第一篇：071130、關(guān)于進一步做好農(nóng)村女性進“兩委”工作的意見

中共淄博市委組織部淄博市民政局 文件淄博市婦女聯(lián)合會

淄組發(fā)[2007]29號

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關(guān)于進一步做好農(nóng)村女性進“兩委”工作的意見

各區(qū)縣委組織部、高新區(qū)工委組織人事部，各區(qū)縣民政局、婦聯(lián)，高新區(qū)地方事業(yè)局：

全市農(nóng)村“兩委 ”換屆選舉工作已基本結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，在已完成換屆選舉工作的村中，“兩委”班子有女性成員的村所占比例不足35%，與省婦女發(fā)展綱要和市里提出的村“兩委”換屆目標還有較大差距。為進一步促進農(nóng)村女性進“兩委”工作，逐步實現(xiàn)婦女發(fā)展綱要規(guī)定的目標要求，特制定如下意見：

一、明確任務(wù)目標，充分認識做好農(nóng)村女性進“兩委”工作的重要性

１

做好農(nóng)村女性進“兩委”工作，提高農(nóng)村婦女的參政議政水平，不僅是落實男女平等基本國策的需要，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和加強基層民主政治建設(shè)的重要舉措。實踐證明，在農(nóng)村基層班子中配備女干部并充分發(fā)揮她們的作用，有利于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，有利于促進農(nóng)村各項工作的開展。各級黨委、政府對農(nóng)村婦女參政議政工作非常重視，在市政府頒布的2001—2010年《淄博婦女發(fā)展綱要》和市委組織部印發(fā)的《淄博市2007——2010年培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》中，都明確規(guī)定：“村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上女干部”；省、市委關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見中也對女性進“兩委”工作，提出了具體要求。各級黨委、政府及有關(guān)部門要充分認識女性進“兩委”工作的重要性，進一步摸清底數(shù)，強化措施，按照要求，認真抓好落實。

二、采取有效措施，努力實現(xiàn)婦女發(fā)展綱要規(guī)劃目標 2008年，是實施婦女兒童發(fā)展綱要的重要年度，省、市政府將組織對婦女發(fā)展綱要實施情況進行中期監(jiān)測評估。農(nóng)村女性進“兩委”工作，是《婦女發(fā)展綱要》關(guān)于基層婦女參政的重要指標。各級黨委、政府要結(jié)合本地實際，認真研究對策，制定相關(guān)政策，采取有效措施，確保實現(xiàn)目標要求。第一，要認真落實好《村民委員會組織法》中關(guān)于“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~”的規(guī)定。對這次村“兩委”換屆選舉中，“兩委”成員職數(shù)既沒有選滿，又沒有女性的，在補選“兩委”成員時，首先要注意引導(dǎo)村民依法選舉婦女同志進“兩委”班子。第二，要重視和發(fā)揮婦女科技人才作用。對現(xiàn)已擔任婦代會主任同時又獲得農(nóng)民技術(shù)員職稱的優(yōu)秀婦女人才，由村黨支部、村委會直接聘其為“村科技副主任”，并享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟待遇。第三，“兩委”班子中沒有女性，且婦代會主任是黨員并符合條件的，村黨組織可以按照組織程序，適當時機將其選舉充實進黨組織班子。第四，從基礎(chǔ)工作抓起，切實做好培養(yǎng)發(fā)展女黨員工作。各區(qū)縣要高度重視培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村女黨員工作。每年新發(fā)展的女黨員比例要達到20%以上，每個村三年之內(nèi)至少發(fā)展1名女黨員，為今后做好農(nóng)村女性進“兩委”工作儲備人才。第五，進一步加大對村級女后備干部的選拔培養(yǎng)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織要按照每村至少1—2名女后備干部的目標要求，層層建立婦女人才庫，對她們實行重點培養(yǎng)和動態(tài)管理，讓她們在實踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，盡快成長。

三、加大培養(yǎng)力度，努力提高女干部素質(zhì)

各級黨委組織部門要采取有力措施，切實加強對農(nóng)村婦女干部的培養(yǎng)。要把培訓(xùn)農(nóng)村婦女干部納入農(nóng)村干部培訓(xùn)計劃，強化重點培訓(xùn)和針對性培訓(xùn)。在選送人員到黨校學(xué)習和舉辦各類知識培訓(xùn)時，保證婦女有適當名額。要根據(jù)女干部、女黨員成長的特殊規(guī)律，加強教育引導(dǎo)，進一

步激發(fā)廣大農(nóng)村婦女的政治熱情，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的婦女入黨積極分子隊伍。對年輕有為、素質(zhì)較高、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀婦女，要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)。要鼓勵教育引導(dǎo)基層女干部勇挑重擔，經(jīng)受鍛煉，并大膽委以重任，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和文明進步作出更大貢獻。各級婦聯(lián)組織要加強對農(nóng)村婦代會主任和優(yōu)秀婦女骨干的培養(yǎng)，幫助她們提高競爭意識和參政議政能力，自覺發(fā)揚“四自”精神，以作為求地位，用扎實的工作業(yè)績贏得群眾的信任和支持。各級黨委、政府一定要強化國策意識，把培養(yǎng)選拔女干部、提高女性進“兩委”比例工作列入議事日程，切實抓緊抓好。各區(qū)縣委組織部、民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，要認真擔負起做好農(nóng)村女性進“兩委”工作的責任，結(jié)合各自實際，制定具體方案，切實把工作落到實處。

