第一篇：群眾希望怎樣下基層

群眾希望怎樣下基層

2013-03-04 第03版：思想理論

作者：鄒燕秋 來源：學習時報 字數：139

5黨的十八大以來，黨中央對干部作風出臺了相關規定，并反復強調：“領導干部要帶頭到群眾中去，到矛盾多困難大的地方去，聽民聲、知民情、解民憂。”中共中央總書記習近平到深圳等地視察都是輕車簡從，悄無聲息的，這種率先垂范的作用是不可低估的，更是各級領導干部理當學習效仿的。

為進一步推動干部下基層工作深入開展、取得實效，筆者走訪了一些基層群眾，了解到當前廣大群眾在這方面的“心聲”，他們希望領導干部這樣下基層調研或視察。

“輕車簡從”不張揚

時下，一些領導干部下基層時“兵馬未動，糧草先行”，人還在機關，讓下面“好好準備準備”的通知早已下去了，甚至連走訪對象見了領導說什么都“排練”好了；有的下基層警車開道，記者拍照，陪同下基層的領導班子一套又一套，路線反復修訂，考察檢查的方案制定了一套又一套，大小車輛前呼后擁，走起來一大隊，坐下來一大片，可謂陣容強大，引起基層干部群眾的反感，下基層變味成了“嚇基層”。因此，群眾特別希望干部下基層能輕車簡從，多些微服私訪，少點形式主義。

“關心疾苦”察實情

一些領導干部下基層時只想到那些經濟條件好、交通便利的地方去，不愿到條件艱苦、群眾困難多、矛盾多的地方去，不知道群眾思什么、想什么、需什么，甚至脫離群眾、脫離實際，對群眾利益麻木不仁，做群眾工作的方式方法簡單，缺乏親和力和感召力，使黨群干群關系由“魚水關系”變成了“油水關系”。干部下基層多往哪里去，不僅僅是工作方法與工作作風問題，更是關系到黨的形象和國家前途的政治問題。希望領導干部尤其是主要領導不要“嫌貧愛富”，多往那些貧困落后、矛盾突出的地方走一走、看一看，感受體驗一下民生疾苦，以求解決一些實際問題。

“身心同入”有感情

干部下基層不能只到現場站一站、看一看、問一問，說幾句無關痛癢的話，然后拍拍屁股一溜煙地回去了，更不能“隔著玻璃看一看、圍著村子轉一轉、照著稿子念一念”了事，而要“身心同入”，真正沉下來，把準群眾的脈搏，摸清基層的實情。如果只注重形式上的“身入”，而沒有帶著真情實感的“心入”，“深入基層”只會是作秀走過場；如果連“身入”都懶得做，那深入就更是空中樓閣，落實工作雙腳就難免踩空，頭腦便會發空，問題便會抓空，何談科學決策、科學發展。

“常態長效”堅持住

領導干部要把下基層當做一種追求、一種風尚、一種常態，長期堅持、長效進行，而不是“三天打魚，兩天曬網”，做匆匆而過的“客官”。這就要求廣大干部工作上時時與基層相關，處處為基層著想，經常保持與基層黨員群眾的長效聯系與互動，切實構建行之有效的長效機制，并輔以嚴格的考核和問責機制。唯有如此，才能創造條件讓領導干部在基層豐富閱歷、鍛煉能力，避免下基層淪為“一陣風”、“走過場”。“名至實歸”得實惠

干部下基層必須能解決實際問題。必須真正為群眾辦實事辦好事，讓群眾真正得實惠；否則，就盡量少下、甚至不下。這就要求各級黨組織建立起切實可行的制度，對干部下基層工作做好事先預審把關和事后考核，減少和杜絕不解決問題不辦實事的下基層，減少和避免隨意性的形式主義的下基層，增強“下”的針對性和實效性。同時，各級領導干部要堅持求真務實的原則，帶著政策下基層，帶著課題下基層，帶著問題下基層，帶著真情下基層，帶著責任下基層，把下基層當成增強宗旨觀念的“拉練賽”、提高服務能力的“訓練場”，把多為基層辦實事、解難事、做好事視為最大的政績，在下基層活動中勇創先進、爭當優秀。

第二篇：領導干部下基層服務群眾

關于開展領導干部下基層活動的實施方案

發表時間: 2011-8-24 11:17:52 點擊次數: 9

寧機作發〔2011〕4號

簽發：陳紹澤

各區縣、市級機關各單位：

根據6月23日省委羅志軍書記在省級機關工委調研時的講話精神和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于開展領導干部下基層活動的意見》（寧委辦發〔2011〕33號）的要求，現制定開展領導干部下基層“四解四促”活動實施方案如下：

一、活動要求

1、按照省委、省政府統一要求，結合我市實際，我市領導干部下基層活動的主題是：了解社情民意、破解發展難題、化解社會矛盾、力解機制束縛，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變、促進機關執行力提升（簡稱“四解四促”）。

2、參加下基層活動的領導干部為全市各級領導班子成員，包括市四套班子領導，各區縣和市級機關各部門、單位領導班子成員。

3、下基層活動要結合分管工作和部門職能，結合“融入基層、永葆先進”活動、“牽手行動”、“城鄉統籌、掛鉤幫促”活動，深入村鎮、社區、企業和基層單位，選點時要把比較困難、經濟薄弱和矛盾比較突出的地方作為重點。條線部門負責同志在系統駐點調研的，要到站、所等最基層的單位去。

4、下基層活動形式要低調。下基層調研，要堅持帶著深厚感情、帶著政治責任、帶著敬畏之心，不事先踩點、不層層陪同、不搞特殊接待、不干擾基層正常工作，輕車簡從，強調實效，杜絕作秀。下基層駐點，要住進農戶家和企業宿舍，不帶專車、不帶記者、不帶基層陪同人員，與基層群眾同吃同住同勞動，真正地住下來、扎下去。

5、領導干部下基層活動，每年深入基層調研的時間不少于2個月，其中要安排5-7天駐點住戶。駐點住戶期間不要干擾群眾正常生產生活，基層單位不招待、不慰問、不提供服務保障，日常生活用品自備并向群眾支付生活費用。

6、領導干部下基層活動是一項長期性、制度化的工作，各區縣和市級機關部門、單位要高度重視，積極行動，長期堅持。要結合實際，實踐和總結活動中的好做法、好經驗，努力探索建立領導干部下基層“四解四促”活動的長效機制。

