第一篇：下基層材料-6.5

縣自來水公司廣泛開展崗位大練兵，爭先創優促發展，深入推進對標行動。

縣自來水公司近日結合“爭先創優”活動，進一步貫徹落實對標行動，廣泛開展崗位大練兵，對標行動深入一線基層，進一步提高了黨員干部的主人翁意識和政治業務素質，進一步提高了單位的凝聚力和戰斗力。

活動中，黨員干部充分發揮先鋒模范作用，先進分子結對幫扶，針對崗位實際情況制定自身對標任務，開展“幫、扶、帶”行動，各部門定期組織考評，找差距所在，查自身不足，互幫互助、共同進步。一時對標行動成為員工討論的熱門話題，成為小組會研討的主要課題，掀起公司內對標行動的熱潮。

期間亦有少數員工思想認識不到位，認為是形式主義，公司領導小組通過了解具體情況，主動出擊，耐心細致宣傳對標行動的重大深遠意義，講解對標行動對公司、對企業、對每一位員工的好處，經過工作組努力，他們已經認識到行之有效的對標行動于公是與時俱進的表現，是企業改革發展的重要措施；于私對標行動能讓每一位員工了解自身潛力所在，更好的發揮個體作用，體現自身的價值所在，紛紛表示將以高漲的工作熱情、飽滿的工作狀態投入到對標行動中來。

二0一0年六月四日

第二篇：下基層

下基層、接地氣、找問題、轉作風”活動。

為貫徹落實全縣領導干部進一步改進工作作風，密切聯系群眾，推動全年各項工作任務落實，為明年開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動打好基礎、做好準備，根據縣委辦通知要求，肥西縣氣象局緊緊把握領導干部這個關鍵，在領導干部中深入開展“下基層、接地氣、找問題、轉作風”活動。

近日來，..縣氣象局副局級以上領導干部主動深入基層，為群眾心貼心服務，實打實解難，受到廣大群眾的熱烈歡迎。此次活動，局主要領導干部深入到基層鄉鎮、行政村、農戶群眾家中，主要采取了面對面走訪、心貼心服務、實打實解難的方式，不斷提升了縣直機關領導干部為民服務效能，同時開展了面向農業生產一線的“知農時、懂農事、察農需、接地氣”農需調研活動，通過調研及時掌握基層廣大涉農干部群眾對氣象服務的需求和建議。

第三篇：下基層

干部下基層重在“解民憂”

近來,各地領導干部走出機關大院,深入基層社區、農村聽民聲、訪民情,受到群眾的普遍歡迎。深入基層問政于民、問需于民、問計于民,對于制定符合實際的政策,密切黨群干群關系大有裨益。但通過下基層活動察政策得失、體民生疾苦,關鍵還在于為民解憂。

知屋漏者在宇下,知政失者在草野。能否從中發現實質性問題并予以解決,是判斷下基層工作成效與否的重要標準。如果只追求形式而忽略實效,只是“車子轉一轉,隔窗看一看,干部談一談”,對于群眾反映的難處不能化解,許下的承諾不能加以兌現,這樣的下基層不但背離初衷,更會適得其反,令群眾反感。把解民憂作為下基層工作的落腳點,就應“做足功課,忙在點上”,首先了解哪里是老百姓最急、最難、最憂、最盼解決的問題。只有做好先期調研,帶著“解決困難、化解矛盾”的目的,有針對性地深入矛盾大、困難多、經濟薄弱、需求強烈的地方,才不會漫無目的、走馬觀花。

真正做到解民憂,核心是“辦實事、求實效”。領導干部下基層的最終目的是為民服務、為民謀利,必須秉持務實作風,多想為民解難的辦法,多練為民辦事的本領,做到群眾有難不推脫,幫扶政策不打折,將基層所需所盼之事辦實、辦好。領導干部下基層利黨利民,更應該轉化為政府的常態工作。錘煉干部作風不是一天兩天的事,不僅要讓干部“下得去”,還要建立長效機制,用明確到位的職責、清晰具體的章程,讓領導干部“待得住,干得好”。

