第一篇：2011年全鎮政法綜治信訪維穩工作安排

隆城黨發?2011? 號

關于印發《2011年城關鎮政法綜治信訪維穩工

作安排意見》的通知

各村黨支部：

《2011年城關鎮政法綜治信訪維穩工作安排意見》已經鎮黨委會議研究同意，現予以印發，請認真貫徹落實。

特此通知

中共城關鎮委員會 2011年2月 日

主題詞：政法綜治信訪維穩

安排意見

通知 抄報：縣委、政法委 送：鎮黨委各成員

2011年城關鎮政法綜治信訪維穩工作安排意見

2011年，全鎮社會治安綜合治理工作的主要任務是:認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和西部大開發戰略精神，深入學習實踐科學發展觀，以爭創區、市、縣先進為目標，以規范實施綜治領導責任制為核心，以提高四種能力為主線，以解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為抓手，以社會化解矛盾、社會管理創新、公正廉潔執法為重點，全面落實綜治各項措施，深入推進“和諧城關”建設為首的主要任務，努力為全鎮經濟持續平穩快速發展營造安全、穩定、法制、和諧的社會環境。現就全年的政法綜治信訪維穩工作做如下安排。

一、更加注重夯實綜治基層基礎

1、深入貫徹中央、區、市、縣文件精神，進一步強化村級、單位綜治工作的職能，健全綜治基層組織網絡，充實基層綜治力量，充分發揮綜治機制體制優勢，筑牢基層綜治工作平臺，增強綜治機構權威，提高綜治工作水平。積極探索創新村級綜治、信訪維穩工作運行機制，適時召開基層綜治工作規范化建設現場會，向區、市、縣推廣一些典型示范經驗，全年，全鎮每兩月舉辦一期鎮綜治辦主持、村治調主任參加的綜治維穩培訓班和工作碰頭匯報會。努力做到小事

不出村、中事不出鎮、大事不出縣。便民服務中心嚴格上訪辦事程序、端正辦事態度對來信來訪登記備案及時歸口上報解決答復并整理歸檔。

2、鞏固鎮綜治信訪維穩中心，規范中心內設組織，完善“三調聯動”調處機制、建立首問責任制等制度，進一步提升鎮綜治信訪維穩中心工作效能，真正實現人員和力量互補，形成工作合力。

3、加強村綜治信訪維穩站建設。6月底前，全鎮所有村要建立綜治信訪維穩工作站，建立健全工作機制和規章制度，推廣一批建設好的村綜治信訪維穩工作站。建立企業（社會組織）治安法人代表責任制，大力加強民營企業和新經濟組織、新社會組織綜治組織網絡建設。

4、以村為重點抓好基層和諧平安城關創建，繼續深入開展平安村、平安單位（行業）、平安校園、平安家庭、平安邊界等形式多樣的創建活動，繼續推廣“十戶聯防制”等典型經驗，鞏固擴大平安建設成果，積極爭創平安城關。對平安村、平安單位實行動態管理。采取“五個點”的形式，即綜治信訪維穩中心試點、戶長理事制試點、治安中心戶試點、平安村試點、單位學校社區參觀點，組織召開一次平安建設推進會，做到以點帶面，整體推進。

二、大力推進五項重點工作，為我鎮經濟社會又好又快發展做好服務保障

1、認真貫徹落實區、市、縣綜治委文件精神，加強鎮綜治辦矛盾糾紛排查調處工作的領導力量，健全矛盾糾紛排查調處室，加強村民小組以及機關、團體和企事業單位矛盾糾紛排查調處組織建設，進一步完善矛盾糾紛排查調處工作網絡，充實工作人員，確保工作落實。總結推廣縣法院、司法局、其他鄉鎮人民調解、行政調解、司法調解經驗，健全和完善“三調合一”的程序和方法，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解的方式進行矛盾糾紛的疏導化解。

2、健全訴調工作機制。鎮司法所和各村要堅持“能調則調、調解優先、案結事了”的工作理念，始終將調解貫穿于矛盾糾紛的疏導化解的全過程，實現和諧司法。

3、健全疑難事件處理機制、調解工作聯動機制。進一步完善群體性、疑難、復雜事件集中評審、聽證制度，有效化解疑難問題。進一步健全和規范兩級調解組織，將調解工作向新型經濟組織、行業協會、群眾自治組織、社會團體延伸，從而形成全員參與的調解工作聯動機制，確保矛盾糾紛不激化、不上交。主要開展四項活動，一是繼續深化“百千萬”矛盾糾紛排查調處活動；二是繼續深化“大接訪、大下訪”活動；三是繼續推行事件評審活動，依法依規化解積案難案。

