第一篇：下基層講話

計生局下基層開展工作小結

在開展領導干部下基層活動中，計生局按照縣委的部署，在縣委指導檢查組的指導下，牢牢把握“強班子，保穩定，惠民生，促發展的要求，突出實踐特色，注重工作創新，組織措施得力，工作有序推進，全面落實縣委縣政府的指示精神，在干部思想作風改進、加快科學發展步伐、加強基層組織建設、建立健全長效機制等方面做了大量工作。下面我將計生局活動情況匯報如下：

一、真情融入。下派干部幫助基層工作，架設起了溝通村情民意的橋梁。我們一行三人組帶著對群眾的滿腔真情、對事業的滿腔熱情，深入張村直接與最基層的群眾、最困難的群眾、最樸實的群眾接觸，了解群眾所思所想、所盼所愿，積極向群眾宣講黨的方針政策，為群眾辦好事實事，努力溝通思想、化解矛盾，增進群眾對黨和政府的信任感、信賴感，促進良好社會風尚的形成，密切黨群干群關系。

二、主動作為。下派干部面對基層復雜的工作，擺正位置，理清思路，找準工作切入點，用心謀事，主動作為。圍繞推進新農村建設、產業發展和維護社會政治穩定大局，充分發揮知識、信息、人才、資源等優勢，幫助村組理清發展思路，制定發展規劃，落實發展措施，發展產業化經營。通過努力為基層多辦看得見、摸得著的實事，贏得基層干部群眾的信任和支持。

心，有信心貫徹縣委縣政府的指示精神，團結拼搏，銳意進取，真抓實干，加快張村發展步伐，不斷開創基層建設年活動的新局面。

2012年2月29日

附表：1 合作經營協議書

甲方： 乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣保德區塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

甲方： 年

日

年 日-5-

乙方：月 月

第二篇：下基層調研講話提綱

XX同志

到創先爭優活動聯系點調研點評時的講話提綱

（供參閱）

同志們：

今天到XX村實地走了走、看了看，又聽取了鄉（鎮）和村黨組織書記的匯報，感到很受鼓舞、很受啟發，看到了干部黨員群眾的一種激情，看到了工作的一種熱忱，看到了未來的一種希望。總體感覺XX鄉（鎮）里和村里創先爭優活動開展得扎實深入、有聲有色。主要表現出三個特點：一是思路清。抓創先爭優活動有清晰的思路和明確的目標，把開展活動與村情、社情、民情結合得非常緊密，活動針對性和實效性很強。二是措施實。抓住了上級黨委要求的核心點，抓住了群眾的期盼點，抓住了當前工作的切入點，對標對得準，承諾抓得實，奪旗爭星效果明顯，并且結合村里的實際開展了一些特色鮮明的活動，創新了載體，實化了內容，保證了質量。三是效果好。突出新農村建設這一鮮明主題，緊緊圍繞農業發展、農民增收、農村變樣，大干實干、創先爭優，取得了明顯的成效。首先是黨員干部精神面貌好，干事創業的熱情更加飽滿、勁頭更足，起到了很好的帶頭示范作用。其次是經濟發展好，村“兩委”班子帶頭，發揮優勢，發展特色經濟，群眾收入得到提高，生活條件得到了改善，精神文化生活也得到了豐富。第三是穩定形勢好，創先爭優使群眾得到了真正的實惠，黨群干群關系進一步密切，一些矛盾問題在活動中得到有效化解，和諧穩定的局面得到了進一步穩固。

盡管活動取得了明顯成效，但高標準來衡量，還存在一些差距和問題。從思想層面看，盡管我們的村干部和黨員爭創激情較高，但內在動力還需要進一步提升，還沒有完全實現由“要我創先爭優”到“我要創先爭優”轉變。從實踐層面看，在結合新農村建設，結合村里各項工作、各項事業，結合群眾工作上，還需要更加緊密。從發展層面看，盡管村內經濟取得了一定發展，集體財富積累有了一定基礎，但在協調發展、可持續發展等方面還需要進一步加大力度。