基層穩則天下安。領導干部下基層,關系干群關系與社會和諧穩定。應該明白,只有在下基層的過程中,常懷解憂意識、秉持務實作風,下基層目的才能得以實現。（領導機關的干部要從基層來要到基層去

李源潮

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長。注重從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關。黨的十七屆四中全會明確提出，要建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。這是黨中央從提高黨的執政能力、鞏固黨與人民群眾血肉聯系的戰略高度作出的一項重大決策，是新形勢下深化干部人事制度改革、加強干部隊伍建設的一個重要課題。

“宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍”。這是我國古代用人歷史經驗的深刻總結。我們黨是執政黨，黨和國家的各級領導機關承擔著領導改革開放和現代化建設的重任。領導機關的干部只有熟悉基層，才能制定符合基層實際的政策；只有經過基層歷練，才能具備處理實際問題的能力。改革開放以來，黨的一系列重大決策和創新舉措，從農村家庭聯產承包責任制到干部工作的公開招聘、競爭上崗，大都源自基層和群眾的創造。基層是實踐的前沿，是思想創新、政策創新的源頭，也是我們一切工作的落腳點。如果各級黨政機關沒有一批來自基層、了解基層的領導骨干，出主意、作決策就容易脫離實際、脫離群眾。所以，領導機關的干部需要從基層來。

我們黨是人民利益的忠實代表，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。革命戰爭年代，我們黨能夠戰勝強敵、取得勝利，靠的是干部與群眾一起出生入死。解放后，我們黨能夠克服各種困難和風險，靠的是干部與群眾一起艱苦奮斗。鄧小平同志曾經指出，“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。”在改革開放和長期執政條件下，黨脫離群眾的危險增加了。鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志都反復強調，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。干部與普通群眾的血肉聯系，是靠共同奮斗、共同生活培養起來的。光在機關大樓里成長起來的干部，既不了解農民，也不了解工人，很難與普通群眾有深厚感情。只有在基層摸爬滾打過的干部，才能深刻地了解人民群眾，才會對人民群眾有深厚感情，才有基礎成長為一名自覺執政為民的干部。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、王伯祥、沈浩等人民群眾衷心愛戴的好干部，都是在基層這個熔爐里鍛煉成長起來的。

干部在基層成長，干部從基層選拔，干部到基層培養，是我們黨的一貫用人方針。無論是革命、建設時期，還是改革開放時期，我們黨都注意把有潛力的年輕干部派到基層接受鍛煉和考驗，適時把具有基層領導經驗的優秀干部選拔上來。這是黨的事業薪火相傳、后繼有人的重要保證。上世紀90年代以來，黨政機關干部來源結構發生了很大變化，通過考試錄用公務員是干部隊伍建設的一個重大進步，大大提高了干部隊伍的知識化水平，但同時也帶來一個突出問題，就是從學校門直接進機關門的干部越來越多，機關中具有基層工作經歷的干部逐漸減少，而且機關層次越高來自基層和生產一線的越少。改革開放初，干部隊伍結構的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低，現在干部隊伍年輕化、知識化、專業化問題已經得到較好解決，而“三門”干部多、基層經驗少的矛盾日益突出起來。這種情況發展下去，就會造成干部隊伍來源結構的根本性缺陷，一方面會增加領導機關脫離群眾、脫離實際的危險，一方面機關有不少高學歷的年輕人因為缺少實

際經驗而難負重任。我們要充分認識從基層培養選拔領導機關干部的必要性和緊迫性，樹立重視基層的用人導向，讓優秀人才到基層去，讓領導機關干部從基層來。

推動領導機關干部從基層來到基層去，是當前干部人事制度改革的一項重要決策。早在上世紀90年代，中央就開始抓領導機關干部的結構問題。江澤民同志指出，“許多干部長期在機關工作，缺乏基層實際工作和群眾工作的鍛煉，應該盡快補上這一課”。胡錦濤同志也指出，“要有計劃地組織中央部委和省級黨政機關中沒有做過基層工作的處級以上干部到基層去鍛煉，努力改變目前一部分高中級干部經歷比較單

