第一篇：稅源專業化管理應注意的問題及解決思路

稅源專業化管理應注意的問題及解決思路

隨著經濟全球化和我國市場主體日趨多元化，市場分工日益細化深化，納稅主體個性化差異化的發展，稅源專業化管理勢在必行。那么探析專業化戰略視域下稅源專業化管理推行過程中可能面臨的問題、權衡利弊、找出破題解題的思路是十分必要的，本文正是從專業化的視角去探究專業化運行中應注意的問題及相應對策，以資參考。

稅源專業化管理涉及稅源分類、機構調整、職能定位、人員分工、業務流程與技術支持、納稅服務等的專業化，實踐中應注意以下幾個問題

一、機構扁平化設置與業務流程再造難以契合造成“扁而不優”的問題 扁平化機構設置是以稅收業務流程再造與優化為突破口，減少行政層級，拓寬職能幅度，從側重于縱向互動控制轉向橫向團隊協作，以提高機關效能為目的。但在機構扁平化收縮中容易造成：職能交叉重疊與空檔并存、多頭管理與政出多門并行、部門之間推諉扯皮銜接不力、信息不暢各自為戰等內部虛耗現象；機構設置、職能定位與稅源分布不相稱的問題，因業務分段管理缺乏對稅源總體狀況和規律性問題的準確判斷把握，難以為領導決策服務等“扁而不優”的問題。

二、稅收風險管理的應對與處置機制尚待建立和完善的問題

以風險管理為導向的稅源專業化管理中，風險的分析、識別、估測、應對、控制與考評體系尚待建立和完善。當前稅收風險日益加大，既要防范納稅人不依法履行義務等形成的外部非系統風險，又要防范稅務人員失職、瀆職或不廉行為導致的系統風險。但是，稅收風險產生節點的預警機制、風險的分析、識別評估體系、風險的分布情況與形成規律的探尋機制、風險規避和防范的數據與信息支撐體系、風險管理的配套措施與評價考核體系還未成型。還未形成非關鍵業務的集約化控管與核心業務的高技術支持模塊的有效區分，有必要進一步深化稅收風險管理理論與實踐的認識。

三、信息管稅對稅源專業化的技術支撐力與貢獻度不高的問題

稅源專業化管理條件下信息化建設的統籌管理中易發生：信息不對稱問題，信息深度的挖掘和加工不夠、增值率、利用率低，信息孤島效應及部門信息專有化，業務技術“兩張皮”等現象。主要表現為：一是數據質量不高，數據的采集、篩選、分析、交換、比對、加工、傳輸、存儲、應用、共享及反饋信息機制還未完全形成，容易造成數據的分散、缺失、共享性差，增值利用率不高，信息失真和不對稱等問題。二是信息維護更新的動力機制乏力，稅收信息量貯存越來越龐大，其中蘊含的大量垃圾信息已嚴重造成現有稅收征管網絡的運行隱患，影響到日常稅收征管。三是信息的深度加工不夠，業務與技術融合度不高，如征管系統、金稅系統、出口退稅系統、貨運系統等各系統之間相互校驗、相互比對功能還未完善。四是涉稅信息共享長效機制不充分，難以形成合力，第三方信息采集利用率不高，沒有充分發揮社會綜合治稅網絡的功能。

四、干部隊伍綜合素質能力與稅源專業化管理的高標準要求不相適應的問題人力資源配置不優化主要有以下幾個方面：一是目前干部隊伍業務能力參差不齊，知識和業務更新滯后，與高標準的專業化管理要求存在較大差距。二是現有人才結構不合理，表現為學歷結構不夠優化、專業人才結構不平衡、業務專家型隊伍薄弱、復合型綜合人才匱乏。三是機關、基層人才短缺和過剩問題并存：

一方面，以常規業務知識為主的人員從事著一些業務復雜、高風險高難度的稅收管理服務工作；另一方面，不少行業和業務骨干、專家級、能手級復合型人才卻零散地分置于不同的層級、區域、部門，從事著簡單、單一的日常稅源管理，造成人力資源的極度浪費。四是機構扁平化設置勢必導致員工晉升機會減少，這無疑是對員工工作能力的肯定值和其主觀期望值的巨大考驗，如何在不減少員工對幸福指數期望值的前提下盤活現有人力資源，把廣大職工的潛能發揮好是機構扁平化面臨的一大挑戰。

五、管理控制難度增大，執法監督、崗責績效考核等內控機制有待完善 當前廉潔從稅的監督制約懲防體系不夠完善，主要表現為：對權力的監督與懲防體制不規范，可以造成尋租空間；執法過程監控往往是被動的事后的靜態型監督，缺乏主動性和預防性；外部監督的透明度不高，難以形成有效的外部評價機制；績效考核指標弱化，難以達到獎優罰劣，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。

基于上述問題，遵循專業化戰略理念，建立健全稅源管理專業化體系的相關對策和思路

一、通過機構重組、業務流程再造與優化解決組織機構與業務流程不匹配

等“扁而不優”的問題

一是以風險管理為導向科學設置業務模塊，打破層級、區域、部門的界限，合理歸并整合原有的管理職責、機構職能、資源配置，創新管理員制度，以團隊代替個人，形成基于流程的分權制約與減負增效機制。二是按分段管理的要求重新梳理各部門的縱向互動業務流及部門間橫向信息共享與業務協作的業務流，使各項工作順利流轉，防止工作重疊或斷鏈。三是適應專業化管理的新要求，重新細化崗責考核指標，明確內部分工和崗位職責，建立目標管理機制，完善考核辦法，為專業化管理提供保障和動力。四是依托信息手段建立對稅源總體狀況和規律性特征的準確判斷把握的統一運作和協調聯動的監督激勵機制，為著力構建專業化、實體化、扁平化征管組織機構打牢基礎。