4、健全穩定風險評估機制。深入貫徹落實《城關鎮重大事項社會穩定風險評估暫行辦法》，重點加強對重大工程

項目、重大改革措施、土地征用和房屋拆遷、社會治安等涉及群眾切身利益的敏感問題的評估，從源頭上有效預防可能引發的不穩定因素。

5、排查整治安全隱患，加強和改進交通、消防安全管理和食品藥品、公共衛生、特種設備安全及安全生產監管，落實企業主體責任和政府監管責任，重點排查要害部位、交通樞紐、公共復雜場所、特種行業、危險劇毒物品存放場所的安全隱患，下大力氣抓好整治，切實消除隱患，確保公共安全。

三、更加注重創新社會服務管理

1、加強綜治委專門工作小組及辦公室建設，開展社會治安綜合治理巡視工作，強化檢查督促指導工作，著力落實重點人群、特殊人群服務和管控措施。

2、鎮司法所要認真貫徹落實中央、區、市、縣綜治委對加強預防刑滿釋放、解除勞教人員重新回歸社會的監管工作，發動全社會力量加強對刑釋解教人員的教育、服務和管理，確保“接的上、管得住”，切實幫助他們解決就業和生活中的困難，進一步創造刑釋解教人員融入社會的良好條件，有效預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。切實加大有危害社會傾向的精神病人、有不良傾向青少年、及“法輪功”頑固分子等高危人群的管控幫扶，落實跟蹤服務、教育轉化、最大限度的減少不穩定因素。

3、抓好流動人口“管理工程”。主要做好建立流動人口綜合服務管理信息系統，有效銜接流動人口的居住管理、公共服務和社會保障。加強村流動人口協管員隊伍建設，落實必要的工作經費，從低保人員中選聘流動人口協管員，按人均管理50—100套出租屋或100—200人的標準建立流動人口協管員組織，實現“以證管人、以房管人、以業管人”的工作目標。

4、著力提升“公眾安全感”。各村、各業務口子要針對群眾反映的問題，逐一認真對照檢查，全面落實綜治責任，一項一項限期整改到位，確保群眾滿意；要堅持打、防、管、控、宣、教等多措并舉，切實解決影響我鎮“公眾安全感”的突出問題。堅持不懈的配合公安部門開展掃黑除惡的專項斗爭，保護人民群眾生命財產安全。

四、強化工作責任，建立健全各種規章制度

1、認真落實縣綜治辦文件規定，強化對村、單位領導干部抓綜治工作的能力和績效考核，切實把黨政領導抓綜治工作的能力和實績獎懲直接掛鉤。建立鎮、村、單位、企業主要領導綜治聯系點制度，推動領導干部深入調查研究，帶頭解決問題，健全并嚴格執行領導責任制、目標管理責任制、綜治獎懲機制、一票否決制及重大案（事）件領導責任查究制度。

2、強化各村、各單位綜治責任單位職能作用，健全目標管理責任制，加大獎懲力度。堅持并落實綜治委例會、綜治委成員單位聯系點、聯絡員制度以及述職、巡視、暗訪、督辦、工作情況通報等制度，推動整合資源、齊抓共管。督促解決突出問題，促進工作措施落實。

3、完善規范村級干部綜治工作實績檔案制，完善警示、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等具體操作辦法和程序，嚴格兌現獎懲。凡是發生群體性事件等影響穩定重大問題被鎮綜治委一票否決的，取消其綜治工作評先資格。

五、更加注重綜治宣傳教育工作

1、適時組織新聞媒體深入基層重點采訪報道平安建設的經驗，大力宣傳見義勇為先進典型，弘揚社會正氣，各村、各單位對綜治工作典型的先進事跡和鮮活經驗進行全方位的系統宣傳，推動平安建設深入開展。

2、健全完善教育和培訓方法，重點加大對基層綜治干部的教育培訓力度，努力提高綜治干部政治和業務素質。

3、積極開展綜治工作創新，注重培育綜治典型，認真總結推廣綜治典型經驗，做大做強，形成規模效應，提升我鎮綜治工作層次和水平。以優異的政法綜治信訪維穩工作成績，迎接中國共產黨成立90周年。

第二篇：綜治信訪維穩

綿陽普法簡報

（2010）

編者按：今年5月，綿陽市委常委、市委政法委書記劉東，在鹽亭檢查綜治信訪維穩工作時，對該縣創新綜治信訪維穩方式，切實維護社會穩定的做法，給予了高度評價。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認為該縣綜治信訪維穩工作亮點頻閃，成效顯著，值得

