第一篇：醴茶高速是湖南省高速公路網

醴茶高速是湖南省高速公路網“五縱七橫”中的一縱——岳汝高速的一段，是湖南省的又一條南北大動脈，計劃投資79億元。

據一熟識馮偉林和彭曙的人士介紹，彭曙之前在馮偉林老家做過鄉長，由于鞍前馬后地對馮偉林家人“服務”而獲得馮的賞識，后被調至該單位，并成為馮的鐵桿。

高管局內部多位人士均證實，彭曙根本不懂業務。不過，就是這個并不懂業務的董事長于2009年12月被任命為醴茶高速總經理。不僅如此，在彭曙牽頭重組賽迪傳媒因內幕交易失敗后，馮偉林依然公開對彭曙予以肯定：“善于探索資本運營新路子。”

彭曙得到馮偉林的器重在高管局很公開。“在投資、決策、用人等方面，馮偉林一般都會聽取彭曙的意見，當然，馮偉林的違法行為也被彭曙所掌握，雙方形成利益共同體。”高管局內部人士表示。

彭曙和其副手、高廣投總經理胡浩龍為所欲為，四處插手工程招投標，儼然馮偉林的代言人。知情人士透露，當然，彭曙所在的高廣投也成了馮偉林的“錢袋子”。據湖南省紀委知情人士介紹，彭曙和胡浩龍兩者涉案金額接近4億元。

不懂業務任人唯親

妻子和親信相繼落馬，將馮偉林放到了這場窩案的中

第二篇：湖南省高速公路網規劃

湖南省高速公路網規劃草案

一、規劃背景 二十世紀九十年代以來，在我國迅速發展起來的高速公路是一種道路容量大、能滿足大交通流運輸需要的基礎設施。高速公路以其本身固有的特點和優勢，在現代運輸中有著極為重要的地位和作用。我省高速公路建設雖然起步較晚，但通過十來年的努力實踐，通車里程已達到1218公里，實現了歷史性跨越，取得了顯著成就。高速公路的快速發展，大大提高了我省公路網的整體技術水平，優化了交通運輸結構，對緩解交通運輸的“瓶頸”制約發揮了重要作用，有力地促進了我省經濟發展和社會進步。但是，我省人口眾多，經濟總量和民用汽車保有量都處于快速增長時期，運輸需求還有很大的增長空間，交通緊張狀況的緩解還是相對于目前較低的社會經濟發展水平和運輸水平而言的，是不全面的、不穩定的。從社會經濟發展戰略看，我省已進入全面建設小康社會，并逐步實現現代化的新階段。實現全面小康社會發展目標，加快現代化建設，需要一個與之相適應的安全、高效、可持續的交通運輸系統。在這個系統中，高速公路網占有極其重要的地位，將發揮不可替代的作用。我省現有的高速公路無論是數量，還是服務水平，都遠不能適應全面建設小康社會和現代化建設的需要，總體上仍處于發展的初級階段，大大落后于世界發達國家，與先進省市相比也有一定差距。因此，堅定不移地繼續加快發展高速公路，是今后我省公路建設的一項長期、艱巨的任務。我們必須站在全省社會經濟發展戰略的高度，從全局出發，研究如何使我省高速公路保持持續、快速、協調發展，更好地服從于全面建設小康社會和現代化建設的需要。從高速公路自身發展看，發達國家的經驗表明，高速公路的發展必須有賴于科學的規劃作指導。2004年12月17日，交通部編制的《國家高速公路網規劃》已經國務院審議通過，規劃的出臺將對中國經濟社會的發展以及公眾的生活方式和質量產生重大而深遠的影響，必將成為中國公路長遠發展和交通運輸現代化的戰略藍圖，標志著中國高速公路發展進入了新的歷史階段。國家高速公路網在我省的布局為“一放射二縱四橫一聯線”，總規模約3500公里。從省級層面看，在國家高速公路網規劃布局的基礎上進行深化、補充和完善，及時制定省級高速公路網規劃是非常必要的。因此編制《湖南省高速公路網規劃》，對確保我省高速公路快速、有序發展，處理好全局與局部利益、近期與長遠發展、行業與社會經濟可持續發展的關系，提高高速公路建設決策的科學性，防止重復建設，提高交通資源利用效率等均具有十分重要而深遠的意義。

二、發展現狀在交通部的大力支持和省委、省政府的正確領導以及地方各級政府的積極配合下，“十五” 期以來，我省高速公路建設步伐明顯加快。2000年底，全省高速公路通車里程僅449公里，位居全國第15位，2002年底突破1000公里大關，2003年，全省高速公路通車里程達到1218公里（詳見表1），躍居全國第9位，除張家界、懷化和湘西自治州外，其它10個市已實現與省會長沙以高速公路連接。湖南省已建高速公路現狀一覽表表1序號 項目名稱 所在地區 里程(公里)通車時間1 長沙至永安 長沙 29 1994—122 株洲（白關）至易家灣株洲、湘潭 23 1994—123 長沙至湘潭 長沙、湘潭 45 1996—124 長沙至益陽 長沙、益陽 76 1997—105 益陽至常德 益陽、常德 73 1999—126 長沙繞城線西北段長沙 35 1999—127 湘潭至耒陽 湘潭、衡陽 169 2000—128 耒陽至宜章 衡陽、郴州 135 2001—129 臨湘至長沙 岳陽、長沙 183 2002—1110 湘潭至邵陽 湘潭、婁底、邵陽 218 2002—1211 長沙繞城線西南段長沙 29 2002—1212 長沙至黃花機場 長沙 17 2003—913 衡陽至棗木鋪 衡陽、永州 186 2003—12合 計1218黨的“十六大”提出全面建設小康社會的奮斗目標，我省經濟社會將進入新的高速發展時期，運輸需求將持續快速增長。我省高速公路建設雖然取得了巨大成績，但總體上仍然處于初級發展階段，不能完全適應社會經濟發展和人民生活水平提高的需要，主要表現在：

三個代表”重要思想為指導，以提高我省綜合競爭力、增強發展后勁，促進我省社會經濟發展為基本出發點，以提高綜合運輸效益、實現交通現代化為目標，服從國家高速公路網規劃，結合現有高速公路布局、城鎮人口分布、區域經濟狀況、自然條件以及周邊省市區高速公路網布局規劃，提出功能明確、布局合理的高速公路網絡。

（三）布局規劃目標我省高速公路網布局規劃目標是：形成橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、高效便捷的高速公路網絡。具體為：

1、連接省會長沙和其它十三個市州，構筑省會長沙對外輻射的高速通道，實現省會長沙到其它十三個市州可當日往返；

2、連接周邊省份，形成省際高速公路通道，實現省會長沙到所有相鄰省份的省會城市可一日到達；

3、連接省內重要的大中城市，形成城際高速公路通道，實現相鄰大中城市均以高速公路聯系；

4、連接省內重要公路、鐵路、主要港口及機場等交通樞紐，形成高速集疏運公路網絡，構筑我省完善的現代綜合運輸體系；

5、連接省內著名旅游城市，為我省的旅游發展提供便捷、安全、舒適的交通基礎保障；

6、連接省內所有20萬人口以上的城市，形成覆蓋全省、快速暢通的高速公路網絡，實現全省所有市縣便捷上高速公路。

（四）布局原則根據高速公路網規劃的指導思想、功能定位及目標要求，高速公路網規劃布局的總體原則是：與我省經濟發展格局和生產力布局相適應，滿足經濟發展運輸需求；與城鎮體系發展格局和人口布局相吻合，滿足人民便捷出行的要求；與周邊省市區高速公路網規劃相銜接，滿足省際通道建設需要；與高速公路建設實際相銜接，統籌考慮已建成和在建的高速公路線路布局以及自然環境條件。具體布局原則是：

1、符合國家高速公路網規劃布局的原則

2、與周邊省市區高速公路網規劃相銜接的原則

3、連接所有地級市，形成橫貫東西、縱貫南北的大通道原則

4、加強對經濟發達地區的路網連接，服務區域經濟的原則

5、與遠景交通運輸需求相適應的原則

6、與地區扶貧開發、資源合理利用以及自然環境相協調，堅持可持續發展的原則

（五）布局規劃

1、合理規模的制定（1）連通度法依據我省的地理自然環境、人口和城鎮分布、經濟發展水平等不同特點，選擇20萬以上人口的城市為節點，按照方格型要求，運用連通度法測算出高速公路網的理論規模為5500公里左右。（2）類比法發達國家高速公路的發展軌跡表明：土地面積大、人口密度高的國家對高速公路的需求總量也大；高速公路的發展規模隨經濟發展水平的提高而提高；當公路網發展到一定階段時，必將出現一個高速公路的發展高峰期；在高速公路規模到一定水平后，其總規模逐步趨于穩定，即達到這個階段后，經濟發展水平的進一步提高對高速公路發展的影響趨弱，或者說是變得“不敏感”。這是高速公路網已適應國民經濟發展、基本達到穩定狀態的表現。大多數發達國家在經過20～30年的快速發展之后，開始進入這種基本穩定狀態。另外，根據廣東省《高速公路網規劃》，2030年廣東省高速公路網規劃總里程達到8800公里。因此，可以選擇發達國家高速公路基本穩定狀態時的發展水平和國內先進省份的規劃目標，采用類比法綜合測算我省未來高速公路的規模在5000～6000公里左右較為合適。（3）運輸需求法2004年，湖南省公路承擔的旅客周轉量為449.7億人公里，貨物周轉量為513.5億噸公里。今后30年我省公路客貨周轉量將保持較快的增長速度。從2020年到2030年客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別按年均3.73%、4.05%、3.5%、4.38%增長率增長。預測到2030年公路運輸量見表4。根據我省客貨車的平均客位、噸位、實載情況，經過調整得到2030年我省公路汽車行駛量為7.95億車公里。參考發達國家高速公路承擔公路客貨運輸量的份額（承擔公路客貨周轉量的份額在25%左右），按照未來我省高速公路承擔汽車行駛總量的20%～25%測算，2030年高速公路承擔的汽車行駛量為1.6～2.0億車公里。要滿足未來的交通需求，我省高速公路的車道里程應達到2.13～2.67萬公里。按4車道高速公路轉換的規模為5300～6600公里。綜合考慮以上分析結果，結合湖南省社會經濟及區位地理因素，經過專家咨詢，確定我省高速公路合理規模為5000～6000公里。