二、活動內容

1、開展走訪座談。要盡量多的走村到戶，登門了解情況、征求意見、解決問題，捕捉第一線信息，掌握第一手資料。著重了解市委、市政府各項工作部署和各區縣、各部門、各單位具體政策措施落實情況，查看是否符合基層實際、是否真正得到落實、是否達到預期效果，查訪在執行過程中還存在什么問題，群眾還有什么意見和建議。駐點調研結束后，要視情召開一定范圍的座談會，向當地黨委政府和基層單位負責人反饋群眾意見和建議。

2、參加生產勞動。參加駐點調研的領導干部，都要安排出一定的時間，走進農村田間地頭、走進企業生產車間、走進基層工作現場，與農民群眾、企業職工和基層干部一起生產勞動，積極主動地融入群眾，親身感受他們的辛苦和不易，深入了解他們在生產經營中遇到的的實際困難，并積極幫助解決。

3、體驗群眾生活。深入群眾衣食住行等生活的方方面面，做個普通群眾到車站、碼頭去排隊購票、乘坐公共交通工具，做個普通患者到醫院去問診，做個普通顧客去商場購物，做個普通居民到群眾聚會場所去聊家常，真正把自己的生活融入群眾的生活，從中了解和體驗基層群眾生活狀態、所思所盼和冷暖疾苦。每位領導干部每個月要開展一次以上各種形式的體驗群眾生活的活動。

4、接待信訪群眾。下基層前，要對點上存在的主要矛盾和問題特別是信訪情況進行了解，做到心中有數，帶著問題、帶著解決問題的誠意下到基層。駐點期間要安排一定時間接待群眾來訪，聽取群眾呼聲，了解群眾訴求，解決群眾問題，化解社會矛盾。對于群眾反映的重點問題親自督辦，組織相關機構和人員具體承辦，確保群眾合理訴求能夠得到及時解決。對于短期內無法解決或按照政策法規不能解決的，也要做好說服解釋，爭取群眾理解。

5、宣講政策形勢。領導干部要結合工作分工、專業特長，深入基層、社區和群眾中去，采取面對面的現場交流、政策宣講、培訓講座等形式，開展與群眾的互動活動，深入宣傳中央的方針政策和省市委的決策部署，宣傳南京在全省“兩個率先”中帶好頭，爭當“三個第一”的工作部署，積極開展政策解讀、工作指導和為群眾答疑解惑的工作，帶領群眾凝心聚力、共謀發展。

6、幫扶弱勢群體。結合全市開展機關干部與困難群眾結對幫扶的“牽手行動”，每位領導干部幫扶一戶以上的困難群眾家庭，及時關心幫扶對象在工作、生活等方面的情況和困難，在精神和物質上給予扶助和支持。

7、維護社會穩定。加大歷史遺留問題的解決力度，指導和幫助基層排查信訪、宗教、安全、治安等方面的突出問題，協助抓好社會矛盾糾紛化解、社會治安綜合治理、基層黨組織建設以及基層精神文明建設，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，更高層面推進和諧南京、平安南京建設。

8、推動實事落實。圍繞民生收入、生態環境、農村現代化等發展短板和薄弱指標，根據分管工作和部門職能出實招、辦實事、求實效。認真落實市委、市政府制定的惠民實事和為民辦實事工程，領導干部帶頭組織制定和實施為群眾、為企業辦實事計劃，全力辦好群眾熱盼的住房難、看病難、出行難、就業難、就學難等方面的實事項目，以辦實事工作的推進水平，檢驗領導干部下基層活動的成果。

9、形成調研成果。圍繞如何做好新形勢下群眾工作、如何提升機關在解決民生問題的執行能力、如何帶動和促進基層發展等重點，開展調研活動，形成調研報告。其中駐點住戶的要單獨形成書面報告，重點匯報群眾所想、所盼，反映熱點問題及解決辦法建議。調研報告要符合南京發展實際、貼合基層工作實際，在體現出理論性、前瞻性的同時，也要具有針對性、實踐性和可操作性。每名領導干部每年撰寫一篇以上的相關調研報告。

10、完善政策機制。要圍繞“四解四促”活動，根據基層反映的情況，及時修改完善現有的政策措施。根據形勢任務發展，探索出臺一批新的政策和制度，增強制度機制的完整性和科學性。根據基層群眾意見，認真組織對現有各項規章制度和地方法規政策進行梳理，清除廢止一批過時的、有礙科學發展的制度文件，進一步建立健全法規政策體系，促進提高工作效能，推動機關執行力的不斷提升。

三、具體步驟

1、市四套班子領導和市級機關各部門、單位領導班子成員應按照市委市政府兩辦及本文件要求，提出今年開展領導干部下基層活動的時間、地點、人員計劃。市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳和市級機關各部門、單位于7月20日前，將本領導干部下基層活動的計劃安排，報市機關作風建設辦公室。

2、各區縣根據本方案要求，制定本區縣的領導干部下基層活動實施方案和計劃安排，7月20日前報市機關作風建設辦公室，并組織落實好相關活動。

3、市機關作風建設辦公室匯總活動計劃，做好有關服務工作。4、7月下旬開始，市四套班子領導和市級機關各部門、單位領導班子成員開展下基層活動。

5、市機關作風建設辦公室和各區縣機關作風建設辦公室及時了解、反映活動進展情況，加強綜合協調，定抓好檢查督辦，推動活動健康開展。

6、各區縣、各部門、各單位每半年向市機關作風建設辦公室作出領導干部下基層的情況報告，上報相關報表。市機關作風建設辦公室每半年向報市委、市政府和市機關作風和行業作風建設工作領導小組報告全市領導干部下基層活動情況。

四、責任分工

1、市機關作風建設辦公室負責面上工作指導、保障和協調，幫助督促相關部門完善和落實活動方案。各區縣、各部門、各單位作風辦或相應工作機構負責本地區、本機關下基層活動的具體組織協調和檢查督辦工作。

2、市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳和市政協辦公廳分別負責市委常委、市人大領導、副市長及市政協領導的下基層的時間、地點、人員的組織協調工作及宣傳報道的扎口把關。

3、市委宣傳部負責活動宣傳報道的統籌安排，市機關作風建設辦公室做好有關配合工作。

4、各區縣和市級機關各部門、單位負有向市機關作風建設辦公室報告領導干部下基層情況之責。市機關作風建設辦公室將以專報、簡報、通報等形式，反映和交流領導干部下基層活動動態。

5、各級領導干部要及時詳細地做好下基層調研、駐點、體驗群眾生活的情況小結及發現問題的匯總匯報。各區縣和市級機關各部門、單位要做好領導干部下基層情況的資料收集、登記、整理工作，完善資料臺帳備查。

