第一篇：下基層

干部下基層重在“解民憂”

近來(lái),各地領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)大院,深入基層社區(qū)、農(nóng)村聽(tīng)民聲、訪民情,受到群眾的普遍歡迎。深入基層問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,對(duì)于制定符合實(shí)際的政策,密切黨群干群關(guān)系大有裨益。但通過(guò)下基層活動(dòng)察政策得失、體民生疾苦,關(guān)鍵還在于為民解憂。

知屋漏者在宇下,知政失者在草野。能否從中發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題并予以解決,是判斷下基層工作成效與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果只追求形式而忽略實(shí)效,只是“車(chē)子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),隔窗看一看,干部談一談”,對(duì)于群眾反映的難處不能化解,許下的承諾不能加以兌現(xiàn),這樣的下基層不但背離初衷,更會(huì)適得其反,令群眾反感。把解民憂作為下基層工作的落腳點(diǎn),就應(yīng)“做足功課,忙在點(diǎn)上”,首先了解哪里是老百姓最急、最難、最憂、最盼解決的問(wèn)題。只有做好先期調(diào)研,帶著“解決困難、化解矛盾”的目的,有針對(duì)性地深入矛盾大、困難多、經(jīng)濟(jì)薄弱、需求強(qiáng)烈的地方,才不會(huì)漫無(wú)目的、走馬觀花。

真正做到解民憂,核心是“辦實(shí)事、求實(shí)效”。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的最終目的是為民服務(wù)、為民謀利,必須秉持務(wù)實(shí)作風(fēng),多想為民解難的辦法,多練為民辦事的本領(lǐng),做到群眾有難不推脫,幫扶政策不打折,將基層所需所盼之事辦實(shí)、辦好。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層利黨利民,更應(yīng)該轉(zhuǎn)化為政府的常態(tài)工作。錘煉干部作風(fēng)不是一天兩天的事,不僅要讓干部“下得去”,還要建立長(zhǎng)效機(jī)制,用明確到位的職責(zé)、清晰具體的章程,讓領(lǐng)導(dǎo)干部“待得住,干得好”。

基層穩(wěn)則天下安。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層,關(guān)系干群關(guān)系與社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)該明白,只有在下基層的過(guò)程中,常懷解憂意識(shí)、秉持務(wù)實(shí)作風(fēng),下基層目的才能得以實(shí)現(xiàn)。（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部要從基層來(lái)要到基層去

李源潮

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。這是黨中央從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策，是新形勢(shì)下深化干部人事制度改革、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要課題。

“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”。這是我國(guó)古代用人歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重任。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部只有熟悉基層，才能制定符合基層實(shí)際的政策；只有經(jīng)過(guò)基層歷練，才能具備處理實(shí)際問(wèn)題的能力。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的一系列重大決策和創(chuàng)新舉措，從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到干部工作的公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，大都源自基層和群眾的創(chuàng)造。基層是實(shí)踐的前沿，是思想創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的源頭，也是我們一切工作的落腳點(diǎn)。如果各級(jí)黨政機(jī)關(guān)沒(méi)有一批來(lái)自基層、了解基層的領(lǐng)導(dǎo)骨干，出主意、作決策就容易脫離實(shí)際、脫離群眾。所以，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部需要從基層來(lái)。

我們黨是人民利益的忠實(shí)代表，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨能夠戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵、取得勝利，靠的是干部與群眾一起出生入死。解放后，我們黨能夠克服各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，靠的是干部與群眾一起艱苦奮斗。鄧小平同志曾經(jīng)指出，“為什么過(guò)去很困難的局面我們都能渡過(guò)？根本的問(wèn)題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。”在改革開(kāi)放和長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，黨脫離群眾的危險(xiǎn)增加了。鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。干部與普通群眾的血肉聯(lián)系，是靠共同奮斗、共同生活培養(yǎng)起來(lái)的。光在機(jī)關(guān)大樓里成長(zhǎng)起來(lái)的干部，既不了解農(nóng)民，也不了解工人，很難與普通群眾有深厚感情。只有在基層摸爬滾打過(guò)的干部，才能深刻地了解人民群眾，才會(huì)對(duì)人民群眾有深厚感情，才有基礎(chǔ)成長(zhǎng)為一名自覺(jué)執(zhí)政為民的干部。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、王伯祥、沈浩等人民群眾衷心愛(ài)戴的好干部，都是在基層這個(gè)熔爐里鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的。