一、缺乏全面領導經驗的狀況。”黨的十七大以來，中央下發的深化干部人事制度改革規劃綱要、后備干部隊伍建設規劃和中組部關于加強培養選拔年輕干部工作的意見，對新形勢下做好從基層培養選拔干部工作提出了明確要求。到2012年，中央和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，都要從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。到2015年，中央機關和省級機關工作部門領導班子成員中，具有基層領導工作經歷的，要達到一半以上。

各地各部門要從實際出發，貫徹中央關于干部人事制度改革的要求，堅持和完善從基層培養選拔領導機關干部的制度，充分調動和激發干部到基層去的內生動力。各級黨政機關提拔領導干部，要優先從具有基層和生產一線工作經歷的優秀干部和人才中選拔。要完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，有計劃地安排缺乏基層工作經歷的機關年輕干部到基層鍛煉，主要到條件艱苦、工作困難的地方或急難險重崗位上工作。越是發展潛力大、越是工作表現好的骨干，越要舍得放下去。要堅持和完善從基層考錄公務員制度，積極從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員，注重從志愿下鄉的大學生“村官”中考錄公務員，探索從優秀工人、農民等一線人員中考錄基層公務員的辦法，逐步提高黨政機關新錄用公務員中具有兩年以上基層工作經歷人員的比例。要有戰略思維和長遠眼光，立足未來10

年、20年乃至更長時間事業發展對領導人才的需要，制定和實施干部培養規劃，改革和完善選調生制度，做好選聘高校畢業生到村任職工作，引導有志從政的大學生到農村、企業、社區經受鍛煉和考驗，建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。

領導機關的干部特別是年輕干部要朝下走，主動到基層去，到艱苦困難的地方去，砥礪品質、錘煉作風、增長才干，培養對人民群眾的深厚感情。現在一些機關干部不愿意下去工作，有的認為領導機關層次高、機會多，比基層提拔得快；有的怕應付不了基層的復雜局面，干不好會影響自己前程；有的覺得基層工作太艱苦，擔心下去后回不來。這是一種短視眼光。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領導崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經成為一種規律性的現象。”基層雖然條件較差，但艱難困苦玉汝于成；基層雖然矛盾復雜，但復雜環境更能鍛煉人；基層雖然層級較低，但直接為百姓服務，更能體現一個干部的價值。沈浩同志在安徽省財政廳工作了近20年，還只是個名不見經傳的主任科員，到小崗村擔任黨委書記6年時間，不僅帶領小崗村民根本改變了后進面貌，而且實現了自己精彩人生的理想。實踐長才干，歷練出人才。基層舞臺大、天地寬、機會多，干部到基層去，既是黨的事業發展需要，也是自己健康成長需要。有志者要積極響應黨的號召，到基層去，到群眾中去，到最能鍛煉意志、最能增長才干、最能發揮作用的地方去。干部的基層之路一定會越走越寬！（本文系作者在中國浦東干部學院的講話）

第四篇：下基層簡報

第3期

海南區下基層活動領導小組辦公室2012年5月4日

海南區實施“五四五”工作模式

全面安排部署黨員干部“下基層

辦實事轉作風”活動

為扎實開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動，海南區按照全市黨員干部下基層活動的統一部署，結合當前基層組織建設、干部作風建設和推進社會管理創新等方面實際，以“五聯共建”、“四層聯動”和“五個著力”，確保下基層活動取得實效。

