第一篇：中國專業技術人才隊伍建設成就

人才是最寶貴的資源，是我國在國際競爭中能否贏得主動的決定性因素之一。專業技術人才是人才隊伍的重要組成部分，是引領科技進步和經濟社會發展的動力，一直發揮著不可替代的作用。

黨和政府一向高度重視專業技術人才隊伍建設，大力開發人才資源，適應了國民經濟和社會發展的需要，有效地推進了社會主義現代化建設。目前，我國已經初步形

成了一支具有相當規模、具備一定開拓創新能力的專業技術人才隊伍，為推動科技創新、文化創新，促進我國經濟社會發展作出了貢獻。

一、順應時代要求——專業技術人才隊伍整體實力不斷增強

人類社會進入新世紀后，科學技術的發展不斷加速，知識經濟迅猛發展。知識和人才已經成為新時代的兩大支點，專業技術人才的數量和質量正在成為制約經濟增長和社會進步的關鍵因素。

我國專業技術人才隊伍建設堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，人才隊伍不斷擴大，人才素質不斷提高，整體實力不斷增強，為全面建設小康社會偉大事業提供了強有力的人才智力保障。

截至年，我國人才資源總量達到．億人，其中專業技術人才萬人，公有經濟專業技術人才萬，兩院院士達多人，有突出貢獻中青年專家多人，百千萬人才工程國家級人選多人，享受政府特殊津貼專家．萬人，博士后研究人員萬余人，留學回國人員．萬人，高層次專業技術人才隊伍已初具規模。

與此同時，專業技術人才隊伍的整體素質不斷提高。年，在公有經濟專業技術人才隊伍中，大專以上學歷．萬人，占總人數的．％；高級職稱．萬人，占總人數的．％。一大批具有較高創新能力的科技領軍人物和拔尖人才涌現出來，成為我國科技進步和經濟社會發展的棟梁，為全面建設小康社會提供了重要的人才支撐。

選拔人才不拘一格，吸引人才放眼四海。如今，隨著我國綜合實力的不斷壯大，留學人員和回國專家工作發展勢頭良好。從年起，我國專門設立了海外高層次留學人才引進資金，截至目前，先后有位高層次留學人才獲得一次性資助萬元。同時，出臺政策支持留學人員回國創業，目前全國已建成各級各類留學人員創業園多家，入園企業超過家，萬余位留學人員在園內創業。有關部門組織了多期留學人員和留學回國專家為國服務團，實施了海外赤子為國服務行動計劃。

年底，正值國際金融危機席卷全球之時，中央果斷部署并啟動了海外高層次人才引進戰略——“千人計劃”，用到年，在國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等，引進并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才回國（來華）創新創業。在一系列準入政策、優待政策、重用政策、來去自由政策的激勵下，“千人計劃”已引進海外高層次人才多人，他們正在我國經濟社會發展的各個領域發揮著重要作用。

二、勇立時代潮頭——專業技術人才隊伍日益發揮重要作用

人才推動創新，創新推動發展。

多年來，專業技術人才在經濟社會發展中的作用不斷增強，廣大專業技術人才在國家重大科研項目攻關和重點工程建設方面取得了顯著成績，在國防尖端技術的開發和關系到國計民生的應用研究方面作出了突出貢獻，在理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等方面取得了重要突破，創造了載人航天、高性能計算機、現代裝備制造、生物技術等一大批具有世界先進水平的重大科研成果，取得了三峽工程、南水北調、青藏鐵路、高速軌道交通等重大工程建設的成功。在經濟社會建設的主戰場上，專業技術人才發揮著重要的引領作用，成為走中國特色自主創新道路的重要力量。

自主創新是提升科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式的重要環節。增強自主創新能力，核心在人才，關鍵是要建設一支數量充足、結構合理、富有創新能力的高層次專業技術人才隊伍，創造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

多年來，一大批杰出專業技術人才樹立了心系祖國、服務人民的高尚情操，發揮求真務實、勇于創新的科學精神，發揚不畏艱險、拼搏進取的職業操守，在本職崗位上不斷作出新的貢獻。嚴澤生，天津鋼管集團股份有限公司高級工程師，開發出新的設計計算模型，改善了金屬在軋制過程中的不均勻變形，使年設計能力萬噸的機組創造出超萬噸的世界紀錄；杜彥良，石家莊鐵道學院教授，他的研究實現了鐵路路基凍土病害及其穩定性的預測預報，為青藏鐵路建設立下功勞；王漢中，中國農業科學院研究員，主動放棄留校任教，選擇到田野研究油料作物，一干就是年。正是許許多多專業技術人才愛崗敬業，腳踏實地，團結協作，淡泊名利，不斷開拓進取，扎實工作，他們才得以在全面建設小康社會、建設創新型國家中發揮著不可替代的重要作用。

專業技術人才隊伍建設是一項長遠工程，不能否認的是，目前我國高層次專業技術人才數量不足，特別是戰略型領軍人才和自主創新人才短缺，區域、行業分布不盡合理，結構性矛盾突出，人員流失、年齡老化現象依然存在。

為了讓優秀人才能夠脫穎而出，我國積極實施了全國專業技術人才知識更新工程，從年至年已培訓近萬名中高級專業技術人才。同時，在不同的行業領域建設了一批優質高效的繼

續教育施教機構，推動了專業技術人員繼續教育的深入發展。年以來，人力資源社會保障部會同國務院各部委、各有關單位聯合舉辦了多期專業技術人員高級研修班，累計培訓各行業急需緊缺人才．萬多人。我國還積極支持發展遠程教育，開發專業技術人員繼續教育公需科目和專業課程，充分發揮各類行業協會和培訓機構的作用，目前各類培訓機構已達萬多家，繼續教育服務體系正在形成。

