第一篇：關于中學生對網絡隱私權法律保護問題的調查報告

江西廣播電視大學“開放教育試點”

社 會 調 查 方 案 表

贛州 分校09春級法本專業姓名：劉帆學號

0936001207830

指導教師：鄒俊豪填表日期：2010-11-15

調查題目： 中學生對網絡隱私權的法律保護問題的調查

調查目標：網絡的應用和普及在帶給人類福祉的同時也將人類的隱私置于極為尷尬的境地。研究網絡時代如何完善我國公民隱私權保護問題，提高青少年網絡隱私權意

識，是非常必要的。

調查對象： 瑞金市第二中學60名學生

調查內容： 對瑞金市第二中學各年級學生的網絡隱私權理解、法律保護意識程度、如何保護網絡隱私權等問題進行抽樣調查，并對不同問題進行分析。經研究表明，大

多數學生對網絡隱私權的法律保護意識參差不齊。

調查方法：問卷調查法

其他：

指導教師意見（含是否同意實施調查）：

2010 年11 月 15 日

關于中學生對網絡隱私權法律保護問題的調查報告

一、調查研究背景

網絡的應用和普及在帶給人類福祉的同時也將人類的隱私置于極為尷尬的境地，研究網絡時代如何完善我國公民隱私權保護問題，是非常必要的。本人對瑞金市第二中學各年級學生就網絡隱私權理解、法律保護意識程度、如何保護網絡隱私權等問題進行抽樣調查，并對不同問題進行分析。

二、研究對象與方法

1、研究對象：瑞金市第二中學60名學生。

2、研究方法：問卷調查法。

從初一至高三各個年級隨機抽取10名學生，共發問卷60份，回收有效問卷50份。

三、結果與分析

經調查表明，大多數學生對網絡隱私權的法律保護意識參差不齊。主要體現在對網絡隱私權定義、我國網絡隱私權受到侵犯的現狀、我國對網絡隱私權采取的法律保護這些問題認識太少?，F就這些問題進行系統的闡述，以便學生更多的了解網絡隱私權。

1、網絡隱私權的定義：

當傳統隱私權從其存在的現實世界進入網絡空間時，一種新環境下的隱私權——網絡隱私權就應運而生了。網絡隱私權，是指公民在網上享有私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權；也指禁止在網上泄漏某些與個人有關的敏感信息，包括事實、圖像以及毀損的意見等。

2、目前我國網絡隱私權受到侵犯的現狀

(1)非法利用網絡服務商收集、儲存的個人信息資料來牟利

網絡服務商們要求個人注冊為某一網站的網民、網上購物或在BBS上發表自己的看法時，必須填寫個人基本情況；即使個人一般性地瀏覽網站，網站的cookies也能記下他們的許多信息。通過這兩種途徑，網絡服務商收集了用戶的大量個人資料。而由“數以萬計的個人信息所組成的資料庫無疑是各種營利性組織可利用的有利條件。依靠資料庫，商家可以有選擇地開展促銷活動，從而以較低的成本占據更大的市場份額”。網絡服務商收集的這些資料很可能受到無法預計后果的監控或被一些不道德的公司和個人利用。另外，一些網站管理者不但無視網站保

護隱私權的規定，非法收集用戶的個人資料，甚至還與第三方共享用戶的敏感信息，以牟取暴利。

（3）通過個人主頁、博客、播客等傳布個人隱私

有的人未經他人授權、許可，擅自通過自己或他人的主頁，將特定人的隱私公布，或者通過聊天室、新聞組的方式將他人的隱私暴露，或通過發送電子郵件傳布第三人隱私。有的通過博客、播客網站讓人隱私暴露在大眾面前。博客上的文章是公開的，如果跟論壇捆綁，那么它的傳播速度、傳播面都是驚人的，尤其是涉及知名人物的文章，其點擊率更高。播客則比博客更進一步，播客網站給予你上傳音頻或視頻文件的自由，所以其侵害隱私的程度可能比博客更勝一籌。

（4）黑客對個人數據的竊取

當前黑客侵入他人電腦，攻擊他人網站，竊取、傳播和篡改個人數據的事例屢見不鮮，對網絡中的個人隱私權構成極大的威脅。其侵權行為的具體表現在破壞他人通信內容的安全、個人數據資料的安全以及個人生活的安寧。黑客行為不但是對網絡用戶個人數據的侵犯，也對儲存在政府或私人機構數據庫中的個人數據構成威脅。

3、我國對網絡隱私權的法律保護

一）立法保護

由于歷史的原因，我國隱私權領域的保護較為薄弱，迄今為止，我國的民事法律對隱私權沒有直接進行保護，即還沒有把隱私權作為一項獨立的。在隱私權的保護方面還沒有形成完整的法律體系，僅在一些相關的法律中有些零散的規定。主要體現為：

1、《中華人民共和國憲法》

我國《憲法》的“公民的人格尊嚴不受侵犯”、“公民住宅不受侵犯”、“公民享有通信自由和通信秘密的權利”、“國家尊重和保障人權”等相關條款均可解釋為個人隱私應當受到法律保護的憲法依據．

2、《刑法修正案(七)》

第7條規定：“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務的過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節嚴重的，依照前款的規定處罰。單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管

人員和其他直接責任人員，依照各該款的規定處罰?！边@是對公民個人信息安全保護的強化，體現出刑法修正與時俱進，緊跟時代發展，強化人權保障的鮮明特色

3、《中華人民共和國民法通則》

最高人民法院于1988年頒布的《關于貫徹執行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》第140條以及1993年頒布的《關于審理名譽權案件若干問題的解答》雖然在一定程度上彌補了《民法通則》中未直接規定隱私權的不足，但其所采用的間接保護的方式并不能全面解決隱私權保護的問題。2001年，最高人民法院在頒布的《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》中隱約涉及到隱私權保護的內容，這不失為一種立法的進步，但仍未從法律上明確隱私權作為一項獨立民事權利的地位。

（二）行業自律

行業自律是許多國家倡導的保護網絡個人數據隱私權的重要模式。目前我國國內網站往往會制訂隱私權保護政策,以證明瀏覽該網站是安全的,瀏覽者的隱私不會被泄露。隱私政策的功能體現在兩個方面:一是告知功能,通過公告,明確地告訴用戶,網站在何種情況下可以收集個人資料、收集的目的和內容、個人對數據資料享有的權利等等,簡言之,告知的范圍是網站和用戶的權利和義務;二是制約功能,此功能是前一功能的必然延伸,公示權利和義務的目的是為了遵守游戲規則,而制約是規則本身應有之含義,當事人違反規則,理應接受法律上的不利后果。告知功能是制約功能的前提,制約功能是告之功能的保障,兩者共同鑄成網絡個人隱私保護的“法鎖”。然而,由于外部環境的影響,我國網站隱私政策的兩大功能尚未能發揮。

（四）網絡用戶自我保護

我國對于隱私保護缺少文化上的淵源，中國傳統文化中重集體、輕個人，重義務、輕權利的傳統是與以個人本位、權利本位為基礎的隱私權相抵觸的，以至于現時我們對隱私仍缺少正確的認識。直到今日，隱私權在法律上還無一席之地。在這種社會背景和文化傳統的影響下，我國公民對隱私權的保護意識一直處于消極被動的狀態，鮮有人關注自己的隱私權是否受到侵犯，甚至有許多人在隱私權受到侵害時仍然不知道如何維護自己的合法權益。隨著現代科技的迅速發展，我們已進入了網絡時代，人們的信息交流日益頻繁，生產和生活方式產生了巨大的變化。我國公民的維權意識也有所提高，逐漸認識到了日常生活中尤其時網絡空間隱私權保護的重要性。目前，網絡用戶已經越來越清晰地注意到了網上個人數據資料的歸屬以及使用權限問題，我國政府也提倡網絡用戶的自我保護，這是可

喜的一面。但另一方面，大部分人為了獲取網站的免費服務和商品，往往將個人數據資料作為換取的條件，主動泄露給網站。這樣就會導致許多無法預料的后果，而網站可以以受害人同意為抗辯理由阻斷其獲取個人信息的違法性。因此，我國網絡用戶的自我保護意識仍有待加強。

