第一篇：中國區(qū)域規(guī)劃大躍進

中國區(qū)域規(guī)劃大躍進

區(qū)域規(guī)劃，如火如荼。

自去年至今，中國先后將十幾個區(qū)域規(guī)劃，上升到國家戰(zhàn)略層面。自珠三角一體化發(fā)展發(fā)軔，至海西經(jīng)濟區(qū)，關中—天水經(jīng)濟區(qū)，橫琴島總體發(fā)展規(guī)劃，江蘇沿海，圖們江，黃河三角洲，乃至到今年的鄱陽湖，皖江，海南國際旅游島，乃至最近的新疆、西藏振興，成渝經(jīng)濟區(qū)等，從東至西，從南到北，幾乎全在國家發(fā)展戰(zhàn)略的棋局之中。

優(yōu)先發(fā)展東部沿海，然后輻射到中西部,與“先富帶動后富”相對應的是中國區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放凡三十年，中國已歷滄桑巨變，實現(xiàn)了狂飆突起式的崛起，亦凸現(xiàn)了一些初具實力的經(jīng)濟區(qū)域，如早年的珠江三角，長江三角；而在這些區(qū)域，也崛起了代表中國改革開放成果的北上廣深。特別是珠三角的崛起，帶動了中國經(jīng)濟的整體騰飛，但是，由此也帶來了東部沿海與內地發(fā)展的不平衡。

而中國在過去的一年中，突然之間出臺了將近二十個國家性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，從某種意義上說，說明中國正從非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，轉變?yōu)榫獍l(fā)展戰(zhàn)略，相未來時代的全面發(fā)達挺進。同時，在中國由外向型經(jīng)濟，轉變?yōu)閮壬越?jīng)濟時，全面的區(qū)域振興，亦將造就中國的內需市場。

但是，相對中國從70年代開始以來的三十年前，30年間所出臺的國家性發(fā)展戰(zhàn)略，非常有限，而在不到一兩年的時間內，卻突然如天女散花般，到處飛舞。大躍進式的區(qū)域規(guī)劃，存在三重隱憂，將對中國未來發(fā)展造成深遠影響。

本次的十幾個國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，與早期的國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，存在著很大不同。上世紀70年代末至90年沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，包括經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng)濟開放區(qū)的逐步確立，其時間跨度大，空間距離亦廣闊。如，以行政性區(qū)域振興計劃而言，從深圳在70年代末設立特區(qū)，到90年代初的浦東開放，以及到21世紀之后的天津濱海新區(qū)，中間間隔均有十余年，這樣，每一個國家戰(zhàn)略，中央政府都可集中全國物力財力，進行重點投入，并且在可以有針對性研究一些優(yōu)惠政策。如，深圳特區(qū)更多獲得政策創(chuàng)新支持，而浦東新區(qū)和濱海新區(qū)，則獲得了力量的財政支持，以及中央企業(yè)的傾斜。以自由式區(qū)域發(fā)展規(guī)劃而言，珠三角戰(zhàn)略，開發(fā)海南，長三角戰(zhàn)略，更是跨度巨大，并且經(jīng)過了長期的積累與磨合。

30年前是將優(yōu)惠政策和資源向沿海地區(qū)傾斜，這種優(yōu)惠是特殊的，定向的，集中的；而在新近的十幾個新的規(guī)劃中，則更象是天女散花，各個規(guī)劃區(qū)雨露均沾，均難以獲得特殊照顧。而這種大面積的“優(yōu)惠政策”，使各自的優(yōu)勢抵消，只有相對意義沒有絕對意義?，F(xiàn)在出臺的系列國家戰(zhàn)略，基本每個省都有份，有些區(qū)劃，甚至表面上是全國性的，實際上地方省市以國家戰(zhàn)略的名義，進行的省級區(qū)域開發(fā)，如皖江開發(fā)，鄱陽湖，海西經(jīng)濟區(qū)，海南島等，均是安徽、江西、福建、海南等省的省級戰(zhàn)略，通過一些運作上升到國家戰(zhàn)略層面。

遍地撒種，未必種豆得豆。由于短時間的區(qū)域規(guī)劃過多，最后每一個區(qū)域，都難以獲得來自中央的資金和政策上的足夠支持，亦難以形成真正有競爭力的區(qū)域。更為重要的是，由于時間過短，很多概念性的發(fā)展戰(zhàn)略，在現(xiàn)實中難以落實；甚至是在一些區(qū)域規(guī)劃中，存在著眾多爭議。從全國范圍來講，眾多的區(qū)域競爭，亦將使優(yōu)勢分散，難以誕生似珠三角、長三角那樣璀璨的社會與經(jīng)濟事務發(fā)達的區(qū)域。如果借鑒珠三角、長三角等經(jīng)歷數(shù)十年才逐步形成區(qū)域發(fā)展格局的情況，本次的十幾個個區(qū)域規(guī)劃的既出臺倉促，最后修成正果，亦需漫漫長路。

欲成大器，必有相當?shù)哪托?，而相關部門卻對國家性的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，一兩年的時間基本掃光，畢其功于一役的想法，不客氣地說，某種意義上是一種浮躁。亦缺少毅力與遠見。疑似投機主義。

天女散花式的國家規(guī)劃，有其天生的局限。而從集中優(yōu)勢，到分散優(yōu)勢，從有限區(qū)域到全國普惠，本次的系列國家發(fā)展規(guī)劃，造成了的重復競爭，亦致使一些地方面臨對于資源、政策、發(fā)展的更為劇烈的競爭。