二、增強風險管理的靶向性，統籌建立風險監控管理體系

圍繞風險管理的要求一要運用先進的信息技術和管理手段識別、分析、評測可能產生風險的各因素，找準風險存在的主要環節和關鍵點。二要找出風險形成的規律，形成風險特征庫，確定風險類型和等級，建立稅收風險預警指標體系。三要提高風險應對與控制的質量和水平，強化風險靶向性根治的針對性和徹底性。變風險控管的被動型、結果型為主動性、過程性、動態性和預警性。四要完善風險管理的配套措施和評價體系。加強數據質量和信息技術在一體化聯動中對風險管理的縱向、橫向、第三方流程控制的支持功能，支持各級、各部門風險管理工作無縫銜接，提高風險控管的“點、線、面”立體化管理的質量。更加注重數據信息獲取分析應用的針對性，從分析的深度、約談的質量、遵從的效果等方面研究制定考核評價方案，真正發揮考核評價機制防范降低風險的作用。

三、遵循信息化建設規律，加強業務與技術融合，為稅源專業化管理提供

技術支持

要加強信息化建設的統籌管理，首先要強化數據質量管理意識，對各層級各類別的數據采集、分析、比對、審核、應用、處置等各個環節實施嚴密控制，把好數據的“入口關”和“驗證關”，切實抓好數據的采集與篩選、整理與存儲、加工與分析、傳遞與處理等核心工作。注重從數據源頭上解決稅收數據的真實性、完整性、準確性、規范性等問題，以解決內外信息不對稱問題。其次要強化數據

信息的維護、分析應用意識，一要對“垃圾信息”進行有效處理。一方面深刻分析“垃圾信息”的內涵，另一方面要按時間存續、信息類型、重復利用率等標準對“垃圾信息”進行科學分類，明確每類垃圾信息的處理方法、手段（備份、刪除、轉存等）、時限、節點等，消除網絡運行隱患。二要加強業務與技術融合，整合技術資源，避免出現“兩張皮”現象。以業務需要為主導開展技術規劃和設計，抓住“數據應用”這條主線構建分門別類的數據庫，充分利用數據庫，建立起稅源數據歸集、分析、評估利用與反饋機制，滿足決策層、管理層、執行層的不同需求。強化信息深度加工，依托綜合征管軟件，建立跨地區、跨部門分類信息互動交流平臺，切實解決由于分類標準、管理導向不一致產生的信息孤島與部門信息專有化問題，提高信息的共享率和增值利用率。三要搭建外部平臺，完善與政府、中介等部門的網絡信息協作機制，強化第三方信息的采集與利用，發揮社會協稅護稅等綜合治稅的網絡功能。

四、優化人力資源配置，建立健全“人才興稅”的體制機制

以有效盤活現有人才存量、最大限度提高其增量為抓手，推進專業化人才工程建設。

1、創新教育培訓手段和方法。以需求為導向，在提高實戰能力上下功夫，強化和完善崗位技能培訓，有計劃、有針對、有組織地開展各類培訓。培養出一批高層次、復合型的專業化人才隊伍。

2、優化人才結構，實現人力資源的有效配置。要科學調配各層次各類專業骨干和復合型人才，把綜合業務素質較好的人員配置到風險等級高、業務復雜程度高、綜合素質要求高的專業管理崗位。并完善業務人員定期輪換制度，為專業化征管體系提供專業化人才保證。

3、創新激勵機制，探索建立專業人才隊伍能級管理和考核制度，解決劣幣驅良幣的弊端。如實行能級制：以崗定責、以責考績、以績定酬，這無疑能對員工起到褒獎和鼓勵的雙重作用，能進一步把人力資源優化配置好，把廣大干部的潛能發揮好。

4、強化人才庫建設的戰略規劃意識。一要建立分級分類的各類人才庫，要按專業化需求，加大對特定行業、特定領域業務專家的培養力度，層層篩選，逐步建立起一支綜合素質高、業務精湛、專業技能嫻熟、類別齊全的專業化、復合型技術人才隊伍。二要保證人才庫的穩定升級，要通過以老帶新等在更大范圍內培養業務專家，逐漸擴充人才庫的力量貯備，對專家級人才統籌管理、合理調配、因才適用；要確保專業化人才隊伍的基本穩定，要實行“退一補一”的辦法，順利實現專業人才的新老交替與升級換代。

五、建立健全廉潔從稅的保障機制

要為稅源專業化管理提供有效的自律與他律機制。一是健全內控機制，強化監督制約，堅持按三個貫穿于的方針加強懲防體系建設。二是完善績效考核和執法監督，一方面要建立適應專業化管理要求的績效考核體系，另一方面要強化執法的“分環節制約、過程監控、外部監督”三位一體的監督格局。從而真正起到獎優罰劣，降低風險，不斷提升管理績效的作用。

稅源專業化管理是一項任務艱巨的實踐課題，對稅源專業管理應注意的問題及解決途徑的分析就是為了最大限度地發揮稅務管理資源，進一步優化資源配置，優化專業化服務，防范和降低稅收風險與稅收成本，提高納稅遵從度和社會滿意度，提升稅收征管效能。

第二篇：淺談稅收專業化管理應注意和解決的幾個問題

淺談稅收專業化管理應注意和解決的幾個問題

論文關鍵詞]稅收管理專業化 管理模式 專業化人才 納稅服務專業化 管理專業化

[論文摘要]稅收管理專業化不是簡單的分類管理，不走稅源管理部門單打獨斗，不是一專到底，不是要管理不要服務，不是唯收入論成敗。根據實踐中的問題稅收管理專業化而是應該進一步完善分類管理與層級管理相結合的模式，努力建立專業化人才隊伍，積極推動納稅服務專業化，全面推進管理專業化。

