第一篇：網絡隱私權概述

第一節網絡隱私權概述

一、隱私權的概念與特征

（一）隱私權的概念

是指自然人享有的對個人的、與公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種信息自由權。

（二）隱私權的特征

1、隱私權的本質。必須純粹是與公共利益、群體利益無關的個人“私事”。任何公共的、群體的或與之有

關的事情都不能成為某個人的隱私。

2、隱私權的范圍。即它必須嚴格限定在個人信息、私人活動的私有領域這個有限范圍之內。

3、隱私權的獨享性。即它必須是權力所有人不愿意被他人知悉或干涉的私事。

我國在很多行政法規中也對公民隱私權的保護問題作出了規定。例如：

1996年，公安部發布的《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》也從通信自由和秘密的角度涉及個人資料的保護這一問題進行了規定，其第7條明確規定：用戶的通信自由和通信秘密受法律保護。任何單位和個人不得違反法律規定，利用國際互聯網侵犯用戶的通信自由和通信秘密。

1998年國務院信息化工作領導小組發布的《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定實施辦法》第18條也提及了隱私保護：用戶應當服從接入單位的管理，遵守用戶守則；不得擅自進入未經許可的計算機系統，篡改他人信息；不得在網絡上散發惡意信息，冒用他人名義發出信息，侵犯他人隱私；不得制造傳播計算機病毒及從事其他侵犯網絡和他人合法權益的活動。

可以考慮）。

四、網絡隱私的侵權方式

1、Cookies文件的濫用

2、監視軟件的濫用

3、濫用識別機制

4、黑客攻擊行為

5、隨意出售個人信息

6、第三方泄露或共享

五、網絡隱私權的保護范圍和主體權利內容

（一）網絡隱私權的概念

是指公民在網上享有私人生活安寧和私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、利用和公開的一種人格權；也指禁止在網上泄露某些個人相關的敏感信息，包括事實、圖像以及誹謗的意見等。

（二）網絡隱私權的保護范圍

1、個人登錄的身份、健康狀況

2、個人的信用和財產狀況

3、郵箱地址

4、網絡活動蹤跡

（三）具體來說，網絡隱私權主要表現為以下幾個方面：

1、網絡個人信息收集的知情權

2、網絡個人信息收集的選擇權

3、網絡個人信息資料的控制權

4、網絡個人信息資料的安全請求權

5、網絡個人信息資料的利用限制權

（三）收集網絡個人信息資料聲明應包括的主要內容如下：

1、收集網絡個人信息資料目的的聲明

2、網絡個人信息資料的共享或再利用的聲明

3、查閱、修正及更新網絡個人信息資料的聲明

4、網絡個人信息資料的保護措施及隱私權保護政策鏈接的聲明

四、網絡個人信息資料的查閱

1、查閱權不得拋棄也不得以特定的約定加以限制

2、查閱網絡個人信息資料的要求

五、網絡個人數據的控制與使用

（一）網絡個人信息資料的修正、更新與請求刪除

網絡個人信息資料的所有人或合法提供者，通過合理的途徑訪問該個人資料或向有關機關查閱后，針對錯誤之處可以申請修改、補充或刪除，以保證網絡個人信息資料的準確、完整。

英國1984《數據保護法》規定，“對包括在個人數據中的信息，所獲取和對個人數據的處理應當是公正的、合法的”。

1、行使資料控制權要求的提出

2、對行使控制權要求的處理

（二）網絡個人信息資料的使用行為規范

1、按使用方式可分為內部使用、反饋使用（如公共事務管理機構在對某特定相對人進行管理或提供服務

時使用該相對人所提供的其自身的個人數據）以及外部使用

2、按使用層次可分為直接使用、間接使用和混合使用

（三）網絡個人信息資料使用中的安全要求及相應的保密措施

（四）網絡個人信息資料的保留期限

六、網絡隱私權權利人的權利限制和數據用戶的免責

英國1984年《數據保護法》規定了全部無條件豁免的幾種情況：

1、因保衛國家安全的目的而予以豁免的個人數據。

2、法律要求數據用戶公布的個人數據。

3、個人擁有，“且涉及到他個人、家庭、或者家庭事務的數據、或者是擁有只用于娛樂目的的個人數據”。

《數據保護法》還規定了有條件豁免的三種情況：

1、僅為一個或一個以上目的而擁有的數據。

2、由法人團體成員組成的團體所擁有的數據。

3、只是為了將物品或信息向數據主體傳輸而擁有的數據，其內容只是他們的名字和地址或是對于傳輸而

言必要的細節（例如：電信地址）。

對于上述數據，沒有數據主體的同意或者法律沒有特別規定解除對透露的限制，這些數據不能予以透露，在豁免的情況下，不能為了其他目的使用數據。

英國《數據保護法》還規定了對數據用戶“不透露”條款豁免的幾種情況，例如：

1、為了國家安全的理由，需要透露數據。

2、法律或者法院的命令所要求的，或者為了獲得法律咨詢意見或者在法院訴訟上，如用戶是訴訟參與人

或者是個人時要求的透露。

3、對數據主體或者他的代理人進行的透露，或者在數據主體或者其代理人的申請下，或者在數據主體或

者其代理人同意下的透露。

4、為了防止對任何人的健康的傷害或者損害，在緊急狀況下要求的透露。

如果數據用戶按法律規定的上述標準在未經數據主體同意或者違反登記的使用目的情況下透露個人數據，也可以免除法律責任。

第二篇：網絡隱私權保護模式探析

網絡隱私權保護模式探析

摘要：網絡時代電子商務的飛速發展對個人隱私權安全性產生了巨大沖擊。網絡隱私權有其特定的含義和內容,需要加以明確界定。美國和歐盟對網絡隱私權的保護是兩種不同的模式,各有所長,值得借鑒。我國對網絡隱私權的保護基礎薄弱,有待于發展和完善。

關鍵詞：網絡隱私權 行業自律 立法規制 民法典

【本文來源】：情報雜志 2004 年 第7 期

【本文作者】：呂益林 吳子貴

在信息時代,隨著計算機的廣泛使用和網絡技術在全球范圍內的普及,網絡的飛速發展帶來了商業模式的根本性變革,而網絡交易過程中通過互聯網對個人數據的收集、利用、傳輸、公開和出售也由此達到了前所未有的程度。網絡隱私權的保護問題已經成了互聯網的社會信息化帶來的最大困擾之一。諸如政府的電子偵察侵犯公民隱私權,需要對現有司法審查制度進行考察;“網絡神探”引發侵犯隱私權的問題;網上公布病歷的隱私問題;網上人才介紹,網上婚姻介紹所掌握的個人資料如何保護等等。鑒于此,如何既恰當地保護隱私權,又不妨礙網絡的正常發展,已經成為各國制定隱私權保護的法律法規的重點和難點。當前世界各國越來越重視在理論上對隱私權進行研究,在立法、司法上對隱私權進行保護,而且這一趨勢呈現出不斷加強的勢頭。在我國,學者們對隱私權的研究起步較晚,立法不夠完備。對網絡隱私權的保護作進一步的研究,顯然在理論上、立法上以及對將來的實務工作都具有重要意義。

1.網絡隱私權之界定

隱私這個詞源于英文Privacy ,其原意為“隱退、靜居、獨處而不受干擾”。隱私,又稱私人生活秘密或私生活秘密,是指私人生活安寧不受他人非法干擾,私人信息保密不受他人非法搜集和公開等。而隱私權就是關于隱私的權利,這一權利延伸到網絡及網絡環境中,便產生了網絡隱私權。而網絡隱私權中的主要內容與網上個人資料有關。根據中國互聯網信息中心(CNNIC)的規定,所謂個人資料,即指姓名、年齡、通訊地址、血型、種族等,還應包括個人的背景資料如個人文化程度、愛好、職業等。這一界定被大多數學者和網站普遍采用。一般情況下,這些個人資料收集的根本目的是為了識別,所以又稱為個人識別資料。