下面，我就深入推進下一階段創先爭優活動講幾點意見： 一是進一步振奮精神，充滿信心，把創先爭優體現到真抓實干、創業為民上來。創先爭優，首要的是干，干好工作就是創先爭優最具體、最直接的體現。前不久，省委書記張慶黎同志在全省創先爭優活動座談會上提出了“四句話”總要求，即：心無旁騖抓工作，一心一意干事業，激發斗志創先進，奮勇當先爭優秀。10月8日，我縣召開了領導干部“聯系群眾、服務群眾，促進發展、促進和諧”動員會，全縣600多名科級以上干部將利用半年左右的時間深入農村一線、深入群眾家中，進行座談走訪，幫助群眾解決困難、化解社會矛盾、破解發展難題，這充分說明新一屆縣委對群眾工作和農村發展的重視程度。咱們村“兩委”干部及廣大黨員也要充分發揮示范作用和表率作用，帶領廣大群眾

調整產業結構、轉變發展方式、促進農民增收、維護農村穩定做出積極貢獻。關鍵還要是靠干，還是要以“咬定青山不放松”的勁頭奪旗爭星、爭先晉位。對村黨組織來講，要狠抓工作落實，以決戰必勝、勇爭第一的精神狀態奪取更多的先鋒旗，爭取更高更大更新的工作成效；對我們黨員來講，就是要立足本職、干事創業，力爭更多的模范星，以實際行動為邱縣經濟社會發展貢獻一份力量。

二是進一步緊盯民生，心系群眾，把創先爭優體現到推動農村發展、促進農民致富上來。在農村搞創先爭優活動，最終要在推動農村發展、促進農民增收上見實效，把好事辦到群眾心坎上，讓群眾看得見、摸得著、感受得到。一要壯大集體經濟。集體有了錢，才能為群眾辦事，才能有凝聚力、戰斗力。我們的村“兩委”干部要有闖的意識、改革的精神，依托當地優勢，依托人民群眾，探索發展集體經濟新路徑，我們的黨員干部要先行一步、大膽嘗試，帶頭致富、帶領群眾共同致富。二要實現農民增收。農業生產要走優質、高效和產業化經營的路子，發展特色農業、精品農業，提高農業生產的附加值。要拓展農民增收渠道，鼓勵農村剩余勞動力外出務工，鼓勵外出務工人員中的成功人士回鄉創業、回報家鄉。三要改善村容村貌。近年來，我們大搞新農村建設，使農村面貌發生了很大的變化，基礎設施條件有了大的改觀，但是在農村建設中規劃意識、環境意識、文明意識還不夠。下一步，在抓農村建設的同時，要進一步搞好規劃、抓好管理，利用好創先爭優這個載體平臺，把黨員干部作用充分發揮出來，把農民群眾的積極性充分帶動起來，使農村建設的軟硬件水平同步提高，實現村容村貌的實質性改變。四要維護農村穩定。鄉村黨組織和黨員是維護基層和諧穩定的“第一道防線”，要看好自己的門、理好群眾的事。要解民憂，把群眾關注的路、水、電、醫、學、保等熱、難點問題，當成自己家的事來辦，想群眾之急、辦群眾之需。要聚民智，抓好“一制三化”制度的落實和深化，深化“五日工作法”，推廣“四議兩公開”工作法，做好黨務、村務公開工作，暢通民意渠道，聚智聚力發展。要弘揚文明新風，力所能及地組織黨員群眾看點老影片、憶點老傳統，學點新文化、樹點新風氣，廣大黨員干部要帶頭除舊革新，帶頭移風易俗，帶頭抵制歪風邪氣，促進農村社會和諧安定。

三是進一步抓好基層、打牢基礎，把創先爭優體現到強基固本、提質增效上來。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。改革發展穩定的任務越重，越需要做好抓基層打基礎的工作。要按照“聽黨話、跟黨走，有本事、能帶富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的標準，建強農村帶頭人隊伍。要扎實推進好、落實好黨員干部幫辦服務機制，黨支部書記要帶頭動起來，帶頭為群眾搞幫辦，讓黨員干部真正成為群眾的辦事員、服務員，斷提高為民服務水平和能力，打牢黨執政的組織基礎。

第三篇：下基層講話

領導干部下基層活動講話

同志們：

在開展領導干部下基層活動中，商務中心按照縣委的部署，在縣委指導檢查組的指導下，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”和五個更加注重的要求，突出實踐特色，注重工作創新，組織措施得力，工作有序推進，全面完成了學習實踐活動各項工作任務，在干部思想作風改進、加快科學發展步伐、加強基層組織建設、建立健全長效機制等方面取得了明顯成效。下面我將商務中心活動情況匯報如下：