中共淄博市委組織部淄博市民政局

淄博市婦女聯(lián)合會

2007年11月30日

第二篇：關(guān)于女性進“兩委”調(diào)研報告

蘇州姑蘇區(qū)共有17個街道，165個社區(qū)(村)，全區(qū)女性人口近3萬8千人，各街道有婦聯(lián)組織，各社區(qū)都有婦代會。今年以來，姑蘇區(qū)婦聯(lián)通過大力宣傳，加大措施，通過與組織部和民政局及時溝通，確保提高了女性進“兩委”的比例，充分發(fā)揮女性在我區(qū)政治、經(jīng)濟、精神文明中的作用。

一、女性進“兩委”情況

姑蘇區(qū)共有155個社區(qū)，參加換屆的145個;共有10個村，參加換屆的6個村。2013年9月社區(qū)(村)兩委換屆工作結(jié)束。今年社區(qū)黨委共選舉產(chǎn)生委員數(shù)1096名，其中女性委員493名，占比44.98%。書記145名，其中女書記81名，占比55.86%;副書記176名，其中女副書記95名，占比53.98%。村黨委共選舉產(chǎn)生委員數(shù)14名，其中女性委員6名，占比42.86%。正書記6名，其中女書記0名。副書記6名，其中女副書記2名，占比33.33%。居委會換屆：姑蘇區(qū)共有155個社區(qū)，參加換屆的146個。社區(qū)居委會共選舉產(chǎn)生委員數(shù)856名。主任數(shù)146名，其中女主任89名，占比60.96%，副主任163名，其中女副主任107名，占比65.64%。村委會今年無換屆。

二、主要經(jīng)驗

1、區(qū)婦聯(lián)高度重視，宣傳到位，努力營造女性參政議政的社會氛圍。區(qū)婦聯(lián)及時召開專題會議，在姑蘇區(qū)一屆二次執(zhí)委擴大會議上，要求各街道婦聯(lián)組織把配合做好女性進社區(qū)(村)“兩委”作為重點工作，強化責任意識，通過走訪、組織座談等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉工作的重要意義，宣傳婦女在基層事務(wù)管理中的不可替代的作用，激發(fā)婦女參與競爭和民主管理意識，增強婦女參選競選的信心。在選舉前期，區(qū)婦聯(lián)積極爭取組織部和民政局的支持，全面了解政策，及時反映問題，提前介入，想方設(shè)法爭取到有利于婦女參選參政的政策支持，為女性進兩委提供政策保證。

2、女性的整體素質(zhì)有了較大提高。區(qū)婦聯(lián)通過采取以會代訓(xùn)的方式和開展豐富多彩的活動提高廣大婦女群眾的綜合素質(zhì)。定期舉辦健康講座、法律培訓(xùn)班、技能培訓(xùn)班、單親貧困母親救助等活動。在開展工作的同時重點培養(yǎng)了社區(qū)(村)婦女干部從事婦女工作的熱情，強化了工作責任心、工作愛心，提高了工作能力和業(yè)務(wù)水平，婦代會主任的整體素質(zhì)得到了較大提升。

3、女性參政所發(fā)揮作用日益顯著。女性參與社區(qū)(村)政務(wù)的管理，既促進了班子的團結(jié)和工作的開展，又為女性帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項目，維護社會穩(wěn)定等方面做出了卓有成效的貢獻。女性干部分利用自身優(yōu)勢，深入到戶，積極主動調(diào)解本村的矛盾糾紛，化解了許多鄰里之間、婆媳之間方方面面的糾紛，維護了社會的穩(wěn)定。從女性從政參政的狀況看，女性的參與為“兩委”班子注入了新的生機和活力，既體現(xiàn)她們自身政治地位和社會地位的同時，也體現(xiàn)了一個地區(qū)一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展和文明進步的程度。

三、主要存在的問題

1、女性參政意識、競爭意識還較差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在社“兩委”直選中，婦女缺乏男性的大膽和自信，不是主動宣傳自己，展示自己，參與競爭，而是被動對待選舉;社區(qū)婦代會主任除婦女工作外，還兼計劃生育、社會事業(yè)等工作，工作任務(wù)偏重，工資待遇偏低，導(dǎo)致參選積極性不高;雖然有的婦代會主任有能力勝任工作，但缺乏競爭意識，覺得難為情，面對機會總是退讓。

2、婦女自身條件差制約著女性參政。一是有少部分的婦代會主任文化素質(zhì)還不夠高，文化底子有點薄，學(xué)習意識較弱，還存有依附心態(tài)，對參與黨務(wù)、政務(wù)的熱情還不夠高。二是還有少部分婦女干部存有視野還不夠開闊，見識少，交流少、實踐少的現(xiàn)狀，從思想和作風上還混同于普通居民，缺乏參政意識，更缺乏與男性競爭的意識和競爭的能力。

3、傳統(tǒng)的性別觀念在一定程度上影響著婦女進“兩委”。通過調(diào)查顯示：一是婦女自身性別觀念還比較濃厚、參政意識不強。二是婦女參政議政得不到的男性的支持。男性居民從骨子里還是認為女人就是屬于家庭，不相信婦女能當好村干部，從而對婦女進兩委還存在排斥心理。

4、培養(yǎng)發(fā)展女黨員緩慢。當前基層培養(yǎng)發(fā)展女黨員的數(shù)量明顯滯后于基層工作的形勢需要，優(yōu)秀年輕女黨員數(shù)量偏少，以致在推薦女性候選人時許多社區(qū)難以找到合適人選，給女性進兩委工作帶來不利。

