第一篇：加強銀行內控管理 促進業務健康發展

內部控制是一個古老而又充滿活力的話題，其目的就是要規避風險。商業銀行具有高負債、高風險的特點，其經營標的物是貨幣，很容易成為犯罪分子作案目標。從近幾年銀行發生的案件看，有許多是由于內部控制不到位造成的。因此，商業銀行要想平穩地開展各項業務，實現既定的發展目標，必須加強內控管理。

一、內控管理存在的一些模糊認識和薄弱環節

（一）對內控管理與業務發展的辯證關系認識模糊，存在重業務發展、輕內控管理的現象。由于內控管理是一個監督的過程，所以當業務平穩發展的時期，人們往往忽視了它的存在，淡漠了對它的重要性的認識，對內控管理說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較普遍。工作中，在業務與內控的崗位取舍時往往犧牲內控崗位；在業務人員與內控人員都緊張時，時常壓縮內控人員；在業績考核時，也主要以業務指標完成情況作為評價標準，甚至出現業務一好遮百丑的現象。長此以往，既削弱了內控隊伍的力量，也影響了內控人員的積極性，還給業務經營帶來隱患。

（二）內控制度的建設與業務發展不相適應，面對層出不窮的金融新業務、新知識、新技術，內控制度明顯地存在滯后現象。創新是發展的源泉和動力，不創新業務就沒有出路，就只能在激烈的市場競爭中被淘汰。毫無疑問，銀行要發展，就必須不斷地創新業務。但創新業務必須與管理并舉，從防范風險的角度來說應該內控優先。然而在實際工作中，或出于改革的需要，或出于競爭的需要，往往是改革在先，創新在先，內控在后，制度滯后。這主要表現在兩個方面：一是在新業務的開辦中，為了強占市場，先辦起來再說，而管理制度未能及時跟上，出現一些斷層甚至空白點。二是在內部崗位改革上，為了節

約人力物力，方便服務，也有改革在先制度滯后問題。

（三）規章制度與業務操作不相匹配，業務人員制度觀念淡薄，對執行內控制度的重要性認識不足，造成差錯事故時有發生。一方面表現在上級行業務管理部門對于現行規章制度和管理辦法缺乏系統梳理，有的已明顯不能適應當前銀行業務發展和業務處理的要求，管理制度出現缺失、執行不統一、控制過度及控制不力等問題。另一方面，前臺一線業務操作人員感情代替規章、疏于內控、違章操作、違反程序辦理業務，形成事故隱患。

（四）內控管理檢查部門較多，缺乏協調。目前，對基層行的內部監控管理既有業務職能管理部門，又有監察的內控部門，還有上級行的稽核中心，此外還有人行等外審部門。各個檢查部門依據不同的業務規章，帶著不同的檢查目的進行檢查，檢查重點不盡相同。在檢查中，又常常相互采信、互為依據，使得有的業務檢查多遍，有的業務沒有檢查一遍，導致監控效率降低。另外，有些檢查結論相互矛盾，也使得基層行無所適從。

二、銀行必須建立健全高效、系統的內部控制體系

（一）領導要重視內控建設。應始終堅持以業務為中心，以內控為保證，一手抓業務開拓，一手抓內控監督。要提高思想認識，把建立健全內控制度當做大事來抓，逐步建立一套比較完善的內部控制機制，建立第一責任人制度，實行“誰主管，誰負責，一把手總負責”的工作要求。

（二）要健全內控機制，進一步整章建制，使管理制度逐步系統化、規范化、科學化。一是要合理確定崗位，基層銀行要根據自身業務開展情況，嚴格崗位分工，因事設崗，因崗定人，對于一些不相容的崗位，必須實行崗位分離，以達到相互制約，預防風險的目的。上級行也可以在調查研究的基礎上，根據不

同業務特點，業務規模大小，提出多種不同崗位設置方案供基層參考，加強崗位設置的指導。二是要明晰職責，要明確各崗位或員工在業務操作中的責權劃分以及應承擔的責任，使每一項業務環節都納入控制過程。三是要建立規章制度，堅持實行制度在先、學習緊隨其后、業務最后開辦的模式，根據“授權有限、相互牽制”的原則，按照全面、具體、精煉、有針對性、便于操作的要求，不斷完善制度。要按照業務的項目建立健全制度與操作規程，避免不同管理部門在同一業務不同環節上制度與操作規范的脫節或者矛盾。四是要建立管理流程，建立以市場為導向的新業務流程和管理流程，突出內部控制的中心環節和重點部位，以推動基層行經營管理的明晰化、規范化和科學化。

（三）要實行內部制約制度，杜絕任何個人包辦業務處理的全部環節，以達到有效控制的目的。在會計結算業務和出納業務中，實行證、章、壓（押）三分管，電子聯行業務必須經辦、復核、授權三分開，相互監督，確保銀行資金安全。信貸業務要堅持審貸分離，不折不扣地執行信貸經營、審批和監管三分離的制度，明確各環節的責任，推行信貸第一責任人、經營主責任人、審批主責任人制度。信用卡、營業網點、會計賬務等崗位要建立全方位的雙人復核制度，資金計劃、人事行政等崗位也要按照內部牽制、授權有限的要求，建立相互制約的工作流程。

（四）強化內部控制的督查機制。業務管理部門與內控檢查部門應轉變監督觀念，變被動為主動，強化過程的監督，不僅需要檢查各項業務的操作是否合規，更重要的是防患于未然，將稽核的關口前移，從查弊到防范的轉移，對業務中有傾向性的問題及時作出分析、判斷，并提出切實可行的整改措施和建議。

要充分利用現有各種業務的信息資料，開展非現場業務監控，通過不同業務系統、業務數據的比較分析發現差錯或問題，提高內部控制管理的時效與質量。要積極開展現場檢查，重點檢查是否按程序操作，特別要注意測試程序控制的合規性與有效性，防范業務程序流于形式、實質失效。此外，內控部門要與業務職能部門密切配合、加強溝通和協調，使內部控制管理全面、深入。

（五）加大科技投入，提高內控的科技含量。客觀地說，人控物控只能解決不想違和不敢違問題，但解決不了個別人想違而不能違問題。要真正解決不能違問題則需要程序控制。科學技術的迅速發展，特別是計算機在銀行業務中應用的不斷深入，為我們進行內部控制提供了新的武器。通過軟件開發，將內部控制的一些規定編入程序，由軟件程序進行控制，可以解決人控物控控不了的問題，使得個別員工無意或有意的錯誤都將被電腦程序發現而難以通過。例如，柜員密碼的定期更換，柜員權限控制，重要業務換人復核和授權等等。此外，對重要崗位實施電視監控和錄像也在一定程度上提高了內控的管理能力，對提高員工自覺執行制度將起到積極作用。