目前尚沒有明確的網絡隱私權的概念,學界對此是各有各的說法。我們認為,網絡隱私權是指在網絡交易過程中,公民享有私人生活安寧和私人信息依法受到保護,不被他人非法侵犯、知悉、搜集、利用或公開的一種人格權。根據這個定義,網絡隱私權包括兩個方面的意義:一是在積極意義上,用戶依法享有保持個人的生活安寧,保護個人信息秘密不被他人非法侵擾、知悉、搜集利用和公開,即不受侵擾;二是在消極意義上,用戶能夠自由決定個人生活和個人信息的狀況和范圍,并能夠對其進行利用,即個人對于其個人隱私應有主動積極控制支配的權利。具體而言,公民的網絡隱私權應包括如下內容:

1.1知悉權 知悉權是網絡隱私權的基本權利,是指用戶不僅有權知道網站收集了哪些信息,以及這些信息的內容是什么,而且用戶還有權知道這些信息將用于什么目的。當網絡服務提供者搜集的是用戶的個人信息資料時,用戶就有權知道上述事項,否則這種知情權是不完整的,當然也就無法充分、正確地行使其他的隱私權利。

1.2選擇權 用戶的選擇權主要體現在個人信息資料的收集和使用。在目前情況下,絕大多數網站所提供的服務都與用戶付出的信息資料直接相連。如果用戶不提供個人信息,或者不完全提供網站所需的全部

個人資料,就無法獲得網站的絕大部分服務,甚至拒絕訪問。這樣不利于用戶選擇權的充分實現,所以選擇權的真正實現尚待時日,尚需各方的共同努力。

1.3控制權 也稱為支配權,是隱私權的核心。這一權利包括通過合理的途徑訪問個人資料,并針對錯誤的個人信息進行修改、補充、刪除,以保證個人信息資料的準確、完整。網站向用戶收集資料,其目的是要對該信息的利用。網站對個人信息資料合法、合理地利用,有利于網絡環境的安定、有序以及公共利益的維護。

1.4安全請求權 用戶有權要求網站采取必要的、合理的措施,保護用戶個人資料信息的安全。不論網站所收集的是何種個人信息,只要涉及到網絡隱私權,就必然與信息資料的安全問題有密切關系。不論是人為的信息泄露或被竊取,還是技術上的缺陷,操作上的失誤致使信息資料或者數據丟失,都將嚴重地影響個人信息資料的正常使用和用戶網絡隱私權的保護,所以個人信息資料的安全是網絡隱私權制度的基礎。

2.網絡隱私權保護的比較分析

目前,針對網絡隱私權的保護,由于各國政府對產業利益和個人隱私利益的權衡取舍的不同,存在兩種完全不同的政策傾向:一為行業自律模式,另一為立法規制模式。美國由于注重維護網絡信息產業發展,明顯傾向于主張行業自律模式;而歐盟注重對于個人隱私權益的充分保護和尊重,自然主張立法規制模式。由于美國和歐盟對網絡隱私權的保護是比較完善的,為了借鑒他們的立法成果,我們認為有必要對以上兩種模式進行介紹和比較。

2.1美國行業自律模式 在對待網絡以及有關產業方面,美國為了鼓勵和促進網絡產業的發展,一直對網絡服務提供商實行比較寬松的政策。行業自律模式,即依靠網絡服務者的自我約束和行業協會的監督來實現,制定法律和法規時力圖尋找一個平衡點以協調保障用戶隱私權與促進網絡信息業發展和保證網絡秩序安全穩定之間的關系。美國不主張通過嚴格的立法,為網絡服務提供商施加過多的壓力和義務,因為美國擔心這樣做會使整個網絡和與之有關的產業遭受巨大的損失,從而對網絡和與網絡有關的產業帶來一定的負面效果。如美國《公正信用報告法》(Fair Credit Act ,簡稱FCRA)規定金融業作為信息使用者收集與獲取消費者的個人信息均不需要經信息主體授權。

美國傾向于通過網絡行業自律的模式來實現對網上非法搜集個人隱私材料的控制。這種模式最具特色也是最普遍的形式,是網絡隱私認證計劃,該計劃要求那些被許可在網站上張貼其隱私認證標志的網站必須遵守在線資料收集的行為規則,并且服從多種形式的監督管理。目前,美國國內存在多種形式的網絡隱私認證標志,其中最有名的應該是TRUSTe 和BBBonline。該計劃的目的是喚起商家和消費者對隱私的注意,并且鼓勵網站張貼隱私政策申明。其它的網絡服務提供商可以申請加入這一計劃,其前提是遵守該計劃的有關規定,履行該計劃中為網絡服務提供商在保護個人隱私權方面所規定的義務。

2.2歐盟立法規制模式 這是由國家和政府主導的模式,其基本做法是由政府通過制定法律的方式,從法律上確立網絡隱私權保護的各項基本原則與各項具體的法律規定、制度,并在此基礎上建立相應的司法或者行政救濟措施。歐盟在這方面的做法最具有代表性。1995 年歐盟就制定了“有關個人數據處理與自由流通隱私權保護的一般指令”,即《歐盟數據保護指令》。1996 年夏天,歐盟委員會把各國專家召集到總部開會協商,提出了發展互聯網的基本原則,以“制定有關法律,既要能給予公民使用公共信息的權利,又要能夠保證他們的隱私權”。1998 年10 月,歐盟制定的《網絡私人資料保護辦法》開始生效。這項法規實際上是1995 年的相關法規的延續,它十分嚴格地限定在傳遞和使用個人數據時必須遵守的規則。

歐盟主張立法規制模式,注重對于個人隱私權益的充分保護和尊重。在這種模式之下,通常是通過法律的具體規定對網絡服務提供商在網上的各種各樣的搜集用戶數據和隱私的行為提出一定的限制,使網絡服務提供商在網上搜集用戶隱私材料的行為更規范,相對于用戶來講更透明,使網上用戶的個人隱私更容易得到保護。然而,這一模式也有其不可避免的負面影響。歐盟采用立法規制模式無疑使增加了網絡服務提供商的法定義務,無疑增加了以網絡服務提供商為代表的整個信息產業的成本,甚至會損害信息產業的利益并阻礙網絡的發展。

2.3兩種模式的比較及協調 對美國而言,其采用行業自律模式明顯有利于網絡信息產業的快速發展,從而促進社會經濟的增長,但是,這一模式也存在不少的缺陷:a.對網絡服務商的義務規定過于寬松,擴張了網絡服務商的權利而降低了網絡用戶隱私權的保護程度,這就容易引發網絡隱私權的侵權行為問題。b.這種模式缺乏保證規定實施的機制,而且對大量的沒有加入這一模式中的公司來講,起不到任何的約束和規范作用。因為這種模式完全建立在行業自律的基礎之上,依靠網絡服務提供商和與之有關的其它產業的自覺行動來保證這些規定的執行。

歐盟采取立法規制模式雖然有利于個人隱私權益的充分保護和尊重,但其中存在的問題也不能忽視。關于這一點前文已有闡述,在此就不再重復。

由于這兩種隱私權保護模式的利益側重點不同,必然導致美國與歐盟在隱私權保護上價值觀的沖突。為了協調他們相互之間的矛盾,促進各國之間的信息交流,雙方最后決定建立“安全港機制”。在經過框架談判和具體協商之后,歐盟與美國談判代表在布魯塞爾宣稱,雙方已就如何保護網絡交易中的隱私在原則上達成協議。上述協議的達成意味著歐盟與美國雙方可以在不考慮歐盟隱私條令的情況下從事網絡活動。該條令使得歐盟當局有權終止那些沒有向相關部門提出申請的企業的網上數據傳輸。根據目前已達成的總體協議,網上交易公司在收集個人信息時必須就相關信息的用途向用戶發出通知,在該信息被用于除最初收集目的以外的其它目的時也須通知用戶。

