第一篇：履行代表職責積極建功立業,打造發展高地努力跨越趕超

履行代表職責積極建功立業 打造發展高地努力跨越趕超

——致全縣各級人大代表的倡議書

各位代表：

在全縣上下加快發展、實現歷史性跨越的關鍵時期，省委、省政府做出了支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地的戰略部署，吹響了新一輪加快菏澤發展的號角。人大代表作為人民群眾的代言人，更要迅速行動起來，積極響應省委、市委、縣委號召，為打造科學發展高地作出積極貢獻。在此，謹向全縣各級人大代表倡議：

一、統一思想認識，切實增強加快鄄城發展的使命感

支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地，體現了省委、省政府對菏澤發展的深切關懷，為我縣加快發展提供了前所未有的歷史機遇。為在這一千載難逢的機遇中實現跨越趕超，縣十三屆黨代會確定了今后五年“四三二一”的總體工作思路和“二二三三”的奮斗目標，“四三二一”總體工作思路，即實現“工業立縣、商貿興縣、旅游強縣、生態靚縣”四大戰略，突出以招商引資為抓手的大項目建設、以重點工程為抓手的城市建設和以土地綜合整治為抓手的新農村建設三大重點，弘揚爭先創優、憑實績用干部兩個導向，抓住改善民生這一根本，全面推進經濟建設、整治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，實現經濟社會更好更快發展，建設富裕、和諧、文明的新鄄城?！岸钡膴^斗目標，即實現兩個高于、兩個跨越、三個突

破、三個提升。兩個高于，即經濟發展、社會事業、城鄉建設、生態環境和文化建設等各項指標的增長幅度高于全省的平均水平，高于周邊八十一個縣區的平均水平。兩個跨越，即地方財政收入排名在全省每年跨越3—4個位次，力爭五年前移20個位次；在周邊八十一個縣區排名每年跨越2—3個位次，力爭五年前移15個位次。三個突破，即地區生產總值力爭突破260億元，年均增長22%；地方財政收入力爭突破12億元，年均增長20%；固定資產投資力爭突破145億元，年均增長20%。三個提升，一是新型工業化水平明顯提升；二是新型城鎮化水平明顯提升；三是人民生活水平明顯提升。我們應當把思想認識統一到省委、市委、縣委決策部署上來，深化對“打造高地”重要性的認識，進一步增強事業心和責任感，從戰略和全局的高度，深刻領會省委、市委、縣委的重大決策部署，加深理解，準確把握，要以敢為人先的膽識和氣魄，領先一步的全新理念，高人一籌的發展思路，增強危機意識、機遇意識、發展意識、創新意識，形成加快推進我縣歷史性跨越的強大合力，用勤勞的雙手描繪宏偉藍圖，為鄄城美好的明天爭光添彩。

二、努力開拓進取，爭當打造科學發展高地的排頭兵

宏偉目標已定，機遇千載難逢。我縣已進入了科學發展的新起點，擺在人大代表面前的任務是，抓住機遇，扎實苦干，振奮精神，勇挑重擔，模范遵紀守法，率先攻堅克難，積極建功立業，履行好代表職責，利用自身的工作特點和優勢，踴躍參與“打造高地”的各項工作；要以身作則，充分發揮模范帶頭作用，用實際行動感召和帶領本地、本系統、本部門的干部群眾，心往一處想，勁往一處使，促進我縣工業化、城鎮化、農業現代化進程。企業界的人大代表要進一步煥發創業激情，堅持高點定位，創新工作思路，在“打造高地”建設中貢獻出智慧和力量；其他方面的人大代表要立足本職，找準位置，各顯神通，積極引商、引資、引智，齊心協力，同舟共濟，以奮發有為的精神風貌推動“科學發展高地”目標盡快實現。

三、發揮代表作用，做關注民生促社會和諧的帶頭人

人大代表是國家權力機關的組成人員，肩負著代表人民行使決定權、監督權、人事任免權等諸多重任。作為人民群眾選出的優秀分子，要不負人民的重托，按照市、縣人大常委會的統一部署，依法履行代表職責，認真執行代表職務，全力干事創業。要在關注民生、構建和諧社會進程中獻計出力，主動參與市、縣人大常委會組織開展的“萬件社會矛盾化解”、“萬戶群眾致富幫扶”、“千名貧困學子救助”、“百家文藝團體裝備改善”等活動，深入基層，深入實際，深入群眾，把黨的的路線、方針、政策宣傳好，及時反映人民群眾的意見、建議和要求，督促解決好發展中的熱點難點問題，充分發揮好人大代表聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，樹立人大代表的良好形象。