推廣。

現將該縣在五五普法期間，開創的“七大品牌” 印發于后，供各縣市區學習借鑒

開創綜治信訪維穩“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子

2005年以前，鹽亭是省委、省政府監控的“告狀大縣”，遠近聞名。“五五”普法以來，該縣以開創綜治信訪維穩“七大品牌”為突破口，切實開展法制宣傳教育，變堵為疏依法引導群眾有序上訪，信訪總量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告狀大縣”的帽子。其主要做法是：

一是創新工作機制，成立鎮鄉平安和諧普法工作服務中心，整合基層政權和政法資源，充分依靠政治優勢，促進社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。

上面千條線，下面一針穿。2006年五五普法啟動之初，鹽亭縣就結合平安建設成立了鎮鄉平安和諧普法工作中心，把普法辦、信訪辦、綜治辦、司法所、法律服務所、人民調解庭、安辦、民政辦、社會保障所等機構和人員合署辦公，整體聯動。統一安排、統一指揮調度，下設法律服務室、情感傾訴室、心理咨詢室、民事調解庭和扶貧幫困室。要求相關單位凡遇到影響平安和諧建設、社會穩定的事件發生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導、法制宣傳、突發事件搶險救災、矛盾糾紛調查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優質服務。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經驗，各鎮鄉建立了法制信訪學校，切實為維護穩定服務。

二是創新基層綜治普法網絡，成立村（社區）平安和諧普法工作服務站，實現政府行政管理與村（社區）自治組織自我管理的有效銜接，就地就近依靠基層組織依法化解各類矛盾。

2006年在各個街道社區，各個村成立了平安和諧普法工作服務站，大力推進信訪綜治普法進社區、下村社。由縣統一出資制作了村、社區工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。由村（社區）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調主任、團支部書記、婦聯主任、駐村干部、駐片民警等為成員。在農村各社區和城市居民組，聘請了以共產黨員、共青團員、民兵、青年自愿者、離退休人員和低保人員為主要對象的農村普法中心戶長和城區樓幢長等信訪綜治普法信息員6324余名，聘請人大代表、政協委員、老干部480名為信訪綜治普法聯絡員，并以村（社區）為單位建立了信訪綜治普法聯絡工作組，最大限度地把各界群眾組織發動起來，一旦有不穩定因素和民事糾紛發生，基層信訪綜治普法信息員都會在第一時間以各種方式向各級平安和諧普法工作機構報告，有利于及時掌握各類信訪綜治信息，及時調處糾紛和打擊犯罪。

三是創新基層防范機制，在全省率先推行農村“普法民調中心戶長”和城區“樓幢長”制度，規范運作，切實預防和減少各類糾紛的發生。

針對農村機構改革、稅費改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現的新情況、新問題。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮經驗，在全縣全面推行農村普法民調中心戶長和城區樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預防和減少矛盾糾紛的產生。中心戶長就是根據農村群眾生產、生活的特點，按農戶彼此之間的地域關系、經濟關系、親情關系、鄰里關系結構，合理劃分治安片，在每個治安片采取群眾選舉、民主推薦、組織認定等方式確定一名中心戶長。城區樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。通過精神激勵和落實獎懲措施，發揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標的新型信訪綜治普法工作機制，引導村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務，是村民自治原則在信訪綜治普法領域的具體體現。

中心戶長和樓幢長權不大，位不高，卻扮演著家長理短的調和人、治安維護人、扶貧幫困熱心人的作用。在具體工作中擔當著情報信息員、警民聯系員、糾紛調解員、法制宣傳員、治安防范員、交通協管員、幫教轉化員、權益維護員八種角色。尤其是當片區內的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費，同時也有利于問題的解決。目前該縣已在農村公開選拔了6324名中心戶長，在城區選拔了1860個樓幢長。河溪村原省市聞名的“告狀專業戶”顧思忠已被村民選舉為治安中心戶長，通過多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上訪，反而成了村里信訪綜治普法工作的積極份子。

四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導訪制度”，增強各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變群眾上訪為干部下訪，切實搞好基礎工作。

建立了從縣級領導干部到村社干部在內的各級干部信訪綜治普法責任制，在全縣形成了事事聯系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。建立了黨政領導干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領導接待群眾，同時將鄉鎮干部的照片、姓名、職務職責公示，群眾可以向病人選醫生一樣選擇接待的部門和人員。2007年，縣委政法委、縣綜治委發文建立了“社情民意日”和“干部下訪日”制度，把每月15日作為“社情民意懇談日”，全縣各級干部進村入戶，與群眾直接座談，面對面了解群眾的意愿，聽取群眾的呼聲和要求，宣傳國家法律，能當場答復的，就當場答復；不能當場答復的，就限期答復。把每月20日定為信訪綜治普法聯系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關事宜。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權，依法為群眾信訪提供全過程的引導、疏導、勸導和向導，通過耐心細致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。我縣還制定了《初信初訪調處辦法》、《“四訪”調處辦法》和《群體性上訪處臵預案》，用制度約束規范信訪行為。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到戶、責任到人，不斷提升城鄉平安指數。