由于優(yōu)勢的集中，以及開發(fā)周期的漫長，中國前期的國家級區(qū)域規(guī)劃，最后都形成了區(qū)域性的經(jīng)濟中心，這些中心都擁有廣泛的輻射，并且，各個中心之間，由于涵蓋的地域廣闊，彼此在空間上并無太大競爭。最典型的長三角和珠三角。長三角核心區(qū)為上海和江浙部分城市，其輻射區(qū)域，主要在華東，珠三角的核心區(qū)域，集中在廣東東南，其輻射區(qū)域，主要在華南。長三角和珠三角，其核心區(qū)相隔遙遠，都有各自的優(yōu)勢所在，其外圍“勢力范圍”也分野分明，沖突不多。

而本次的區(qū)域規(guī)劃，由于幾乎每個省都份，最后造成的結果是，在有些地方之間，造成了短兵相接式的競爭。如2009年12月12日國務院12日正式批復《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》之后，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》亦于2010年1月12日通過。月相連，日相同。其中關系，也非常微妙。未來，這種直接的空間、地理競爭，將是惡性競爭的肇源。

雖然這兩個國家級規(guī)劃，一個被冠以承接產(chǎn)業(yè)轉移之名，一個被冠以生態(tài)經(jīng)濟之名，但是，由于其地理上過于接近，而在功能與使命方面，有部分重疊，必然導致安徽與江西未來的劇烈競爭。特別是在在承接長三角的產(chǎn)業(yè)轉移中，安徽的皖江城市帶與江西東部的上饒等區(qū)域，存在最為直接的競爭關系。

而在圖們江開發(fā)成為事實之后，未來大連在東北的地位，將發(fā)生巨大變化。而大東北經(jīng)濟區(qū)，與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，力量對其也正在起變化。

在羅津港未獲租用之前，東北大門被朝鮮，俄羅斯所關閉，大連成為東北唯一的出海良港，亦是東北面對東亞，太平洋市場的先鋒。而隨著圖們江開發(fā)成為事實，未來東北的經(jīng)濟版圖，必然東移，新的出?？冢瑢⒎至鞔筮B的很多功能，可以預見，大連與圖們江未來出?？诔鞘兄g，必然造成直接競爭，而圖們江的開發(fā)，將直接削弱大連的地位。

東北的發(fā)展，此前對于關內依賴很大，其對于東亞，乃至太平洋的貿易，由于缺少出海口，多通過大連，而大連在遼東半島之南，與東北腹地之間，陸路交通并不發(fā)達。而在圖們江開發(fā)之后，東北將掙脫對于關內的依賴，形成東向太平洋與西向大陸市場的雙頭格局。

彼時，在東亞市場，西太平洋沿海的貿易方面，東北大經(jīng)濟區(qū)，與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)之間，將形成直接的競爭，而這種競爭，是此前數(shù)十年前所沒有的。

其它如海南島與北部灣的競爭，湖南與江西在珠三角產(chǎn)業(yè)轉移中的競爭，武漢與鄭州在中部崛起之間的競爭，河南與山東在黃河中下游經(jīng)濟區(qū)之間的競爭等，都將是泛濫的國家級規(guī)劃無法繞過的坎。

知名經(jīng)濟學家張五常，曾經(jīng)將中國的經(jīng)濟發(fā)展，歸功于縣域競爭。而在中國的國家級規(guī)劃出臺之后，未來，中國的地方競爭必然升級，由縣域競爭，上升為省域競爭。

幾乎與本輪國家級區(qū)域規(guī)劃大躍進同時的，是各個省級地方政府的投資大躍進。

廣東確立了未來5年2.3萬億的投資，云南的5年投資，則達到了3萬億，重慶的兩江新區(qū)，投資將達到1萬億，而湖北，更是退出了高達12萬億的投資經(jīng)濟，其投資額赫然相當于2009年全省GDP的十倍。而這些錢，都基本上投入了“鐵公基”的建設之中。

這種畫圈式的各地的“國家級區(qū)域規(guī)劃”，實際執(zhí)行則是落實到省一級的行政主體，在爭取到了國家級規(guī)劃，要到了招兵買馬的通行證之后，各省投資方面的“軍備競爭”，亦將升級。

皖江城市帶由安徽的內部規(guī)劃，上升到國家戰(zhàn)略之后，安徽省長王三運親自帶隊，遍訪國家有關部委，提出57項政策、項目、人才、資金等方面的請求，涉及到土地、財政、金融、對外開放、環(huán)保等各個方面。直接和間接為未來的資金投資籌劃。

而在江西省的計劃中，鄱陽湖生態(tài)區(qū)的前期投入，需要1.5萬億。這筆巨款，更需要其開放投資，爭取比較寬松的金融政策。才可以實現(xiàn)。為此，江西方面，一方面申請對于湖區(qū)、老區(qū)的支付轉移，一方面申請基礎建設撥款，如鄱陽湖樞紐工程資金，湖水治理資金，“鐵公基”建設的資金等，同時，鄱陽湖還準備爭取金融政策方面的開放政策，欲實現(xiàn)與民間銀行，國外銀行的跨區(qū)域合作。

7月18日，河南方面主辦“國家戰(zhàn)略視角下河南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃高端論壇”，在這個論壇上，河南方面，極力推動將河南的發(fā)展，單獨納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。而在未來，可以預見，河南與湖北的軍備競爭，將會更為激烈，目前，湖北推出的12萬億計劃，已經(jīng)轟動全國，未來的河南欲要后發(fā)先至，對于投資的需求，亦必不可少。這種高舉區(qū)域振興大旗的地方投資，在剛剛經(jīng)歷金融危機大肆貨幣投入的背景下，對經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，效果實難預料。