各位代表，攻堅克難正逢時，揚帆奮進看今朝。實現我縣經濟社會更好更快發展、打造蘇魯豫皖交界地區科學發展高地，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加強勁的氣勢，率先垂范，乘勢而上，為建設富裕文明的新鄄城再創佳績、再立新功！

第二篇：依法履行出資人職責努力當好出資人代表范文

依法履行出資人職責努力當好出資人代表

http://finance.sina.com.cn 2005年08月19日 17:14 《企業文明》

本刊記者 刁吉海

7月26日至29日，國務院國資委在北京昌平舉辦了地方國資委主任研討班。參加這次研討班的有國務院國資委主任、黨委書記李榮融，副主任、黨委副書記王勇及副主任、黨委委員王瑞祥、黃淑和、邵寧，紀委書記、黨委委員黃丹華，黨委委員、機關服務管理局黨委書記張長富，各省(自治區、直轄市)、計劃單列市及新疆生產建設兵團國資委領導，國務院國

資委各廳局負責同志近百人參加了學習研討。

這次研討班，是在認真貫徹落實黨的十六屆二中全會以來提出的深化國有資產管理體制改革的新形勢下，在三級國資委逐步組建到位以后，如何依法履行好出資人職責，當好出資人代表，加快國企做強做大主業，推進結構調整，合理配置資源，進一步增強核心競爭力的關鍵時刻舉辦的。

研討班上，國務院國資委副主任、黨委副書記王勇作了題為《以開展先進性教育活動為契機，探索建立加強國企黨建工作的長效機制》的報告；國務院國資委副主任、黨委委員黃淑和作了題為《依法履行出資人職責 努力當好出資人代表》的報告；國務院國資委副主任、黨委委員邵寧作了題為《建立健全公司法人治理結構》的報告。與會同志圍繞三個報告分別進行了深入研討。

國務院國資委主任、黨委書記李榮融在研討班結業總結大會上說，這次學習班上講了三講，大家說：講得精彩，主講有高度，研討有深度，聽后感到有收獲、有體會、有思考、有打算?？傮w效果好，達到了預期目的。李榮融要求參加研討班的同志們回去后：一是要堅定信心，扎實工作；二是要勇于探索，謹慎從事，積極研究，開創國資工作新局面。

王勇在報告中，就中央企業第一批開展先進性教育活動的基本情況、主要做法和經驗、教育活動特點作了回顧總結后指出：首先，要加強和改進國有企業黨建工作，為國有資產管理體制改革和國有企業改革發展提供堅強保證。這方面，一是正確學習領會黨中央關于加強國有企業黨的建設的方針政策，切實增強責任感和緊迫感；二是以貫徹落實中央文件精神為動力，積極研究探索加強和改進國有企業黨建工作的新路子；三是明確目標任務，把握工作重點，努力開創國有企業黨建工作新局面。對此，王勇強調了六點：第一，認真履行黨章賦予國有企業黨組織的政治職責；第二，加強中央企業領導班子思想政治建設；第三，積極推進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作；第四，著力提高國有企業思想政治工作和精神文明建設水平；第五，探索現代企業制度下發揮職工民主管理作用，維護職工合法權益的基本途徑；第六，以改革精神加強和改進企業黨組織自身建設。

其次，堅持管資產與管人、管事相結合，切實加強國有企業領導人員隊伍建設。一要加強政策研究，努力實現中央企業領導人管理制度創新；二要以公開招聘為突破口，探索中央企業選人用人新機制；三要探索建立與現代企業制度要求相適應的國有企業領導人員管理新體制。從目前情況看，在國有公司建立規范、有效的董事會，除要選好董事長外，還要加強研究解決以下兩個問題：一是如何加快外部董事隊伍建設；二是黨管干部原則在公司治理結構中如何具體體現的問題。

王勇在談到國務院國資委與地方國資委加強工作交流的問題時說，要通過先進性教育活動，促進彼此之間互相配合支持；繼續推進中央文件精神的落實，進一步加強和改進國有企業黨建工作；積極拓寬溝通聯絡渠道，加強國有企業黨建工作的交流和研討。

邵寧在報告中著重談了四個問題：一是建立法人治理結構存在的主要問題和總體思路；二是國有資產監管機構與公司法人治理結構；三是國有獨資、控股大型公司要建立和完善董事會；四是堅持和完善監事會制度。邵寧說，國有及國有大型企業建立健全公司法人治理結構，是深化國有企業改革的一項重大而緊迫的任務，也是改進國有資產監管方式的結合點，有很強的探索性。我們要共同努力，大膽實踐，切實做好我們應做的工作。