（六）建立違規必糾的處罰機制。加強內部管理，重在全面落實各項規章制度，督促全體員工按程序辦事。只有制定適當的處罰標準，建立嚴格的處罰機制，對違反規章的任何人都及時亮起紅燈、按章處罰，對屢查屢犯的從重處罰，必要時給予通報批評，才能從根本上解決長期以來重檢查、輕整改的弊端，才會有警示作用。

（七）要進行人性化管理，實施以德治行，提高全員內控管理的自覺意識。不可否認，目前我國銀行由于管理仍帶明顯的行政色彩，“人治”的成份多，“法治”的成份少，內部控制嚴重不足，致

使道德風險日益突出。與此同時，銀行經營戰略正在調整，人事制度和分配制度的各項改革也在不斷深入。因此，新的形勢對內控工作提出了更高的要求，我們在強調按制度辦事的時候，必須切實加強員工思想道德教育，提高員工職業道德水準，通過長期不間斷的合規經營理念的滲透和企業文化的培育，強化員工合規經營、合規操作的經營觀念，提高每位員工執行內控制度的意識和自覺性，才能真正促使銀行業務朝著健康的方向發展

第二篇：加強銀行內控管理 促進業務蓬勃發展

加強銀行內控管理 促進業務蓬勃發展

內部控制是一個古老而又充滿活力的話題，其目的就是要規避風險。銀行具有高負債、高風險的特點，其經營標的物是貨幣，很容易成為犯罪分子作案目標。從近幾年銀行發生的案件看，有許多是由于內部控制不到位造成的。因此，中國銀行克拉瑪依分行要想平穩地開展各項業務，實現既定的發展目標，必須加強內控管理。

在中行新疆分行，你會時不時聽到干部員工掛在嘴邊的三個“一把手工程”，這其中之一就是“一把手”抓內控建設工程。將內控建設放在銀行“工程”的高度，并由“一把手”親自抓，可見該行對內控建設的重視程度。

中行新疆分行的三個“一把手工程”，就是由該行所屬各單位一把手親自抓業務發展、內控建設和文明優質服務三項工作。

仔細探究其中的理念，這“業務發展”和“優質服務”兩大工程，系該行的業務經營和增值服務，是“養魚”工程。只有業務發展規模越來越大，對當地經濟的支持力度才能越來越大，銀行經營利潤才能越來越高；只有不斷提升文明優質服務水平，才能吸引更多的公司和個人客戶。業務發展和優質服務屬于銀行的“生財”體系。唯有“內控建設”，是一個“花錢”的工程，因為，內控建設需要技術、裝備和人力資源的投入。別看這個“花錢”工程，它可是該行“養魚”工程的保障，這個工程一旦成為豆腐渣，中行新疆分行克拉瑪依行池中養大的“活魚”要么隨市場之水流失，要么因竭水而亡。因此中行新疆分行克拉瑪依行上下奉行“促發展，保質量，防風險，全面加強風險管理，促進各項業務又好又快發展”的經營管理理念，將三個“一把手工程”這個理念在管理上的淋漓精致的體現出來。

一、內控管理存在的一些模糊認識和薄弱環節

（一）對內控管理與業務發展的辯證關系認識模糊，存在重業務發展、輕內控管理的現象。由于內控管理是一個監督的過程，所以當業務平穩發展的時期，人們往往忽視了它的存在，淡漠了對它的重要性的認識，對內控管理說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較普遍。工作中，在業務與內控的崗位取舍時往往犧牲內控崗位；在業務人員與內控人員都緊張時，時常壓縮內控人員；在業績考核時，也主要以業務指標完成情況作為評價標準，甚至出現業務一好遮百丑的現象。長此以往，既削弱了內控隊伍的力量，也影響了內控人員的積極性，還給業務經營帶來隱患。

（二）內控制度的建設與業務發展不相適應，面對層出不窮的金融新業務、新知識、新技術，內控制度明顯地存在滯后現象。創新是發展的源泉和動力，不創新業務就沒有出路，就只能在激烈的市場競爭中被淘汰。毫無疑問，銀行要發展，就必須不斷地創新業務。但創新業務必須與管理并舉，從防范風險的角度來說應該內控優先。然而在實際工作中，或出于改革的需要，或出于競爭的需要，往往是改革在先，創新在先，內控在后，制度滯后。這主要表現在兩個方面：一是在新業務的開辦中，為了強占市場，先辦起來再說，而管理制度未能及時跟上，出現一些斷層甚至空白點。二是在內部崗位改革上，為了節約人力物力，方便服務，也有改革在先制度滯后問題。

（三）規章制度與業務操作不相匹配，業務人員制度觀念淡薄，對執行內控制度的重要性認識不足，造成差錯事故時有發生。一方面表現在上級行業務管理部門對于現行規章制度和管理辦法缺乏系統梳理，有的已明顯不能適應當前銀行業務發展和業務處理的要求，管理制度出現缺失、執行不統一、控制過度及控制不力等問題。另一方面，我行前臺一線業務操作人員感情代替規章、疏于內控、違章操作、違反程序辦理業務，形成事故隱患。

（四）內控管理檢查部門較多，缺乏協調。目前，對基層行的內部監控管理既有業務職能管理部門，又有監察的內控部門，還有上級行的稽核中心，此外還有人行等外審部門。各個檢查部門依據不同的業務規章，帶著不同的檢查目的進行檢查，檢查重點不盡相同。在檢查中，又常常相互采信、互為依據，使得有的業務檢查多遍，有的業務沒有檢查一遍，導致監控效率降低。另外，有些檢查結論相互矛盾，也使得基層行無所適從。

二、銀行必須建立健全高效、系統的內部控制體系

（一）領導要重視內控建設。應始終堅持以業務為中心，以內控為保證，一手抓業務開拓，一手抓內控監督。要提高思想認識，把建立健全內控制度當做大事來抓，逐步建立一套比較完善的內部控制機制，建立第一責任人制度，實行“誰主管，誰負責，一把手總負責”的工作要求。