2、布局方法和過程以國家高速公路網規劃布局為基礎，服務于經濟發展、社會進步和國家安全，服從于社會經濟的可持續發展，注重土地資源的集約利用和減少對環境的負面影響。同時加強區域中心城市之間的便捷連接，重要通道上有替代路線，消除潛在的擁擠路段，保護潛在的通道資源，盡可能將高速公路連接成網，適當增加對完善路網具有重要作用的聯絡線。因此，我省高速公路網布局規劃的方法可以歸納為：以國家高速公路網布局為基礎、以規劃目標為指導、以布局原則為依據、以逐層展開為主線、以單因素分析為補充，結合經濟和城鎮布局、交通區位、地形條件、環境條件、路段重要度分析、主要通道交通需求分析等對路線進行優化，在此基礎上征詢專家意見，綜合確定路線方案。具體步驟是：（1）根據國家高速公路網規劃布局以及我省布局原則進行節點選擇，依據城鎮體系現狀及發展規劃進行節點分類；（2）依據不同層次節點對路網連接的不同要求，逐層展開路線布局；（3）依據單因素分析，完善路網布局；（4）依據地形條件、環境條件、路段重要度、主要通道交通需求分析等對路線方案進行優化選擇。

1、節點選擇依據規劃目標和布局的基本原則，我省高速公路網需連通的節點為省會、地級市以及人口超過20萬以上的城市。

2、逐層布局依據城

鎮體系現狀及規劃情況，根據節點重要度不同，將高速公路網劃分不同層次，逐層展開。我省高速公路網首先考慮國家高速公路網布局，此為第一層次；其次考慮周邊省市區的高速公路網規劃，使我省高速公路網布局與之相銜接，形成省際間的高速公路通道，此為第二層次；然后考慮省內區域中心城市之間的連接，形成省內跨區域高速公路通道，此為第三層次。

3、布局方案根據規劃理論并結合建設實際，將我省高速公路網組成路線按照縱橫網絡的形式進行歸納，大致形成5條南北縱線和7條東西橫線組成的格局，可以簡單地定義為“五縱七橫”網，總規模約為5300公里（不含重復里程90公里），其中縱向主線2510公里，橫向主線2620公里（不含重復里程46公里），其它高速公路約170公里（不含重復里程44公里）。詳見表5。我省高速公路網規劃的具體路線是：

1、五縱（1）平江（鄂湘界）至汝城（湘粵界）高速公路，全長約480公里。（2）北京至港澳國家高速公路（原京珠國道主干線）湖南段，全長約532公里。（3）岳陽至臨武（湘粵界）高速公路，全長約490公里。（4）二連浩特至廣州國家高速公路湖南段，全長約608公里。（5）包頭至茂名國家高速公路湖南段，全長約400公里。

2、七橫（1）杭州至瑞麗國家高速公路湖南段，全長約490公里（含重復里程12公里）。（2）瀏陽（贛湘界）至花垣（湘渝界）高速公路，全長約585公里（含重復里程20公里）。（3）婁底至懷化高速公路，全長約251公里。（4）上海至昆明國家高速公路湖南段，全長約539公里。（5）衡陽（大浦）至邵陽高速公路，全長約154公里。（6）泉州至南寧國家高速公路湖南段，全長約327公里（含重復里程14公里）。（7）夏門至成都國家高速公路湖南段，全長約320公里。

3、其他高速公路（1）株洲至易家灣高速公路，全長約23公里。（2）長沙繞城高速公路，全長約78公里（含重復里程20公里）。（3）長沙機場高速公路，全長約17公里。（4）隨州至岳陽高速公路湖南段，全長約32公里（含重復里程24公里）。（5）長沙至株洲高速公路，全長約35公里。（6）潭邵高速公路韶山互通至韶山高速公路，全長約13公里。（7）炎陵至睦村（湘贛界）高速公路，全長約16公里。高速公路網路線方案表表5序號 路線名稱 里程（公里）主要控制點一 縱線 25101平江（鄂湘界）—汝城（湘粵界）480平江、瀏陽、醴陵、攸縣、茶陵、炎陵、桂東、汝城2 京港澳國家高速公路湖南段 532 臨湘、岳陽、長沙、衡山、衡陽、耒陽、永興、郴州、宜章3 岳陽—臨武（湘粵界）490 岳陽市、岳陽縣、汨羅、湘陰、望城、長沙、湘潭、南岳區、衡陽、常寧、桂陽、臨武4 二廣國家高速公路湖南段 608 澧縣、津市、常德、婁底、漣源、新邵、邵陽、邵陽縣、冷水灘、芝山、寧遠、藍山5 包茂國家高速公路湖南段 400 花垣、吉首、鳳凰、麻陽、懷化、中方、洪江、會同、靖州、通道二 橫線 2666（含重復里程46公里）1 杭瑞國家高速公路湖南段 490 臨湘，經云溪、岳陽、華容、南縣、安鄉、常德、桃源、沅陵、瀘溪、吉首、鳳凰2 瀏陽（贛湘界）—花垣（湘渝界）585 瀏陽、長沙、望城、寧鄉、益陽、漢壽、常德、慈利、張家界、永順、保靖、花垣3 婁底—懷化 251 婁底、漣源、冷水江、新化、溆浦、懷化。4 上昆國家高速公路湖南段 539 醴陵、株洲、湘潭、湘鄉、婁底、雙峰、邵東、邵陽、隆回、洞口、中方、懷化、芷江、新晃5 衡陽（大浦）—邵陽 154 衡陽市、衡陽縣、邵東、邵陽市、新邵6 泉南國家高速公路湖南段 327 茶陵、攸縣、衡東、衡陽、衡南、冷水灘、芝山7 夏成國家高速公路湖南段 320 汝城、郴州、桂陽、嘉禾、寧遠、道縣、江永

五、布局規劃方案評價我省高速公路網規劃總體上貫徹了“東部加密、中西部連通”的布局思路，規劃實施后將達到以下效

果：

1、可以形成一個“橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、布局合理”的高速公路主骨架網絡，從而為主骨架公路網的運輸快速化、行車安全舒適化、管理信息化、環境優美化和實現公路交通現代化奠定堅實基礎。

2、高速公路網將覆蓋全省所有的地級市和約90%的縣市，形成“地市暢通、連接縣市”的快速公路網絡。將實現東部地區平均30分鐘上高速，中、西部地區平均1小時內上高速，從而大大提高了全社會的機動性。

3、高速公路網連接了重要的公路、水路、鐵路以及航空樞紐城市，進一步強化了各種運輸方式間的緊密合作和有機銜接，促進各種運輸方式優勢互補、協調發展，從而為建立起我省暢通、安全、便捷的綜合運輸體系做出重要貢獻。

4、與相鄰省市區、省會長沙與各地市以及各地市之間的聯系得到進一步加強，將顯著改善地區的公路網絡結構，對貫徹國家西部大開發戰略部署，完善國家主骨架網絡，促進地區經濟發展和旅游資源開發，改善交通運輸條件及投資環境，使湘西老、少、邊、窮地區人民早日脫貧，實現共同富裕等都將具有重要的意義。

5、隨著社會經濟的發展，交通運輸需求不斷提高，在此情況下高速公路網建設比修建普通公路可為國家節省大量的土地資源。據測算，每公里高速公路的土地占用面積為一般二級公路的2～3倍，但通過能力為其4～5倍，在提供相同路網通行能力條件下，修建高速公路的土地占用量僅為一般二級公路的40%左右。因此，我省高速公路網的建設可以進一步促進國土資源的集約利用，有效支撐社會經濟的可持續發展。

6、將對促進經濟增長、帶動相關產業發展、擴大就業等做出重要貢獻。據測算，公路建設每投資1億元，可以最終創造大約3億元的國內生產總值，直接創造的公路建筑業就業崗位可達2000個。按靜態投資匡算，完成我省高速公路網的建設任務需要投資2450億元，可累計創造國內生產總值7350億元，創造就業崗位490萬個，將對我省經濟與社會發展作出重要貢獻。

六、實施設想

（一）建設進展與資金需求經統計，在規劃的5300公里高速公路網中，目前已建成1218公里、在建777公里、待建3305公里，分別占總里程的23%、14.7%和62.3%。因此我省高速公路建設任務還相當繁重，建成這個網絡大約需要20～30年左右的時間。按靜態投資匡算，我省高速公路網未來建設所需資金約1720億元。在今后的20～30年中我省高速公路網將處于較快的發展階段。預計2010年高速公路通車里程將達到3000公里左右，平均每年投資規模在130億元左右。

