第一篇：以效能建設打造良好發展環境

如果把一個地方的經濟和社會發展比作一個放飛的“風箏”，基層黨委、政府要做的，就是要搭建讓“風箏”飛得更高的平臺，打造一個良好的發展環境。

一、打造同舟共濟的和暢環境

首先，要踐行團結之道。團結出生產力，機關干部要有容人容事、相互體諒的雅量，有聞過則喜、坦誠相見的氣度。其次，要體現良性互動。領導層面要奮發有為，以身作則；機關干部層面要朝氣蓬勃，獨擋一面；村級基層組織層面要充分發揮其戰斗堡壘作用，健全村民自治運行機制；共產黨員層面要講黨性識大體，用自己的言行去發揮共產黨員的先鋒模范作用，真正成為各項工作的組織者、推動者和實踐者。只有這樣，才能確保黨的路線、方針、政策落實到基層。第三，要形成比賽氛圍。所有組織、單位和全體干部要比業務，比服務，比勤奮，比奉獻，比效率，創造無窮的力量，推進事業的發展。

二、打造創新創業的開拓環境

要弘揚創業精神，增強機關的吸引力、親和力、向心力，營造筑巢引鳳、引人入勝的創業氛圍。要創新工作方法，要在創新思維中求轉變，在創新方法中求突破。要創新工作制度，把制度建設貫穿于各個方面和各個環節。進一步深化和完善政務優化管理和機關規范化管理，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改革機關運作方式，使機關思想教育、行為規范、辦事效率、隊伍建設整體提升。推行干部考核監督的動力和激勵機制、不作為黨員告誡制度和首問責任制度等，以制度建設來提升整體效能。

三、打造真抓實干的干事環境

要大興調查研究之風。不以會議貫徹會議、文件落實文件，要深入實際，深入村居，多做調查研究，多了解實情實況，做到進千家門，知千家情，解千家難，暖千家心。調查要用與時俱進的觀點取舍，才能符合實際；要用比較的觀點取舍，才能找到解決問題的路徑。要大興求真務實之風。要講真話、用真心、摸真情，不能欺上瞞下、作風浮夸、脫離實際；要出實招、辦實事、求實效，切忌形式主義、官僚主義。要大興苦干實干之風。要注重實干，注重實效。

四、打造知難而進的奮進環境

基層工作千頭萬緒，矛盾和困難錯綜復雜。面對困難，必須自身過硬。干凈干事，公道正派是戰勝困難的前提和先決條件，要不斷檢點自己，反思自己。面對困難，必須百折不撓。每位干部都要堅定信心，以持久的努力和堅強的毅力，不斷克服困難、戰勝挫折。面對困難，必須剛正不阿。要迎難而上，不怕矛盾和困難，要無私無畏，排除萬難，不斷奮進。

第二篇：發展環境年效能建設剖析材料

發展環境年效能建設剖析材料

通過學習縣委、縣政府關于以“發展環境年”為主體的效能建設活動精神，在深化學習提高認識的基礎上，通過聯系和對照自己的思想、工作、紀律、作風等方面的實際，經認真查擺，對自己的政治業務學習、紀律作風、敬業精神、工作能力進行自我剖析，找出了自身存在的問題，現將自己在工作、思想、作風等方面存在的問題剖析如下:

一、存在的主要問題

1、理論學習抓得不緊，學得不透。忙于事務性工作，對于理論知識缺乏學習。理論聯系實際不夠，沒有把理論的東西與實際工作中的問題結合起來，不能很好地運用正確的理論來指導自已的一切。特別是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習不夠深入，不系統，沒有準確掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質和精髓。

2、聯系群眾不夠，思想上宗旨意識不強。對世界觀的改造有所放松，在思想上全心全意為人民服務的意識談化。

3、工作作風不夠踏實。在平時工作中，有時還不夠大膽，主動性差，遇到問題等領導指示多，不積極通過提高自身能力來解決問題，一定程度上還存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的思想；缺乏敬業精神，對領導交待的工作，只滿足于一般的完成，只求過得去，不求過得硬。

二、今后的努力方向根據查擺出來的問題，分析產生問題的根源，對自己今后的思想、工作、紀律、作風有了更加明確的努力方向。

1、加強學習。作為一名領導干部，需要學習的地方很多，既要學習業務知識，又要學習行政管理，如果不深入系統的學習，必然會導致思想認識上有偏差，工作實踐的失誤。最重要的是加強理論學習。只有理論上的清醒、堅定，政治上才能清醒、堅定。要通過加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，掌握黨的基本理論的科學體系和精神實質。通過系統地學習黨的十八大精神，深刻領會“三個代表”重要思想，并把它作為今后工作的指南。同時，不斷學習本職工作所必須的知識，以及其他相關的知識，并做到學以致用，運用理論指導實踐，指導工作。