（注：本文僅代表作者本人觀點。作者簡介：羅天昊，中國青年學者，前中國長江商學院高級研究員；王孟龍，中國南開大學跨國企業(yè)研究中心特聘教授。）

第二篇：2014區(qū)域規(guī)劃

2014年區(qū)域規(guī)劃

區(qū)域：

業(yè)務員5人：xxx、xxx、xxx、2014年銷售目標：萬元

目標分解：將2014年銷售任務到每個業(yè)務員，到每個網(wǎng)點，到促銷員每月。達成目標需要落實的工作：

1、業(yè)務員業(yè)務能力的培訓：

采用一對一培訓，輔導業(yè)務員做好每月工作計劃，帶業(yè)務員從門店走訪做起，現(xiàn)場輔導陳列，促銷員管理技巧，輔導與超市負責人溝通技巧。

2、業(yè)務員產(chǎn)品知識培訓：

目前公司有XX品牌，XX單品，在公司陳列室要求業(yè)務員熟悉產(chǎn)品，主要了解產(chǎn)品的賣點，提煉促銷話語。同時輔導業(yè)務員怎樣與超市談判，賣進產(chǎn)品。

3、月度促銷計劃的培訓：

要求業(yè)務員提供超市自己的促銷規(guī)劃，針對超市的促銷規(guī)劃制定我們公司的促銷方案，如超市搞換購活動，我們可以讓超市用我們的商品做換購商品，（購物滿58元+1元，換購我們公司120g護手霜一支）；同樣滿就送也可以這樣做（購物滿88元送我司SOD蜜一瓶）；我們公司也可以與超市合作做廠商周活動；均一價活動（洗發(fā)露、護發(fā)素、面膜、沐浴露統(tǒng)統(tǒng)10元）。

4、執(zhí)行力：

執(zhí)行力就是競爭力，執(zhí)行力也是企業(yè)的生命力！一個企業(yè)的成功，30%靠策略，30%靠團隊，40%靠執(zhí)行力。再好的方案如果不去執(zhí)行=0。在這方面主要考慮加強檢查考核，下屬只做上級檢查的工作。從本月起，我將加大門店的檢查力度，考核業(yè)務員工作計劃的進度，同時建議公司設立獎懲制度。

5、關于建立部門周例會制度：為提高企業(yè)競爭力，及時了解各業(yè)務銷售狀況、人員思想動態(tài)，掌握一線人員的需求，更好的服務好市場，自2014年1月1日起，各部門將每周星期一17：00—18：00點作為周例會時間(時間段自己定)，總結討論上周工作情況，發(fā)現(xiàn)宏揚亮點，找出存在問題和下周工作安排，公司各部門將會議形成書面的“工作紀要”（列入考核之中）。

6、X萬元標桿門店打造思路：

首先由業(yè)務員上報客情較好的門店，公司篩選在當?shù)赜杏绊懥Φ拈T店，從硬件著手（外窗的形象廣告、店內的包柱、端架、異型架、地堆、、POP、跳跳卡等）全方位包裝；軟件上，促銷員加強心態(tài)培訓、促銷技能培訓、商品、贈品優(yōu)先考慮配送、特價活動天天有、外場優(yōu)先考慮，門店設立公司會員制，積分換產(chǎn)品、積分送美容（免費做一次美容）、積分送海洋世界門票、積分500分+1元購洗發(fā)露一瓶。

7、連鎖操作思路：

首先是總部的產(chǎn)品進場、滯銷品解碼、檔期活動的跟進，客情管理。其次是做好各個門店的銷售工作。從客情方面來講，門店的客情比總部的客情重要，因為銷售是在門店產(chǎn)生的，門店的支持是產(chǎn)生銷售的主動力。門店陳列、門店缺貨、門店人員管理、門店促銷執(zhí)行等工作同樣是很重要的。如：總部促銷檔期開檔了，門店促銷品斷貨、門店促銷員沒有將促銷品打堆、沒有陳列在端架、沒有將促銷品調整到黃金視線、沒有POP、爆炸卡、沒有告知顧客賣贈的力度。

所有的工作規(guī)劃都必須按照戴明環(huán)推進，也就是：從目標的制定到行動計劃；執(zhí)行具體工作流程，實現(xiàn)工作計劃中的內容；檢查評估現(xiàn)有結果，找出問題所在；處理：成功經(jīng)驗標準化；失敗教訓也要總結對策。不停頓地周而復始地運轉的，使區(qū)域目標得以實現(xiàn)。

第三篇：區(qū)域規(guī)劃

區(qū)域規(guī)劃

第一章區(qū)域分析：主要是對區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會背景特征及其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的影響進行分析，探討區(qū)域內部分自然及人文要素調和區(qū)域間相互聯(lián)系的規(guī)律。

1、區(qū)域分析的主要內容:區(qū)域發(fā)展條件分析；區(qū)域發(fā)展狀況評價及存在問題診斷；區(qū)域發(fā)展方向及策略研究。

第二章

1、自然資源：指存在于自然界，能被人類利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟或社會價值的自然條件。