干部在基層成長(zhǎng)，干部從基層選拔，干部到基層培養(yǎng)，是我們黨的一貫用人方針。無(wú)論是革命、建設(shè)時(shí)期，還是改革開(kāi)放時(shí)期，我們黨都注意把有潛力的年輕干部派到基層接受鍛煉和考驗(yàn)，適時(shí)把具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。這是黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的重要保證。上世紀(jì)90年代以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)干部來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，通過(guò)考試錄用公務(wù)員是干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重大進(jìn)步，大大提高了干部隊(duì)伍的知識(shí)化水平，但同時(shí)也帶來(lái)一個(gè)突出問(wèn)題，就是從學(xué)校門(mén)直接進(jìn)機(jī)關(guān)門(mén)的干部越來(lái)越多，機(jī)關(guān)中具有基層工作經(jīng)歷的干部逐漸減少，而且機(jī)關(guān)層次越高來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的越少。改革開(kāi)放初，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低，現(xiàn)在干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決，而“三門(mén)”干部多、基層經(jīng)驗(yàn)少的矛盾日益突出起來(lái)。這種情況發(fā)展下去，就會(huì)造成干部隊(duì)伍來(lái)源結(jié)構(gòu)的根本性缺陷，一方面會(huì)增加領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)脫離群眾、脫離實(shí)際的危險(xiǎn)，一方面機(jī)關(guān)有不少高學(xué)歷的年輕人因?yàn)槿鄙賹?shí)

際經(jīng)驗(yàn)而難負(fù)重任。我們要充分認(rèn)識(shí)從基層培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的必要性和緊迫性，樹(shù)立重視基層的用人導(dǎo)向，讓優(yōu)秀人才到基層去，讓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層來(lái)。

推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層來(lái)到基層去，是當(dāng)前干部人事制度改革的一項(xiàng)重要決策。早在上世紀(jì)90年代，中央就開(kāi)始抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。江澤民同志指出，“許多干部長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，缺乏基層實(shí)際工作和群眾工作的鍛煉，應(yīng)該盡快補(bǔ)上這一課”。胡錦濤同志也指出，“要有計(jì)劃地組織中央部委和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)中沒(méi)有做過(guò)基層工作的處級(jí)以上干部到基層去鍛煉，努力改變目前一部分高中級(jí)干部經(jīng)歷比較單

一、缺乏全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的狀況。”黨的十七大以來(lái)，中央下發(fā)的深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要、后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和中組部關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見(jiàn)，對(duì)新形勢(shì)下做好從基層培養(yǎng)選拔干部工作提出了明確要求。到2012年，中央和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，都要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。到2015年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，要達(dá)到一半以上。

各地各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，貫徹中央關(guān)于干部人事制度改革的要求，堅(jiān)持和完善從基層培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的制度，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部到基層去的內(nèi)生動(dòng)力。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要優(yōu)先從具有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。要完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉，主要到條件艱苦、工作困難的地方或急難險(xiǎn)重崗位上工作。越是發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒃绞枪ぷ鞅憩F(xiàn)好的骨干，越要舍得放下去。要堅(jiān)持和完善從基層考錄公務(wù)員制度，積極從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員，注重從志愿下鄉(xiāng)的大學(xué)生“村官”中考錄公務(wù)員，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等一線人員中考錄基層公務(wù)員的辦法，逐步提高黨政機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員中具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。要有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，立足未來(lái)10