關于干部下基層抓落實促發展工作方案

為組織實施好干部下基層抓落實促發展工作，根據省委、省政府統一部署，結合我市實際，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹市委六屆四次全會精神，認真落實市政府工作報告確定的各項工作任務，堅持立黨為公、執政為民，切實轉變作風，深入基層一線，幫助指導工作，抓住大事、辦好實事、破解難事，努力實現構建戰略新高地、建設和諧大慶的奮斗目標。

二、工作任務

選派機關干部分期分批深入到農村、企業、項目建設工地等生產第一線，有針對性地摸清情況，有重點地開展調查研究，宣傳形勢政策，理清發展思路，研究措施辦法，解決實際問題，切實為基層發展出謀劃策，牽線搭橋，提供服務，抓好落實，推動全市各項工作有效開展。具體做到“三個結合四送五新”，即：干部下基層要結合基層需要，結合本部門、本單位工作實際，結合政府工作報告和“十一五”規劃的推進落實，為基層送政策、送作風、送服務、送幫助，做到在解決基層和群眾關注的突出問題、熱點問題、難點問題上有新舉措，在支持基層發展、努力實現全年各項經濟社會指標上有新作為，在了解民意、反映群眾要求上有新機制，在幫助基層、服務群眾的作風上有新轉變，在抓好各項工作推進落實上有新成效。

三、推進措施

（一）加強領導。為保證干部下基層工作順利實施，全市成立干部下基層抓落實促發展工作領導小組，組長為副市長韓冬炎。各縣、區人民政府和市政府各部門也要成立相應的領導組織，制訂工作方案，明確責任單位和責任人，開展宣傳動員，統籌安排干部下基層工作。

（二）強化培訓。加強對下基層干部的形勢任務教育、專業技能教育和宗旨教育，使廣大干部緊緊圍繞“十一五”規劃主要任務和政府工作報告中安排的重點工作，深入基層抓好推進落實。

（三）嚴格考核。市政府對干部下基層工作與大事實事、重點工作一并進行嚴格考核，將干部下基層工作情況作為考核各單位及負責人的重要指標。各縣、區人民政府和市政府各部門也要強化考核，確保下基層工作取得實效。

（四）健全機制。探索建立干部下基層的長效機制，實行目標管理責任制度、協調會議制度、檢查督辦制度、信息反饋制度、工作通報制度等，使干部下基層能夠長期扎實地開展下去。

四、工作要求

（一）時間安排。按省政府要求，第一季度重點督促下基層抓落實促發展活動自2006年2月10日至3月31日結束。

（二）人員安排。選派政治表現好，綜合素質高，責任心強，熟悉政策法規，有一定實際工作經驗和專業技能，組織協調能力較好，年富力強的優秀機關干部深入基層，全年深入基層時間不得少于3個月。

（三）待遇保障。下基層干部關系不轉，崗位不動，待遇不變。派出單位要為下基層干部提供必要的保障，以保證干部能夠順利深入基層開展工作。

（四）紀律要求。要發揚大慶精神、鐵人精神，堅持兩個務必，密切聯系群眾，實事求是，謙虛謹慎，輕車簡從，嚴格自律，樹立良好形象，切實為基層解決困難和問題，切實抓好各項工作落實。力求實效，要傾聽基層呼聲，掌握基層情況，了解基層困難，切忌走過場，把知識和技術真正送到基層。