2、區(qū)域自然資源評價的內容：（1）自然資源評價原則：明確評價目標，有的放矢；綜合分析與主導因素重點分析相結合；必須在現(xiàn)代技術可能性的基礎上論證經(jīng)濟的合理性；從保護自然資源，保持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)評價自然資源（2）自然資源評價的方法:自然資源質的評價；自然資源量的評價；自然資源地況分布特征與地域組和特征評價；自然資源可能開發(fā)利用的方式或方向，以及自然資源開發(fā)利用技術經(jīng)濟前提的評價；自然資源開發(fā)利用效應評價

2、生態(tài)環(huán)境質量評價只在一個具體時間和空間范圍內生態(tài)系統(tǒng)的總體或部分生態(tài)環(huán)境因子的組合體對人類的生存及社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的適宜程度。

3、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量評價:就是對生態(tài)環(huán)境與人類需要之間關系的評價與判斷。

4、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量現(xiàn)狀評價：依據(jù)經(jīng)兩三年的生態(tài)環(huán)境調查與監(jiān)測資料，建立評價指標體系與方法，分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境的特點及存在的問題過程，其目的是為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護提供科學依據(jù)。

5、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量評價的內容：（1）評價單元的確定（2）評價因子篩選與指標體系的建立（3）評價標準與方法的確定（4）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價的分級、分類與分區(qū)

6、生態(tài)環(huán)境補償：是一種外部成本內部化的環(huán)境經(jīng)濟手段，是指生態(tài)環(huán)境和自然資源利用的受益者支付代價，向生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護者提供補償?shù)囊活惿鐣?jīng)濟活動。

第三章

1、區(qū)域經(jīng)濟特色的形成原因：區(qū)域經(jīng)濟特色是由區(qū)域差異、區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局指向

勞動地域分工規(guī)律和區(qū)域利益所決定的。

2、區(qū)域發(fā)展歷史基礎分析的主要內容：1）區(qū)域歷史沿革的分析2）區(qū)域與發(fā)展的重要經(jīng)濟社會歷史事件的分析3）區(qū)域發(fā)展動力的歷史變化分析

3、人口機械增長指區(qū)域人口的凈遷入

4、資源承載力：是在一定的社會技術經(jīng)濟條件下，以維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展為前提，一個國家或地區(qū)資源的數(shù)量和質量，是對該空間內人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。

第四章

1、技術進步：指科學技術通過對客觀世界認識的擴大與深化來改造自然，使之更好地滿足人類社會的物質和精神需求所取得進化和革命。

第五章

2、區(qū)域發(fā)展水平綜合評價-----綜合指標：1）POIL指標2）人類發(fā)展指數(shù)

3、區(qū)域競爭力：是指一個地區(qū)在競爭和發(fā)展過程中與其他地區(qū)相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉化資源、爭奪、占領和控制市場以創(chuàng)造價值為其人民提供福利的能力。

4、區(qū)域競爭力評價的指標體系：

原則：1）量化原則2）一致性原則3）簡明易操作性原則4）獨立原則5）啟發(fā)性原則6）科學性原則

不同層次指標體系：1）三大區(qū)域競爭力評價的指標體系2）省級區(qū)域競爭力評價指標體系3）城市競爭力評價指標體系

第六章

1、區(qū)域優(yōu)勢：指某個區(qū)域在其發(fā)展過程中，所具有的特殊有利條件，由于這些條件的存在，使該區(qū)域更富有競爭力，具有更高的資源（包括社會、自然資源等）利用效率，從而使區(qū)域的總體效益保持較高水平。

2、區(qū)域分工的模式：垂直分工；水平分工；混合分工

3、區(qū)域資源環(huán)境：指的是影響投資主體進行投資決策的各種區(qū)域因素的組合。狹義的區(qū)域投資環(huán)境包括自然環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境、區(qū)域政策環(huán)境以及區(qū)域社會文化環(huán)境；廣義的區(qū)域投資環(huán)境包括與區(qū)域相連的周邊地區(qū)投資環(huán)境、國家投資環(huán)境以及更廣大的國際投資環(huán)境。

第七章

1、產(chǎn)業(yè)結構分析的內容：1）影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的因素2）產(chǎn)業(yè)結構合理性評價3）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構演化的趨勢4)導致產(chǎn)業(yè)結構變化的原因

2、導致產(chǎn)業(yè)結構變化的原因：1）國家產(chǎn)業(yè)政策的影響2）區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)化部門市場容量和市場壽命3）主導產(chǎn)業(yè)化部門的技術生命周期4）區(qū)域資源供應狀況的變化

3、主導產(chǎn)業(yè)的判斷標準：

1）對區(qū)域發(fā)展目標的貢獻：對相關產(chǎn)業(yè)的帶動影響；對區(qū)域資源的有效利用；對區(qū)域就業(yè)的作用；增加價值；出口潛力；環(huán)境影響

2）競爭能力：技術先進程度；產(chǎn)品質量水平；勞動生產(chǎn)率；市場占有率；利稅效果

第八章

1、區(qū)域規(guī)劃：指在一定地域范圍內對未來一定時期的經(jīng)濟社會發(fā)展和建設以及土地利用的總體部署

2、區(qū)域規(guī)劃的內容：區(qū)域發(fā)展定位與發(fā)展目標；經(jīng)濟結構與產(chǎn)業(yè)布局；城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃；基礎設施規(guī)劃；自然資源的開發(fā)利用和保護規(guī)劃；環(huán)境治理和保護規(guī)劃；區(qū)域空間管制；區(qū)域發(fā)展政策

第九章

1、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：指對區(qū)域整體發(fā)展的分析、判斷而做出的重大的具有全局意義的謀劃