（二）近期建設目標

1、到“十五”未，高速公路網建成1406公里，約占總里程的26.5%。

2、到2007年底，全面完成三條國道主干線建設，高速公路網建成2042公里，約占總里程的38.5%。湖南省至2007年高速公路建設項目表表7序號 項目名稱 技術標準 里程（公里）建設年限 總投資（億元）合計824.33362.151 常德-張家界 高速 160.8 2002-2005 68.742 衡陽-大浦 高速 26.91 2003-2005 9.463 邵陽-懷化 高速 171.97 2003-2007 83.624 懷化-新晃 高速 93.13 2003-2007 42.705 醴陵-湘潭 高速 72.50 2004-2007 22.726 常德-吉首 高速 223.41 2004-2007 106.497 長沙-湘潭西線 高速 27.96 2004-2007 9.228 長沙-株洲 高速 34.70 2005-2007 16.069 潭邵高速韶山互通-韶山 高速 12.95 2004-2007 3.143、到2010年，高速公路網建成3000公里左右，約占總里程的56.6%。超過高速公路網總里程的一半。

七、對策與措施

1、繼續堅持“國家投資、社會集資、企業融資、利用外資”的良好機制。穩定政府資金投入，保持政府在交通基礎設施建設方面長期、穩定的資金來源和投資強度。以立法形式保持現有交通專

第三篇：湖南省高速公路網規劃

湖南省高速公路網規劃草案

一、規劃背景二十世紀九十年代以來，在我國迅速發展起來的高速公路是一種道路容量大、能滿足大交通流運輸需要的基礎設施。高速公路以其本身固有的特點和優勢，在現代運輸中有著極為重要的地位和作用。我省高速公路建設雖然起步較晚，但通過十來年的努力實踐，通車里程已達到1218公里，實現了歷史性跨越，取得了顯著成就。高速公

路的快速發展，大大提高了我省公路網的整體技術水平，優化了交通運輸結構，對緩解交通運輸的“瓶頸”制約發揮了重要作用，有力地促進了我省經濟發展和社會進步。但是，我省人口眾多，經濟總量和民用汽車保有量都處于快速增長時期，運輸需求還有很大的增長空間，交通緊張狀況的緩解還是相對于目前較低的社會經濟發展水平和運輸水平而言的，是不全面的、不穩定的。從社會經濟發展戰略看，我省已進入全面建設小康社會，并逐步實現現代化的新階段。實現全面小康社會發展目標，加快現代化建設，需要一個與之相適應的安全、高效、可持續的交通運輸系統。在這個系統中，高速公路網占有極其重要的地位，將發揮不可替代的作用。我省現有的高速公路無論是數量，還是服務水平，都遠不能適應全面建設小康社會和現代化建設的需要，總體上仍處于發展的初級階段，大大落后于世界發達國家，與先進省市相比也有一定差距。因此，堅定不移地繼續加快發展高速公路，是今后我省公路建設的一項長期、艱巨的任務。我們必須站在全省社會經濟發展戰略的高度，從全局出發，研究如何使我省高速公路保持持續、快速、協調發展，更好地服從于全面建設小康社會和現代化建設的需要。從高速公路自身發展看，發達國家的經驗表明，高速公路的發展必須有賴于科學的規劃作指導。2004年12月17日，交通部編制的《國家高速公路網規劃》已經國務院審議通過，規劃的出臺將對中國經濟社會的發展以及公眾的生活方式和質量產生重大而深遠的影響，必將成為中國公路長遠發展和交通運輸現代化的戰略藍圖，標志著中國高速公路發展進入了新的歷史階段。國家高速公路網在我省的布局為“一放射二縱四橫一聯線”，總規模約3500公里。從省級層面看，在國家高速公路網規劃布局的基礎上進行深化、補充和完善，及時制定省級高速公路網規劃是非常必要的。因此編制《湖南省高速公路網規劃》，對確保我省高速公路快速、有序發展，處理好全局與局部利益、近期與長遠發展、行業與社會經濟可持續發展的關系，提高高速公路建設決策的科學性，防止重復建設，提高交通資源利用效率等均具有十分重要而深遠的意義。

二、發展現狀在交通部的大力支持和省委、省政府的正確領導以及地方各級政府的積極配合下，“十五”期以來，我省高速公路建設步伐明顯加快。2000年底，全省高速公路通車里程僅449公里，位居全國第15位，2002年底突破1000公里大關，2003年，全省高速公路通車里程達到1218公里（詳見表1），躍居全國第9位，除張家界、懷化和湘西自治州外，其它10個市已實現與省會長沙以高速公路連接。湖南省已建高速公路現狀一覽表表1序號項目名稱所在地區里程(公里)通車時間1長沙至永安長沙291994—122株洲（白關）至易家灣株洲、湘潭231994—123長沙至湘潭長沙、湘潭451996—124長沙至益陽長沙、益陽761997—105益陽至常德益陽、常德731999—126長沙繞城線西北段長沙351999—127湘潭至耒陽湘潭、衡陽1692000—128耒陽至宜章衡陽、郴州1352001—129臨湘至長沙岳陽、長沙1832002—1110湘潭至邵陽湘潭、婁底、邵陽2182002—1211長沙繞城線西南段長沙292002—1212長沙至黃花機場長沙172003—913衡陽至棗木鋪衡陽、永州1862003—12合計1218黨的“十六大”提出全面建設小康社會的奮斗目標，我省經濟社會將進入新的高速發展時期，運輸需求將持續快速增長。我省高速公路建設雖然取得了巨大成績，但總體上仍然處于初級發展階段，不能完全適應社會經濟發展和人民生活水平提高的需要，主要表現在：

1、高速公路總量不足，覆蓋范圍需要繼續擴大與發達國家相比，我省高速公路的密度、人均擁有量等方面都處于較低的水平上，與國內先進省份相比也有一定差距。據統計，按面積密度，每百平方公里擁有高速公路，美國為0.95公里、日本1.61公里、德國3.1公里、法國1.99公里，廣東1.4公里，我省僅為0.58公里；按人口密度，每萬人擁有高速公路，美國為3.4公里、日本0.49公里、德國1.4公里、法國1.87公里，廣東0.32公里，我省僅為0.18公里（詳見表2）。高速公路現狀類比表表2指標美國日本德國法國廣東湖南總里程（萬公里）8.870.611.151.100.250.12面積密度(公里/百平方公里)0.951.613.11.991.40.58人口密度(公里/萬人)3.40.491.41.870.320.18美

國以州際公路為主體的高速公路網已經連通了所有5萬人口以上的城市；德國所有5萬人口以上的城市及90不足5萬人口的城市都通了高速公路；日本高速公路已經連通所有10萬人以上的城市。我省高速公路僅覆蓋了省會長沙和東、中部人口超過20萬以上的大、中城市，高速公路的發展水平不僅大大落后于世界發達國家，也落后于廣東等周邊省份，廣東已建成高速公路

2520公里，遠景規劃達到8800公里。因此我省迫切需要繼續加快高速公路發展。

2、高速公路網絡尚未形成，規模效益難以發揮高速公路具有突出的網絡化特征，當網絡布局合理，連續運輸距離達到800公里左右，高速公路將形成顯著的運輸效益優勢。由于受經濟發展水平和自然地形、地勢的影響，前一階段我省高速公路建設主要集中在東部地區和省會長沙通往鄰近地市上，在通往西部地區、中西部地市之間以及部份省際高速公路建設相對緩慢。目前我省尚有張家界、懷化和吉首三個地級市未通高速公路，出省通道中也只有通往湖北、廣東的京珠高速公路和通往廣西的衡棗高速公路建成通車，尚未形成溝通省內主要城市和相鄰省區的高速公路主骨架網絡，存在斷頭路段，不能適應客流、物流快速流通的需要，高速公路的規模效益還無法得到充分發揮。

3、與遠景交通運輸需求相比存在很大差距根據我省全面建設小康社會的奮斗目標，今后25年我省工業化和城鎮化進程將進一步加快，經濟將得到持續、穩定、快速增長，經濟總量和發展內涵都將提升到一個更高的水平。據有關部門預測，到2030年，我省人口將達8400萬人，城鎮人口超過5000萬人，人均GDP將超過5000美元。人民生活水平的大幅度提高、生活方式的轉變以及外向型經濟的進一步發展，都要求有“安全、靈活、方便、快速、舒適”的高速公路交通運輸網絡和服務體系與之相適應。要適應全面建設小康社會和本世紀中葉基本實現現代化的需要，我省高速公路通車里程與遠景需求相比差距甚遠.三、遠景交通需求