一、實施“五聯共建”，全面加強基層組織建設。一是組織結對聯建。結合實施下基層結對共建活動，在“多幫一”結對互幫

基礎上，建立共建聯合型黨組織，形成以社區（村）為主體，共建單位為成員的黨組織共同體，實行機關、企事業單位、社區（村）黨組織書記擔任共建社區（村）聯合黨組織委員的黨建工作模式。聯合黨組織實行書記“輪值”制度，每月確定1名委員擔任聯建黨組織書記，定期召開結對共建工作聯席會議。二是組織生活聯過。開展以“共過一次組織生活、共上好一堂黨課、慰問一批困難黨員群眾、選派一名黨建工作指導員和履行一個承諾”為主要內容的“五個一”活動，進一步促進基層黨建工作開放互動互融。三是黨員干部結對聯幫。實行區級領導干部至少幫扶2戶以上困難家庭，普通黨員干部結合具體情況與困難家庭結成幫扶對子工作機制，切實幫助群眾解決生產生活等方面困難。四是資源信息聯享。要求下基層單位協同推進社區（村）辦公場所、活動陣地、教育培訓、文化醫療衛生和社會保障設施等方面的建設，合理的配置和共享資源。同時，要求下基層單位要將活動場所向社區（村）黨組織開放，有序引導黨員跨支部、跨領域參加組織生活。五是服務活動聯手。進一步健全完善了黨員聯系群眾、服務群眾工作等制度。深化和拓展黨員責任區、黨員承諾踐諾、設崗定責、結對幫扶、黨員義工、黨員志愿者服務等活動。

二、實施“四層聯動”，服務基層轉變作風。推行“區級領導、科級干部、代表委員、在職黨員干部”的“四層聯動”下基層服務模式，將工作重心放在一線，全力促進干部在基層鍛煉、-2-

作風在基層轉變、成果在基層檢驗的工作目標。一是區級黨員領導干部定點聯系下基層。進一步健全完善區級黨員領導干部聯系鎮（街道）和基層黨組織工作制度，結合區級領導工作分工，把黨組織力量比較薄弱、開展工作比較困難的基層黨組織作為聯系點，通過“抓兩頭帶中間”，促進整體工作提高。二是科級領導干部結對共建下基層。要求機關、企事業單位領導干部要以“結對共建”為契機，深入到社區(村)開展工作，既要重視對社區（村）經濟社會發展方面的幫帶，也要注重從基層黨組織建設上給予支持和指導。具體要做好“三幫一扶”：結合基層黨組織分類定級，幫助社區（村）做好升級晉位、示范群體創建工作；結合促進“零就業家庭”就業，幫助社區創建充分就業社區；結合“雙鏈雙推”活動，幫助農區黨員和群眾創業致富。要求各下基層單位結合自身實際，提供傾斜政策和優質服務，在項目開發、建設資金、稅收減免等方面進行扶持。三是代表委員搭建平臺下基層。建立健全了代表聯系黨員、黨員聯系群眾等制度，探索在社區（村）建立代表委員工作室，設立代表委員接待日，為各級黨代表、人大代表、政協委員下基層更好地履職搭建平臺。要求代表委員定期在社區(村)中開展建言獻策“金點子”活動，對于收集到的民意信息以建議、意見書的形式向區委、鎮（街道）黨（工）委報告，為其科學決策提供參考。四是在職黨員干部社區報到下基層。實行居住在海南區的到所在社區（村）報到，居住地不在海南區的到單位聯系的社區（村）報

到的在職黨員干部雙重管理工作機制。要求各社區（村）建立黨員干部活動聯絡站，根據在職黨員按照分區域活動和充分發揮個人特長的原則，加入志愿服務隊伍，認領一個服務崗位，按照要求參加志愿服務活動。同時，實利在職黨員干部“兩卡一表” 管理（下基層黨群聯系卡、在職黨員干部下基層登記卡、在職黨員干部下基層社區（村）活動情況反饋表）。