“治安承包”就是鎮鄉黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區）內的普法、信訪、綜治、安全生產、防邪、國家安全、平安創建和維穩的各項工作承包給村（社區）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。鎮鄉按大村（社區），小村（社區）不同標準撥給責任承包工作經費，并明確甲、乙兩方的權利、義務，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強普法維穩的法律效力。然后，由村（社區）按照專業承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業保衛科股、物業公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉進行巡邏防范。目前，該縣經層層選拔培訓后的6324名“治安中心戶長”、1860名“樓幢長”和專業保安隊伍，正很好地行使著治安防范員、情報信息員、糾紛調解員，刑釋人員幫教員和致富奔小康引導員的作用，有效地減少和預防了違法犯罪，維護了城鄉治安秩序和社會穩定。

六是創新調解體系，成立四川省首家人民調解庭，依法免費、流動排查調處各類矛盾糾紛。

社會情況紛繁復雜，信訪綜治普法基層基礎防范工作抓得再好，也不可能一點矛盾都沒有。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進理解，把立足點放在解決問題上，關鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在五五普法之初，該縣就成立了四川省首家人民調解庭——云溪人民調解庭。在去年貫徹省委構建大調解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調解庭，把全縣劃分為九大片區，分別成立了片區惠民調解庭，在村、社區建立流動調解室。司法所長任調解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調解庭副庭長。在轄區內聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調解員。用文件的形式將人民調解有關知識、工作制度、工作流程、文書樣式印發基層調解組織，采取自學與培訓相結合的方式，不斷提高調解人員的素質，不斷增強調解的公信力。根據矛盾糾紛的不同特點分別采取定時到固定的人民調解庭“登堂”調解和到矛盾糾紛發生地上門流動調解兩種方式。調解人員不僅在固定的調解庭登堂準司法化調解，而且還深入到農家院壩、田間地頭、單位社區、矛盾糾紛發生地流動調處，群眾足不出戶就能免費上“公堂”。在調解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規和社會主義公德，促使當事人互諒互讓，息事寧人，從而達到調處一案，教育一片，案完事了的效果，實現人民調解、行政調解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，避免矛盾糾紛轉化升級。

七是在全省率先推行“點援制度”，充分發揮法律援助在信訪穩定普法工作中的重要作用。

社會權益保障被視為“民生之網”。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關注。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費法律服務，保障權益實現和維護社會穩定的一項利國利民的工作。以往，實行指派制度，存在著當事人喜歡的，有時沒有指派；指派的，當事人有時又不喜歡，有“拉郞配”現象，不利于保護當事人的合法權益，曾因辦案質量問題，當事人不滿意引發了一些糾紛。實施法律援助“點援制度”，就是事先，由法律援助機構將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統一組織起來建立資料庫；事中，當事人在數據庫中向病員選擇醫生一樣，自主選擇援助人員，當事人選擇后由援助機構審查指派；事后，由縣上統一聘請的法援監督員實施援助的全過程監督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質量，讓當事人滿意。該制度從2008年9月1日試行以來，受到了當事人的好評和上級的充分肯定。縣委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發的《關于進一步搞好法律援助工作的意見》中批準在2009年正式開始實施。

目前，無論是縣委、縣政府領導批轉來的，還是縣信訪局、鎮鄉黨政、縣級部門轉來的困難弱勢群體，上訪人員有關的糾紛，縣司法局、法律援助中心都做到了“應援盡援”、“應援優援”，充分發揮法律援助在信訪穩定中的作用。如縣建設局工程車撞死回民案、柏梓災后重建民工死亡案、城關中心學生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當事人意見，落實相關辦案能手，提供非訴調解服務，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。

通過以上七大工作創新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達到了“三無”、“三滿意”、“四促進”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進縣、進市、進省、進京上訪案件，無民轉刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進”即促進了黨風、民風的好轉，促進了黨群、干群關系的改善，促進了社會穩定和經濟發展。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩工作先進集體。