四、對策與建議

1、營造有利于婦女參選參政的良好氛圍。加強輿論是先導(dǎo)。一方面，要采取多種形式和手段，廣泛宣傳男女平等意識，解決廣大群眾特別是婦女群眾思想上的模糊認識和種種顧慮;積極宣傳《社區(qū)居民委員會組織法》、《男女平等國策》的有關(guān)規(guī)定;大力宣傳婦女在社區(qū)(村)事務(wù)管理中不可替代的作用和優(yōu)秀婦女典型，提高社會對女性價值的認識，積極為婦女參選參政營造良好的輿論氛圍，教育廣大婦女樹立自尊、自信、自立、自強意識，抵御不良性別觀的影響，增強競爭意識，大膽參選。

2、完善有利于女性參選的政策措施。各級黨委和政府積極爭取制定有利于女性參選的政策，為婦女參選參政提供政策支持，使“軟”規(guī)定變?yōu)椤坝病敝笜耍袑嵓哟蟊Ｗo基層婦女政治權(quán)利的力度，真正依法保證婦女參選當選的3、努力提高參選婦女的素質(zhì)。一是要加強教育培訓(xùn)，提高婦女的文化科技管理知識和政策法律水平，增強黨務(wù)管理和政務(wù)決策等方面的能力;有重點地加強參選以及當選后如何參政方面的培訓(xùn)，積極提供各種實踐鍛煉機會，不斷增強婦女的實際工作能力，提高群眾認可度。二是要引導(dǎo)教育婦女干部正確看待和估價自己，保持自尊、自信、自立、自強的“四自”精神，不斷增強自己的參政意識和能力。三是要組織社區(qū)(村)婦女積極參與經(jīng)濟建設(shè)。充分調(diào)動組織婦女廣泛參與經(jīng)濟建設(shè)，在發(fā)展經(jīng)濟中增長才干，創(chuàng)出業(yè)績，提高地位，為爭取政治地位打好經(jīng)濟基礎(chǔ)。

第三篇：對農(nóng)村女性進村“兩委”情況的調(diào)研和思考

對農(nóng)村女性進村“兩委”情況的調(diào)研和思考

20xx年，省、市在第十屆村民委員換屆選舉中明確提出：經(jīng)過換屆選舉實現(xiàn)每個村委會中至少有一名女干部，并從選舉辦法等方面予以保障。我縣嚴格按照上級規(guī)定，多措并舉，成功實現(xiàn)了“每個村委會中至少有一名女干部，女性支部成員有較大比例提高”。733個行政村選出女性“兩委”成員770人，其中有女性支部成員399人，女性村委成員747人。根據(jù)工作調(diào)度，每個村委會皆已成功選出女性委員，這些女性在村級事務(wù)管理中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，如何發(fā)揮好這些女性成員的作用，成為擺在各級黨委及婦聯(lián)組織面前的一個重要課題。為此，平邑縣婦聯(lián)于換屆基本結(jié)束，新的“兩委”班子磨合兩個月左右，利用近三周的時間，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蒙山龜蒙景區(qū)管委會，分別召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、各工作區(qū)(社區(qū))書記、婦聯(lián)主席、民政辦主任及轄區(qū)內(nèi)各類村支部書記、新當選女“兩委”成員代表等參加的座談會，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任選一個村組織由黨員群眾進行了調(diào)研。現(xiàn)情況如下：

一、女性進村“兩委”基本情況：

我縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蒙山管委會，733個行政村，全部按時完成村“兩委”換屆選舉，共新選出兩委成員3058名，其中女性成員770名，占村“兩委”成員總數(shù)的25%，其中女支部成員399名，女村委成員747名，交叉任職人員376名;女性正職人數(shù)36名，占女性“兩委”成員總數(shù)的4.7%，其中女支部書記30名，女村委主任23名，書記、主任一人兼17名。從此次換屆選舉情況看，村“兩委”女性成員無論在數(shù)量上，還是在“兩委”中所占的比例上都實現(xiàn)了歷史性突破，女性成員在學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、參政意識、任職狀況等方面都發(fā)生了很大變化，實現(xiàn)了女性干部隊伍的知識化、年輕化。

(一)女性村“兩委”成員的綜合素質(zhì)明顯提高。

在此次新當選的女性“兩委”成員中，大專及以上文化程度22人，占2.9%;高中(中專)文化程度359人，占46.6%，初中文化程度383人，占49.7%，小學(xué)文化程度僅有6人，占0.8%;婦代會主任627人，致富女能手、優(yōu)秀婦女人才126人，“三高三強”型人才539人，占69.7%。由此可見，女性“兩委”成員的文化程度明顯提升，也促使女性“兩委”成員綜合素質(zhì)的提高。

(二)女性村“兩委”成員的年齡結(jié)構(gòu)有了較大改善。

換屆選舉后當選的女性村“兩委”成員中，35歲以下的196人，占25.5%，36—45歲的342人，占44.4%，46—59歲的229人，占29.7%，60歲以上僅3人，占0.4%，平均年齡在45歲以下，與往屆相比，平均年齡下降了3.7歲，實現(xiàn)了婦女干部隊伍年輕化。