五、近期安排

按照市政府的統一部署，結合各系統工作實際，近期各位副市長下基層抓落實促發展工作具體安排：

韓冬炎副市長結合分管工作實際，下基層抓落實促發展工作具體安排：

（一）組織領導

成立本系統干部下基層抓落實促發展活動領導小組。

組 長：韓冬炎 副市長

副組長：王玉超 市長助理

趙明江 市長助理、市財政局局長

尹小平市長助理、市民政局局長

石偉峰 市政府副秘書長

成 員：分管部門主要負責人

（二）主要任務

1．深入社區，就社區基礎設施建設、平安社區建設、社區服務呼叫中心建設等項工作進行調研，協調解決有關問題。

2．深入農村，就農村最低生活保障試點、穩定農資價格等項工作進行調研，協調解決有關問題。

3．深入機關事業單位，就事業單位改革、公安體制改革、財務管理、政務公開、辦公自動化等工作進行調研，協調解決有關問題。

4．深入各縣、區，就勞動保障監察、社會保險擴面、就業和再就業、社區矯正試點、信訪穩定等項工作進行調研，協調解決有關問題。

5．深入特困群體，就城市最低生活保障、城市特困群體大病救助、綜合等項工作進行調研，協調解決有關問題。

崔 強副市長結合分管工作實際，下基層抓落實促發展工作具體安排：

（一）組織領導

成立本系統干部下基層抓落實促發展領導小組。

組 長：崔 強 副市長

副組長：楊廣利 市政府副秘書長

成 員：分管部門主要負責人

（二）主要任務

圍繞市委、市政府中心工作，結合本系統工作計劃，重點調研、檢查、督辦和解決工作中難點和職工群眾關心的熱點問題。第一季度下基層主要突出研究和解決以下問題：

1．推進市屬糧食企業改革，重點宣傳糧食政策，推進企業資產核算、解決辦理土地證、房產證問題，為下步資產掛牌出售和股份制改造打好基礎。

2．開展農業普查調查研究。

3．研究綠色GDP模擬核算。

4．調研大企業生產運行及逐季增長分析預測。

5．研究哈大齊工業走廊項目啟動情況及跟蹤統計監測方法。

6． 全市固定資產投資進展情況、全年預測及投資計劃安排推進情況調研。

7． 三產統計方法實施及三產發展情況調研。

8． 工業價格指數測算情況調研。

9． 關于全市居民收入結構及消費觀念的調查研究。

10．關于1%人口抽樣技術方法研究。

11．勞動情況統計工作調查研究。

12．關于規模以下工業群景氣的調查研究。

13．指導開展全市道路檢查站、收費站建立行政執法責任制工作。

14．開展工商系統支持社會主義新農村建設調研工作。

15．開展“紅盾護農執法行動”，凈化全市農資市場。

16．深入大中型企業現場為企業年檢驗照。

17．檢查全市第二輪地方志修志情況。

18．檢查2006檔案行政執法責任制落實情況。

19．開展農業農村檔案工作調研。

20．對全市470家規模以上企業檔案工作進行調研。

王洪恩副市長結合分管工作實際，下基層抓落實促發展工作具體安排：

（一）組織領導

成立本系統干部下基層抓落實促發展領導小組。

組 長：王洪恩 副市長

副組長：孫伯信 市長助理

王顯義 市政府副秘書長、市房產管理局局長

于長純 市政府副秘書長

丁喜富 市政府副秘書長、市城建大項目管理辦公室主任

成 員：分管部門主要負責人

（二）主要任務

1．深入讓胡路區現場辦公，研究推進紅旗村改造、民營科技園、方曉工業園、后四廠地區搬遷及大慶西站、中央大街立交橋、西苑街延伸、西干線改造和房屋動遷等項目建設問題。

2．深入龍鳳區現場辦公，研究龍鳳澳龍平房區、鐵東平房區改造等項目建設問題。

3．深入薩爾圖區現場辦公，研究東安市場地區改造等項目建設問題。

4．深入紅崗區現場辦公，研究推進薩大路改造二期等項目建設問題。

5．深入大同區現場辦公，幫助解決一些具體問題。

6．深入大慶高新技術產業開發區研究老301國道改造、進出品加工區等項目建設問題。

7．深入市建筑安裝集團有限責任公司、大慶筑安建工集團有限公司適時召開兩公司深化改革、勇闖市場經驗交流會。

8．深入四縣適時召開小城鎮建設現場會，并與社會主義新農村、通鄉村公路建設緊密結合，交流經驗，推進工作，為農村經濟發展構筑載體平臺。

9．深入五湖新區管理委員會研究推進五湖新區2006年開發建設項目。

10．深入各區檢查推進“凈化、綠化、亮化、美化、暢通”等“四化一通”工作，進一步加大城市管理力度，改善城市面貌，打造更加適宜人居的城市環境。

11．深入道路運輸營運市場，安排部署和推進打擊“偷拉私運”黑車行為，凈化交通營運市場。

12．深入中直大企業，為大企業主動做好服務，提供相關政策支持，攜手共建城市環境。

田鳳春副市長結合分管工作實際，下基層抓落實促發展工作具體安排：

成立本系統干部下基層抓落實促發展領導小組。

組 長：田鳳春 副市長

副組長：王大宇 市政府副秘書長

成 員：分管部門主要負責人

領導小組下設六個重點工作推進組，負責落實截止一季度末的主要任務和責任。

（一）社會主義新農村建設推進組

組 長：吳 迪 市農業委員會主任

副組長：方 潔 市農業委員會副主任

成 員：大慶市社會主義新農村建設成員單位負責人

主要任務：

1．完成75個重點村建設規劃的制定。

2．確定75個重點村2006年建設內容。

3．落實工作推進措施。

（二）備春耕生產推進組

組 長：吳 迪 市農業委員會主任

副組長：張世民 市農業委員會副主任

董振舉 市農業委員會副主任

賈云國 市農業委員會副主任

成 員：農業技術推廣中心、種子管理處、市農委綠辦、產業辦、生產科、科技科等單位負責人

主要任務：

1．抓好結構調整計劃的落實和資金、物資落實。

2．協調有關部門開展好農資市場監管工作。組織生資企業抓好貨源，加快大宗農資的下擺進度，嚴厲打擊假冒偽劣，控制種、肥、油價格的上漲。

3．督查各縣、區銀行小額貸款、干部包扶等有效措施落實，確保貧困戶種上地、種好地。

（三）農業機械化建設推進組

組 長：吳 迪 市農業委員會主任

副組長：周長奎 市農業委員會副主任

成 員：農機生產科、農技推廣站、農機監理等單位負責人

主要任務：

1．春種前要完成市內40個農機合作社組建工作。

2．堅持民辦、民管、民受益的原則，吸引農民以土地、設備、資金等多種形式入股，建立自主經營、獨立核算、自負盈虧的股份制運營機制。

（四）水利建設推進組

組 長：徐國臣 市水務局局長

副組長：楊樹義 市水務局副局長

尹兆和 市水務局副局長

成 員：供水管理中心、農村水利科、抗旱服務總站等單位負責人

主要任務：

1．完成城區飲水解困工程建設規劃制定和實施的組織工作。

2．春種前完成67萬畝抗旱保收田建設任務。

3．2006年3月底前完成機電井和提水泵站檢修工作。

4．推進農村飲水安全工程建設。

（五）春季植樹造林推進組

組 長：楚小平市林業局局長

副組長：李萬海 市林業局副局長

蘇貴林 市林業局副局長

李長全 市林業局副局長

成 員：市林業局相關科室負責人

主要任務：

1．完成2006年15萬畝造林的規劃設計和苗木、資金、隊伍的落實。

2．搞好林業病蟲害預測和措施的落實。

3．抓好以防火、防盜為重點的林木管護工作。

（六）重大畜禽疫病防控推進組

組 長：劉兆全 市畜牧水產局局長

副組長：石長樂 市畜牧水產局副局長

成 員：重大畜禽疫病防控領導小組成員單位負責人

主要任務：切實抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大畜禽疫病的疫苗注射和外來疫源的控制。

田立英副市長結合分管工作實際，下基層抓落實促發展工作具體安排：

（一）組織領導

成立本系統干部下基層抓落實促發展領導小組。

組 長：田立英 副市長

副組長：汪嚴明 市長助理

孟德學 市政府副秘書長

成 員：分管部門主要負責人

（二）主要任務

圍繞市委、市政府中心工作，結合工作計劃，重點調研、檢查、督辦和解決工作中難點和職工群眾關心的熱點問題。第一季度下基層主要突出調查研究以下問題：

1．考察石油物流園區籌建情況。

2．考察肇源港橋物流園區籌建情況。

3．考察哈爾濱內陸港建設情況。

4．深入肇源縣等縣、區就“長江三角洲招商活動籌備工作”進行調研。

5．深入2～3家外貿企業進行調研。

周海成副市長結合分管工作實際，下基層抓落實促發展工作具體安排：

（一）組織領導

成立本系統干部下基層抓落實促發展領導小組。

組 長：周海成 副市長

副組長：季學文 市長助理

馬 瑩 市政府副秘書長、市文化局局長

成 員：分管部門主要負責人

（二）主要任務

圍繞市委、市政府中心工作，結合文教衛生系統工作計劃，重點調研、檢查、督辦和解決事業發展中的難點問題和群眾關注的民生問題。第一季度下基層主要突出研究、解決以下問題：

