第一篇：街道維穩(wěn)工作實施意見

月湖街2011年維穩(wěn)工作實施意見

為保障轄區(qū)無影響重大的信訪事件及群體性上訪事件發(fā)生，我街擬從摸排不穩(wěn)定因素入手，對不穩(wěn)定對象實行“包保”責任制，集中解決一批信訪突出問題，確保轄區(qū)社會大局穩(wěn)定，現(xiàn)制定我街社會穩(wěn)定工作實施意見如下：

一、排查不穩(wěn)定因素，確定重點對象

集中排查我街存在的各類信訪突出問題和可能引發(fā)赴省、市、進京上訪的不穩(wěn)定因素，結(jié)合我街拆遷工作的實際，重點排查拆遷上訪重點人員引發(fā)的上訪等不穩(wěn)定因素，鞏固做好軍轉(zhuǎn)干部、“213”人員、抗美援朝老戰(zhàn)士、下鄉(xiāng)返城人員穩(wěn)定工作，確定重點對象，及時化解矛盾。

二、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，落實包保責任制

調(diào)整后的街維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬任組長，街工委副書記杜學泉、街辦事處各分管副主任、派出所所長李宏為副組長，成員為街黨政辦、綜治辦、組宣科、社會事務(wù)管理科、經(jīng)管科、城管科、計生科、司法所負責人及派出所分管副所長、各社區(qū)書記。

由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬對我街維穩(wěn)工作負總責；街工委副書記杜學泉、街辦事處副主任田野具體負責全街維穩(wěn)工作“包保”責任制及值班制度的督促落實；由分管領(lǐng)導(dǎo)及責任部門人員具體負責各“包保”小組維穩(wěn)工作對象的跟蹤服務(wù)和包不越級赴省、市、進京上訪的勸阻工作；社區(qū)群干根據(jù)信訪人的戶籍區(qū)域隨“包保”專班開展工作。

三、集中化解各類突出信訪矛盾

加大對矛盾糾紛的調(diào)解工作力度。著力構(gòu)建在街工委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解和司法調(diào)解作用，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。

─1─

切實解決上訪群眾的合理訴求和實際生活困難。認真梳理甄別群眾反映強烈的訴求事項，并逐項、逐案、逐人建立臺帳，妥善研究解決。對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的實行限期督辦解決。對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。帶著責任和感情關(guān)心上訪群眾的實際困難，采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，使困難群眾的基本生活得到保障。對無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安置。

四、加強法制宣傳教育和依法處置工作。

進一步開展《信訪條例》“五進”（進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進家庭）活動，針對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過組織集中學習，加強思想教育，有針對性地解釋疑惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對信訪三級復(fù)核和司法終結(jié)后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，由派出所對其依法進行訓(xùn)誡；對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，由派出所負責收集、移交證據(jù)，依法進行處理。在工作中探索制定非正常上訪的好的處理辦法，為有效處置《信訪條例》規(guī)定的六種禁止性行為提供法律依據(jù)。

五、嚴格責任追究制度

對工作出色的單位和個人，要予以表彰獎勵；對因制度不健全、工作不落實、措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛突出的部門、單位，應(yīng)給予通報批評。對排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，區(qū)分情況，給予相關(guān)責任人相應(yīng)的黨紀、政紀處分。對觸犯法律的，要依法處理。

二○一一年五月二十七日

─2─

第二篇：財政局維穩(wěn)工作實施意見（模版）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、局機關(guān)各股室、局屬各單位：

×為了認真貫徹太維穩(wěn)辦字（）號《關(guān)于落實“一控制、兩下降”維穩(wěn)工作目標任務(wù)實施細則的通知》精神，全面維護社會穩(wěn)定，積極創(chuàng)建“平安太白”，確保“控制群體性事件的上升勢頭，實現(xiàn)群體性事件包括集體訪數(shù)量下降，進京訪數(shù)量下降”的目標實現(xiàn)，根據(jù)財政工作實際，特制定本實施意見。