擴大專業技術人才隊伍整體規模，是建設人才強國、創新型國家的基礎措施，是全面建設小康社會，推動經濟發展、建設和諧社會的必然要求。經濟社會的快速持續發展需要大量高素質的專業技術人才供給，為我國經濟、政治、文化、社會建設提供有力支撐。到年，我國專業技術人才總數將達到萬人，到年專業技術人才總數有望達到萬人。

三、展望時代發展——專業技術人才隊伍建設積累寶貴經驗

人才資源的開發已經成為世界各國經濟和社會發展的戰略制高點，占領這個制高點就能夠在國際競爭中處于有利地位。能否擁有和保持一支規模宏大的高素質的人才隊伍，已經成為我國在國際競爭中是否處于有利地位的重大戰略問題。

從“科學技術是第一生產力”到“人才資源是第一資源”的科學論斷，再到“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”方針的確立，專業技術人才成長和發展環境日益改善，社會地位不斷提高。各級政府通過加強宣傳營造良好的社會環境，加強職業道德規范營造健康的學術環境，制定和完善優惠政策形成良好的政策環境，為人才提供創業舞臺形成廣闊的發展環境等措施，總體上營造了“鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業”的良好氛圍。

創新出自實踐，實踐推動創新。專業技術人才隊伍建設的實踐為我國今后一個時期人才發展戰略的實施提供了寶貴經驗：

1、專業技術人才隊伍建設必須堅持服務發展。只有圍繞發展，服務發展，才會有動力，有活力，必須把服務發展貫徹始終，真正做到專業技術人才工作的目標任務圍繞發展來確立，政策措施圍繞發展來制定，工作成效依靠發展來檢驗。

2、專業技術人才隊伍建設必須堅持以用為本。要把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置，尊重人才的社會價值和個人價值，尊重人才的個性和特殊稟賦，遵循人才成長規律。堅持在實踐中發現和識別人才，培養和鍛煉人才，造就更高層次的人才。

3、專業技術人才隊伍建設必須堅持高端引領。高層次人才是專業技術人才隊伍建設的重點，是整個人才隊伍建設的戰略抓手。一批學術造詣精深、敬業精神突出的高層次領軍人才，能夠帶起一大批創新團隊，帶動一大批創新產業的發展，引領一門學科的前沿。只有以高層次創新型領軍人才為重點，才能全面推動整個專業技術人才隊伍的不斷發展壯大。

4、專業技術人才隊伍建設必須不斷創新機制。人才工作的活力取決于體制機制，必須把是否有利于促進專業技術人才的成長，有利于促進專業技術人才的創新活動，有利于專業技術人才作用的充分發揮，作為創新體制機制的出發點和落腳點。

5、專業技術人才隊伍建設必須堅持整體開發。專業技術人才隊伍建設政策性強，涉及面廣，涉及不同行業、不同地區、不同門類的各種人才，涉及高、中、初不同層次的人才，涉及培養、吸引、使用不同環節，必須堅持科學發展，統籌兼顧，既要重視整體規劃，又要堅持分類指導，正確處理好增加數量和提高素質的關系，協調好不同地區的人才發展，統籌好不同專業領域的人才發展，處理好現有人才和引進人才的關系。

第二篇：專業技術人才隊伍情況報告

專業技術人才隊伍情況報告

近年來，市人社局按照市委、市政府和市委人才工作領導小組對人才工作的總體部署，以科學發展觀為指導，創新工作機制，注重協調配合，切實加強專業技術人才和技能型人才隊伍建設，認真配合實施新農村建設人才保障工作，積極促進高校畢業生面向基層就業，努力提升人才工作水平，人才工作取得了一定成效。

一、隊伍現狀

截止2010年12月31日，各級各類事業單位共有專業技術人員16541人（其中女性8205人、少數民族663人、中共黨員6961人）。按專業技術職務劃分，高級職務809人、占總人數的4.89%，中級職務5198人、占總人數的31.42%，初級職務及未聘任專業技術職務10617人、占總人數的64.19%。按學歷層次劃分，研究生124人、占總人數的0.75%，本科6763人、占總人數的40.89%，專科7207人、占總人數的43.57%，中專及以下2447人、占總人數14.79%。按年齡劃分，40歲以下的10483人，占總人數的63.38%，41歲至50歲的4394人、占總人數的26.56%，51歲以上的1664人、占總人數的10.06%。

二、以建設高層次專業技術人才隊伍為核心，整體帶動

了專業技術人才隊伍層次的提升。

一是積極推薦選拔了省優專家和領軍人才。省優專家10名，領軍人才3名；二是培養選拔了一批市級拔尖人才。選拔第一批人選129名；三是建立健全了高層次人才信息數據庫，入庫人員達到843人。止目前，全市共有高層次專業技術人才836人（具有副高級能上專業技術資格的764人，碩士72人）,留學歸國人員7人；在庫享受院特殊津貼專家28人，甘肅省333科技人才7名、甘肅省555創新人才6名，甘肅省優秀專家10人，酒泉市專業技術拔尖人才129人；四是積極爭取了省級學術技術帶頭人和創新人才科研項目資助經費。五是通過深化職稱制度改革，鼓勵各類人才發揮積極性和創造性。2010年共有784人晉升了專業技術職務，其中晉升高級職務156人、中級職務469人、初級職務159人，組織2312人報名參加了國家級專業技術（執業）資格考試，在市人力資源市場組建了農林牧、教育、工程三個系列初級職務評委會，為40多名非公經濟單位專業技術人才評定了技術職稱。六加大教育培訓力度，提升了各類人才整休素質。認真組織實施了專業技術人才知識更新工程，組織各類人才參加了不同類別的繼續教育培訓。推薦選拔了50多名中青年專業技術人員參加省內外舉辦的各類高級研修班，專業技術人才接受繼續教育的覆蓋面超過98%。七是通過引進外國智力和出國（境）培訓提升了各類人才專業技能。2010年完成了7個引進國外技術管理人才項目，聘請外國專