在網絡時代的今天，國家之間因為互聯網而緊密的連接起來了，信息產業和電子商務也成為時代的新寵兒，所以，制定與國際慣例接軌的相關的法律制度，是我國經濟發展的必然要求，而加強對個人數據的保護，是符合這種需求的，同時也是提高我國國際形象，促進電子商務的有利手段，因此，我國應該加快制定個人數據隱私權保護法的步伐，以道德輿論為引導，由行業加以協調、監督，輔之以相關的網絡安全技術保護，使公民隱私權無論在現實社會里還是在虛擬世界里都得到最大限度的保護。

第二篇：網絡個人信息論文：論網絡個人信息隱私權的法律保護

網絡個人信息論文：論網絡個人信息隱私權的法律保護

【中文摘要】本文主要討論網絡個人信息隱私權的法律保護問題。首先,在緒論部分通過個人的經歷引出對網絡個人信息隱私權的關注。正文第一部分介紹網絡個人信息隱私權的涵義和特點。正文第二部分是網絡個人信息隱私權保護現狀分析,即網絡個人信息隱私存在不當收集和不當傳播的問題,其主要原因是立法保護缺失和權利意識缺失。正文第三部分是對網絡個人信息隱私權的保護提出的建議:要有權利基礎——知情權、網絡言論自由和信息流通自由,在此之上應當立法保護和司法保護網絡個人信息隱私權。針對立法模式以及立法的內容提出了建議。結論重申了立法保護的重要性和必要性。

【英文摘要】The main idea of this article is to protect personal information privacy on net in law.First, in the part of introduction, an experience reflects the problem of personal information privacy protection on net.The first part of the text introduces definition and characteristics of personal information privacy on net.The second part of the text shows the present situation of personal information privacy protection on net: unsuitable collecting personal information privacy and unsuitable spreading personal information.The reason of the present situation is that we lack for statutes and sense of right.In the next part of the text, suggestion

comes: concerning about personal information privacy production,rights--right to know, freedom of speech and information currency--should be basic, and statutes should be necessary, and judicial practice should be important.The law making mode and contents are also concerned.Conclusion comes in the end, the view of making law to protect net personal information privacy is repeated in this part.【關鍵詞】網絡個人信息 隱私權 法律保護

【英文關鍵詞】net personal information privacy law protection 【目錄】論網絡個人信息隱私權的法律保護3-4Abstract410-17

緒論

7-10

中文摘要

第一章 網絡個人信息隱私權概述10-1

1第一節 網絡個人信息隱私權的涵義

11-16

一、第二節 網絡個人信息隱私權的特點網絡個人信息隱私權的主體11-13客體13-15小結16-17

二、網絡個人信息隱私權的本章

三、網絡個人信息隱私權的內容15-16

第二章 網絡個人信息隱私權保護現狀分析第一節 網絡個人信息隱私權受侵害的現狀

一、網絡個人信息隱私的不當收集17-20

20-2

3二、網17-2517-23絡個人信息隱私的不當傳播權保護不足的原因權利意識缺失2

423-24

第二節 網絡個人信息隱私二、一、法律保障缺失23-2

424-2

5本章小結第三章 網絡個人信

息隱私權的法律救濟保護的基礎25-29自由保障26-28

25-33第一節 網絡個人信息隱私權法律

25-26

二、網絡言論28-29

第二節

一、知情權保障

三、信息流通自由保障

29-32網絡個人信息隱私權的法律保護措施29-3133-3

4二、司法保護31-32參考文獻34-36

一、立法保護

結論

本章小結32-33致謝36

：1-3-9-9.38-8-4-8 【備注】在線加好友索購全文同時提供論文寫作一對一指導和論文發表委托服務。

本文由學術文獻總庫合作提供，無涉版權。作者如有異議請與總庫或學校聯系。

第三篇：論隱私權的法律保護

論隱私權的法律保護

[內容提要]

當今社會“隱私”不在是一個很敏感的話題，國際人權的相關文件已經體現對隱私權的確認和保護，綜觀世界絕大部分國家基本上都明確了隱私權是一項獨立的人格權。而我過對于隱私權的保護還很不完善，至少存在著以下的缺陷：法律規定上過于原則；侵犯隱私權在何種情況下應該承擔民事責任；對侵犯他人隱私權的侵權人承擔民事責任的方式不明確等等。這些方面應當從以下幾個方面予以發展和完善：盡快將隱私權作為一項獨立的人格權加以保護；科學規范隱私權保護的內容和范圍；正確確定侵犯隱私權的民事責任等等。本文擬對隱私權的概念、隱私權法律保護現狀和隱私權的立法建議等問題作一些簡要的探討。

隨著社會的演變，人們對于自己的隱私越來越關心，越來越多的人們為了保護自己的隱私而對簿公堂。但是人們發現翻遍厚厚的法規，卻找不到保護隱私的專門法律條文，只是利用了名譽權等的法律規定予以調整。但是在世界其他國家的憲法和法律中，都確認了隱私權是一項獨立的民事權利。因此探討如何完善保護我國公民隱私權的法律制度問題是非常有必要的。

一、隱私權的概念

提及隱私權我們必須首先明確隱私的構成要件。在我國，“隱私”一詞意為“不愿告人或不愿公開的個人的事”，在立法上，隱私一詞最早出現于1982年的《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》的第66條的規定中。一般認為隱私的構成要件一是“私”，一是“隱”。“私”指的是與社會利益、公共利益、群體利益無關的，僅涉及個人的私生活、電話號碼、財產狀況、個人數據資料、生活習慣等等，“隱”是指個人不愿將這種私事向他人公開，讓他人知曉。其中“隱”是隱私的本質特征所在。

關于隱私權,對其概念學界尚無統一定義，一般認為，隱私權這一概念起源于美國兩位著名法學家薩謬爾D?沃倫和路易斯D?布蘭戴斯在《哈佛法律評論》1980年第4期上發表了名為《隱私權》（THE RIGHT TO PRIVALY）一文之中。隱私權這一概念在我國各學者中有著自己不同的觀點。筆者認為隱私權是指自然人享有的依法維護個人生活領域內的事和個人信息等，不受他人非法侵犯和干擾的一種獨立的人格權。從中我們可以看出以下幾個方面：

1、隱私權是主體僅限于自然人，法人、死者都不能成為隱私權的主體，另外公眾人物是否是隱私權的主體呢？筆者認為公眾人物也是自然人，同樣也是隱私權的主體，只不過公眾人物與社會利益、公共利益等有著一定的關系，只要是與社會利益、公共利益等無關的公眾人物的個人的隱私，法律對于這部分的隱私應當是予以保護的。

2、隱私權的客體應該包括個人信息、私人事務和私人領域等，比如婚戀情況、夫妻生活、身體的隱私部位等。但是隨著社會文明的進步和人際關系的復雜化、生活的多樣化，能夠成為隱私權客體的信息、事務、空間越來越廣。

3、隱私權的內容筆者認應當包括：隱私維護權、隱私隱瞞權、隱私利用權和隱私處分權。

二、隱私權的法律保護現狀

（一）國際立法保護

對于隱私權的保護已呈現出國際統一化趨勢。聯合國大會1948年通過的《世界人權宣言》的12條規定：“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不被任意干涉，其榮譽和名譽不得被攻擊……”；1960年聯合國大會通過的《公民權利和政治權利公約》第17條就刑事審判種的隱私權問題也作了規定，即“刑事審判應該公開進行，但為了保護個人隱私，可以不公開審判。”另外，一些區域性公約也包含有保護隱私權的內容，如《歐洲人權公約》第8條、《美洲人權公約》第11條等等。

（二）外國的保護現狀

世界各國對于隱私權的立法保護不外乎以下三種情況：一是直接保護，二是間接保護，三是概括保護。筆者也同意這種觀點。

1、直接保護。即將隱私權作為一項獨立的人格權通過立法加以保護。從隱私權產生時起，美國就采取對隱私權進行直接保護的方法。1965年美國最高法院正是承認個人享有憲法賦予的隱私權，之后，美國于1974年制定了《隱私權法》、《家庭教育和隱私權法》、《財務隱私權法》，成為最早保護隱私權的國家。1954年以后，德國將隱私權解釋為民法典823條第1款所稱的“其他權力之一”，隱私權也就成了獨立的一項民事權利，當公民個人的隱私權受到侵犯時，受害人得直接以此為訴因訴諸法院，請求保護域救濟，這也是直接保護方法的一個重要的例子。而在其后的一系列判例中，德國的最高法院堅持了這種的觀點。