（二）要健全內控機制，進一步整章建制，使管理制度逐步系統化、規范化、科學化。一是要合理確定崗位，基層銀行要根據自身業務開展情況，嚴格崗位分工，因事設崗，因崗定人，對于一些不相容的崗位，必須實行崗位分離，以達到相互制約，預防風險的目的。上級行也可以在調查研究的基礎上，根據不同業務特點，業務規模大小，提出多種不同崗位設臵方案供基層參考，加強崗位設臵的指導。二是要明晰職責，要明確各崗位或員工在業務操作中的責權劃分以及應承擔的責任，使每一項業務環節都納入控制過程。三是要建立規章制度，堅持實行制度在先、學習緊隨其后、業務最后開辦的模式，根據“授權有限、相互牽制”的原則，按照全面、具體、精煉、有針對性、便于操作的要求，不斷完善制度。要按照業務的項目建立健全制度與操作規程，避免不同管理部門在同一業務不同環節上制度與操作規范的脫節或者矛盾。四是要建立管理流程，建立以市場為導向的新業務流程和管理流程，突出內部控制的中心環節和重點部位，以推動基層行經營管理的明晰化、規范化和科學化。

（三）要實行內部制約制度，杜絕任何個人包辦業務處理的全部環節，以達到有效控制的目的。在會計結算業務和出納業務中，實行證、章、壓（押）三分管，電子聯行業務必須經辦、復核、授權三分開，相互監督，確保銀行資金安全。信貸業務要堅持審貸分離，不折不扣地執行信貸經營、審批和監管三分離的制度，明確各環節的責任，推行信貸第一責任人、經營主責任人、審批主責任人制度。信用卡、營業網點、會計賬務等崗位要建立全方位的雙人復核制度，資金計劃、人事行政等崗位也要按照內部牽制、授權有限的要求，建立相互制約的工作流程。

（四）強化內部控制的督查機制。業務管理部門與內控檢查部門應轉變監督觀念，變被動為主動，強化過程的監督，不僅需要檢查各項業務的操作是否合規，更重要的是防患于未然，將稽核的關口前移，從查弊到防范的轉移，對業務中有傾向性的問題及時作出分析、判斷，并提出切實可行的整改措施和建議。要充分利用現有各種業務的信息資料，開展非現場業務監控，通過不同業務系統、業務數據的比較分析發現差錯或問題，提高內部控制管理的時效與質量。要積極開展現場檢查，重點檢查是否按程序操作，特別要注意測試程序控制的合規性與有效性，防范業務程序流于形式、實質失效。此外，內控部門要與業務職能部門密切配合、加強溝通和協調，使內部控制管理全面、深入。

（五）加大科技投入，提高內控的科技含量。客觀地說，人控物控只能解決不想違和不敢違問題，但解決不了個別人想違而不能違問題。要真正解決不能違問題則需要程序控制。科學技術的迅速發展，特別是計算機在銀行業務中應用的不斷深入，為我們進行內部控制提供了新的武器。通過軟件開發，將內部控制的一些規定編入程序，由軟件程序進行控制，可以解決人控物控控不了的問題，使得個別員工無意或有意的錯誤都將被電腦程序發現而難以通過。例如，柜員密碼的定期更換，柜員權限控制，重要業務換人復核和授權等等。此外，對重要崗位實施電視監控和錄像也在一定程度上提高了內控的管理能力，對提高員工自覺執行制度將起到積極作用。

（六）建立違規必糾的處罰機制。加強內部管理，重在全面落實各項規章制度，督促全體員工按程序辦事。只有制定適當的處罰標準，建立嚴格的處罰機制，對違反規章的任何人都及時亮起紅燈、按章處罰，對屢查屢犯的從重處罰，必要時給予通報批評，才能從根本上解決長期以來重檢查、輕整改的弊端，才會有警示作用。

（七）要進行人性化管理，實施以德治行，提高全員內控管理的自覺意識。不可否認，目前我國銀行由于管理仍帶明顯的行政色彩，“人治”的成份多，“法治”的成份少，內部控制嚴重不足，致使道德風險日益突出。與此同時，我行經營戰略正在調整，人事制度和分配制度的各項改革也在不斷深入。因此，新的形勢對內控工作提出了更高的要求，我們在強調按制度辦事的時候，必須切實加強員工思想道德教育，提高員工職業道德水準，通過長期不間斷的合規經營理念的滲透和企業文化的培育，強化員工合規經營、合規操作的經營觀念，提高每位員工執行內控制度的意識和自覺性，才能真正促使銀行業務朝著蓬勃的方向發展。

第三篇：加強信貸文化建設 促進業務健康發展

加強信貸文化建設 促進業務健康發展

—省聯社經營管理經驗暨先進事跡報告會學習心得

咸陽市淳化縣聯社副主任 郭永利

近年來，農村信用社認真貫徹落實農業和農村工作會議精神，始終堅持“立足農村、面向農業、服務農民”的辦社宗旨，資金實力不斷增強，信貸業務得到了長足發展，經營狀況明顯改善。農村信用社正向現代金融企業邁進，其思想觀念、經營環境、監管要求、管理體制和經營機制都在發生著深刻的變化。但是農村信用社在信貸管理方面還存在許多不容忽視的問題，如何加強信貸管理，建立信貸業務良性發展的長效機制，顯得尤為重要和緊迫。最近，省聯社組織在業務經營管理中的八個先進單位在全省做巡回演講，它們先進的管理經驗，科學的管理方法，值得我們學習和借鑒。作為一名信貸管理者，面對本單位的現狀感受頗深。

一、當前信貸管理工作中存在的問題

從自身信貸管理現狀看，各級信貸從業人員普遍風險意識淡薄，突出表現在：觀念陳舊、意識落后、認識模糊、缺乏危機感；有章不循、隨意變更、執行不力；檢查難深入、發現問題遲、處理較輕；避責不避險，防范風險注重“形似”而非“神似”；貸款調查、審查、審批獨立性弱；貸款流程和條件變更隨意性大。信貸管理現狀令人堪憂，與“風險為本、資本約束”的監管要求還有較大差距。

1、信貸管理制度不完善、不健全。應該說，經過多年的探索和實踐，農村信用社已經建立了比較完整的信貸管理制度，為信貸業務的健康發展起到了積極作用。但是從規范的角度考慮，現有的信貸管理制度不系統、不全面，未建立有效的制度制約機制，不能完全適應當前信貸業務快速發展的需要。