研討班開班第一課，由國務院國資委主任、黨委書記李榮融主持，黃淑和從法律角度和出資人與所出資企業關系的角度，就依法履行出資人職責，努力當好出資人代表的問題深入淺出地作了講解。他說：“組建國資委是貫徹落實黨的十六大及十六屆二中全會提出的深化國有資產管理體制改革的重要舉措，也是本屆政府機構改革的重要內容。目前，國務院國資委已經成立兩年多，省級國資委已經普遍設立，地市級國資委正在抓緊組建，可以說國有資產監督管理組織體系已經初步形成。近年來，各級國資委認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化國有資產管理體制改革的重大決策，積極探索，勇于實踐，做了大量卓有成效的工作。但在實踐中我們越來越深刻地感受到：在三級國資委逐步組建到位以后，如何依法履行好出資人職責，當好出資人代表，這是擺在我們面前迄今尚未完全解決的一個重要課題。這個課題還需要我們在今后實踐中不斷進行探索和完善?！?/p>

關于依法履行好

出資人職責的重大意義

黃淑和在談到各級國資委能否依法履行出資人職責、當好出資人代表的意義時指出：各級國資委要按照“權利、義務與責任相統一，管資產和管人、管事相結合”的原則，依法履行出資人職責，這既有充分的政策依據，也有充分的法律依據。在法律的框架內和在法治的軌道上行使權利、履行義務和承擔責任，這也是從根本上提高履行出資人職責效率和水平，當好出資人代表的重要保障。其次，國資委依法履行出資人職責，也是各級政府實現政企分開和政資分開、促進政府部門轉變職能和依法行政的前提條件。國資委只有依法履行出資人職責，做到不缺位、不越位、不錯位，才能切實保證企業依法充分享有法人財產權和經營自主權，實現依法經營管理和依法維護自身合法權益。

堅持國有資產“國家統一所有”

三級國資委是出資人代表

長期以來，國資體制和國企體制中始終存在兩個比較突出的問題：一是政府對企業干預過多，致使企業無法成為真正的市場主體；二是國有資產出資人代表缺位，致使企業經營管理者缺乏來自出資人的有效激勵和約束。黨的十六大在總結多年改革經驗的基礎上，提出了新的國有資產管理體制的總體框架，為解決這些問題提供了體制基礎：即在堅持國有資產“國家統一所有”的前提下，實行中央政府和省、市兩級地方政府“分別代表國家履行出資人職責”，并按照“三統一、三結合”原則分別組建國資委，由國資委依法履行出資人職責。因此，在國資委組建到位以后，能否進一步在企業中實現國有產權代表到位、權利義務和責任到位，能否按照依法履行出資人職責的要求進一步推進各項改革，直接關系到國有資產管理體制改革的深化，關系到本屆政府機構改革的成效，關系到國有企業改革的成敗，最終關系到社會主義市場經濟體制的建立和完善。

國資委要當好國有資產的“守護神”

黃淑和說，國有資產是中國特色社會主義的重要物質基礎，國有企業是我國國民經濟的重要支柱。我國的改革目標絕不是前蘇聯、東歐和西方國家的“私有化”，絕不能把國有資產變為私有財產。建立社會主義市場經濟體制，推進國有企業股份制改革，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，必須毫不動搖地堅持和完善我國的基本經濟制度，鞏固和發揮國有經濟在社會主義市場經濟體制下的主導作用，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，增強國有企業的活力和競爭力，實現國有資本保值增值，防止國有資產流失。這一切都有賴于國資委能否牢固樹立依法履行出資人職責的意識和堅持發揮國有經濟主導作用的意識，有賴于國資委能否當好出資人代表和國有資產的“守護神”。

關于依法履行

出資人職責的方向和要求

黃淑和說，依法履行出資人職責，就是國資委必須嚴格依照《公司法》、《條例》等法律法規及國務院國資委發布的規章和規范性文件，準確把握出資人的定性、定位和工作方向，依法理順國資委與所出資企業的關系，嚴格依照法定權限和法定程序來行使權利、履行義務和承擔責任。

黃菊副總理概括“三大任務”

黃淑和說，國資委是個什么機構？是負責干什么的？不僅國外不熟悉，就是國內許多人，包括我們國資委系統的一些同志，也并不完全清楚。依法把握國資委的機構性質和工作方向，是依法履行出資人職責的基本前提。對此，需要把握以下三點：