3.我國隱私權保護的立法現狀

相比較而言,我國對隱私權的研究和重視都起步較晚,對公民隱私權的規定散見于憲法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法和最高人民法院就此所作的司法解釋之中。最高人民法院在《關于貫徹執行< 中華人民共和國民法通則> 若干問題的意見》中,第140 條規定:“以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私,或者捏造事實公然丑化他人人格,以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽,造成一定影響的,應當認定為侵害公民名譽權的行為。”按照該條文的解釋,侵害他人隱私權的,造成他人名譽權損害的,認定為侵害名譽權,追究民事責任,這是一個對隱私權保護的重要的司法解釋。

可見,我國目前沒有明確規定隱私權為一項具體的人格權,而是采用了間接的保護方式。隱私權與名譽權二者有密切關系,個人的隱私一旦被他人非法披露,不但會造成受害人的精神痛苦,而且也往往會招致社會評價的降低,從而損毀受害人的名譽。但是,名譽權與隱私權的區別是明顯的:a.兩者的權利客體不同。隱私權的客體是隱私,而名譽權的客體是名譽。名譽與隱私是兩個完全不同的概念。b.兩者的權利主體不同。隱私權只有公民才能享有,而名譽權不僅公民享有,法人等其他民事主體也可以享有。c.兩者的侵害方式不同。侵害隱私權的方式多為非法獲取、傳播有關他人的私生活的事實,干涉他人私生活等。而侵害名譽權的方式是無中生有,侮辱、誹謗等貶損他人的人格,從而使其名譽受到損害。d.兩者的侵害結果。侵害他人的名譽權,肯定造成他人人格的貶損,從而降低他人的名譽;而侵害隱私權的結果,未必會造成他人的名譽的降低,甚至有些時候會提高他人的聲譽。

由此可見,雖然隱私權與名譽權存在著以上不同點,而我國法律對隱私權卻未做出明確規定,說明我國隱私權保護處于較低的標準,法律基礎與環境是相當薄弱的,有待于進一步的完善。

4.建立我國網絡隱私權法律制度的構想

在世界各國紛紛承認隱私權的今天,我國立法不規定網絡隱私權,這是一個嚴重的立法疏漏。加強立法,用法律手段保護網絡隱私權不受侵犯,在立法方面應該重點著手以下工作:

4.1 在未來的民法典中明確隱私權法律地位 上文已經提到我國法律以間接方式來保護公民的隱私權是具有很大缺陷的,所以應該改用直接保護方式,更有利于加大對隱私權侵害的救濟程度。我國立法機關應對隱私權在法律上明確規定隱私權的內涵、外延及侵權的責任形式,這樣保護隱私權才在法律上有明確的依據。

備受關注的新中國第一部民法典草案中引人注目的一個亮點就是增加規定了隱私權并單列為一章,草案第七章第二十五條至二十六條規定: 自然人享有隱私權。隱私的范圍包括私人信息、私人活動和私人空間。禁止以窺視、竊聽、刺探、披露等方式侵害他人的隱私。我們認為,明確規定隱私權為一項獨立的人格權,有利于完善對公民人身權利的保護,對進一步完善中國的民事法律制度,保護自然人、法人的民事權益是非常具有意義的。

4.2制定專門網絡隱私權法律制度 當然,僅有隱私權保護的一般性規定是不夠的,還應制定專門法律來保護公民的網絡隱私權。其中,應該詳細規定公民網絡隱私權的內容,具體應包括知悉權、選擇權、控制權、安全請求權等;規定權利主體和義務主體,尤其義務主體應包括政府、企業、事業單位、社會團體組織、個人等;規定侵害網絡隱私權行為的種類以及侵權行為的認定;規定隱私權侵權責任的承擔以及各種補救措施,包括停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失,對于造成受害人精神損害的,還應包括精神損害賠償。

在立法過程中,應當注意增加常規法律的技術性,即與高科技的網絡技術相接軌。“立法者不懂技術, 技術人員又無權立法”,這就使得現行的一些網絡法規與網絡實際相脫節,根本沒有可操作性可言,法律也就很難見到實效。所以,應該加強立法者與技術人員的相互溝通,以便制定出更加合理有效的網絡法規。另外,需要完善其他與公民隱私權保護相關的法律、法規,使之與一般性規定和專門法律規定相配套,能夠更好地起到保護作用。因為我國的其它法律里面也有許多與隱私權有關的權利的具體內容和與之有關的權利的規定。這些規定散見于《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等。對于這些法律規定,我們應根據當前的實際情況,對其中不適時的規定加以修正,使它們符合實際需要。

參考文獻

1牛津現代高級英漢雙解詞典.北京:商務印書館,1995

2張新寶.隱私權的法律保護.北京:群眾出版社,1997

3楊立新.關于隱私權及其法律保護的幾個問題.人民檢察,2000;(3)

4曹亦萍.社會信息化與隱私權保護.政法論壇,1998;(1)

第三篇：網絡輿情工作概述

第二章 網絡輿情工作概述

第一節 網絡輿情工作的概念及內涵

一、網絡輿情工作的概念

網絡輿情工作是收集、整理、分析和報送網絡輿情信息，為社會組織和機構掌握社情民意和科學決策提供支持的一項基礎性工作。廣義上看，網絡輿情工作包括網絡輿情監測、網絡輿情分析、網絡輿情研判、網絡輿情應對與管理、網絡輿情工作體系管理等多個方面。狹義上看，網絡輿情工作主要是指對互聯網輿情的監測、分析與管理工作。網絡輿情工作是伴隨著網絡及網絡輿情的產生而出現的一項新工作，是輿情信息工作的重要組成部分。

二、網絡輿情工作的分類

網絡輿情工作的類型一般可按照輿情涉及的領域進行劃分，如政務輿情（中央、省級、市級、縣級政府機關等）、企業輿情（央企國企、上市公司、中小企業等）、教育輿情（公立高校、民辦學校等）、行業輿情（地產、醫療、交通、通訊等）以及個人輿情等。或是按照內容渠道進行劃分，如網絡媒體輿情、社交平臺輿情、即時通訊平臺輿情等。

三、網絡輿情工作的主體

相對于作為現實輿情主體的公眾，以及作為網絡輿情主體的網上媒體、意見領袖及網民等，網絡輿情工作的主體是網絡輿情工作者。目前對于網絡輿情工作者這一群體尚無統一的稱呼，比如根據中宣部輿情信息局對于輿情信息員的定義，網絡輿情工作者可被稱為網絡輿情信息員；“人民網”等一些輿情工作機構則將網絡輿情工作者稱為網絡輿情分析師。通常來說，網絡輿情工作者被歸屬于政府和企業內參工作序列。現在我國人力資源和社會保障部已將網絡輿情分析師作為一門新興職業，正式納入職業培訓序列。

網絡輿情工作者的工作職責在于從互聯網海量信息中采擷精粹，還原社會真實的矛盾構成，成為互聯網時代下社會組織與民眾進行良性溝通的橋梁。網絡輿情工作者通常需要具備以下四個層面的知識和能力：