2、不良貸款增長勢頭未得到有效遏制。不良貸款作為制約信用社改革和發展的老大難問題，清收盤活工作任重而道遠。表現比較突出的是存量清收難度越來越大，而新的不良貸款又陸續顯現，大量潛在的不良貸款逐步暴露。同時由于制度建設的滯后和信貸管理的粗放，信貸規模盲目擴張，大額貸款增長較快，不良貸款反彈的壓力非常大。

3、信貸業務操作不規范，基礎管理薄弱。目前農村信用社開辦的信貸業務種類較多，但是由于沒有統一的操作規程，合同文本管理混亂，在信貸實踐中，合同文本使用不正確，基本要素填寫不完整、不規范、擔保手續不落實的問題較為突出。檔案管理不規范、不完整，實用性不強。加之多年來，農村信用社重業務、輕管理，重發展、輕風險的現象較為普遍，信貸基礎管理工作薄弱。這與快速發展的信貸業務極不相稱。

4、各項政策制度未得到有效貫徹執行。首先貸審會和審貸小組運作不規范。貸審會和審貸小組作為提高信貸決策

水平的議事機構，應該為提高信貸決策水平提供智力支持和制度制約，但是在目前的信貸工作中，貸審會和審貸小組運行不規范，有的審貸小組根本就未履行職責或未完全履行職責，形同虛設。其次權限管理未認真貫徹落實。超權限、變相超權限、調查不實、審查不嚴的問題不同程度存在。三是部門職責不清、責任不明，對貸款管理責任相互依賴，相互推諉。四是有章不循、違章不究，責任追究力度不夠，致使個別信貸人員僥幸心理和依賴思想嚴重，“三違”現象屢禁不止。

5、信貸人員素質不高。目前，農村信用社的部分信貸人員，無論從學識水平、知識層次、年齡結構、思想狀況等方面看，不能完全適應信貸知識不斷更新、信貸手段不斷先進、信貸業務快速發展的要求，信貸人員綜合素質不高的問題已經成為制約信貸業務快速發展的“瓶頸”。

二、規范信貸管理培育健康信貸文化

鑒于培育健康信貸文化的緊迫性，各級信貸從業人員和管理人員必須盡快轉變思想觀念，建立信貸業務良性發展的長效機制，使農村信用社盡快實現由“規模效益”型向“質量效益”型轉變，由外延型的做大向內涵式的做強轉變。

（一）轉變觀念，切實加強信貸決策和貸后管理 信貸從業人員和管理人員要切實轉變各種落后的信貸決策、信貸管理、財務分析觀念，重點解決“重貸輕管、重

大輕小、重放輕收、重利潤輕撥備、重獎輕懲”的“五重五輕”現象；切實改進工作作風、強化激勵約束、加大審計處罰等多管齊下，盡快解決風險偏好過度問題；切實提升信貸從業人員的主人翁責任意識，反對“不作為”的行為，倡導“無功便是過”的責任意識，消除各種“潛規則”，推行“陽光信貸”，用極其負責的態度來對待信貸管理工作。同時，正確處理好貸款營銷與風險防范、貸款政策的原則性與靈活性、信貸支農的政策性與商業運作的安全性的關系，從思想上增強風險防范的自覺性、主動性和緊迫性。

（二）樹立風險意識，積極化解信貸風險。

1、要切實防范增量信貸風險。

在風險防范上，應特別重視道德風險。道德風險是信用風險的最大源頭，堵住了道德風險就防住了信用風險的大頭。要強化信貸人員的職業道德教育，增強責任心和事業心，使認真履行職責、防范信貸資產風險成為全員的自覺行動。要重視和研究道德風險防范問題，實行差別化授權。

要認真貫徹國家宏觀調控政策。要堅持“四個傾斜”，發展優質客戶，即信貸資金向重點基礎產業和節能環保產業傾斜；向符合國家產業發展政策、成長性強、發展前景好、產品有市場的中小企業客戶和農業產業化龍頭企業傾斜；向高新技術產業和能夠自主創新的產業傾斜；向中小企業和個人消費需求傾斜。要堅持“四個控制”，防范潛在風險，即

嚴格控制產能過剩和潛在過剩行業貸款；嚴格控制中長期貸款投放總量和投放節奏；嚴格控制高耗能、高污染行業的信貸投放并逐步退出存量貸款；適當控制房地產信貸總量，適當限制對大戶型、大面積、高檔商品房、別墅等項目的投放。

在貸款管理上，突出管好以下三類貸款。一是加強房地產貸款管理。對房地產貸款進行綜合治理，要從制度設計、流程再造、內部審計、管理信息系統、責任追究等方面建立健全防范房地產項目貸款和“假按揭”貸款的相關內控制度，防范風險。二是加強異地貸款管理。嚴格執行異地貸款的相關規定，完善審批手續，進一步明確其管理責任。三是積極防范中小企業貸款風險。拓展中小企業業務市場機會很大，但是風險卻不容忽視。要逐步規范、完善和建立中小企業業務管理組織架構、業務流程、風險管理體系和運營機制，全面提高對中小企業客戶的市場營銷能力和風險控制能力。

2、要有效化解存量信貸風險。

要逐筆逐戶分析不良信貸資產成因，根據不同特點，采取不同的處理方式，擴大清收盤活效果。

一是加大考核力度。在經營目標責任制中加大考核力度和分值比重，制定貸款質量專項考核辦法，重獎清收盤活有功人員，提高清收盤活人員的工作積極性。做到組織落實、責任到人、考核有力、獎懲過硬、確保實效。對不良貸款下降難度較大的社，在內部考核上可實行“分類指導、區別對

待、劃段考核”，讓職工輕裝上陣，積極做好存量不良貸款清收工作。

二是加大不良貸款處置力度。要對不良貸款進行分類排隊，實行“一戶一策”，在堅持“公開、公平、公正”的前提下加快處置速度，防止“冰棍效應”。對不良貸款按形成時間的長短，可采取劃段管理的辦法進行處置，采用打包出售并經公示引入競爭機制。縣聯社可根據實際情況，成立不良資產處置辦公室，抽調專門人員，對不良資產進行集中管理、專業化清收、批量處置，并指導基層信用社盤活、化解和重組風險資產。

（三）規范管理，嚴守信貸管理的“三道防線”。當前，在信貸管理工作中仍不同程度存在貸前調查不盡職、貸款審批察言觀色、貸后檢查走馬觀花等現象。鑒此，必須努力構建好傳統的信貸風險防范的“三道防線”。