1．市委、市政府確定的重點工作和大事、實事推進落實情況。

2．2006年文教衛生系統工作會議落實情況。

3．教育系統人力資源優化配置專項調研。

4．建設中專搬遷論證方案。

5．檢查農村危房校舍改造、通校路、鍋爐改造、信息網絡校校通等實施和推進情況。

6．研究制定加強和規范中小學辦學行為若干規定。

7．市中醫院易地新建論證方案。

8．改善農村醫療衛生條件專項調研。

9．檢查新型農村合作醫療推進落實情況。

10．檢查國家衛生城迎檢準備情況。

11．研究制定規范醫療衛生市場若干意見。

12．檢查規范文化市場推進情況。

13．研究大劇院、博物館管理和使用方案。

14．貫徹中發〔2005〕14號文件精神，深化廣電系統體制改革方案。

15．加強群眾性體育活動專項調研。

16．全市民族宗教工作專項調研。

17．做好新時期計劃生育工作調研。

18．圖書城開發和使用方案。

沈宏宇副市長結合分管工作實際，下基層抓落實促發展工作具體安排：

（一）組織領導

成立本系統干部下基層抓落實促發展領導小組。

組 長：沈宏宇 副市長

副組長：修利民 市長助理

金建國 市長助理

蔡 儉 市政府副秘書長

楊彥彬 市政府副秘書長、市發展和改革委員會主任

成 員：分管部門主要負責人

（二）主要任務

1．深入各縣、區推進工業項目“百項工程”落實及了解十一五規劃項目儲備情況。

2．對西城省級工業園區選址問題進行調研，制定完善該園區發展規劃。

3．深入工業園區進行檢查調研，研究制定《大慶市加快園區化工業發展意見》和《大慶市市級工業園區認定試行辦法》。

4．深入各縣、區和大企業了解我市石化產業發展現狀，組織編制“碳五”等深加工可研報告。

5．檢查了解數字大慶建設的推進情況，充實完善數字大慶總體規劃并穩步組織實施。

6．深入各縣、區對已申報國家和省級各類高科技項目實施情況進行檢查。

7．深入各縣、區對2006年上半年工業項目完成情況進行檢查，對下半年工業經濟工作提出具體部署。

8．深入金融部門探討如何最大限度發揮金融機構的職能作用，為加快全市經濟發展服務。

9．對哈大齊工業走廊項目區建設情況進行檢查調研。

10．深入各縣、區對全年工作進行檢查，研究2007年工作具體思路。

濟南市兒童醫院關于在全院開展“深入基層、服務群眾”主題活動的實施方案

來源： 齊魯兒童醫院 作者： 齊魯兒童醫院

發表時間： [2011年04月08日] 閱讀次數：188次

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為進一步加強新時期黨的群眾工作，推動全院創先爭優活動深入開展，按照市衛生局“深入基層、服務群眾”主題活動動員大會部署和《關于在全市衛生系統開展“深入基層、服務群眾”主題活動的實施意見》要求，結合我院實際，制定本實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體要求，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會和中央、省、市群眾工作會議以及全市衛生工作會議精神，以落實以人為本、執政為民的理念，密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創先爭優見成效為目標，以深入基層、服務群眾為主題，以突出為群眾辦實事、辦好事為實踐載體，以解決黨組織和黨員干部群眾觀點、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問題為重點，引導全院各黨支部和廣大黨員干部充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，扎實做好惠及百姓民生、維護兒童健康的工作，為推進醫院又好又快、科學發展提供堅實的群眾基礎和組織保證。

二、活動形式

這次主題活動，采取“兩貼近、三服務”的形式，著力解決病人利益訴求、為老百姓辦實事等方面的問題。

（一）堅持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用黨委理論學習中心組、組織生活會、黨員學習日等學習形式，組織廣大黨員干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民等領導同志關于群眾工作的重要論述，學習胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會上的重要講話精神和黨的群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法的重要論述，學習省委書記姜異康、市委書記焉榮竹在全省、全市群眾工作會議上的講話和局黨委書記、局長賈堂宏同志在全市衛生工作會議上的工作報告，進一步把思想統一到中央和省委、市委對群眾工作的要求上來。充分發揮醫院網站、電子屏幕、院報、簡報、宣傳欄等教育陣地作用，在各支部和黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”討論，認真查擺在聯系群眾、服務百姓等方面存在的問題和差距，進一步澄清模糊認識，明確努力方向，做到心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾。二是從行動上貼近群眾。職能部門中層以上干部，按照職責分工，與一線科室建立聯系點，有針對性地開展調研，了解一線工作中存在的問題和困難；院領導堅持“院長接待日”制度，面對面傾聽病人和員工的訴求、意愿。對能夠立即解決的當場解決，對不能立即解決的重大或重要問題，要及時梳理匯總后向院黨委匯報，以便統籌研究解決。

（二）突出“三服務”。一是擦亮窗口服務群眾。結合“三好一滿意”活動，各科室設立文明示范崗、黨員先鋒崗，引導黨員對照先進找差距，立足崗位創佳績。推進“雙述、雙諾、雙評”活動，通過公開承諾、掛牌上崗等形式，引導黨員亮身份、亮承諾、亮形象，爭做崗位先鋒、服務標兵、窗口明星。深化“微笑服務”活動內涵，完善服務規范，推選出一批微笑上崗、文明服務典型，切實把擦亮窗口服務群眾活動落實到具體工作中，各部門（專業）組織一次以上崗位競賽或技能比武活動，提高技術與服務水平，形成爭創群眾滿意窗口和優質服務品牌的生動局面。二是結對幫扶惠及民生。堅持對口支援農村衛生工作，繼續加強對商河縣玉皇廟衛生院的幫扶；重點做好對德州禹城縣人民醫院對口技術幫扶工作；開展黨員領導干部聯系困難職工活動，定期走訪，幫助解決實際困難；開展黨員及班組長以上人員“一日捐” 活動，作為大病救助金，為困難家庭重病患兒進行救助；為濟南市福利院孤兒免費查體一次；為30例低保先心病患兒免費手術；為15名困難家庭孤獨癥患兒每人幫扶8000元；醫院“生命小戰士會”為5名困難家庭白血病患兒每人幫扶2000元；為來院康復治療的殘疾兒童實行“九減五免”；兒保所每季度下鄉為兒童進行免費健康查體及眼表疾病、口腔疾病篩查；成立“山東省矮小病患兒聯誼會”，為患兒及其家庭提供精神和心理的幫助；團委組織青年志愿者開展“支農下鄉活動”，為群眾進行健康查體、醫學科普宣傳，并結對幫扶困難家庭子女1名；利用“哮喘日”、“愛耳日”、“六·一兒童節”等節日在公共場所進行義診。三是協調一致提升水平。樹立“病人至上、服務第一”的工作理念，加強部門科室溝通配合，堅持以病人滿意為目標，落實優質服務“七個零”標準（即零缺崗率、零推諉率、零投訴率、零糾紛率、零不滿意率、零就醫流失率、零承辦拖延率）；進一步完善就醫流程，加大醫療安全、消防安全、后勤保障安全工作力度；加強兒童急救轉運網絡科學化建設；落實好重癥患兒轉會診制度；提高完善社區衛生服務能力，切實把深入基層、服務群眾的實際要求落實到每一個人、每一個崗位，貫穿到醫院服務工作的全過程。