一是應當依法把握國資委的特殊性質。國資委作為特設的法定機構，既不同于政府其他各部門，也不是企業事業單位。這表明，一方面，國資委不是政府行政部門，不行使社會公共管理職能。國資委是“政資分開”的產物，是專門對所出資企業履行出資人職責和對面上企業國有資產監管工作進行指導監督的特設機構。如果定位于行使社會公共管理職能，不但會失去設立國資委的初衷和意義，而且會形成新的“政企不分”和“政資不分”。國資委也不是企業，只是國有資產出資人代表，只是國有資產出資人層層授權鏈條中的一個環節。(全民——國家——三級政府——國資委)。因此，無論從設立的條件與程序、從事民事行為的資格和獨立承擔法律責任等方面看，還是從其與政府關系的性質、行使出資人權利的獨立性等方面看，它既不同于十六大以前的國有控股公司或國有資產經營公司，更不同于一般的企業法人。

國資委作為出資人代表，其首要職責和工作目標，就是對授權監管的國有資本履行出資人職責，實現國有資本保值增值。通過實現國有資本保值增值，進一步放大國有資本的功能，鞏固和發揮國有經濟的主導作用，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力，服從和服務于國家經濟社會整體長遠發展的需要。這是由我國基本經濟制度和國有資本的功能決定的。

根據中央文件精神和《條例》的規定，黃菊副總理概括了國資委的三大任務：第一，推進國有企業改革，轉換企業經營機制，進一步搞好國有企業；第二，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，發展壯大國有經濟；第三，加強國有資產監管，實現國有資產保值增值。國資委這三大任務包含出資人對所出資企業國有資產保值增值的責任，也包含國有資產所有者對其資產管理、監督的責任。同時，應當依法處理好授權與被授權、指導與被指導的關系。國家作為出資人，不可能具體履行出資人職責，直接參加股東會，只能通過授權特定主體代其行使出資人職責，從而實現國有資本出資人的具體化和人格化。因此，國資委作為出資人代表，在履行出資人職責過程中，必須接受本級政府的領導和監督，體現本級政府的意志，對本級政府負責，向本級政府報告工作。涉及國有資本經營預算、重大投資、股權轉讓、國有經濟布局結構的戰略性調整等重大問題時，必須報經本級政府批準。同時，還必須接受中央政府基于國家統一所有權的指導和監督。因此，國資委如何在整個國有資產委托代理鏈條中環環“扣好”，需要在工作實踐中不斷探索和完善。

“三結合”=“六項職責”

黃淑和指出，各級國資委對如何依法履行好出資人職責，進行了積極的探索和實踐，取得了不少成功的經驗。但是，目前仍有部分地方國資委程度不同地存在著權限邊界不清、審批過多等問題。由于審批過多，責任加大，有些地方國資委的同志感到壓力很大，審批時覺得手都在發抖。究其原因，這與我們沒有嚴格依照法定權限履行出資人職責有關，做了不少不該做的事，承擔了不少不該承擔的責任和風險。因此，嚴格依照法律規定的權利、義務和責任履行出資人職責，正確處理好國資委與所出資企業的關系，是依法履行出資人職責的關鍵。在這方面，需要注意以下三個問題：

一是應當依法把握國資委與所出資企業的關系。從法律角度講，國有資產一旦投入公司，即轉換為兩種權利：一是國家享有的對公司的股東權；二是公司享有的法人財產權。除特殊情況以外，國家既不能再以所有者身份直接支配企業國有資產，也不能以經營者身份直接經營管理企業。國資委作為國有資產出資人代表，與所出資企業之間的關系，既不是上下級之間的行政關系、領導與被領導關系，更不是社會公共管理者與行政相對人之間的政企關系、管理與被管理的關系，是出資人與企業、股東與公司之間的平等民事關系，雙方的權利、義務和責任完全執行公司法及公司章程的規定。國資委只能在法律規定的范圍內，依據出資額享有出資人權益，履行出資人義務，承擔有限責任。企業依法享有法人財產權，并以法人財產對外承擔法律責任。

二是應當嚴格依法行使出資人的權利。必須全面充分地行使，切實做到不缺位、不失職、不瀆職；切實做到不越位、不錯位。關于國資委的權利，十六大報告提出了“管資產和管人、管事相結合”的原則。從公司法角度看，“三結合”實際上就是公司法規定的“出資人按其投入公司的資本額享有股東的資產受益、重大決策和選擇管理者”三項權利。從《條例》看，“三結合”實際上就是《條例》規定的6項職責，包括企業負責人管理、重大事項管理、國有資產管理和國有資產監督等方面所享有的權利。因此，對于所出資企業，國資委要嚴格依照《公司法》和《條例》的規定來行使權利。