2、工作上與時俱進、開拓創新。

一是進一步解放思想、大膽創新，結合工作實際，敢于提出新的工作思路。

二是克服自滿思想，不滿足于現狀，增強政治責任感和歷史使命感，以創新的意識、創新的精神、創新的思路開展工作，工作中不斷的自我加壓，從每一件小事做起，從每一個細節做起，以更高的標準，更嚴的要求，更踏實的工作作風要求自己，要精益求精、追求一流的工作質量，切實做好每項工作，不斷提高工作質量和效率。

3、牢記宗旨，為領導服務，為基層服務，為群眾服務。牢固樹立馬克思主義的群眾觀，積極為基層辦實事、辦好事，以最大的工作熱情為基層和職工群眾搞好服務。對工作要增強服務意識，事情無論大小都要盡心盡力，在工作中要不斷思考、不斷總結、不斷創新，充分調動自己的主觀能動性，保持一個良好的心態，要踏實做事，積極進取，不斷增長本領，提高工作效率。在任何時候都要注意維護單位的形象和聲譽。

4、遵紀守法，廉潔自律。在工作和生活中永遠牢記“兩個務必”的要求，時刻警鐘長鳴，做到自重、自省、自警、自勵。自覺遵紀守法，在各種誘惑和考驗面前把握住自己。

一是樹立堅定的理想信念，二是努力改進作風，三是自覺遵守廉潔從政的各項規定。

第三篇：打造良好的政策環境

打造良好的政策環境 推進農村中醫事業發展

冉隆邦

重慶市江津區衛生局(重慶江津 402260)

摘要:文章提出,要解決當前農村中醫事業諸多層面的矛盾,首要認真解決好農村中醫發展的政策環境問題，要在人財物、技術、信息和管理多方面打造有利于農村中醫藥生存與發展的政策環境。

關鍵詞:中醫事業;發展;政策環境

中圖分類號:R197·1文獻標識碼:A文章編號:1007-9203(2007)08-0559-0

3發展中醫是我國衛生工作既定的方針,系關醫療衛生事業的協調健康發展,是各級黨政“執政為民、服務群眾”,構建和諧社會主義新農村的具體內容與艱巨任務。近年來,我們通過創建全國農村中醫工作先進區(簡稱“中醫創先")的實踐,就打造良好的政策環境推進農村中醫事業作了一定嘗試。現討論如下: 1 問題的提出

2002年,我們在調查中發現:全區在崗中醫藥人員已不到360人(原800余人),中醫業務收入、中醫門診人次、中醫住院人次在醫院相應指標中所占比例均低于20%;中醫院自制中藥制劑被迫停止;鄉鎮衛生院幾乎不設中醫臨床診室,中醫病房、中藥炮制加工等蕩然無存;刮痧、熏洗、拔罐、貼穴、艾灸、針刺等群眾樂于接受的中醫適宜技術難得一見;中醫畢業生就業難;名老中醫師帶徒寥寥無幾;遠近聞名的梔子、枳殼、黃連等中藥材的規模種植無人問津;政府對中醫的投入每年不到50萬元,且多年未增加。農村中醫藥事業明顯萎縮,舉步維艱。究其原因,主要是政策環境發生了較大變化,不適宜農村中醫事業的發展規律。尤其是衛生部門各醫療單位中實行的自主創收、自負盈虧政策與采取自找工資、聯勞計酬等企業性的管理,嚴重阻礙了農村中醫藥的發展。激烈競爭環境下的大多數中醫藥人員因創收不濟個人收入微薄,中西醫人員收入“兩級分化”的矛盾日益突出;利益驅動下中醫藥人員“西化”的走勢愈演愈烈等等。農村中醫藥的生存與發展面臨著令人擔憂的窘迫。正是在這樣的歷史背景下,振興中醫藥、發展農村中醫事業才亟不可待地被提上了政府的重要議事日程。2003年10月,經國家中醫藥管理局批準,我區開展了三年創建全國農村中醫工作先進區活動,在改善農村中醫政策環境推進中醫事業發展方面取得了一定成效。2 主要做法