一是掌握一定的理論基礎，如新聞傳播學、社會學、邏輯學、統計學、情報學、經濟學等理論；二是具備一定的計算機網絡技術，如計算機應用技術、通信技術、網絡技術、數據庫技術、信息安全技術等；三是擁有一定的法律法規及政策素養，如熟悉國家在互聯網管理、信息安全等方面的政策法規；四是具備分析問題、解決問題的能力，理解網絡傳播的規律與社會發展的動向。

四、網絡輿情工作的客體 網絡輿情工作的客體包含以下兩層含義：

一是網絡輿情的載體，即網絡輿情信息。在不同視角下，網絡輿情信息有著不同的含義。比如，從傳播的角度來看，網絡輿情信息的要素主要包括傳者、受者、內容、傳播渠道、傳播效果。從政治研究的角度看，網絡輿情信息的屬性主要是其背后隱含在互聯網輿論場和現實輿論場之中的權力。從社會研究的視角看，網絡輿情信息的屬性則是其本身的結構以及在外在結構中所處的位置。對于網絡輿情工作的實際操作而言，信息多重屬性的意義在于網絡輿情工作的主體，即網絡輿情分析師需要明確網絡輿情工作是關于何種目的，繼而明確采取何種方式來展開工作。

二是網絡輿情信息的產生原因及相關經驗、教訓、啟示。如果網絡輿情工作僅僅停留在對網絡輿情信息的關注上，就很可能陷入表面化、簡單化的窠臼，變成“消解輿情就萬事大吉”。事實上，網絡輿情工作不僅需要引導和化解輿論，還需要幫助社會公共治理和社會組織行為的決策者不斷優化決策，才能真正作為一種社會職業發揮正向作用。

第二節 網絡輿情監測與分析

一、網絡輿情監測與分析的概念

本書所稱的網絡輿情監測與分析，是指通過人工方式和自動方式，對網絡輿情的現狀、原因、趨勢等進行觀察、梳理和判斷，形成不同形式的報告、圖表等分析結果，滿足掌握網絡輿情和新聞追蹤等信息需求的活動。

網絡輿情監測的人工方式，主要是利用搜索引擎對信息來源進行人工監測，或對信息來源進行瀏覽選擇。這種方式的優點在于能發揮工作人員的經驗和主觀能動性，但由于網絡輿情信息量巨大、更新速度快、傳播擴散快，單純依靠人工開展工作往往面臨信息采集和對已采集信息進一步分析處理的困難，監測效率低，對突發輿情事件的反應速度慢。

網絡輿情監測的自動方式，主要是整合互聯網信息采集技術及信息智能處理技術，對互聯網海量信息進行自動抓取、自動分類聚類、話題識別與跟蹤、文本情感分析等多種操作。這種方式的優點在于能夠提高輿情監測的全面性、及時性，降低輿情監測成本，但受制于技術水平限制，有時監測結果會包含大量干擾信息或無效信息。

事實上，網絡輿情監測與分析是一項高度人機合一的工作，既需要扎實的系統數據與廣泛的監測來源作為基礎，也需要網絡輿情工作者以客觀視角進行觀察和發掘。只有將二者的優勢融合，才能保證網絡輿情監測的效果。

二、網絡輿情監測與分析的步驟 通常來說，網絡輿情監測與分析的主要步驟包括：選題—確定信息源—獲取數據抽樣—建立時空坐標系—信息分析—基礎研判—數據挖掘—形成報告。網絡輿情選題需要在建立選題標準的情況下，從新聞事件、公眾話題、熱點現象等多方面入手確定。一般來說，選題標準取決于網絡輿情工作服務對象的需求，如政務網絡輿情，就需要在考慮政府工作職權范圍、決策調整優化空間、是否涉及公眾利益等問題的基礎上進行選題。

網絡輿情監測的信息源包括搜索引擎、傳統媒體網絡版、門戶網站、微博、微信、論壇、博客、即時通訊工具等。根據選題的特點選擇監測信息源后，對信息進行概率或非概率的抽樣，獲取數據。

在網絡輿情監測分析階段，首先需要確定分析的時間維度與空間向度，如明確輿情的發生期、發酵期、發展期、高漲期、回落期和反復期等階段，以及政治取向、經濟價值、社會觀念等分析角度。

在分析過程中，網絡輿情工作者會生成多種包含文字、圖表等要素在內的分析報告。一般來說，報告既可以按照篇幅來分類，如簡報、單篇信息、綜述、專題等；也可以按照頻率來分類，如日報、周報、月報、季報以及報告等。報告形式的選擇取決于網絡輿情的實際情況，如針對突發事件輿情，可在第一時間選擇簡報進行消息速報；針對某階段內某經濟領域的發展問題，則可選擇專題報告進行梳理和深入分析。

表2-1 不同網絡輿情監測與分析報告的特點

篇幅 短 較短 中 長

時效性 強 一般 一般 弱

深入度 淺 較淺 較深 深

編輯量 小 較小 較多 多 簡報

單篇信息 綜述 專題

第三節 網絡輿情管理

一、網絡輿情管理的概念

本書所稱的網絡輿情管理，是指特定組織在對網絡輿情進行監測與分析的基礎上，依據法律、法規以及相關工作規范，啟動相應流程、調動協調有關資源對網絡輿情進行處置，從而實現改善管理、解決實際問題的目的。在網絡輿情管理過程中，一方面要按照網絡輿情的規律對其進行處置，做好網絡環境的引導；另一方面要促進解決網絡輿情所反映的現實問題。既實現網絡輿情的表里兼管，又完善健全了組織的內部管理。此外，廣義上的網絡輿情管理還包括了網絡輿情工作體系建設的多個部分，如工作主體構建、工作制度建設、相關政策解讀等。隨著互聯網的普及，其對政治、經濟、社會和文化生活產生的影響越來越顯著，網絡中所反映出來的社情民意也越來越多地得到政府、企業等多種社會機構組織的重視。它們在進行網絡輿情管理時的態度、回應方式及管理效果，不僅關系到社會民眾的切身利益，還關系到其形象的樹立及其職能的實現。目前，我國各級政府和多數企業已經意識到對網絡輿情進行有效管理的重要性，并已經開始嘗試積極、有效的回應和引導。

二、網絡輿情管理的特點

管理對象的特點會很大程度影響管理活動的特征，從網絡輿情的特點來看，網絡輿情管理具備以下幾個特征：

第一，綜合性。在網絡輿情管理的內容上，由于網絡輿情紛繁復雜，涉及社會生活的方方面面，因此網絡輿情管理所調整和干預的領域也相當廣泛。當下熱點網絡輿情中所涵蓋的官民關系、警民關系、醫患關系、勞資關系等，都是網絡輿情管理中容易觸及的領域。在網絡輿情管理的手段上，互聯網技術的不斷發展使得網絡輿情的傳播手段和形式呈現出多樣化的特點，相應地，網絡輿情管理手段也具備多樣性與綜合性。如對網絡輿情傳播渠道借助數字信息技術進行管制，對虛假信息的發布和傳播進行法律制度的規范，對網絡輿情的走向運用政府發言人等制度來引導等。

第二，日常性。網絡信息發布的即時性使得網民可以在第一時間獲知并發布言論和看法；網絡信息傳播的便捷性又使得這種言論和看法得以在短時間內迅速廣泛地擴散。因此，網絡輿情的發生和發展往往難以預測，而且這種發生和發展也往往是隨時隨地正在發生的。因此，網絡輿情管理也成為一種常態化的管理活動，它不完全因某一熱點網絡輿情的發生而開始，也不因該熱點網絡輿情的消散而終止。網絡輿情管理活動不僅體現在網絡輿情產生、發展、高潮、回落、平靜直至消亡的過程中，更是一種無時無刻都在進行著的管理活動。比如政府對網絡輿情的監測，就是一種時時刻刻進行著的日常性管理活動。