(三)廣大女性的參選熱情高漲，參選成功率提高。

在此次換屆選舉過程中，農(nóng)村面臨著新的形勢，男性外出務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村留守婦女在農(nóng)村現(xiàn)居住人口中所占的比例越來越大，在村委會中選舉一名女性成員既是形勢發(fā)展的需要，更是農(nóng)村工作實際的需要，廣大黨員、群眾非常認可，廣大農(nóng)村婦女的參與熱情也很高。據(jù)不完全統(tǒng)計，在實際選舉中參與“兩委”換屆選舉投票的女選民占選民總數(shù)的65%以上。新當選的747名女性村委成員中，一輪成功當選的有735人，一次性成功率為98%，且大多數(shù)都是高票當選，她們中的大多數(shù)都在村里從事婦女工作、計生工作，或是致富帶頭人，在村里有很大的影響，群眾基礎(chǔ)好，反映了廣大女性在農(nóng)村群眾中的威信逐步提高，影響力逐漸增強。

(四)村“兩委”成員中女性擔任正職人數(shù)明顯增加。

相比上屆村“兩委”換屆選舉，此次換屆選舉當選的女性正職人數(shù)由上屆的21人增加到36人，實現(xiàn)了較大突破，不僅表明廣大農(nóng)村女性的競爭意識、責任意識增強，也充分顯示出社會對女性參與社會事務(wù)管理的認可，她們不僅僅局限于成為村“兩委”成員，而是以更高的姿態(tài)參與到村級事務(wù)中去，勇于承擔、敢于作為、樂于奉獻，成為村級婦女干部中的佼佼者。

二、工作體會：

通過這次村“兩委”換屆選舉，成功實現(xiàn)了每個村委會中至少有一名女性成員，村“兩委”中女性成員實現(xiàn)歷史性突破的工作實踐，使我們深刻體會到：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障是關(guān)鍵。

領(lǐng)導(dǎo)重視是成功實現(xiàn)女性進“兩委”目標任務(wù)的關(guān)鍵，制度保障則是關(guān)鍵之關(guān)鍵。在換屆前后的多次調(diào)研中，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)認為“每個村委會中至少有一名女干部”是農(nóng)村工作的需要。換屆前，縣委出臺了一系列保障性文件、政策，并將其作為十大目標任務(wù)之一予以明確，實行單項考核，并列入黨建考核。縣婦聯(lián)還聯(lián)合縣委組織部、民政局出臺了一系列配套文件，確保了工作的指導(dǎo)性、針對性、操作性。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在歷屆村“兩委”換屆選舉中，雖然也明確提出村“兩委”中原則上要有一名女干部，但由于不是硬性規(guī)定，效果不盡人意，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，如果不是選舉辦法的硬性規(guī)定，這次的換屆選舉仍會有50%以上的村不能選出女干部。

(二)強化宣傳、營造氛圍是基礎(chǔ)。

通過下發(fā)倡議書、印發(fā)明白紙、主席電視講話、制作專題片等多形式，進行了多渠道、全方位宣傳，不僅營造了推進女性進“兩委”的濃厚社會輿論氛圍，也進一步激發(fā)了廣大婦女積極參與競選的熱情。通過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，100%的被調(diào)研人員表示通過明白紙、宣傳欄、廣播喇叭、電視或網(wǎng)絡(luò)等多種方式，“非常清楚”上級對“每個村委會至少有一名女性成員”的要求，從而也為女性順利進村委會打下了良好的社會輿論基礎(chǔ)。

(三)強化培訓(xùn)、科學(xué)引導(dǎo)是前提。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女自身素質(zhì)過硬、群眾認可是推進女性進村“兩委”的前提。我們抓住“三八”節(jié)等有利時機，縣、鄉(xiāng)兩級分別采取集中培訓(xùn)、典型引路、個別輔導(dǎo)、拍攝優(yōu)秀婦女干部專題片、編制競選演講模本等方式，對優(yōu)秀農(nóng)村婦女進行培訓(xùn)，指導(dǎo)她們立足自身優(yōu)勢積極參與競選，不僅激發(fā)了廣大優(yōu)秀農(nóng)村婦女競選村“兩委”成員的激情，也提高了廣大黨員、群眾對婦女參與社會事務(wù)管理的認可和支持，收到了事半功倍的效果。

(四)試點創(chuàng)新、及時補救是重要舉措。

為成功實現(xiàn)“每個村委會中至少有一名女干部”，試點創(chuàng)新、及時補救是重要舉措。針對合并村選女性難的實際，我縣先行試點，分別確定了白彥鎮(zhèn)山陰村和柏林鎮(zhèn)橋仙莊村作為合并村和規(guī)模未調(diào)整村進行試點，探索了“分推合選”和“村民直選”的成功經(jīng)驗，并進行全程記實“一本通”。同時為確保優(yōu)秀婦女能進入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，我們在選票設(shè)計上也做了大量細致的工作。針對難點村、一次選舉沒能選出女委員的村，深入調(diào)研、研究對策、重點突破、及時補救，從而把“負面效應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極效應(yīng)。

(五)加強調(diào)度、強化督導(dǎo)是保障。

嚴格程序、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強化督導(dǎo)是推進女性進村“兩委”工作的保障。換屆全面啟動后，為及時掌握工作進展情況，我們建立了日實名制調(diào)度、周通報制度，發(fā)現(xiàn)問題適時采取對策。在確定先進行支部換屆的村基本結(jié)束、村委換屆即將鋪開之際，我們又召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席調(diào)度會，通報了全縣支部換屆階段性情況，并就下一步如何做好女性競選村委會成員工作，保證每村至少有一名女性村委成員進行了重點安排和部署。整個換屆過程中，還實行了定期和不定期督導(dǎo)制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，有力推動了工作的進行。