×

一、廣泛宣傳，深入人心

×我局把實現(xiàn)“一控制、兩下降”目標任務(wù)作為創(chuàng)建“平安太白”活動的重要內(nèi)容和任務(wù)來抓，利用召開會議、辦板報、專欄、張貼標語、橫幅等多種形式，向全體財政干部職工廣泛宣傳黨的政策和有關(guān)法律法規(guī)，通過集中學習、座談討論等形式，深刻領(lǐng)會實施“一控制、兩下降”維穩(wěn)工作的目的意義和重要性，把全局干部職工的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，充分調(diào)動干部職工參與維穩(wěn)工作的積極性。同時利用下鄉(xiāng)和調(diào)研時間，深入群眾宣傳講解，細致入微地做好宣傳工作，使維穩(wěn)工作深入基層，滲入人心，努力營造全社會人人皆知、人人關(guān)心、家喻戶曉的輿論氛圍。

×

二、夯實責任，明確職責

×按照“第一要務(wù)抓發(fā)展，第一責任保穩(wěn)定”的工作要求，堅持黨政“一把手”負總責，實行“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，把維穩(wěn)工作和“一控制、兩下降”目標列入重要議事日程，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。結(jié)合綜合治理和安全生產(chǎn)工作實際，進一步加強制度建設(shè)，不斷完善值班、紀律等各項維穩(wěn)規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的運行機制，并層層簽定“一控制、兩下降”目標責任書，使任務(wù)和責任落實到人。

×

三、預(yù)防為主，積極消滅

×嚴格維穩(wěn)工作小時值班制度，確保信息情報傳遞報送及時，并進一步完善處置群體性事件工作預(yù)案，切實將各種維穩(wěn)、防范措施落實到具體人肩上，從嚴預(yù)防影響社會穩(wěn)定的問題發(fā)生，嚴厲打擊敵對勢力、敵對分子煽動、插手群體性事件的破壞活動，依法處理因無理要求得不到滿足，個別人煽動組織的群體性鬧事，特別是群體性打砸搶燒行為，積極引導(dǎo)、教育參與群體性事件人員，力求把不穩(wěn)定的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，將不穩(wěn)定問題隱患化解在本系統(tǒng)內(nèi)部。

×

四、堅持督導(dǎo)，定期檢查

×堅持經(jīng)常性排查、化解人民內(nèi)部矛盾，對人民群眾反映強烈的社會熱點、難點、焦點問題，本著抓早、抓小、抓苗頭的要求，深入調(diào)查，認真研究，做好矛盾糾紛排查化解工作，積極主動為群眾解決實際困難。并要堅持每月分析和預(yù)測發(fā)展趨勢，提出工作意見和對策，同時注意總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，認真填寫矛盾糾紛排查記錄表，確保矛盾糾紛排查零記錄。

×總之，我們將進一步加大工作力度，廣泛宣傳，夯實責任，積極預(yù)防，堅持督導(dǎo)，認真抓好“一控制、兩下降”工作，確保我局群體性事件零記錄，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，推動我局綜合治理和安全生產(chǎn)工作深入健康開展。

第三篇：關(guān)于2012年維穩(wěn)工作的實施意見

子委發(fā)?2012?18號

中共子中鄉(xiāng)委員會

子中鄉(xiāng)人民政府

2012年維穩(wěn)工作意見

各村支部、村委會、鄉(xiāng)屬各部門：

為創(chuàng)建更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保做好全年各項工作，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究決定，現(xiàn)就我鄉(xiāng)2012年維穩(wěn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧子中和平安子中的目標要求，積極主動深入開展矛盾糾紛排查化解工作。努力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，確保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。

盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查工作，特別是對影響安全穩(wěn)定的重點人員，要逐一摸清情況，建立詳細臺賬，要把各類矛盾糾紛全部納入視線，迅速加以化解，堅決把問題化解在基層、解決在當?shù)亍?/p>

（二）采取切實可行有效的方式方法，妥善解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素

各村、各部門對排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要逐一落實領(lǐng)導(dǎo)包案責任制，做到有專人負責，專人解決，限期化解，定期督查，堅決杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。要堅持從本地實際出發(fā)，繼續(xù)加大對區(qū)域內(nèi)的影響安全維穩(wěn)工作突出問題的解決，要正確分析和把握影響社會穩(wěn)定的各種因素，保持政策的嚴肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，加大政策、法律、法規(guī)的宣傳力度，杜絕用暴力等不正當手段解決問題。對各項惠民、利民政策，要逐項落實到位，堅決防止因政策不落實或落實不到位引發(fā)社會安全穩(wěn)定，進而影響全局工作。

（三）暢通訴求渠道，加大維穩(wěn)預(yù)測警報機制的建立健全

繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部直接面對群眾、親自接待人民群眾來信來訪，解決突出問題，化解矛盾糾紛，維護公平公正，促進社會和諧穩(wěn)定。采取定時、不定時的領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，主動了解社情民意，暢通訴求渠道，把矛盾化解在基層。針對可能發(fā)生的群體性事件，制

第四篇：2010綜治維穩(wěn)實施意見(修改)

中共成都市溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)委員會

關(guān)于二〇一〇年維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作的實施意見

各科室、社區(qū)、企事業(yè)單位：

2010年永寧鎮(zhèn)維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆四中全會和全國、全省、全市、全區(qū)政法工作會議精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范鎮(zhèn)、打造國際健康醫(yī)學城功能片區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)和推進農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”的中心工作，以確保永寧社會穩(wěn)定和治安大局平衡為目標，以深化平安永寧建設(shè)為主線，全面加強綜治基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展矛盾糾紛“大調(diào)解”活動，著力踐行科學維穩(wěn)、主動維穩(wěn)和創(chuàng)新維穩(wěn)，深入推進社會矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新等工作。進一步創(chuàng)新工作舉措，突出工作重點，把握工作關(guān)鍵，著力加強突出治安問題的排查整治，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和治安平穩(wěn)。根據(jù)溫江區(qū)《2010政法工作要點》（溫委發(fā)[2010]15號）、《2010年全區(qū)社會治安綜合治理工作要點》（溫綜治[2010]10號）和《2010年維護社會穩(wěn)定工作要點》（溫穩(wěn)辦[2010]4號）文件精神，結(jié)合永寧綜治維穩(wěn)工作實際，特制定2010永寧鎮(zhèn)維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作實施意見。

一、全面加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、加強社區(qū)綜治工作站建設(shè)。社區(qū)書記或主任主管社會治 1 安綜合治理工作，健全社區(qū)綜治工作站。整合治保會、調(diào)委會、警務(wù)室、調(diào)解室、治保巡邏隊等資源和力量，積極開展糾紛排查化解、治安防范、流動人口服務(wù)和管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、法制宣傳教育、禁毒等工作。

2、加強民營企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織的社會治安綜合治理工作力量建設(shè)。在規(guī)模較大民營企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織建立企業(yè)法人代表責任制，設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或配備專、兼職治安保衛(wèi)人員、新社會組織設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，進一步擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。

3、繼續(xù)壯大群防群治隊伍。鎮(zhèn)要建立不少于40人的綜合執(zhí)法隊伍，社區(qū)要建立10人的專兼職治保巡邏隊。加強鎮(zhèn)域內(nèi)物管公司建設(shè)，提高物管公司培訓(xùn)教育保安人員、維護社會治安的能力。加強企事業(yè)單位內(nèi)部的巡護隊伍建設(shè)和住宅小區(qū)、停車場點等門衛(wèi)和看守隊伍建設(shè)。大力發(fā)展治安信息隊伍，健全群防隊伍教育培訓(xùn)和管理保障機制，提升群防群漢隊伍參與綜治基層工作的水平。

二、堅持推進維護社會穩(wěn)定工作新舉措

堅持“發(fā)現(xiàn)得早、化解得好、穩(wěn)控得住、處置得了、落實逗硬”二十字方針，實現(xiàn)三個提高，三個減少，確保三個絕對不發(fā)生的工作目標。即：實現(xiàn)跟蹤督辦維穩(wěn)信訪突出問題、落實維穩(wěn)工作責任、維護社會政治安定的能力明顯提高，化解矛盾糾紛的能力明顯提高，處置突發(fā)性群體性事件的能力明顯提高；實現(xiàn)信訪積案減少，群體性聚集、集體上訪減少，新增涉穩(wěn)重點案件減少；確保全鎮(zhèn)絕不發(fā)生重大群體性事件、重大安全事件和重大刑 2 事案件。

1、著眼于“發(fā)現(xiàn)得早”，在信息排查上有新舉措。一是廣泛溝通民意，在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立一個民情信息服務(wù)窗口，建立一套維穩(wěn)信息收集、分類、處置、督辦、反饋流程工作流程，全面掌握社情民意。二是提高信息質(zhì)量，建立維穩(wěn)工作體系，建立由鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、社區(qū)、企事業(yè)單位組成的維穩(wěn)信息分析、研判體系。三是加大工作力度，健全預(yù)警研判機制，堅持“情況互通、信息互享、工作互動”，做好涉穩(wěn)情況每日信訪日報、每周一專報、每月一研判、每季一督查、每半年一小結(jié)、每年一總結(jié)，高度關(guān)注維穩(wěn)動向，深度研究維穩(wěn)規(guī)律，及時處理重大涉穩(wěn)問題，實現(xiàn)超前預(yù)警、科學預(yù)測、及時果斷處置。

2、著眼于“化解得好”，在大調(diào)解體系上有新進展。一是完善“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)，健全種類調(diào)解組織機構(gòu)，配齊配強調(diào)解人員，落實調(diào)解工作場地和經(jīng)費，加強調(diào)解人員培訓(xùn)力管理，將區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織納入“大調(diào)解”工作體系，推進“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心和社區(qū)調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。二是健全“大調(diào)解”工作機制，認真落實領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴格按照“四定、三包、五個一”（即定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責任；包調(diào)查、包落實、包穩(wěn)定；一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一包到底）的要求，逐案分解落實領(lǐng)導(dǎo)包案。建立聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分類化解機制，健全工作臺帳和網(wǎng)絡(luò)信息庫，建立科學合理的統(tǒng)計、考評和獎懲制度，認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預(yù)防的減少矛盾糾紛。三是大力化解矛盾糾紛，做好傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)民間糾紛的調(diào) 3 解，針對突出的難點、熱點糾紛開展調(diào)解工作，化解發(fā)展改革中的利益沖突。充分運用調(diào)解的辦法處理行政糾紛和與行政管理相關(guān)的民事糾紛，解決好影響社會穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。加強房地產(chǎn)、醫(yī)療、食品、交通、勞資等涉及群眾切身利益的行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，著力化解行業(yè)性矛盾糾紛。

3、著眼于“穩(wěn)控得住”，在重點穩(wěn)控上有新招數(shù)。一是堅決把重點人員穩(wěn)控在當?shù)兀獙ε挪槌龅闹攸c人員，尤其是對無理鬧訪纏防、反復(fù)進京非訪人員，建立重點人員檔案，全面掌握情況，切實采取有效措施。二是堅決把非訪人員勸返在途中，一旦發(fā)生非正常進京上訪或到省、市、區(qū)集訪，各相關(guān)部門、社區(qū)要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速進行勸返，做到接得快、守得住、勸得回、不走失、零倒流。三是堅決把高危人員管控在轄區(qū)，切實加強對“法輪功”邪教人員打擊力度，加強對社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員等高危人群的管控力度，做到教育好、管得住、不失控、嚴防參與到群體性聚集和群體性上訪中。四是堅決規(guī)范信訪秩序，進一步建立健全宣傳教育機制，通過政策法律宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟等渠道解決矛盾糾紛。

4、著眼于“處置得了”，在應(yīng)急處置上有新方略。一是建立健全應(yīng)急聯(lián)動處置機制，嚴格按照“誰主管誰負責和屬地管理”的原則，由主管部門牽頭，各相關(guān)部門、社區(qū)積極主動配合，專門成立突發(fā)群體性事件、集體到省、市、區(qū)上訪和非正常進京上訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是切實加強應(yīng)急處置協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)部門、社區(qū)要健全各類應(yīng)急處置工作預(yù)案，準備足夠應(yīng)急處突力量，配齊配足應(yīng)急裝備。三是扎實開展各類專項整治活動，4 2010年要在行政、司法聯(lián)動打擊上下功夫，重點開展“惡意逃薪、惡意討薪”、“職業(yè)醫(yī)鬧”、“校園及周邊安全”等專項整治行動，積極穩(wěn)妥處理突發(fā)群體性事件。

5、著眼于“落實逗硬”，在督查督辦上有新突破。一是嚴明工作職責，完善《維穩(wěn)信訪應(yīng)急工作目標考核及責任追究辦法》，與各社區(qū)簽定維穩(wěn)目標責任書，將維穩(wěn)工作納入目標考核。二是實施臺帳式管理，逐步完善涉穩(wěn)突發(fā)信訪事件和突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置、重點案件和信訪積案辦理、重點人員穩(wěn)控、涉穩(wěn)信息排查調(diào)處等四本工作臺賬。三是加強督促落實，嚴格按照維穩(wěn)責任倒查和維穩(wěn)工作“一票否決”等相關(guān)規(guī)定，對因工作責任心不強、思想麻痹、延誤時機、處理不力、造成重大影響和嚴重后果的、逗硬追責，確保維穩(wěn)工作落到實處。

三、積極創(chuàng)新和大力加強社會服務(wù)與管理工作

1、嚴格治安行政管理。嚴格公共娛樂場所尤其是歌舞廳、洗發(fā)、美容等場所的治安和工商行政管理，堅決查封無證經(jīng)營和存在吸食毒品、賣淫嫖娼、聚眾賭博行為的場所，嚴厲查處經(jīng)營者。嚴格各種網(wǎng)吧的治安，堅決取締無證經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”，嚴厲查處向未成年開放的網(wǎng)吧。加強煙花爆竹、劇毒化學品等危險物品的治安管理，嚴格公共聚集場所、治安復(fù)雜地方、地段的治安管理，加強中小學校及幼兒園、重要單位、慶典活動的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生各類安全責任事故和群死群傷等重大傷亡事件。

2、加強對流動人口的服務(wù)和管理。抓好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，落實房屋出租人、承租人的治安責任，5 重點加強對流動人口中高危人群的排查跟蹤控制。

3、加強對刑事解教人員的安置幫教。認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》的通知（中辦發(fā)［2010］5號）精神，建立服刑在教和刑釋放解教人員信息溝通機制，落實銜接措施，提高服務(wù)管理水平，全面加強對刑釋放解教人員的教育幫扶，努力減少重新犯罪。

4、加強對重點人群的幫扶和管控。強化對社區(qū)矯正、吸毒、“法輪功”、非法宗教、非法出境回流等人員的管控措施。開展好重點青少年群體排查摸底專項行動，加強對閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、因災(zāi)弧殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理、服務(wù)和救助工作。繼續(xù)組織實施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”，開展“未成年人零犯罪”和“為了明天工程示范”活動。

四、著力加強突出治安問題的排查整治

1、努力拓寬治安信息來源，加強社會治安形勢分析研判和預(yù)警預(yù)測，適時組織“嚴打”整治行動，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，繼續(xù)深化“掃黃打非”，禁毒、禁賭、禁娼和打擊拐賣兒童婦女等專項活動。加強國家安全人民防線建設(shè)，不斷提高全區(qū)干部群眾的國家安全意識，嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透顛覆與分裂破壞活動，維護國家安全和政治穩(wěn)定。

2、深入排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。以農(nóng)村地 6 區(qū)，重大工程建設(shè)、工廠企業(yè)、學校周邊，交通要道、公路沿線、城郊結(jié)合部、集貿(mào)市場等作為重點，深入排查治安和安全隱患，建立臺帳，分析形勢，明確整治責任，落實整治措施，對突出的治安問題和安全隱患，要實施掛牌整治，期限解決問題。

3、以建立長效機制為切入點，加大對盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施，非法安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施等突出問題的重點整治，進一步清理、整頓廢舊金屬收購站點，堅決查處無證經(jīng)營、超范圍收購生產(chǎn)型廢舊金屬和收購站點。

五、繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建活動

1、加強科技防控體系建設(shè)。繼續(xù)加強“天網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)主要街道、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所、重點要害部位和易發(fā)案部位監(jiān)控圖像全覆蓋并逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。大力加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，加強社會面巡邏隊為主力、其他群防群治隊伍為補充的網(wǎng)絡(luò)化巡邏防控格局。認真落實市綜治委《社區(qū)“三防”建設(shè)標準》，加強居民戶、單元門、停車場、治安室相配套的物防建設(shè)，全面增強對可防性案件的防范能力。

2、深入開展社區(qū)平安創(chuàng)建活動。著力解決影響社區(qū)穩(wěn)定和人民群眾生產(chǎn)生活安全的突出問題，依法打擊各類危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。全面建立以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨（總）支部、社區(qū)居委會為支撐，警務(wù)室、調(diào)解室為骨干，巡邏隊為基礎(chǔ)的社區(qū)平安建設(shè)工作體系，維護社會和諧穩(wěn)定。

3、繼續(xù)深化行業(yè)、基層平安創(chuàng)建。廣泛開展平安社區(qū)、學校、醫(yī)院、小區(qū)、企事業(yè)單位和家庭、工地、集貿(mào)市場、文化娛 7 樂場所等平安創(chuàng)建活動，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建方式、提高創(chuàng)建實效。繼續(xù)深化“無刑事案件小區(qū)（單位）”創(chuàng)建活動。要廣泛宣傳發(fā)動人民群眾參與平安創(chuàng)建，營造人人共創(chuàng)平安、人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。

六、進一步完善維穩(wěn)和綜治工作機制

1、健全完善領(lǐng)導(dǎo)責任機制。按照“一崗雙責”要求，進一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責；根據(jù)區(qū)綜合委和區(qū)委組織部《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作實績考核檔案和晉職晉級征求綜治部門意見的通知》精神，進一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)綜治實績考核檔案，規(guī)范黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)晉職晉級獎懲和工作實績考核征求綜治機構(gòu)意見的程序和制度。

2、健全完善綜治維穩(wěn)宣傳機制。密切與宣傳部門和媒體的協(xié)助配合，完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機制，廣泛動員人民群眾參與平安建設(shè)，營造共建平安、共享平安的濃厚氛圍。

3、健全完善經(jīng)費保障機制。加大經(jīng)費投入，將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費、“大調(diào)解”工作經(jīng)費、見義勇為經(jīng)費、群防群治經(jīng)費列入財政預(yù)算，并與本單位社會事業(yè)經(jīng)費同比例增長，健全長效的經(jīng)費保障機制。

中共成都市溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)委員會

二〇一〇年四月十日

第五篇：2012年信訪維穩(wěn)工作目標管理實施意見

三委發(fā)[2011]58號

三垛鎮(zhèn)2012年信訪維穩(wěn)工作目標管理實施意見

各村（社區(qū)）、機關(guān)企事業(yè)單位：

為扎實推進信訪維穩(wěn)工作，緊緊圍繞黨委政府提出的“一心謀發(fā)展、二業(yè)求突破、三區(qū)促提升、四仗全獲勝”總體要求，始終堅持以維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧為要務(wù)，真正發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，實行最嚴格的責任追究制。現(xiàn)結(jié)合三垛實際，特制定2012信訪維穩(wěn)工作目標管理實施意見：

一、任務(wù)指標

1、當年信訪件辦結(jié)率達到100%，按時辦結(jié)率達到95%，優(yōu)質(zhì)率達到95%以上。

2、嚴格控制赴京、進省、市越級上訪。各村要確保做到全年無赴京、進省、揚州市和高郵市越級集體上訪，無進鎮(zhèn)集體上訪。

3、切實減少重復(fù)信訪和信訪總量。重復(fù)來信控制在 15%以下；重復(fù)上訪不高于2011；要減少信訪總量，信訪總量要不高2011。

二、工作要求

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

（1）實行分級負責制。按照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，各黨支部書記、駐村鎮(zhèn)干和部門單位負責人為第一責任人，對信訪工作負總責。分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責任人，對所分管的信訪工作負主要責任。

（2）要把信訪工作納入議事日程。健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、社區(qū)、部門單位“一把手”任組長，并確定一名主要干部分管信訪工作，每年專題研究信訪工作不少于4次，每個村、社區(qū)、部門單位要落實一名專職信訪信息員。對信訪工作要有部署、有檢查、有總結(jié)。

2、建立健全信訪工作制度

實行“群眾逐級上訪”制度，加大對《信訪條例》的宣傳力度，教育上訪人員嚴格依照程序逐級上訪，不得越級上訪或多頭重復(fù)上訪。各村、社區(qū)、各單位對群眾來信來訪反映的問題，應(yīng)及時、就地依法解決。切實做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事不出市。各村、社區(qū)、單位解決不了的事及發(fā)現(xiàn)有越級集體上訪的苗頭，要及時向駐村鎮(zhèn)干、掛片負責人匯報，若仍然矛盾化解不了，再向鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)反映，不得推托當事人直接向上級反映。

3、落實“五個有”目標。各村要有信訪接待室、有信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、有專職信訪干部、有一套完整的工作制度、有一套熱情便民的服務(wù)措施。要深入開展創(chuàng)“三無”村（社區(qū)、單位）活動，即無集體上訪、無越級上訪、無 信訪積案。

三、獎懲規(guī)定

1、強力推進、鞏固提高信訪維穩(wěn)工作的成果，層層建立“縱向到底，橫向到邊”的責任體系，嚴格落實“簽訂、考核、獎懲”三位一體的責任制運行機制，將信訪維穩(wěn)工作成績同責任人的政治榮譽、政治考核、職級提升和經(jīng)濟利益掛鉤。信訪維穩(wěn)工作成績突出，村(社區(qū))、機關(guān)企事業(yè)單位全年無一人上訪和信訪案件，年終由黨委、政府進行表彰獎勵，不受名額限制。凡受表彰的村和單位，年終由黨委頒發(fā)獎牌和獎金，受表彰的村副村級以上的干部年終工資總額上調(diào)5%。

2、凡因措施不力引起群眾5人以上進京、赴省、揚州市、高郵市集體上訪1次，各村及負責人一律不得參與信訪工作先進單位和先進個人評選評優(yōu)，支部書記做書面檢查，并在全鎮(zhèn)通報。有3次到鎮(zhèn)集訪、2次到市以上集訪、個訪4次以上的，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對該村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，并在一定會議上做出書面檢查，情節(jié)嚴重的將對其主要領(lǐng)導(dǎo)作出組織處理。部門單位出現(xiàn)集訪1次、個訪3次以上，取消年終群眾滿意基層站所評選資格，并通報上級主管部門。如出現(xiàn)群眾越級到市、省或赴京上訪的，責任村(社區(qū))、單位要迅速派人把上訪人帶回，并及時做好矛盾鈍化、直至化解。

3、實行信訪工作重點管理村制度。對各村重點管理的控制基數(shù)為：赴京上訪1批5人次以上，集體越級到省、揚州市、高郵市上訪2批5人次以上，對屬于同一問題越級到高郵市、揚州市、省集體重復(fù)上訪兩批次以上，或來鎮(zhèn)集體重復(fù)上訪三次、全年集體上訪四次以上的列入信訪工作重點管理村范圍。一旦被列入信訪工作重點管理村范 圍，取消年終各種評選資格，駐村鎮(zhèn)干年終目標管理考核獎下調(diào)10%，副村級以上干部年終工資總額下調(diào)10%。

4、有下列情形之一的，給予通報批評，并視情節(jié)輕重和影響程度，追究有關(guān)村、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任，直至社會治安“一票否決”。

（1）對上級部門交辦的信訪件拖而不辦，對群眾來信不及時閱辦，對來訪拒不接待而造成群眾集體上訪、越級上訪造成嚴重后果的。

（2）對發(fā)生重大緊急信訪事件，不認真及時處理，并隱瞞不報或遲報漏報，造成嚴重后果的。

（3）不依法行政，引發(fā)群眾集體上訪，越級上訪造成嚴重后果的。

（4）在信訪工作中打擊報復(fù)當事人，或?qū)⒖馗妗⑴e報材料轉(zhuǎn)交或轉(zhuǎn)告被控告、被檢舉人，或利用職權(quán)引誘、恐嚇、脅迫當事人，造成嚴重后果的。

5、對全年無發(fā)生越級訪、集體訪、年終信訪件辦結(jié)率達到100%以上的村和辦理信訪件成績突出的村、責任人予以表彰。

以上意見由鎮(zhèn)政法委負責解釋，鎮(zhèn)信訪辦做好日常各村、社區(qū)、部門單位考評情況的統(tǒng)計和評估，并每季度在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以通報，通報結(jié)果作為年終考核依據(jù)。

本實施意見不受各村及部門領(lǐng)導(dǎo)人事變動而影響。領(lǐng)導(dǎo)的變動必須做好交接工作，對本責任目標完成情況實行追蹤獎懲。

中共高郵市三垛鎮(zhèn)委員會 高郵市三垛鎮(zhèn)人民政府

二○一一年十二月十八日