第三篇：2011政法綜治維穩工作要點

XX縣2011年政法綜治暨平安創建

維護穩定工作要點

2011年全縣政法綜治暨平安創建維護穩定工作的總體任務是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中、省、市政法、維穩工作會議和縣委十三屆七次全委擴大會議精神，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，進一步完善政法綜治維穩工作領導責任機制、經費保障機制和考核獎懲機制，全面落實嚴打整治、宣傳教育、管理防范、事故預防、糾紛化解等社會治安綜合治理措施，繼續推進商業店鋪聯防、行政邊際聯防、鐵路護路聯防和城鄉技防建設創新進步，加強綜治基層基礎規范化建設和政法隊伍建設，著力提高人民群眾對社會治安的滿意率、對平安創建活動的知曉率和對政法隊伍的滿意度，提升平安XX創建工作整體水平，推動全縣政法、綜治、維穩工作再上新臺階。

一、以落實責任為前提，完善政法綜治維穩工作保障機制，努力提高各級黨政對維護穩定工作的重視率。

（一）召開全縣政法綜治暨平安創建維護穩定工作會議，傳達貫徹中、省、市政法、維穩工作會議精神，安排部署2011年政法、綜治工作，表彰獎勵2009平安創建先進集體、先進個人和人民群眾滿意的政法單位、政法干警，簽訂《2011年政法綜治暨平安創建維護穩定工作責任書》。

（二）認真貫徹執行《XX縣社會穩定風險評估實施辦法（試行）》，加強督查指導力度，選取幾個工程和項目開展試點，在此基礎上在全縣全面推開，努力從源頭上規避和化解社會穩定風險，變被動保穩定為主動創穩定。

（三）繼續堅持新提拔領導干部任前維穩談話制度和鄉鎮黨委書記履行維護穩定職責每季度述職制度，建立領導干部維護穩定工作實績檔案，進一步完善領導責任機制、經費保障機制和考核獎懲機制，切實增強各級各方面抓穩定、保平安的責任感和緊迫感，著力落實維護穩定“第一責任”。

（四）每季度召開一次縣委政法委員會會議、綜治委成員單位會議，研究部署當季社會治安、維護穩定工作。每半年對鄉鎮、部門和單位政法、綜治、平安創建、維護穩定工作落實情況進行一次全面深入的檢查考核。每半年組織開展一次社會治安滿意率、平安創建知曉率和政法隊伍滿意度測評，對檢查、考核、測評結果進行 通報，對工作滯后的鄉鎮、部門和單位進行社會治安綜合治理警示提醒。

二、以嚴打整治為龍頭，完善社會管理防控工作機制，努力提高人民群眾對社會治安的滿意率。

（一）深化嚴打整治斗爭，著力遏止刑事發案。深入開展“重點地區治安整治年”活動，扎實推進“掃黑除惡”、偵破命案、打擊“兩搶一盜”、緝槍治爆、禁種鏟毒、校園周邊環境治理等專項行動，著力提高偵查破案效率，切實遏止刑事發案，提高人民群眾安全感。政法各部門密切配合，每季度召開一次刑事執法聯席會議，研究打擊刑事犯罪的對策措施，促進寬嚴相濟刑事司法政策的落實；每季度開展一次社會治安形勢預警預報，以電視新聞發布、張貼“民警提示”等方式向公眾發布；年內在治安形勢較為復雜的鄉鎮召開6次以上公開處理大會。

（二）加強對敵斗爭，維護政治穩定。密切關注隱蔽戰線斗爭形勢，深入開展情報信息排查、收集和分析、研判，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，堅決防止“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的非法聚集、串聯活動，切實維護國家安全和政治穩定。進一步完善突發性、群體性事件應急處置預案，落實領導機構、人 員力量和物資保障，嚴防矛盾激化和事態擴大而發生連鎖反應，嚴防敵對勢力插手人民內部矛盾制造事端，確保群體性事件發現得早、控制得住、處置得好。

（三）加強社會治安管控，建立健全治安防控體系。公安機關組織對全縣的賓館、飯店、酒吧、網吧、歌舞娛樂、美容美發、汽車修理、廢品收購、房屋出租等公共文娛場所和特種行業進行至少兩次全面清查，嚴厲查處黃、賭、毒等違法犯罪行為，取締非法經營活動，整改火災隱患，加強日常監管。對轄區內流動暫住人口、刑釋解教人員、監外執行罪犯、違法青少年、“武瘋子”等重點人口落實監管責任和措施。以城區交通秩序整治為重點，組織開展道路交通秩序集中整治行動，嚴厲查處違法違章行為，規范道路交通秩序。公安機關認真落實“兩見警”要求，合力調配警力，加大巡邏密度，加強對公共復雜場所、重點要害部位和重要時段的巡邏防控，著力遏止“兩搶一盜”、打架斗毆、尋釁滋事等街面違法犯罪活動。扎實開展“三深入”活動，加強農村社區警務工作，落實警務室民警，進一步密切警民關系。大力推動城鄉技防設施建設，督促有關部門、單位加強安全內保工作，落實人防、技防、物防措施。全面落實80個視頻監控探頭的安裝和50名輔警的選調工作，著力 構建點線面相結合、人防物防技防相結合、打防管控措施相結合的社會治安防控體系，提高社會治安管控水平和能力。