專業化管理是根據納稅人的實際情況和不同特點，通過建立高素質的專業人才隊伍，充分運用其專業技能，實行分類管理和規?；芾硐嘟Y合的模式，達到加大管理力度、強化管理深度的目的。在市場經濟不斷發展、所有制結構發生深刻變化、市場主體日趨多元化、市場分工越來越細的經濟社會背景下，稅收管理專業化是大勢所趨。據筆者調研，20o7年婁底市國稅局適應這種趨勢，大力推行稅收專業化管理，著重改革管理的組織結構，按一般納稅人、小規模納稅人和個體戶、所得稅三個類別分設稅源管理機構，實行針對性管理。專業化管理推行一年多來，收到了明顯成效，稅收征管質量得到一定提升，補辦稅務登記2836戶，個體稅收增長44．6O％，高出總收入增長水平20．42個百分點，所得稅收人增長53．5％，高出總收入增長水平29．92個百分點。但是，總體來說，目前的專業化管理還只是“破冰”之舉，尚未達到“融冰”、“化冰”的境界，專業化管理的深度、廣度還有很大的拓展空間，尤其是在專業化管理方法、專業化管理手段、專業化管理目標等方面還大有文章可做。本文擬從認識和實踐兩個層面對推進專業化管理縱深發展提出幾點淺見，供工作中參考。一認識上應該厘清的幾個問題

1、專業化管理不是簡單的分類管理，而是全方位、立體型、深層次的專業化管理。有人認為，按一般納稅人、小規模納稅人和所得稅納稅人進行了分類就是進入了專業化管理，這是錯誤的。分類是專業化管理必備條件，是基礎，但不是全部。目前，我們的專業化管理還停留在淺層甚至表面上，形式上轉型了，實質上還沒轉型，管理的手段、管理的方式、管理的程序還是老套路、老辦法。在一般納稅人管理上，稅源管理部門沒有做進一步的細化、分工，也沒有制定對應的管理辦法，更沒有形成系統的管理體系；在所得稅管理上，缺少專門的稅源監管，缺少多元化的信息網絡，缺少專業的納稅評估；在個體稅收管理上，稅源底子、納稅人戶籍還不是很清楚，稅額調整方式還比較粗放，個體大戶的征管還不是很到位。真正的專業化管理應該是專到了每個行業、每個稅種、每個納稅人、每個工作點上，還應該有專門的辦法、專門的手段、專門的目標。

2、專業化管理不是稅源管理部門單打獨斗，而是多個部門共同參與、相互聯動。有些人一提專業化管理就認為是稅源管理部門的事，與自己無關，因而置身事外。誠然，稅源管理部門是專業化管理的主體，但是，其他部門也是專業化管理的重要組成部分，在專業化管理模式下，信息技術部門應提供專業化的信息技術支撐，征管部門應提供專業化的征管制度

和辦法，稅政部門應提供專業化的政策服務，計統部門應提供專業化的統計分析，因此，不能把各類業務彼此割裂，而應該各單位各部門、各崗位明確分工、強化職責、密協協作，尤其要理順綜合管理部門和專業管理部門之間的關系，落實和完善稅源管理良性互動機制。

3、專業化管理不是一專到底，也應有適當的多元化管理。專業化管理是縱向的延伸，多元化管理是橫向的延伸，缺少多元化的專業化是狹隘的專業化。比如：管理增值稅的部門既要管理好增值稅，也要注意所得稅的管理，及時將增值稅管理中發現的問題向所得稅管理部門反饋；管理大企業的部門，既要探索大企業稅收管理新方法，也要對大企業下的子公司、小企業加強管理；管理甲行業的稅收管理員，既要加強對本行業的稅收管理，也要注意與甲行業相關的乙行業的情況，做到相互融通、相得益彰。因此，專業化管理是相對的，不是絕對的。

4、專業化管理不是要管理不要服務，而是要在專業化管理上實現專業化服務。重管理、輕服務本來就是一種錯誤的理念，推行專業化管理后，部分人甚至加深了這種理念，片面強調專業化管理而忽視納稅服務，征管制度變得越來越冗長，征管措施變得越來越繁瑣，征管流程變得越來越復雜，一方面在一定程度上強化了管理，但另一方面也加重了納稅人負擔，犧牲了優質服務，并且兩種效益不對等，犧牲大于收獲。在推進專業化管理上，要特別重視專業化服務，對不同行業、不同規模的納稅人，采取不同的服務方式，逐步實現個性化服務，使納稅服務的觸角伸得更長、更深、更廣。

5．專業化管理不是唯收入論成敗，而要把提高征管質效作為主要標桿。近年來，經濟的快速發展、經濟效益的明顯提高帶動了稅收收入的較快增長，這是經濟決定稅收的產物，這種表象容易掩蓋稅收征管質效的本質，讓人誤以為這完全是專業化管理的功勞，并在這種成果下沾沾自喜。檢驗專業化管理的成效既要看稅收收入的增長，更要看稅收征管的質量和效益，看征管漏洞是否存在，看征收率是否提高，看征管秩序是否好轉，看納稅人是否滿意。