第三，引導性。基于互聯網傳播的開放性特點，網絡輿情生長與發展的前提是互聯網輿論參與各方交互的結果。這就為網絡輿情管理提供了契機，即在恰當的時刻介入這一過程和空間。通過采取一定的管理方式，引導網絡輿情的發展方向。正是網絡輿情的群體交互性特點，使得網絡輿情管理活動的引導作用成為可能。

第四，價值性。網絡信息的發布方便快捷，相較傳統媒體少了很多審查的環節和程序，因此網絡上的錯誤虛假信息比比皆是。同時，互聯網上人人都可以發表言論和見解，有些觀點和態度并非中立客觀，而是帶有強烈的個人感情色彩，存在片面偏激，甚至是不符實際、不負責任或僅僅是為了滿足某種利益需求。此時就需要進行網絡輿情管理，糾正網絡輿情偏差和疏導非理性情感，也就使得網絡輿情管理擁有了價值屬性。第四節 我國網絡輿情工作發展概述

一、我國網絡輿情工作發展歷程

重視群眾呼聲、重視社情民意，是黨和政府的光榮傳統。雖然輿情工作在黨的政策中始終都有體現，但真正意義上的輿情工作起步較晚。近年來，為了推進社會的和諧發展，我國的輿情工作正逐步經歷從不完善到完善、從民間重視到政府重視的發展過程。隨著政府對輿情工作重視程度的不斷提高，2004年，輿情工作首次見諸中國共產黨中央全會工作報告。黨的十六大報告明確提出，“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化和民主化”。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力的決定》中更是提出，“要建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道”，要求“各級決策者在制定發展戰略和方針政策時，應當廣泛聽取學界和民間的意見，以開闊思路，擇善而從，顧此而不失彼。從民意中發現社會上的問題和矛盾，不斷改進我們的工作，這是提高執政黨的能力和水平，維護社會穩定的重要途徑”。

近年來，隨著政治民主化進程的不斷深入，網絡輿情工作在政府的執政理念中，正逐步占據越來越重要的地位。2013年，總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話指出，“根據形勢發展需要，要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“健全堅持正確輿論導向的體制機制。健全基礎管理、內容管理、行業管理以及網絡違法犯罪防范和打擊等工作聯動機制，健全網絡突發事件處置機制，形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局”。在黨中央重要理念引領下，我國網絡輿情工作迎來機遇期，網絡輿情研究與實踐也迅速發展。如果說2003年的“孫志剛事件”促使全社會開始廣泛關注網絡媒體和網絡輿論的重要監督作用，那么2007年的“山西黑磚窯事件”、2008年的“毒奶粉事件”、2011年的“郭美美事件”和“7·23”動車事故 接連引發的網絡輿論及相關部門應對中存在的問題，則讓全社會特別是政府管理部門及大中型企業認識到了網絡輿情工作的重要性，繼而催生了網絡輿情工作這一行業。此后，在一些政府主辦的大型活動中，逐漸出現了網絡輿情工作的重要身影，如2008年奧運會期間，北京奧組委強化國內外輿情收集，借助國際公關公司、我國英文媒體及主流網站，提供了包括海外輿情和網絡輿情在內的輿情監測服務。

二、目前我國網絡輿情工作機構的類型

我國網絡輿情工作，近年來經歷了從無到有、從小到大、從粗放到逐步細分的過程。目前的網絡輿情工作機構大致包括四類：

第一類是由政府部門所成立的，主要監測民眾對本國或本地區、本部門工作的各類反饋。此類機構依托于黨政宣傳思想工作系統，下設職能部門或企事業輿情服務機構，開展輿情信息匯集和分析，汲取社情民意，為決策提供參考，發揮聯系領導同志和群眾的橋梁作用，具有很強的政策性和現實意義。比如，黨中央、國務院都設立了為中央領導同志提供輿情信息服務的工作部門，網絡輿情工作即是其輿情工作中的重要組成部分；工信部、公安部等部委均有專門機構負責互聯網輿情研究工作。

第二類依托主流媒體，憑借其廣泛的消息來源與新聞實務經驗，擁有對時事熱點和受眾心理變化較高的敏感性。近年來，媒體對業界政務輿情研究的成果大量涌現，為黨政部門、企業和社會團體組建輿情監測隊伍提供了指南，如新華網網絡輿情監測分析中心、人民網輿情監測室等。

第三類依托高校或學術機構，善于在其較深厚的學術背景基礎上，對網絡輿情的變化和特點進行歸納梳理，并總結一般規律，形成系統性、公開性的報告和理論研究。如中國傳媒大學網絡輿情（口碑）研究所、中國人民大學輿論研究所等。

第四類由軟件公司或市場調查公司成立，具有較強的技術實力，對網絡輿情數據的獲取能力較強，近年來逐漸成為輿情工作行業內重要的技術型方陣隊伍。另外，近年來，也有輿情監測軟件公司與高校合作建立研究性機構，將前者的技術優勢、市場經驗與后者的學術優勢相結合，實現優勢互補。

不難看出，前三類網絡輿情工作機構都與政府工作或多或少地存在聯系，一定程度上也反映出我國網絡輿情工作本身產生與發展的背景。上述網絡輿情工作機構大多都有一套較為完整的網絡輿情監測理論體系、工作方法、工作流程和應用技術，可以對傳統媒體的網絡版，各大網站、論壇、微博、博客、微信等進行監測，并進行專業統計和分析，最終形成系統的監測分析研究報告。

但是，這些機構之間也存在著明顯的差異，比如服務對象差別較大，有些側重面向政府，有些側重面向企業；擅長領域不盡相同，有些專攻金融行業，有些專攻時政熱點；宣傳重點不同，有些強調技術實力，強調人才優勢；對產品開發程度不同，有些軟件企業重在案例庫匯集，而依托主流媒體或高校的機構則重視培訓、圖書、報告等衍生產品開發。

三、目前我國網絡輿情工作中存在的整體性問題

目前來看，由于我國的網絡輿情工作仍然處于起步階段，發展中也存在一些現實問題：

一是網絡輿情工作機構的專業人員嚴重缺乏。目前多數機構借助軟件系統能解決輿情工作中面臨的部分問題，但仍需要輿情工作者在軟件數據基礎上，進行人工分析研判。而國內從事這項工作的人員多由傳統的文字或新聞工作者轉型而來，離市場需求有較大缺口。

二是網絡輿情工作的系統性不夠。目前國內多數機構提供的服務主要是在未發生網絡輿情危機時充當“體檢中心”，或是在網絡輿情危機發生后進行簡單的“滅火”、“堵水”；大多數不具備真正全面的危機應對功能。這使得其工作服務的對象在遇到問題時難以迅速采取專業有效的應對。事實上，網絡輿情工作應由輿情監測、分析、管理等多個環節構成，而不僅僅只是提供監測數據。三是網絡輿情工作行業規范尚未建立。由于目前政府管理部門尚未出臺嚴格的行業規范和標準，部分商業網站、廣告公關公司為追求商業利益，假借網絡輿情工作機構的名義進入網絡輿情工作的“灰色地帶”，不僅傷害了健康的輿論生態，也使外界對網絡輿情工作形成誤解，影響了行業的正常發展。目前，經過相關部門認定登記頒證的“輿情”相關軟件達數百款，市場上還大量存在未經認證的同類軟件。在輿情工作領域擴展的同時，推動輿情工作行業透明化、規范化的呼聲也越來越高。（本章完）