2·1 舉合力 興中醫 積極制定適宜政策

2002年,江津區政府作出了《關于進一步發展中醫事業的決定》,成立了以副區長為組長、區政府辦公室主任和區衛生局局長為副組長,區政府辦、衛生局、計委、財政局、國土局、人事局、建委、廣電局、統計局、藥監局和區中醫院為成員單位的“江津區農村中醫工作領導小組”。各鎮(街)也相繼成立了領導及辦事機構。隨即政府及有關職能部門還先后制定下發了一系列有關政策和文件:《江津區國民經濟和社會發展第十個五年計劃衛生事業發展專業規劃》、《江津區建設全國農村中醫工作先進區規劃》、《江津區建設全國農村中醫工作先進區實施意見》以及《江津區2004年—2006年中醫事業發展規劃》、《江津區中醫創先工作政府職能部門單位職責任務》、《江津區城鎮職工基本醫療(中醫中藥)定點醫療機構的通知》、《江津區創建全國農村中醫工作活動社會宣傳工作方案》和《江津區中醫創先工作目標考核辦法》、《江津區中醫師帶徒管理辦法》、《江津區名中醫評選管理辦法》、《江津區醫療機構建立健全中醫管理科的通知》、《江津區關于加強中醫專科專病建設的通知》、《江津區中醫藥人才培訓計劃》、《江津區實施中醫藥適宜技術項目建設的通知》。還將中醫藥引進社區衛生、初級衛生保健和新型農村合作醫療,制定下發了《2003—2005年社區衛生服務規劃》和包括中成藥和中藥飲片在內的新農合藥品報銷目錄等政策和文件。從而為打造我區農村中醫事業的政策環境奠定了較好的基礎。

2·2 削“瓶頸” 投重金 改善發展環境

資金保障是發展農村中醫事業必不可少的重要條件,而解決經濟“瓶頸”的問題又是振興中醫藥的關鍵。2003年—2006年,江津各級財政相繼投入中醫事業專項經費650萬元,占同期衛生事業費的25%以上,年均增長達30%以上。區規劃、國土和建委等部門加大對中醫的扶持力度,在土地征用、改擴建項目、房產置換、人員編制以及辦理相關手續等方面采取了一系列優惠政策和便捷措施。區衛生局還在衛生事業費中安排了專項資金,用于鄉鎮衛生院的中醫病房、中藥房、中藥庫房和中醫診室、中藥炮制加工室、煎藥室建設。各醫療單位也積極開源節流,累計投入中醫事業資金5千余萬元,用于改善就醫環境、擴大中醫藥服務項目、中醫人才培養和工資補貼、醫療設備配置、中醫科室建設和推廣農村中醫藥適宜技術。

2·3 抓機遇 重特色 營造中醫中藥發展氛圍

江津區政府抓住新一輪城鎮擴張、庫區移民的有利時機,著力于“構建一個龍頭,抓好一批示范”。一是加大中醫院高等人才培養和引進,努力培養中醫學科帶頭人和技術骨干,充分發揮其在中醫醫療、預防、保健、康復、健康教育和中醫科研方面的“龍頭”作用;二是打造示范中醫衛生院和示范中醫科室,建設好一批重點;三是大力扶持中醫“名科”、“名醫”,吸取和繼承發揚名老中醫的診療經驗和學術思想;四是加強中醫臨床研究,開展對急難危重疾病的中西醫結合攻關,鼓勵對中醫古驗方、名中醫醫案的研究;五是發揮政府對外交流合作的主導作用,積極引進中醫藥新技術,促進科研成果的轉化與應用。還緊緊抓住江津成為全國農村中醫藥適宜技術總結與推廣試點單位的機會,結合農村中醫藥市場需求和多發病、常見病實際情況,制定相應政策和措施,促使中醫藥適宜技術在農村的推廣應用。根據江津特殊的農業地理生態環境和氣候條件,依托醫藥企業和科技力量因地制宜的開發自然資源,建成了20余萬畝中藥材種植基地,種植了金銀花、梔子、黃連、黃柏、杜仲、枳殼、黨參、天麻、紅花等30多種中藥材。利用退耕還林政策和采取生產、收購、供應、銷售等一條龍服務措施,引導和鼓勵農民群眾栽種中藥材。為振興與開發中醫中藥創造了良好社會氛圍。

2·4 施重拳 壯“龍頭” 促進中醫創先活動

區中醫院是農村中醫事業發展的龍頭單位。在創先活動期間,政府將創建示

范中醫院和等級中醫院納入工作目標,通過資源整合,資金投入,調整業務結構,合理布局,規范管理,狠抓中醫人才培養與引進、改善醫院設施條件與就醫環境,實現了“三年三級跳”的奮斗目標(即相繼建成了重慶星級護理站、重慶市縣級示范中醫院和國家二級甲等中醫院),促使醫院整體水平和兩個效益明顯提高,進一步增強了綜合實力。同時,該院狠抓了對鄉鎮衛生院和村衛生室的業務技術指導。一是廣泛接納基層中醫藥人員的進修學習;二是主動開展業務技術培訓,不斷促使基層中醫藥人員、鄉村醫生中醫藥知識的更新與提高;三是抽調業務技術骨干,巡回指導各鄉鎮衛生院中醫專科(專病)建設;四是督導基層醫療機構和村衛生室全面開展中醫創先工作。體會與思考