二實踐中應該解決的幾個問題

(一)進一步完善分類管理與層級管理相結合的模式

進一步打破稅源管理部門內部屬地管理的模式，分行業、分規模進行管理。一般納稅人管理部門設立大企業管理組，大企業以外的企業按行業進行分類設立若干個組，商業與工業分開，甲行業與乙行業分開，每個稅收管理員專門負責一個或幾個行業的稅收管理，加強對各個行業的比較分析，采取針對性管理措施，同時，在職能建設上，要將管理與評估分離，專門設立評估組，負責互動平臺下發現的疑點企業的納稅評估；所得稅稅源管理部門可以比較一般納稅人的管理進行分類管理；小規模納稅人和個體戶管理部門則要按地段、按規模、按行業進行分類管理，監控到每一個個體工商戶，監控到開業、歇業、復業等具體的經營活動，監控到每一張發票的開具情況。同時，市局要積極參與到稅收征管實踐中來，重心下移、業務貼近基層，市局直接對大型企業進行評估，對大型企業進行重點監控，對一定規模以上的企業進行直接稽查。

1、抓緊規范管理制度。隨著管理方式的轉型，管理的基本制度、基本規程也必須相應轉型，否則，就會出現管理空擋。要適應專業化管理的新要求，重新規范管理工作制度，制定詳細的行業稅收管理辦法、納稅評估管理辦法、發票管理辦法、稅務稽查管理辦法、納稅服務實施辦法，使各項管理工作有章可循、有制可依；要適應專業化管理的新要求再造管理流程，科學設置稅收征管基礎工作流程、辦稅服務流程、部門銜接流程、互動協作流程，使各項工作順利流轉，防止工作斷鏈；要適應專業化管理的新要求，強化檢查考核，明確內部分工和崗位職責，建立目標管理機制，完善考核辦法，為專業化管理提供保障和動力。

2、著手強化配套措施。要將征管、稅政、稽查、計統、信息中心等部門納入專業化管理工作范疇，形成大專業化管理格局，增強整體合力。各部門要以專業化管理為核心，積極主動為專業化管理服務，及時調整工作思路，改進管理辦法，創新管理手段。征管部門要建立和完善包括所有行業的稅收管理辦法，供基層征收管理機關執行，進一步擴充納稅評估模型庫，建設類型齊備、典型具體的納稅評估模型庫；稅政部門要著重完善民政福利企業、廢舊回收企業、資源綜合利用企業管理辦法，提出精細化管理舉措；稽查部門要加強典型案例的剖析，掌握各個行業偷稅漏稅的慣用伎倆，為稅源管理部門實行專業化管理提供參考；計會統部門要走出傳統的統計分析習慣，將統計分析細化到各個產業、各個行業和細分行業，將統計分析指標細化到企業經營管理的重要內容，使統計數據更加準確、全面，使分析結果更加科學、可靠；信息中心要發揮技術支撐的作用，建立稅收數據處理中心，把各稅種、各類經濟活動信息進行歸納整理、儲存，加強稅收數據的深層次開發使用。

(二)努力建立專業化人才隊伍

人才是基礎，沒有專業化人才就無法實現專業化管理。目前，干部隊伍中行業分析專家、反避稅專家、所得稅管理專家、轉讓定價調查專家、納稅評估專家、計算機審計專家、個體稅收管理專家還很稀缺，制約了專業化管理工作的深入開展。各級國稅機關要高度重視專業人才的培養，把它作為專業化管理的一項基礎性工作、先行性工作來抓。要及時調整教育培訓的方向，從學歷教育、基本技能教育、綜合性教育轉向專業教育、針對性、高精尖教育，使受教育者多獲取特定行業、特定領域的專門知識，多培養行業分析專家、納稅評估專家、稅務稽查專家、計算機專家；要建立和擴充各級各類人才庫，對專家級人才統籌管理、合理調配、因才適用；要確保專業化人才隊伍的基本穩定，每年專業人才的崗位異動率不能超過20％，并要實行“退一補一”的辦法，順利實現專業人才的新老交替。

(三)積極推動納稅服務專業化．

管理與服務是一對連體嬰兒，有相應的管理就有相應的服務。隨著管理的深人、細致，納稅服務也應該緊隨其后，步調一致。推動納稅服務專業化首先要樹立“顧客導向”意識，對企業來說，顧客是市場營銷活動的中心，企業的一切活動，都應該圍繞著顧客需求、顧客滿意來進行，對稅務機關來說，納稅人就是稅務機關的顧客，所有的管理活動都應該以顧客需要、顧客滿意為標準，當然，這種需要和滿意是建立在依法依規的基礎之上。其次，要建

立大客戶稅務經理制，達到一定規模的納稅人，稅務機關要指定一名專門人員作為企業的稅務經理，成為稅企溝通的基本渠道，對企業進行全程跟蹤服務，幫助企業解決各類涉稅問題。再次，要拓展納稅服務的方式方法，實行同城辦稅、網絡服務、數字稅收等新的服務方式和手段，提高辦稅效率，盡最大努力方便納稅人。

(四)全面推進管理專業化。

l、推進一般納稅人管理專業化。摸索大企業專業化管理新途徑。目前，省級以下稅務機關尚未建立大企業稅收管理機構，但是我們可以進行探索，為以后大企業的稅收管理積累經驗。大企業的標準可按銷售規模、納稅規模、資本規模和其他特殊情況綜合確定。每個大企業明確專門人員進行管理，管理員負責了解大企業的財務核算和相關的生產經營情況、資金流動情況、發票開具情況、稅款入庫情況，同時，根據掌握的情況對申報資料進行評估，對申報資料、稅款入庫、爭議稅款進行動態監控，定期進行跟蹤性稅收風險分析，及時發現和糾正申報中的異常情況，對發現重大問題的企業實施專業化稅務審計，審計過程中可以召集行業分析專家進行集中“會診”，必要的情況下，大企業可實行專家組專門管理，但是，對專家組成員要明確職責，量化指標，用簡易的考核辦法加強考核，確保駐廠員忠實履行職責。