年、20年乃至更長(zhǎng)時(shí)間事業(yè)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，制定和實(shí)施干部培養(yǎng)規(guī)劃，改革和完善選調(diào)生制度，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，引導(dǎo)有志從政的大學(xué)生到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部特別是年輕干部要朝下走，主動(dòng)到基層去，到艱苦困難的地方去，砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情。現(xiàn)在一些機(jī)關(guān)干部不愿意下去工作，有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)層次高、機(jī)會(huì)多，比基層提拔得快；有的怕應(yīng)付不了基層的復(fù)雜局面，干不好會(huì)影響自己前程；有的覺(jué)得基層工作太艱苦，擔(dān)心下去后回不來(lái)。這是一種短視眼光。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績(jī)突出的干部，都是注重實(shí)踐鍛煉特別是基層實(shí)踐鍛煉，在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的，這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。”基層雖然條件較差，但艱難困苦玉汝于成；基層雖然矛盾復(fù)雜，但復(fù)雜環(huán)境更能鍛煉人；基層雖然層級(jí)較低，但直接為百姓服務(wù)，更能體現(xiàn)一個(gè)干部的價(jià)值。沈浩同志在安徽省財(cái)政廳工作了近20年，還只是個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的主任科員，到小崗村擔(dān)任黨委書(shū)記6年時(shí)間，不僅帶領(lǐng)小崗村民根本改變了后進(jìn)面貌，而且實(shí)現(xiàn)了自己精彩人生的理想。實(shí)踐長(zhǎng)才干，歷練出人才。基層舞臺(tái)大、天地寬、機(jī)會(huì)多，干部到基層去，既是黨的事業(yè)發(fā)展需要，也是自己健康成長(zhǎng)需要。有志者要積極響應(yīng)黨的號(hào)召，到基層去，到群眾中去，到最能鍛煉意志、最能增長(zhǎng)才干、最能發(fā)揮作用的地方去。干部的基層之路一定會(huì)越走越寬！（本文系作者在中國(guó)浦東干部學(xué)院的講話）

第二篇：下基層

下基層、接地氣、找問(wèn)題、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)。

為貫徹落實(shí)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，推動(dòng)全年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，為明年開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備，根據(jù)縣委辦通知要求，肥西縣氣象局緊緊把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“下基層、接地氣、找問(wèn)題、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)。

近日來(lái)，..縣氣象局副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入基層，為群眾心貼心服務(wù)，實(shí)打?qū)嵔怆y，受到廣大群眾的熱烈歡迎。此次活動(dòng)，局主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)戶群眾家中，主要采取了面對(duì)面走訪、心貼心服務(wù)、實(shí)打?qū)嵔怆y的方式，不斷提升了縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)效能，同時(shí)開(kāi)展了面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的“知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”農(nóng)需調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)調(diào)研及時(shí)掌握基層廣大涉農(nóng)干部群眾對(duì)氣象服務(wù)的需求和建議。

第三篇：下基層簡(jiǎn)報(bào)

第3期

海南區(qū)下基層活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年5月4日

海南區(qū)實(shí)施“五四五”工作模式

全面安排部署黨員干部“下基層

辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)

為扎實(shí)開(kāi)展黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，海南區(qū)按照全市黨員干部下基層活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)前基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新等方面實(shí)際，以“五聯(lián)共建”、“四層聯(lián)動(dòng)”和“五個(gè)著力”，確保下基層活動(dòng)取得實(shí)效。

一、實(shí)施“五聯(lián)共建”，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是組織結(jié)對(duì)聯(lián)建。結(jié)合實(shí)施下基層結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，在“多幫一”結(jié)對(duì)互幫