3·1 基本體會

發展農村中醫事業,首先要有黨委政府的高度重視和支持,有人大、政協的持續監督,有社會的積極參與和民眾的響應。第二,要有目標規劃及相應銜接的階段性工作計劃,配之目標指導下的工作方案、工作步驟及其考核考評體系。第三,建立健全政府、部門、單位上下貫通橫向聯系的組織網絡和工作程序,充分發揮各級辦事機構的職能,明確各部門各單位及其崗位人員的具體職責任務。第四,要有相應的財力作保障和科學合理的配置與運用資金。第五,堅持把發展中醫事業納入當地國民經濟和社會發展的規劃和政府工作報告,納入政府工作重要議事日程和考核。第六,要本著“先易后難、先摸底后規劃、先基礎后提高、先啟動后規范、先試點后展開、先普及后重點”的管理法則,逐步推進各項具體工作。第七,要堅持將平時工作考核與年終工作考評緊密聯系起來,與實施獎懲、文明單位建設評比、干部政績評價等掛鉤,實行專題和綜合考核評價。第八,要堅持認真做好信息溝通,尤其是要處理好上級要求與實際工作進度協調發展的關系,重視各種資料的收集、整理和規范管理。第九,要在堅持創先《標準》的同時,適時組織開展各種專題活動,以推動重點指標的實現和難點工作的突破。

3·2 幾點思考

為確保農村中醫事業的可持續發展,首先要解決好政策環境的建設問題。為此,需要繼續努力:

(1)建立和完善法制體系,確立中醫藥的法律保護地位。目前,國家保護和發展中醫藥僅有國務院2003年10月1日實施的《中華人民共和國中醫藥條例》,而在現有國家有關衛生事業的專門法中,關于中醫中藥的法律還是一個空缺。更不用說依據法律建設與完善中醫藥可持續發展的法制保障體系和依法監督管理中醫藥,這于國情于宏揚中醫藥都很不適應。因此,制定一部適應我國國情、民情的中醫藥國家法律并在此基礎上完善其法制管理體系已是迫在眉睫,不容忽視。

(2)各級政府對中醫事業的投入應有長效保障機制。一是要具體明確中醫藥在衛生事業乃至社會事業發展中的經濟地位,建立政府財政對中醫事業投入基數核定及增長比例的管理機制。二是設

置中醫事業費投入與產出(或稱社會經濟效益)的指標衡量體系(特別是要明確基礎指標和發展指標、醫療衛生指標和中藥發展指標等分類),明確資金配置與社會經濟效益考核原則。三是將其經濟投入與效益產出列入政府及財政、衛生等部門和有關單位的政績考核,實行問責制。四是將中醫事業投入及社會經濟效益納入專項審計和政務、院務監督管理制度。五是建立完善中醫藥專項財務管理和法定統計報表制度。

(3)多方面多層次打造有利于發展中醫藥的政策環境。如遵循中醫藥自身發

展規律,采取不同于西醫人員執業資格和專業技術職稱晉升的考試辦法,有利于中醫藥人員尤其是名老中醫獲得執業資格和晉升專業技術職務。國家對中醫藥人員的工資、福利待遇等賦予傾斜性政策保障(至少不低于同級別西醫人員待遇)。政府在中藥材種植、收購、銷售和技術指導方面應將其納入當地經濟和社會發展規劃,給予政策扶持。在醫療衛生管理中,將中醫中藥的運用納入到對各級各類醫療衛生機構執業標準和資格準入的范疇加以規范化管理。在各級衛生事業建設專題項目管理中,應加大中醫中藥建設項目的計劃比例和實施力度,促使項目設置與布局更加合理和確保資金、技術、管理到位。國家應有明確的政策將中醫中藥的運用納入到新農合制度管理和社區衛生管理,各級各地依據國家政策制定切合實際的運作方案與工作措施等等。結語

發展農村中醫事業是一項長期而偉大的奮斗目標。欲解決當前農村中醫事業諸多層面的矛盾,首要的就是要認真解決好農村中醫發展的政策環境問題。要在人、財、物、技術、信息和管理等多方面

從上到下積極打造有利于農村中醫藥生存與發展的政策環境,促使中醫中藥的發展在醫療衛生各層面乃至社會有關領域都能得到充分體現。我們期盼業內人士能形成共識,為繼承和宏揚中醫這一中華優秀文化,為振興中醫做出積極貢獻。(收稿日期: 2007-04-20)