深入推進行業分類管理。當務之急是要在專業化的稅源管理部門內部進一步打破屬地管理的格局，按照“突出特點、規范制度、重點推進、逐步細化、完善體系”的總體要求，合理劃分行業、合理分配征管力量進行分類管理。根據目前的情況，分行業管理不宜太粗也不宜太細，太粗了專不起來，太細了人員力量有限，應以兩人為一組，每組專管1—3個行業(包括細分行業)。要逐級建立行業稅收信息庫，搜集各類經濟稅源信息，樹立行業指標標準，定期發布指標體系，根據行業的發展變化適時調整各種指標標準，為稅源監控和納稅評估提供參考。要加強行業研究，行業稅收管理員定期出具行業發展報告，定期提供行業經營、發展情報，定期召開行業分析例會，對特定的行業問題，采取專家咨誨、實地考證等辦法加強研究。要完善行業納稅評估模型庫，開展專業化評估，專業化評估的特點是人員專業、知識專業程序專業、方法專業。

2、推進所得稅管理專業化。今年是新所得稅法正式實施的第一年，總局和省局專門召開了所得稅管理與反避稅工作會議，提出了“分類管理，優化服務，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”的24字方針，為所得稅專業化管理指明了方向，提出了更高的要求。應按行業、按規模進一步細化分工，適當增加所得稅專業管理人才，調整所得稅管理事項?？h(市、區、局)應迅速積極探索在稅政科設立由2—3人組成的專門小組，重點抓好所得稅納稅人除稅務登記、申報征收、發票管理外的稅源監控、納稅評估、重點涉稅事項管理、匯算清繳等重點事項工作。

拓寬信息渠道，強化專職監管。所得稅管理的瓶頸是信息失靈，因此，有必要建立專職監管部門，專門負責加強信息情報的搜集和稅源的監管，理想的模式是建立稅收數據處理

中心，綜合各種經濟稅收信息，統一自動采集、自動儲存、自動篩選、自動分析。當前的選擇是健全信息網絡，建立信息共享機制，可以從產權交易機構、工商部門、公證部門采集重大產權交易、產權變更、經濟合同及協議等情況，可以從金融部門采集銀行開戶、資金流動情況，可以從新聞媒體采集經營發展變化、重要產品上市情況。

建立所得稅專業評估體系。所得稅納稅評估是對稅源監管信息的分析、利用的過程。所得稅專業化評估有別于原來的“大一統”評估，評估的精細化程度更高，側重于收入成本的審核，強調行業的普遍性與特殊性相結合。應加快建立包括行業稅負率、零負申報、財務比率、財務項目分析指標等在內的指標峰值，建立指標警戒體系，將低于警戒值的納稅人作為評估對象。運用管理學、統計學等相關知識和科學的數學模型進行計算分析：找出疑點，指導評估。

按照“二八律”建立重點稅源監管制度和重大事項報告制度。抓好2O％等于抓好10o％的“二八率”是現代管理的機理，也是主要矛盾與次要矛盾哲學原理在稅收管理中的應用。要編制重點稅源監管調查指標體系，調查分析重點稅源企業報表數據、納稅申報數據和生產經營情況，分析稅源、稅負變化動態。要明確規定納稅人發生重大盈虧、資產損失、產權變更、投資轉讓、破產重組等變化時，必須及時向主管稅務機關申報并辦理所得稅清繳手續，并將重大事項報告情況作為稅務獎懲的一個重要指標。

嚴格核定征收。對連續虧損、行業平均利潤率低于預警值的一般納稅人、符合核定征收的小規模納稅人全部實行核定征收；對零申報和負申報的企業核定征收面要達到60％以上。

加強反避稅工作的研究和管理。積極培養一批反避稅專家，依靠專家推進反避稅工作。定期剖析反避稅典型案例，增強反避稅工作的針對性，以典型案例指導反避稅工作。對長期虧損或跳躍性盈利又不斷擴大投資規模等違反營業常規的企業、實行關聯交易有較大避稅嫌疑的企業，開展內、外部調查，加強情報交換，做好信息比對和功能風險分析。

大力開展所得稅專項檢查。切實扭轉所得稅檢查是條“橡皮尺”的觀念，進一步增強所得稅檢查的剛性。稅務稽查的重點、檢查的技能逐步從增值稅轉向所得稅，大力培養所得稅檢查專業人才，探索所得稅檢查的新方法、新手段。所得稅稽查收入與全部稽查收入要協調發展。

3、推進個體稅收管理專業化。

細化個體戶戶籍管理。定期對管轄區內的漏征漏管戶進行清理檢查，全面深人分析、監控個體納稅人的生產經營、納稅情況，做到基本情況清楚、涉稅事項清楚、增減變化情況清楚、停歇業、走逃戶、非正常戶情況清楚、稅控裝置使用情況清楚。

實行分類雙定管理。按照“抓住大戶，管好中戶，規范小戶”的原則分層次管理，按照不同規模、不同行業不同經濟形式、不同經營方式、不同區域的特點，對個體戶進行科學合理的分類，按照稅源大小、行業特點、經營方式在發票控管、稅源監控、納稅評估、納稅服務等方面區別對待，集中精力推進點工作，突破難點問題，規范工作程序，實現管理、控制、預防相結合的管理體系。

強化考核管理。個體稅收專業化管理沒有捷徑可走，關鍵在于管理人員的責任心，在于勤征細管。因此，必須強化崗位責任考核，細化管理責任，量化工作任務，建立健全激勵機制，獎優懲劣獎勤罰懶。