第四篇：我國網絡隱私權保護的法律現狀

我國網絡隱私權保護的法律現狀

我國對網絡隱私權保護的現有法律資源

長期以來由于封建專制主義的束縛，我國隱私權的文化、法律基礎相當薄弱，我國對個人隱私權的保護也較為淡漠，至今沒有隱私權保護的專門立法，就更談不上網絡隱私權的專門立法了。20 世紀的 70 年代末和 80 年代初，隨著我國政治、經濟和法律生活逐步走上正軌，隱私權和與之相關的一系列權利才逐步開始散見于我國的憲法、民法、刑法、訴訟法和最高人民法院的司法解釋等法律、法規之中。由于歷史的原因，我國對隱私權的法律保護起步較晚。改革開放以來，隨著經濟的高速發展和個人意識的迅速覺醒，隱私權的保護問題逐漸突顯在國人面前，并受到了學者的重視和立法界的肯定。目前，我國己初步建立了一套隱私權的法律保護體系。

首先，《憲法》作為我國的根本大法，在保護隱私權方面的相關規定主要包括:第 38條規定“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。”這里的“人格尊嚴”應當包括公民的隱私尊嚴；第 39 條規定“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”此條保護的是公民的安居權，也屬于隱私權的內容；第 40 條“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。”

此條保護的是公民的通信自由和秘密權。這些規定為保護公民隱私權起到了重要作用。其次，我國民法并未將隱私權作為一項獨立的人格權。《民法通則》人身權一節中規定了各種人格權，卻沒有隱私權的規定，這不能不說是我國立法上的一大缺憾。為了彌補這一立法缺陷，司法機關試圖通過司法解釋來填補這一空白，以期在司法實踐中有所依循。《最高人民法院關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第 140 條規定“以書面、口頭形式宣揚他人隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽權的行為。”

《最高人民法院關于審理名譽權若干問題的解答》第 7 條規定“對未經他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚他人隱私，致他人名譽受到損害的，按照侵害他人名譽權處理。”這是用名譽權的方式對隱私權進行的間接保護；最高人民法院于 2001 年 3 月發布的《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》，對隱私權作了具有突破性的解釋。

該解釋第一條第二款規定“違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理即。人們認為“這是我國法律文件第一次明文把隱私權作為一項獨立的人格權來予以保護。”但是，該解釋仍未從法律上確立隱私權作為一項獨立民事權利的地位，隱私權仍不能與名譽權、榮譽權、肖像權等人格權并列，這又不能不說是一種遺憾。

再次，在刑法領域，《刑法》第 245 條規定“對于非法搜查他人身體、住宅、或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或拘役”；第 252 條規定“非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權利，情節嚴重的，處一年以下有期徒刑或拘役”；第 253 條規定“郵電工作人員私自開拆郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或拘役。”；在訴訟法方面，《刑事訴訟法》第 152 條規定“人民法院審判第一審案件，應當公開進行。但是有關國家秘密或者個人隱私的案件，不公開審理。”《民事訴訟法》第66 條規定“對涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的證據應當保密，需要在法庭上出示的，不得在公開開庭時出示。”

第 120 條規定“法院審理民事案件，除涉及國家機密、個人隱私或者法律另有規定的以外，應當公開進行”。《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》都有關于有關個人隱私的案件不公開審理的規定。可見，訴訟法對隱私權的保護主要體現在對隱私案件的不公開審理上；最后，在其他法律部門，涉及隱私權的規定有如下幾條:《未成年人保護法》第 30 條規定“任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。”《婦女權益保障法》第 39 條規定“婦女的名譽權

和人格尊嚴受法律保護。禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式損害婦女的名譽和人格。”在《殘疾人保障法》、《消費者權益保護法》和《老年人權益保障法》中，都設置了保護殘疾人、消費者和老年人合法權益的條文，在這些關于合法權益保護的條文中，都包含隱私權保護的內容。

隨著計算機網絡技術的發展和隱私保護制度的完善，近年來，我國制定了一些有關網絡的法律法規:1997 年 12 月 8 日施行的《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定實施辦法》第 18 條規定“用戶應當服從接入單位的管理，遵守用戶守則，不得擅自進入未經許可的計算機系統，篡改他人信息不得在網絡上散發惡意信息，冒用他人名義發出信息，侵犯他人隱私。”同年 12 月30 日生效的《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》第 7 條規定“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護，任何單位和個人不得違反法律規定，利用國際聯網侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”

《中華人民共和國電信條例》第 58 條規定，任何組織或者個人不得“利用電信網從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權益的活動”。2000 年 12 月 28日通過的《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》規定“利用互聯網侮辱他人或捏造事實誹謗他人及非法截獲、篡改、刪除他人的電子郵件或者其他數據資料，侵犯公民通信自由和通信秘密的，可以構成犯罪，依法追究刑事責任。”

這體現了我國關于網絡隱私權立法的成熟和與國際接軌的趨勢。2005 年 4 月 1 日起實施的信息產業部《電子認證服務管理辦法》第 20 條規定“電子認證服務機構應當遵守國家的保密規定，建立完善的保密制度。電子認證服務機構對電子簽名人和電子簽名依賴方的資料，負有保密的義務。”該條對電子認證服務機構的保密義務進行了明確規定。2006 年 3 月 30 日起施行的信息產業部《互聯網電子郵件服務管理辦法》第 9 條規定“互聯網電子郵件服務提供者對用戶的個人注冊信息和互聯網電子郵件地址，負有保密的義務。”對實踐中網絡用戶收到大量垃圾郵件的情形予以關注，并對郵件服務提供者提出了保密要求。2009 年 12 月 26 日，備受關注的《侵權責任法》經十一屆全國人大常委會第十二次會議審議通過，將于 2010 年 7 月 1日起實施。

其第 2 條規定“侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任。”而民事權益則包括名譽權、榮譽權、肖像權和隱私權等權利。第 36 條規定“網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。”“網絡用戶利用網絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網絡用戶承擔連帶責任。”“網絡服務提供者知道網絡用戶利用其網絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網絡用戶承擔連帶責任。”網絡領域對于民事合法權益的保護已經提到了一個重要的議事日程。對網絡侵權進行規制，可以說符合時代發展的要求，體現了立法的進步。

我國法律對隱私權保護的現狀以及傳媒應有怎樣的隱私觀念

引言：隱私權是公民的一項基本人格權，應該受到廣泛的重視和保護，但是，在我國現行的法律中，并無提及隱私權字眼的明文的條款。因此要了解清楚我國法律對隱私權保護的現狀。傳媒集團或傳媒工作者在傳遞信息時，就要避免侵犯他人的隱私權，擁有正確的隱私觀念。據此，僅談論一些個人看法，還有不成熟的地方，敬請指正。

內容摘要：我國對隱私權的保護沒有明文的法律條款，侵犯隱私權的事件和案例也層出不窮，因此，從隱私權的含義入手，分析我國法律對隱私權保護的現狀。更好的完善我國法律對隱私權的保護，使傳媒樹立正確的隱私觀念。

關鍵詞：隱私權、保護、傳媒、隱私觀念

一：隱私權的含義

要想了解我國法律對隱私權的保護現狀，就應首先知道隱私權的含義。隱私權的概念和理論，最初源于美國。1890年，美國法學家布蘭代斯（Louis D.Brandis）和沃倫（Samuel

D.Warren）在哈佛大學的《法學評論》上，發表了一篇著名的論文《隱私權》（The Right to Privacy），提到“保護個人的著作以及其他智慧感情的產物之原則，是為隱私權。” 這是人類歷史上第一次明確提出隱私權。此后，關于隱私權的理論，開始受到廣泛的重視和承認。隱私權的概念慢慢的也就得到補充和完善。隱私權是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權，而且權利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權。

隱私權是公民的一項基本人格權，一般認為，隱私權的主體只能是自然人，其內容具有真實性和隱蔽性，主要包括個人生活寧靜權、私人信息保密權、個人通訊保密權以及個人隱私利用權。由此可見，隱私權在人格權利中的基礎性和主要性。