第四篇：打造良好經濟發展環境

完善社會誠信體系建設 打造良好經濟發展環境

——哈爾濱市平房區2010年誠信體系建設情況匯報

哈爾濱市平房區人民政府

2010年，市委十二屆八次、九次全體（擴大）會議確定了“北躍、南拓、中興、強縣”的新時期發展戰略，作為肩負“南拓”重大戰略任務的平房區將制度建設、服務保障和依法行政作為誠信體系建設的著力點，以爭創全市誠信區、（縣）市為目標，把打造“誠信平房”作為實施“南拓”戰略、推進區域經濟發展的重要舉措，促進了全區社會誠信體系建設。現將有關情況報告如下：

一、快速適應體制變化，全面推進哈南工業新城“誠信政府”建設

哈南工業新城核心區由哈爾濱經濟技術開發區和平房區共同組成，這種“政區合一”的新體制對平房區繼續推進“誠信政府”建設來說是一大挑戰，為盡快適應機制變化，保證工作順利進行，兩區充分利用政策優勢，不斷加強工作銜接配合，完善工作運行機制，積極推進部門整合，推進職能相近部門合署辦公，人員交叉任職，實現新城核心區規劃布局統一謀劃，行政資源統一配臵，資金項目統一安排，基礎設施統一建設的工作新格局，大幅提高新城核心區工作效能,使“誠信政府”建設得以快速推進。

（一）進一步提高政務公開力度，拓寬誠信宣傳渠道 “南拓”戰略實施后，平房區主要負責哈南工業新城核心區內各項社會事業工作，相應的政務公開工作量也隨之加大，平房區從哈南工業新城的整體發展方向出發，認真貫徹落實《哈爾濱市政府信息公開規定》等有關要求，建立工作機制、強化監督檢查、開辟展示渠道，推動深化政府信息公開。截至2010年12月，平房區主動公開政府信息2354條，全文電子化形式公開的信息數為1531條，政府網站專欄頁面訪問點擊量10萬次，現場接待人數98人，網上咨詢數167條，咨詢電話接聽數273個，全年共回復“百姓談”和“百姓之聲”網貼500余件，播出哈南要聞16期，通過各種媒體播出、報道哈南工業新城相關新聞33次，撰寫哈南政務專刊5期，同時在區內繁華地段增設一處100平方米LED電子屏電子公開屏幕用于政策對外宣傳。

（二）進一步完善行政審批制度，改進誠信服務機制 進一步加快政府職能轉變，政府審批制度改革繼續推進，完善了并聯審批工作機制，全力推行“一審一核、一審一查、一費制、一表制”的新型審批工作方式，實現行政審批“無障礙、無差錯、無投訴”，滿意率100%。

（三）進一步規范政府權力運行，打造誠信發展環境

推進行政效能電子監察系統建設，制定了《平房區行政效能電子監察辦法》及《平房區行政效能電子監察量化考評細則》（試行）規定。加強民主法制建設，定期向人大及其常委會報告工作，及時向政協通報情況，廣泛聽取人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的建議和意見，辦理區人大代表議案、建議55件和區政協提案146件，辦理市人大代表議案、建議12件和市政協提案10件。全面落實行政執法責任制和行政問責制，行政復議案件息訴率達100%。“五五”普法圓滿結束，政府機關行政法制意識明顯增強。

（四）進一步推進依法行政，建設民主法治的政府

完善重大問題集體決策制度，依法履行職責，規范行政行為。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監督。強化安全生產監管和社會治安綜合治理，健全突發事件應急管理體系。繼續完善信訪穩定工作機制，暢通社情民意溝通渠道，努力確保人民群眾根本利益得到切實維護。

二、切實找準切入點，推進商業與企業誠信建設

（一）開展“培育信用服務市場”座談活動，提高企業誠信意識

為扎實推進“誠信平房”社會信用體系建設活動，努力改善全區經濟發展“軟環境”，促進哈南工業新城經濟社會實現跨躍式發展，組織全區50余家商業、工業企業召開“培育信用服務市場”座談會，與參會企業簽訂《社會信用體系建設服務承諾書》，組織動員得到企業積極相應，表示將從自身做起，努力打造誠信品牌，共同營造誠信環境，為構建和諧哈南作出應有的貢獻。(二)繼續在全區開展“價格誠信單位”建設工作，加強價格監管機制