家10人次。聘請2名香港志愿者，為瓜州縣120名中學英語教師進行了為期10天的強化培訓；為酒泉中學、酒泉市一中等4所具有外教聘請資格的學校聯系聘請外籍英語教師8名。組織5名鄉鎮干部參加了“西部地區千名鄉鎮干部培訓工程”赴香港培訓班，組織4名鄉鎮領導參加了“新農村建設赴韓國培訓班”，組織6名中學英語教師參加了為期21天的北京大學強化培訓班。八是配合實施“新農村建設人才保障工程”，完成了“農業科技人才隊伍建設和人才智力援助工程”子工程工作任務，有42名農業科技人才晉升了專業技術職務。

三、加強指導，督促落實，積極促進畢業生面向基層就業和服務。

一是連續兩年完成了省委、省政府促進高校畢業生就業的民生實事任務。安置“農村純農牧戶零就業家庭本科以上畢業生”147名、農村中小學教師341名、鄉鎮衛生院工作人員582名和基層獸醫站工作人員50名。二是做好了高校畢業生“三支一扶”和進村（社區）選拔工作。三是做好了各類高校畢業生日常管理 和服務工作。四是公開招聘20名畢業生到新能源基地建設相關事業單位工作（選拔工作正在進行中）。五是積極舉辦創業、就業招聘會，為各類人才和畢業生提供 創業和就業崗位，累計提供就業崗位4535個，簽訂就業意向4109人。六是積極與各類企業溝通協調，命名20戶用人單位為首批高校畢業生就業見習基地，為高校

畢業生到非公經濟組織創業就業搭建了平臺。

經過努力，人才隊伍建設雖然取得了一點成就，但也還存在著一些問題和不足。主要是：人才隊伍的總量不足，分布不均，結構有待優化調整；高層次復合型、創新型和技能型人才缺乏，創新能力亟待提高；專業技術人才隊伍建設方面的投入不足，激勵措施難以落實。

第三篇：專業技術人才隊伍調研報告

XX縣關于專業技術人才隊伍

建設的調研報告

根據自治區人力資源和社會保障廳的統一安排，為了全面準確地掌握XX縣專業技術人員的現狀，發現和解決現存問題，提出相應的對策建議，XX縣委政府高度重視，認真按照《全區專業技術人才隊伍建設調研提綱》相關內容對我縣轄區內專業技術人才隊伍建設進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、XX縣專業技術人員基本情況

目前我縣共有專業技術人員名。在人員配置上，醫療衛生名，名，名，名；在人員的層次上，以上學歷名，以上學歷名，擁有職稱

名，擁有職稱名；在人員的年齡構成上，歲以上名，歲以下名；在人員的分布上，阿里本地名，區內其他地方的名，區外名。

二、近年來各行業急需緊缺專業技術人才培養、引進及使用情況

1．關于未來五年人才緊缺和引進情況。根據XX縣地處邊陲、氣候惡劣、以農牧業尤其是畜牧業為主的實際情況以及XX縣委縣政府提出的“一二四四”工作思路，未來五年，我縣在醫護衛生、農牧業、礦產勘探、地質、水利、旅游、新聞等行業空缺較大，其中農牧業需求植物育種專業、植物

1營養與施肥專業、農業生態專業、作物栽培與耕作專業、農業氣象專業、獸醫類專業、動物遺傳育種與繁殖專業等

名以上，礦產勘探類、地質類專業需求名以上，水利業需求農業水利專業、水利水電專業等 名以上，且要求具備較高程度的專業技術水平，新聞業需要播音與主持專業、廣播電視新聞學專業等 名以上。

2．我縣的人才引進情況。近兩年來，XX縣委縣政府高度重視專業人才隊伍建設，嚴格按照“科學技術是第一生產力”的要求，堅持從戰略高度、長遠利益出發，每年都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設工作，制定人才發展規劃，突出加大了對人才隊伍建設的政策傾斜和財政投入。但目前我縣在人才隊伍建設上還存在著“引不進”“留不住”的現象，這主要存在以下幾個方面的問題：一是人才觀念落后。少數部門和單位對重視人才、培養人才、發現人才的認識不足，人才使用不到位，缺乏人才效益意識、改革創新意識和人才管理積極性。難以突破固有的人才工作框框模式，工作教條化，缺乏生機；二是“聚才”實力有限。受地理環境、交通不便、經濟欠發達、收入差距大等因素的影響，吸納人才能力相對較弱，很多專業技術人才不愿留在這；三是人才機制不規范。全社會公開、公平的用人環境還未完全形成，用人機制還不健全，人才作用難以發揮。獎懲激勵機制和責任風險制度不夠完善，很多時候存在著“論資排輩、能

上不能下”的現象，削弱了青年人才的積極性。同時，沒有形成人才交流互動的氛圍，各自為陣，缺乏整體性，制約了復合型人才的培養和隊伍的協作發展。四是就業觀念落后，在西藏這一個特殊的環境，很多就業者認為只有在行政單位才算就業，而對事業單位、一般的民營經濟單位則積極不高。

3．對人才培養、引進方面的意見。經過我縣認真的調查研究，認為在下一步人才的培養引進方面可以建立一個內養外引的長效模式。以本地區現有人才為培養和使用的重點，一是采取有效調整，優化人才結構，騰出職務，激發和提高現有人才；二是按照“實際、實用、實效”原則，有針對性地強化對緊缺急用人才的培訓，并且鼓勵專業技術人員通過在職進修、脫產學習，加強專業技能的學習與研究，提高專業化技術水平；三是不斷提高人才待遇和工作條件；四不不斷建立和完善人才職稱評定制度，提高專業技術人才的積極性。在培養本地人才的基礎上則是可以采取調動、兼職、咨詢、講學、科研合作等多樣化形式引進人才，實行行政調動和柔性引進相結合、引進人才和引進智力相結合，多渠道開發、利用人才資源。