三是應當嚴格依法履行出資人代表的義務和責任。十六大報告提出了“權利、義務與責任相統一”的原則。這個原則強調的是責任。在現代市場經濟和法治社會的條件下，權利與義務、權利與責任從來都是統一的，沒有義務的權利和沒有責任的權力從來都是不存在的。這也是國資委作為出資人代表管資產，與原來的一些機構管資產的一個很大的不同。因此，國資委在行使出資人權利的同時，必須承擔國有資產保值增值、維護所有者權益、防止國有資產流失的責任，必須承擔搞好國有企業、發展壯大國有經濟、鞏固和發揮國有經濟主導作用的責任。同時，還必須履行相應的義務，尊重企業法人財產權，尊重其他出資人的合法權益。

依法定程序解決“婆婆加老板”問題

嚴格程序是依法行事的必然要求。在這方面，黃淑和強調要切實做到以下三點：

一是應當通過法人治理結構履行出資人職責。在國資委作為國有資產出資人代表到位以后，社會上存在兩方面的擔心：一方面擔心國資委作為出資人代表能不能真正到位，履行好“老板”的職責；另一方面又擔心國資委會不會像過去的政府部門那樣繼續當“婆婆”，仍沿用行政手段來管理企業，形成“婆婆加老板”，結果把企業管死。要防止這兩種傾向，實踐證明，只能通過建立和完善公司法人治理結構，嚴格按照法定的程序行權履職。

二是應當根據企業不同組織形態依法采取不同的行權履職方式。對于國有控股公司和國有參股公司等投資主體多元化的企業，國資委要依法行使出資人權利，通過派出股東代表參加股東會、行使表決權等方式和程序來決定企業的重大事項。對于國有獨資企業和國有獨資公司等國家單一出資的企業，則應當抓緊建立和完善董事會制度，具體經營管理權由董事會行使，國資委只行使出資人的三項權利。

三是國資委對所出資企業應當切實做到不缺位、不越位、不錯位。一是不缺位。要保證出資人在企業中的權利到位、義務到位和責任到位，保證出資人各項權利的充分行使和所有者權益的充分實現。二是不越位。除履行出資人職責以外，不干預董事會和經理層的生產經營活動。要依照法律規定的出資人權限和履行出資人職責的程序來行使職責。三是不錯位。在所出資企業內部，出資人與其他投資者完全一樣，都是平等的出資主體，完全按照出資份額享有權利，同股同權、同股同利、同股同責，沒有身份差別，更沒有行政職能。

關于依法履行

出資人職責的方式和途徑

黃淑和說，積極探索和完善依法履行出資人職責的方式和途徑，主要是加快組織、法規、責任三大體系的建設。

國資委管哪些事？

“十二個字”加“五個到位”

通過進一步深化國有資產管理體制改革和國有企業改革，使各級國資委成為真正意義上的出資人，使所出資企業成為真正意義上的現代企業，為理順國資委與所出資企業的關系奠定體制基礎。一是加快選拔經營管理者的探索，依法行使出資人的用人權。二是加快國有資本經營預算制度建設，依法行使出資人的收益權。三是加快重大決策事項的探索，依法行使出資人的重大決策權。哪些是重大決策事項？出資人要管哪些重大決策事項？如何管好重大決策事項？ 這是目前大家議論較多也較難把握的一個問題。這個問題屬于出資人與所出資企業的內部關系問題，也是出資人與所出資企業的權能劃分問題。在這方面，各地國資委進行了大量的實踐和探索，大家都有這樣一個體會：出資人“管事”，對企業重大決策事項的管理，不同于政府的管法，不能簡單地以審批來代替。

最近一些地方國資委通過實踐，對此總結為四句話、十二個字：把方向、定規矩、管程序、抓監督。同時，要建立重大決策失誤責任追究制度，依法追究重大決策失誤有關人員的責任。我們認為，這種管法有新意、有創新、有高度，值得各地參考和借鑒。

關于推進國企改革，建立健全法人治理結構，建立完善公司董事會制度問題。黃淑和強調說，目前絕大部分所出資企業是傳統的國有企業體制，國資委難以按照現代產權制度和公司治理原則有效地履行出資人職責。因此，需要進一步對具備條件的國有大中型企業加快進行公司制改革，實現投資主體多元化，形成完善有效的法人治理結構。當務之急是積極推進國有獨資公司董事會制度建設，加快推進建立和完善董事會試點工作。通過建立和完善董事會制度，把所出資企業塑造成為真正的現代企業，為理順和規范國資委與所出資企業關系，實現出資人代表到位權利到位、義務到位、責任到位、監督到位奠定體制基礎。建立董事會制度以后，國資委對所出資企業主要從建立監管制度、選派股權代表和董事、對董事會進行業績考核等方面履行出資人職責。