一、真情融入。我縣發展相對滯后，城鄉差距較大。下派干部幫助基層工作，架設起了溝通社情民意的橋梁。商務中心領導干部帶著對群眾的滿腔真情、對事業的滿腔熱情，深入鄉鎮、村組，直接與最基層的群眾、最困難的群眾、最樸實的群眾接觸，了解群眾所思所想、所盼所愿，積極向群眾宣講黨的方針政策，為群眾辦好事實事，努力溝通思想、化解矛盾，增進群眾對黨和政府的信任感、信賴感，促進良好社會風尚的形成，密切黨群干群關系。

二、主動作為。商務中心下派干部面對基層復雜的工作，擺正位置，理清思路，找準工作切入點，用心謀事，主動作為。要圍繞推進新農村建設、產業發展和維護社會政治穩定大局，充分-1-

發揮知識、信息、人才、資源等優勢，幫助村組理清發展思路，制定發展規劃，落實發展措施，協調資金項目，建設基礎設施，發展產業化經營。通過努力為基層多辦看得見、摸得著的實事，贏得基層干部群眾的信任和支持。

三、樹好形象。商務中心下派干部以務實的工作作風和嚴謹的生活作風積極投身工作之中，自覺沉入到最基層的村組、農戶開展調查研究，體驗群眾的疾苦，聽取群眾呼聲，增強服從大局、服務群眾的意識，在基層和群眾中樹立講實話、干實事、抓落實、重實效的良好風氣，追求實實在在的發展成果。下派干部不搞特殊，堅持高標準、嚴要求，嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，時刻自重、自省、自警、自勵，自覺從工作、生活中的每件小事做起，嚴于律己，養成優秀品質，保持正派生活作風、健康的工作情趣，不該去的地方不去，不該吃的不吃，不該干的不干，展現出下派干部良好形象，贏得群眾的尊重和信賴。

四、鍛煉提高。發展蘊涵著大機遇，基層是干部鍛煉成長的大平臺。商務中心下派干部不怕困難，在基層的繁雜工作中去歷練自己，在基層的艱難困苦中鍛煉成長，在幫助基層群眾中轉變作風，增強做好群眾工作的本領，貼近群眾的需要為民辦實事，豐富自己人生經歷，增長才干。堅持向基層、向群眾、向實踐學習，把理論學習的成果落實在實際工作之中，不斷提高自己，為群眾造福，實現人生價值。

為扎實推進下派活動深入開展，取得實實在在的成效，防止

搞形式、走過場，商務中心高度重視，把這項工作納入重要工作日程，加強工作領導、指導和督促檢查，建立健全下派干部業務培訓、定期匯報、工作考核、巡視督查和表彰獎勵等制度，著力解決工作中存在的困難和問題，積極為下派干部下得去、蹲得住、干得好創造良好的工作環境。

同志們，學習實踐活動的成效令人鼓舞，推動科學發展的任務依然繁重。商務中心將以更加自覺、更加深入地貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，銳意進取，真抓實干，加快重建發展步伐，不斷開創我縣建設的新局面。

二〇一一年四月十五日

第四篇：下基層

下基層、接地氣、找問題、轉作風”活動。

為貫徹落實全縣領導干部進一步改進工作作風，密切聯系群眾，推動全年各項工作任務落實，為明年開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動打好基礎、做好準備，根據縣委辦通知要求，肥西縣氣象局緊緊把握領導干部這個關鍵，在領導干部中深入開展“下基層、接地氣、找問題、轉作風”活動。

近日來，..縣氣象局副局級以上領導干部主動深入基層，為群眾心貼心服務，實打實解難，受到廣大群眾的熱烈歡迎。此次活動，局主要領導干部深入到基層鄉鎮、行政村、農戶群眾家中，主要采取了面對面走訪、心貼心服務、實打實解難的方式，不斷提升了縣直機關領導干部為民服務效能，同時開展了面向農業生產一線的“知農時、懂農事、察農需、接地氣”農需調研活動，通過調研及時掌握基層廣大涉農干部群眾對氣象服務的需求和建議。

第五篇：下基層

干部下基層重在“解民憂”