三、進兩年來專業技術人員繼續教育情況

我縣認真按照“走出去”、“引進來”、“貼上去”的方式，即：有關部門人員定期深入到各單位、各鄉鎮了解人才緊缺和人才培訓的具體情況，做到有的放矢。積極聯系地區部門

及職業技術培訓部門，在現有基礎上，組織人員培訓，提高專業技術水平。針對一些積極性不高的專業技術人員以及針對鄉鎮基礎薄弱，人才缺失，農牧民群眾受教育水平較低的現狀，采取主動聯系，積極上門的方式，引導其參與培訓。近兩年來培訓次，其中2011培訓次，2012培訓 次，共計達到人次，使我縣農牧民群眾初步具備了一定的專業技術知識，掌握了一門致富手段，專業技術人才得到進一步培養，在農牧業等方面的緊缺局面得到一定緩解。但也存在以下幾個方面的問題：一是培訓對象的選擇有一定的盲目性。部分單位在選派培訓對象時，考慮欠周全，許多業務骨干沒有被送去培訓，而選派的對象有時存在基層較差，培訓效果不好，或是不負責這一部分的工作，不能解決實際難題；二是對專業技術人員的再教育不夠，尤其是一些新分配的本科生，實際操作能力、理論聯系實際能力較弱，不能適應我縣的實際情況；三是培訓還缺乏一定的針對性。特別是面對西藏經濟發展起步慢、經濟總量小、缺乏實體這一具體情況，應該優先選擇一些具有發展特色經濟、特色產業等相關內容的培訓；四是部分農牧民群眾對培訓的重視和認識不夠，缺乏積極性和主動性，只是關注于誤工補貼，學習達不到預期效果。在下一步的改進方面：一是加大專業技術人才培訓的宣傳教育力度；二是大力開展進行尊重知識、尊重人才的教育，形成尊重人才的社會風氣；三是要不斷加強領導對其的重視；四是要拓寬培養渠道，在職業技術培訓中心的基礎上，可以進一步擴寬到依托西藏大學、西藏農牧學院等一批高等教育學府上。

四、針對我區專業技術人才隊伍建設方面存在的突出

問題，提出的對策和建議

根據目前我區專業技術人才隊伍建設方面存在的以下

問題：一是人才流失嚴重。區內向拉薩流動，拉薩向區外流動；二是人才“引不進”，“留不住”；三是職業教育發展相對滯后；四是專業技術人員的再教育不夠；五是社會環境需要進一步優化，為人才成長和發揮作用提供良性平臺；六是人才分布和結構還需進一步優化；七是相關的制度和政策還不完善。經我縣認真討論研究，提出如下建議：一是要深刻認識人才是第一資源，要走“人才強區”，“人才強縣”之路，建立健全培養人才“一把手責任制”；二是要不斷完善專業技術人員的引進機制。加大人才引進力度，擴寬人才引進渠道，健全用人機制。要努力把從西藏走出去的優秀人才、畢業大學生又引進本區內，并主動出擊引進其它人才，為他們提供施展才華的平臺。三是要不斷完善專業技術人才的培養機制。要緊密圍繞本區經濟和社會發展需要，制定符合實際的人才發展規劃，按照不同區域，確定專業、人才培養重點。選撥技術帶頭人，組織專業技術人員赴先進地區進行培訓，進行重點培養和跟蹤管理。要牢固樹立終身教育的觀念，鼓

勵在職人員學習“充電”，不斷提高自身。四是不要完善專業技術人才的使用機制。采取更靈活的人才使用制度，不求所用，但求所用。對專業技術人才要更為關懷愛好，積極幫助，解決后顧之憂，用情感和榮譽留住人才。五是要不斷完善專業技術人才的評價機制。要在全區范圍內建立可操作性強，更加公平、公開、公正的專業技術評價機制。

第四篇：南陽市專業技術人才隊伍 建設中長期規劃

南陽市專業技術人才隊伍 建設中長期規劃（2011-2020年）

目 錄

序 言

一、指導思想、基本原則和發展目標(一)指導思想(二)基本原則(三)發展目標

二、主要任務

(一)擴大規模，建立適應中原經濟區南陽主體區建設需要的專業技術人才隊伍

(二)提升能力，為建設創新型南陽提供人才支持

(三)優化結構，增強專業技術人才使用效能

(四)創新機制，激勵專業技術人才干事創業(五)營造環境，形成專業技術人才發展良好氛圍

三、政策機制

(一)專業技術人才培養(二)專業技術人才評價(三)專業技術人才使用(四)專業技術人才引進(五)專業技術人才流動

(六)專業技術人才投入與激勵

四、重點工程

(一)521青年人才工程

(二)專業技術人才知識更新工程

(三)高層次創新型科技人才隊伍建設工程(四)海外高層次人才引智工程

(五)博士后科研工作站建設推進工程

五、規劃實施(一)加強組織領導(二)健全監控評估體系(三)做好基礎性工作(四)加強宣傳和輿論引導

序 言

專業技術人才是人才隊伍的重要組成部分，是推動我市科技進步和經濟社會發展的重要力量。加強專業技術人才隊伍建設，提升專業技術人才資源競爭力，是提高南陽自主創新能力，加快經濟發展方式轉變，實現經濟社會又好又快發展的必然要求。

市委、市政府歷來高度重視專業技術人才隊伍建設工作，通過實施人才強市戰略，專業技術人才隊伍建設成效顯著。隊伍規模不斷壯大，整體素質明顯提高，科技開發優勢突出，對經濟社會發展的貢獻率逐年提高。但從發展眼光看，專業技術人才規模和布局不盡合理，人才發展的體制機制不夠健全，人才引進渠道不暢，人才資源開發投入不足。