基礎(chǔ)上，建立共建聯(lián)合型黨組織，形成以社區(qū)（村）為主體，共建單位為成員的黨組織共同體，實(shí)行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）黨組織書(shū)記擔(dān)任共建社區(qū)（村）聯(lián)合黨組織委員的黨建工作模式。聯(lián)合黨組織實(shí)行書(shū)記“輪值”制度，每月確定1名委員擔(dān)任聯(lián)建黨組織書(shū)記，定期召開(kāi)結(jié)對(duì)共建工作聯(lián)席會(huì)議。二是組織生活聯(lián)過(guò)。開(kāi)展以“共過(guò)一次組織生活、共上好一堂黨課、慰問(wèn)一批困難黨員群眾、選派一名黨建工作指導(dǎo)員和履行一個(gè)承諾”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨建工作開(kāi)放互動(dòng)互融。三是黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)幫。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至少幫扶2戶以上困難家庭，普通黨員干部結(jié)合具體情況與困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子工作機(jī)制，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活等方面困難。四是資源信息聯(lián)享。要求下基層單位協(xié)同推進(jìn)社區(qū)（村）辦公場(chǎng)所、活動(dòng)陣地、教育培訓(xùn)、文化醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障設(shè)施等方面的建設(shè)，合理的配置和共享資源。同時(shí)，要求下基層單位要將活動(dòng)場(chǎng)所向社區(qū)（村）黨組織開(kāi)放，有序引導(dǎo)黨員跨支部、跨領(lǐng)域參加組織生活。五是服務(wù)活動(dòng)聯(lián)手。進(jìn)一步健全完善了黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作等制度。深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、黨員義工、黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)。

二、實(shí)施“四層聯(lián)動(dòng)”，服務(wù)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)。推行“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部、代表委員、在職黨員干部”的“四層聯(lián)動(dòng)”下基層服務(wù)模式，將工作重心放在一線，全力促進(jìn)干部在基層鍛煉、-2-

作風(fēng)在基層轉(zhuǎn)變、成果在基層檢驗(yàn)的工作目標(biāo)。一是區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系下基層。進(jìn)一步健全完善區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）和基層黨組織工作制度，結(jié)合區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作分工，把黨組織力量比較薄弱、開(kāi)展工作比較困難的基層黨組織作為聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)“抓兩頭帶中間”，促進(jìn)整體工作提高。二是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)共建下基層。要求機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部要以“結(jié)對(duì)共建”為契機(jī)，深入到社區(qū)(村)開(kāi)展工作，既要重視對(duì)社區(qū)（村）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的幫帶，也要注重從基層黨組織建設(shè)上給予支持和指導(dǎo)。具體要做好“三幫一扶”：結(jié)合基層黨組織分類(lèi)定級(jí)，幫助社區(qū)（村）做好升級(jí)晉位、示范群體創(chuàng)建工作；結(jié)合促進(jìn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)，幫助社區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)；結(jié)合“雙鏈雙推”活動(dòng)，幫助農(nóng)區(qū)黨員和群眾創(chuàng)業(yè)致富。要求各下基層單位結(jié)合自身實(shí)際，提供傾斜政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)資金、稅收減免等方面進(jìn)行扶持。三是代表委員搭建平臺(tái)下基層。建立健全了代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾等制度，探索在社區(qū)（村）建立代表委員工作室，設(shè)立代表委員接待日，為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員下基層更好地履職搭建平臺(tái)。要求代表委員定期在社區(qū)(村)中開(kāi)展建言獻(xiàn)策“金點(diǎn)子”活動(dòng)，對(duì)于收集到的民意信息以建議、意見(jiàn)書(shū)的形式向區(qū)委、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委報(bào)告，為其科學(xué)決策提供參考。四是在職黨員干部社區(qū)報(bào)到下基層。實(shí)行居住在海南區(qū)的到所在社區(qū)（村）報(bào)到，居住地不在海南區(qū)的到單位聯(lián)系的社區(qū)（村）報(bào)

到的在職黨員干部雙重管理工作機(jī)制。要求各社區(qū)（村）建立黨員干部活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站，根據(jù)在職黨員按照分區(qū)域活動(dòng)和充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)的原則，加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，認(rèn)領(lǐng)一個(gè)服務(wù)崗位，按照要求參加志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，實(shí)利在職黨員干部“兩卡一表” 管理（下基層黨群聯(lián)系卡、在職黨員干部下基層登記卡、在職黨員干部下基層社區(qū)（村）活動(dòng)情況反饋表）。