2、間接保護。即法律不承認隱私權是一項獨立的人格權，當公民個人的隱

私權受到侵害時，受害人不能以侵犯隱私權作為獨立的訴因訴諸法院以請求保護，而只能這種制定附屬于其他訴因如名譽損害等理由請求法院保護。最典型的國家就是英國英國不承認隱私權是一項獨立的人格權，他對公民隱私權的保護是通過損害名譽、誹謗等理由提起訴訟的。這種間接的保護方法對于受害人一方的保護力度和范圍顯然不及直接保護的方法。當受害人一方僅只有隱私被侵犯而沒有其他權力被侵犯時，則難以找到可以依賴或者“寄生”的對象，而無以附著于其他的訴訟請求賠償。而當其找到的“寄生”的對象是一種較小的損害時，也難以得到足夠的重視，不能“維持其生命及營養”③，不利于受害人得到充分的法律保護。

3、概括保護。即籠統規定保護公民人格權或者人格尊嚴，不列舉具體的內容，在實踐中仍然保護公民個人的隱私權，并在有關法律法規中對隱私權的保護作出另行規定。日本民法對隱私權的保護采取的就是這樣一種方法。

三、我國法律對隱私權保護的現狀及缺陷

（一）隱私權立法保護現狀

我國現行立法沒有直接提到隱私權，但從立法精神和司法解釋上看是加以保護的。（1）憲法保護。憲法作為國家根本大法，其中也直接或間接涉及到公民隱私權。如憲法第38條“中華人民共和國公民人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方式對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害”：

第39條“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯”；“禁止非法搜查或者非法侵入公民住宅”；

第40條“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護……”。（2）刑法保護。我國刑法雖未直接使用隱私權的概念，但其中幾個條文可以理解為已涵蓋對公民隱私權的保護。如刑法第245條。（3）訴訟法保護。民事訴訟法第66條、120條，刑事訴訟法第152條都規定對涉及個人隱私的案件不公開審理。（4）民法保護。我國民法通則第101條規定，公民和法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護。最高人民法院在《關于貫徹執行<中

華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第140條規定“以書面、口頭形式宣揚他人的隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽權的行為?！睋丝梢哉J定，最高司法機關承認公民享有隱私權，只是在保護上適用名譽權的保護方法。1993年最高人民法院《關于審理名譽權若干問題的解答》中重申了這一原則。2001年2月26日最高人民法院《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第1條規定：違反社會公共利益、社會公德，侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理。這一司法解釋對于隱私權的保護具有十分重要的意義，但是在措詞中仍然沒有直接提到“隱私權”，而稱之為“隱私”，因而回避了隱私權是一個獨立人格權的問題。（5）其他法律法規保護。如《未成年人保護法》第30條、《預防未成年人犯罪法》第45條第三款、《律師法》第33條、《律師職業道德和執業紀律規范》第9條、《商業銀行法》第29條等等。

（二）我國對隱私權保護的立法缺陷

綜上所述，可以看出我過法律對公民隱私權的保護存在著以下缺陷：

1.在法律規定上過于原則

長期以來，沒有將隱私權作為一項獨立的人格權加以保護，特別是國家根本大法憲法和作為基本法的民法沒有將隱私權作為一種獨立的人格權加以保護?，F有法律對隱私權的保護是一種間接的保護。最高法律頒布的《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》（以下簡稱《意見（試行）》）和《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）中對隱私保護方面的規定都過于原則而且不一致。《意見（試行）》第140條規定：“以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私……造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽權的行為?！痹撘幎ū砻髑址杆穗[私造成一定影響侵害的是公民的名譽權，而《解釋》中規定：“問反社會公共利益，社會公德，侵害他人隱私權或其他人格利益，受害人以侵權為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理?？梢娫摻忉尡Ｗo的僅是一種隱私利益，而并非是人格權。在司法實踐中，法官在確定案由，在界定什么是隱私利益，隱私利益的范圍，判定是否侵犯隱私利益時都無法從上述條款中得到明確答案，從而使得一些相類似的案件得到差異很大的判決。

2.侵犯隱私權在任何情況下承擔民事責任的法律規定不明確。

目前法院的普遍做法是將《意見》與《解釋》結合起來認定侵犯隱私權案件，但《意見》的內容過少，過于原則，無法確定侵權人在何種情況下應該承擔民事責任。而且《解釋》中規定只有在違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人才能以侵權為由提起訴訟。但《解釋》中的“違反社會公共利益、社會公德”這一前提條件如何認定？如果不是違反社會公共利益、社會公德，而是出于茶余飯后的談資，但由于其傳播的行為，使受害人的精神受到影響，或使受害人平靜的生活受到干擾，此類案件要不要受理？《解釋》規定：只要符合這一前提條件，受害人均可以侵權為由起訴。那么，在此的隱私除了這一要件外，是否還有限制保護隱私權的必要，會不會引起對隱私權保護的濫用？另外對于當事人來說，有的隱私雖然不是見不得人的壞事，然而在當事人心靈的影響程度也大有不同，對當事人的身心損害程度會很大。與此同時，侵犯他人隱私的當事人有的是出于故意，有的出于過失，出于故意，不一定造成損害他人的后果，出于過失卻有可能造成嚴重后果。有的當事人就隱私權被侵犯，尋求法律保護，雖然對當事人而言，他的平靜生活已經由于侵害者的行為而受到干擾，精神上已經受到損害，但由于“造成一定影響”不好界定，往往導致其隱私權無法得到保護。根據目前形勢的需要，社會工作人員、下崗人員、其他人員社會流動頻繁，由就業、下崗分流、升遷、就學等各種因素引起的需公開個人隱私的情形增多，何種情況不宜公開個人隱私，何種情況下必須公開個人隱私、在什么范圍內公開，法律沒有作出界定，使審判實踐中，《解釋》的保護隱私權的規定難以落到實處，難以在審判實踐中具體應用。

3.對侵犯他人隱私權的侵權人承擔的民事責任方式不明確。

我國《民法通則》規定的民事責任有十種：即停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產，恢復原狀，修造、重做、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。在這十種責任形式中，適用于民事侵權責任的有：停止侵害，排除妨礙，消除影響，恢復名譽，賠禮道歉和賠償損失。根據《意見》：侵犯隱私權的行為是一種侵犯名譽權的行為，而在司法實踐中侵犯名譽權的主要責任形式是：消除影響，恢復名譽。那么，消除影響和恢復名譽也應該是侵犯隱私權的主要責任形式?？墒恰跋绊?、恢復名譽都是公開進行的，其內容事先經人民法院審查，其范圍一般與所造成的范圍相當?！雹偃绻@樣做的話就會出現一個問題：行為人在承擔消除影響、恢復名譽民事責任的同時，可能會在客觀繼續公開披露宣揚或傳播他們的隱私資源，其結果非但沒有使受害人的精神得到撫慰，反而使其受到進一步的損害，這就與民事責任制度的目的南轅北轍了。總之，我國法律對隱私權的保護比較零亂、瑣碎，沒有一個比較系統全面保護公民隱私權的立法。

四、我國隱私權保護的立法建議

針對目前我國隱私權保護的法律制度還不成系統，很不完善的現狀，借鑒其他國家的法律制度，建議應改變目前對隱私權實行間接保護的方法，而因該采用直接保護的立法方式。由于隱私權本質上是一種具體人格權，屬于民法的范疇，隱私權的民法保護應當位居各類保護之首，而對公民隱私權最重要最具體的法律保護形式，也是應由民法或侵權行為法擔任的。筆者建議，在即將要制定的《民法典》中增加以下的內容：

1、對隱私權進行直接立法保護，即明文規定隱私權是一項獨立的人格權，勢隱私權從名譽權中分離出來，成為與名譽權、肖像權等并列的權利。在我國目前的立法和司法實踐中，隱私權還不是一項獨立的民事權利，對于隱私權的保護還是把它作為“名譽權”中的一類來進行保護的。然而在事實上隱私權和名譽權雖然有一定的內在聯系，在某些時候也會出現竟合的情況，但是它們之間也有以下的區別：一是享有的主體不同：隱私權享有的主體只能是自然人，而名譽權享有的主體不但有自然人而且還有法人；二是侵害的方式不同：侵犯隱私權是以卻有其事為前提，采用的是公開散布的方式，并非憑空捏造、夸張參假；侵害名譽權行為人采用的是侮辱、誹謗的方式，如無中生有、憑空捏造等，或者根據的實事實失，如過分夸張、添枝加葉，等等。因此，隱私權是一項不同于名譽權的獨立的人格權，應當從法律上確認他是一項獨立的民事權利。