同時要做好宣傳，把為群眾辦的實事好事，通過新聞媒體、網站、公開欄等予以公開，廣泛接受群眾的監督和評價，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。努力達到服務意識有新增強，精神狀態有新振奮，工作作風有新轉變，推動事業有新發展。

三、活動安排

這次主題活動重點圍繞為群眾辦實事、為病人解困難來開展，總體上分為深入調研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結提高、完善機制三個階段，各個階段緊密銜接，統籌進行，切實把為群眾辦實事貫穿活動全過程。具體階段安排是：

第一階段：深入調研、匯集民情（3月中旬至4月中旬）。

1．廣泛動員。3月中旬，院黨委召開“深入基層、服務群眾”主題活動全院動員大會，作出具體安排部署。用一周左右的時間，通過黨委理論學習中心組、組織生活會、黨員學習日等學習形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，想問題辦事情自覺站在人民群眾的立場上。

2．深入調研。在搞好學習動員的基礎上，院級領導干部帶頭深入科室、深入群眾，圍繞深化醫院改革、加快科學發展、維護群眾健康，察民情、聽民聲、匯民意，廣泛聽取一線員工的意見和建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。

3．匯集民情。院“活動“領導小組辦公室設立意見箱，收集群眾最關心最直接最現實的利益問題；通過設立公開郵箱、熱線電話等方式，收集病人和一線職工的意見和建議，分類整理并反饋給各分管領導、各黨支部、各職能部門，及時研究解決實際問題。第二階段：公開承諾、為民辦事（4月下旬至10月底）。

各黨支部、職能部門要于4月5日前將匯集的辦實事項目報院“活動”領導小組辦公室，經整理匯總，上報局創先爭優活動領導小組，并通過院網站進行公開。通過聘請社會監督員、設立監督信箱等，自覺接受群眾監督，確保事事有落實、件件有結果，切實把開展主題活動辦成群眾滿意工程。

第三階段：總結提高、完善機制（11月份）。各黨支部、職能部門要于11月上旬將活動開展具體情況報院“活動”領導小組辦公室。11月底前，院“活動”領導小組辦公室將匯總收集辦實事完成情況，通過網站、公開欄等形式，對完成的重點實事項目和需要繼續辦理的實事好事項目進行公開公布，并組織社會監督員、部分職工代表、患兒家長等對辦實事情況進行滿意度測評。及時總結開展主題活動的好經驗好做法，認真制定和完善服務群眾、為民辦事的工作制度，形成堅持以人為本、推動發展的長效機制，不斷鞏固和擴大創先爭優活動成果。

四、組織領導

各黨支部要把開展“深入基層、服務群眾”主題活動作為加強組織和黨員干部隊伍建設、鞏固黨的執政基礎的重要舉措，切實加強組織領導和工作指導，確保取得實實在在的成效。

（一）強化組織力量，落實工作責任。這次主題活動在衛生局黨委統一領導下，院黨委負責統籌組織協調，明確工作責任和分工。醫院在創先爭優活動領導組織基礎上，調整充實“深入基層、服務群眾”主題活動領導小組，成員組成如下：

組 長：馬麗霞

副組長：王小軍 郭希鳳 郭志軍 于華鳳 姜忠強 賈倉海

成 員：于成文 劉玉祥 劉雪梅 胡衛東 趙冬梅 張樂海

張麗娟 王懷蓮 段春紅 王瑛琳 石繼巧 王 穎

竇士俊 張 誠。

領導小組下設辦公室，郭希鳳兼辦公室主任。辦公室設在組織人事科，作為日常工作機構，服從領導小組統一安排，協調處理好“活動”與日常工作的關系，確保活動順利實施。

（二）各級領導帶頭，發揮表率作用。各級負責人要帶頭參加主題活動，帶頭落實聯系服務群眾的各項制度措施，特別是對群眾反映強烈、涉及醫院的熱點難點問題，領導要帶頭負責落實。要堅持“一崗雙責”，抓好所分管或聯系的黨支部及科室主題活動的開展，年內集中辦幾件實事好事，為一線職工和黨員干部作出榜樣。各黨支部要做好活動調研，制定工作計劃，突出工作重點，列出為職工、為病人辦具體實事的項目，制定措施，抓好落實，搞好對黨員干部認崗承諾、服務群眾情況的點評，發揮好表率作用。

（三）宣傳表彰典型，推動創先爭優。及時總結推廣先進典型，不斷完善服務群眾的有效措施，抓點帶面，推動活動深入開展。院黨委要把各支部和黨員干部參加主題活動的情況，作為評選先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的重要依據，大力弘揚創先爭優的良好風氣。

第三篇：百名干部下基層,扎扎實實幫群眾

四 寨 信 息

第164期簽發人：宋昌勇四寨鎮黨政辦公室2011年9月9日四寨鎮召開“大走訪、大落實，促進大發展”“百名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動

動員會

9月9日，四寨鎮召開“大走訪、大落實，促進大發展”“百名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動動員會。會議傳達了《中共平塘縣委辦公室關于印發<扎實開展“大走訪、大落實，促進大發展”“千名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動實施方案>的通知》（平辦發[2011]35號）文件精神。為確保活動開展有成效。我鎮采取了多項措施，一是成立了四寨鎮“大走訪、大落實，促進大發展”“百名干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動領導小組，鎮黨委書記任組長，領導小組下設6個工作組和監督領導小組，黨政班子成員分別任工作組組長進行包村，鎮村干部包組包戶進行落實。二是根據鎮情制定了具體的活動實施方案，明確了開展此項活動的主要任務是保民生、促發展、保穩定、強宣傳，要求每一名干部在活動中要開展好“記民情日記、建民情臺帳”工作，扎扎實為群眾辦實事。每個工作組要認開展工作，每周向鎮黨委報告活動開展情況及措施。嚴格工作紀律，每個干部要沉下去和群眾同吃住、同勞動，真正幫助群眾解決一些實實在在的困難和問題，并匯總上報。對認真開展活動較好的鎮村干部給予獎勵，對不認真實活動的掛村領導及駐村干部給予懲罰，并納入年終等次考核。三是限定此項活動從即日起到10月底結束，并結合“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”活動和當前的抗旱救災工作，集中兩個多月的時間，扎實為群眾排憂解難，切切實實解決實際問題，幫助促進各項工作的落實，解決各類問題，促進全鎮經濟社會發