三、實(shí)施五個(gè)著力，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新。一是著力推進(jìn)辦實(shí)事項(xiàng)目。要求下基層單位緊密結(jié)合所聯(lián)系的社區(qū)（村）和自身實(shí)際，深入調(diào)查研究，與結(jié)對(duì)社區(qū)（村）“兩委”班子深入調(diào)查研究，圍繞“帶項(xiàng)目，送資金；帶技術(shù)，送服務(wù)；帶信息，送崗位；帶感情、送溫暖；帶醫(yī)療、送健康；帶節(jié)目、送文化。，”共同研究制定切合實(shí)際的實(shí)事項(xiàng)目，著力解決一批群眾最期盼、最渴望解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是著力調(diào)研走訪民情。要求廣大黨員干部走進(jìn)基層，深入農(nóng)村、社區(qū)和聯(lián)系點(diǎn)走訪群眾，原則上普通黨員干部每月走訪群眾2戶以上，科級(jí)黨員干部走訪群眾5戶以上，要求結(jié)對(duì)社區(qū)(村)大多數(shù)群眾在活動(dòng)期間都有黨員干部走訪。為增強(qiáng)走訪工作的實(shí)效性，統(tǒng)一制訂了黨員干部下基層《民情日記》，要求對(duì)存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議進(jìn)行分類(lèi)梳理，及時(shí)匯總上報(bào)。三是著力落實(shí)基層蹲點(diǎn)制度。全面推行科級(jí)以上黨員干部駐社區(qū)（村）蹲點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求下基層黨員干部做到“四個(gè)一”，既：協(xié)助蹲點(diǎn)社區(qū)（村）組建一支由老黨員、退休干部職工、困難群眾等各-4-

個(gè)層面組成的信息員或調(diào)解員隊(duì)伍；深入社區(qū)(村)，工作在社區(qū)(村)，通過(guò)發(fā)放便民聯(lián)系卡、實(shí)地走訪，摸清一批基層存在的矛盾糾紛、信訪熱點(diǎn)、社會(huì)治安、生產(chǎn)生活困難等群眾反映強(qiáng)烈、亟待解決的問(wèn)題；針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，與社區(qū)(村)干部共同商討，制定一套解決問(wèn)題的方案；認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，探索新思路，提出新對(duì)策，形成一批有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。并明確要求下基層的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年駐社區(qū)（村）蹲點(diǎn)時(shí)間不少于7天，區(qū)直單位負(fù)責(zé)人駐社區(qū)（村）蹲點(diǎn)時(shí)間不少于12天。四是著力排查一批矛盾糾紛。結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，幫助基層開(kāi)展以“問(wèn)計(jì)解結(jié)、問(wèn)困解難、問(wèn)情解憂 ”為主要內(nèi)容的“三問(wèn)三解 ”下訪活動(dòng)，解決工作中遇到的困難，排解群眾遇到的難處，化解影響穩(wěn)定的難題。重點(diǎn)要求下基層黨員干部做好“四個(gè)方面”的工作，既：推動(dòng)在職黨員干部參與網(wǎng)格化管理，把到社區(qū)報(bào)到的黨員組織到網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)中，開(kāi)展“領(lǐng)辦一件民生實(shí)事、調(diào)解一起矛盾糾紛、提出一則科學(xué)發(fā)展良策”為主要內(nèi)容的網(wǎng)格服務(wù)等活動(dòng)；做好政策法律宣傳、解釋、咨詢和服務(wù)工作，特別是關(guān)系到群眾切身利益的相關(guān)政策法規(guī)，提高群眾的政策法規(guī)意識(shí)，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生；疏導(dǎo)群眾情緒，消除群眾各種顧慮，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求；積極化解矛盾，對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛不推諉，耐心細(xì)致地解釋解決，構(gòu)建和諧安定的社會(huì)環(huán)境。五是著力增強(qiáng)基層服務(wù)功能。要求，社區(qū)方面圍繞“三有一化”建設(shè)，突出抓好