第三篇：淺談班級管理應注意的問題[推薦]

淺談班級管理應注意的問題

塔石苴小學教師：王建明

良好的班級管理，是促進師生交流，開展好教育教學活動，構建良好學風、班風的必要保障，也是實現更好、更全面教育學生，促進學生全面發展的保障。小學階段，是學生個性心理快速發展、人格不斷生成構建的重要階段，開展好班級管理工作，至關重要。我認為，搞好班級管理應注意以下幾方面的問題：

一、注重班主任角色的轉變和管理觀念的更新。

目前，在新課改理念的指導下，我們的教學觀念不斷發展更新，新思想，新理念促使教師角色不斷轉變，那么班主任的角色和管理觀念也應隨之轉變。我們應該明確：第一，班主任和學生是班級的共同管理者。雖然班主任在班級管理中負主要管理責任，但學生的自主管理也十分重要。學生和班主任都是班集體的主人，班主任和學生在班集體活動的開展中應建立平等合作的關系。搞好班級體的工作同是班主任和學生的權利和義務。班主任是帶領全班同學前進的向導，是聚合全班同學團結一致的紐帶，要想很好的聚合全班學生的力量，班主任應注重角色的轉變，加強與學生的合作，努力成為學生的合作伙伴。第二，班主任是班級工作開展的組織者和引導者。班主任的班級管理工作是對學生進行指導、教育，促進學生更好學習和生活，并不應該成為班級的統治者。一個好的班集體，工作的開展取得的成功是班主任和全班學生齊抓共管的結果，任何獨裁、專制的管理只會讓班級管理，形成一種學生被動接受，表面統一、嚴謹，卻缺乏內在活力和個性的班級，與素質教育的指導思想背道而馳。在工作中我們經?？吹剑S多班主任把班級管理的主導作用變成獨裁、專制，班級的管理以自己的主觀意志為中心，管理隨意性較強，不顧學生的個人感受，個別偏袒溺愛，部分苛刻嚴厲，處理問題簡單武斷，久而久之，久而久之，壓抑了學生的創新思維和應有才干的發揮，進而可能造成師生關系緊張惡化，破壞學生的學習情緒，甚至使學生產生逆反心理。

二、健全班級管理制度并不斷完善。

俗話說：“沒有規矩，不成方圓?！保玫陌嗉w都有健全的班級管理制度。健全班級管理制度，有利于學生更清楚地認識到自己在班級體中的權利和義務，有利于學生形成良的組織紀律，培養學生良好的責任心，提高學生的主人翁意識，使學生關心班集體的建設和發展，促進班級工作的順利開展。此外，班級管理制度應不斷的完善。任何班級的管理在不同時期會遇上不同的問題，班級管理制度要與班級內部的變化發展相適應，只有這樣班級管理制度才能很好的指導好班級成員開展好班級工作，有效地服務于班集體。因此，班主任應注重對班級管理制度進行完善，使之更好的服務于班級管理。

三、注重學生的自主管理。

一個好的班集體，應注重學生的自主的管理。放手讓學生實現自我管理，進行自主教育。讓他們成為班集體的小主人。自主管理并不是班主任什么也不管，什么也不問，而是在班主任的啟發引導下，讓學生自己發現“我能行”，從而培養學生良好的品德和提高自身素質。除了注重對班委的選拔、任用和培養，放手讓班委承擔班級管理工作外，我們還可以讓更多的學生參與到班級的管理當中。在我班，學生們都有各自的管理任務，除了班委、隊委、舍長外，根據我班情況我還設立了學農基地管理員、花地、花壇管理員、體育保管員、學習園地編輯員等。讓學生在班集體中充當合適的角色，使他們感覺到自己是集體中不可缺少的一員，充分施展自己的才華，班集體才能充滿生機和活力。所以在工作中，我們應積極地給他們創造條件。給學生提供自我管理，施展才干的舞臺，鼓勵學生積極參與班級管理，以提高學生自主管理的能力，創新能力，從而增強學生的主人翁意識。從事班主任工作的這些年來，我一直進行著學生自主管理的嘗試，越來越體會到學生自主管理的好處，也越來越敢于放手讓學生自主管理。

四、充分信任學生。

班主任對學生有著足夠的信任，這既是一種與學生交流的好品質，也是一種境界。許多班主任都抱怨班級管理工作很忙、很累，做不完的事，操不完的心。若要把一些事交給班委組織吧，總擔心做不好，所以，總什么事都攬在了自己身上。這是心態的轉變不夠。信任是和諧師生關系的橋梁，從對學生的信任中能讓學生體會到老師對學生的尊重、支持和鼓勵，使學生更主動的和老師進行交流，以便于班主任更好的了解學生的心聲，遇到學生有思想方面的問題就更容易溝通，便于解決問題，化解矛盾。也能使學生更加自信的參與班級管理，更加積極的搞好學習，實現自主教育，有助于和諧的師生關系的形成。同時能讓老師感受到教育的輕松、快樂。