1、切實改進工作作風，嚴把貸前調查關。

要對潛在客戶廣泛調查，對往來客戶重點調查。可以縣級聯社為單位，組織人員對轄區內的中小企業進行一次全面的調查摸底工作，形成中小企業客戶資料庫，做到“放得準、有效益、收得回”；要堅持“進社區、走市場”的特色發展戰略，把轄區內個體工商戶和農戶的情況摸實；要發揚“老農金”精神，把信用工程基礎打牢，為發放貸款提供可靠的依據。同時，在貸款發放前，要做好盡職調查，防止利用假

證件、假抵押、假按揭、假擔保騙貸款；防止利用合法關聯企業，母子公司名義，多頭貸款，逃廢金融債務；防止借款人利用抵押物低值高估向信用社貸款，進而抵償成倍的貸款。

2、加強貸款審查審批，嚴把貸時審查關。

信貸決策流程各環節既要講程序和制約，更要講科學和專業；既要講控制，也要講效率；既要講民主，也要有問責。聯社職能部門要切實完善現有的信貸審批機制，充分發揮貸款審批委員會作用，落實銀監會關于防范操作風險的“十三條規定”，嚴格按照集體審議、明確發表意見、多數表決通過的方式運作，每項決議、委員意見都要記錄存檔備查。要弱化最終決策人的決策權力，對信貸決策過程中的各個環節分清崗位職權和責任，并同時授予一定的權限，做到職能明確，責權統一，獎懲分明，逐步走出不良貸款“前清后增”的怪圈。

3、健全貸后管理體系，嚴把貸后檢查關。

一是分級落實貸后集中監督檢查。要加強對新增信貸業務的合規性、擔保的合法性、貸款條件落實的真實性等情況集中監督檢查，強化對信貸人員的監督和制約，督促解決執行力較差的問題。

二是加大非現場監測的工作力度。要做好新增貸款和大額貸款客戶的監測工作，對有疑點的客戶進行重點檢查分

析，提早排除風險隱患。要加強系統性、趨勢性的信貸風險的監測，重點做好大額貸款、中長期貸款投向的監測，及時發現風險隱患和信貸管理中存在的薄弱環節，為改進信貸管理、提高決策水平提供支持。

三是及時開展貸后檢查工作。在貸款業務發生后，要及時開展跟蹤檢查，重點檢查貸戶是否按約定使用信貸資金，掌握風險狀況變化情況，確保貸款用途合規、按約使用、按期收回。同時，根據民營企業、個體工商戶、農戶等不同貸款對象，及時研究此類貸款貸后管理中最容易發現的風險信號，逐項明確貸后必查的具體內容。

四是規范信貸檔案管理。作為真實反映信貸業務和信貸運行，明確信貸責任的信貸檔案，是信貸管理工作的一項重要內容，必須引起高度重視。要按照“完整、實用、規范、安全”的原則，進一步明確信貸檔案管理標準、內容、范圍，將審貸會運作資料和客戶資料分別歸檔保管。檔案管理員崗位變動時，要進行責任移交。

（四）加強制度建設，努力提高信貸文化品味。

1、建立崗位制約機制。

一是強化授權經營，減少和降低決策風險。嚴格按照《商業銀行授信工作盡職指引》，本著既有利于信貸業務發展，又考慮資金計劃，既提高決策效率，又有效控制信貸風險的原則，根據地區經濟發展狀況，區別不同的信貸業務種類、科學進行內部轉授權。對法人類貸款、國有土地使用權抵押貸款、銀行承兌匯票簽發和貼現審慎轉授權。同時，必須嚴肅查處超越審批權限發放貸款的行為。

二是堅持審貸分離，提高決策的科學性。設置權力制衡、流程制約、環節相隔的信貸前、中、后臺管理部門，從制度上保障審貸分離。在審貸過程中，必須將調查、審查、審批各環節的工作職責進行分離，由不同的部門或崗位承擔，明確各環節、各主責任人的責任。同時，要進一步完善審貸會議事決策程序，使信貸業務按程序決策、按權限決策、按制度決策，真正使信貸流程起到“防火墻”的作用。

三是強化合規意識，進一步規范操作行為。發展是硬道理，合規經營是為了更好的發展。二者是辯證統一的。因此，要牢固樹立科學的發展觀，在規范中發展，在發展的基礎上規范；要針對制度執行層層遞減的現象加大執行力建設，教育員工樹立合規經營意識，加強對信貸人員操作行為的監管，推行信貸操作“陽光工程”，避免“暗箱操作”；要建立違規經營舉報制度，鼓勵員工舉報違法、違反職業操守或可疑的行為，并充分保護舉報人，真正做到“執行制度無彈性，按章操作不違規”。

2、建立責任追究機制。

要建立有效的違規問責制度，提高違規成本，真正起到震懾違規行為的作用。切實落實主要負責人責任，對不良貸

款上升較大的信用社，聯社要及時進行書面警示，并對主要負責人約見談話。對不認真履行職責、管理不到位等原因形成貸款風險的，要按有關規定對責任人實行終身責任追究，并視情節輕重分別給予經濟處罰、行政處分和法律追究，努力營造不敢違章、不愿違章的制度氛圍。

3、建立人才培訓機制。

提高信貸人員業務素質是培育健康信貸文化前提。一是要合理配置人力資源。對現有員工進行優化組合，精心挑選高素質信貸人才，同時合理分布業務骨干，盡最大限度使用人才，真正把德才兼備的人才放在信貸決策崗位上。二是要加大開發力度。通過公開競聘、民主測評、專業知識考試等方式發現人才；對確定的業務骨干采取交流、輪崗等方式進行專門培養鍛煉，多渠道開發信貸管理人才。三是要強化教育培訓。特別注重信貸人員工作技能的培養和提高，尤其是風險分析和控制技能；根據業務發展的要求和信貸人員的需求，及時補充新理念、新知識、新技能，使他們具備本職工作所要求的專業水準。四是要營造環境留住人才。建立公開透明的用人制度，真正把那些專業知識豐富、工作積極主動、愿意扎根農村的優秀人才選聘到隊伍中來；要大膽啟用業務能力強、有創新精神的青年信貸管理人才，使真正的人才引得進、留得住、用得好。