網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，組織黨員干部就近參加志愿者服務(wù)；重點(diǎn)協(xié)助社區(qū)黨組織創(chuàng)新黨組織的設(shè)置模式，培育社區(qū)志愿者、群眾文體、扶老助殘服務(wù)等社會(huì)組織，完善社區(qū)綜合服務(wù)中心辦事窗口服務(wù)指南、規(guī)范辦事流程、提高服務(wù)質(zhì)量；充分發(fā)揮下基層單位在人才、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助社區(qū)建立完善信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提高社區(qū)信息化建設(shè)水平。要求，農(nóng)區(qū)方面重點(diǎn)幫助健全規(guī)范落實(shí)“一定三有”，“四議兩公開(kāi)兩落實(shí)”的各項(xiàng)配套制度；積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、企事業(yè)等單位，通過(guò)建立“互助合作社”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”、“黨員互助鏈”等方式，幫助農(nóng)區(qū)居民解決春耕、秋收、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)遇到的困難和問(wèn)題。-6-

第四篇：下基層材料

貼近群眾下基層，服務(wù)百姓暖民心

按照中組部和市委組織部關(guān)于深入開(kāi)展“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)的部署要求，xx黨委組織部結(jié)合自身實(shí)際，圍繞新時(shí)期組織工作服務(wù)黨的中心工作、科學(xué)發(fā)展這一主題，結(jié)合“講黨性、重品行、作表率，樹(shù)組工干部新形象”活動(dòng)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀后續(xù)整改活動(dòng)和當(dāng)前正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，部長(zhǎng)牽頭成立工作組深入基層察民情、解民憂、除民困，實(shí)實(shí)在在為百姓辦實(shí)事、辦好事。

一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭見(jiàn)成效，持續(xù)工作建機(jī)制

由旗委常委、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分5組，分別深入全旗9個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個(gè)嘎查（村、社區(qū)）開(kāi)展大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)的形式，圍繞基層組織建設(shè)、干部下基層活動(dòng)等干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題深入基層、貼近群眾，征求意見(jiàn)，了解干部群眾的切身困難，真正形成一批具有參考價(jià)值的調(diào)研成果，力求為組織工作科學(xué)發(fā)展提供第一手資料，為百姓解決實(shí)際困難。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共計(jì)深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企業(yè)開(kāi)展調(diào)研走訪31次，撰寫(xiě)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告4篇。走訪過(guò)程中，根據(jù)不同階段建立和完善了相應(yīng)機(jī)制：一是建立了部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨建示范點(diǎn)制度，采取每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系若干個(gè)基層黨委，各股室負(fù)責(zé)人聯(lián)系

基層黨支部的方式，對(duì)所聯(lián)系黨委、支部進(jìn)行定期走訪聯(lián)系；二是建立了談話談心制度，采取定期談話、部長(zhǎng)約談、領(lǐng)導(dǎo)干部申請(qǐng)約談等方式進(jìn)行，每位領(lǐng)導(dǎo)至少約談200位領(lǐng)導(dǎo)干部；三是建立了結(jié)對(duì)幫扶制度，每名領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶1戶困難群眾，不定期開(kāi)展送資金、送信息、送技術(shù)活動(dòng)；四是建立信訪接訪制度，開(kāi)展下訪活動(dòng)，實(shí)行部長(zhǎng)信訪接待日，實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)包案制，推定部門(mén)信訪工作扎實(shí)開(kāi)展。

二、實(shí)實(shí)在在搞幫扶，帶回民意促發(fā)展

開(kāi)展“心系群眾、服務(wù)基層”、“下基層、心連心”和“三到”服務(wù)活動(dòng)，采取政策宣講、實(shí)地走訪、工作服務(wù)等多種方式，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議和要求，幫助出主意、想辦法、定措施，圍繞幫扶村存在的突出困難和問(wèn)題、人民群眾急需要解決的困難和問(wèn)題以及當(dāng)前能夠解決的困難和問(wèn)題，因地制宜，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，取得了一定成效。目前，部機(jī)關(guān)與兩個(gè)村結(jié)成幫扶對(duì)子，并下掛兩名干部脫崗駐村開(kāi)展“下基層、心連心”活動(dòng)。圍繞村級(jí)道路改造、村級(jí)陣地建設(shè)、吃水用電困難、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)、危房改造等方面，制定幫扶發(fā)展計(jì)劃、確定幫扶措施32余項(xiàng)。累計(jì)投入幫扶資金7萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局深入駐地企業(yè)實(shí)地調(diào)查企業(yè)空崗數(shù)和用工需求，協(xié)調(diào)各駐地企業(yè)通過(guò)用工形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5人。活動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組，走訪困難老黨員、干部、群眾22次，開(kāi)