依法履行“三項職責”是核心

完善資產法規體系應遵循五原則

加強法規體系建設，是國資委依法履行出資人職責的重要基礎性工作，也是建立國有資產監管體制框架的重要內容。目前，以《條例》為核心的企業國有資產監管法規體系框架正在形成。依法履行出資人職責，依法對企業國有資產進行監管，已初步進入了法制化、規范化的軌道。

但是，從總體上看，當前企業國有資產立法任務仍然很重，還存在不少問題。主要問題是：一是立法缺位比較多。二是部分重要法律、法規和規章亟待修改或廢止。三是立法的難度比較大，立法工作的探索性和原創性十分突出。由于國資委系統所監管企業面大量廣，組織形態、行業跨度、資產規模、經營效益千差萬別，要從出資人的角度以立法形式統一規范和明確，難度較大。四是在立法工作中，目前仍然存在著立法程序不規范、立法權限越位、立法技術不精、立法質量不高等問題。在下一步加快企業國有資產法規體系建設工作中，需要注意把握以下四點：

一是應當把握企業國有資產法規體系的范圍和特點。二是完善企業國有資產法規體系應當遵循五個原則：第一，立法工作要堅持國有資產管理體制的改革方向；第二，立法工作要充分體現黨的十六大及十六屆二中、三中全會精神，堅持“依法履行職責”原則；第三，立法工作要立足于建立健全新的國有資產管理體制框架；第四，應當從實際需要出發，結合國資體制改革和國企改革進展狀況，加強國資委與所出資企業董事會的關系、國有資本經營預算、企業重大投融資監管等方面的立法；第五，要遠近結合，突出重點。應當抓緊完善國有資產管理的基本法律法規，積極參與制定《國有資產法》，積極參與修訂《公司法》，積極參與《破產法》修訂；在其他相關立法中重視國有企業和國有經濟的特殊性；進一步完善與《條例》相配套的有關法規和規章；抓緊修訂《國有企業監事會暫行條例》，制定《企業國有資本經營預算管理條例》，建立健全國有資本經營預算制度。

央企國有獨資公司

繼續實行外派監事會制度

黃淑和說，目前我們正在抓緊修訂《國有企業監事會暫行條例》。在監事會派出形式上，對中央企業中的國有獨資企業、國有獨資公司，要繼續實行外派監事會制度。不斷增強出資人意識、責任意識、法律意識、開拓意識、推進意識，提高依法履行出資人職責的能力，特別是提高制定規則與執行規則的能力。

第三篇：銳意創新積極打造文化高地真抓實干推進我市文化發展

銳意創新積極打造文化高地真抓實干推進我市文化發展

日前，中共十七屆六中全會完美謝幕，會議專題研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的問題。我市領導集體高瞻遠矚，率先提出打造“五個高地”，同步推進經濟高地、開放高地和文化高地建設，堅持文化發展的先進性、先進性、時代性、群眾性的有機結合，大力推進文化創新實踐，為全體市民提供更多的精神食糧。

重慶的文化高地，自有高山景行之魅，不僅在量上有豐碩的堆積，更在質上，有崇高的定位，重慶的價值體現在，堅守和張揚了文化傳統中最健康最有生機的部分。重慶以“唱讀講傳”為特色的文化發展指引，從方向性上為文化高地的打造確立了一種高層級的定調，確立中國西部新時代的文化價值坐標，這無疑是現實社會人民大眾精神積弱、信仰缺失的真正救贖之道，有助于克服現代化進程中產生的物欲膨脹、精神萎靡的社會弊病，為市民培植高貴的涵養又正義的擔當。

繼“打黑”后提的“唱紅”，承繼了重慶“紅巖”英雄的浩然正氣，成為浮躁時代的異數另類，以人性為本，穿透歲月彌新彌生，在當下世界各種思想文化大潮相互激蕩的背景下，煥發出驚天地泣鬼神的人性感召力量，正面催生人性純良愛國思進取的本性良態。

這一系列舉措，體現了重慶的文化民生理念，為重慶發展注入了強大后勁，推動文化建設步入健康發展的新階段，為經濟社會又好又快發展提供堅強的思想保證和強大的精神動力。

第四篇：大力弘揚“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”精神著力打造“五表率”機關專項活動方案

大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神著力打造“五表率”機關專項活動方案

根據《中共xx省委省直機關工委關于開展大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神專項活動的通知》（直黨工發〔XX號）要求，結合實際，現制定xx省新聞出版廣電局開展大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神著力打造“五表率”機關專項活動實施方案如下。