三、存在的問題及原因：

雖然這次村“兩委”換屆選舉取得了歷史性突破，但是，受傳統(tǒng)思想的影響，長期以來形成的女性作為“第二性”，作為男性附屬地位的觀念仍然存在，女性自身也存在著心胸狹隘、文化程度偏低、競爭意識較差等方面的缺點，限制了女性的自我進步和發(fā)展，通過此次調(diào)研，暴露出了阻礙農(nóng)村婦女自我發(fā)展、參與競爭、參政議政等方面的諸多問題。

(一)受職數(shù)限制和女性自身因素的影響，致使女性進村“兩委”工作動力不足。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作區(qū)書記、村(社區(qū))支部書記對“每村至少有一名女干部”的政策不理解，他們認為，婦女應(yīng)主要從事家庭事務(wù)、簡單的體力勞動，相夫教子、照顧公婆仍然是婦女的首要任務(wù)，村里選好一名婦代會主任，做好婦女工作、計劃生育工作就可以了，沒必要進“兩委”來擠位子，并認為婦女文化程度低、缺乏實干碰硬精神，工作中怕得罪人，即使當選，也發(fā)揮不了太大作用，對女性參政抱有抵觸和懷疑的態(tài)度。究其原因，他們并非真正認為“每個村委會中至少有一名女干部”沒有必要，農(nóng)村工作尤其是婦女工作、計生、調(diào)解等工作，都必須要有一名女性，她們細心周到，有從事這方面工作的優(yōu)勢，讓她們進班子與男同志優(yōu)勢互補，有利于村里的工作。但換屆選舉過程中，由于受職數(shù)的限制，再增加一名女性，不僅增大了換屆工作量和工作難度，也因此打破了原班子的搭配結(jié)構(gòu)，增加了新的矛盾點，所以這項工作雖然得到了黨委的重視，卻得不到工作區(qū)書記、村(社區(qū))支部書記的大力擁護，他們認為“如果不擠占原有職數(shù)或女性單設(shè)一職，這項工作是應(yīng)當?shù)摹⒈仨毜摹薄呐宰陨韥砜矗S多婦女存在濃厚的社會性別觀念，她們自我競爭意識、參政意識較差，認為積極參與競選是出風頭，怕別人說三道四，所以在選舉過程中，不是主動的宣傳自己、接觸群眾、積極競選，而是被動的隨波逐流、順其自然、等待結(jié)果。主觀與客觀相結(jié)合，造成了婦女參政基礎(chǔ)薄弱，女性進村“兩委”工作動力不足。

(二)受農(nóng)村家族勢力影響，導(dǎo)致部分優(yōu)秀的農(nóng)村婦女無法進入村“兩委”。

隨著村級干部激勵保障政策的落實，崗位競爭日趨激烈，加之農(nóng)村家族勢力依舊活躍，村情動態(tài)更加復(fù)雜，在換屆過程中少數(shù)村出現(xiàn)了捆綁競爭的現(xiàn)象，一些年齡偏大、素質(zhì)不高、工作經(jīng)驗不足的婦女由于家族勢力等因素進入村“兩委”，而一些優(yōu)秀的農(nóng)村婦女、婦代會主任卻因此落選，致使女性村“兩委”成員隊伍素質(zhì)參差不齊，影響了婦女干部整體作用的發(fā)揮。

(三)女性在村“兩委”班子及村級事務(wù)管理中發(fā)揮的作用有限。

從調(diào)研情況看，95%以上的被調(diào)研人員認為，目前農(nóng)村中大量男性勞動力外出務(wù)工，婦女成為農(nóng)村發(fā)展的主力，她們無論在家庭生活中還是在社會工作中都發(fā)揮著重要作用，尤其是婦女工作、計生工作必須由婦女承擔，在化解矛盾、調(diào)解工作中，女同志有很多男同志沒有的優(yōu)勢，所以新形勢下的農(nóng)村工作必須有一名女性成員。但是，通過調(diào)研，在現(xiàn)實工作中，在一些駕控能力強的村里，村支部書記能充分調(diào)動婦女干部全面參與村里的工作，作用發(fā)揮的很好，但總體來說，女性“兩委”成員在工作中發(fā)揮的作用與設(shè)想中有差距，究其原因有以下幾個方面：一是角色轉(zhuǎn)換不到位。包括兩個方面，一方面是村“兩委”班子尤其是村支部書記，對女性“兩委”成員的定位不到位。部分支部書記有性別歧視，在村“兩委”分工時，沒有把這個女性成員與男性“兩委”成員一樣當成“兩委”成員使用，而是還把她們定位為婦代會主任、計生主任，認為她們只要干好婦女工作、計生工作就不錯了，還能干什么，對她們的能力有所懷疑，不給壓擔子，致使有些優(yōu)秀的婦女干部沒有展示自身的平臺，作用得不到充分的發(fā)揮。第二方面是部分女性成員自身角色轉(zhuǎn)變不到位。部分女性“兩委”成員因村“兩委”的分工幾乎沒有變化，其角色意識也沒有及時到位，沒把自己擺到“兩委”成員的位置上。她們不敢提出自己的意見，也不敢參與更多的事務(wù)，并認為“反正一樣領(lǐng)工資，讓我干啥就干啥。”二是社會對女性參政存在過高的期望。由于女同志相對參與社會事務(wù)少，工作魄力、工作經(jīng)驗，尤其是從事村級工作的經(jīng)歷還有所欠缺，個別女性成員當選后，工作熱情極高，但工作缺乏經(jīng)驗，社會卻要求她們一上來什么都能干，一旦遇到個別女干部表現(xiàn)不盡人意，那些男性“兩委”成員就放大她們的缺點，進而否定這個群體。從調(diào)研中不難發(fā)現(xiàn)，部分支部書記認為，不排除有個別女同志是出類拔萃的，如我縣的吳京愛，但大部分能力不行，她們在工作中被安排什么就干什么，不安排就不干，主動性差。遇到硬性任務(wù)時，有逃避、推脫的表現(xiàn)，不敢碰硬，怕得罪人，不能獨擋一面。事實上，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，女性成員作用發(fā)揮的好不好，很大程度上取決于支部書記，看他怎么使用她，只憑感覺就認為她們不行而不提供展示的平臺就下結(jié)論是不合適的，再者，她們的成長也需要一個過程，要給她們信心和鼓勵。三是個別婦女干部素質(zhì)低能力差。因這次政策的硬性要求，個別村的個別女干部是憑著政策規(guī)定、家族勢力等原因僥幸進了班子，但是，她們進了班子后，認為是必須的，是政策規(guī)定的，工作干不干、干好干孬都一樣，認為自己是村民選的，聽不聽支部書記的話都行，找不準自己的位置，從而也影響了這個群體的形象。