展和社會穩定和諧。四是對活動開展中的各項工作必須保質保量完成，工作有成效，效果好，確保群眾得實惠，有效益。

第四篇：干部下基層服務群眾促發展實施方案

中共長沙市岳麓區天頂鄉委員會 長沙市岳麓區天頂鄉人民政府 關于配合開展“機關干部下基層、服務

群眾促發展”活動的實施方案

根據區委、區政府的統一部署，鄉黨委、鄉政府決定，今年3月上旬至4月下旬，配合開展“機關干部下基層、服務群眾促發展”活動。特制定如下實施方案：

一、成立領導班子

在鄉黨委的統一領導下，成立“機關干部下基層、服務群眾促發展”活動領導小組，由彭伏云同志任組長，陳懷宇、李聰明、王華、彭運興同志任副組長，下設活動指導辦公室，何鑫華、周銀軍、王燕、李思遠同志為辦公室成員，由經濟辦主任譚蜀任辦公室主任。活動指導辦公室負責活動的組織指導、綜合協調等工作。

二、落實工作任務

按照區里要求，結合我鄉實際，這次“機關干部下基層、服務群眾促發展”活動的主要任務如下：

1、宣講政策文件。要大力宣講岳麓區“十一五”發展規劃。到農村，重點是宣講2007年中央一號文件精神，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會主義新農村建設專題研討班上的重要講話精神和上級近年新出臺的支農政策。

1要通過召開座談會、辦墻板報、印發宣傳資料等形式，大力宣傳市、區統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的政策措施，增強農村基層干部推進社會主義新農村建設的信心，激發農民群眾建設美好家園的熱情。

2、開展調查研究。這次活動要與新農村建設結合起來，對照標準和要求開展調查，幫助村查找差距和問題，研究解決的辦法和方案；要與鞏固擴大保持共產黨員先進性教育活動成果緊密結合起來，注意搜集基層群眾對各級黨組織和黨員的意見、建議，并采取適當形式向有關黨組織反饋；要與全鄉干部作風建設年和黨風廉政建設學習調研等活動緊密結合起來，采取上門走訪、問卷調查、召開座談會等形式，廣泛征求基層干部群眾和社會各界人士對各級黨政機關作風建設和黨風廉政建設等方面的意見、建議和要求，征求意見情況要報區委“機關干部下基層、服務群眾促發展”活動指導工作辦公室、區紀委黨風廉政室；要與為群眾辦實事緊密結合起來，廣泛征求群眾意見，幫助基層群眾解決生產生活中的實際困難。

3、調處矛盾糾紛。要高度重視中央“兩會”期間的維護穩定工作，耐心細致地做好群眾的思想工作，最大限度地緩解矛盾，全力做到“三個百分之百”：對歷史遺留的信訪突出問題，要依法依規100%地予以處理，有明確的處理結論；對新上訪反映的問題要100%地接待，及時予以解決；

對已按法律、政策處理，或目前沒有明確政策，上訪人員要求無法滿足而不能息訪的，要100%地制定穩控、防范措施，不隨便表態，更不能亂表態。

4、協助做好當前中心工作。要圍繞加快經濟發展、創建文明城市、構建和諧社會，協助農村做好新農村建設規劃、農業結構調整、水利工程掃尾、春季動物防疫、農資儲運和森林防火等中心工作。

各村各部門要積極配合鄉派工作組開展工作，并積極向他們介紹情況，客觀反映需要上級有關單位協調解決的突出問題和矛盾，爭取他們的支持，促成有關問題的解決。要按照“三抓”（抓形勢政策宣傳、抓實事工程落實、抓文明創建推進）、“兩促”（促進當前工作落實、促進社會和諧穩定）、“一幫”（要廣泛聽取群眾意見，幫助基層和群眾解決實際問題）的要求，切實抓好各項工作的落實。要以此為契機，加大村建設力度，借助市、區的力量，集中解決工作中的困難和問題。

三、工作時間安排

活動時間為2007年3月上旬到4月中旬，分為三個階段進行：

1、動員部署階段（3月10日前）：3月10日，鄉黨委召開工作會議，對活動進行統一部署。會后，各村分別研究制定具體實施方案，對工作隊員進行有關政策文件、法律法

規和工作方式等方面的培訓，并做好聯絡與銜接工作。

2、組織實施階段（3月11日至31日）：工作隊進入村組開展工作。

3、總結反饋階段（4月1日至4月10日）：各單位對活動開展情況進行總結，并形成書面材料報鄉活動指導工作辦公室。同時，要及時向所聯系的村支部進行情況反饋。

各工作組要加強聯絡協調，講究工作方法，嚴肅工作紀律，同時，要注重搞好宣傳報道，及時反映工作動態，切實配合抓好工作落實。

附件：天頂鄉配合全區“機關干部下基層、服務群眾促發展”

活動人員安排表

中共長沙市岳麓區天頂鄉委員會

長沙市岳麓區天頂鄉人民政府

2007年3月12日

附件：

天頂鄉配合全區“機關干部下基層、服務群眾促發展”

活動人員安排表

第五篇：下基層訪群眾辦實事活動方案

下基層訪群眾辦實事活動方案

區直各機關黨組織，各街道黨工委：

為深入貫徹落實黨的十八大精神，持續深化“******”實踐討論活動，切實使黨員干部受教育，人民群眾得實惠，確保工作落到實處，現結合我區實際，就進一步深化“下基層、訪群眾、辦實事”活動有關事宜通知如下：

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，以群眾路線教育實踐活動為契機，圍繞“下基層、訪群眾、辦實事”的總體目標，不斷強化機關黨員干部的群眾觀念，把關心群眾、依靠群眾、切實為群眾謀利益作為想問題、辦事情、作決策的根本出發點，組織和引導全區廣大機關干部下基層“接地氣”，大力推進黨員干部與基層群眾零距離接觸、面對面交流，幫助基層消除貧困、改善民生、破解發展難題，力爭使村（社區）班子領導發展能力明顯增強、黨的基層組織建設水平明顯提升、經濟社會發展水平明顯提高、群眾生活日益改善，為建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新****奠定堅實基礎。

二、活動形式

（一）機關聯系基層。區直機關分別聯系一個村（社區），做到每個村（社區）都有結對幫扶單位，具體結對名單以《區委辦公室區政府辦公室關于印發〈在全區開展黨員干部“下基層、訪群眾、辦實事”活動實施方案〉的通知》附件1《區直單位對口農村（社區）聯系表》為準。