展交心談心16次，收集意見(jiàn)建議28條，為下一步的工作部署提供了寶貴的資料。

三、拓寬渠道保暢通，穿新舉措惠民生

依托“組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，XX黨委組織部著力形成完善、長(zhǎng)效工作的機(jī)制，堅(jiān)持做到“三貼近、三吸納”和“六監(jiān)督、六評(píng)議”，即貼近干部代表、一線群眾、信訪群眾，吸納他們的參考性、評(píng)價(jià)性、訴求性意見(jiàn)；繼續(xù)通過(guò)設(shè)立12380舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、網(wǎng)上信箱、黨員手機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)、陽(yáng)光黨務(wù)公開(kāi)欄及聘請(qǐng)干部信息監(jiān)督員方式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)干部選拔任用、基層組織建設(shè)、實(shí)績(jī)考核、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)、干部下基層活動(dòng)和組織部門(mén)自身建設(shè)情況開(kāi)展評(píng)議，不斷提高干部群眾對(duì)組織工作的滿意度。組織全旗30多個(gè)單位，通過(guò)組建理論宣講隊(duì)、文藝演出隊(duì)、技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)、法律宣傳隊(duì)、醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，赴基層開(kāi)展送理論、送文化、送法律、送技能、送健康“五送”活動(dòng)。開(kāi)展赴基層惠民政策宣講活動(dòng)。組織抽調(diào)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、致富帶頭人、大學(xué)生村干部宣講員進(jìn)村入社，開(kāi)展 “送政策”宣講活動(dòng)。通過(guò)“組織部長(zhǎng)下基層”領(lǐng)導(dǎo)小組組協(xié)調(diào)海子塔、五家堯、羊市塔三個(gè)農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)中心，借助全旗遠(yuǎn)教全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，對(duì)分布在不同地域、不同行業(yè)、不同單位的黨員定期開(kāi)展有針對(duì)性教育。開(kāi)展機(jī)關(guān)干部下掛駐村服務(wù)活動(dòng)，將轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉年輕干任務(wù)部與下基層工作創(chuàng)新結(jié)合，從蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政機(jī)關(guān)和旗直部門(mén)，抽調(diào)了159

名政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的后備干部進(jìn)駐嘎查（村、社區(qū)）開(kāi)展駐村服務(wù)工作，真正融入群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

第五篇：干部下基層

干部下基層的“三要素”

2月7日，李源潮同志在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)上指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設(shè)年任務(wù)落到實(shí)處。干部下基層，是黨與群眾心連心的好事，是解決好基層問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是干部成長(zhǎng)的實(shí)踐平臺(tái)。去年12月，旗委下發(fā)了《關(guān)于在全旗深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、訪民情、謀發(fā)展”調(diào)研討論活動(dòng)的通知》，就是要讓干部準(zhǔn)確地了解社會(huì)民生狀況，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提高各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

干部為什么下基層

首先，干部下基層是全心全意為人民服務(wù)的需要。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是密切聯(lián)系群眾，宗旨是全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾和為人民服務(wù)都離不開(kāi)深入基層調(diào)查研究。鄧小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，就是為人民服務(wù)。胡錦濤總書(shū)記更是多次要求，“領(lǐng)導(dǎo)干部要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，要抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極做好

各項(xiàng)工作。

其次，干部下基層也是轉(zhuǎn)變和改進(jìn)干部作風(fēng)的需要。工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，以種種借口，不去基層了解情況；有的雖然下基層，但擺架子成分多于調(diào)查研究本身，不深入實(shí)際，這樣的下基層不能了解到真實(shí)的社情民意，也不能夠解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，更談不上全心全意為人民服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有放下官架子，率先垂范，以身作則，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，才能做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