第四篇：銀行內控管理

存款及柜臺業務

?賬戶管理。①開立各類結算賬戶是否按規定審批或報備；開立一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時存款賬戶，是否自開戶之日起3個工作日內書面通知基本存款賬戶開戶銀行。②開立一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時存款賬戶，是否符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的規定，是否存在超范圍開立和使用賬戶現象，是否存在多頭開戶現象。③是否存在為一般存款賬戶提取現金現象。④注冊驗資的臨時存款賬戶在驗資期間是否只收不付；注冊驗資資金的匯激人應與出資人的名稱是否一致；臨時存款賬戶的使用是否存在超過2年的現象。⑤銀行對一年未發生收付活動且未欠開戶銀行債務的單位銀行結算賬戶，是否通知單位辦理銷戶；自發出通知之日起30日后未到銀行辦理銷戶手續的視同自愿銷戶，未劃轉款項是否列入久懸未取專戶管理。⑥銀行結算賬戶的開立和使用應當遵守法律、行政法規，是否存在利用銀行結算賬戶進行偷逃稅款、逃廢債務、套取現金及其他違法犯罪活動。⑦銀行是否明確專人負責銀行結算賬戶的開立、使用和撤銷的審查和管理，是否專人負責對存款人開戶申請資料的審查，并按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的規定及時報送存款人開銷戶信息資料，建立健全開銷戶登記制度，建立銀行結算賬戶管理檔案，按會計檔案進行管理。⑧銷戶管理是否合規，銷戶時是否收回未使用的空白憑證，存款人未按規定交回各種重要空白票據及結算憑證的，是否出具有關證明。⑨銀行是否定期對賬戶開立、變更和撤銷的情況定期進行檢查，是否存在存款人出租、出借銀行結算賬戶的行為。⑩對賬戶資料變更、密碼更改、掛失、解掛等特殊柜臺業務，是否建立了并嚴格執行了授權審批或復核制度，并進行了完整記錄。

?大額資金匯劃業務。大額資金出賬、走賬聯系查證制度是否完善；大額匯劃前是否與匯款單位核實，核實是否留有記錄；是否建立了大額資金匯劃分級審批制度并實現了計算機控制；大額存單簽發、大額存款支取是否執行分級授權與雙簽；是否有效控制大額可疑資金交易；是否對頻繁辦理大額存款業務的企業及其經辦人員進行行為排查；對大額現金支取是否按規定進行記錄，并報人民銀行審批或備案；單位結算賬戶轉入個人銀行結算賬戶的款項用途是否符合規定。

?單位存款業務。①檢查大額活期存款情況。分析存款資金來源合法性、合理性，檢查存款辦理手續的合法性、合規性。②檢查單位定期存款情況。開戶證實書及單位定期存單業務：重點檢查單位定期存款是否實行賬戶管理（大額可轉讓定期存款除外），分析存款資金來源是否合法、合理，單位定期存款辦理手續是否合規，換開單位定期存單手續辦理是否合規、嚴密，經辦行（存款行）是否按有關規定審查申請人提交的證實書、承諾函和委托書，是否對預留印鑒或提供的密碼的一致性進行確認，針對轄區單位定期存單質押貸款存在的風險，是否進一步完善了有關手續，加強了防范能力，如開立存款證實書在客戶提交印鑒的基礎上追加密碼等防范措施。

?對賬管理。重點檢查銀企對賬制度及執行情況是否符合規定，對重點客戶是否加強對賬；對賬與記賬崗位是否分離，是否明確崗位職責，對賬單上是否有存款狀態、是否及時收回，手續是否合規，是否進行印鑒核對。是否加強了未達賬項和差錯處理的環節控制，是否嚴格做到了對未達賬和賬款差錯的查核工作不返原崗處理。是否堅持雙人上門對賬、交叉、換人對賬。對開戶后短期內有大額資金入賬又很快劃出的可疑賬戶，銀行是否主動與客戶對賬或上門對賬。

?現金（含有價單證）、庫房管理：重點檢查庫房鑰匙、密碼管理是否符合規定；現金調撥管理制度執行是否到位；營業前及營業終了現金出庫、入庫交接手續是否齊全；查庫制度執行是否到位。

?重要空白憑證管理。重點檢查重要空白憑證的領取、使用、保管、銷毀、登記等環節管理是否到位；從上級行領用重要空白憑證入庫是否填制記賬憑證及時入賬，入庫單數額與入庫的重要空白憑證實物是否一致，是否按要求設立表外科目進行核算；柜員領用的重要空白憑證是否及時作相關交易處理；營業終了，柜員使用的重要空白憑證是否入箱上鎖入庫保管，是否對實物按規定盤點核對，做到賬實相符；是否指定專人管理庫存憑證；是否存在預先蓋好印章備用問題，是否存在攜帶空白憑證外出辦理業務問題；憑證的作廢與銷毀是否符合規定，憑證作廢時是否按要求加蓋“作廢”戳記并剪角后作憑證的附件，對大批量作廢憑證是否按規定審批后集中銷毀，是否存在擅自批量作廢空白憑證問題；系統不能自動銷號的，是否建立了登記簿手工控制銷號；業務主管部門是否按規定的檢查頻率和范圍對庫房和柜員尾箱進行檢查，賬實是否相符，檢查記錄是否齊全。

?業務印章保管、使用和交接登記制度執行情況。重點檢查是否嚴格執行“印、押、證”三分管制度和崗位分離、相互牽制制度；專用印章、電子印章的管理、使用是否規范；實地查看是否有停用、作廢印章，查看停用、作廢印章登記簿，看其是否按程序上繳、清理和銷毀。

?會計崗位設置情況。重點檢查會計崗位設置是否符合可控、相互制約的原則，是否按照重要崗位分離原則配備會計人員，是否存在一人兼任非相容的崗位或業務一手清等問題；是否實行會計主管上級行派駐制度，前臺會計主管是否實行坐班制度，是否按規定履行崗位職責，監督檢查范圍是否全面，是否按規定執行輪崗制度，請休假或臨時離崗期間，是否由上級行書面指定專人并經派駐行行長確認后代其行使職責。

?抵、質押品的管理。重點檢查抵（質）押品保管情況和出入庫情況，會計部門是否按規定與信貸管理部門和出納部門進行定期或不定期核對，檢查質押物核查制度的建立和執行情況；內控檢查自查對于封袋保管的質押物是否按規定開封檢查。