（一）公路運輸量預測湖南省歷年公路客貨運輸量見表3。從表中看出，全省公路運輸量保持了平穩、較快的發展態勢。其中客運量和旅客周轉量年均增長分別為5.55和7.10，貨運量和貨物周轉量年均增長分別為4.69和9.16。公路運量的發展呈現客運量大于貨運量，周轉量大于運輸量的現象，說明平均運距明顯增大，符合近幾年高速公路發展快、中長距離運輸大增的特征。湖南省歷年公路客貨運輸量表表3項目年份客運量（萬人）旅客周轉量（億人公里）貨運量（萬噸）貨物周轉量（億噸公里）199149566184.2733224164.42199247366200.0933788191.53199350252209.3437582209.85199459028237.0039912221.78199565971242.4641272235.52199671087263.4842191240.***274.6841340244.86199873681279.6941610256.56199981675310.6943296272.71200081005318.3742868297.79200185971337.9044340316.03200291653384.9142982355.96200390353384.7051136455.40200499975449.7060300513.50年均增長率5.557.104.699.16通過采用指數平滑、彈性系數和時間序列回歸三種預測方法，對公路運輸量進行預測,綜合分析取值得到最后的預測結果見表4。湖南省公路客貨運輸量預測結果表表4項目年份客運量（萬人）旅客周轉量（億人公里）貨運量（萬噸）貨物周轉量（億噸公里）2005104464474.3462700549.***.3465195587.***.7667790628.***.6870488672.***.1873294719.***.3676211769.762020******955***700由預測結果可知，2030年公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別是2004年的2.64倍、2.93倍、2.4倍、3.31倍。

（二）主要公路通道交通量預測2004年我省主要公路通道的平均交通量為10000～15000輛/日（小客車，下同）。預計到2010年，我省主要公路通道的平均交通量將達到30000輛/日，2020年將達到56000輛/日，分別是目前的2倍和3.7倍。2020年通往廣東的通道交通量預計將超過100000輛/日。

四、高速公路網布局規劃高速公路作為國家重要的戰略資源，對全面建設小康社會和實現現代化意義重大，對我省未來的發展影響深遠。高速公路網的規劃應立足于我省社會經濟發展的根本需求，以建立發達的現代綜合運輸系統為出發點，體現二十一世紀我省高速公路發展的方向和目標。

（一）功能定位高速公路網是我省公路網中層次最高、能力最強的公路主骨架，是我省綜合運輸體系的重要組成部分，它連接了省內大中城市、區域經濟中心、交通樞紐及著名的旅游城市，承擔著區域間、省際間以及大中城市間的中長距離客貨運輸，是我省連接周邊省份、加強對外聯系的跨省高效公路運輸大通道。它將為我省社會生產和人民群眾生活提供安全、舒適、高效、可持續的運輸服務，并為應對戰爭、自然災害等突發性事件提供快速交通保障。

（二）指導思想我省高速公路網布局規劃的指導思想是：以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導，以提高我省綜合競爭力、增強發展后勁，促進我省社會經濟發展為基本出發點，以提高綜合運輸效益、實現交通現代化為目標，服從國家高速公路網規劃，結合現有高速公路布局、城鎮人口分布、區域經濟狀況、自然條件以及周邊省市區高速公路網布局規劃，提出功能明確、布局合理的高速公路網絡。

（三）布局規劃目標我省高速公路網布局規劃目標是：形成橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、高效便捷的高速公路網絡。具體為：

1、連接省會長沙和其它十三個市州，構筑省會長沙對外輻射的高速通道，實現省會長沙到其它十三個市州可當日往返；

2、連接周邊省份，形成省際高速公路通道，實現省會長沙到所有相鄰省份的省會城市可一日到達；

3、連接省內重要的大中城市，形成城際高速公路通道，實現相鄰大中城市均以高速公路聯系；

4、連接省內重要公路、鐵路、主要港口及機場等交通樞紐，形成高速集疏運公路網絡，構筑我省完善的現代綜合運輸體系；

5、連接省內著名旅游城市，為我省的旅游發展提供便捷、安全、舒適的交通基礎保障；

6、連接省內所有20萬人口以上的城市，形成覆蓋全省、快速暢通的高速公路網絡，實現全省所有市縣便捷上高速公路。

（四）布局原則根據高速公路網規劃的指導思想、功能定位及目標要求，高速公路網規劃布局的總體原則是：與我省經濟發展格局和生產力布局相適應，滿足經濟發展運輸需求；與城鎮體系發展格局和人口布局相吻合，滿足人民便捷出行的要求；與周邊省市區高速公路網規劃相銜接，滿足省際通道建設需要；與高速公路建設實際相銜接，統籌考慮已建成和在建的高速公路線路布局以及自然環境條件。具體布局原則是：

1、符合國家高速公路網規劃布局的原則

2、與周邊省市區高速公路網規劃相銜接的原則

3、連接所有地級市，形成橫貫東西、縱貫南北的大通道原則

4、加強對經濟發達地區的路網連接，服務區域經濟的原則

5、與遠景交通運輸需求相適應的原則

6、與地區扶貧開發、資源合理利用以及自然環境相協調，堅持可持續發展的原則

（五）布局規劃

1、合理規模的制定（1）連通度法依據我省的地理自然環境、人口和城鎮分布、經濟發展水平等不同特點，選擇20萬以上人口的城市為節點，按照方格型要求，運用連通度法測算出高速公路網的理論規模為5500公里左右。（2）類比法發達國家高速公路的發展軌跡表明：土地面積大、人口密度高的國家對高速公路的需求總量也大；高速公路的發展規模隨經濟發展水平的提高而提高；當公路網發展到一定階段時，必將出現一個高速公路的發展高峰期；在高速公路規模到一定水平后，其總規模逐步趨于穩定，即達到這個階段后，經濟發展水平的進一步提高對高速公路發展的影響趨弱，或者說是變得“不敏感”。這是高速公路網已適應國民經濟發展、基本達到穩定狀態的表現。大多數發達國家在經過20～30年的快速發展之后，開始進入這種基本穩定狀態。另外，根據廣東省《高速公路網規劃》，2030年廣東省高速公路網規劃總里程達到8800公里。因此，可以選擇發達國家高速公路基本穩定狀態時的發展水平和國內先進省份的規劃目標，采用類比法綜合測算我省未來高速公路的規模在5000～6000公里左右較為合適。（3）運輸需求法2004年，湖南省公路承擔的旅客周轉量為449.7億人公里，貨物周轉量為513.5億噸公里。今后30年我省公路客貨周轉量將保持較快的增長速度。從2020年到2030年客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別按年均3.73、4.05、3.5、4.38增長率增長。預測到2030年公路運輸量見表4。根據我省客貨車的平均客位、噸位、實載情況，經過調整得到2030年我省公路汽車行駛量為7.95億車公里。參考發達國家高速公路承擔公路客貨運輸量的份額（承擔公路客貨周轉量的份額在25左右），按照未來我省高速公路承擔汽車行駛總量的20～25測算，2030年高速公路承擔的汽車行駛量為1.6～2.0億車公里。要滿足未來的交通需求，我省高速公路的車道里程應達到2.13～2.67萬公里。按4車道高速公路轉換的規模為5300～6600公里。綜合考慮以上分析結果，結合湖南省社會經濟及區位地理因素，經過專家咨詢，確定我省高速公路合理規模為5000～6000公里。

2、布局方法和過程以國家高速公路網規劃布局為基礎，服務于經濟發展、社會進步和國家安全，服從于社會經濟的可持續發展，注重土地資源的集約利用和減少對環境的負面影響。同時加強區域中心城市之間的便捷連接，重要通道上有替代路線，消除潛在的擁擠路段，保護潛在的通道資源，盡可能將高速公路連接成網，適當增加對完善路網具有重要作用的聯絡線。因此，我省高速公路網布局規劃的方法可以歸納為：以國家高速公路網布局為基礎、以規劃目標為指導、以布局原則為依據、以逐層展開為主線、以單因素分析為補充，結合經濟和城鎮布局、交通區位、地形條件、環境條件、路段重要度分析、主要通道交通需求分析等對路線進行優化，在此基礎上征詢專家意見，綜合確定路線方案。具體步驟是：（1）根據國家高速公路網規劃布局以及我省布局原則進行節點選擇，依據城鎮體系現狀及發展規劃進行節點分類；（2）依據不同層次節點對路網連接的不同要求，逐層展開路線布局；（3）依據單因素分析，完善路網布局；（4）依據地形條件、環境條件、路段重要度、主要通道交通需求分析等對路線方案進行優化選擇。

1、節點選擇依據規劃目標和布局的基本原則，我省高速公路網需連通的節點為省會、地級市以及人口超過20萬以上的城市。

2、逐層布局依據城鎮體系現狀及規劃情況，根據節點重要度不同，將高速公路網劃分不同層次，逐層展開。我省高速公路網首先考慮國家高速公路網布局，此為第一層次；其次考慮周邊省市區的高速公路網規劃，使我省高速公路網布局與之相銜接，形成省際間的高速公路通道，此為第二層次；然后考慮省內區域中心城市之間的連接，形成省內跨區域高速公路通道，此為第三層次。

3、布局方案根據規劃理論并結合建設實際，將我省高速公路網組成路線按照縱橫網絡的形式進行歸納，大致形成5條南北縱線和7條東西橫線組成的格局，可以簡單地定義為“五縱七橫”網，總規模約為5300公里（不含重復里程90公里），其中縱向主線2510公里，橫向主線2620公里（不含重復里程46公里），其它高速公路約170公里（不含重復里程44公里）。詳見表5。我省高速公路網規劃的具體路線是：

1、五縱（1）平江（鄂湘界）至汝城（湘粵界）高速公路，全長約480公里。（2）北京至港澳國家高速公路（原京珠國道主干線）湖南段，全長約532公里。（3）岳陽至臨武（湘粵界）高速公路，全長約490公里。（4）二連浩特至廣州國家高速公路湖南段，全長約608公里。（5）包頭至茂名國家高速公路湖南段，全長約400公里。

