更高水平。

2．扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化全省工商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配置，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨的方針政策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、支持改革創(chuàng)新、駕馭復(fù)雜局面的能力。落實(shí)全省工商系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，努力建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、效能較高的工商人才隊(duì)伍。堅(jiān)持全員培訓(xùn)和分層分級(jí)分類培訓(xùn)，合理配置、有效整合培訓(xùn)資源。繼續(xù)舉辦優(yōu)秀所長(zhǎng)培訓(xùn)班，適時(shí)組織干部巡回培訓(xùn)，推行崗位資格等級(jí)考試認(rèn)證制度，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部。全面開展人才庫(kù)建設(shè)，有序?qū)嵤╊I(lǐng)導(dǎo)人才能力提升工程、專家型人才開發(fā)工程、復(fù)合型人才培養(yǎng)工程、基層監(jiān)管執(zhí)法干部能力提升工程、緊缺人才引進(jìn)開發(fā)工程、青年英才培養(yǎng)工程，著力加強(qiáng)基層一線監(jiān)管執(zhí)法力量，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分盤活優(yōu)化人才資源，為全省工商系統(tǒng)改革發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

3．扎實(shí)推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，抓規(guī)范促發(fā)展，確保按期完成工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)工程三年規(guī)劃任務(wù)。省局再認(rèn)定一批AAA級(jí)工商所，并對(duì)各地認(rèn)定的AA級(jí)工商所檢查驗(yàn)收。適時(shí)召開工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)工程促進(jìn)會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批省級(jí)達(dá)標(biāo)升級(jí)單位。

4．扎實(shí)推進(jìn)“四創(chuàng)”活動(dòng)。把機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、全方位服務(wù)基層的重要載體，以人為本、全員參與、突出特色、注重實(shí)效、不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)建的各項(xiàng)要求貫穿和落實(shí)到機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，努力提高全省工商系統(tǒng)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年“七一”國(guó)家工商總局將對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰，省局也將適時(shí)表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)和治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)成果，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。加大工作督察力度與頻次，探索建立干部績(jī)效管理制度，完善目標(biāo)責(zé)任制管理，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部職工的執(zhí)行力、落實(shí)力和創(chuàng)造力。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)廣大工商干部遵循“政治堅(jiān)定、忠于職守；執(zhí)法為民、高效服務(wù)；依法監(jiān)管、公正維權(quán)；嚴(yán)守禁令、廉潔勤政”的工商職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)工商文化建設(shè)，培育工商文化品牌，建設(shè)工商人員共有的精神家園。

5．扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置常抓不懈，為不斷開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界提供政治和紀(jì)律保障。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定實(shí)施細(xì)則。開展以人為本、執(zhí)政為民教育，深入推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》及實(shí)施辦法，以落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)跡象管理和預(yù)警提示制度為抓手，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，繼續(xù)推進(jìn)具有工商特點(diǎn)的懲防腐敗體系建設(shè)。綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，規(guī)范權(quán)力行使，最大限度遏制和減少違紀(jì)違法問(wèn)題。

今年是我國(guó)、我省發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，也是全省工商部門服務(wù)新發(fā)展、展示新作為的重要一年。全省工商系統(tǒng)要堅(jiān)持開創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)新境界、實(shí)現(xiàn)“三最一高”的目標(biāo)不動(dòng)搖，在省委、省政府和國(guó)家工商總局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提升工商履職水平，為全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展而努力奮斗！