（四）加大排查調處力度，妥善化解社會矛盾。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，著力推動完善“五位一體”的矛盾糾紛排查化解工作網絡和機制，定期組織開展矛盾糾紛大排查大化解活動。繼續堅持縣綜治辦、鄉鎮綜治辦、村級治保調解組織、治安中心戶長“四級聯動”開展矛盾糾紛排查調處工作制度和月報表、季報表制度。對重大疑難糾紛要實行一名領導、一個班子、一套方案、一個辦結時限、一抓到底的“五包”責任制，努力將矛盾糾紛化解在基層和內部,消除在萌芽狀態。堅持人民調解、行政調解、司法調解相結合，立足抓早抓小抓苗頭，著力解決好初信初訪問題，落實好重點信訪人員穩控措施，堅決杜絕非正常上訪和群體性事件發生。

（五）深化平安創建細胞工程建設，著力提高綜治工作水平。繼續堅持抓點帶面、典型示范，深入推進“平安鄉鎮”、“平安單位”、“平安村”、“平安企業”、“平安校園”、“平安家庭”等細胞工程建設，嚴格落實綜治基層基礎工作規范化建設的基本要求和平安創建的各項標 準，確保創建一個、達標一個，鞏固和擴大平安創建既有成果，增強平安創建工作的實效性，推動“平安XX”創建工作再上新臺階，努力打造綜治工作新亮點。

三、以宣傳教育為先導，完善政法綜治輿論引導機制，努力提高人民群眾對平安創建活動的知曉率。

（一）3月和9月在全縣范圍內組織開展兩次大規模的法制綜治宣傳月活動，在全縣中小學生中組織開展兩次平安XX創建“小手拉大手”宣傳活動。由各鄉鎮、各部門先行組織開展集中宣傳活動，縣綜治辦組織工作組分赴各鄉鎮開展集中宣傳，同時對基層宣傳情況進行檢查督導。

（二）將平安XX創建宣傳活動貫穿全年工作始終，形成“大宣傳”格局，廣泛組織開展法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“六進”活動。各鄉鎮在轄區內醒目位置設置至少一幅大型平安創建宣傳牌，各村刷寫至少兩幅平安創建宣傳標語，各鄉鎮為轄區內固定電話用戶、各部門單位為全體干部職工至少發放一份平安XX創建活動宣傳資料。

（三）加強與各級各類媒體的溝通聯系，加大平安XX創建對外宣傳力度，繼續在縣有線電視臺開辦《平安XX》專欄節目。上半年政法各部門至少組織一篇有分量、有深度的綜合稿件在《xx日報》連載刊發，年內政法各部門至少上報縣委政法委兩份政法、綜治、平安創建、維護穩定方面的調研材料，在縣政府信息網刊發至少20條工作信息（包括圖片和稿件）。

四、以學教活動為載體，完善政法隊伍建設長效機制，努力提高人民群眾對政法隊伍的滿意度。

（一）始終將隊伍建設放在政法工作的首位，以“大學習、大討論”活動為統領，按照縣委、縣政府關于“紀律作風整頓年”和“干部學習年”活動工作部署和要求，大力加強政法系統思想政治建設、紀律作風建設、執法能力建設、執法規范化建設和黨風廉政建設，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質政法隊伍，推動政法工作更加科學發展。

（二）深入開展警風警紀“大整頓、大規范”活動。切實解決信念不牢、理念不端、政令不暢、紀律不嚴、作風不實、形象不佳、效率不高、執法不公等問題，建立健全警示訓誡防線和黨風廉政責任體系，杜絕涉“槍、車、酒、賭”等違法違紀問題，著力提升政法機關的形象。

（三）深入開展業務技能“大培訓、大提高”活動。切實解決說不過、追不上、打不贏等問題，著力提高政 法干警的政治素質、業務素質和身體素質，提高管理、服務水平和執法辦案質量。

（四）深入開展親民愛民“大走訪、大調查”活動。切實解決警力沉不下去、社情民意反饋不上來、警民聯系不密切的問題，積極落實便民利民措施，著力提高人民群眾對政法隊伍的滿意度。

（五）深入開展涉法涉訴信訪案件“大排查、大化解”活動。按照市委政法委統一部署，深入開展“涉法涉訴案件源頭治理年”活動和無到市初信初訪案件、無集體訪案件、無進京非正常訪案件和涉法涉訴信訪案件總量減少的“三無一少”創建活動，促進政法機關執法規范化建設，有效預防涉法涉訴信訪問題，著力提高政法機關的公信力。組織不定期開展明查暗訪和對政法機關的測評評議活動。