2、確定隱私權是一項獨立的人格權的同時也要明確隱私權的范圍才能使法律具有可操作性，同時也是司法機關在司法實踐中真正做到有法可依，才能使公民的隱私權切實得到保障，因此要明確隱私權應當具有以下范圍：“（1）公民姓名、肖像、住址、住宅電話、身體肌膚形態（尤其指性器官）的秘密，未經其許可，不得加以刺探、公開和傳播。（2）公民的個人活動，尤其是在住宅內的活動不受監視、監聽、窺視、攝影錄像，但依法監視居住者除外。此處之住宅，不僅指法定住宅，也包括臨時居住和棲身之處，如棲身的房間、工人臨時居住的工棚、無房戶居住的辦公室等。（3）公民的住宅不受非法侵入、窺視和騷擾。（4）公民的性生活不受他人干擾、干預、窺視調查和公開。（5）公民的儲蓄、財產不受非法調查和公布，但是依法需要公布財產狀況者除外。（6）公民的通信、日記和其他私人文件（包括儲存于計算機內的私人信息）不受非法調查和公開，公民的個人數據不受非法收集、傳輸、處理、利用。（7）公民的社會關系，包括親屬關系、朋友關系、不受非法調查和公開。（8）公民的檔案材料，不得非法公開和擴大知曉范圍。（9）公民未向社會公開的過去和現在的屬個人的情況（如多次失戀、被罪犯強奸、患有某種疾病或者曾經患有某種疾病等），不得進行收集和公開。（10）公民的任何其它屬私人內容的個人數據，不得非法加以收集、傳輸、處理和利用?！雹偻瑫r，這些范圍要受到社會利益、公共利益和群體利益的限制，只要涉及到這些方

面的內容都不能構成隱私權的范圍，也就是說隱私權的保護并非毫無限制的。但是隱私權的范圍并不是一成不變的，一般而言，隨著物質文明的發展，社會復雜程度的提高，隱私權的范圍會有所擴張。

3、規定了隱私權的范圍而不規定侵犯隱私權的法律責任，就不能在司法實踐中真正做到違法必究。對于侵犯隱私權的法律責任，應主要規定兩方面的內容：（1）構成要件：第一、須有侵害隱私權的行為，即行為不端人之行為使隱私處于權利人希望或一般人認為不宜處于的狀態。第二、須有損害后果這種損害后果可能是有形的事實,如干擾了權利人正常的生活、工作秩序,造成經濟利益損害。如隱私被他人非法披露后,精神壓力太大生病住院。但更多的是無形損壞,如造成權利人心理恐懼、煩惱、精神不安以及破壞生活的安逸感。這種影響往往超過利益損失帶來的痛苦。第三、行為人須有主觀過錯侵害隱私權的民事責任屬行為責任,行為人只有在有過錯的情況下才承擔責任。這種過錯可能是故意,也可能是過失。第四、行為不端與后果之間有因果關系所謂行為不端同結果之間的因果關系是指行為同后果之間存在著客觀的、必然的內在聯系,具體到侵害隱私權的問題上,是受害人受到精神上的損害結果和侵權人的侵擾、非法公開行為存在著客觀的必然聯系,無前因則無后果。（2）法律責任形式。這里主要指的是民事責任，根據上面所論述的侵犯隱私權的法律責任不能等同于侵犯名譽權的法律責任，筆者認為侵犯名譽權的民事責任應是：停止侵害、賠禮道歉和賠償損失。我們期盼著, 當人們不得不拿起法律武器來維護自己的隱私權的時候, 中國的人權新篇章將以隱私權得到法律明確的保護而為世人矚目。

參考文獻：

（1）王利明、楊立新主編《人格權域新聞權》，中國方正出版社，1995年。

（2）王利明主編《民法侵權行為法》，中國人民大學出版社，1993年。

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（7）王利明、楊立新主編《人格權域新聞權》，中國方正出版社，1995年。

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（10）徐海燕《民法總論》，對外經濟貿易大學出版社，2004年。

（11）張革新著《隱私權的法律保護及其價值基礎》、《甘肅理論學刊》，2004年第2期

第四篇：論我國隱私權的法律保護

論我國隱私權的法律保護

【摘要】： 隨著社會的進步，人們法律意識的增強，自我隱私保護的觀念也逐漸得到社會的認同。對公民隱私權的保護程度標志著一個社會的法制和文明程度。世界各國對公民隱私權保護都有相關的立法。然而，我國隱私權保護的法律基礎和社會環境都相對薄弱, 雖然在人格權保護上，其制度較為完善，但仍然沒有形成價值趨向明確的體系，特別是隱私權法律沒有明確的條款加以保護，只是使隱私權初見于成文法律，故用法律手段直接保護公民隱私權就成為理論界和實踐中不容忽視的問題。

【關鍵詞】：隱私權 保護現狀 存在問題 法律完善

一．隱私權的概念辨析

（一）隱私權的提出

隱私權的概念和理論，最初源于美國。近現代的法制化進程中，沒有隱私權的概念，《法國民法典》和《德國民法典》作為大陸法系民法典的代表，也沒有隱私權的概念，所以也就沒有隱私權的理論。1980年，美國法學家路易斯?布蘭蒂斯和薩莫爾?華倫在哈佛大學的《法學評論》上，發表了一篇著名的論文《隱私權》，提到“保護個人的著作以及其他智慧感情的產物之原則，是為隱私權?！?“就是讓我獨處一種權利，讓我獨善其身的一種權利，不受別人打擾的一種權利?！蔽恼绿貏e強調上述權利是憲法規定的人所享有的權利的重要組成部分，只有文明教養達到一定程度的人才會認識到它的價值，進而珍視它。此后，這項關于隱私權的理論，開始受到廣泛的重視和承認。

我國對隱私權的保護，沒有明確的法律、法規規定，但是名譽權保護在1988年《關于貫徹執行〈民法通則〉若干問題的意見》、1993年的《關于審理名譽權案件若干問題的解答》均規定：公布、宣揚他人隱私，致使他人名譽受到損害的，應認定侵害他人名譽權。使隱私權初見于成文法律，但是問題是間接保護，而不是直接保護。2001年最高人民法院頒布《關于確定侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》，隱私權雖沒有被認為是一種獨立人格權，但是該解釋隱含侵害隱私權保護的內容，仍不失為一種立法和法律研究的進步。法律在隱私權保護方面的立法顯然不足，由此可以看出同其他國家相比我國在隱私權保護方面存在一定的缺陷，有待于進一步完善。

（二）隱私權的概念辨析

關于隱私權，學者們對其有多種表述。美國學者威廉?荷爾在《新聞法》中認為，隱私權可以下定義為一種每個人要求個人的私人事務未得到本人的同意以前，不得公之于眾的自然權利，或個人私事未經允許不得公開的權利。英國學者認為隱私權是公民享有的關于個人私生活不受他人侵犯、不為他人非法公開的權利，并將侵害隱私權的形式歸納為侵擾、盜用及披露私人事務等三種。日本學者

前田雄二認為隱私權是保護個人私生活秘密、控制個人情報流傳的權利。無論誰都具有不愿被他人知道的一部分私生活。這些如被窺見或者公開發表，讓很多人知道，便會覺得羞恥不快。我國臺灣學者呂光認為：“隱私權是對個人私生活的保護，使每個人能安寧生活，不受干擾，未經本人同意，其與公眾無關的私人事務，不得刊布或討論，其個人姓名、照片、肖像等非事前獲得本人同意不得擅自使用或刊布，尤不得做商業上的用途.”我國大陸學者比較有代表性的觀點有如以下幾種：佟柔認為：“隱私權是指公民對自己的個人私生活秘密和個人生活自由為內容，禁止他人干涉的一種人格權?！蓖趵髡J為，“隱私權是自然人享有的對其個人的、與公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權。”楊力新認為，“隱私權是自然人和社會組織對其秘密信息加以控制、保護的權利?！睆埿聦氄J為，“隱私權是指私人生活安寧不受他人非法干擾，私人信息保密控制私人活動、個人信息等私人領域內不為或不欲為他人所悉的秘密，禁止他人干涉的權利，但不以危害公共利益為限，包括動態性和靜態性的隱私權?！?/p>