(四)女性“兩委”成員交叉任職率低，后備干部短缺。

此次換屆選舉中有376名女性成員實現(xiàn)交叉任職，交叉任職率為48.8%，女性“兩委”成員交叉任職率遠低于“兩委”成員平均交叉任職率，原因在于農(nóng)村女性黨員，尤其是年輕女黨員數(shù)量匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村女干部源頭不足，同時受社會、經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，一些有文化、有能力、有素質(zhì)的農(nóng)村青年婦女都把工作重心放在創(chuàng)業(yè)致富上，外出務(wù)工、經(jīng)商的居多，對收入微薄、事務(wù)繁瑣的村務(wù)管理不感興趣，造成了嚴重的人才外流現(xiàn)象，致使農(nóng)村女性后備干部青黃不接。

四、意見和建議

當前，農(nóng)村婦女勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的65%以上，農(nóng)村婦女在承擔贍養(yǎng)老人、教育子女義務(wù)的同時，也成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)農(nóng)村精神文明、政治文明，推動社會主人新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。因此，推進女性進村“兩委”工作不僅是加強基層民主建設(shè)的迫切需要，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。面對今年村“兩委”換屆選舉后的新形勢，為使用好、培養(yǎng)好基層婦女干部，讓她們在村級事務(wù)管理及新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)提出以下意見和建議：

(一)廣泛宣傳，優(yōu)化女性參政環(huán)境。

一是倡導(dǎo)先進的性別文化，積極構(gòu)建性別平等的社會氛圍。婦女的解放不僅是各級婦女組織的責任，更是全社會的責任，各級黨委、政府要大力倡導(dǎo)男女平等的性別文化，尊重婦女，提高婦女參政議政意識。各級婦女組織要積極配合各級黨委、政府進一步宣傳男女平等和尊重婦女的進步理念，破除在村民中存在的傳統(tǒng)、落后思想的束縛，改變村民對村級領(lǐng)導(dǎo)干部的傳統(tǒng)性別定位;宣傳女性在村級事務(wù)管理、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的不可替代的作用，增強普通村民、村干部對女性發(fā)揮作用的認識，提高他們對女性參政議政的認可度。二是培樹典型，發(fā)揮典型示范帶頭作用。各級黨委、政府要對婦聯(lián)組織發(fā)現(xiàn)、推薦的各類婦女典型，尤其是優(yōu)秀的村級婦女干部在一定范圍內(nèi)以一定的形式對她們給予更多的支持和鼓勵，各級婦女組織更要充分利用好報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，宣傳優(yōu)秀女性村干部、婦代會主任、致富女能手的先進事跡，激發(fā)廣大婦女參政議政的意識，營造婦女積極參與村民自治的濃厚社會氛圍，引導(dǎo)婦女克服弱點、發(fā)揚優(yōu)點、樹立信心、開拓進取，要及時將發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)的各類優(yōu)秀婦女人才先進典型向各級黨委、政府推薦。

(二)加強培訓(xùn)，提高女性成員自身素質(zhì)。

各級黨委要將村級女干部的教育培訓(xùn)列入村級干部培訓(xùn)計劃，要分層次搞好培訓(xùn)，提供政策保障和經(jīng)費支持。各村黨組織尤其是支部書記要帶領(lǐng)“兩委”班子一班人對女干部給予更多的包涵、關(guān)心和支持，要管好、用好她們。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對女性“兩委”成員進行單獨培訓(xùn)。縣級黨校、婦聯(lián)要對新當選的女性村“兩委”成員進行普遍輪訓(xùn)，市級以上黨校、婦聯(lián)要對全市村(社區(qū))女一把手進行培訓(xùn)，讓她們接受更高層次的培訓(xùn)學(xué)習，全面提升婦女干部隊伍素質(zhì)。一是加強黨性教育。注重引導(dǎo)婦女干部學(xué)習黨的知識、了解黨的歷史，知曉黨的政策，首先當個明白人，提高自身的政策理論水平和黨性修養(yǎng)。二是側(cè)重女性參政。從新時期婦女工作、婦女工作理論知識、女性形象與氣質(zhì)培養(yǎng)、女性心理健康建設(shè)等方面進行培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的農(nóng)村婦女干部隊伍。三是突出農(nóng)村問題。針對新農(nóng)村建設(shè)、當前農(nóng)村發(fā)展形勢、農(nóng)村實用工作方法進行培訓(xùn)，開拓婦女干部在農(nóng)村工作中的思路，提升解決農(nóng)村問題的能力。