近來,各地領導干部走出機關大院,深入基層社區、農村聽民聲、訪民情,受到群眾的普遍歡迎。深入基層問政于民、問需于民、問計于民,對于制定符合實際的政策,密切黨群干群關系大有裨益。但通過下基層活動察政策得失、體民生疾苦,關鍵還在于為民解憂。

知屋漏者在宇下,知政失者在草野。能否從中發現實質性問題并予以解決,是判斷下基層工作成效與否的重要標準。如果只追求形式而忽略實效,只是“車子轉一轉,隔窗看一看,干部談一談”,對于群眾反映的難處不能化解,許下的承諾不能加以兌現,這樣的下基層不但背離初衷,更會適得其反,令群眾反感。把解民憂作為下基層工作的落腳點,就應“做足功課,忙在點上”,首先了解哪里是老百姓最急、最難、最憂、最盼解決的問題。只有做好先期調研,帶著“解決困難、化解矛盾”的目的,有針對性地深入矛盾大、困難多、經濟薄弱、需求強烈的地方,才不會漫無目的、走馬觀花。

真正做到解民憂,核心是“辦實事、求實效”。領導干部下基層的最終目的是為民服務、為民謀利,必須秉持務實作風,多想為民解難的辦法,多練為民辦事的本領,做到群眾有難不推脫,幫扶政策不打折,將基層所需所盼之事辦實、辦好。領導干部下基層利黨利民,更應該轉化為政府的常態工作。錘煉干部作風不是一天兩天的事,不僅要讓干部“下得去”,還要建立長效機制,用明確到位的職責、清晰具體的章程,讓領導干部“待得住,干得好”。

基層穩則天下安。領導干部下基層,關系干群關系與社會和諧穩定。應該明白,只有在下基層的過程中,常懷解憂意識、秉持務實作風,下基層目的才能得以實現。（領導機關的干部要從基層來要到基層去

李源潮

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長。注重從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關。黨的十七屆四中全會明確提出，要建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。這是黨中央從提高黨的執政能力、鞏固黨與人民群眾血肉聯系的戰略高度作出的一項重大決策，是新形勢下深化干部人事制度改革、加強干部隊伍建設的一個重要課題。

“宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍”。這是我國古代用人歷史經驗的深刻總結。我們黨是執政黨，黨和國家的各級領導機關承擔著領導改革開放和現代化建設的重任。領導機關的干部只有熟悉基層，才能制定符合基層實際的政策；只有經過基層歷練，才能具備處理實際問題的能力。改革開放以來，黨的一系列重大決策和創新舉措，從農村家庭聯產承包責任制到干部工作的公開招聘、競爭上崗，大都源自基層和群眾的創造。基層是實踐的前沿，是思想創新、政策創新的源頭，也是我們一切工作的落腳點。如果各級黨政機關沒有一批來自基層、了解基層的領導骨干，出主意、作決策就容易脫離實際、脫離群眾。所以，領導機關的干部需要從基層來。

我們黨是人民利益的忠實代表，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。革命戰爭年代，我們黨能夠戰勝強敵、取得勝利，靠的是干部與群眾一起出生入死。解放后，我們黨能夠克服各種困難和風險，靠的是干部與群眾一起艱苦奮斗。鄧小平同志曾經指出，“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。”在改革開放和長期執政條件下，黨脫離群眾的危險增加了。鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志都反復強調，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。干部與普通群眾的血肉聯系，是靠共同奮斗、共同生活培養起來的。光在機關大樓里成長起來的干部，既不了解農民，也不了解工人，很難與普通群眾有深厚感情。只有在基層摸爬滾打過的干部，才能深刻地了解人民群眾，才會對人民群眾有深厚感情，才有基礎成長為一名自覺執政為民的干部。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、王伯祥、沈浩等人民群眾衷心愛戴的好干部，都是在基層這個熔爐里鍛煉成長起來的。