通過企事業自我申報、區內現場考核和查看相關資料相結合的方式，在全區開展 “價格誠信單位” 評查工作，在市“價格誠信單位”建設工作辦公室配合下，對滿克隆超市等3家“價格誠信單位”參評單位進行了聯查聯評，同時對太平洋商廈等5家市級“價格誠信單位”的價格政策執行情況和誠信工作進行了檢查回訪，對“價格誠信單位”實行動態管理，建立價格誠信檔案，并進行有效的跟蹤、監督和管理，強化商服企業誠實守信經營理念，取得良好效果。

（三）開展清理規范中介服務收費工作，優化信用服務環境 認真貫徹落實國家發展計劃委員會六部門《中介服務收費管理辦法》，按照《哈爾濱市物價局關于開展清理規范中介服務收費工作方案》要求，對轄區內各類中介機構的價格公示情況進行檢查。要求符合政策規定的收費項目標準一律在收費場所的醒目位臵重新進行公示，未經公示，不得收費。共檢查政府定價中介機構1家、政府指導價中介機構2家、市場調節價中介機構28家。涉及公證、律師、房屋中介、婚介等多個領域，并推薦平房公證處等五家中介機構為價格公示優秀中介機構。通過規范檢查，切實規范了轄區內中介機構的收費行為。

三、加大管控力度，完善個人信用體系建設

（一）重視教育、提高認識，為誠信建設樹立正確理論觀念 在推進誠信工作中著重加強廉政教育，是各級干部群眾的廉潔自律效果顯著提高。積極開展“學《準則》，促廉潔”十個一主題教育。推薦20余件優秀廉政文化作品，組織近千名黨員干部參加網上知識答題，組織觀看廉政教育片47場次，觀看人數達1617人。制定分崗分層教育活動方案，組織實施分崗分層，在農村、機關、社區、參與重要項目建設等人員中有針對性開展教育活動。參加全市“迎國慶、學《準則》、促廉潔”知識競賽，我區代表隊取得決賽第三名成績。抓好市管干部“每季一案”撰寫體會文章活動，全年上報近50篇體會。堅持領導干部重要事項報告制度，嚴格控制出國、購車審批，組織黨員領導干部圍繞《廉政準則》52個不準開展自查自糾。

（二）獎勵守信、懲戒失信，為新城建設營造積極氛圍 哈南工業新城在建設中涉及到大量征地、拆遷工作，為營造公平、誠信發展環境，我區深入完善個人信用體系建設，一方面從公職人員抓起，加大力度查處違反財經紀律、違反干部人事管理制度案件，全年共查處案件6起，處分公職人員5人；另一方面從打擊征地拆遷過程中出現的各種違法行為抓起，對在征地拆遷中內外勾結、以非法手段詐取國家征地補償款的犯罪嫌疑人，立即立案偵查、認真查處，嚴厲打擊。到目前為止，共偵破詐騙征地補償款案件25起，抓獲犯罪嫌疑人20人左右，已起訴2人，批捕5人,取保候審9人,為國家挽回經濟損失600多萬元。

與此同時，我區加大了對國家公職人員拖欠金融機構貸款的清欠力度，2010年，全區在金融機構逾期借款的國家公職人員借款金額已完成清收任務的100％。

（三）組織現場咨詢宣傳等主題活動，宣傳推進社會誠信體系建設工作

8月中旬舉行了平房區“誠信活動周”活動，圍繞“營造誠信和諧社區生活”的主題，由區文明辦、區工商分局、區質監局等單位聯合部分企業現場設攤，現場制作了“推進新城發展，營造誠信環境”、“講誠信，共建和諧社區”等宣傳標語及26塊宣傳展板，烘托出熱烈氣氛與熱鬧場景，吸引了市民的關注和參與。工作人員對市民現場的相關咨詢都逐一給予認真解答，并熱情地向他們宣傳及發放有關《節能減排》、《辦事指南》、《個人信用服務指引》、《產品質量12315投訴》、《食品藥品安全小知識》和《消費提示》等資料。活動從不同角度進行社會誠信體系建設工作的咨詢、宣傳、投訴受理等活動，收到了良好的社會效果。

四、提高信用服務水準，完善信用服務市場培育工作

（一）政府帶頭使用信用產品，推進信用服務業發展 在政府采購招投標項目、高新技術企業認定等政府行政管理工作中嵌入信用產品。探索專利質押信用評估，成功實現了無形資產信用融資質押的新嘗試。為支持新城建設，全年通過信貸、社會融資等多渠道籌措資金近45億元，有力地保障了新城項目和基礎設施建設以及征地拆遷的資金需求。