(三)正確引導(dǎo)，發(fā)揮女性干部整體作用。

婦女在村“兩委”班子中具有特殊地位，從人數(shù)上講她是一人，但從性別上看她是一半，婦女干部的一言一行、一舉一動都代表了婦女群體的素質(zhì)，發(fā)揮好婦女干部的作用就是發(fā)揮好婦女“半邊天”的作用。各級黨委、政府要積極重視婦女干部在村“兩委”班子及村級事務(wù)管理中發(fā)揮的重要作用，引導(dǎo)婦女干部在工作中揚長避短，全心全意為群眾服務(wù)。一是引導(dǎo)婦女干部樹立求真務(wù)實的工作理念。引導(dǎo)農(nóng)村婦女干部始終堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一標準，腳踏實地、始終如一、細致周到地為群眾服務(wù)，得到群眾的認可和擁護。二是引導(dǎo)婦女干部發(fā)揮性別優(yōu)勢。與男性相比，女性更具有思維縝密、感情豐富、耐心細心、善解人意的性別優(yōu)勢。要引導(dǎo)她們注重發(fā)揮在解決鄰里糾紛和家庭矛盾中的作用，讓她們用真心聯(lián)系群眾，用誠心幫助群眾，用耐心對待群眾，用實際行動讓村“兩委”其他男性成員認識到女性在村“兩委”中發(fā)揮的不可替代的作用，認識到在農(nóng)村工作中只有做到男女優(yōu)勢互補，才能達到互惠雙贏。三是引導(dǎo)婦女干部拓寬開展工作、展示自身的舞臺。積極鼓勵婦女干部依據(jù)本村的村情、村風、村貌，積極開展“美在農(nóng)家”、“巾幗服務(wù)隊”，評選“好媳婦”、“好婆婆”等活動，不斷擴大自身影響力，提高在群眾中的威信。同時，各級婦女組織要有計劃的開展各種比、學(xué)、體、娛活動，為婦女干部構(gòu)建展示自我、施展才華、體現(xiàn)自身價值的舞臺。

(四)建立女性干部成長長效機制。

各級黨委要把農(nóng)村婦女干部、農(nóng)村女黨員的培養(yǎng)、選拔工作納入黨建工作整體規(guī)劃，按照“黨建代婦建，婦建服務(wù)黨建”，加大發(fā)展農(nóng)村女性黨員，尤其是年輕女黨員的力度，優(yōu)先吸收村婦代會主任、“三高三強”女性人才入黨，從源頭上解決農(nóng)村女性后備干部短缺的問題。同時，各級黨委要主動思考、積極指導(dǎo)、大力支持婦女干部工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立起科學(xué)的考評機制，把女性“兩委”成員同男性“兩委”成員一樣進行使用考核，給婦女干部壓擔子、定任務(wù)。各級婦女組織要配合各級黨委做好婦女干部、農(nóng)村女黨員的發(fā)展、培養(yǎng)、推薦工作，為農(nóng)村基層組織輸送更多、更優(yōu)秀的婦女人才。

恩格斯在其名著《反杜林論》中指出：“在任何社會，婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。”推進農(nóng)村女性進村“兩委”是推動婦女參政議政，實現(xiàn)婦女解放的重大舉措，是歷史發(fā)展、社會進步不可阻擋的潮流，是各級婦女組織多年來上下求索、積極呼吁的結(jié)果。通過此次調(diào)研證實，“每個村委會中至少有一名女干部”的政策是科學(xué)的、合理的、符合當前農(nóng)村發(fā)展形勢的。

第四篇：統(tǒng)計農(nóng)村女性進村“兩委”和女大學(xué)生村官情況 2

統(tǒng)計農(nóng)村女性進村“兩委”和女大學(xué)生村官情況

1.2011年第八屆村“兩委”換屆選舉后，本地有（）個村委會，婦代會主任（）人，女性擔任村黨支部書記（）人，占行政村總數(shù)的（）%；女性擔任村主任（）人，占行政村總數(shù)的（）%。（）%女性進村“兩委”班子，（）名女性進村委，（）名女性進支委；

2.村婦代會主任解決報酬的（）人，報酬主要采取何種方式解決？

3.女大學(xué)生投身基層培訓(xùn)鍛煉，目前本地女大學(xué)生村官（）人。

填表單位：

2014年月日

第五篇：女性進兩委匯 報 材 料

關(guān)于女性進村“兩委”及農(nóng)村精神文明建設(shè)

工作的匯報材料

（2011年3月24日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照上級部署和有關(guān)法律規(guī)定，在村“兩委”換屆選舉之際,我鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村精神文明建設(shè)，多措并舉，加大力度，全力做好女性進“兩委”工作，確保各項目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。下面，就女性進“兩委”工作和農(nóng)村精神文明建設(shè)情況匯報如下：

苑莊鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村32個。2007年村兩委換屆后，全鎮(zhèn)共23名女性進入村兩委，其中22人進入村委、14人進入支部、13人交叉任職，4人擔任支部書記、1人擔任支部副書記，女性進入“兩委”的村莊占全鎮(zhèn)的70%。今年，全縣村“兩委”換屆選舉工作啟動后，為切實推動農(nóng)村婦女參選參政，提高村“兩委”成員中女性比例，我們主要做了以下三個方面工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，為女性參選參政提供組織保障