干部怎樣下基層

首先，要擺正心態(tài)下去。下基層，不能忘記人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)……這樣，下去之后才能真正放下架子，撲下身子與群眾打成一片，從基層沃土中，從群眾智慧中獲得“滋養(yǎng)”。

其次，帶著感情下去。群眾立場(chǎng)，是建立在對(duì)群眾的感情之上的。下基層，如果不能把群眾放在心坎上，就不會(huì)與群眾有共同語(yǔ)言；如果不能從群眾的視角看問(wèn)題，就不能理解群眾的利益訴求。帶著感情下基層，才能想群眾之所想，急群眾之所急。

再次，做好功課下去。下基層，重在做實(shí)事，求實(shí)效。無(wú)論是破解發(fā)展難題，還是化解社會(huì)矛盾，都需要領(lǐng)導(dǎo)干部

拿出有針對(duì)性的舉措。提前做一點(diǎn)功課，才能讓短暫的基層駐點(diǎn)，取得更多的成效。特別是在下去之后，更要通過(guò)開(kāi)展走訪座談、接待信訪群眾、參加生產(chǎn)勞動(dòng)，和群眾面對(duì)面交流，深入了解村情民意，開(kāi)展政策法規(guī)宣傳、幫助化解矛盾、為群眾辦實(shí)事好事、破解工作難點(diǎn)、推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。

干部下基層干什么

首先學(xué)會(huì)聽(tīng)。下基層，一定要坐下來(lái)靜心地聆聽(tīng)基層的聲音，讓基層把自己最滿意的工作、最受益的做法說(shuō)出來(lái)。這對(duì)基層來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的鼓勵(lì)；對(duì)干部來(lái)說(shuō)，則是了解基層的好時(shí)機(jī)。認(rèn)真聽(tīng)，用心聽(tīng)，就會(huì)了解到許多在辦公室了解不到的真知灼見(jiàn)。因?yàn)槁?tīng)的過(guò)程就是向基層學(xué)習(xí)的過(guò)程。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動(dòng)傾聽(tīng)基層的聲音，善于挖掘基層蘊(yùn)藏的豐富“寶藏”，汲取智慧，豐富自己的頭腦。

其次是要幫。基層工作有許多“難念的經(jīng)”、“難解的題”和“難唱的曲”，干部下基層就是要對(duì)基層遇到的“遺留問(wèn)題”出思路、教方法、“授人以漁”，幫助他們解決工作中存在的難題。同時(shí)，也要發(fā)揮各自職能作用和信息暢通等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)幫難解困。

再次是要點(diǎn)。俗話說(shuō)“當(dāng)局者迷，旁觀者清”。一個(gè)人在一個(gè)地方呆久了，容易對(duì)一些事物習(xí)以為常，對(duì)問(wèn)題也不敏感了。有的因?yàn)榱私馇闆r不夠，看問(wèn)題產(chǎn)生片面性。需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和周?chē)窘?jīng)常“拉拉袖子”，點(diǎn)點(diǎn)“當(dāng)局迷”。比如，有的基層干部忙于迎來(lái)送往，陷于事務(wù)之中，并以此為

借口，疏于學(xué)習(xí)，久之見(jiàn)怪不怪，習(xí)以為常，根本不覺(jué)得有什么不正常。長(zhǎng)此以往，個(gè)人難有長(zhǎng)進(jìn)，工作也難以創(chuàng)新。還有的同志對(duì)上級(jí)的指示不是在行動(dòng)上加以落實(shí)，而是以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，產(chǎn)生了“小機(jī)關(guān)、大架子”的不實(shí)之風(fēng)。對(duì)這些問(wèn)題，要利用下基層的機(jī)會(huì)，該“和風(fēng)細(xì)雨 ”教育的要教育，該“單刀直入”批評(píng)的要批評(píng)，使“當(dāng)局迷”者有所悟、有所改。

“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)”，黨和群眾是魚(yú)水關(guān)系，干部下基層，就是要真心實(shí)意地向群眾學(xué)習(xí)，竭盡全力地為群眾解憂，只有這樣，干部下基層才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。