三、實施五個著力，推進基層社會管理創新。一是著力推進辦實事項目。要求下基層單位緊密結合所聯系的社區（村）和自身實際，深入調查研究，與結對社區（村）“兩委”班子深入調查研究，圍繞“帶項目，送資金；帶技術，送服務；帶信息，送崗位；帶感情、送溫暖；帶醫療、送健康；帶節目、送文化。，”共同研究制定切合實際的實事項目，著力解決一批群眾最期盼、最渴望解決的重點難點問題。二是著力調研走訪民情。要求廣大黨員干部走進基層，深入農村、社區和聯系點走訪群眾，原則上普通黨員干部每月走訪群眾2戶以上，科級黨員干部走訪群眾5戶以上，要求結對社區(村)大多數群眾在活動期間都有黨員干部走訪。為增強走訪工作的實效性，統一制訂了黨員干部下基層《民情日記》，要求對存在的問題、意見和建議進行分類梳理，及時匯總上報。三是著力落實基層蹲點制度。全面推行科級以上黨員干部駐社區（村）蹲點調研指導制度，切實轉變工作作風。要求下基層黨員干部做到“四個一”，既：協助蹲點社區（村）組建一支由老黨員、退休干部職工、困難群眾等各-4-

個層面組成的信息員或調解員隊伍；深入社區(村)，工作在社區(村)，通過發放便民聯系卡、實地走訪，摸清一批基層存在的矛盾糾紛、信訪熱點、社會治安、生產生活困難等群眾反映強烈、亟待解決的問題；針對群眾反映的問題，與社區(村)干部共同商討，制定一套解決問題的方案；認真總結活動中積累的經驗，發現新問題，探索新思路，提出新對策，形成一批有質量的調研報告。并明確要求下基層的區級領導干部每年駐社區（村）蹲點時間不少于7天，區直單位負責人駐社區（村）蹲點時間不少于12天。四是著力排查一批矛盾糾紛。結合加強和創新社會管理工作，幫助基層開展以“問計解結、問困解難、問情解憂 ”為主要內容的“三問三解 ”下訪活動，解決工作中遇到的困難，排解群眾遇到的難處，化解影響穩定的難題。重點要求下基層黨員干部做好“四個方面”的工作，既：推動在職黨員干部參與網格化管理，把到社區報到的黨員組織到網格服務團隊中，開展“領辦一件民生實事、調解一起矛盾糾紛、提出一則科學發展良策”為主要內容的網格服務等活動；做好政策法律宣傳、解釋、咨詢和服務工作，特別是關系到群眾切身利益的相關政策法規，提高群眾的政策法規意識，從源頭上減少矛盾糾紛的發生；疏導群眾情緒，消除群眾各種顧慮，引導群眾理性表達利益訴求；積極化解矛盾，對發生的矛盾糾紛不推諉，耐心細致地解釋解決，構建和諧安定的社會環境。五是著力增強基層服務功能。要求，社區方面圍繞“三有一化”建設，突出抓好

網格化管理、組團式服務，組織黨員干部就近參加志愿者服務；重點協助社區黨組織創新黨組織的設置模式，培育社區志愿者、群眾文體、扶老助殘服務等社會組織，完善社區綜合服務中心辦事窗口服務指南、規范辦事流程、提高服務質量；充分發揮下基層單位在人才、資金、技術等方面的優勢，協助社區建立完善信息化平臺，進一步提高社區信息化建設水平。要求，農區方面重點幫助健全規范落實“一定三有”，“四議兩公開兩落實”的各項配套制度；積極協調財政、金融、企事業等單位，通過建立“互助合作社”、“產業協會”、“黨員互助鏈”等方式，幫助農區居民解決春耕、秋收、銷售等環節遇到的困難和問題。-6-

第五篇：下基層材料

貼近群眾下基層，服務百姓暖民心

按照中組部和市委組織部關于深入開展“萬名組織部長下基層”活動的部署要求，xx黨委組織部結合自身實際，圍繞新時期組織工作服務黨的中心工作、科學發展這一主題，結合“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，以學習實踐科學發展觀后續整改活動和當前正在開展的創先爭優活動為載體，部長牽頭成立工作組深入基層察民情、解民憂、除民困，實實在在為百姓辦實事、辦好事。

一、領導帶頭見成效，持續工作建機制

由旗委常委、組織部長任組長，副部長任副組長的“組織部長下基層”活動領導小組，部領導帶隊分5組，分別深入全旗9個蘇木鄉鎮、182個嘎查（村、社區）開展大調研、大走訪活動，通過發放調查問卷、召開座談會的形式，圍繞基層組織建設、干部下基層活動等干部群眾關心的熱點難點重點問題深入基層、貼近群眾，征求意見，了解干部群眾的切身困難，真正形成一批具有參考價值的調研成果，力求為組織工作科學發展提供第一手資料，為百姓解決實際困難。活動開展以來，共計深入機關、鄉鎮、村社、企業開展調研走訪31次，撰寫專題調研報告4篇。走訪過程中，根據不同階段建立和完善了相應機制：一是建立了部領導聯系黨建示范點制度，采取每位領導聯系若干個基層黨委，各股室負責人聯系

基層黨支部的方式，對所聯系黨委、支部進行定期走訪聯系；二是建立了談話談心制度，采取定期談話、部長約談、領導干部申請約談等方式進行，每位領導至少約談200位領導干部；三是建立了結對幫扶制度，每名領導結對幫扶1戶困難群眾，不定期開展送資金、送信息、送技術活動；四是建立信訪接訪制度，開展下訪活動，實行部長信訪接待日，實行部領導包案制，推定部門信訪工作扎實開展。

二、實實在在搞幫扶，帶回民意促發展

開展“心系群眾、服務基層”、“下基層、心連心”和“三到”服務活動，采取政策宣講、實地走訪、工作服務等多種方式，廣泛聽取群眾的意見、建議和要求，幫助出主意、想辦法、定措施，圍繞幫扶村存在的突出困難和問題、人民群眾急需要解決的困難和問題以及當前能夠解決的困難和問題，因地制宜，有針對性地開展工作，取得了一定成效。目前，部機關與兩個村結成幫扶對子，并下掛兩名干部脫崗駐村開展“下基層、心連心”活動。圍繞村級道路改造、村級陣地建設、吃水用電困難、現代農牧業發展、勞動力就業、危房改造等方面，制定幫扶發展計劃、確定幫扶措施32余項。累計投入幫扶資金7萬元。同時，通過與人事勞動和社會保障局深入駐地企業實地調查企業空崗數和用工需求，協調各駐地企業通過用工形式轉移農村剩余勞動力5人。活動期間，領導小組，走訪困難老黨員、干部、群眾22次，開

展交心談心16次，收集意見建議28條，為下一步的工作部署提供了寶貴的資料。

三、拓寬渠道保暢通，穿新舉措惠民生

依托“組織部長下基層”活動，XX黨委組織部著力形成完善、長效工作的機制，堅持做到“三貼近、三吸納”和“六監督、六評議”，即貼近干部代表、一線群眾、信訪群眾，吸納他們的參考性、評價性、訴求性意見；繼續通過設立12380舉報電話、舉報箱、網上信箱、黨員手機信息服務平臺、陽光黨務公開欄及聘請干部信息監督員方式進行監督，對干部選拔任用、基層組織建設、實績考核、創先爭優、作風建設、干部下基層活動和組織部門自身建設情況開展評議，不斷提高干部群眾對組織工作的滿意度。組織全旗30多個單位，通過組建理論宣講隊、文藝演出隊、技術指導隊、法律宣傳隊、醫療服務隊，赴基層開展送理論、送文化、送法律、送技能、送健康“五送”活動。開展赴基層惠民政策宣講活動。組織抽調部門業務骨干、致富帶頭人、大學生村干部宣講員進村入社，開展 “送政策”宣講活動。通過“組織部長下基層”領導小組組協調海子塔、五家堯、羊市塔三個農牧民黨員培訓中心，借助全旗遠教全覆蓋的優勢，對分布在不同地域、不同行業、不同單位的黨員定期開展有針對性教育。開展機關干部下掛駐村服務活動，將轉變干部作風、培養鍛煉年輕干任務部與下基層工作創新結合，從蘇木鄉鎮、街道黨政機關和旗直部門，抽調了159

名政治素質好、政策水平高、業務能力強的后備干部進駐嘎查（村、社區）開展駐村服務工作，真正融入群眾解決實際問題。