2、七橫（1）杭州至瑞麗國家高速公路湖南段，全長約490公里（含重復里程12公里）。（2）瀏陽（贛湘界）至花垣（湘渝界）高速公路，全長約585公里（含重復里程20公里）。（3）婁底至懷化高速公路，全長約251公里。（4）上海至昆明國家高速公路湖南段，全長約539公里。（5）衡陽（大浦）至邵陽高速公路，全長約154公里。（6）泉州至南寧國家高速公路湖南段，全長約327公里（含重復里程14公里）。（7）夏門至成都國家高速公路湖南段，全長約320公里。

3、其他高速公路（1）株洲至易家灣高速公路，全長約23公里。（2）長沙繞城高速公路，全長約78公里（含重復里程20公里）。（3）長沙機場高速公路，全長約17公里。（4）隨州至岳陽高速公路湖南段，全長約32公里（含重復里程24公里）。（5）長沙至株洲高速公路，全長約35公里。（6）潭邵高速公路韶山互通至韶山高速公路，全長約13公里。（7）炎陵至睦村（湘贛界）高速公路，全長約16公里。高速公路網路線方案表表5序號路線名稱里程（公里）主要控制點一縱線25101平江（鄂湘界）—汝城（湘粵界）480平江、瀏陽、醴陵、攸縣、茶陵、炎陵、桂東、汝城2京港澳國家高速公路湖南段532臨湘、岳陽、長沙、衡山、衡陽、耒陽、永興、郴州、宜章3岳陽—臨武（湘粵界）490岳陽市、岳陽縣、汨羅、湘陰、望城、長沙、湘潭、南岳區、衡陽、常寧、桂陽、臨武4二廣國家高速公路湖南段608澧縣、津市、常德、婁底、漣源、新邵、邵陽、邵陽縣、冷水灘、芝山、寧遠、藍山5包茂國家高速公路湖南段400花垣、吉首、鳳凰、麻陽、懷化、中方、洪江、會同、靖州、通道二橫線2666（含重復里程46公里）1杭瑞國家高速公路湖南段490臨湘，經云溪、岳陽、華容、南縣、安鄉、常德、桃源、沅陵、瀘溪、吉首、鳳凰2瀏陽（贛湘界）—花垣（湘渝界）585瀏陽、長沙、望城、寧鄉、益陽、漢壽、常德、慈利、張家界、永順、保靖、花垣3婁底—懷化251婁底、漣源、冷水江、新化、溆浦、懷化。4上昆國家高速公路湖南段539醴陵、株洲、湘潭、湘鄉、婁底、雙峰、邵東、邵陽、隆回、洞口、中方、懷化、芷江、新晃5衡陽（大浦）—邵陽154衡陽市、衡陽縣、邵東、邵陽市、新邵6泉南國家高速公路湖南段327茶陵、攸縣、衡東、衡陽、衡南、冷水灘、芝山7夏成國家高速公路湖南段320汝城、郴州、桂陽、嘉禾、寧遠、道縣、江永

五、布局規劃方案評價我省高速公路網規劃總體上貫徹了“東部加密、中西部連通”的布局思路，規劃實施后將達到以下效果：

1、可以形成一個“橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、布局合理”的高速公路主骨架網絡，從而為主骨架公路網的運輸快速化、行車安全舒適化、管理信息化、環境優美化和實現公路交通現代化奠定堅實基礎。

2、高速公路網將覆蓋全省所有的地級市和約90的縣市，形成“地市暢通、連接縣市”的快速公路網絡。將實現東部地區平均30分鐘上高速，中、西部地區平均1小時內上高速，從而大大提高了全社會的機動性。

3、高速公路網連接了重要的公路、水路、鐵路以及航空樞紐城市，進一步強化了各種運輸方式間的緊密合作和有機銜接，促進各種運輸方式優勢互補、協調發展，從而為建立起我省暢通、安全、便捷的綜合運輸體系做出重要貢獻。

4、與相鄰省市區、省會長沙與各地市以及各地市之間的聯系得到進一步加強，將顯著改善地區的公路網絡結構，對貫徹國家西部大開發戰略部署，完善國家主骨架網絡，促進地區經濟發展和旅游資源開發，改善交通運輸條件及投資環境，使湘西老、少、邊、窮地區人民早日脫貧，實現共同富裕等都將具有重要的意義。

5、隨著社會經濟的發展，交通運輸需求不斷提高，在此情況下高速公路網建設比修建普通公路可為國家節省大量的土地資源。據測算，每公里高速公路的土地占用面積為一般二級公路的2～3倍，但通過能力為其4～5倍，在提供相同路網通行能力條件下，修建高速公路的土地占用量僅為一般二級公路的40左右。因此，我省高速公路網的建設可以進一步促進國土資源的集約利用，有效支撐社會經濟的可持續發展。

6、將對促進經濟增長、帶動相關產業發展、擴大就業等做出重要貢獻。據測算，公路建設每投資1億元，可以最終創造大約3億元的國內生產總值，直接創造的公路建筑業就業崗位可達2000個。按靜態投資匡算，完成我省高速公路網的建設任務需要投資2450億元，可累計創造國內生產總值7350億元，創造就業崗位490萬個，將對我省經濟與社會發展作出重要貢獻。

六、實施設想

（一）建設進展與資金需求經統計，在規劃的5300公里高速公路網中，目前已建成1218公里、在建777公里、待建3305公里，分別占總里程的23、14.7和62.3。因此我省高速公路建設任務還相當繁重，建成這個網絡大約需要20～30年左右的時間。按靜態投資匡算，我省高速公路網未來建設所需資金約1720億元。在今后的20～30年中我省高速公路網將處于較快的發展階段。預計2010年高速公路通車里程將達到3000公里左右，平均每年投資規模在130億元左右。

（二）近期建設目標

1、到“十五”未，高速公路網建成1406公里，約占總里程的26.5。

2、到2007年底，全面完成三條國道主干線建設，高速公路網建成2042公里，約占總里程的38.5。湖南省至2007年高速公路建設項目表表7序號項目名稱技術標準里程（公里）建設年限總投資（億元）合計824.33362.151常德-張家界高速160.82002-200568.742衡陽-大浦高速26.912003-20059.463邵陽-懷化高速171.972003-200783.624懷化-新晃高速93.132003-200742.705醴陵-湘潭高速72.502004-200722.726常德-吉首高速223.412004-2007106.497長沙-湘潭西線高速27.962004-20079.228長沙-株洲高速34.702005-200716.069潭邵高速韶山互通-韶山高速12.952004-20073.143、到2010年，高速公路網建成3000公里左右，約占總里程的56.6。超過高速公路網總里程的一半。

七、對策與措施

1、繼續堅持“國家投資、社會集資、企業融資、利用外資”的良好機制。穩定政府資金投入，保持政府在交通基礎設施建設方面長期、穩定的資金來源和投資強度。以立法形式保持現有交通專項資金和財政性資金政策的穩定，保證車購稅專項用于交通建設，積極爭取更多的國家財政性資金投入，在保持交通規費穩步增長的同時，爭取國家繼續加大對中部發展、西部大開發的扶持和轉移支付力度，優化政府在地區間的交通投入分布。

2、為保證必要的高速公路建設投資規模，可適當發行專向中長期債券，同時繼續發揮銀行貸款等間接融資渠道的功能，盡可能為交通建設籌集更多的建設資金。

3、協調財政、金融、計劃等宏觀調控部門及資源管理部門支持交通發展，簡化審批程序，繼續探索研究稅收、土地等對交通發展的優惠政策，增強交通的可持續發展能力。

4、研究制訂吸引各方面資金進入交通領域的政策，除爭取省政府優惠政策和國家投入外，還要繼續加大招商引資力度，強化社會資金進入我省高速公路建設市場。

5、工程造價是一個動態過程，貫穿于公路建設的全過程，我們要學習新的設計理念，努力提高勘察設計質量，通過優化設計方案、減少設計變更，從而控制和降低工程造價。

第四篇：湖南省高速公路網規劃

湖南省高速公路網規劃草案

一、規劃背景 二十世紀九十年代以來，在我國迅速發展起來的高速公路是一種道路容量大、能滿足大交通流運輸需要的基礎設施。高速公路以其本身固有的特點和優勢，在現代運輸中有著極為重要的地位和作用。我省高速公路建設雖然起步較晚，但通過十來年的努力實踐，通車里程已達到1218公里，實現了歷史性跨越，取得了顯著成就。高速公路的快速發展，大大提高了我省公路網的整體技術水平，優化了交通運輸結構，對緩解交通運輸的“瓶頸”制約發揮了重要作用，有力地促進了我省經濟發展和社會進步。但是，我省人口眾多，經濟總量和民用汽車保有量都處于快速增長時期，運輸需求還有很大的增長空間，交通緊張狀況的緩解還是相對于目前較低的社會經濟發展水平和運輸水平而言的，是不全面的、不穩定的。從社會經濟發展戰略看，我省已進入全面建設小康社會，并逐步實現現代化的新階段。實現全面小康社會發展目標，加快現代化建設，需要一個與之相適應的安全、高效、可持續的交通運輸系統。在這個系統中，高速公路網占有極其重要的地位，將發揮不可替代的作用。我省現有的高速公路無論是數量，還是服務水平，都遠不能適應全面建設小康社會和現代化建設的需要，總體上仍處于發展的初級階段，大大落后于世界發達國家，與先進省市相比也有一定差距。因此，堅定不移地繼續加快發展高速公路，是今后我省公路建設的一項長期、艱巨的任務。我們必須站在全省社會經濟發展戰略的高度，從全局出發，研究如何使我省高速公路保持持續、快速、協調發展，更好地服從于全面建設小康社會和現代化建設的需要。從高速公路自身發展看，發達國家的經驗表明，高速公路的發展必須有賴于科學的規劃作指導。～年12月17日，交通部編制的《國家高速公路網規劃》已經xx審議通過，規劃的出臺將對中國經濟社會的發展以及公眾的生活方式和質量產生重大而深遠的影響，必將成為中國公路長遠發展和交通運輸現代化的戰略藍圖，標志著中國高速公路發展進入了新的歷史階段。國家高速公路網在我省的布局為“一放射二縱四橫一聯線”，總規模約3500公里。從省級層面看，在國家高速公路網規劃布局的基礎上進行深化、補充和完善，及時制定省級高速公路網規劃是非常必要的。因此編制《湖南省高速公路網規劃》，對確保我省高速公路快速、有序發展，處理好全局與局部利益、近期與長遠發展、行業與社會經濟可持續發展的關系，提高高速公路建設決策的科學性，防止重復建設，提高交通資源利用效率等均具有十分重要而深遠的意義。