筆者認為，隱私權是指自然人所享有的與社會公共利益無關的私人生活安寧與私人信息等私人活動領域依法受到保護,不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的權利。作為公民人格權利中最基本、最重要的內容之一,隱私權是伴隨著人類對自身的尊嚴、價值認識的逐步加深而產生的。改革開放以來,隨著物質生活水平的日益提高和公民民主法制觀念的逐步增強,人們對保護公民個人隱私權的呼聲也越來越高。尤其是在當今社會中,互聯網打破了信息交流的時空界限,信息傳播手段和技術的迅猛發展,一方面極大的推動了社會的發展進步,但同時公民個人隱私被非法侵犯的危險也隨之增大，隱私權保護面臨嚴峻的挑戰。據統計,全國各地法院受理的因公民隱私權受侵犯而引起的損害賠償案件呈逐年上升的趨勢。加強信息時代隱私權的法律保護已成為人們的共識。

二．我國隱私權法律保護現狀

（一）隱私權侵害的行為類型

在我國成文法律中，沒有一部法律有明確的隱私權保護內容，僅僅在司法

實踐中，遇到隱私權問題時，司法解釋予以規定，以名譽權的名義來保護隱私權。又由于隱私權未形成獨立人格權，公眾對隱私權的內容以及是否侵犯隱私權問題產生模糊認識，隱私權被侵害在我國相當突出。不僅公民、企業存在侵害隱私權的問題，而且國家機關、事業單位也存在侵害隱私權的問題，具體侵害行為有：（1）侵入侵擾。私自侵入他人住宅、搜查他人住宅或者以其他方式破壞他人居住安寧的行為。（2）監聽監視。私自對他人的行蹤及住宅、居所等進行監聽、監視，安裝竊聽裝置或者攝像設備等行為。（3）窺視。故意窺視他人居住，利用望遠鏡或者其他設備偷看他人私生活的行為。（4）刺探。調查刺探他人的通信或者其他私人文件的內容，非法刺探調查他人的性生活，非法刺探調查他人的財產狀況等隱私資料的行為。（5）搜查。非法搜查他人身體或者財物的行為。（6）披露、公開或宣揚。非法披露、公開或宣揚他人的隱私資料，如他人的個人數據、婚戀史、受害記錄、疾病史、財產狀況等都是侵害他人隱私權的行為。

（二）我國隱私權立法保護現狀

1.憲法對隱私權的立法保護

《憲法》第三十九條規定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅?！薄稇椃ā返谒氖畻l規定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！?/p>

2.民法對隱私權的立法保護

在所有保護隱私權的法律、法規層面中,民法是保護最完整、最充分的法律部門。民法對隱私權的保護體在三個方面:第一,對公民的民事權利尤其是人身權做出原則性的法律規定在所有保護隱私權的法律、法規層面中,民法是保護最完整、最充分的法律,以此確立隱私權民法保護的基本精神。第二,在民事責任一章中通過規定侵犯人格權應承擔的法律責任而實現對隱私權的民法保護。第三,通過司法 4

解釋補充保護。如《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》（以下簡稱意見）第一百四十條規定:“以書面、口頭等形式宣揚他人隱私,或者捏造事實公然丑化他人人格,以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽,造成一定影響的,應當認定為侵害公民名譽權的行為。”此外,《最高人民法院關于審理名譽權若干問題的解答》中也明確指出:“對未經他人同意,擅自公布他人隱私材料,或者以書面、口頭形式宣揚他人隱私,致他人名譽受到損害的,按照侵害他人名譽權處理?！边@兩項司法解釋僅僅是將隱私權歸入名譽權進行間接保護。值得關注的是,在最高人民法院出臺的《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》（以下簡稱解釋）里,將隱私權明確為一項獨立的人格利益。這不能不說是隱私權法律保護的重大突破。也成為今后進一步完善隱私權法律保護的立法方向。

3.刑法對隱私權的立法保護

《刑法》第二百四十五條第一款規定：“非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！钡诙傥迨l規定：“隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權利，情節嚴重的，處一年以下有期徒刑或者拘役。”第二百五十三條第一款規定：“郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或者拘役?！?4.隱私權保護在我國程序法中的規定

在我國的刑事、民事、行政三大訴訟法都將“涉及到國家秘密、個人隱私的案件”作為公開審理原則的例外?！安还_審理原則”是程序法對隱私權保護的最直接的體現。此外,隱私權不僅得到國內法的確認和保護,也得到國際法的確認和保護。

三．我國隱私權法律保護中的缺陷

我國憲法及其他部門法有不少關于隱私權保護的相關規定，許多學者也就隱私權保護問題提出了諸多觀點，但我國公民的隱私權仍舊保護不足。主要問題如下：

（一）啟動隱私權訴訟的條件不明確

最高法院公布的上述兩個司法解釋對隱私權方面的規定不一致。《意見》第一百四十條：“以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私，??造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽權的行為。”該規定明確了在侵害人以書面、口頭形式宣揚他人的隱私，造成一定影響，達到損害他人名譽時，承擔相應的民事責任。但2001年2月26日最高人民法院通過的《解釋》第一條規定：“違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理?！憋@然上述兩個司法解釋對法院在何種情況下受理侵犯隱私權案件的規定不一致?！兑庖姟返囊幎ㄊ侵挥挟旊[私權與名譽權竟合時才受理隱私權案件，也就是說，只有在侵犯隱私權達到損害他人名譽時法院才有權啟動審判程序保護受害人的隱私權。而《解釋》則規定：只要侵害人違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私，受害人只要以侵權為由起訴，不論是否構成對受害人名譽權的侵害，法院均應予以立案。目前法院的普遍做法是將《意見》與《解釋》結合起來認定侵犯隱私權案件，但《解釋》的內容少，也過于原則，故目前許多法院主要是按《意見》處理涉及隱私權的案件，然而由于對如何認定規定中的“造成一定影響”及“造成一定影響”與由此損害當事人名譽之間的關系，法律沒有作出規定，導致許多隱私權案件事實上無法按損害名譽權案件處理。但對于當事人來說，有的隱私雖然不是見不得人的壞事，然而當事人不愿意讓他人知道，且當事人的個性不同，同屬個人私事，有的人不愿讓他人知曉，有的人卻無所謂，由此對當事人心靈的影響程度也有很大不同，對當事人的身心損害程度差異會很大。與此同時，侵犯他人隱私的當事人有的是出于故意，有的出于過失。出于故意，不一定造成損害他人名譽的后果，出于過失，卻有可能造成了嚴重后果；有的當事人就隱私權被侵犯，尋求法律保護，雖然對當事人而言，平靜生活已經由于侵害者的行為而受到干擾，精神上已經受到損害，但由于“造成一定影響”不好界定，更由于需達到侵害名譽權這一條件，往往導

致其隱私權無法得到保護。

（二）侵權人承擔責任的方式不明確

《民法通則》第一百二十條規定：“公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>》若干問題的意見（試行）》第一百五十條規定：“公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權和法人的名稱權、名譽權、榮譽權受到侵害，公民或者法人要求賠償損失的，人民法院可以根據侵權人的過錯程度、侵權行為的具體情節、后果和影響確定其賠償責任。”雖然《最高人民法院關于貫徹〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》規定了侵犯隱私權造成一定影響，按侵害名譽權處理。但是，隱私權與名譽權屬于兩種不同的人格權，其責任方式也應有所區別。

不同文化程度的人和不同社會環境中的人對“隱私”會有著不同的要求，在法律上追求保護的程度和強度也會不一樣，比如對住宅電話，有些人把它當作隱私，而另有一些人則無所謂。因而，侵犯隱私權的精神損害差別很大。目前法律規定精神損害賠償不明確，數額很難確定，審判實踐中做法不一。