五、班級管理應把握好尺度

班級管理過程中，注意處理好“管”與“導”的關系。要以“導”為主，以“管”為輔，重在“導”，而不是“管”。學生畢竟是學生，他們有各自特定的思想方法，思維方式和是非觀念，語言行為有較大差別，班主任因材施教，善于教導，定能很好的組織全班，化解矛盾，管理好班級。其次，班級管理中，在對待學生方面，注意處理好“嚴”與“松”之間的關系。“嚴”要注意范圍及程度，過嚴就會使管理變得“死”，學生自主性缺乏，班級無活力，學生個性受到抑制。“松”的目的是為班級營造寬松和諧的管理環境，給學生更開放的舞臺個性化、大膽創新的為班級體服務，構建良好的師生關系，并不是班級制度和紀律的松散，管理的隨意。再次要注意平等的去關愛每一個學生。每個老師、每個班主任都要一顆慈愛之心，對學生關心愛護，特別是對待后進生。可有很多老師對全班成績優秀的同學、主要班委就特別的關心愛護，甚至賦予特權，而班里的后進生則處處受制，動輒批評責備甚至體罰，學習如履薄冰。長此以往，將嚴重影響學生心理的健康發展，和班級的良性發展。

班級管理工作的開展是一項長期的，艱巨的工作，是教育教學中的重要工作，良好班級管理工作的開展有利于學生在校學習生活的順利進行，有利于學生養成良好的行為習慣，形成良好的思想道德品質，形成積極健康的個性心理，有利于學生的全面塑造，全面發展。當然，以上只是我個人學到的、想到的些許淺見，班級的管理工作是一門學問，值得我們廣大班主任不斷研究總結和反思實踐。

第四篇：客房部酒水管理應注意哪些問題

客房酒水管理應注意哪些問題

1、客房酒吧的酒水擺放應按規定要求統一格式，標簽一律面向客人。

2、客房酒吧必須配有相應的酒單價格表，各類玻璃杯、餐巾紙、吸棍、調酒棍，冰筒、冰夾、杯墊、開瓶器等物品。

3、新的酒水補充之前應檢查產品標簽是否完好，并將其包裝擦拭干凈后放入冰箱。

4、對離店客人的酒漏洞百出早上一定都要檢查一遍，并通知前臺財務馬上放帳，以防跑帳。

5、酒水消耗單一定要填寫清楚，內容具體明確，如日期、查房時間、檢查入姓名、樓層、房號、所消耗之酒水等，并要注明房態是離店還是住人房。

6、冰箱應保持干凈，服務員應對冰箱定期進行清潔，冰箱不呆開得過冷，太冷要使某資料結冰，而引起瓶體崩炸；冰箱過冷還會引起結冰霜，服務員應定期檢查冰箱，隨時除去冰霜。

7、幾發現在冷凍層放有飲料時，應將其從冷凍層取出，以防止崩炸。

8、建立健全酒水發入檢查制度，嚴格控制酒水庫，專人負責，杜絕偷吃偷喝工多記帳等欺騙行為。

第五篇：貸后管理應注意的問題

貸后管理應注意的問題

近幾年，我們漢川聯社的貸款業務發展較快，一是體現在額度上，各項貸款余額32億元，占各項存款的58%；二是體現在增幅上，每年都是幾個億的凈增，最近幾年都是大幾個億的凈增；三是體現在大額貸款上，目前，1000萬元以上的授信客戶就有75戶，用信總額16億元，占貸款總額的一半；四是體現在貸款方式上，除了發放傳統的抵質押貸款外，還發放了一些專項信貸產品的貸款，如倉儲質押貸款、應收賬款質押貸款、聯保貸款等，同時，近年來我們開始在簽發敞口銀行承兌匯票，且敞口額度較大；五是體現在客戶對象上，我們的以前貸款客戶是以小額農戶為主，我們現在的貸款客戶涉及各行各業。

貸款業務的發展，一方面提高了我們農信社的社會地位和形象，并為我們農信社產生了較好的效益。市政府每年都對我們聯社有較大額度的獎勵，是因為我們支持了地方經濟的發展，是因為我們是漢川排名前20位的納稅大戶。因為貸款業務的發展，我們的效益在逐年遞增，2013年的綜合效益已過億元，因為有較好的效益，我們全體員工的收入水平在漢川當地也是比較靠前的，我們每年的新員工招錄都有200多名大學生報名競爭，說明我們的收入水平得到了社會的認可。另一方面，貸款業務的發展，要求我們的信貸管理要從傳統的粗放式管理轉變為精細化管理。信貸業務精細化管理其中一項重要的環節就是貸后管理，聯社單獨成立貸后管理部，也是為了進一步的搞好信貸業務的精細化管理，改變以前貸款重發放輕管理的的狀況，通過貸后管理，提前發現和暴露貸款風險，提前采取風險化解措施。

我們目前貸款的特點是四大：總額大，單戶額度大，保證

純屬日白。因此，要求我們在進行貸后檢查電子檔案錄入工作前，一定要搞好貸后現場檢查。

其次，要搞清楚現場檢查的要搞那些事情。貸后檢查包括首次貸后檢查和日常貸后檢查。

（一）首次貸后檢查在貸款發放后15天以進行，重點檢查客戶是否按合同約定用途使用信貸資金以及審批意見的落實情況。

（二）日常貸后現場檢查的內容包括以下7個方面的內容： 一是客戶及其內部管理情況。包括組織機構、管理體制、管理人員、管理水平、經營策略及經營方式有無變化；有無分立、兼并、收購、破產、資產重組、股份制改造等行為；主要管理人員與農信社的合作態度、償還債務的意愿有無變化；有無惡意逃廢農信社債務行為等。

二是生產經營情況?？蛻糁饕a品的生產技術、生產能力及原材料、產成品市場變化情況；客戶經營是否合法，有無經濟糾紛等。

三是財務狀況。包括客戶財務報表真實情況；資產和負債總量及結構變化情況；產值、銷售收入及效益變化情況；現金流入量、流出量情況及銷售款歸社（行）情況；在各金融機構融資和履約情況；對外擔保及其他或有負債變化情況等。