?重要崗位輪換及休假制度執行情況。重點檢查重要崗位人員設置、業務處理是否符合有關規定，是否建立和實施基層主管輪崗、輪調和強制性休假制度，并納入各級分支機構的人事管理制度中。查看系統內規定是否符合銀監會的規定；是否制定了明確具體的操作程序和規定，并由人事部門按照規定就擬輪崗輪調和休假主管的頂替人員預先做好相應安排。內審部門是否對相關的制度安排和執行情況進行有效審計跟蹤。會計人員是否實行強制休假制度；聯行、同城票據交換、出納等重要會計崗位人員和會計主管是否定期進行輪崗、輪換。

第五篇：規范管理,促進民辦教育健康發展

規范管理

促進民辦教育健康發展

——汪崗鎮民辦教育工作經驗交流

各位領導，各位同仁：

大家好！今天我很榮幸能和大家交流我鎮民辦教育的一些做法，我交流的題目是《規范管理，促進民辦教育健康發展》，汪崗鎮地處浠水縣西北部，面積為100多平方公里，轄區41個村，人口6.1萬人，全鎮現有民辦幼兒園七所，其中市級先進幼兒園一所，縣級先進幼兒園兩所，民辦小學一所——紅太陽寄宿學校，是市級先進民辦學校，在校生312人，教職工22人。自2008年開始啟動普及農村學校學前教育工作以來，在縣教育局的精心指導下，在汪崗鎮黨委、政府的正確領導下，汪崗教育總支充分發揮政府及教育局社管辦辦的職能，結合我鎮教育發展落后的實際，以“公、民辦教育同樣提升”為基本思路，不斷創新理念，加大投入，規范管理，推動全鎮民辦教育取得了突破性進展，我們的具體做法是：

一、加強對民辦教育的領導：教育總支成員有一人分管民辦教育，另配一名專干負責民辦幼兒園的各項工作，民辦教育學校、幼兒園與中小學同樣管理：總支成員每人蹲點1—2所幼兒園和一所公辦學校，民辦幼兒園的工作實績與蹲點領導考核實行捆綁制，從而增強了蹲點領導的工作責任心。

二、端正辦學（園）思想：

以往多數幼兒園以盈利為目的，為了好招生、多招生，迎合家長的意愿，在幼兒園開設珠心算、寫字課、數字教學等小學所學知識的錯誤辦園思想。隨著形勢的發展，這種思想必須得以糾正。教育總支認真貫徹落實《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要》等文件精神，對幼兒園加強保教質量的管理，積極推進學前教育教學的轉變，通過派園長、教師到外地學習考察、聽專家講座等方法加強教師培訓，擺脫“托幼化”和“小學化”的教育模式，把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在首位，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，滿足幼兒發展的多方面需求，這才是正確的辦園思想。

三、想辦法，加大投入，改善辦園（學）條件

我鎮民辦教育從去年到現在通過各種辦法籌集資金共300多萬元，全部投入到學校幼兒園的硬件建設、設備、教具等購置上。例如：紅太陽寄宿學校投資68萬余元，建設好學生餐廳、老教室重新裝修及學校的文化氛圍建設方面。紅太陽幼兒園投資16萬余元，改造成半封閉欄桿式圍墻，添置辦公教學用具、玩具及園內場地軟化及塑膠跑道等。南涼幼兒園盡管規模小，也投資80萬余元，新建園舍450平方米，硬化場地面積1000余平方米，購置了辦公桌椅、檔案柜、幼兒專柜共23件，教具183件套，液晶電視4臺等設備。楊祠幼兒園又投資15萬元，用于食堂重新裝修，購買了蒸飯機等設備，補充了兒童生活用品及辦公用品和一套大型玩具及43件教具等。康康幼兒園的王詠枝園長有事業心，也有一定經濟基礎。王干事及專干通過鎮領導出面與村協調落實了建園土地，在老幼兒園的基礎上再投資110萬元，新建800平方米的教學樓一棟，園地面積2000平方米以上，操場全部硬化，同時做了360平方米的塑膠跑道，購置了一套大型的玩具；活動室配齊了桌椅、黑板、電視、影碟、書柜、書架，安裝了保溫桶、幼兒口杯架，大型空調及電扇等；寢室配齊了標準的床鋪及用品、衛生間、衣帽間配齊了消毒柜、衣柜、洗手池等；廚房購置了新的炊具一套；園長（教師）辦公室購置了電腦等辦公用品。全園按高標準建設，全方位配置到位，一應俱全。目前，在農村來看是一所環境優雅，設施一流，文化氛圍濃厚的高檔幼兒園。

以上各民辦教育學校、幼兒園大量資金的投入極大的改善了全鎮民辦學校、幼兒園的辦學條件，大步地提升了辦園的層次，同時提高了全鎮辦學、辦園的整體水平。家長看在眼里，喜在心里，覺得把孩子送到這么好的學校、幼兒園，再不擔心孩子的教育輸在起跑線上。

四、加強園務管理：

（1）抓制度建設及落實：教育總支針對幼兒園園務管理無制度或制度不全的現象，狠抓制度建設，要求每所幼兒園必須有健全的制度上墻，還做到教職工人手一份，并組織教職工認真學習，按制度執行逐條落實與工作考核結合，用制度來管人，教職工有章可行、有法可依。

（2）查處亂辦班行為：以往有少數幼兒園為防止生源流失，辦特色班等，為禁止亂辦班的現象，蹲點領導督查，不定期抽查，總支規定發現亂辦班或補課現象均不得評先或年檢定為不合格，通過這些處罰措施的落實，較好禁止了亂辦班、補課現象，更沒有發現以開設實驗班、興趣班、特色班為理由收取任何費用的亂收費行為。

（3）抓按規定編班：全鎮幼兒1081名，共開設28個班，均按規定小班控制在30人以內，中班35人以內，大班在40人以內。開學初有一所幼兒園大班人數在50人以上，通過做工作后開成2個班。

（4）抓常規教育教學：a、抓教師：根據《快樂成長》教材寫計劃、寫教案等，讓教師鉆研教材，熟悉教材，從而更好地教學。b、抓課程開設：堅決要求以上科學游戲、音樂、舞蹈等為主要課程，堅決杜絕開設珠心算、寫字課、數字教學等課程的小學化教學及大班學生做課后作業等現象。c、開展教師的講課、聽課、評課活動，領導帶頭聽課、評課，要求每位教師每學期聽課、評課10節以上，通過教師講課、聽課、評課活動，在活動中學習、提高，從而更好地駕馭教材，提高教師使用教材的能力。