四．我國隱私權法律保護的完善

(一)加強隱私權的憲法保護

在憲法中規定隱私權，在世界很多國家已有體現，對此，我們可以合理借鑒，如《土耳其憲法》第二十條規定：“每個人都有私生活受到尊重的權利，個人生活和家庭生活的秘密不受侵犯?！薄逗商m憲法》第十條規定：“每個人都有私生活受到尊重的權利，但須遵守議會法令的限制?！?/p>

筆者認為，鑒于加強我國隱私權法律保護的重要性和緊迫性，建議在憲法中對公民的隱私權保護予以明確的規定：“中華人民共和國公民的個人隱私不受侵犯。禁止用任何方式非法刺探、宣揚、披露、公開公民的隱私。”如果有了根本大法對隱私權保護的這一原則性規定，勢必引起廣大公民對隱私權的重視，促使其 7

自覺地尊重他人隱私，維護自身隱私，同時，也為其他部門法的隱私權立法提供了根本依據。

(二)完善隱私權的民事立法

從性質上說，隱私權為人格權利、民事權利,因而對隱私權保護的規定應著重體現于民事立法當中。

筆者認為，首先，應在《民法通則》或未來的民法典中將隱私權從名譽權中獨立出來，將其作為一項單獨的人格權在立法中予以體現。

其次，可借鑒美國的《隱私法》、《隱私權保護法》等國外成文法。盡快出臺一部專門的《隱私權保護法》，使其成為與《婚姻家庭法》、《保險法》、《票據法》等相平行的民商事法規。這是因為即使將來隱私權在民法通則中得以單獨規定，也只是一種原則性的規定，不具有實際的可操作性，因而需要制定專門的《隱私權保護法》，對隱私權的概念、特征、范圍、內容、侵權構成要件以及侵權責任等作出具體、詳細的規定，這對于形成一套完整的隱私權法律體系是必需的。

再次，對網絡隱私、青少年隱私、公眾人物隱私、弱勢群體隱私的法律保護，國外也有相當豐富的經驗供我們借鑒。如1973年瑞典《數據庫法》、美國聯邦《兒童網上隱私保護法》、《電子通訊保護法》、《電話消費者保護法案》、《健康保險攜帶和責任法》、《雇員測謊儀保護法》等。筆者認為，針對目前我國隱私權受到普遍侵犯的具體領域，制定相對應的專門化隱私權保護法，特別加強對這部分隱私權的保護力度。

（三）加強隱私權的刑事立法

刑法作為最為嚴厲的法律，只有在刑法中規定侵犯隱私權等相關罪名，才能為維護公民的隱私權提供最強有力的法律保障。目前我國只在《刑法》第二百五十二條、二百五十三條中規定了對公民私人信件的隱私保護，可見刑法對公民隱私權的保護范圍是十分狹窄的，建議在我國刑法中明確規定“侵犯公民隱私權罪”，并盡可能詳盡地規定諸如第二百五十二條、二百五十三條等法條所規定的具體罪名和刑事責任。需要特別強調的是，筆者認為，該罪名的成立須以達到“情節嚴重并且造成嚴重后果”的程度為要件，因此，立法機關在將來的立法過程中需要

注意把握這個“度”，畢竟，對隱私權保護的重心還是應該在于民法。不過也應該看到，將隱私權保護納入刑法領域，也是世界各國的立法趨向。如美國早在1968年就制定了《綜合犯罪控制和街道安全法》，后來又出臺了《犯罪控制法》等一系列和公民隱私權相關的刑事法規定。

五．結 語

隱私權是人格權中的一項重要權利。隨著社會生活日益豐富，有效地保護隱私權已成為關系個人生存質量的一項重要社會任務，我國對公民隱私權法律保護的現狀不容樂觀，公民尊重他人隱私和自我隱私保護的意識比較淡薄，侵害隱私權的現象比較普遍。加強隱私權的法律保護對維護公民個人尊嚴、倡導健康社會風氣、促進社會主義物質文明和精神文明協調發展、推進依法治國進程的意義重大，因此,重新審視公民的隱私權,并盡快進行立法,已經是刻不容緩！

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第五篇：論網絡時代的隱私權的法律保護

論網絡時代的隱私權的法律保護

肖蘭

摘要:隨著網絡時代的到來，人們已經和網路連接在一起，網絡在為我們的生活和工作帶來方便快捷的同時，也使我們的隱私面臨著前所未有的被竊取和被窺視的危險。網絡現階段發展的不完善性，使得網絡個人生活空間日益透明化，隱私保護狀況岌岌可危。在網絡信息社會，隱私權作為人們的一項基本權利，應當引起人們的重視，包括政府、互聯網服務提供商和廣大網民的重視，盡快在全社會形成一套保護網絡隱私權的法律法規及其執行機制，自我約束、自我保護機制，防止有人利用我國法律空缺在互聯網上進行侵害人們隱私權的活動。只有這樣，我國公民的人格才具有完整性、徹底性；只有人們的隱私權得到充分尊重和保護，使網絡發展成為信息交流的安全的工具，才能更好地實現整個社會人際關系的和諧。

關鍵詞：網絡隱私權 法律保護 保護模式

一、網絡隱私權法律保護的界定和價值

(一）網絡隱私權法律保護的界定

隱私一詞源于英文Privacy，其原意為“隱退、靜居、獨處而不受干擾”。隱私，又稱私人生活秘密或私生活秘密，是指私人生活安寧不受他人非法干擾，私人信息秘密不被他人非法搜集和公開等。

所謂的網絡隱私，應該是網絡上未明確聲明允許公開的所有有關個人的信息，具體來講主要包括如下內容：

1、公民的身份、健康狀況。

2、公民的信用和財產狀況。

3、郵箱地址。

4、公民注冊的賬戶和密碼。

5、網絡活動的蹤跡。如IP地址、瀏覽蹤跡、活動內容。

6、其他所有有關公民的網絡信息。

網絡隱私權并非一種完全新型的隱私權，這一概念是隨著互聯網的出現而產生的，可以說是傳統隱私權在網絡領域的延伸。目前為止，網絡隱私權尚沒有的明確的概念。一般認為，網絡隱私權是指在網絡交流過程中公民所享有的一種人格權，在這一權利作用下，私人生活安寧和私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、利用或公開。

網絡隱私權的保護應是指利用各種方法和手段在互聯網中使公民的個人數據不受任何人的侵犯，非法使用和支配。如利用相關的法律法規進行保護，所有與互聯網相關的行業進行行業自律，網民在使用網絡的時候進行自我保護，等等。在此前提下，網絡隱私權的法律保護即是利用法律手段使公民的個人數據不受他人侵犯、非法使用和支配。如在法律法規中明確網路隱私權的內涵、外延、侵權形式、侵權責任等。

(二）網絡隱私權法律保護的價值 1．網絡隱私權的侵權形式

（1）黑客對個人數據的竊取。黑客行為不但是對網絡用戶個人數據的侵犯，也對儲存在政府或私人機構數據庫中的個人數據構成威脅。（2）不法分子利用電子郵件保密性和安全性相對較低的弊端竊取個人資料1）注冊為某一網站的網民、網上購物或是在BBS上發表自己的看法時填寫的個人基本情況，以及一般性地瀏覽網站被網站的cookies記下的相關信息很可能被一些不道德的公司和個人利用以牟取暴利。（3）未經他人授權、許可，擅自通過個人主頁、博客、播客、聊天室等暴露、公布、傳播他人隱私（5)大量的網站通過合法的手段要求用戶填寫注冊表格或者是隱蔽的技術手段搜集到網絡用戶的個人信息，由于缺少強有力的外部監督，網站可能不當使用個人信息(如共享、出租或轉售）從而泄露用戶的個人資料。

2．網絡隱私權面臨的挑戰與威脅

因特網是計算機技術和通信技術發展的產物，具有強大的數據搜集、處理和存儲功能，給人類帶來了諸多便利，但網絡現階段發展的不完善性，使得人們的生活日益透明化，隱私保護狀況令人堪憂。比如，通過網絡可以跟蹤、記錄和存儲每個上網者在網絡上的各種活動：借助上網記錄，可以了解一個人的上網習慣和興趣愛好。每個網民都可以方便地成為信息的主動傳播者，網民的個人隱私信息很容易遭受非法收集、儲存、篡改和利用。在網絡已經深入滲透到社會生活方方面面的今天只要接觸網絡，就會發現，侵害隱私的行為已經不再像往昔那樣只影響到那些有名的公眾人物，即使只是普通公民，也會面臨著相同的困境。