未來十年，是我市建設富強美好和諧新南陽和全面建設小康社會的關鍵時期，是加快發展、加速轉型的重要戰略機遇期。堅定不移地實施項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動“四個帶動”戰略，加快“五區建設”，推動“三化”協調科學發展，實現全面建設小康社會目標，必須把人才放在優先發展的戰略位置，著力構建高素質的專業技術人力資源開發支撐體系，這是我市抓住前所未有機遇，應對各種困難和挑戰的重大戰略選擇。新時期，要緊密結合我市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃，延續對接第十三個五年規劃，搶占人才競爭制高點，掌握加快發展主動權，必須進一步增強責任感、使命感和危機感，科學培養人才，大力引進人才，正確使用人才，堅定不移地實施“人才強市”戰略，強化激勵措施，改革分配辦法，完善體制機制，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創專業技術人才事業新局面。

一、指導思想、基本原則和發展目標(一)指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞《河南省人民政府關于支持南陽市經濟社會加快發展的若干意見 》，按照“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發、育引結合、匯聚人才”的指導方針，堅持黨管人才原則，遵循市場經濟規律和人才發展規律，以人才能力建設為核心，以實施重大人才工程為載體，以改革創新人才發展體制機制為動力，以高層次創新科技人才和急需緊缺人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，加大人才資源整體開發力度，在深化改革和擴大開放的進程中注重開放型、外向型人才的培養和引進，把我市的人口資源優勢轉化為人力資源優勢、人才資源優勢，加快我市人口大市向人才大市轉變，為建設富強美好和諧新南陽、全力打造中原經濟區高效生態經濟示范市、助推中原經濟區南陽主體區建設提供堅強的人才保證和廣泛的智力支撐。

(二)基本原則

──服務發展，人才優先。圍繞南陽經濟社會發展大局，確立人才作為第一資源優先發展戰略布局，以人才優先發展推動經濟社會發展。

──以用為本，創新機制。堅持科學發展以人為本，人才發展使用為本，把創新理念、體制、機制，營造良好制度環境，搭建平等發展平臺作為專業技術人才工作的重中之重。

──高端引領，強化基層。培養造就一批學術造詣精深、敬業精神強、創新能力突出的高層次領軍人才，引領專業技術人才隊伍整體發展；加強基層和一線專業技術人才隊伍建設，滿足經濟社會發展對高素質應用型人才的需求。

──分類開發，協同推進。在充分尊重各類專業技術人才自身特點和發展規律的基礎上，統籌不同層次、區域、行業、領域、所有制等各類專業技術人才的發展，形成各類人才持續成長、協調發展的局面。

──育引結合，匯聚人才。堅持自主培養和重點引進相結合，立足本市人才資源開發，多措并舉培養所需專業技術人才。統籌利用國內國際人才智力資源，對高層次和急需緊缺專業技術人才重點引進、靈活引進，形成人才大批涌現、匯聚我市的良好局面。

（三）發展目標

到2020年，培養造就一支門類齊全、梯次合理、素質優良、規模宏大的專業技術人才隊伍，基本建成開放程度高、市場化程度高、國際化程度高、整體效用高的專業技術人才新高地，步入中西部地區人才資源強市行列。

1.人才隊伍規模不斷壯大。到2015年，全市專業技術人才總量從現有的16.2萬人增加到20萬人，享受國務院特殊津貼專家總數達到75人；省級學術技術帶頭人總數達到35人；市級學術技術帶頭人總數達到1700人。建成博士后科研工作站總數達到15個、博士后研發基地總數達到15個，累計培養博士后研究人員60名。到2020年，專業技術人才總量達到30萬人，享受國務院特殊津貼專家總數達到80人以上；省級學術技術帶頭人總數達到40人；市級學術技術帶頭人總數達到2000人以上。建成博士后科研工作站總數達到20個，博士后研發基地總數達到20個，培養博士后研究人員80名。

2.人才結構進一步優化。逐步調整專業技術人才隊伍梯次、專業技術人才層次和行業分布，實現專業技術人才資源的合理重組和優化配置，使專業技術人才隊伍的技術、等級結構與我市優勢產業的發展需求相適應。

3.人才發展機制不斷創新。全方位理順人才發展機制，探索建立符合各類人才特點，有利于培養引進人才、用好用活人才的開發型培養機制，適應經濟社會發展的選人用人機制，以績效優先為主的人才考核評價機制，與市場接軌的人才分配、激勵約束和投入機制，人才活力競相迸發、人才價值充分體現的社會保障機制，健全政府、社會、用人單位和個人多元化人才投入機制。

二、主要任務

（一）擴大規模，建立適應中原經濟區南陽主體區建設需要的專業技術人才隊伍 緊密結合市委、市政府實現富民強市的戰略部署，擴大總量，盤活存量，保證人才供給數量。適應建設全國重要的新能源和光電高新技術特色基地及重大裝備制造業基地，創建高效生態經濟示范市，構建中原經濟區重要區域增長極的需要，在新能源、光電、裝備制造、紡織服裝、油堿化工、冶金建材、食品、生物、新材料、中醫藥、電力、交通、旅游、現代農業、現代服務業、現代物流等重點領域，加大專業技術人才開發力度，滿足經濟社會發展需求。同時，統籌利用國內國際兩種人才智力資源,形成人才大批涌現，匯聚南陽的良好局面。

(二)提升能力，為建設創新型南陽提供人才支持

以專業技術人才繼續教育為主渠道，多途徑全方位不斷提升專業技術人才的實踐能力、學習能力和創新創業能力。實施專業技術人才知識更新工程，對我市現有專業技術人才進行大面積的知識更新培訓。加強人才培訓基地建設，建立多層次、多功能的人才培訓教育基地，充分發揮培訓教育基地作用，以強化人才實踐能力和創新能力為目的，建立以質量為導向的科研和學術評價體系。整合繼續教育資源，發展網絡和遠程教育，建立專業技術人才教育培訓網絡，構建分層分類的專業技術人才繼續教育體系，完善專業技術人才繼續教育的激勵與約束機制、需求引導和績效評估機制。鼓勵專業技術人才開展創新活動，推進創新團隊建設。加強學風建設與職業道德建設，引導專業技術人才追求科學與真理。積極利用境外優質教育培訓資源，加大人才涉外培訓力度，提高人才國際化水平。(三)優化結構，增強專業技術人才使用效能