二、發展現狀在交通部的大力支持和省委、省政府的正確領導以及地方各級政府的積極配合下，“十五” 期以來，我省高速公路建設步伐明顯加快。2000年底，全省高速公路通車里程僅449公里，位居全國第15位，2002年底突破1000公里大關，～年，全省高速公路通車里程達到1218公里（詳見表1），躍居全國第9位，除張家界、懷化和湘西自治州外，其它10個市已實現與省會長沙以高速公路連接。湖南省已建高速公路現狀一覽表表1序號 項目名稱 所在地區 里程(公里)通車時間1 長沙至永安 長沙 29 1994—122 株洲（白關）至易家灣株洲、湘潭 23 1994—123 長沙至湘潭 長沙、湘潭 45 1996—124 長沙至益陽 長沙、益陽 76 1997—105 益陽至常德 益陽、常德 73 1999—126 長沙繞城線西北段長沙 35 1999—127 湘潭至耒陽 湘潭、衡陽 169 2000—128 耒陽至宜章 衡陽、郴州 135 2001—129 臨湘至長沙 岳陽、長沙 183 2002—1110 湘潭至邵陽 湘潭、婁底、邵陽 218 2002—1211 長沙繞城線西南段長沙 29 2002—1212 長沙至黃花機場 長沙 17 ～—913 衡陽至棗木鋪 衡陽、永州 186 ～—12合 計1218黨的“十六大”提出全面建設小康社會的奮斗目標，我省經濟社會將進入新的高速發展時期，運輸需求將持續快速增長。我省高速公路建設雖然取得了巨大成績，但總體上仍然處于初級發展階段，不能完全適應社會經濟發展和人民生活水平提高的需要，主要表現在：

1、高速公路總量不足，覆蓋范圍需要繼續擴大與發達國家相比，我省高速公路的密度、人均擁有量等方面都處于較低的水平上，與國內先進省份相比也有一定差距。據統計，按面積密度，每百平方公里擁有高速公路，美國為0.95公里、日本1.61公里、德國3.1公里、法國1.99公里，廣東1.4公里，我省僅為0.58公里；按人口密度，每萬人擁有高速公路，美國為3.4公里、日本0.49公里、德國1.4公里、法國1.87公里，廣東0.32公里，我省僅為0.18公里（詳見表2）。高速公路現狀類比表表2指標 美國 日本 德國 法國 廣東 湖南總里程（萬公里）8.87 0.61 1.15 1.10 0.25 0.12面積密度(公里/百平方公里)0.95 1.61 3.1 1.99 1.4 0.58人口密度(公里/萬人)3.4 0.49 1.4 1.87 0.32 0.18美國以州際公路為主體的高速公路網已經連通了所有5萬人口以上的城市；德國所有5萬人口以上的城市

及90%不足5萬人口的城市都通了高速公路；日本高速公路已經連通所有10萬人以上的城市。我省高速公路僅覆蓋了省會長沙和東、中部人口超過20萬以上的大、中城市，高速公路的發展水平不僅大大落后于世界發達國家，也落后于廣東等周邊省份，廣東已建成高速公路2520公里，遠景規劃達到8800公里。因此我省迫切需要繼續加快高速公路發展。

2、高速公路網絡尚未形成，規模效益難以發揮高速公路具有突出的網絡化特征，當網絡布局合理，連續運輸距離達到800公里左右，高速公路將形成顯著的運輸效益優勢。由于受經濟發展水平和自然地形、地勢的影響，前一階段我省高速公路建設主要集中在東部地區和省會長沙通往鄰近地市上，在通往西部地區、中西部地市之間以及部份省際高速公路建設相對緩慢。目前我省尚有張家界、懷化和吉首三個地級市未通高速公路，出省通道中也只有通往湖北、廣東的京珠高速公路和通往廣西的衡棗高速公路建成通車，尚未形成溝通省內主要城市和相鄰省區的高速公路主骨架網絡，存在斷頭路段，不能適應客流、物流快速流通的需要，高速公路的規模效益還無法得到充分發揮。

3、與遠景交通運輸需求相比存在很大差距根據我省全面建設小康社會的奮斗目標，今后25年我省工業化和城鎮化進程將進一步加快，經濟將得到持續、穩定、快速增長，經濟總量和發展內涵都將提升到一個更高的水平。據有關部門預測，到2030年，我省人口將達8400萬人，城鎮人口超過5000萬人，人均GDp將超過5000美元。人民生活水平的大幅度提高、生活方式的轉變以及外向型經濟的進一步發展，都要求有“安全、靈活、方便、快速、舒適”的高速公路交通運輸網絡和服務體系與之相適應。要適應全面建設小康社會和本世紀中葉基本實現現代化的需要，我省高速公路通車里程與遠景需求相比差距甚遠.三、遠景交通需求

（一）公路運輸量預測湖南省歷年公路客貨運輸量見表3。從表中看出，全省公路運輸量保持了平穩、較快的發展態勢。其中客運量和旅客周轉量年均增長分別為5.55%和7.10%，貨運量和貨物周轉量年均增長分別為4.69%和9.16%。公路運量的發展呈現客運量大于貨運量，周轉量大于運輸量的現象，說明平均運距明顯增大，符合近幾年高速公路發展快、中長距離運輸大增的特征。湖南省歷年公路客貨運輸量表表3項目年份 客運量（萬人）旅客周轉量（億人公里）貨運量（萬噸）貨物周轉量（億噸公里）1991 49566 184.27 33224 164.421992 47366 200.09 33788 191.531993 50252 209.34 37582 209.851994 59028 237.00 39912 221.781995 65971 242.46 41272 235.521996 71087 263.48 42191 240.131997 73233 274.68 41340 244.861998 73681 279.69 41610 256.561999 81675 310.69 43296 272.712000 81005 318.37 42868 297.792001 85971 337.90 44340 316.032002 91653 384.91 42982 355.96～ 90353 384.70 51136 455.40～ 99975 449.70 60300 513.50年均增長率 5.55% 7.10% 4.69% 9.16%通過采用指數平滑、彈性系數和時間序列回歸三種預測方法，對公路運輸量進行預測,綜合分析取值得到最后的預測結果見表4。湖南省公路客貨運輸量預測結果表表4項目年份 客運量（萬人）旅客周轉量（億人公里）貨運量（萬噸）貨物周轉量（億噸公里）～ 104464 474.34 62700 549.34～ 109154 500.34 65195 587.69～ 114055 527.76 67790 628.71～ 119176 556.68 70488 672.59～ 124527 587.18 73294 719.542010 130119 619.36 76211 769.762020 183545 890 102421 11172030 263955 1317 144475 1700由預測結果可知，2030年公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別是～年的2.64倍、2.93倍、2.4倍、3.31倍。

（二）主要公路通道交通量預測～年我省主要公路通道的平均交通量為10000～15000輛/日（小客車，下同）。預計到2010年，我省主要公路通道的平均交通量將達到30000輛/日，2020年將達到56000輛/日，分別是目前的2倍和3.7倍。2020年通往廣東的通道交通量預計將超過100000輛/日。

四、高速公路網布局規劃高速公路作為國家重要的戰略資源，對全面建設小康社會和實現現代化意義重大，對我省未來的發展影響深遠。高速公路網的規劃應立足于我省社會經濟發展的根本需求，以建立發達的現代綜合運輸系統為出發點，體現

級市以及人口超過20萬以上的城市。

2、逐層布局依據城鎮體系現狀及規劃情況，根據節點重要度不同，將高速公路網劃分不同層次，逐層展開。我省高速公路網首先考慮國家高速公路網布局，此為第一層次；其次考慮周邊省市區的高速公路網規劃，使我省高速公路網布局與之相銜接，形成省際間的高速公路通道，此為第二層次；然后考慮省內區域中心城市之間的連接，形成省內跨區域高速公路通道，此為第三層次。

3、布局方案根據規劃理論并結合建設實際，將我省高速公路網組成路線按照縱橫網絡的形式進行歸納，大致形成5條南北縱線和7條東西橫線組成的格局，可以簡單地定義為“五縱七橫”網，總規模約為5300公里（不含重復里程90公里），其中縱向主線2510公里，橫向主線2620公里（不含重復里程46公里），其它高速公路約170公里（不含重復里程44公里）。詳見表5。我省高速公路網規劃的具體路線是：