2、空間發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求：1)區(qū)域空間結構的優(yōu)化2）明確開發(fā)的重點城市、地區(qū)和開發(fā)的時序或推進的層次關系3）要體現(xiàn)區(qū)域和區(qū)內各部分空間開發(fā)上的問題和未來開策略4）要體現(xiàn)區(qū)域與周邊地區(qū)之間的關系

第十章增長極：指在城市區(qū)配置不斷擴大的工業(yè)綜合體，并在其影響范圍內引導經(jīng)濟活動的進一步發(fā)展。

1.點—軸擴散理論

核心：社會經(jīng)濟客體大都在點上集聚，通過線狀基礎設施而聯(lián)成一個有機的空間結構體系。

主要依據(jù)：生產(chǎn)力地域組織的演變過程與生產(chǎn)力發(fā)展水平相關，事物相互引力和擴散方式的普遍性。

點—軸開發(fā)模式工作步驟：首先，在區(qū)域范圍內確定若干具有有利發(fā)展條件和開發(fā)潛力的線性基礎設施經(jīng)過的地帶，作為發(fā)展軸，予以重點開發(fā)

其次，在各條發(fā)展軸線上，確定若干個點，作為重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，并且要明確各個重點發(fā)展城鎮(zhèn)的地位、性質、發(fā)展方向和主要功能，以及它們的服務、吸引區(qū)域 再次，確定點和軸線的等級體系，形成不同等級的點軸系統(tǒng)

重點開發(fā)軸的選擇：（1）最好由經(jīng)濟核心區(qū)域和發(fā)達的城市工業(yè)帶組成（2）有水陸交通干線為依托

（3）自然條件優(yōu)越，建設用地條件好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平較高的地帶

（4）礦產(chǎn)資源很水資源豐富的地帶

重點發(fā)展城鎮(zhèn)的選擇：（1）城鎮(zhèn)發(fā)展的條件及其在區(qū)域中的地位

（2）城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模

（3）城鎮(zhèn)空間分布的現(xiàn)狀

意義：（1）有利于發(fā)揮集聚經(jīng)濟的效果

（2）點—軸開發(fā)模式能夠充分發(fā)揮各級中心城鎮(zhèn)的作用

（3）有利于把經(jīng)濟開發(fā)活動結合為有機整體

（4）有利于區(qū)域開放式地發(fā)展

第十一章土地利用：指人類通過一定的行為，以土地為勞動對象，利用土地的特征來滿足自身需要的過程。

1.建筑密度：指在一定的用地范圍內，所有建筑物的基底面積與地面面積之比。

2.容積率：指在一定地塊范圍內，建筑物的總建筑面積與整個地塊（或建筑用地）面積之比，又稱建筑面積密度。

3.土地利用集約度：指單位土地面積上投放勞動力、資金、技術等的數(shù)量，是反映土地利用水平的重要指標之一。

4.土地利用分區(qū)：又可稱為土地用途分區(qū)，是指以土地利用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎，結合社會發(fā)展、國民經(jīng)濟和環(huán)境保護的需要，按土地利用方向的不同，將規(guī)劃地區(qū)劃分出不同的用地區(qū)域

5.區(qū)域管制分區(qū)：優(yōu)化開發(fā)區(qū)；重點開發(fā)區(qū)；限制開發(fā)區(qū)；禁止開發(fā)區(qū)

第十二章工業(yè)產(chǎn)業(yè)化內涵：(1)在生產(chǎn)組織上，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再生產(chǎn)的規(guī)律，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多產(chǎn)業(yè)鏈通過升道紐帶連接為一個完整產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。（2）在經(jīng)營方式與內容上，適應市場經(jīng)濟要求，實行種養(yǎng)加產(chǎn)供銷農(nóng)業(yè)貿一體化經(jīng)營。（3）在經(jīng)營目的上，要在提高產(chǎn)業(yè)化組織整體經(jīng)營利潤的基礎上，是農(nóng)業(yè)的增值能力和比較利益得到提高，逐步形成農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)業(yè)增收、財政增加的目的。（4）在實施中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體表現(xiàn)為生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務社會化、管理企業(yè)化。

1、區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要具備的條件：（1）要有相對的資源優(yōu)勢（2）主導產(chǎn)品要有較高的商品率（3）要有系列的開發(fā)項目（4）又運作靈活的產(chǎn)業(yè)化組織載體（5）建立

產(chǎn)業(yè)化運作機制。

2、影響加工制造工業(yè)布局的因素：（1）原料的供應現(xiàn)狀（2）市場需求（3）專業(yè)化協(xié)作（4）技術基礎。

3、物流系統(tǒng)規(guī)劃的主要內容：（1）物流發(fā)展規(guī)劃（2）根據(jù)物流發(fā)展規(guī)模（3）按照“時間成本、服務水平”的目標要求，規(guī)劃確定物流的各個環(huán)節(jié)（4）規(guī)劃建立物流信

息系統(tǒng)。

4、高新技術園區(qū)的布局特點：首先，高新技術園區(qū)的組成，以教育、研究與開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)三者為其核心，他們構成園區(qū)的生產(chǎn)功能，是園區(qū)得以生存和發(fā)展的動力所

在，也是園區(qū)作為一種社區(qū)形式其日常生活最突出的功能。其次，高新技術園區(qū)還要滿足服務功能的要求。

第十三章基礎設施：指國民經(jīng)濟體系中位社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)提供一般條件的部門和行業(yè)，包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務、科研與技術服務、園林綠化、環(huán)境保護、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等技術性工程設施和社會性服務設施。