通過完善的政策體系逐步調整專業技術人才隊伍梯次、專業技術人才層次和行業分布，實現專業技術人才資源的合理重組和優化配置，使專業技術人才隊伍的技術、等級結構與我市的優勢產業的發展需求相適應。引導和促進高等院校、各類職業院校和基地人才培養機構，調整學科與專業設置，使人才培養更具針對性和適用性。做好專業技術人才資源的綜合開發利用，不斷充實和加強基層和農村專業技術人才隊伍。確立企業專業技術人才資源開發的主體地位。構建企業吸引人才、集聚人才平臺，建立引導和鼓勵各類專業技術人才到企業建功立業的導向機制，形成創新要素向企業轉移的聚集機制，逐步將我市企業變成專業技術人才資源開發的主戰場。將非公有制經濟組織的專業技術人才納入全市專業技術人才管理與服務范圍，鼓勵各類專業技術人才到非公有制經濟組織工作，為非公有制經濟組織提供智力支持和專業技術人才服務，建立為非公有制經濟的專業技術人才服務的綠色通道，支持有條件的非公有制企業申報設立博士后科研工作站。(四)創新機制，激勵專業技術人才干事創業

健全專業技術人才管理體制，加大專業技術人才隊伍的宏觀管理力度，按照統一、開放、競爭、有序的要求，不斷發展人才公共服務體系，發揮市場配置專業技術人才的基礎作用。進一步完善事業單位人事制度和現代企業人事制度，建立人才不斷流動“綠色通道”，落實單位用人自主權。創新完善專業技術人才評價、使用、流動和分配激勵機制，堅持人才效能最大化與人才價值最大化的有效統一，支持知識、技術、管理、技能等生產要素參與分配。

(五)營造環境，形成專業技術人才發展良好氛圍 優化專業技術人才發展政策環境，完善靈活而有競爭力的專業技術人才引進政策、重點突出的人才培養政策和科學合理的人才使用政策。優化人才創業環境，加大財政投入力度，加大對用人單位、社會組織、個人對專業技術人才發展投入的稅收減免力度，加大對專業技術人才創新創業活動的融資支持，優化專業技術人才生活環境，保護專業技術人才的合法權益，在專業技術人才社會保障、知識產權保護等方面出臺措施，不斷改善專業技術人才工作生活條件。優化專業技術人才服務環境，推動人才市場的信息化、網絡化建設，建立和完善機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系。營造有利于專業技術人才發展的輿論環境，加大對優秀專業技術人才的宣傳、表彰、獎勵力度，倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會風尚。

三、政策機制

（一）專業技術人才培養

以高層次專業技術人才為重點，加大培養力度。探索建立高層次人才研修制度、科研助手制度、師承制度等人才培養制度，推行技術掛職、訪問學者、特殊培養等工作鍛煉與業務培訓相結合的人才培養方式，為高層次人才不斷提高學術水平提供支持。充分發揮博士后制度在高層次人才培養中的作用，完善加快我市博士后事業發展的政策措施。加大青年學術技術帶頭人培養選拔力度。完善高層次人才選拔推薦制度。建立杰出專業技術人才選拔表彰制度、市政府特殊津貼專家制度。實施市、縣政府特殊津貼專家制度。

注重基層，傾斜一線。制定符合基層特點和需要的培訓措施，加強對基層專業技術人才的培訓。以崗位管理為抓手，為各類基層專業技術人才提供在本職崗位發展進步的職業臺階。制定切合實際、適應需要的職稱傾斜政策，培養造就一批扎根基層的專業技術人才。以國家“萬名專家下基層服務行動計劃”為平臺，動員和組織專家到縣鄉農村、城鎮社區、中小企業等基層一線，提供專業服務，培養基層人才。繼續落實高校畢業生到村任職、科技特派員、“三支一扶”等活動，鼓勵專業技術人才到基層服務。不斷改善基層一線專業技術人才工作生活條件，確保專業技術人才下得去、干得好、留得住、有發展。

（二）專業技術人才評價

堅持以職業分類和崗位職責為基礎，以品德、能力和業績為導向，完善重在業內和社會認可的專業技術人才評價機制。深化職稱制度改革，合理調整專業技術職務設置，規范專業技術職務管理，形成科學、分類、動態、面向各類專業技術人才的職稱制度。統籌專業技術職務聘任制度和職業資格制度，規范專業技術人員職業資格準入制度，依法嚴格管理。提高專業技術人員職業水平評價社會化程度。完善專業技術職務任職評價制度，落實用人單位在專業技術職務（崗位）聘任中的自主權。進一步打破人才身份、學歷、資歷和所有制限制，拓寬評價范圍、拓展評價層級、完善評價標準、創新評價手段、規范評價程序、加強評審組織建設，為科學、客觀、公正地評價專業技術人員提供保障。

（三）專業技術人才使用

進一步完善聘用制度和崗位管理制度，逐步建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力、符合事業單位特點的人事管理制度，實現事業單位由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變，實現按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，充分調動事業單位專業技術人才的積極性和創造性。鼓勵企業聘用高層次專業技術人才，并給予政策支持。落實企事業單位專業技術人員兼職兼薪管理辦法，促進人才作用的充分發揮。堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，探索建立靈活多樣的能崗匹配制度，讓在崗專業技術人員有職有權有責開展工作。創造公開公正平等機會，在競爭中識別人才；把人才放到重點工程、重大項目、重要任務中，放到重要和關鍵崗位上，在實踐中鍛煉人才。采取有效措施，鼓勵引導專業技術人才潛心研究、創新創造、成就事業。建立高級專家決策咨詢服務制度。