二：我國法律對隱私權保護的現狀

我國在上世紀的七十年代末、八十年代初，才將隱私權和與之相關的一系列權利逐步開始規定在我國的憲法和其它的法律部門里。但值得注意的一點：我國關于隱私權的立法，至今沒有相應直接的規定。對隱私權的保護，散見于一些法律、法規、規章中。現行《民法通則》頒行以前，公民的很多民事權利都未能受到法律的明文保護，更不用說隱私權。而現在我國民法作為最基本保護公民各項人身權利的法律卻沒有將隱私權作為公民的一項獨立的人格權加以保護，而只是簡單地規定了與公民的隱私權有關的肖像權、名譽權。而事實上，隱私權、肖像權和名譽權同屬于人身權中不同性質的權利，這樣所帶來的結果是法律保護隱私權的實際效力減少，隱私權尋求法律保障的實際可訴性、可操作性降低，不利于受害者請求司法救濟。因此，我國法律對隱私權的保護還有許多不足之處，還有待完善。

在生活中，侵犯隱私權的案例越來越多，隱私權的保護也越來越受重視。但是，事實上，面對隱私權糾葛案例時，要想很好的解決還有一定的困難，需要花費較長的時間和精力。對隱私權的法律保護，從隱私權的憲法保護、民法保護、刑法保護、訴訟法保護等法律來看，還有很多漏洞，比如說，如果他人故意侵害公民隱私權，造成嚴重后果，則要受到刑法的處罰，我國《刑法》252條、253條對此有規定：隱匿、毀棄、非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權利，情節嚴重的，處一年以下有期徒刑或拘役；郵電工作人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或拘役。這是我國以刑法間接保護方式保護公民隱私權的體現，但它并沒有以侵犯隱私權罪定罪論處，而是以侵犯通信自由罪和私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報處罰。這表明還有很多嚴重侵害隱私權的行為都沒有受到刑法的保護。

三：傳媒應有怎樣的隱私觀念

傳播媒體簡稱傳媒，傳媒的科學定義是正確及時全面數據發現和傳播、實驗工具、調查手段。現在已經成為各種傳播工具和機構的總稱。

傳媒的主要任務就是傳播信息，以達到信息被人所知，共享。在信息采集過程中，就有可能涉及到關于隱私權的問題，去挖掘他人不愿意透露的信息；在傳播過程中，沒有經過他人同意就傳播了他人的私人信息，侵犯他人的人格權。

在傳媒領域中，就很容易侵犯他人的隱私權，這樣的案例也越來越多。比如說，英國前王妃戴安娜與其男友在一群攝影記者的追逐下遇車禍身亡，這三名攝影記者也因涉嫌侵犯隱私權也被控。這類案件還有很多，比如說，未經許可偷排偷錄，隨意公開明星的年齡、收入等。

也有相關的專家學者說，現在傳媒無隱私，尤其是在現在網絡傳播很發達的時候。辯稱保護隱私已經過時了，引起了很大的爭議。

但是，據筆者看來，傳媒應該保護他人的隱私權，樹立正確的隱私觀念，擔起尊重隱私之責。如果肆意對他人的私人信息泄露，那么，會不會導致我們社會混亂，不能建立起良好的社會秩序，人人自危呢？因為你不知道，那天你的隱私就被曝光了。這是一件很恐怖的事情。

傳媒是權力啟蒙的先驅和主導，應在在民眾面前樹立起良好的榜樣，做好風向標，引導社會向良好的發面發展，這樣才能促進社會的進步。不能說一套做一套。今天呼吁人們要尊重隱私權，大聲疾呼與抨擊侵權事件，但是明天卻干著侵權的事情。言行不一，令人反思。

在我們所處的時代，信息高速傳遞、泛濫的時代，傳媒應該尊重他人的隱私，倡導社會尊重隱私的文化理念。這是一個長遠的過程，任重而道遠，是一個持久努力、堅持不懈的過程。

當然，要從根本上保護好隱私權，解決好侵犯隱私權的問題，還是要完善我國的法律體系。

檢察日報：傳媒應擔起尊重隱私之責

尊重和保護隱私靠法律，也要靠文化。同時不能缺少對民眾權利意識的啟蒙，對捍衛法律權利的搖旗吶喊。對此，傳媒應理所當然地踐行社會責任。

隱私權是自然人依法享有拒絕、排斥任何未經法定程序批準的監視、窺探和防止個人私生活秘密、個人信息被披露的權利。獲取他人數據、信息應當使用法律所不禁止的正當手段。制度語境里的隱私和文明是分不開的，隱私作為一項權利更是與文明社會相伴相生。在蠻荒的原始社會，隱私沒有任何立足空間。隱私被尊重的程度如何，可以衡量一個社會文明程度的高低，尊重隱私成為區分文明社會與野蠻社會的界標。尊重個人自由和隱私權是文明社會的必要的道德原則。社會越是文明，人們越是對隱私權尊重，法律越是對隱私權提供周備的保護。

隱私作為一項權利，源于民主社會中的法律規定，但隱私應受尊重內里的要求卻首先是從社會文化和道德倫理方面開始的，也與人的自然權利不可分割。我們常說法律是道德的底線，而營造尊重隱私的氛圍依靠社會所倡導的主流文化來完成的確是千真萬確的。只有全社會中的每個人都具有尊重他人隱私的自覺意識和習慣，這個社會才真正稱得上是文明社會。法律對隱私權的保護無疑是重要的，但在許多情況下法律保護的效果并不好。這是因為法律的威權功能往往表現在事后補救和事后警示，懲罰說到底只是一種對既成事實的法律評價和處理方式，本質上于事無補。而且宣告性的法律權利必須通過司法正當程序才能最后實現，爭議法律事實的確認必須有相應的證據作依托。事實上，尊重隱私與傳統文化不可分，可以說尊重隱私本身就是社會文化的組成部分。通過法律來促進權利體系建立的關鍵不是求取權利的形式和權利的多樣種類，而是催生內在的法律精神。這種法律精神意味著文化建設、傳播與生長至關重要。

傳媒是權利啟蒙的先驅和主導，在啟蒙的過程中不能犯一些常識性的錯誤。目前，我們俯拾即是：今天你可看到媒體在啟蒙民眾要尊重隱私權，在大聲疾呼與抨擊侵權的事情。而明天卻看到它也在干著侵權的事情。這令人反思：我們這個社會和所處的時代，有沒有可以遵循的一以貫之的尊重隱私的文化理念？新聞傳媒所倡導的東西背后有沒有現代法制理念作支撐？誠然，這不能完全怪罪傳媒而主要應歸責大的文化環境，畢竟，傳媒本身也需要現代民主和法制意識的啟蒙。

啟蒙變得如此重要，不僅是因為我們的社會文化和傳統習慣中缺少一些基本的民主基因，還因為掃盲的普及是行使民主權利的條件之一，語言普及的差異性和語言的多樣化依然是中華民族民主啟蒙的一個障礙因素。社會文化和倫理制度中缺乏尊重他人隱私的民族文化傳統。文化傳統中缺乏政治文化中以人權、自由、民主為主導的“人權原教旨主義”。長期的群體和集權式文化與政治傳統，導致中國社會的權利意識包括“隱私意識”薄弱，甚至很多人時常無意識的言語與行為都會觸及別人的隱私問題。