1、基礎設施趨勢：遠程化、區(qū)域化、高級化、先進化、網(wǎng)絡化、生態(tài)化、節(jié)約化。

2、交通運輸規(guī)劃的內容：客貨運量及物流向的預測；運輸方式結構的預定；提出交通運輸網(wǎng)的基本方案；選定重大交通工程項目的具體布局；工程修建時間和造價結算。

3、區(qū)域運輸結構的選擇：（1）了解幅員大小、地貌特征和河海通航條件、分析公路、水運作為主要運輸方式的可能性（2）未來貨流種類、流量大小和運輸距離對運輸方

式的需求（3）現(xiàn)有生產(chǎn)力布局和運輸線路承擔的運量、線路能力、利用狀況及未來擴建的可能性（4）未來生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)發(fā)展對運輸方式的要求。

第十四章城鎮(zhèn)體系：指在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同等級規(guī)模、不同職能分工、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)組成的有機整體。

1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務：

（1）以區(qū)域為整體，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展，明確城鎮(zhèn)職能分工，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，調控和引導區(qū)域內城鎮(zhèn)的合理布局和大小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。

（2）協(xié)調區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序，限制不符合區(qū)域整體利益和長遠利益的開發(fā)活動、保護資源、保護環(huán)境，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（3）保障社會公益性項目的建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施，避免重復建設，實現(xiàn)區(qū)域基礎設施共享和有效利用，降低區(qū)域開發(fā)成本。

（4）確定引導城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項政策和措施。

3.城鎮(zhèn)體系空間結構規(guī)劃的總體框架構思

“點—線—圈—區(qū)（帶）”相結合，多級中心城市，重點發(fā)展城鎮(zhèn)和一般發(fā)展城鎮(zhèn)相結合點——指大大小小的各個城市（鎮(zhèn)）

線——指沿著交通干線形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展軸線

圈——指有一定規(guī)模的中心城市和部分次中心城市圈

區(qū)（帶）——指城鎮(zhèn)密集區(qū)（帶）

4.規(guī)劃城鎮(zhèn)體系職能結構的基本方法

（1）分析各城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀經(jīng)濟職能類型組合（2）對主要城鎮(zhèn)，進一步分析其職能在區(qū)域中的地位作用，包括行政管理、工業(yè)、交通、商貿服務、科教文衛(wèi)體、旅游等職能

（3）對中心城市，要分析其在高一層次區(qū)域、在全國的地位作用，乃至國際性的作用，包括政治、經(jīng)濟、文化、科教、交通旅游等職能

（4）規(guī)劃期發(fā)展條件變化分析

（5）城鎮(zhèn)體系職能片構規(guī)劃的基本思路

第十五章區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃：針對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，環(huán)境特征及其環(huán)境發(fā)展趨勢，結合生態(tài)承載力分析，而對人類自身活動和生態(tài)環(huán)境建設所做的時間和空間上的合理安排

1.生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃：依據(jù)社會發(fā)展需要和不同區(qū)域在環(huán)境片構、環(huán)境狀況和服務功能上的差異對區(qū)域進行合理劃分

2.污染綜合防治規(guī)劃：又稱污染控制規(guī)劃，是針對區(qū)域或城市環(huán)境質量制定的目標及主要環(huán)境問題而擬定的污染控制措施。

第四篇：大躍進口號（定稿）

“大躍進”時代的經(jīng)典宣傳口號

http://news.QQ.com 2007年04月20日08:24 人民網(wǎng)

我要評論(85)

第 1 2 頁

翻閱報史資料，發(fā)現(xiàn)在上世紀60年代中葉，在以高指標、瞎指揮、浮夸風和“共產(chǎn)風”為主要標志的“大躍進”運動過后，宣傳部門對宣傳報道糾偏的兩個文件。對像我這樣的后生小子來說，既開眼界，更受教育。

沒有經(jīng)歷過那個年代，不好發(fā)過多不著邊際的議論，姑且羅列，盡量讓材料說話。

一

1962年《關于幾年來宣傳口號的初步檢查報告》，重點檢查了1958、1959兩年中的錯誤口號，包括“違犯黨的建設社會主義總路線精神以及混淆社會主義、共產(chǎn)主義界限的錯誤口號”，“違犯客觀規(guī)律，助長了主觀主義發(fā)展的錯誤口號”，“違犯黨的政策，助長了刮‘共產(chǎn)風’的錯誤口號”，“高指標、高任務，助長了‘浮夸風’的錯誤口號”，等等。例如：

——“無煤也煉焦，無焦也煉鐵”

——“開展小麥雙千斤縣、三千斤社、五千斤大面積豐產(chǎn)田、萬斤高額豐產(chǎn)田運動”

——“掀起一二五十（即日產(chǎn)一萬噸鐵、二萬噸焦、五萬噸礦石、十萬噸煤）運動”

——“兩年內建成一個像樣的共產(chǎn)主義”

——“一天等于二十年，共產(chǎn)主義在眼前”

——“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”

——“主觀能動性無限，巧婦能為無米之炊”

——“螞蟻啃骨頭，茶壺煮大牛，沒有機器也造火車頭”

——“共產(chǎn)主義就是一切生活資料歸大堆”

——“共產(chǎn)主義就是吃大鍋飯”

——“吃飯不要錢就是共產(chǎn)主義”

——“公共食堂萬歲”

——“傾家蕩產(chǎn)大搞鋼鐵”

——“全省七天實現(xiàn)煤氣化，三天實現(xiàn)超聲波化”

——“貫徹指示不過夜，推廣經(jīng)驗不過宿”

——“發(fā)憤讀書是走白專路線”

??