第四篇：信訪綜治維穩中心安排意見

中共**鎮委員會**鎮人民政府

綜治維穩信訪中心工作安排意見

二O一一年，我鎮信訪綜治維穩中心工作在縣政法委、鎮黨委、政府的正確領導下，堅持“穩定壓倒一切，責任重于泰山”的戰略思想，進一步強化責任，經常分析形勢，積極慎重、穩妥地處理好本地區、本單位的涉穩問題，廣泛深入發動群眾，全面落實維穩工作各項措施，實現信訪綜治維穩工作“六無一下降”，即無集體越級上訪鬧事；無群體性械斗；無影響全區的惡性事件；無重大火災；無群死、群傷等治安災害；無民轉刑案件和非正常死亡，刑事案件穩中有降；最終實現群眾安全感明顯提高，社會環境明顯好轉。為做好我鎮信訪綜治維穩中心規范化建設工作，特作如下工作安排：

一、提高認識，成立領導小組，明確工作職責

全鎮始終以穩定壓倒一切，責任重于泰山為宗旨，把確保社會穩定作為全年工作的重點，由黨政一把手負總責，加強對社會穩定工作的組織與領導，成立了鎮信訪綜治維穩中心領導小組：

主任：

副主任：

成員：

鎮信訪綜治維穩中心下設在辦公室，由王真浩任辦公室主

任，吳梅竹、王 毅、陳 宇具體辦公，并建立相關工作制度，明確各成員單位工作職責，確保信訪綜治維穩中心工作的正常開展。

同時，全鎮還認真貫徹落實縣級關于維護社會穩定的各項

制度，與各村及各單位，村與村民組、村民層層簽訂維穩工作責任書，制訂嚴格的考評細則和獎懲措施。

二、轉變工作作風，妥善處理農村熱點、難點問題

對待熱點、難點問題要采取積極主動、不拖不推的方法，妥善處理，能解決的及時解決，對一時不能解決的，說明原因，講清道理，以取得群眾的諒解，不采取簡單粗暴的方法對待群眾、壓制群眾，激化矛盾，對可能引發群眾性上訪鬧事苗頭的事（案）件，由綜治、司法、派出所和相關部門及時趕到現場，轉變工作作風，真抓實干，切實抓住矛盾糾紛中的關鍵人和事，找準解決矛盾糾紛的切入點，做好耐心細致的思想工作，將矛盾化解在萌芽狀態。

三、認真開展矛盾糾紛排查調處，切實維護社會穩定

一是要加強排查力度，堅持日常排查與敏感時期排查相

結合，特護期實行地毯式的排查，全方位、全覆蓋、不留死角；

二是排查出來的矛盾糾紛、隱患、苗頭、尋求化解方法，做好化解工作；

三是分門別類建立臺帳，對排查出來的重點涉穩對象，根

據涉及人數的多少，社會危害性的大小，調處的難易程度，逐類逐人建立臺帳，落實包保責任。并將重點人員的臺帳報送鎮黨政領導審查，同時對全鎮穩定工作作出具體的安排部署；

四是發揮“三調聯動”的作用，實現行政調解與司法調解

及人民調解相結合，對每類矛盾，都要作認真分析，尋找解決問題的正確途徑，做好深入細致的思想工作。

四、強化情報信息上傳下達工作，以防為主，把握穩定

工作主動權

根據全鎮的情況建立一套橫到底，縱到邊的情報信息網

絡，各村都要明確維穩信息員，明確工作職責，建立激勵機制，并制作通訊錄以方便信息情報的傳遞，盡早、及時地獲取有價值、預警性的情報信息，確保全鎮范圍內的各種涉穩情況能“發現得了，控制得住，處置得當”。對于轄區發生的各類矛盾糾紛責任人及單位都要第一時間了解情況、靠前指揮、及時化解，使矛盾糾紛發現得早、控制得住，確保矛盾糾紛不出村、不出鎮、不上交、不擴大。不斷完善矛盾糾紛排查調處機制，及時調處化解各類矛盾，積極組織開展各類打擊違法犯罪專項行

動，大力整治治安熱點難點問題，針對治安突出問題及時開展各種創安整治活動，夯實治安維穩基礎工作，確保轄區治安明顯好轉、社會和諧穩定，為創建“五新”農村建設工作，為我鎮經濟社會發展創造良好的法治環境。