五、強化隊伍建設：①抓學校、幼兒園領導的隊伍建設：全鎮民辦學校校長和幼兒園園長8名，先后均參加國級或者省、市、縣級校（園）長培訓并合格，持證上崗。各校副校級或主任有17名也參加了培訓，可以說有一支過硬的領導隊伍就能領導教師隊伍，才能辦好園、辦好學。②加強教師隊伍建設：全鎮民辦學校幼兒園有專任教師61人，其中幼教專業畢業只有6人，高中畢業32人，中師或中專畢業23人.面對大部分教師不對口幼教工作，不等不靠，抓住每次學習培訓的機遇，積極組織非幼師專業教師參加學習培訓，共計48人/次，從而提高了教師專業素質，教師教學水平大步提高，加強了教師隊伍建設，現在園長、校長們認識到優秀的教師隊伍是學校、幼兒園教育發展的關鍵。

六、倡導特色辦學：

（1）紅太陽寄宿學校辦學有三大特色：①全校有寄宿生280名，獨生子女就有120多名，他們獨立生活能力差，學校發揮后勤人員及生活教師的作用，為學生提供“保育式”服務，讓學生感覺到家的溫暖。②學生有95%的是留守兒童，教師對他們特別關注，建立心理咨詢室；開設健康心理教育課；學生與家長每周通一次電話，這樣，學校成為兒童情感的溫育室、安全的避風港。③注重培優補差：差異教育是教育教學的有力保障，對待優生采取另開小灶，吃得更好，教師“一帶五”培優輔導，效果很好，對待差生加強掌握基礎知識，注重練習，鞏固提高。通過以上三種途徑特色辦學，紅太陽學校生源不斷增加，教育教學“質量”大幅度提升，小升初會考多次獲全鎮第一。教育總支對學校實行教育教學目標管理，綜合考核連續兩年被評為“先進單位”，辦學整體水平提升較快，市教育局連續三年授予民辦教育“先進單位”。

（2）民辦幼兒園倡導特色辦園有四點：①楊祠幼兒園以《三字經》及《弟子規》為輔助教材，在大班、學前班教師讀、學生聽、從中滲透德育教育，培養學生從小做一個關心他人、孝敬他人、尊敬長輩、知恩感恩、生活態度積極向上的孩子。②南涼幼兒園只有80名幼兒，開設小、中、大三個班，典型的小班制教學，全園開設科學游戲、與親子課程，這些課程的開設教學效果好，得到了家長的認同，社會的一致好評。③紅太陽幼兒園根據新《綱要》的要求，“幼兒園應該是為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環境，滿足他們多方面發展的需要。”根據這一情況，我們及時調整以往的教育保育模式，從建園之初，多次召開會議，明確思想，提高認識，重視教師隊伍理論素養和師德教育。他們知道：教師是孩子的鏡子，孩子是教師的影子。教師的一言一行對可塑性很強的幼兒心智的影響都很重要。為此，他們強調教職員的教育學習，樹立幼兒教師正確的世界觀、人生觀和價值觀；用“愛心、耐心、細心、關心、盡心”“五心”切實提高辦園質量，讓教職工滿腔熱情地“奉獻愛心，巧啟童心”說服家長社會的種種疑慮。看見孩子在幼兒園里快快樂樂、健健康康，吃得香、睡得甜、玩得好、學得進，家長完全放心了，社會口碑也在相互傳遞中廣泛傳遞，一所像模像樣的幼兒園就這樣昂首闊步地屹立于汪崗父老相鄉親面前。紅太陽幼兒園正是以這種特色辦園，越辦越紅火。曾三次被市教育局評為“先進單位”，佘福紅園長被評為縣級“十佳園長”。④康康幼兒園自購有關安全、健康方面的書籍，在家長、教師的指導下，以“早期閱讀”為辦園特色，讓幼兒從中了解和知道安全、健康知識，加強安全意識。該園開展“親子活動”，請家長隨時向幼兒園反饋情況、意見及建議，及時改進工作，請家長們來園觀看幼兒在園的一日活動，聽課、評課，了解幼兒在園的種種表現情況，親身感受幼兒在園的成長和進步，及時發現幼兒的不足，與教師有針對性的談談看法，尋求更有效的教育方法，使教育達到最優化。

七、安全保障：全鎮在園幼兒1081名，接送幼兒680名，接送車輛18輛，他們的安全是天大的事，是大于天的事。我們為保證他們的安全主要抓四點：①校車安全：全鎮接送幼兒車輛的18名司機的資質全部符合要求，每輛車上均有幼兒乘車路線圖和花名冊；派出所、教育總支分別與園長、駕駛員簽訂安全責任狀；每輛車有1—2名隨車教師，實行定車、定人與家長交接制。教育總支與派出所干警聯合對校車接送幼兒時進行定期或不定期抽查，發現超載、超速必須進行及時整治，每次對超速超載的車輛和幼兒園進行嚴肅處理，以往車輛超載現象得到了有效遏制，有效地增大幼兒乘車的安全系數。②校舍安全：全鎮民辦教育學校、幼兒園八家，校舍都有安全鑒定報告，兩家是租賃的園舍都有租賃合同。③衛生安全：幼兒園食堂經過幾次整治之后全部設施符合衛生要求；食品采購均建立了臺帳；對餐具、飲具消毒的設施配備齊全，家長對幼兒的吃喝安全放心。④保險工作：每所幼兒園都按教育局要求購買校方責任險，校車險及全員購買學生平安險。

我鎮在大力發展民辦教育工作上取得點點成績的同時，我們也看到急需解決的問題：有的園舍不符合要求，幼兒園的布局還不很合理，教師素質還有待提高，設施、設備還有不完善之處等等，有待進一步逐步解決。初步設想在2015年前達到布局合理化，對條件較差，發展變化不大的實行撤并，同時對不撤并的楊祠幼兒園、陽光幼兒園的園舍進行改造：楊祠幼兒園教室只能做活動室，沒有衛生間、寢室.2013年就在教室后面擴建衛生間，寢室150多平方米；陽光幼兒園打算花10多萬元，將墻改梁，改造四間教室，解決幼兒多，教室小的大困難；紅太陽幼兒園打算將場地擴大，新建廚房及園長教師辦公室。

學前教育作為基礎教育的基礎，也是基礎教育的延伸，學前教育的發展目前主要是民辦教育，其發展依然任重而道遠，我鎮將以高度的責任感和強烈的事業心，正視不足，認真聽取各位領導，各位同仁的意見，再定高標，進一步創新舉措，朝著更加規范的方向，更有力地促進民辦教育健康發展。

謝謝大家！