二

1964《關于召開省級新聞單位總編輯座談會情況的報告》，指出要糾正宣傳報道中存在的“不恰當、不嚴肅甚至是錯誤的提法”，例如：

——“有的報刊把毛澤東思想形容為‘仙丹’、‘真經(jīng)’、‘圣書’、‘金鑰匙’”

——“個別文章不適當?shù)?、無分析地宣傳苦干、拼命、加班加點。??尤其突出的是‘一股硬勁’的文章，說工人‘在數(shù)九寒天的天氣，扒了光脊梁’，‘從天蒙蒙亮干到天黑，忘記了天寒地凍，覺不得肚饑口渴’。對加班加點的報道，多數(shù)都沒有講清是在特定條件下的需要，反而往往強調是‘十數(shù)年如一日’?！?/p>

——“出現(xiàn)了一些不適當?shù)貜娬{‘不計報酬’、‘不要工分’甚至不符合黨的政策的報道”

——“有的報紙報道煙臺造種廠的品種幾十年只生產(chǎn)十六種，現(xiàn)在達到130多種，但事后了解這只是設計數(shù)字，真正投產(chǎn)的也只有六七種?！?/p>

??

三

以感想代替政策、以主觀想象代替客觀事實、以主觀臆斷代替科學分析，是宣傳報道的“頑癥”，由來已久，只是“大躍進”中表現(xiàn)得更為淋漓盡致。

如何糾偏？兩個文件精神基本一致，后者更系統(tǒng)，就是宣傳報道要“切實‘鼓實勁，不要鼓虛勁’，“要切實做‘扎扎實實的、科學的、冷靜的促進派’”：

——要用辯證唯物主義的觀點和科學的觀點去觀察分析事物，要正確地反映事物的發(fā)生和發(fā)展過程，要把革命精神和科學態(tài)度結合起來，不要孤立地簡單化地看問題。宣傳先進典型必須真實，同時要防止貶低別人、貶低過去烘托典型的不適當?shù)淖龇?；要正確地宣傳理論和實踐的關系，正確地反映思想改造、作風轉變的過程，防止簡單化庸俗化。

——沒有講清特定的必需的情況，不要一般地去強調加班加點、晝夜苦干、帶病工作、不計報酬、自動獻料、不要獎金、不要工分等等。對于政治和物質，國家、集體和個人，目前和長遠利益等方面的關系，不能只講一面、只講一頭。

——報道必須真實。宣傳中一定有一是一，有二是二，既要充分宣傳先進典型的成就，又要分寸恰當，觀點正確，情節(jié)真實，以自己宣傳的實際行動，體現(xiàn)當老實人、說老實話、辦老實事的精神。

??

可惜，糾偏剛開始就夭折了。不久，“文革”即爆發(fā)，全國“大鬧天宮”，在“造反、造反、造反”的喧聲中，在“奪權！奪權！奪權！！”的喧聲中，在“就是好、就是好、就是好”的喧聲中，宣傳報道充斥著大話、套話、空話，甚至無中生有、顛倒黑白，調查研究、實事求是的傳統(tǒng)幾乎消失殆盡。

四

到處“插紅旗”，“衛(wèi)星”滿天飛。與宣傳報道的“狂躁”堪稱兄妹的，就是詩歌的“狂躁”。滿街都是“詩人”，寫詩成為任務，催生了數(shù)不清的“新民歌”。老輩人講，當時腦子里除了想著吃飯、睡覺、干活，就是絞盡腦汁“謅詩”，語不驚人死不休。詩謅得好，風光不亞于今天的大明星。

數(shù)不清的“新民歌”，像“大躍進”一樣，一躍就沒勁了。流傳至今的名作不多，就有這首：

稻堆堆得圓又圓，社員堆稻上了天。

撕片白云揩揩汗，湊上太陽吸袋煙。

當時的新聞，當時的宣傳口號，與這類“新民歌”骨子里是一樣的。宣傳報道的理念、模式，看不出與這類“新民歌”有什么質的區(qū)別。文學化的新聞，情緒化的宣傳，宣泄式的報道，實際上不過是散文化的“新民歌”。

及至“文革”初期，新華社、《人民日報》這樣報道1966年7月16日毛澤東那次著名的長江之游：

“七月十六日這一天，長江水面笑逐顏開，沿江兩岸大堤上，無數(shù)彩旗，巨幅的標語，歡呼的人群，呈現(xiàn)出一片無比歡騰的節(jié)日景象。

“武漢全城男女老少，歡欣鼓舞，奔走相告：‘我們敬愛的偉大領袖毛主席這樣健康，這是全國人民的最大幸福！是全世界人民的最大幸福！’

“毛主席邁著穩(wěn)健的步伐，從船舷的扶梯上走下來，先在水里浸了一下，然后便伸開雙臂暢游起來??在浩瀚的江面上，他時而揮臂側泳，撥開層層波濤，破浪前進；時而仰臥水面，看萬里碧空。”

一個正在游泳的民兵見到毛主席，“興奮得忘記了自己在游泳，舉起雙手高呼：‘毛主席萬歲！’‘毛主席萬歲！’他躍起來又沉下去，喝了幾口水，覺得長江的水特別得甜?！?/p>