一、總體要求

大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，是在我省改革發展重要時期和關鍵階段，省委對全省黨員干部干事創業提出的總要求，是踐行“四個意識”的具體標準，是貫徹落實總書記系列重要講話和考察xx重要講話精神的具體行動，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、推動跨越發展的精神動力和思想保證，是深入推進“兩學一做”學習教育的具體舉措，是服務跨越發展、全面小康的責任擔當，是建設絕對忠誠絕對純潔絕對可靠的黨員干部隊伍的現實需要。各級黨組織和全體黨員干部要站在政治和全局的高度，深刻認識跨越發展是xx實現全面小康的正確路徑，爭創一流是實現跨越發展的精神品質，比學趕超是實現跨越發展的務實態度，奮勇爭先是實現跨越發展的擔當作風，切實把思想和行動統一到省委的精神要求上來，以認識提高推進行動自覺，在全局上下形成“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”的思想共識，著力打造在對黨忠誠上作表率，在服務大局上作表率，在擔當作為上作表率，在管黨治黨上作表率，在廉潔自律上作表率的“五表率”機關。

二、活動的主要內容

（一）學習提高

1.深入學習。創新學習方法，采取個人自學、專題輔導、局黨組中心組理論學習等方式，引導機關黨員干部重點圍繞總書記系列重要講話和考察xx重要講話精神，省第十次黨代會精神和省委陳豪書記在XX年省委理論學習中心組第十次集中學習時的講話開展學習。通過學習，進一步把握總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略；進一步領會總書記考察xx重要講話精神；進一步掌握中央、省委關于黨建工作的目標任務和工作部署；進一步領會省第十次黨代會作出的重大決策部署以及省委關于對干部干事創業大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神的總要求，教育引導黨員干部強化“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決把思想和行動統一到中央和省委要求上來。

2.專題研討。緊扣中央精神和省委要求，著眼決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、推動跨越發展大局，堅持問題導向和目標導向，全面對照“五破五立”要求，以大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神為主題，開展專題研討。研討要緊密聯系部門和單位實際，聯系黨員干部思想、作風、工作實際，把自己擺進去，查問題，找差距，從思想深處、工作實處追根溯源、見人見物，從具體問題抓起改起，不斷增強圍繞中心、服務大局，對標一流、爭創一流的自覺性和堅定性；不斷增強推進機關黨建工作的緊迫感、責任感和使命感。10月份，每個支部結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，圍繞活動主題，至少組織一次集中學習和專題研討。

（二）查找差距

1.深入查找問題。對照陳豪書記提出的干部隊伍“精氣神”方面存在的六個問題，結合實際，查找本部門精神狀態和工作作風方面存在的突出問題；按照機關黨建要“走在前作表率”的總要求，廣泛聽取上級領導機關、服務對象、基層黨員干部的意見建議，查清找準存在的問題和差距。對查找出來的問題，要解放思想、更新觀念，深入分析存在問題的根源，進一步理清工作思路、凝聚共識，激發對工作的熱愛和職業情懷，立足大局，謀劃未來，使目標更加明確、思路更加清晰、舉措更加有效。

2.認真對表對標。對照中央和省委要求，對照一流標準，運用工程化管理、項目化推進的方法，對表對標，明確努力方向和改進工作的舉措，針對短板弱項，一項一項整改、一項一項落實。要對照其他單位、其他?。▍^、市）新廣局先進典型的好做法好經驗，提高工作標準，努力縮小差距。要增強走在全國新聞出版廣播影視系統前列的意識，在工作創新、品牌打造、制度落實、經驗推廣等方面看問題、找差距、樹標桿，加快追趕步伐。要自覺將機關黨建工作放到全省改革發展穩定大局中來謀劃、部署和落實，確保常規工作不斷規范提升、創新工作走在全省前列，推動機關黨建工作全面進步全面過硬。

（三）推動落實

1.制定一流工作標準。各單位部門要結合工作實際制定爭創一流的工作標準，明確工作目標、工作措施、工作責任人和時間表。機關黨總支要圍繞文明單位創建、強化服務意識、加強行政效能建設、提高辦事效率和服務水平，重點在建設學習型、服務型、創新型黨組織，提高“服務中心、建設隊伍”水平方面提出一流標準；黨支部要圍繞新形勢下如何增強創造力、凝聚力、戰斗力，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，重點在推進支部圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心，規范黨支部的教育、管理和監督等基本職責方面提出一流標準；黨員干部要重點圍繞打造一支“云嶺鐵軍”的要求，在有信念、有思路、有激情、有辦法，政治過硬、紀律過硬、作風過硬、本領過硬，想干事、敢干事、干成事等方面提出一流標準。通過確定標準、健全制度、完善流程、落實責任，推動機關黨建工作走在前列。