四是擔保情況。包括保證人代償能力變化情況；抵質押物保管和權屬、價值變化情況；抵質押物的財產保險情況；抵質押合同、保證合同等貸款法律文書合法、完備情況等。

五是固定資產建設項目、房地產開發項目進展情況。包括項目資金是否按期到位，是否納入專戶管理；項目進度是否按項目計劃進行；總投資是否突破；項目累計完工量與財務支出是否相

貸后管理部通過對各單位的貸后檢查電子檔案錄入情況進行日常監測，發現我們的貸后管理還存在方方面面的問題，在這里我想首先談一下《湖北省農村信用社員工違規行為處理辦法》中涉及貸后管理的相關條款：

辦法第42條規定：負責人授意、指使、強令、脅迫員工編制假調查報告、假貸審會記錄、假貸后檢查報告，逃避責任追究的，給予撤職至開除或解除勞動合同處理。

辦法第76條規定：應用信貸風險管理系統過程中，對分管的客戶信息、決策信息、臺賬信息、貸后管理信息、貸款風險分類信息等不能認真、準確、完整、及時地錄入造成系統數據信息嚴重失實的，給予有關責任人警告至記大過處分。

辦法第86條規定：信貸經營管理過程中，有下列行為之一的，給予有關責任人批評教育；造成不良后果的，給予記過至開除或解除勞動合同處理：

（一）未按規定跟蹤檢查貸款資金用途，貸款被客戶挪用并形成不良貸款，或截留發放給客戶貸款資金的。

（二）未按規定管理抵（質）押物，導致抵（質）押物被提前抽走、變更、轉移，形成抵（質）押物不足值或懸空的。

（三）未按審批內容落實風險防控措施或提款條件的。

（四）未按規定繼續貸后檢查，或檢查流于形式，未及時發現客戶經營管理中嚴重影響貸款安全的重大隱患，造成風險加大或損失的。

（五）未及時報告已發現的風險預警信號或未按上級指示及時處理和化解風險，形成資金風險的。

（六）對預警風險未及時處理或處理不當的。

（七）未按規定進行貸后管理或貸后管理責任脫節并造成較

報告。貸款檢查報告內容錄入不完整的主要表現如下：

1、檢查方式未填寫或檢查方式不正確。檢查方式一般情況下應為現場檢查，少數情況才能是非現場檢查，如正常償還月供的按揭貸款。

2、檢查人只有一人。貸后檢查，必需不少于2人，單位負責人或聯社相關人員參與的，應將其錄入。

3、檢查次數未填寫。

4、客戶主要資產未填寫。

5、本行貸款情況未填寫。

6、客戶經營情況未填寫。

7、對還款能力沒有進行分析。

8、檢查結論和總體評價未填。

（三）未對公司客戶三表情況進行檢查。三表（水表、電表、工資表）是反映客戶生產經營是否正常的一項重要參考依據，是貸后管理的一項重要內容，但抽查發現，很少有地方錄入了對三表檢查的情況，即使錄入了，沒有實際的單據作支撐。

（四）未對公司類客戶的資金歸社情況及個人類客戶在本社存款情況進行錄入，未在文字報告中反映客戶的綜合貢獻度情況。貸后管理的主要任務之一就是通過貸后管理拓展業務市場，提高信貸業務的綜合收益。因此，要求貸后管理工作要將客戶的綜合貢獻度作為一個重要的內容來進行檢查、督促，反映。

（五）貸后檢查文字報告不合規。對于檢查結論及整改措施的文字報告，要求寫清楚五方面的內容，既：一是客戶生產經營是否正常；二是上次檢查發現的問題是否整改到位；三是本次檢查發現的問題；四是本次檢查發現好的方面；五是整改措施。但抽查發現，有些單位的貸后電子檔案錄入文字報告沒有從上述五 的日常貸后管理工作。但抽查發現，有部分承貸機構的負責人沒有按貸后管理辦法要求參與貸后檢查工作。

八是未將貸后檢查報告打印存檔。按照貸后管理要求，貸后管理方案、貸后檢查報告、貸款發放后簽訂的補充協議等資料均應納入信貸檔案管理。檢查發現，部分單位沒有按要求將貸后檢查報告打印存檔。

以上列舉的一些貸后檢查電子檔案錄入工作中存在的一些問題，反映出有些單位對貸后管理工作不夠重視，只是簡單的應付。沒有真正的按要求開展貸后現場檢查工作，沒有收集到一手資料，導致貸后檢查電子檔案無依據錄入，造成貸后管理工作走形式、走過場，不能通過貸后管理工作來有效控制、及時化解或降低貸款風險，不能通過貸后管理工作來維護客戶關系、拓展業務市場、提高信貸業務綜合收益。

四、要認真開展風險預警與處置工作。

我們對客戶開展貸后檢查，其中一個重要的目的就是及時發現風險并及時預警與處臵。什么是預警，預警就是通過風險系統向聯社相關人員報告，我們的貸后管理實施細則明確規定，一級、二級預警信號的發送對象是聯社的理事長、分管主任、信貸、貸后、風險等部門的負責人，三級預警信號的發送對象為聯社分管主任、信貸、貸后、風險等部門的負責人。但是，我們出現的幾起風險貸款沒有哪一個單位能按要求通過風險系統進行預警，我們目前處臵的風險預警信號僅僅是因為在錄入客戶的財務報表時系統自動生成的預警信號，沒有一次是人工發起的。我們有的單位貸款出現了風險，不說是通過風險系統進行預警，就連電話都不向貸后管理部打一個。在此提一個要求，今后凡發現風險信號，必需按規定在風險系統中進行預警，同時，還有向聯社相