（四）專業技術人才引進 以兩院院士、學科領軍人才，掌握核心技術的急需緊缺人才以及海外高層次創新創業人才等為重點，在編制、社會保障、住房、子女入學、配偶安置，以及承擔重大科技項目等方面實行特殊優惠政策。堅持不求所有、但求所用，進一步完善人才柔性引進政策。暢通市直事業單位引進專業技術人才“綠色通道”，重點引進經濟社會發展所需的高層次創新型科技人才和急需緊缺人才。以國家和省重點實驗室、重點學科、工程技術中心、重大科研項目、重大工程以及博士后站、各類園區等為平臺，引進集聚高層次專業技術人才，建設人才特區，打造人才高地。提高人才服務和管理水平，對引進人才持續支持，動態管理，有效激勵，切實提高引進人才使用效能。對人才引進工作開展好的單位進行獎勵。

（五）專業技術人才流動

建立政府宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業的人才流動配置機制，充分發揮市場在專業技術人才資源配置上的基礎性作用。加快建設統一規范的人力資源市場，不斷提升專業技術人才配置服務水平。研究制定專業技術人才合理流動的管理服務政策，設立“人才編制”，實行“特需特辦、人編對號、人留編留、人去編銷”。健全高層次人才配偶就業和子女就學協調解決機制，為高層次人才來宛創業發展提供便利。加強體制內外專業技術人才評價、吸引、使用、待遇保障等政策銜接，突破人才流動中的地區、部門、身份、城鄉和所有制等制度性障礙，改革戶籍管理制度，完善社會保險關系轉移接續辦法，促進專業技術人才順暢有序流動，實現產業、區域人才協調發展。建立重要人才安全制度。實施人才競業避止制度。

（六）專業技術人才投入與激勵

建立以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化投入機制。建立專業技術人才發展政府投入保障機制。將人才培養、引進、使用的經費納入政府預算，確保其在財政支出中占有一定比重。建立重大規劃項目人才投入機制。堅持項目投入與人才投入同步安排，使項目建設與人才培養同步發展，相互促進。在工程項目和科研項目經費中，加大對高層次專家的科研經費資助，加大對中青年專業技術人才科技創新活動的經費支持和獎勵。完善人才投入稅收政策，綜合采用資金配套、創業支持、分配激勵等優惠措施，提高企業和社會各方面對專業技術人才開發投入的積極性和主動性。爭取國內外金融信貸投入人才開發項目。

不斷加強對專業技術人才創新創業的激勵。設立南陽人才培養基金，主要用于專業技術人才參加學術和技術培養、研討、重點科研課題的資助、組織學術休假、健康體檢等活動和市級學術技術帶頭人津貼及對有重大貢獻人員的獎勵，切實提高他們的專業水平和科研能力。建立并實行專業技術人才表彰制度，對為南陽經濟社會發展做出突出貢獻的專業技術人才每兩年表彰一次，授予“南陽市杰出專業技術人才”榮譽稱號，并給予一次性物質獎勵。建立高級專家休假制度和學術交流制度，對開展學術技術交流的高級專家給予一定資金支持。探索高層次人才年薪制、協議工資制和項目工資制等多種分配形式。做好高級專家延長離（退）休年齡和提高退休費比例工作，充分發揮離退休高級專家服務經濟社會發展的積極作用。鼓勵和推行通過項目、崗位公開招標等形式，選拔優秀中青年人才擔任科研機構、重大課題組的負責人，承擔重要項目或關鍵崗位的領導工作，使中青年人才在實踐中鍛煉成長。鼓勵、支持、引導黨政機關、高等院校、科研院所專業技術人才向企業、基層一線流動，定期選派各類人才參加學歷提升、知識更新、學術研討、帶薪學習等多形式的繼續教育活動。

四、重點工程

（一）521青年人才工程 落實河南省“811青年人才工程”，深入組織實施我市“521青年人才工程”。到2020年，在我市高新技術、創新技術開發、基礎應用研究方面及對我市經濟和社會發展具有重大影響的優勢學科領域，選拔培養出5名左右45歲以下、研究成果具有國內領先水平、保持學科優勢的國家級學術技術帶頭人；20名左右45歲以下、具有省內先進水平、在各學科領域有較高學術造詣，成績顯著的省級學術技術帶頭人；1000名左右40歲以下，在各自學科、專業、工程、項目中起骨干核心作用，有培養發展前途的市級學術技術帶頭人。形成國家、省、市三級相互銜接、相互促進的高層次青年人才隊伍梯隊。

（二）專業技術人才知識更新工程

根據《河南省百萬專業技術人才知識更新工程實施方案》，制定《南陽市專業技術人才知識更新工程實施方案》。到2020年，以全市高、中級專業技術人才為重點，對10萬（每年1萬人）專業技術人員進行知識更新培訓，提高專業技術人才隊伍的創新能力。努力爭取國家和省級專業技術人員繼續教育基地建設項目，積極開展市級繼續教育基地建設。充分發揮主管部門、行業協會的積極作用，建立政府推動、單位支持、個人和全社會廣泛參與的體制機制，不斷創新培訓方式方法，努力搭建繼續教育供需服務平臺，保證工程取得實效。

（三）高層次創新型科技人才隊伍建設工程

以培育對我市經濟社會發展重要領域具有引領和支撐作用的高端人才為目標，圍繞我市確定的支柱產業、優勢產業、高新技術產業及重點學科、研究基地，重點選拔培養享受政府特殊津貼專家、省杰出專業技術人才、省職業教育教學專家等一批創新能力強、具有國內外先進水平的高層次創新型領軍人才。

（四）海外高層次人才引智工程

大力實施海外引才“百人計劃”，到2020年，重點引進20名左右能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、引領新興學科的海外高層次人才，80名左右具有全日制博士、碩士學位的海外留學人才來宛創新創業；建立完善海外人才信息庫，加強對海外高層次人才的跟蹤聯系。以國家、省“留學人員創業園”為龍頭，建立2個“留學人員創業園”，為海外人才來我市干事創業創造條件；開展“南陽榮譽市民暨臥龍友誼獎”評選活動。