2.強化能力素質提升。推動廣大黨員干部勤于學習、勤于思考、勤于研究、勇于實踐，不斷提高領導能力專業化水平，更好地適應新形勢要求。根據機關工作特點，按照崗位設置和業務分工，加大黨員干部教育培訓力度，開展崗位練兵活動，有針對性地加強對供給側結構性改革、脫貧攻堅、生態文明、信息化和全面從嚴治黨等內容的學習，加強對新技術、新產業、新模式的了解，使專業素養和工作能力跟上時代節拍。特別是要注重學習政策、研究政策、運用政策，抓住政策機遇，提高對接協調能力，努力把中央支持xx加快發展的政策措施變成看得見的發展成果，切實破解本領恐慌和缺失問題，進一步提升基本能力，努力提高專業化水平。

3.強化責任推動落實。認真抓好機關黨建責任清單、項目清單、考評清單“三個清單”的落實落地。重點抓實建立黨建責任落實體系、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化等6個項目。要結合實際，健全完善科學有效的黨員積分制，加強黨員教育管理，推動黨員在加強機關黨的建設、圓滿完成各項工作任務中發揮主動性。要把活動的開展作為推動解決機關黨建“燈下黑”“兩張皮”難題的重要路徑，確保取得實效。

4.聚力機關黨建水平提升。局直屬機關黨委要強化組織領導、考評督促，通過開展爭當“五表率”大討論，“對標先進、比學趕超”等活動，抓實局機關崗位練兵；開展“基層黨建提升年”回頭看和“作風整頓提升”行動等，引領帶動局機關大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，深化踐行機關黨建“走在前、作表率”要求，努力使局機關的工作作風進一步好轉，擔當意識進一步增強，落實力度進一步加大，服務質量進一步改善，行政效能進一步提高，在對黨忠誠上作表率，在服務大局上作表率，在擔當作為上作表率，在管黨治黨上作表率，在廉潔自律上作表率，著力打造“五表率”機關。

三、具體要求

（一）精心組織實施，層層推進落實

各級黨組織要把此項工作貫穿于思想作風建設全過程，周密安排部署，精心組織推動，抓常抓細抓長。機關黨委要切實履行主體責任，結合機關黨員干部思想工作實際，專門研究部署，幫助黨支部制定切實可行、簡便有效的活動計劃，并視情況派員參加黨支部的活動。各基層黨組織要作出具體工作安排，排出時間表、路線圖，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，確保活動各項要求落到實處。機關黨委每季度、黨支部每月要至少開展1次集中學習，1次專題研討，10月份的支部活動要以大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神為主題，務必做到全覆蓋。

（二）合理安排部署，統籌協調推進

各級黨組織要把黨建工作與業務工作統籌起來，正確處理好專項活動與其他工作、專項活動與長遠建設的關系，統籌兼顧、協調推進、合理安排，堅持兩手抓、做到兩促進。10月20日前，各支部要召開會議進行動員部署，并制定具體實施方案，切實把活動與學習貫徹即將召開的黨的十九大精神，與深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，與抓好中央巡視“回頭看”整改落實工作緊密結合起來，進一步提振精氣神，努力開拓創新，以嶄新的精神面貌和優異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍

各級黨組織要充分運用報紙、廣播、電視、網絡以及內部刊物、局黨風廉政信息平臺等形式，加大活動宣傳的力度，及時反映工作情況和成效。要注重培育和選樹在脫貧攻堅主戰場、改革發展第一線、服務群眾基層點等實踐中涌現出的先進典型，大力宣傳那些想干事、敢干事、干成事的優秀干部的先進事跡，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部見賢思齊，提振精氣神、激情干工作，努力形成崇尚先進、奮勇爭先、爭創一流的生動局面。

（四）加強督導檢查，確保取得實效

要把開展專項活動情況納入基層黨組織書記述職評議和年終基層黨組織黨建工作考核重要內容，嚴格考核。局屬各黨組織要加強督促檢查、推動工作落實、注重跟蹤問效，堅決克服形式主義。及時了解掌握專項活動的進展情況，不斷總結和推廣經驗，發現問題，督促解決。黨員領導干部要以身作則，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，通過專項活動，切實提高工作標準、提升工作能力，推動工作。

各單位部門開展活動情況請及時報送局直屬機關黨委。