1、五縱（1）平江（鄂湘界）至汝城（湘粵界）高速公路，全長約480公里。（2）北京至港澳國家高速公路（原京珠國道主干線）湖南段，全長約532公里。（3）岳陽至臨武（湘粵界）高速公路，全長約490公里。（4）二連浩特至廣州國家高速公路湖南段，全長約608公里。（5）包頭至茂名國家高速公路湖南段，全長約400公里。

2、七橫（1）杭州至瑞麗國家高速公路湖南段，全長約490公里（含重復里程12公里）。（2）瀏陽（贛湘界）至花垣（湘渝界）高速公路，全長約585公里（含重復里程20公里）。（3）婁底至懷化高速公路，全長約251公里。（4）上海至昆明國家高速公路湖南段，全長約539公里。（5）衡陽（大浦）至邵陽高速公路，全長約154公里。（6）泉州至南寧國家高速公路湖南段，全長約327公里（含重復里程14公里）。（7）夏門至成都國家高速公路湖南段，全長約320公里。

3、其他高速公路（1）株洲至易家灣高速公路，全長約23公里。（2）長沙繞城高速公路，全長約78公里（含重復里程20公里）。（3）長沙機場高速公路，全長約17公里。（4）隨州至岳陽高速公路湖南段，全長約32公里（含重復里程24公里）。（5）長沙至株洲高速公路，全長約35公里。（6）潭邵高速公路韶山互通至韶山高速公路，全長約13公里。（7）炎陵至睦村（湘贛界）高速公路，全長約16公里。高速公路網路線方案表表5序號 路線名稱 里程（公里）主要控制點一 縱線 25101平江（鄂湘界）—汝城（湘粵界）480平江、瀏陽、醴陵、攸縣、茶陵、炎陵、桂東、汝城2 京港澳國家高速公路湖南段 532 臨湘、岳陽、長沙、衡山、衡陽、耒陽、永興、郴州、宜章3 岳陽—臨武（湘粵界）490 岳陽市、岳陽縣、汨羅、湘陰、望城、長沙、湘潭、南岳區、衡陽、常寧、桂陽、臨武4 二廣國家高速公路湖南段 608 澧縣、津市、常德、婁底、漣源、新邵、邵陽、邵陽縣、冷水灘、芝山、寧遠、藍山5 包茂國家高速公路湖南段 400 花垣、吉首、鳳凰、麻陽、懷化、中方、洪江、會同、靖州、通道二 橫線 2666（含重復里程46公里）1 杭瑞國家高速公路湖南段 490 臨湘，經云溪、岳陽、華容、南縣、安鄉、常德、桃源、沅陵、瀘溪、吉首、鳳凰2 瀏陽（贛湘界）—花垣（湘渝界）585 瀏陽、長沙、望城、寧鄉、益陽、漢壽、常德、慈利、張家界、永順、保靖、花垣3 婁底—懷化 251 婁底、漣源、冷水江、新化、溆浦、懷化。4 上昆國家高速公路湖南段 539 醴陵、株洲、湘潭、湘鄉、婁底、雙峰、邵東、邵陽、隆回、洞口、中方、懷化、芷江、新晃5 衡陽（大浦）—邵陽 154 衡陽市、衡陽縣、邵東、邵陽市、新邵6 泉南國家高速公路湖南段 327 茶陵、攸縣、衡東、衡陽、衡南、冷水灘、芝山7 夏成國家高速公路湖南段 320 汝城、郴州、桂陽、嘉禾、寧遠、道縣、江永

五、布局規劃方案評價我省高速公路網規劃總體上貫徹了“東部加密、中西部連通”的布局思路，規劃實施后將達到以下效果：

1、可以形成一個“橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、布局合理”的高速公路主骨架網絡，從而為主骨架公路網的運輸快速化、行車安全舒適化、管理信息化、環境優美化和實現公路交通現代化奠定堅實基礎。

2、高速公路網將覆蓋全省所有的地級市和約90%的縣市，形成“地市暢通、連接縣市”的快速公路網絡。將實現東部地區平均30分鐘上高速，中、西部地區平均1小時內上高速，從而大大提高了全社會的機動性。

3、高速公路網連接了重要的公路、水路、鐵路以及航空樞紐城市，進一步強化了各種運輸方式間的緊密合作和有機銜接，促進各種運輸方式優勢互補、協調發展，從而為建立起我省暢通、安全、便捷的綜合運輸體系做出重要貢獻。

4、與相鄰省市區、省會長沙與各地市以及各地市之間的聯系得到進一步加強，將顯著改善地區的公路網絡結構，對貫徹國家西部大開發戰略部署，完善國家主骨架網絡，促進地區經濟發展和旅游資源開發，改善交通運輸條件及投資環境，使湘西老、少、邊、窮地區人民早日脫貧，實現共同富裕等都將具有重要的意義。

5、隨著社會經濟的發展，交通運輸需求不斷提高，在此情況下高速公路網建設比修建普通公路可為國家節省大量的土地資源。據測算，每公里高速公路的土地占用面積為一般二級公路的2～3倍，但通過能力為其4～5倍，在提供相同路網通行能力條件下，修建高速公路的土地占用量僅為一般二級公路的40%左右。因此，我省高速公路網的建設可以進一步促進國土資源的集約利用，有效支撐社會經濟的可持續發展。

6、將對促進經濟增長、帶動相關產業發展、擴大就業等做出重要貢獻。據測算，公路建設每投資1億元，可以最終創造大約3億元的國內生產總值，直接創造的公路建筑業就業崗位可達2000個。按靜態投資匡算，完成我省高速公路網的建設任務需要投資2450億元，可累計創造國內生產總值7350億元，創造就業崗位490萬個，將對我省經濟與社會發展作出重要貢獻。

六、實施設想

（一）建設進展與資金需求經統計，在規劃的5300公里高速公路網中，目前已建成1218公里、在建777公里、待建3305公里，分別占總里程的23%、14.7%和62.3%。因此我省高速公路建設任務還相當繁重，建成這個網絡大約需要20～30年左右的時間。按靜態投資匡算，我省高速公路網未來建設所需資金約1720億元。在今后的20～30年中我省高速公路網將處于較快的發展階段。預計2010年高速公路通車里程將達到3000公里左右，平均每年投資規模在130億元左右。

（二）近期建設目標

1、到“十五”未，高速公路網建成1406公里，約占總里程的26.5%。

2、到～年底，全面完成三條國道主干線建設，高速公路網建成2042公里，約占總里程的38.5%。湖南省至～年高速公路建設項目表表7序號 項目名稱 技術標準 里程（公里）建設年限 總投資（億元）合計824.33362.151 常德-張家界 高速 160.8 2002-～ 68.742 衡陽-大浦 高速 26.91 ～-～ 9.463 邵陽-懷化 高速 171.97 ～-～ 83.624 懷化-新晃 高速 93.13 ～-～ 42.705 醴陵-湘潭 高速 72.50 ～-～ 22.726 常德-吉首 高速 223.41 ～-～ 106.497 長沙-湘潭西線 高速 27.96 ～-～ 9.228 長沙-株洲 高速 34.70 ～-～ 16.069 潭邵高速韶山互通-韶山 高速 12.95 ～-～ 3.143、到2010年，高速公路網建成3000公里左右，約占總里程的56.6%。超過高速公路網總里程的一半。

七、對策與措施

1、繼續堅持“國家投資、社會集資、企業融資、利用外資”的良好機制。穩定政府資金投入，保持政府在交通基礎設施建設方面長期、穩定的資金來源和投資強度。以立法形式保持現有交通專項資金和財政性資金政策的穩定，保證車購稅專項用于交通建設，積極爭取更多的國家財政性資金投入，在保持交通規費穩步增長的同時，爭取國家繼續加大對中部發展、西部大開發的扶持和轉移支付力度，優化政府在地區間的交通投入分布。

2、為保證必要的高速公路建設投資規模，可適當發行專向中長期債券，同時繼續發揮銀行貸款等間接融資渠道的功能，盡可能為交通建設籌集更多的建設資金。

3、協調財政、金融、計劃等宏觀調控部門及資源管理部門支持交通發展，簡化審批程序，繼續探索研究稅收、土地等對交通發展的優惠政策，增強交通的可持續發展能力。

4、研究制訂吸引各方面資金進入交通領域的政策，除爭取省政府優惠政策和國家投入外，還要繼續加大招商引資力度，強化社會資金進入我省高速公路建設市場。

5、工程造價是一個動態過程，貫穿于公路建設的全過程，我們要學習新的設計理念，努力提高勘察設計質量，通過優化設計方案、減少設計變更，從而控制和降低工程造價。

第五篇：惠州高速公路網規劃

惠州高速公路網規劃

隨著我國現代化建設，經濟和社會得到快速發展，對交通提出了更高的要求，原有的普通公路網已無法滿足經濟和社會發展高效、便捷、安全、舒適的需求。重構主干公路網，提高公路網等級和服務能力，成為公路網現代化發展的大勢所趨和主要任務。

上世紀九十年代以來，惠州市高速公路建設取得了顯著成就，在惠州市經濟和社會發展中發揮越來越重要的作用。至2004年底，全市高速公路通車里程達到278公里，占全省高速公路通車里程2520公里的11%，居全省各市的第三位。高速公路發展水平總體上處于全省領先地位。但與發達地區相比，惠州市現有高速公路規模仍然偏小，密度偏低，尚未形成完整的網絡，不能適應全面建設小康社會、率先基本實現現代化的發展要求。惠州市高速公路網的建設和完善仍然任重道遠。