（二）干部聯系群眾。區直機關黨員干部在本單位所聯系村（社區）轄區內、各辦事處黨員干部在本單位轄區內直接聯系1-2戶群眾，重點聯系貧困戶、孤寡（空巢）老人、低保戶等，切實為群眾解決生產生活中的突出問題。

三、工作目標

（一）基層組織堅強有力。以“基層黨組織晉位升級”工作為抓手，緊緊圍繞“強組織、增活力”的主題，認真落實好基層黨建各項工作任務，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，下功夫解決基層黨組織建設中遇到的突出問題，帶動相對薄弱村全面轉化，使黨員隊伍戰斗力進一步提升，基層黨建制度化、科學化水平進一步提高，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。

（二）干部作風切實轉變。深入貫徹落實中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，與“三個干什么”實踐討論活動緊密結合，謀亮點、干亮點、評亮點，促進廣大機關黨員干部在與人民群眾密切聯系中培養深厚感情，在為人民群眾排憂解難中增強工作本領，在服務基層、服務群眾中改進工作作風。

（三）經濟發展扎實推進。圍繞堅持科學發展、實現富民強區目標，幫助聯系村（社區）理清發展思路，創新發展理念，把握發展機遇，落實發展措施，破解發展難題，使群眾生產生活條件不斷改善，基礎設施建設和村（社區）面貌進一步改觀，當地經濟發展不斷加快。

（四）突出問題有效解決。以基層發展中自身難以解決、當前較為突出的矛盾和問題為工作的突破口，堅持以發現問題、解決問題為工作原則，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，積極為群眾辦實事辦好事。大力幫扶生活困難群眾，使群眾關心的熱點難點問題得到有效解決。

四、主要任務

今年“下基層、訪群眾、辦實事”活動的主要任務是：通過“三送兩抓”，使組織創先進、黨員爭優秀、發展上水平、群眾得實惠。具體做好五個方面的工作：

（一）送政策釋民惑，把政策宣傳好。要大力宣講黨的十八大精神以及省、市、區委的有關會議精神，宣傳黨在農村、社區的一系列方針政策，使中央的精神和省、市、區委的決策部署深入人心。要宣講我區推進工業化、城鎮化、促進現代農業發展、改善保障民生方面的政策文件，引導群眾堅定加快發展、科學發展的信心。要宣講法律法規，幫助群眾學法、懂法、守法，以理性合法的方式表達利益訴求。

（二）送溫暖聚民心，把矛盾化解好。要組織開展好“送溫暖”活動。各幫扶工作隊和廣大機關黨員干部要認真做好送溫情、暖人心工作，要重點面向特困戶、受災戶、重點優撫對象、困難黨員等，開展形式多樣的走訪慰問活動，及時把黨和政府的溫暖送到他們心坎上，努力做到全覆蓋、不遺漏。要認真做好基層矛盾糾紛和不穩定、不安全隱患的排查工作。及時化解土地征用、城鎮拆遷、社會治安等方面問題，對訴求合理的要解決到位，訴求不合理的要解釋到位，確實有困難的要幫扶到位，對重點信訪對象要穩控到位。

（三）送服務解民難，把問題解決好。要真心誠意地同群眾談心交朋友，了解他們生產生活中遇到的實際困難，與群眾特別是要與“受災戶、貧困戶、五保戶、留守戶、零就業戶、信訪戶”等結成對子，問政于民、問需于民、問計于民，記好“民情日記”，做好情況反饋。要主動發現問題，積極解決問題，做到“六幫”：幫助困難家庭解決基本生活問題；幫助普通群眾解決看病難、子女上學難問題；幫助有勞動能力的城市困難家庭成員實現就業和再就業；幫助有條件的農村困難家庭增強脫貧致富能力；幫助困難群體依法維護自身合法權益；幫助群眾解決其他需要解決并且能夠解決的問題。

（四）抓發展謀福祉，把經濟發展好。要深入開展調查研究，結合聯系村實際，幫助群眾一起分析經濟發展薄弱環節，理清發展思路，引導群眾結合本地和自身優勢，選準產業項目，制定發展措施。要充分利用部門和行業的優勢，為基層群眾提供資金、技術、信息、政策、市場等方面的服務，幫助他們解決制約發展經濟和增收致富的“瓶頸”問題，增強基層群眾增收致富的“造血”功能，促進農民增產增收。

（五）抓基層打基礎，把堡壘鞏固好。要協助指導基層黨組織開展好“晉位升級”活動，制定好今年的工作計劃，研究提出晉位升級的具體措施和辦法。要幫助農村抓好城鄉黨建一體化工作，積極探索農村社區黨建新課題，建立黨員雙重管理、城鄉黨建資源共享等一系列制度，創建適合我區的城鄉黨建一體化新模式。要幫助社區扎實推進“黨建網格化”管理工作，健全社區黨組織網絡體系，理順社區各類組織之間的關系，探索構建社區黨組織共建共駐機制，發揮黨組織服務社區黨員群眾的作用。

五、幾點要求

（一）切實轉變作風。廣大機關黨員干部要深入貫徹落實中央的八項規定，切實改進工作作風，密切聯系群眾。要在加強學習上帶好頭，學理論、學政策、學法規，深入群眾問計于民，在學習中增強黨性；在踐行宗旨上帶好頭，切實把群眾利益放在首位，多為群眾辦好事實事；要在務實重干上帶好頭，勇于負責，敢于擔當，真抓實干；要在提高效率上帶好頭，對于群眾反映的問題不推諉、不敷衍，及時解決群眾的實際困難；要在遵紀守規上帶好頭，嚴守工作紀律，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。

（二）嚴格落實責任。各機關黨組織要充分認識“下基層、訪群眾、辦實事”活動的重大意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。黨委（組）書記要履行第一責任人職責，經常過問活動開展情況，研究解決進展中的重大問題。各級領導干部要帶頭深入基層、帶頭聯系群眾、帶頭送溫暖獻愛心，發揮好表率示范作用。各級機關干部要記好民情日記，機關所在單位和基層聯系點要建立臺帳，登記機關和干部活動開展情況。

（三）加強督辦考核。各級黨組織要經常督促指導單位到聯系村、黨員干部到聯系戶進行走訪幫扶工作。各機關幫扶隊每月底要向“下訪辦”活動領導小組辦公室上報一次活動開展情況，“下訪辦”活動領導小組辦公室每季度進行一次督導檢查，對活動開展情況進行通報。對于幫扶工作成績突出的單位和個人，區委將在“七一”表彰大會上予以表彰，同時，將“下基層、訪群眾、辦實事”活動開展情況納入年終考核范圍，考評結果將作為干部選拔任用、評優評先的重要依據。