2月14日，全縣村“兩委”換屆選舉準備工作會議后，我鎮(zhèn)先后召開了黨委會、黨委擴大會，就女性進村“兩委”工作進行專題研究，進一步明確思路和措施。及時成立了村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)婦聯(lián)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，聯(lián)合組織、民政部門在換屆選舉中加強對婦女參選參政工作的指導(dǎo)，全程參與換屆選舉具體工作。組織召開了由村“兩委”成員、婦女主任、計生專職、鎮(zhèn)機關(guān)干部參加的全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉動員會議，以

鎮(zhèn)黨委、政府文件形式，下發(fā)了《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》、《第十屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，其中，重點強調(diào)了女性進村“兩委”工作的重要性，作為一項重要內(nèi)容、法定事項進行了安排。要求各社區(qū)黨總支積極做好優(yōu)秀女性的教育引導(dǎo)工作，把女性進“兩委”工作作為一項法定的政治任務(wù)抓好落實。

二、深入調(diào)研，做好女性進村“兩委”的調(diào)查摸底工作 鎮(zhèn)婦聯(lián)會同各社區(qū)抽調(diào)專門人員通過召開座談會、入村調(diào)查、收集相關(guān)信息、統(tǒng)計專項數(shù)據(jù)等有效途徑與方法，對全鎮(zhèn)村婦代會主任工作情況、待遇問題、進村“兩委”情況進行了深入調(diào)查，全面掌握全鎮(zhèn)各村有當選能力的女性名單，特別是女黨員、女能手、女企業(yè)經(jīng)營者、女大學(xué)生及組織協(xié)調(diào)能力強、熱心社會事務(wù)管理的婦女情況，每個村都明確1-2名婦女作為重點參選對象，為換屆選舉中女性進村“兩委”打下了堅實的基礎(chǔ)。截止到3月23日，全鎮(zhèn)已完成村黨支部換屆選舉28個村，其中9個村有10名婦女同志當選，1人當選為支部書記，1人當選為支部副書記，8人當選為支部委員。預(yù)計3月底完成村黨支部換屆后，將有14名婦女同志當選為村黨支部成員。

三、廣泛宣傳，為婦女參選參政營造良好氛圍

我們通過多種渠道和形式加大對農(nóng)村女性在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用的宣傳力度，大力宣傳女性進村“兩委”的重要意義，重點宣傳在促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展中成績突出的女能人、女強人、巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人等的先進事跡，特別是對

那些政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強、服務(wù)能力強、協(xié)調(diào)能力強，符合村“兩委”干部“三高三強”標準的婦女干部，積極宣傳她們的工作和業(yè)績，讓其得到社會和群眾充分認可，為優(yōu)秀女性的順利當選創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四、強化培訓(xùn)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)

針對村“兩委”換屆選舉工作，3月8日，組織、民政、婦聯(lián)等部門聯(lián)合召開了全鎮(zhèn)優(yōu)秀農(nóng)村婦女座談會，全鎮(zhèn)140余名現(xiàn)任村“兩委”女成員、婦女主任、計生專職和部分致富女能手參會，鎮(zhèn)黨委副書記到會作動員，要求優(yōu)秀婦女抓住機遇，積極競選村“兩委”成員；舉辦以上人員參加的培訓(xùn)班，就新修訂的《山東省村民委員會換屆選舉辦法》進行了學(xué)習培訓(xùn)，重點學(xué)習了第二十五條，鼓勵優(yōu)秀女性競選村“兩委”成員，增強了農(nóng)村優(yōu)秀婦女參與競爭的信心。各村也通過舉辦培訓(xùn)班、座談會、現(xiàn)場觀摩、模擬演講演練等形式，引導(dǎo)婦女熟練掌握換屆選舉的政策法規(guī)、基本知識和操作規(guī)程，確保優(yōu)秀婦女同志能夠在村“兩委”換屆中競選成功。

五、勇于創(chuàng)新，加速推進我鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

在精神文明建設(shè)方面，我鎮(zhèn)建立長效機制，充分利用“三八”婦女節(jié)和重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日大力開展各項農(nóng)民思想道德教育活動，全鎮(zhèn)共下發(fā)文明禮儀手冊30冊、文明禮儀宣傳單2000份，利用宣傳欄、廣播喇叭等各種形式多側(cè)面、多角度宣傳普及文明禮儀知識，培養(yǎng)文明禮儀習慣，營造講文明、重禮儀的濃厚氛圍；圍繞家庭美德建設(shè)，開展“孝老愛親”、“好媳婦”、“好婆婆”

等道德模范評選活動，評選出各類道德典型17名，通過表彰獎勵，發(fā)揮了道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成健康、文明、和諧的良好家風；組織開展“清潔村莊”創(chuàng)建活動和農(nóng)村衛(wèi)生爭創(chuàng)活動，落實農(nóng)戶衛(wèi)生責任制，設(shè)立垃圾存放點，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)容村貌長效保潔，農(nóng)村生活環(huán)境明顯改善；建立健全公共文化服務(wù)體系，建設(shè)了多處綜合文體活動中心、村級活動文化大院，極大地豐富了基層群眾的文化生活。

在下一步的工作中我們將采取更加積極有效的措施，繼續(xù)宣傳婦女進村“兩委”的必要性，跟蹤了解各村選舉工作開展情況，開展好農(nóng)村精神文明建設(shè)等各項工作，加強督導(dǎo)檢查，扎實推進，確保農(nóng)村婦女進“兩委”工作和農(nóng)村精神文明建設(shè)落到實處。