干部在基層成長，干部從基層選拔，干部到基層培養，是我們黨的一貫用人方針。無論是革命、建設時期，還是改革開放時期，我們黨都注意把有潛力的年輕干部派到基層接受鍛煉和考驗，適時把具有基層領導經驗的優秀干部選拔上來。這是黨的事業薪火相傳、后繼有人的重要保證。上世紀90年代以來，黨政機關干部來源結構發生了很大變化，通過考試錄用公務員是干部隊伍建設的一個重大進步，大大提高了干部隊伍的知識化水平，但同時也帶來一個突出問題，就是從學校門直接進機關門的干部越來越多，機關中具有基層工作經歷的干部逐漸減少，而且機關層次越高來自基層和生產一線的越少。改革開放初，干部隊伍結構的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低，現在干部隊伍年輕化、知識化、專業化問題已經得到較好解決，而“三門”干部多、基層經驗少的矛盾日益突出起來。這種情況發展下去，就會造成干部隊伍來源結構的根本性缺陷，一方面會增加領導機關脫離群眾、脫離實際的危險，一方面機關有不少高學歷的年輕人因為缺少實

際經驗而難負重任。我們要充分認識從基層培養選拔領導機關干部的必要性和緊迫性，樹立重視基層的用人導向，讓優秀人才到基層去，讓領導機關干部從基層來。

推動領導機關干部從基層來到基層去，是當前干部人事制度改革的一項重要決策。早在上世紀90年代，中央就開始抓領導機關干部的結構問題。江澤民同志指出，“許多干部長期在機關工作，缺乏基層實際工作和群眾工作的鍛煉，應該盡快補上這一課”。胡錦濤同志也指出，“要有計劃地組織中央部委和省級黨政機關中沒有做過基層工作的處級以上干部到基層去鍛煉，努力改變目前一部分高中級干部經歷比較單

一、缺乏全面領導經驗的狀況。”黨的十七大以來，中央下發的深化干部人事制度改革規劃綱要、后備干部隊伍建設規劃和中組部關于加強培養選拔年輕干部工作的意見，對新形勢下做好從基層培養選拔干部工作提出了明確要求。到2012年，中央和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，都要從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。到2015年，中央機關和省級機關工作部門領導班子成員中，具有基層領導工作經歷的，要達到一半以上。

各地各部門要從實際出發，貫徹中央關于干部人事制度改革的要求，堅持和完善從基層培養選拔領導機關干部的制度，充分調動和激發干部到基層去的內生動力。各級黨政機關提拔領導干部，要優先從具有基層和生產一線工作經歷的優秀干部和人才中選拔。要完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，有計劃地安排缺乏基層工作經歷的機關年輕干部到基層鍛煉，主要到條件艱苦、工作困難的地方或急難險重崗位上工作。越是發展潛力大、越是工作表現好的骨干，越要舍得放下去。要堅持和完善從基層考錄公務員制度，積極從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員，注重從志愿下鄉的大學生“村官”中考錄公務員，探索從優秀工人、農民等一線人員中考錄基層公務員的辦法，逐步提高黨政機關新錄用公務員中具有兩年以上基層工作經歷人員的比例。要有戰略思維和長遠眼光，立足未來10

年、20年乃至更長時間事業發展對領導人才的需要，制定和實施干部培養規劃，改革和完善選調生制度，做好選聘高校畢業生到村任職工作，引導有志從政的大學生到農村、企業、社區經受鍛煉和考驗，建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。

領導機關的干部特別是年輕干部要朝下走，主動到基層去，到艱苦困難的地方去，砥礪品質、錘煉作風、增長才干，培養對人民群眾的深厚感情。現在一些機關干部不愿意下去工作，有的認為領導機關層次高、機會多，比基層提拔得快；有的怕應付不了基層的復雜局面，干不好會影響自己前程；有的覺得基層工作太艱苦，擔心下去后回不來。這是一種短視眼光。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領導崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經成為一種規律性的現象。”基層雖然條件較差，但艱難困苦玉汝于成；基層雖然矛盾復雜，但復雜環境更能鍛煉人；基層雖然層級較低，但直接為百姓服務，更能體現一個干部的價值。沈浩同志在安徽省財政廳工作了近20年，還只是個名不見經傳的主任科員，到小崗村擔任黨委書記6年時間，不僅帶領小崗村民根本改變了后進面貌，而且實現了自己精彩人生的理想。實踐長才干，歷練出人才。基層舞臺大、天地寬、機會多，干部到基層去，既是黨的事業發展需要，也是自己健康成長需要。有志者要積極響應黨的號召，到基層去，到群眾中去，到最能鍛煉意志、最能增長才干、最能發揮作用的地方去。干部的基層之路一定會越走越寬！（本文系作者在中國浦東干部學院的講話）