中共**鎮委員會**鎮人民政府

二O一一年三月一日報：縣政法委2份

送：信訪局、維穩辦、黨委、政府、人大領導各1份

送：各村及鎮直各單位1份

自存3份共印30份

第五篇：綜治信訪維穩工作基本常識

〖農村綜治干部培訓材料〗

綜治信訪維穩工作基本常識

一、鄉鎮（街道）“122336”綜治信訪維穩工作格局

“1”——指“1個中心”，即：綜治信訪維穩中心。

第一個“2”——指“2個辦”，即：綜治安全辦、信訪（維穩）辦。

第二個“2”——指“2個組織”，即：政法綜治黨支部（總支）、平安（綜治）協會。

第一個“3”——指“3個站”，即：流動人口管理站、社區矯正工作站、婦幼維權工作站。

第二個“3”——指“3個基本工作室”，即：聯合接訪室、綜合調解室、聯席會議室。

“6”——指“6支隊伍”，即：治安巡防隊伍、普法宣傳隊伍、維穩信息員隊伍、維穩群眾工作隊伍、網絡輿情引導員隊伍、流動人口管理員隊伍。

二、村居（社區）“123456”綜治信訪維穩工程體系“1”——指“1個領導小組”，即：綜治信訪維穩領導小組。

“2”——指“2個站點”，即：1個綜治信訪維穩工作站和1個流動人口申報點。

“3”——指“3個會”，即：治保會、調委會、綜治（平

安）協會。

“4”——指“4個室”，即：警務室（點）、信訪室、調解室、宣教室。

“5”——指“5支隊伍”，即：綜治信訪維穩協管員隊伍、平安中心戶長隊伍、流動人口協管員隊伍、治安巡防隊伍（護村隊伍）、普法宣傳隊伍

“6”——指“6員”，即：治保員、調解員、宣傳員、維穩信息員、網絡輿情引導員、應急管理員。

三、綜治信訪維穩其它新名詞

綜治信訪維穩中心——鄉鎮(街道)綜治信訪維穩中心由現有的鄉鎮(街道)綜治服務中心整合提升而成，是綜治服務中心在新形勢下內涵和外延的拓展，是鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)維護社會穩定、化解社會矛盾、創新社會管理、深化平安建設的工作平臺。中心實行相對集中辦公、派員進駐、聯動協作的整合模式，以綜治辦、司法所、信訪辦、公安派出所等基層涉穩單位作為聯動單位，以“122336”綜治信訪維穩工程體系為基本組織架構，通過落實“六聯”工作機制（矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突發事件聯勤、突出問題聯治、重點人群聯管、平安建設聯創），實現一體運作。處理信訪事項“路線圖”——指信訪工作者要立足調解，按照行政三級辦理、法院兩審終審、檢察院法律監督、人大

監督的程序來辦理信訪事項。對所有的信訪事項，首先要立足于調解，調解不成的就分兩個方向走：屬于行政部門管轄的，就按照行政機關調查處理、復查、復核“三級終結”程序走；屬于人民法院管轄的，走司法訴訟程序。

同一信訪事項經辦理、復查、復核后，信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。這稱為信訪事項的行政三級終結。

維穩“三支隊伍”——維穩信息員隊伍、維穩群眾工作隊伍、網絡輿情引導員隊伍。

解決信訪問題“三個到位”——對有道理的堅決解決到位，對確有實際困難的救助到位，對思想認識存在問題的耐心教育到位。

“三級聯動”綜治信訪維穩組織網絡——鄉鎮(街道)綜治信訪維穩工作依托綜治信訪維穩中心，向下延伸至村居(社區)綜治信訪維穩工作站、村(居)民小組，形成三級聯動的組織網絡。

治安巡防隊伍“四位一體”職能——治安巡防隊伍依托公安派出所管理，履行治安巡邏、搶險救災、消防滅火、鐵路護路“四位一體”職能。

信訪工作“四位一體”機制——在街道黨工委、辦事處的統一領導下，由黨工委、辦事處主要領導共同牽頭，分管領導參加，聯合紀檢、信訪，綜治、司法部門負責人共同參與的辦理信訪事項、處理信訪事務的工作機制。

綜治基層組織“五個有”基本要求——綜治基層組織按要求必須做到有場所、有牌子、有人員、有經費、有工作制度。

信訪工作“五抓”要求——抓預防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責任

處理信訪案件“五包六定”責任制——“五包”即：包掌握情況、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理、包解決問題；“六定”即：定包案領導、定責任單位、定處理方案、定專人負責、定辦理要求、定辦結時限。

綜治信訪維穩中心“六聯”工作機制——綜治信訪維穩中心落實矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突發事件聯勤、突出問題聯治、重點人群聯管、平安建設聯創的“六聯”工作機制。