高速公路屬于永久性交通基礎設施，造價高，建設周期長，聯網要求，社會影響大，需要有科學的規劃來指導建設。惠州市人大審議通過的1993年版《惠州市公路網規劃》（1993～2020年），對惠州市高速公路的建設起到了非常重要的指導作用。隨著形勢的發展，原有規劃已不適應惠州經濟和社會發展需要，迫切要求重新系統編制全市高速公路網規劃。一是經濟和社會的持續快速發展，對高速公路建設不斷提出新的需求；二是國家實施“擴大內需”的積極財政政策，高速公路的發展速度比規劃預期要快，惠州市原規劃的高速公路發展目標2020年320公里，將提前10年超額實現；三是交通部、省都已著手編制《國家重點公路規劃》和《廣東省高速公路網規劃》，要求惠州市高速公路網與國家、省網無縫銜接。在此背景下，惠州市2003年10月委托交通部規劃研究院編制惠州市干線公路網規劃，其中高速公路網是該規劃的主要內容。

二、高速公路網的功能定位

高速公路為專供汽車分向、分車道行駛并全部控制出入的多車道公路。與普通公路相比，高速公路具有行車速度快、通行能力大、綜合運輸成本低、安全、舒適等顯著的技術經濟特征，決定了高速公路在路網中的功能定位和作用：高速公路是公路網中技術標準最高、通道功能最強的干線公路，是公路網的骨架。惠州市境內高速公路網承擔的主要功能為：是構成國家、省高速公路網的重要組成部份，承擔著市際間的客貨運輸，是市際間的公路大通道；是縣與縣之間的高速通道；是港口、機場、鐵路運輸樞紐客貨集散的重要運輸方式；是高速公路聯網的需要。

三、發展目標

經過15年左右的時間，全市建成規模適當、布局合理、具有較高通達性和較高服務水平的高速公路網絡，達到發達國家目前的水平，高速公路網總規模約890公里，高速公路密度達8公里/百平方公里，高速公路布局總體上成網格狀。

惠州市高速公路網按五年計劃期分三個階段實施。高速公路總里程：“十一五”期末達到500公里，“十二五”期末達到750公里，“十三五”期末達到890公里。

四、布局方案

惠州市高速公路布局方案為“五橫三縱”，總里程約890公里，分別為：

橫一線：主線為河清高速，起自河源市古竹鎮，經藍田、石壩、麻陂、公莊、路溪、龍華、沙逕、油田、鐵崗、南昆山，西延至從化，主線長91公里。支線為廣河高速，起自鐵扇關與廣州段相接，經永漢，在油田與主線重復至惠河高速，重復里程56公里，支線長19公里。主線屬省網二橫線，支線屬濟南至廣州國家高速公路，也是省網加密聯絡線，主要意義是：1.聯系粵東（汕頭）與粵西（湛江）地區的省級高速公路，河源聯系廣州的便捷

通道；2.龍門通往河源及廣州、清遠方向出入境通道；3.拉動龍門、博羅山區經濟發展。橫二線：廣惠高速及東延線，起自稔平半島碧甲港區，經巽寮、范和灣、凌坑、白花、烏塘、蓬陵、汝湖、小金口、羅陽、龍溪、羅浮山、九潭、石灣，西接廣州段，全長141.5公里。廣惠高速（終點凌坑接深汕高速）屬省網三橫線，東延段為市域高速，主要意義是：

1.惠州至廣州的主要出入境通道；2.廣州—惠州—汕頭方向重要通道；3.位于惠州城鎮發展主軸上，帶動沿線經濟發展，促進稔平半島開發；4.疏港作用，帶動碧甲、港口工業和旅游業發展。

橫三線：惠莞高速及東延線，起自高潭東接汕尾段，經新庵、白盆珠、多祝、大嶺、良井、永湖、鎮隆、瀝林，西接東莞段，全長122公里。屬省網四橫線，主要意義是：1.珠三角至粵東地區的主要交通通道（第二通道），也是省際、“泛珠三角”區域重要通道；2.惠州通往東莞及汕頭方向重要通道；3.位于惠州城鎮發展主軸線上，帶動惠東旅游業發展及沿線經濟發展。

橫四線：深汕高速，起自吉隆接汕尾段，經白云、凌坑、沙田、淡水，西接深圳段，全長62.55公里。屬沈陽至海口國家高速公路和省網五橫線的一段，主要意義是：1.珠三角至粵東的主要通道；2.惠州通往深圳及汕頭、汕尾方向的重要通道；3.位于惠州產業發展軸線上，服務沿線經濟發展。

橫五線：惠深沿海高速，起自新村接深汕高速，經新村、稔山、霞涌、澳頭、小桂，西接深圳鹽壩高速，全長48.3公里。屬省網加密聯絡線，主要意義是：1.深圳經惠州至粵東地區的重要公路通道；2.貫通惠州大亞灣石化產業區，促進沿海海洋資源開發，服務中海殼牌等沿海大項目建設；3.惠州港東西向疏港高速作用，帶動港口工業和旅游業發展。

縱一線：粵贛高速，由惠河高速和惠鹽高速組成，起自埔前與河源段相接，經石壩、麻陂、楊村、泰美、四角樓、小金口、惠州西站、平南、陳江、新圩、坑塘，與深圳段相接，全長107公里。屬長春至深圳國家高速公路，也是省網三縱線的一段，主要意義是：1.省際、“泛珠三角”區域重要通道；2.惠州通往深圳、河源的重要通道；3.位于城鎮發展主軸線上，服務沿線經濟發展。

縱二線：惠大高速，起自泰美接惠河高速，經泰美、長湖、水口、永湖、澳頭，接惠深沿海高速，全長75公里。屬省網加密聯絡線，主要意義是：1.惠州港通往粵北地區的重要疏港公路；2.位于惠州城鎮發展主、次軸線上，加強 “泛珠三角”區域間合作，帶動沿線經濟發展；3.服務大亞灣開發區石化產業帶的經濟發展。

縱三線：粵湘高速，起自板嶺接韶關段，經藍田瑤族鄉、龍城、龍江、路溪、公莊、柏塘、平安、義和、龍溪、潼湖、瀝林、新圩，直至鹽田港，惠州段長141公里。屬省網四縱線，主要意義是：1.港、深至粵北的主要通道；2.珠三角地區通往湖南、江西的快速通道，促進“泛珠三角”區域合作；3.惠州北部地區至惠州南部地區、東莞、深圳的重要通道。除以上規劃的“五橫三縱”高速公路外，我市的高速公路網附加線有四條：

附橫1線：環市高速南線，起自惠城區的平南，與惠河高速相接，至三棟，與惠大高速相接，長約15公里。主要意義是：與廣惠、惠大、惠河高速一起形成環市高速公路。附橫2線：吉巽高速，起自吉隆，與深汕高速相接，經大埔屯，至赤沙與廣惠高速東延線相接，長約22公里。主要意義是：疏港作用，帶動碧甲、港口港區工業和旅游業發展，促進稔平半島開發。

附縱1線：從莞高速，經過博羅縣福田、石灣、園洲，長約30公里。主要意義是：1.東莞至增城、從化的便捷通道，促進“珠三角”區域合作；2.惠州西部地區南北向重要通道。附縱2線：瑞汕高速，經過惠東縣高潭鎮，長15公里。屬省網二縱線比較線，主要意義是：1.省際重要通道；2.溝通江西與汕尾，山區地區往沿海地區的出海通道。

五、建設安排

惠州市高速公路網計劃分三個五年規劃完成：

“十一五”期（2006～2010年）：新建惠莞高速49.3公里，惠深沿海48.3公里，廣河高速75公里，粵湘高速博深段41公里，廣惠高速東延線32.8公里，惠大高速55公里，改造廣惠高速石灣至小金段51公里，惠鹽高速32.191公里。

“十二五”期（2011～2015年）：新建河清高速35公里，從莞高速博羅段30公里；惠大高速泰美至長湖段20公里，惠莞東延線72.7公里，粵湘高速龍門至博羅段50公里。“十三五”期（2016～2020年）：新建粵湘高速龍門至新豐段50公里，瑞汕高速惠東段15公里，環市高速南線15公里，吉巽高速22公里；改造廣惠高速小金至凌坑段56公里，深汕高速62.55公里，惠河高速74公里。

六、資金與用地匡算

按靜態投資匡算，規劃期內全市高速公路建設資金總需求約為488.9億元，其中：“十一五”期為231.8億元，“十二五”期為148億元，“十三五”期為109.1億元。

規劃期內，全市新增高速公路建設用地總量約為78275畝，其中：“十一五”期為38898畝，“十二五”期為22051畝，“十三五”期為17327畝。

七、實施效果

規劃實施后，我市高速公路外聯各市，內通各縣和港口。具體實施效果是：過境、對外公路通道全面建成高速公路，我市共形成15個高速公路出入通道口，共計86條高速公路出入境車道；惠州市中心90分鐘到達廣州、60分鐘到達深圳、東莞、汕尾、河源；市首府與區、縣中心以高速公路連通，中心鎮10分鐘內上高速公路；連接主要產業帶、城鎮帶的干線公路高速化；高速公路通達沿海重要港口，延伸至腹地。