（五）博士后科研工作站建設推進工程

加強企業博士后科研工作站和河南省博士后研發基地建設，培養造就一支跨學科、復合型、戰略型和具有自由創新能力的青年高層次人才隊伍。到2020年，建立博士后科研工作站累計20家以上，博士后研發基地累計20家以上，推進產學研結合，加快高新技術成果轉化，有效提升自主創新能力，壯大支柱產業；進一步建立健全博士后工作制度，完善工作機制，保障經費投入，促進博士后工作站發展；解決好博士后社會保障問題，建設博士后公寓，推進博士后工作信息化建設。

五、規劃實施

（一）加強組織領導

堅持黨管人才原則，充分發揮人力資源社會保障部門作為政府人才工作綜合部門的職能作用，指導協調有關部門各司其職、密切配合，動員社會力量廣泛參與，推進專業技術人才隊伍建設。在南陽市人才工作領導小組的領導下，市人力資源和社會保障局統籌協調和落實本規劃，建立目標責任制，對規劃實施全程管理。各地各單位要根據本規劃，結合實際制定貫徹落實的工作計劃和實施細則，形成上下貫通、左右銜接的全市專業技術人才規劃實施體系。(二)健全監控評估體系

建立規劃實施的監測機制和中期、末期評估制度，加強對實施工作的督促檢查和指導。各地各單位要根據規劃進展情況，及時向規劃歸口管理部門反饋信息。針對規劃實施中出現的新情況新問題，研究制定切合實際的對策措施，確保規劃各項任務的落實。(三)做好基礎性工作 開展人才發展理論研究，把握人才發展規律和特點，加強指導，推動實踐。健全工作機構，配強工作力量，加大培訓力度，提高專業技術人才工作者隊伍的政治素質和業務水平。加強專業技術人才信息統計工作，提高專業技術人才管理信息化水平。(四)加強宣傳和輿論引導 大力宣傳黨中央、國家和省市人才工作的重大戰略思想和方針政策，宣傳實施規劃的重大意義和規劃的指導方針、目標任務、重大舉措，宣傳實施規劃中的典型經驗、做法和成效，形成全社會關心、支持專業技術人才發展的良好社會環境。

第五篇：專業技術人才隊伍建設為與管理試題

專業技術人才隊伍建設為與管理試題-----

--------------

一、名詞解釋（每題5分，共20分）

1、職稱制度:

答：職稱制度是我國專業技術人員管理的一項基本制度，它既是專業技術人才評價機制的重要組成部分，又是對專業技術人才任用的基礎。

2、千人計劃：

答：為加強吸引海外人才工作，2008年底，中組部，人力資源社會保障部門同相關部門制定了關于實施海外高層次人才引進計劃的意見，將在5到10年內引進2000名左右海外高層次人才，重點支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才來華創新創業。

3、繼續教育：

答：是指對專業技術人員進行知識和技能的增新和補充，拓展和提高其創新、創造能力和專業技術水平，完善其知識結構，提高其整體素質的教育。

4、職業道德：

答：是同人們的職業活動緊密聯系的、具有自身職業特征的道德尊則、規范的總和。

二、填空題（每空2分，共20分）

1、人才具有一定的才能，即具有先進的理念、知識、技術或技能。

2、1978年至1983年是職稱制度恢復與重建階段。

3、海外留學人員以專利、科研成果、專有技術等回國創辦企業。

4、博士后制度具有政府組織實施、堅持人才的培養和使用相結合、堅持產學研相結合、圍繞經濟社會發展大局，服從服務于科技進步等特點。

三、單項選擇題（每題4分，共20分）

1、下列哪項不屬于專業技術人才隊伍建設的基本原則（c）

A.服務發展，人才優先

B.高端引領，強化基層

C.堅持科學，領導為主

D.分類開發，協同推進

2、加強項目隊伍建設的必要性包括（acd）

A.加強隊伍建設是提高團隊戰斗力的需要

B.加強隊伍建設是提高合作的需要

C.加強隊伍建設能夠增強團隊的凝聚力

D.加強隊伍建設有助于增進成員的協同合作

3、構建分層分類的繼續教育服務體系不包括（b）

A．分層次繼續教育體系

B.分職務繼續教育體系

C.分類別繼續教育體系

D．再繼續教育管理體制上，國家鼓勵和支持發展繼續教育事業，實行統籌規劃、分類指導、分級負責的管理體制

4、影響溝通效能的因素包括（bcd）

A.人為因素

B.個人因素

C.人際因素

D.結構因素

5、要實現項目團隊高效率地協同作戰，必須從（c）開始。

A.相互尊重

B.平等相待

C.有效溝通

D.互惠互利

四、簡答題（每題10分，共40分）

1、職稱改革的基本經驗有哪些？

答：

1、職稱改革必須堅持黨中央、國務院的統一領導。

2、必須圍繞更好實施人才強國戰略。

3、必須堅持以人為本，尊重專業技術人才成長規律，體現人才職業特點。

4、必須強化職稱的評價功能，堅持客觀公正的原則。

5、職稱改革必須堅持積極穩妥、平穩推進。

2、建立學術技術帶頭人培養制度的意義和作用是什么？

答：到20世紀末，在對國民經濟和社會發展影響重大的自然科學和社會科學領域里，造就一批不同層次的跨世紀學術技術帶頭人及后備人選，在我國科學技術發展的主要學科和技術領域形成一支結構合理、高效精干的學術和技術帶頭人隊伍，從整體上提高我國專業技術隊伍的素質。

3、當前專業技術人員繼續教育工作的目標任務有哪些？

答：

1、實施新一輪專業技術人才知識更新工程

2、建立大規模培養培訓專業技術人員服務體系

3、開展示范性高層次繼續教育活動

4、為什么要把職業道德納入專業技術人員的考核內容？

答：

1、有利于提高專業技術人員的職業道德素質

2、有利于規范專業技術人員的職業行為

3、有利于發展專業技術人員的職業道德自我建設能力