3．網絡隱私權法律保護的價值

對于網民而言，網絡隱私權法律保護包含兩個方面的價值：一是用戶依法享有保持個人的生活安寧的權利，保護個人信息秘密不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的權利；二是用戶能夠自由決定個人生活和個人信息的狀況和范圍，并能夠對其進行利用，即個人對于自己的隱私有控制支配的權利。由于現行網絡技術的缺陷以及法律保護的不完善，對于網絡隱私的侵權行為無法及時有效的扼制，給人們的日常生活帶來極大不便，更加侵犯了人民的合法權益。

由此可知，對于社會而言，網絡隱私權法律保護有利于公民合法權益的保護，有利于社會的安定團結，更加有利于為英特網和與之有關的產業創造良好的發展環境。

二、國外保護網絡隱私權立法概略

1．歐盟的立法規制模式

與美國相比，歐盟更注重通過立法來保護個人資料的安全。198O年由經濟合作與發展組織頒布的《保護隱私及跨國交流個人資料準則》，可以說是協調歐洲個人資料保護方面法律的第一次嘗試。該準則為保護隱私確立了10條基本原則，以后世界上大多數隱私保護的立法都從中受益，美國和加拿大也是該準則的簽約國。1984年，經濟合作與發展組織還向其成員國發布了一份《關于保護隱私與個人數據之跨國界流動指南》。該指南規定了成員國有關隱私權國內立法的一項最低要求，這一要求體現在所謂的“個人參與原則”中，即應采取措施保障個人能夠知道關于自己資料的存在及其內容，并在必要時要求訂正。1999年初歐盟委員會通過《INTERNET上個人隱私權保護的一般原則》，尋求個人權利的保護、網上信息交換的保密性與數據自由流動之間的平衡。此外，歐盟還制定了一系列關于網絡隱私保護的指令性文件：1995年通過了《關于個人資料的運行和自由流動的保護指令》，1997年《關于個人資料向第三國傳遞的第一個指令——評估充分性的可能方式》，1999年《關于在信息高速公路上收集和傳送個人資料的保護指令》。歐盟通過上述一系列規章指令，構建起了一套相應的立法保護框架。

2．美國的行業自律模式

對于網絡上個人數據及隱私權的保護，美國傾向于行業自律。其自律模式所采取的重要手段有：（1）建設性的行業指引：如美國在線隱私聯盟于1998年6月公布了它的在線隱私指引，要求其成員同意采納和執行其隱私權方針，但它并不監督成員的遵守情況，其目的僅僅是指引和倡導；（2）網絡隱私認證計劃：要求被許可張貼隱私認證標志的網站必須遵守其行為規則。這種認證標志便于被消費者識別，具有商業信譽的意義。（3）技術保護模式：通過保護信息的軟件提醒消費者哪些信息會被收集，由消費者自行決定是否“進入”或“退出”該網站。（4）安全港模式：如2000年6月美國與歐盟簽署的個人數據保護協議，被稱為“安全港”協議。該協議要求美國商家負責捍衛收集到的歐洲消費者的個人信息，美國互聯網公司應通告歐洲網民他們的個人數據將怎樣被使用，并最終得到網民的同意才能使用。商家只要遵守有關要求，就可以免責，否則被視為從事商業欺詐行為。

三、國內保護網絡隱私權立法的不足與危害

1.國內保護網絡隱私權立法的不足

我國在上世紀的70年代末、80年代初，才將隱私權和與之相關的一系列權利逐步開始規定在我國的憲法和其它的法律部門里?，F在我國民法作為最基本的保護公民各項人身權力的法律，沒有將隱私權作為公民的一項獨立的人格權加以保護，而只是簡單的規定了與公民的隱私權有關的肖像權、名譽權。而事實上，隱私權、肖像權和名譽權同屬于人身權中不同性質的權利。《民法通則》在人身權一節中規定公民享有姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權，婚姻自主權等若干權利，間接的將隱私權作為保護對象。由此可見，在司法實踐中往往將隱私權作為一種依附于名譽權并一名譽權為載體的權利，對隱私權實行一種間接保護。保護方式散見于一些相關法律對名譽權保護的規定中，最著名的的是最高人民法院《關于貫徹執行中華人民共和國民法通則若干問題的意見》第140條的規定：“以書面、口頭形式宣揚他人隱私，或捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱，誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽權行為：”根據《刑法》第252條規定：隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權利，情節嚴重的，處一年一下有期徒刑或者拘役。這些條款同樣間接地保護了公民的隱私權。網絡隱私權是隱私權在網絡領域中的延伸，在我國沒有確立隱私權的獨立法律地位情況下，關于網絡隱私權的保護只出現在相關的部門規章中，如1997年12月8日國務院信息化領導小組審定通過的《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定實施辦法》第18條規定“不得在網絡上散發惡意信息，冒用他人名義信息，侵犯他人隱私”1997年12月30日公安部發布施行的《計算機信息網絡國際聯網安全管理保護辦法》第七條規定：“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護。任何單位和個人不得違反法律規定。利用國際聯網侵犯用戶的通信自由和通信秘密?！?000年10月8日信息產業部第四次部務會議通過的《互聯網電子公告服務管理辦法》第12條規定：“電子公告服務提供者應當對上網用戶的個人信息保密，未經上網用戶同意不得向他人泄露，但法律另有規定的除外?！弊?002年11月15日起施行的《互聯網上網服務營業場所管理條例》第15條規定:“互聯網上網服務營業場所經營單位和上網消費者不得進行下列危害信息網絡安全的活動：

（一）故意制作或者傳播計算機病毒以及其他破壞性程序的；

（二）非法侵入計算機信息系統或者破壞計算機信息系統功能、數據和應用程序的；

（三）進行法律、行政法規禁止的其他活動的?！庇捎谶@些規定太籠統，都只在有限的情況下才保護個人隱私，處罰手段也相當脆弱，根本無法適應我國快速發展的對網絡隱私權保護的迫切需要。

2．國內保護網絡隱私權立法的危害

（1）影響正常的生活。通常情況下，互聯網上的信息幾秒鐘就能傳遍世界大的許可將他人的詳細聯系方式放在網上，供大家搜索。被侵犯的當事人每天都會收到無數的騷擾電話和騷擾信息或者是無良商家發送的垃圾信息，給當事人的生活帶來了不便，也給當事人的精神狀況造成了相當大的困擾。（2）侵害人格尊嚴和名譽。在互聯網上經常有人上傳利用拍攝、偷拍、一些淫穢照片、私生活的照片及視頻，給當事人帶來巨大的心理壓力，輕則讓當事人失去以往寧靜的生活狀態，重則會導致當事人就業、個人事業、精神狀態等方面的障礙。如“艷照門”事件和“海南師大女生宿舍照片”事件等，通過互聯網得到大肆流傳，給當事人自身，社會，尤其是青少年造成很大的負面影響。（3）侵害財產權，消費者在網上通訊、注冊、購物過程中，會將一些個人重要資料存儲在網站上，這些重要的個人資料的安全性令人堪憂。如利用網上虛擬銀行套取私人銀行賬號信息或用“木馬”程序盜取網上銀行賬號密碼，而從銀行中提款的案件時有發生。

四、網絡隱私權保護的立法建議

（一）確立以法律保護為主，行業自律為輔的網絡隱私權保護制度

從國外有關網絡隱私權保護的立法趨勢來看，主要是美國的行業自律、政策引導模式和歐盟的立法模式。在我們國家，網絡是一個新事物，鑒于網絡的虛擬性，單純的立法難以對時刻在變化的網絡進行有效的調控，還可能會束縛網絡經濟的發展。單純的行業自律則難以有效的執行和保障公民的權益。鑒于我國的法治體制和一貫的法律傳統，應采用立法保護為主，行業自律和政策引導為輔的網絡隱私保護模式。首先，應在法律法規中明確網絡隱私權的內涵、外延、侵權形式、侵權責任、賠償規則，明確網絡隱私權保護的立法原則等。其次，由于我國的互聯網技術還處于發展初期，有必要行業自律組織制定出保護用戶隱私權的行業規范，以此作為最低的法定標準。兩種模式相結合，既兼顧了網絡經營者和用戶的利益，也兼顧了國家和個人的利益。