（二）完全兌現承諾，積極營造良好社會氛圍平房區在村屯拆遷、棚戶區改造中積極推進“陽光動遷”暖人心行動，以誠信的惠民政策推進拆遷工作，截止到2010年12月末，完成村屯搬遷和棚戶區改造實現凈地2.8平方公里，改造棚戶區77.2萬平方米，新建的3個棚改項目拆遷居民如期回遷，針對村屯拆遷專門制定的拆遷政策受到農民一致好評，無一例因拆遷上訪者，真正做到和諧拆遷。

（三）開展“誠信企業”等級評定工作，推進中小企業信用體系建設

進一步提高中小企業信用管理水平，在全區開展中小企業信用等級評價工作，現已向市誠信辦推薦哈爾濱金龍振興物流運輸有限公司、黑龍江新洋科技有限公司、哈爾濱弘瑞電器有限公司等三家企業參加全市中小企業信用等級評價。

五、充分利用網絡資源，促進誠信建設工作推進

開辦誠信網頁，為政府、企業、個人發布和查詢誠信信息提供網絡平臺。通過網頁的建立，進一步喚起誠信意識、營造誠信環境、規范誠信行為、促進和諧發展。網站設政府機關、企業個人、政治法律、信用評估、失信曝光、本地動態等相關欄目，定期發布工商、稅務、食品藥品監督、質監、衛生、勞動等部門提供的企業良好信息、嚴重失信信息及有關資質信息；為了方便市民參與和監督，網站還提供了相關的監督投訴電話。

四、制定計劃，把2011年建設誠信政府落到實處

（一）深化政府信息公開，主動接受公眾考評檢查 充分利用哈南工業新城創建有力時機，完善開發區與平房區信息共享模式，在全市率先探索建立政府信息公開“一體化”服務機制，實現政府與公眾的信息互動。關系民生的重要決策，通過各種宣傳平臺，廣泛征集群眾意見。將信息公開工作納入平房區行政責任體系建設，進一步完善政府信息公開工作的監督檢查制度，健全考核評議機制，接受群眾監督。

（二）政府部門帶頭使用信用產品，積極培育信用交易市場 各部門要提高意識，積極在履行政府監管和服務職能時，推廣政府采購、高新技術企業認定等方面使用信用產品的經驗，通過制度安排，在項目招標、審批事項、登記注冊、人員錄用、相關專業資質認定以及人力勞務市場等方面，要把企業和個人信用記錄作為考核的依據，擴大信用產品在全區各領域的使用面。

（三）充分發揮平房政府網站作用，建立健全社會懲戒機制 政府誠信網頁要盡可能把所有部門行政執法監管和信用服務信息都納入進來，為政府部門監管、信用服務中介、企業及廣大消費者提供相關服務，為建立全社會“守信受益，失信受懲”的懲戒機制奠定基礎。

（四）不斷營造良好環境，推進社會誠信體系建設 政府在帶頭講誠信的同時，還要加強環境營造，引導和推動社會誠信體系建設。一是深化企業改革，加強企業信用制度建設，推動企業信用管理檔案建立和信用崗位設臵，切實提高中小企業的信用管理水平和信用風險防范意識。二是加強誠信宣傳培訓，組織各種形式的誠信創建、信用知識培訓等活動，特別是要認真做好對公務員的誠信教育培訓工作，提高公務員的誠信意識、道德修養、敬業精神和服務水平，加強公務員個人誠信建設，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。三是要加強信用產業發展的政策制度研究，開展在扶持信用機構、推動信用產品使用、培育信用市場等方面的制度研究，出臺相關配套政策措施。

建設誠信政府是建設服務政府、責任政府、法制政府的基礎。我們相信平房區政府在信用中介機構、區內企業和廣大居民的共同配合下，必能為建設誠信平房，推動哈南工業新城實現快發展、大發展、好發展作出新的更大的貢獻。

以上匯報，如有不妥，敬請批評指正。

第五篇：強化效能建設優化發展環境意見

關于進一步加強機關效能建設優化

經濟發展環境的意見

為進一步加強機關效能建設，切實轉變政府職能，提高行政效率，優化經濟發展環境，按照市委、市政府關于在全市開展經濟環境建設年活動的安排部署，依據市紀委十一屆三次全會精神，現就進一步加強全鎮機關效能建設、優化經濟發展環境工作制定以下意見：

一、統一思想、提高認識，努力營造全黨全民共同參與維護經濟發展環境的輿論氛圍

要進一步解放思想、提高認識，認真學習領會市委、市政府關于加強經濟環境建設的總體要求和具體部署，革新思想觀念，盡快在全鎮上下形成一切著眼于發展，一切服務于發展，用發展凝聚人心，用發展破解難題，用發展創造事業的機關文化。要牢固樹立環境就是生產力、是競爭力、抓環境就是抓發展的意識，把思想和行動統一到鎮黨委、政府的決策和要求上來，進一步增強自覺服務于經濟環境建設的主動性。要采取多種形式廣泛宣傳鎮黨委、政府關于優化經濟發展環境的決策、部署，充分發揮輿論導向作用，提高全社會對優化經發展濟環境的思想認識，形成“人人關心大塢發展、事事都關乎大塢形象、處處維護投資環境”的濃厚氛圍。