法律保護隱私的權利與社會文化主導的尊重隱私習慣一脈相承時，法治的目標便很容易實現。因為文化對民族的影響力遠比法律制度更持久、綿長和頑強。變動不居的大千世界何以時刻保持有序運轉性和慣常地前進性？這其實皆緣由社會文化因素所決定。民族文化形成巨大的慣性，成為社會演進的動力源。文化成為支配龐大社會體系規則運行的基礎性要素。既有形又無形的文化和倫理主導和左右著社會對個人隱私權的態度。

面臨開放的世界和開放的時代，意識形態占據優勢的外來文化和倫理中的思想觀念，正悄然地影響著中國民主和法制改革事宜。國人漸漸認識到權利對人的自我完善和發展是何其重要。尊重和保護隱私靠法律，也要靠文化。同時不能缺少對民眾權利意識的啟蒙，對捍衛法律權利的搖旗吶喊。對此，傳媒應理所當然地踐行社會公器之道德及責任。

第五篇：網絡反腐中的隱私權問題參考答案

網絡反腐中的隱私權問題參考答案

正確答案: 第一部分;判斷題

1.截至2012年6月底，人均上網達5.7時/天。錯誤 ×

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

2.2012年12月23日，因泄露“房叔”事件主角蔡彬的個人房產信息，責任人受到處理。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

3.網絡服務提供者和其他企業事業單位收集、使用公民個人電子信息，應當公開其收集、使用規則。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.國家機關及其工作人員對在履行職責中知悉的公民個人電子信息應當予以保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.截至2012年6月底，中國網民達5.38億。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.隱私保護是文明的標志。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

7.截至2012年6月底，我國微博用戶達3億多。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

8.任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.越自由開放的國家越不注重隱私保護。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

10.網絡反腐，權利沖突凸顯。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第二部分;單選題

1.2013年2月25日，美國（）指出，中國禁止“以人查房”的政策再一次激發了民眾的反腐情緒。正確 √

A.《大西洋月刊》

B.《獨立評論》

C.《科學》

D.《自然》

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

2.《侵權責任法》（）中指出，網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。正確 √

A.第35條

B.第36條

C.第37條

D.第38條

您的答案:B

正確答案:B

答

案分析:

無

3.我國在歷年腐敗指數及世界排名中，在1997年排名（）。正確 √

A.50

B.41

C.58

D.66

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

4.問責決

定機關接到書面申訴后，應當在（）內作出申訴處理決定。正確 √

A.5日

B.15日

C.25日

D.30日

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

5.以下不屬于對黨政領導干部實行問責的方式的是（）。正確 √

A.責令公開道歉

B.停職檢查

C.引咎辭職

D.寫檢討

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

6.賀國強同志曾指出：“要高度重視（）舉報在反腐倡廉建設中的積極作用。” 正確 √

A.網絡

B.電話

C.實名

D.匿名

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

7.引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，（）后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織部門的意見。正確 √

A.一年

B.二年

C.三年

D.四年

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

8.（），廣西來賓煙草局長韓峰的日記被人竊取后放到網上，引起轟動。隨后韓峰被查處并以受賄罪被判刑。正確 √

A.2010年2月28日

B.2012年2月28日

C.2012年8月2日

D.2010年8月2日

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.黨政領導干部具有本規定第五條所列情形，并且應當從重問責不包括下列（）情形。正確 √

A.主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的B.干擾、阻礙問責調查的C.弄虛作假、隱瞞事實真相的D.對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

10.問責決定一般應當（）。正確 √

A.向社會公開

B.在單位內部公開

C.在本地區公開

D.以上均不正確

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

11.（），福建省漳州市政府出臺《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》。正確 √

A.2013年2月16日

B.2012年2月16日

C.2012年1月12日

D.2013年1月12日

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

12.1986年（）沒有直接保護隱私權的規定。正確 √

A.《

侵權責任法》

B.《民法通則》

C.《加強網絡信息保護決定》

D.《刑法》

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

13.訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其（）。正確 √

A.所在單位

B.家人

C.所在社區

D.上級領導

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

14.截至2012年6月底，我國手機用戶達（）。正確 √

A.3.88億

B.10億多

C.5.38億

D.3

億多

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

15.《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的第一條第一項所稱的“以借為名占用”是指利用職務和職務上的影響，以借用名義占有或者使用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位和個人的財物超（）。正確 √

A.3個月

B.6個月

C.12個月

D.18個月

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

16.被問責的黨政領導干部對問責決定不服的，可以自接到《黨政領導干部問責決定書》之日起（）內，向問責決定機關提出書面申訴。正確 √

A.5日

B.15日

C.25日

D.30日

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

17.本單位、本部門或本系統在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照（），追究黨政領導干部的責任。正確 √

A.《中國共產黨黨內監督條例（試行）》

B.《中國共產黨紀律處分條例》

C.《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》

D.《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

18.（）以前，中國法制中基本上沒有隱私權的概念。錯誤 ×

A.20世紀80年代

B.20世紀70年代

C.20世紀90年代

D.21世紀初

您的答案:B

正確答案:A

答案分析:

無

19.網絡反腐，是互聯網時代的一種（）新形式。正確 √

A.民主政治

B.領導約束

C.群眾監督

D.政治監管

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

20.《侵權責任法》第36條中指出，網絡服務提供者知道網絡用戶利用其網絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網絡用戶承擔（）。正確 √

A.相同責任

B.較輕責任

C.連帶責任

D.較重責任

您的答案:C

正確答案:C

答

案分析:

無

第三部分;多選題

1.中國缺乏隱私權保護的傳統的表現（）。錯誤 ×

A.“上級”打探、干預下級私人生活

B.家庭中，尊親屬干預卑親屬的私生活

C.人們之間，問年齡或者家庭瑣事，也不被認為是逾越社交規范的D.尊親屬不過問卑親屬的私生活

您的答案:ABC

正確答案:ABCD

答案分析:

2.網絡曝光特點主要是（）。正確 √

A.便捷

B.廉價

C.參與度高

D.自下而上

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

3.網絡服務提供者和其他企業事業單位在業務活動中收集、使用公民個人電子信息，應當遵循（）的原則，明示收集、使用信息的目的、方式

和范圍，并經被收集者同意，不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息。錯誤 ×

A.合法

B.正當

C.必要

D.公開

您的答案:ABCD

正確答案:ABC

答案分析:

4.對有違反本決定行為的，依法給予（）、關閉網站、禁止有關責任人員從事網絡服務業務等處罰，記入社會信用檔案并予以公布；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。正確 √

A.警告

B.罰款

C.沒收違法所得

D.吊銷許可證或者取消備案

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

5.當前中國網民最關注的“熱點話題”包括：（）、加強廉政建設。正確 √

A.社會道德建設

B.食品安全監管

C.縮小貧富差距

D.房產市場調控

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

6.《世界人權宣言》：“任何人的（）不得任意干涉。” 正確 √

A.私生活

B.家庭

C.住宅

D.通信

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

7.以下哪些屬于隱私（）。正確 √

A.自然人的私人生活

B.自然人的儲蓄、財產狀況

C.自然人的通信

D.自然人的檔案材料

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

8.近30年來中國隱私權保護意識和法制較快發展，如（）。A.人的主體意識、權利意識的覺醒

B.居住與生活方式的改變

C.傳統媒體的發展與分化

D.新媒體的蓬勃發展

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

9.中國缺乏隱私權保護的傳統的原因： 錯誤 ×

A.農

耕社會要求社會成員團結和互助

B.封建君權“無處不在”，不給私人社會留下空間

C.黨和政府強有力的社會管理

D.媒體不發達，電臺、報刊是黨和政府的“喉舌”與工具

正確 √

您的答案:ABC

正確答案:ABCD

答案分析:

10.以下屬于隱私的是（）。正確 √

A.姓名、肖像

B.住址、住宅電話

C.住宅不受非法侵入

D.自然人在私人空間內的個人活動

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析: