第一篇：二〇一五年維穩工作安排意見

二〇一五年維穩工作安排意見

各單位黨委（總支）、各單位：

為進一步維護礦井生產、生活和諧穩定，確保一方平安，經公司分析研究，確定2015年格目底公司維護穩定工作的總體目標是：以中央、省、市政法工作會議和水礦控股集團十五屆三次、股份公司一屆三次職工代表大會精神為指導，以維護國家安全和社會政治大局穩定為重點，以做好重大敏感節點、政治事件期間安保維穩信訪工作為關鍵環節，堅持末端處理和前端治理相結合，健全完善矛盾糾紛排查化解溫控處置“四位一體”長效機制，著力把影響社會和諧穩定的重點突出矛盾和歷史遺留難題解決在基層、解決在內部、解決在事發地、解決在萌芽狀態，為公司生產建設發展創造和諧穩定的環境。

一、加強組織領導，落實維穩責任

要嚴格貫徹落實《水礦集團公司黨政領導干部維護穩定“一崗雙責”試行辦法》、《水礦控股集團公司信訪維穩預警機制》、《水礦控股集團有限責任公司逐級信訪制度暫行規定》，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”、的原則，認真落實領導責任制、部門責任制，著力提高協調社會關系、化解社會矛盾的能力。堅持每次召開公司辦公會議、例會及黨員或職工會議都講平安維穩及安全工作，并隨時聽取各部門及下屬單位的情況匯報，及時研究解決維穩工作中的實際問題和具體困難。

二、狠抓源頭預防，維護公司穩定大局

1、建立健全社會矛盾糾紛隱患動態排查化解穩處置“四位一體”長效工作機制，從總體要求、目標任務等方面進一步完善矛盾糾紛排查機制、矛盾糾紛化解機制、包保穩控機制、應急處置機制、維護穩定工作責任機制和督辦督查工作機制。

2、積極排查和調處各類不穩定因素，以”三個不發生“（即不發生集體上訪、不發生鬧訪、不發生有影響事件）為目標，立足于“問題抓早、事情抓小、情況抓細、工作抓實”，嚴格落實矛盾處置和化解機制，確保時時有人管，件件有著落，消除信訪增量，確保公司穩定。

3、完善維穩風險評估機制，從源頭上化解矛盾。各單位要把建立健全維穩風險評估機制置，從保安全生產、保職工穩定的高度上進行謀劃，從源頭上將可能導致社會沖突、危及公司穩定的不和諧不穩定因素減少到最低程度，同時要科學界定維護社會穩定風險評估的內容，尤其是對是否符合國家法律法規和有關政策，是否符合各方面利益群體的合法訴求，是否存在引發群體性事件的風險，是否存在重大公共安全隱患，是否可能引發其他不和諧不穩定因素等方面進行綜合分析評估，切實加強預警研判，超前防范和化解社會穩定風險。

4、建立健全維穩工作機制，全面構筑“大維穩”工作格局。一是建立健全維穩預測預警機制，按照“發現問題在先，解決矛盾在前”的工作思路，切實加強社會穩定情況預警預判工作，提高維穩工作的前瞻性，掌握維穩工作的主動權。二是建立健全矛盾調處機制，努力化解各類矛盾糾紛，整合各種資源，發揮各層面的積極因素，落實場所、資金、人員，建立立體交叉的矛盾調處網絡。三是建立健全應急處置機制，不斷提高預防處置能力，按照“規范有序、靈活高效”的原則，建立維穩應急預案，切實提高預防處置群體性事件和突發公共事件的能力。四是建立健全責任追究制。使失職、瀆職者受到問責，從制度上保證責任制落到實處。

5、建立健全群體性事件預警機制，有效預防和妥善處置群體性事件。在群體性事件發生之前，及時有效地捕捉策劃和鬧事的信息，做到見微知著，把各項工作做在前頭，把鬧事事件消滅在萌芽狀態；在事件形成之后，依靠及時、準確、靈敏的情報信息，及早判明事件性質，有針對性地采取處置對策，密切注視事態的發展，全面了解參與者的態度和表現，因情施策，妥善處置，最終達到維護公司穩定的目的。

三、著力強化“事要解決”,確保社會持續和諧穩定 各單位以對群眾高度負責的態度，創造性地開展工作，積極解決涉穩問題，對可能引發信訪突出問題及群體性事件的苗頭和隱患，要認真落實主要領導包案責任制，切實把各類苗頭和隱患消除在萌芽狀態。對待信訪積案，加強協調聯動、明確責任主體、落實化解時限，把工作的著力點放到息訴罷訪、案結事了上面。要全面貫徹落實好中央、省、市和公司有關政策，加強督導檢查，及時研究解決工作中存在的問題，確保政策如期落實到位、兌現到人，絕不允許因政策落實不到位引發和激化矛盾。

四、明確任務，落實責任追究制度

對涉穩重大問題，主要領導要親自研究部署、協調解決；分管領導要站在第一線具體抓、抓具體；職能部門干部要發揮主力軍作用，敢于打頭陣、當先鋒。對不負責任、失職瀆職、工作不落實、措施不到位、在穩定方面出現問題的，無論功勞多大、無論是哪一級干部、無論過去工作干得多好，一律進行責任追究。一是要嚴肅查究源頭預防責任。對因決策失誤、工作失職，超越或濫用職權，嚴重損害群眾利益，或者玩忽職守導致認定事實錯誤、違反法定程序，侵害職工群眾合法權益，導致職工群眾進京、到省市非正常上訪的，必須嚴肅追究責任。二是嚴肅查究信訪首辦責任。對信訪事項敷衍推諉、沒有按規定辦理，對職工群眾合理訴求不及時解決，或者在處理信訪事項過程中作風不實、方法簡單粗暴，造成矛盾激化、事態擴大，導致進京、到省市非正常上訪的，必須嚴肅追究責任。三是嚴肅查究領導包案責任。對主要領導不重視維穩工作，致使本單位部門發生進京、到省市非正常上訪，或者辦理領導包案、領導接訪交辦事項敷衍塞責、工作失職，引發職工群眾進京、到省市非正常上訪的，必須嚴肅追究責任。四是嚴肅查究接返責任。對因不按要求及時派員接返、接返途中私自遣散上訪人、接返后穩控不到位，導致上訪人員重復進京、到省市非正常上訪的，或者穩控不力，導致穩控對象進京、到省市非正常上訪的，必須嚴肅追究責任。五是嚴肅查究協調配合責任。對拒不執行信訪事項處理決定或意見，對上級交辦的信訪事項推諉、敷衍、拖延不辦，導致信訪人進京、到省市非正常上訪，或對維穩信訪部門支持不力、配合不夠，影響接返、穩控工作，造成嚴重后果的，必須嚴肅追究責任。

五、抓好情報信息報送工作

要建立健全“橫到邊、縱到底”的維護穩定信息網絡，及時掌握影響轄區穩定的各種不穩定因素，特別要加強對可能引發大規模群體性事件和嚴重突發事件情況信息的監控，及時掌握事態變化，為領導決策提供可靠的依據。按照《六盤水市維護穩定信息報送工作暫行規定》的要求，堅持月報、年報、要情急報、零報告和督辦回執等制度，建立暢通、快速的信息報告制度，做到情況準、反映快，為早防范、早處置。嚴格報告和通報制度，重大緊急情況及時報告上級和通報有關部門，嚴防瞞報、遲報、漏報。堅持聯系制度、值班制度、信息處置制度，使信息工作制度化、規范化。

六、搞好重大敏感節點、政治事件期間的安全穩定工作 重大敏感節點、政治事件期間，要加強值班備勤，落實24小時領導帶班值班制度，確保信息暢通，制定處突工作預案，力爭不出現上省、進京集訪和群訪事件。要結合本單位的維穩信訪形勢，在重大敏感節點、政治事件期間，加強矛盾糾紛及重點人員的排查、化解、穩控工作，力求將不穩定因素化解在當地，把重點人員穩控在當地。

七、加強隊伍建設，維穩工作能力

做好維護穩定工作，隊伍建設是根本，也是保證。各單位要根據工作需要，配齊配強專兼職人員，保障工作經費，以適應當前形勢的需要，發揮好應有的作用。各單位對維穩機構人員進行調整時，務必報公司維穩辦備案。

八、切實做好保密工作

對凡涉及國家及企業利益、榮譽的事，要嚴守保密紀律，堅決杜絕泄密事件發生。

二〇一五年四月十七日

第二篇：二O一五年機務工作安排

二O一五年機務工作安排

司屬各單位：

為創新機務管理，促進機務管理“四化”（精細化、標準化、流程化、規范化）建設，保障企業運輸生產和安全生產，降低企業生產成本，提高維修服務質量，實現機務工作向效益型轉變，根據集團公司總經理室的部署，現就2015年機務工作作如下安排：

一、指導思想

以十八屆四中全會精神為指導，以集團公司董事會確立的發展戰略為目標，全面提升機務管理執行力。以國家“節能降耗，綠色交通”為導向，強化車輛油胎料三項成本的節約，推動節能減排，打造綠色低碳企業，發展新能源汽車。以機務管理“四化”（精細化、標準化、流程化、規范化）為抓手，規范車輛采購、更新和報廢；落實車輛日常維護、二級維護和回場安檢，確保車輛良好技術狀況和安全性能；改善維修服務環境，推廣應用現代維修技術，提高維修服務質量，杜絕車輛自燃和機損事故以及廠場工傷事故的發生；探索和推行輪胎、配件材料、潤滑油的統購分銷工作，實現機務管理向效益型轉變，實現機務工作“效益最大化”。

二、總體目標

1、不發生車輛機損事故；

2、不發生車輛自燃事故；

3、不發生廠場工傷事故；

4、車輛二保預提到位率100%；

5、車輛二級維護計劃完成率100%；

6、車輛完好率99%；

7、車載設備（GPS、Wi-Fi、視頻、硬盤錄像機等）完好率99%；

8、車輛GPS在線率97%；

9、車輛安全例檢（回場檢測）率100%；

10、安全設施有效配備率100%（包括滅火器、三角木等）。

三、主要工作安排

（一）落實車輛維護措施，確保車輛性能良好。

1、認真做好車輛日常維護工作。

車輛是運輸企業從事旅客運輸的載體，為了確保車輛運行的安全性、舒適性、經濟性，從而降低消耗，保證車輛技術性能良好，延長車輛零部件使用壽命，車輛日常維護是關鍵。在車輛日常維護中，要重點強調以下二個方面：

一是日常維護要“勤、細”。駕駛員對車輛每月須進行不得少于三次以上日常維護檢查，每天出車前后，駕駛員有必要對車輛進行以“一緊、二潔、三清、四不漏、五不缺”為內容的日常維護，特別是安全部位要過細，帶洗手間的車輛，還應在寒冷結冰天氣把儲水箱里的水和風擋洗滌器水壸中的水放干凈，以防晚上水結冰后體積膨脹，損壞容器和管路。無水蒸發器的車輛也應把儲氣筒中的水放干凈，以防制動系統結冰造成交通事故。

二是嚴格按照《車輛日常維護制度》進行檢查考核記分，車輛檢查面必須達到100%。車隊對不合格車輛第一次處罰100元，第二次處罰200元，集團公司不定期對車輛日常維護進行抽檢，凡抽檢不合格的車輛按照100—500元/臺標準現場處罰駕駛員，對集團公司抽檢中存在安全隱患的車輛，若車隊機務管理人員失職、瀆職行為的，將實行責任追究和經濟處罰。車輛存在安全隱患的須停班整改，整改合格后方可發班，不能以包代管和走表面形式，做到獎罰兌現，獎罰必須在當月機務月報表中體現。

2、扎實做好車輛二級維護工作。一是認真落實車輛二級維護強制制度，確保車輛二保預提費用及時足額到位。各單位要按照集團公司規定標準（二級維護預提費按每臺400元/月計收），加大二級維護預提費的收繳力度，不留空檔，二保預提費要實行專款專用。

二是各單位要根據車輛運行里程和運行時間編制車輛二級維護計劃，車隊要安排和監督車輛二級維護計劃按時完成，確保每臺車每季度完成二級維護作業計劃不少于一次。各車隊不得延長里程和時間拖延保養和遺漏保養。車隊機務人員要及時隨車進廠，現場監控，確保車輛二級維護質量。

三是為保證車輛二級維護質量，各車隊營運車輛必須在衡汽集團內部修理廠進行二級維護，禁止委外維保養修。因特殊原因需委外維護的車輛，必須OA上報機務部審批同意（委外承修單位必須具有二類客貨車維修資質），否則，按委外修理車輛，處罰車隊500元/臺，處罰駕駛員300元/臺。

（二）強化車輛安全例檢，把好車輛安全關口。

車輛安全例檢（回場檢測）是機務管理一項重要內容，是確保車輛避免機損事故發生的有效措施之一，全司上下必須引起高度重視。按照行業管理部門的規定和要求，車輛安全例檢要著重做好六個方面工作：一是要確保進站發班車輛（包括內部建制車輛和社會車輛）逐臺進行安全例檢，不得遺漏，車站對同一車輛安檢每天不得少于一次。二是所有車輛必須上地溝、安檢人員下地溝，逐項過細進行檢查，不能漏檢和走過場。三是車輛例檢發現的安全隱患，必須及時告知駕駛員進行修復，并不得簽發安檢合格證。四是調度室必須憑安檢合格證才能進行派班，沒有安檢合格證，調度室不得派班。五是安檢人員要應知、應會、正確使用安檢一卡通。六是要重點加強對兩頭不進站車輛、農村班車的定期安檢和隱患排查與治理，預防車輛安全部位存在隱患。

（三）鞏固車輛“三節”成果，加強消耗定額考核。

公車油胎料“三節”是全司一項精細化工作，公營車輛只有通過定額管理和定額考核，才能夠達到“阻塞漏洞，降低成本，提高效益”的目的，因此，各單位對公車“三節”工作應予以高度重視。在管理上主要強調兩點：

一是各單位要認真貫徹執行集團公司《二O一五年公營車輛運行消耗經濟定額》，根據各類型車輛運行線路及路況的變化，采取消耗定額標準就低的原則進行自行調整執行，嚴格控制在消耗定額標準內。

二是“三節”消耗按節虧進行獎罰，必須逐月兌現，通過分公司計財部門審核發放。獎罰標準為：燃料（燃油須扣除稅后》節約按60%獎勵，虧損按100%處罰；小修費用（含工時費一并考核）節虧按30%獎罰；輪胎節虧按胎值30%獎罰，人為因素導致輪胎達不到定額行駛里程而早期損壞的按胎值70%處罰。車隊機務管理人員“三節”獎罰，參照《機務管理辦法》按1%—3%執行。

（四）加強車載設備管理，確保功能正常發揮。

近年來，集團公司在車載設施設備投入巨大，目的是通過投資改善各單位安全管理手段，提高車輛服務質量。然而，目前車載設施設備存在的問題眾多，很多單位沒有很好地發揮車載設施設備的作用，部分單位甚至作為一種擺設。營運車輛車載設施設備屬于機務管理范圍，其安裝、維護屬于機務職責范圍，重點要做好以下工作：

一是強化車載設施設備的配置。公司所有營運客車均須安裝GPS監控系統和車載視頻系統；提倡中短途客運班車安裝硬盤錄像機，長途客車必須安裝硬盤錄像機；公營車必須安裝車載Wi-Fi；所有客運車輛必須配齊滅火器、三角木、應急錘等安全設施。

二是加強對車載設施設備的管理。車載設施設備配置后，車隊要建立設施設備臺賬，車隊機務人員要定期進行檢查與保養，對于車載設施 設備出現故障或者缺失的，車隊要及時組織維修、更換，確保車載設施設備功能得到正常發揮。

三是加強對車載設施設備的培訓，確保駕駛員能夠正確使用車載設施設備。

四是加強GPS監管，確保GPS在線率不低于97%。對駕駛員有意撥線或損壞GPS設備的，車隊要按照集團公司《GPS管理辦法》及時作出處理。

（五）發展新型能源車輛，降低運輸生產成本。

全面推廣使用新能源汽車，大幅減少汽車尾氣排放，是道路運輸企業發展低碳綠色交通，提升行業競爭力切實可行的選擇，也是交通運輸部開展的“車、船、路、港千家企業低碳交通運輸專項行動”的一項重要活動。發展新能源車輛，不僅可獲得國家的政策補貼，而且有利于集團公司應對油價上升，可以說選擇使用新能源汽車將成為我司新的經濟增長點。

公司下一步將加大新能源汽車的更新力度，對于城區公交車、城際公交車、農村班車、出租車、駕培車以及道路平坦、供氣方便的班線要優先選擇新能源汽車。同時，集團公司要利用好自身資源，搶占先機，自建和合作建設LNG加氣站，一方面確保自身車輛燃氣供應，另一方面在燃氣統購分銷中獲得較好的效益。

（六）加大維修產業投入，提升修理服務質量

修理廠是運輸企業車輛安全運行的技術保障，是推廣應用現代車輛新技術的陣地。修理業必要的投入，才能提高車輛維修服務質量，保證車輛的及時修復，促進全司維修業穩定發展。

一是加快修理廠配套設施的建設。2015年衡陽修理廠要投資建成客運車輛車身維修車間，營運車輛綜合性能檢測線，小車、教練車、出租車專用維修車庫，符合運管行業維修要求。常寧修理廠要改建客車二級 維護作業專用地溝，確保維修安全和質量，減輕維修人員的工作強度。

二是衡陽縣修理廠和衡東修理廠廠房簡陋，設備老化，與站隊相隔太遠，已經不能滿足車輛維修的需求，2015年要加快新廠建設，科學合理的布局，加大基礎設施投入，增添維修機具及安全節能設備，改善維修作業環境。

三是嚴格執行集團公司2014版《車輛維護工藝操作標準》，確保作業項目到位。廠、隊要簽訂《車輛維修合同》，以優質服務，誠信經營，提高維修質量，降低返修率，開拓維修市場，促使我司修理產業的穩步發展。

四是搞好修理廠安全標準化達標。修理廠達標是行業的強制性規定，2015年全司修理廠必須實現安全標準化，通過行業主管部門驗收。

（七）加強技術教育培訓，增強機務管理能力。

一是繼續邀請客車生產廠商的技術專家對加強員、維修人員進行節能駕駛、規范維修操作的技術培訓，促進駕駛員、維修人員增強主動節能降耗，提高維修質量意識，全面提升機務人員的管理水平和操作技能。

二是適應現代車輛高新技術的不斷發展和應用，改變衡汽集團維修技術人才的奇缺現狀，采取多渠道招聘，繼續與中鋼衡重職業技術學校聯合招生，培養維修技術人才，充實全司維修員工隊伍。

三是創新機務管理技術培訓。結合公司實際，撰寫技術培訓教案，使技術培訓工作落到實處。把好的培訓教案、工作經驗、故障診斷在機務QQ群交流，并向集團公司機務在線等刊物投稿，以利于相互學習與交流，拓寬交流空間，促使我司機務管理工作全面提高。

（八）規范購車報廢程序，完善機務基礎工作。

一是調整和減小集團公司車輛采購目錄中合格供應商和車型，所有車輛必須在集團公司合格供應商目錄中招標采購，并且統一履行集團公司審批手續，為集團公司實現配件材料統購分銷創造條件。2015年集團 公司在完成輪胎、潤滑油統購分銷的基礎上，著手配件材料的統購分銷工作。

二是按照集團公司《關于規范車輛報廢程序的通知》的要求，落實車輛報廢，2014年車輛管理規范，做到報廢車輛及時報廢銷戶，無一臺車輛外逃。今年各單位要繼續保持，對臨近報廢車輛要加大管理力度，高度關注，及時報廢銷戶，不留安全隱患。

三是完善機務基礎檔案工作。各單位要繼續做好車輛的“五賬一袋”基礎工作，臺帳資料要及時更新，各項原始記錄要真實，要運用信息化手段管理和規范各類臺帳和報表，完善“三項成本”消耗記錄，統一的電子文檔和各類報表要求次月六號前上報機務月報表。

以上工作安排，希認真貫徹執行。

二O一五年元月二十六日

第三篇：春節維穩工作安排

南順荊委[2011]7號

中共荊溪鎮委員會 荊溪鎮人民政府 關于認真做好春節期間 安全穩定工作的緊急通知

各村黨支部、村委會、駐鎮各企事業單位：

為確保春節期間我鎮社會平安、和諧和穩定，根據中央、省、市有關文件精神目前我市已進入全力奮戰階段，經鎮黨委、政府研究，就如何認真做好我鎮的維穩安全工作，保障節日期間生產安全和社會穩定，現將有關事項通知如下：

一、加強領導，落實責任

各村、各單位要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，必須清醒認識當前形勢，要站在講政治、保穩定、促發展的高度，切實增強當前安全生產和社會穩定工作的緊迫感和責任感，重視和抓好春節期間安全生產和穩定工作，建立和完善安全生產和維穩工作制度，明確責任，落實值班人員，節日期間值班人員必須堅守崗位，不脫崗、離崗，保持通訊24小時暢通，做好隨時參與處置各種突發時間和處理影響社會穩定的其他重大問題的充分準備。把中秋、國慶期間的安全維穩工作做深、做細、做實，防止重特大事故的發生，有效維護社會穩定和治安大局的持續平安和諧。

二、開展節前大檢查，消除不安全隱患和不穩定因素 各村、各單位要組織力量，對所轄范圍內、行業內的重點部位開展一次〃節前安全生產自查自糾，及時消除各種隱患。節前，鎮安辦將組織相關部門對道路交通、水上交通、危化物品、集貿市場、農村用電等進行安全檢查和督查。

各村、各單位要開展對所轄區域范圍內的不穩定因素進行大排查、大調處，對排查出的不穩定因素要及時予以化解，切實解決上訪者的實際困難，并通過包人包案，做耐心細致的說服工作，將矛盾逐步消除，對纏訪等老上訪對象要采取多種措施，將其穩控在當地，絕不允許赴省進京。

三、加強監管，確保節日平安

目前，我鎮所轄范圍內道路狀況普遍較差，各單位要對轄區內的火三輪、摩托車、農用車等違法載人情況進行大膽管理，對于超載車輛要及時通知交警、路政部門對其進行處理，杜絕交通事故的發生。

桑樹壩村要加強對節日期間的船舶管理工作，特別是對生產自用船舶的管理，防止生產自用船在節日期間違章超載和載客，杜絕生產自用船在生產作業時違章搭載3人(含3人)以上。

學校要加強對學生的教育管理力度，在節前，要利用上大課的形式對全校師生進行安全教育，要與全校學生家長簽訂安全管護責任書，避免學生在假期中出現安全事故。

地質差的村要加強對滑坡地段的監控，已落實的監控人員要到崗到位，并做好監控記錄，發現險情及時上報，要做好滑坡地段農戶的安全工作。

駐鎮各單位負責人要加強對本區域本行業的安全管理工作，防止在節日期間發生事故，節日期間要安排值班人員嚴防不穩定因素的發生。

各單位要對近期不穩定因素進行認真的排查，要針對性的對可能出現的矛盾和不穩定因素，采取切實可行的措施，進行認真細化責任，及時調處和解決。對一些涉及人民群眾切身利益的現實問題要及時報告黨委、政府，通報有關部門，以推動有關問題的解決，努力從源頭上預防和減少群體性事件的發生。對可能引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題，要提高做好有關預案，提前采取預防措施，及早發現問題及時化解。要高度重視群眾來信來訪工作，要做好群眾的思想工作，要采取“人盯人”的辦法，對不穩定的人先控制在本單位、本轄區，這要作為一項硬指標來完成，確保實現“零到省”、“零進京”、“零干擾”的“三零”目標。要保證節日期間的治安和諧環境，采取強有力措施防止治安案件的發生，各單位要充分利用治安巡邏隊對本轄區的治安情況進行檢查和督查。要密切注意重點人員的動向、流動人員的跡象及邪教人員的干擾破壞、造謠惑眾等破壞社會治安的人和事，一旦發現有不良反應，要及時報告鎮綜治辦或派出所，確保我鎮節日期間的和諧、穩定、安寧。

四、嚴肅紀律，確保信息暢通

嚴格按照安全生產和維穩責任“一崗雙責”的要求，各村、駐鎮各單位要深入了解情況，做好過細工作。同時，要深入群眾，想群眾所想，急群眾所急，帶著深厚感情，為老百姓解決好實際困難，全力做好安全、穩定、平安工作。要認真做好節日值班安安排。同時請各村、各單位負責人和值班人員隨時保持通訊暢通，及時反饋相關信息。

各村支部、村委會，駐鎮各企事業單位接此通知后，要認真學習，并按照通知要求抓緊落實，確保全鎮人員過一個安全、祥和、愉快的節日。

二〇一一年一月二十七日

附：春節節日值班表

第四篇：街道維穩工作實施意見

月湖街2011年維穩工作實施意見

為保障轄區無影響重大的信訪事件及群體性上訪事件發生，我街擬從摸排不穩定因素入手，對不穩定對象實行“包保”責任制，集中解決一批信訪突出問題，確保轄區社會大局穩定，現制定我街社會穩定工作實施意見如下：

一、排查不穩定因素，確定重點對象

集中排查我街存在的各類信訪突出問題和可能引發赴省、市、進京上訪的不穩定因素，結合我街拆遷工作的實際，重點排查拆遷上訪重點人員引發的上訪等不穩定因素，鞏固做好軍轉干部、“213”人員、抗美援朝老戰士、下鄉返城人員穩定工作，確定重點對象，及時化解矛盾。

二、建立健全組織領導，落實包保責任制

調整后的街維穩工作領導小組由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬任組長，街工委副書記杜學泉、街辦事處各分管副主任、派出所所長李宏為副組長，成員為街黨政辦、綜治辦、組宣科、社會事務管理科、經管科、城管科、計生科、司法所負責人及派出所分管副所長、各社區書記。

由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬對我街維穩工作負總責；街工委副書記杜學泉、街辦事處副主任田野具體負責全街維穩工作“包保”責任制及值班制度的督促落實；由分管領導及責任部門人員具體負責各“包保”小組維穩工作對象的跟蹤服務和包不越級赴省、市、進京上訪的勸阻工作；社區群干根據信訪人的戶籍區域隨“包保”專班開展工作。

三、集中化解各類突出信訪矛盾

加大對矛盾糾紛的調解工作力度。著力構建在街工委領導下，以人民調解為基礎，充分發揮行政調解和司法調解作用，三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系。

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切實解決上訪群眾的合理訴求和實際生活困難。認真梳理甄別群眾反映強烈的訴求事項，并逐項、逐案、逐人建立臺帳，妥善研究解決。對法律和政策有明確規定，而且能夠解決的實行限期督辦解決。對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。帶著責任和感情關心上訪群眾的實際困難，采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，使困難群眾的基本生活得到保障。對無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安置。

四、加強法制宣傳教育和依法處置工作。

進一步開展《信訪條例》“五進”（進社區、進農村、進企業、進機關、進家庭）活動，針對非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為，加大以《信訪條例》等法律法規為重點內容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過組織集中學習，加強思想教育，有針對性地解釋疑惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對信訪三級復核和司法終結后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，由派出所對其依法進行訓誡；對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，由派出所負責收集、移交證據，依法進行處理。在工作中探索制定非正常上訪的好的處理辦法，為有效處置《信訪條例》規定的六種禁止性行為提供法律依據。

五、嚴格責任追究制度

對工作出色的單位和個人，要予以表彰獎勵；對因制度不健全、工作不落實、措施不得力導致矛盾糾紛突出的部門、單位，應給予通報批評。對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發群體性事件的，區分情況，給予相關責任人相應的黨紀、政紀處分。對觸犯法律的，要依法處理。

二○一一年五月二十七日

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第五篇：關于2012年春節及期間綜治信訪維穩工作安排意見

關于2012年春節及期間綜治信訪維穩工作安排意見

各村居、社區、鎮直有關單位：

2012年元旦、春節即將來臨，省、市“兩會”也將召開。我鎮為了認真做好“兩節”、“兩會”期間的社會穩定和信訪工作，確保人民群眾歡度“兩節”及“兩會”的順利召開，根據有關上級會議指示精神，特提出如下工作要求：

一、認真排查和及時化解社會不穩定因素，做好重點管控人員維穩工作。各村居、社區要在節前認真組織開展一次不穩定因素及信訪人員集中排查化解行動，找準、摸清本轄區存在的突出矛盾和隱患，防止因排查疏漏造成嚴重后果。對排查出來的突出矛盾和問題，要及時向黨委、政府報告，按照矛盾糾紛排查方案的要求，逐一把化解責任落實到有關部門、單位和人員，切實將不穩定因素化解在基層、解決在當地、消除在萌芽狀態，并強化督促檢查，確保每項工作、每個環節都有人抓、有人管、有人負責。

二、進一步加強情報信息的收集、研判和報送工作，做好預案及信訪突發事件的處置工作。要充分發揮各職能部 門、基層信息員隊伍的網絡作用，發動各種社會力量，廣辟信息來源，不斷拓寬情報信息收集渠道，完善報送網絡，健全分析、研判、流轉制度，切實做到信息準確、反應靈敏、處置及時穩妥。要密切關注、切實掌握有組織地策劃集體赴省進京上訪，煽動、制造、炒作重大群體性事件和極端涉法事件，并在及時報告的同時，迅速采取應對措施。對遲報、漏報、瞞報重大不穩定信息造成嚴重后果的，要追究相關人員的責任。進一步加強網上輿論的引導和控制，做好網上監控和處置工作，堅決遏制各類有害信息的傳播。

三、認真做好特殊群體穩定工作和扶貧幫困工作。要及時掌握部分軍隊退役人員等特殊群體的活動動向，特別關注、掌握重點人員的活動情況，加強教育穩控工作，堅決勸阻其跨地區串聯、組織集體赴省進京上訪等活動。要認真貫徹落實中央和省有關政策精神，在抓好思想教育的同時，結合“兩節”開展多種形式的送溫暖、獻愛心活動，主動幫助部分生活困難人員解決實際問題，使他們感受黨和政府的關心愛護。對個別不聽教育勸導，仍一意孤行，繼續挑動、組織、串聯上訪鬧事的人員，要在固定證據的基礎上，依法處置。

四、積極預防和妥善處置突發群體性事件。要及時發現和掌握可能引發群體事件的苗頭性、傾向性問題，特別注意掌握可能引發“無直接利益沖突”群體性事件的隱患和問題，采取針對性措施，最大限度地減少和化解各類矛盾，把問題解決在初始階段。一旦發生群體性事件，要在當地黨委、政府的領導下，依法果斷處置，盡快控制局面，做到既依法維護群眾的正當利益，又堅決維護社會穩定，防止因處置不當而激化矛盾，擴大事態，形成社會熱點。要結合實際制定可行的應急處理預案，做到準備充分，防患未然。

五、高度重視安全生產工作。節日期間是各類安全事故的易發時段，要以對人民群眾生命財產高度負責的態度，全面落實各項安全措施，制定完善各類事故搶險的安全預案，切實做好節日期間的安全生產和公共安全工作。要在節前集中開展一次安全隱患整改治理行動。堅決遏制重特大安全事故發生，特別要抓好人員密集地和重點公共場所火災隱患的排查和整改，抓好交通運輸、建筑施工、煙花爆竹等行業安全事故隱患和環境污染事件隱患的排查和整治。做好安全生產和安全防范知識的宣傳教育工作，加強對安全工作的社會監督、群眾監督和輿論監督。

六、切實加強值班工作。各村居、社區、鎮直有關單位要充分發揮巡邏隊的作用，要安排好兩節的值班工作，做好記錄，要加強督察，把做好元旦、春節及“兩會”期間的維護穩定工作作為一項重要的政治任務來抓，切實加強領導、落實責任。元旦、春節及“兩會”期間，要落實值班制度和重大情況報告制度，確保信息傳遞渠道暢通。遇到重大緊急情況，要在第一時間內報告鎮黨委政府。

中共鳳山鎮委員會

二〇一一年十二月二十七日