二、嚴明工作紀律、改進機關作風，積極創建優質高效的服務環境

1、嚴格遵守各項紀律。各機關單位都要嚴明各項工作紀律，嚴禁上班時間上網玩游戲、聊天等從事與工作無關的事情，不準遲到早退、缺崗空崗、在職不在崗、在崗不履職；嚴禁工作中生冷硬頂、推諉扯皮、刁難服務對象，不準“吃、拿、卡、要”或索取、收受、長期占用企業財物；不準參與或慫恿他人強買強賣、強包強建、強裝強卸或對企業圍門堵路。

2、進一步加強干部作風建設。要立足于解決服務意識不強、辦事效率低下、工作作風漂浮等問題，繼續開展干部作風建設集中活動，鎮干部作風建設領導小組及督查科要對干部作風繼續進行明查暗訪，對發現的干部作風問題公開曝光。扎實開展“陽光訴求”活動，認真解決好群眾反映的突出問題，認真進行涉企單位行風民主評議，對排名靠后的單位酌情作出處理。要通過行之有效的方法，促使廣大黨員干部自覺踐行胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣，加強自身建設，提高自身素質，堅持務實為本，知難而進多干事、心系群眾干好事。

3、實行治庸問責。為克服“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”和少數干部只謀位置、不謀事業，只說不干、會說不會干等現象，對個別混天了日、無所事事、貽誤事業等不良行為實行治庸問責，以工作實績決定進退去留，為一些

想干事、會干事、干成事、不惹事的同志提供干事創業環境，切實做到讓有為者有位、無為者讓位、亂為者無位，進一步提升干部隊伍的執行能力、協作能力、工作能力，有效解決“不作為、亂作為、不會作為”等方面的問題。

三、規范權力運行、提高行政效能，積極創建務實為民的政務環境。

1、規范行政執法行為。嚴禁不具備行政執法主體資格的單位或個人從事行政執法活動，防止出現執法不公，為政不廉，隨意執法，自由裁量等問題。實行涉企檢查備案制度，同一檢查項目涉及多個執法部門的，合并檢查，結果共享。

2、實行政務公開。機關各單位、鎮直各部門要不斷增強政務公開和服務承諾的深度和廣度，對涉及群眾利益，需要群眾知曉或參與，本單位機構設置、職能、辦事程序等規定公開的應主動公開；對群眾根據生產、生活等特殊需要，申請獲取的政府信息，只要不涉及秘密和個人隱私、不損害他人權益的，都應答復申請人并公開政府信息，推行“陽光政務”，打造“透明政府”。

四、打擊三強五霸、維護市場秩序，積極創建公正規范的法治環境

1、嚴肅查處“三亂”行為。堅持出重拳，從重、從嚴、從快查處針對企業、投資商以及服務對象的“三亂”行為，對違反規定的人和事，嚴格按照市政府《關于損害經濟發展環境行為責任追究暫行辦法》，嚴肅處理，公開曝光。

2、嚴厲打擊“三強五霸”。針對強買強賣、強裝強卸、強攬工程以及市霸、路霸、礦霸、村霸、街霸“三強五霸”行為，政法部門要結合“平安創建”活動，運用行政和法律手段，予以重點打擊，切實維護企業經營者和投資者的合法權益。

3、整治企業和項目周邊環境。圍繞工程項目進場難、施工難以及干擾企業生產經營、侵害企業合法權益等破壞周邊環境的行為，要始終保持高壓態勢，做到嚴查、快辦。堅持完善領導干部幫包企業聯系點制度，幫助協調解決項目落地或企業在生產、經營過程中遇到的實際問題，務必要做到服務“零距離”、辦事“零等待”、生產“零干擾”。

加強機關效能建設，進一步優化經濟發展環境，重點就是要解決思想、作風、效能、發展等方面存在的問題，教育和引導廣大黨員干部嚴以律已、一心為公、廉潔從政，不當“貪官”；求真務實、干事創業、勤政為民，不當“懶人”；勤于思考，有所作為，敢為人先，不當“庸人”，努力使全鎮各級黨員干部的大局意識和發展意識進一步增強，辦事效率和服務質量進一步提高，全鎮經濟秩序和投資環境進一步改善，為實現全鎮經濟和各項社會事業的又好又快發展提供有力保障。

二○一一年三月十日