（二）制定一部保護網絡隱私權的專門的法律 1.明確網絡隱私權法的基本原則

（1）公共利益優先原則。當隱私涉及共同利益、公共需求、政治利益時，法律就要偏向公共利益。（2）嚴格保護人格尊嚴原則。法律應以人格尊嚴為隱私權保護的價值基礎，這樣的導向性有利于公民建立良好的權利意識。（3）數據資料的安全和完整原則。人們應當通過合法的途徑收集數據資料，收集和持有的數據內容必須是準確的，而不是虛假錯誤的，數據收集人必須盡一切努力來防止數據的錯誤；另外，數據資料持有人必須采取安全措施，防止個人數據未經許可而被擴散、更改、透露或銷毀。國家也對計算機網絡信息應加強管理、控制。

2.明確網絡隱私權的范圍

在網絡環境下，個人隱私以數據形式表現，但并非所有的個人數據都是隱私，都應受保護。網絡隱私應包括以下幾個方面：（1）通訊秘密，體現在網絡上，主要是網絡用戶在申請網上開戶、個人主頁、免費郵箱以及其他服務時，網絡提供商要求用戶登記的姓名、性別、年齡、婚姻狀況、家庭住址、身份證號碼、工作單位、住宅電話及手機號碼等身份識別信息。（2）生活情報，如身體缺陷、健康狀況、生活經歷、財產、收入狀況、受教育情況、病史、婚戀、社會關系、宗教信仰、政治傾向、心理特征等。（3）財產狀況和信用資料，包括個人收入、信用卡、電子消費卡、上網卡、上網帳號及密碼、網上交易帳號及密碼、網上炒股帳號及密碼、QQ號及密碼、網絡游戲帳號及密碼等。（4）其他網絡個人信息，如電子郵箱地址、上網瀏覽的 IP地址、上網活動蹤跡及活動內容等信息。

3.明確網絡隱私權主體的權利和義務

隱私權主體對于有關本人的信息，應享有使用權、知情權、修改權、公開權、控制權（即他人搜索、使用信息必須經本人的同意）、獲取權（即獲取他人擁有的有關本人信息的權利）和請求司法救濟權等等。

隱私權主體應履行的義務有獲取他人隱私必須通過合法的途徑（即取得他人信息需經他人同意或者信息是他人公開的信息），不得隨意發表、散布或者篡改他人的隱私，對本人不愿公開的信息進行加密處理等等。

4.規范網絡隱私權侵權行為的構成要件 按照法律，隱私權是人格權，同樣網絡隱私權也是一種人格權。性質是絕對權，任何人相對于他人網絡中的隱私權，都是義務人，都互有不得侵害的義務。違反這樣的義務，侵害權利人網上隱私的，就構成侵權行為。侵犯網絡隱私權行為的構成要件應包括：

1、未經合法授權。主要包括未經法律授權、用戶授權和超越授權范圍，2、該項隱私權屬個人真實信息。如非個人真實信息，而是編造或虛構的“隱私”，則為侵犯名譽權或者其它人身權。

3、主觀上存在故意或過失。掌握或知悉了他人的網絡隱私，就有義務和責任予以保密，若由于自己的疏忽或輕信可以避免而未采取有效的保護措施，泄露了個人隱私的，也構成侵權。

4、造成了損害后果。包括物質和精神的損害，可以說所有侵犯他人網絡隱私權的行為均可造成個人精神損害。

5、侵權行為與損害后果間存在因果關系。總之，為了防止侵權行為的發展，法律必須對網絡行為加以規范。

5.明確網絡隱私權主體的權利和義務

隱私權主體對于有關本人的信息，應享有使用權、知情權、修改權、公開權、控制權（即他人搜索、使用信息必須經本人的同意)、獲取權（即獲取他人擁有的有關本人信息的權力)和請求司法救濟權等等。

隱私權主體應履行的義務有獲取他人隱私必須通過合法的途徑（即取得他人信息需經他人同意或者信息是他人公開的信息），不得隨意發表、散步或者篡改他人的隱私，對于本人不愿公開的信息進行加密處理等到。

6.抗辯權的規定

如果隱私權人侵犯了相對方的合法權益，相對方為維護自己的權益，在不得已的情況下侵犯了隱私權人隱私的，則應賦予相對方一定的抗辯權。隱私權侵犯抗辯權應具備以下條件

1、隱私權人先行侵犯他人權益；

2、他人侵犯隱私權人隱私系以救濟該他人已被侵犯的權益為目的；

3、該他人別無其他救濟途徑；

4、侵犯隱私權不得超過維護該他人權益的必要限度。為此，筆者主張對網絡隱私權的保護也應確立一個

（三）完善民法、刑法的有關規定

首先，對隱私權的保護應改用直接保護方式，使隱私權的保護在法律上有明確的依據。筆者認為，應在《憲法》中明確個人隱私權是公民的一項基本、獨立的人身權；在《民法通則》或將來的民法法典中將隱私權作為一項獨立的人格權。近來，備受關注的新中國第一部民法典草案中引人注目的亮點之一就是明確規定了隱私權并單列為一章，該草案第七章第25條和26條規定：“自然人享有隱私權。隱私的范圍包括私人信息、私人活動和私人空間。禁止以窺視、竊聽、刺探、披露等方式侵害他人的隱私。”明確規定隱私權為一項獨立的人格權，有利于完善對公民人身權利的保護，對進一步完善我國的民事法律制度，保護公民的合法權益都具有深遠的影響。

其次，注意對侵害程度的確定，明確侵害網絡隱私權的不同程度，并依據不同的侵害程度制定相應的懲罰措施。如他人侵犯了當事人的網絡隱私權僅對當事人的名譽產生了影響，情節輕微的，可適用民法的有關規定，如停止侵害、賠禮道歉，并可要求賠償損失；又如他人侵害了當事人的網絡隱私權致使當事人身體受到傷害的，情節嚴重的，可適用刑法有關拘役、管制、有期徒刑、無期徒刑等規定進行懲罰。責任原則，使當事人能夠正當行使權利。(四)加強網絡隱私國際權保護的合作

又有互聯網是一個“開放性”的世界，因此規范網絡秩序的相關法律必然會遇到國際協調的問題。正如美國隱私權的觀念是建立在自由基礎之上的，而歐洲是建立在人格尊嚴基礎之上的，因此如果隱私權和言論自由發生沖突，美國強調隱私權和言論自由間沖突的平衡，而英法等歐洲國家則強調對隱私權的保護。鑒于以上矛盾于以上矛盾，我們應意識到網絡隱私權立法保護體系的構建是需要國際協調的。許多與英特網有關的法律只有通過地區性或者是全球性的合作才能有比較好的效果。所以，一方面我國的立法需要給我國以及外國公民以完善的隱私權保護，另一方面我們也需要其他國家的法律與機構來保護我國公民的隱私權。因此必須加強國際合作，加強與電子商務合作伙伴的對話，并提出我們認可的網上隱私權保護的標準。

網絡隱私權的保護是一項系統工程．不僅需要相關的法律法規進行保護，而且需要所有與互聯網相關的行業進行行業自律，更需要網民在使用網絡的時候進行自我保護?？梢哉f，網民的自我保護是網絡隱私權保護的第一重要環節。網民進行保護網絡隱私權的方式有很多：

1、將個人信息與互聯網隔離。

2、傳輸涉及個人信息的文件時，使用加密技術。

3、不要輕易在網絡上留下個人信息。

4、在計算機系統中安裝防火墻。

5、利用軟件，反制Cookie和徹底刪除檔案文件。

與發達國家相比，我國在保護網絡隱私權方面還存在相當大的差距，如果不盡快提高網絡隱私權的保護意識和保護水平，我們將在網絡業的發展上處于十分被動的局面。因此加強和完善對隱私權的保護是時代發展要求和必然結果。作為隱私權的重要領域，必須給予網絡隱私權以足夠重視和和關注，應在享用互聯網技術實現巨大公共利益的同時，實現對個人隱私充分的保護。而又能如何建立公正高效的網絡隱私權保護制度，是當下擺在我們面前的一項重要課題，本文即是對此進行的初步探討，期待能拋磚引玉，吸引更多的人來關注網絡隱私權這一重要權利。隨著中國不斷改進網絡信息保護制度的努力，相信中國的網民能在不久的將來擁抱更加美好的明天。

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