今天，恐怕已經(jīng)沒有人能寫出這般“生動如詩”的報道了。

五

毛澤東發(fā)動“大躍進”時提出了“破除迷信”的口號，號召人們敢想敢說敢干。1958年11月，他反思“大躍進”的失誤：“不要把科學當迷信破除了”。

抓生產(chǎn)、搞建設要講科學，新聞、宣傳終歸也得講科學。科學不能丟?！袄献孀凇瘪R克思、恩格斯是干過新聞的，早有提醒：要“根據(jù)事實來描寫事實”而不應“根據(jù)希望來描寫事實”，僅從信念和善良的愿望出發(fā)，“不經(jīng)過冷靜思考，不了解也不顧及實際關系，就向全世界大聲宣稱自己的各種革命口號，這豈不荒唐嗎？”

在那個荒唐的年代，面對荒唐的宣傳報道，劉少奇是清醒的。清醒，往往要付出代價，有時是生命的代價。作為黨的歷史上真懂新聞宣傳工作的領導人之一，他當時關于新聞宣傳的一些言談，針砭時弊，頗有見地，比之于文件的“糾偏”要求，更是一針見血：

“聽話，也不是，不聽話，也不是，是難辦。作一個共產(chǎn)主義的新聞記者是難辦。你們就要從這中間想出辦法。......不服從，是錯誤的，要犯錯誤；服從，也要犯錯誤，是不容易?！薄斑^去你們要求新聞自由，認為服從黨委就妨害批評和自我批評，......這幾年你們比較注意服從黨委領導，強調依靠黨委辦報，但又完全依賴地方黨委，自己不作調查研究工作，也不敢反映問題，不敢提出意見。要講兩種偏向：一種偏向，脫離地方黨委的領導，認為受黨委領導就不能寫批評稿，因而就鬧獨立性；一種偏向是完全聽黨委的話，因而就出現(xiàn)浮夸這類事，什么公共食堂好，放衛(wèi)星?！?1958年關于《人民日報》的談話，《劉少奇關于新聞工作的幾次講話》，北京新聞學會編印，1980年)

“現(xiàn)在的新聞有偏向──只講好的，有片面性。應該好的要講,不好的也要講?！薄拔覀內绻桓覐娬{客觀的、真實的報道，只強調立場，那么，我們的報道就有主觀主義，有片面性?！?《中國共產(chǎn)黨新聞工作文獻匯編》下卷，新華出版社1980年版)

“你們報喜不報憂，只登好的，不登缺點、錯誤。我就不看你們那些頭條新聞，我不看，報紙來了只看七、八版。”“新華社《內部參考》上登的東西，大都是表面現(xiàn)象，并不是真正的實際情況?！?1961年對《人民日報》領導同志的談話，《劉少奇關于新聞工作的幾次講話》，北京新聞學會編印，1980年)

“報道聯(lián)系實際不要那么緊，聯(lián)系得緊了，報道了當前的具體工作和斗爭，要犯錯誤。你們要學會既聯(lián)系實際，又與實際保持一定距離。不要圍繞著當前的實際轉，也可以報道些與當前斗爭關系小些的事情?！?1961年的談話，見《人民日報》1968年9月1日)

“這幾年搞了許多運動。這些運動，很多是一哄而起。有些并沒有正式文件，只是從哪里聽了點風，聽到了一些不確切的消息，就哄起來了。這種方法，是不好的。......凡是要通過各省的報紙和中央的報紙，以及廣播電臺、電話會議、現(xiàn)場會議等等，來推廣和造成聲勢的事情，中央和各省、市、自治區(qū)黨委，都要加以控制，不能讓報紙和電臺自由發(fā)表消息和評論?！保ㄔ?962年中央工作會議上的講話）

那個荒唐的年代變成了歷史。

那些熱熱鬧鬧的宣傳，驚天動地的口號，今人看了會笑掉大牙。

可是，笑過之后呢？

第五篇：大躍進口號

1、人有多大膽，地有多高產(chǎn)。

2、土地潛力無窮盡，畝產(chǎn)多少在人為。

3、三年超英，五年趕美。

4、人可以讓地球服、海洋降，強迫宇宙吐寶藏。

5、舊社會把人變成鬼，新社會把鬼變成人。

6、一天等于20年，共產(chǎn)主義在眼前。

7、你是英雄咱好漢，高爐旁邊比比看，你能煉一噸，咱煉一噸半;

8、天上繁星點點，地上紅光閃閃，王母驚呼玉帝打顫，感嘆天上不如人間。(指大煉鋼鐵熱火朝天)

9、與火箭爭速度，和日月比高低。

10、群眾想移山，山走;群眾想移地，地動;只要革了思想命，無雨大增產(chǎn)，大旱大豐收;

鋼鍬駕火箭，駕起青龍上云端，三山五岳聽我令，玉皇下馬我上鞍。

11、甜水吐出比蜜甜，你看稀罕不稀罕，黨的恩情萬古傳。

12、鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義!

13、稻堆堆得圓又圓，社員堆稻上了天。撕片白云擦擦汗，湊上太吸袋煙.14、月宮裝上電話機，嫦娥悄聲問織女:“聽說人間大躍進，你可有心下凡去?”織女含笑把話提:“我和牛郎早商議，我進紗廠，他去學開拖拉機.”

15、一鏟能鏟千層嶺，一擔能挑兩座山，一炮能翻萬丈崖，一鉆能通九道灣.兩只巨手提江河，霎時掛在高山尖.16、天上沒有玉皇，地上沒有龍王，我就是玉皇!我就是龍王!喝令三山五岳開道，我來了.17、河水急，江水溫，還得我們說了算，叫水走，水就走，叫水站，水就站，叫它高來不敢低，叫它發(fā)電就發(fā)電.18、你是英雄好漢，高爐旁邊比比看.你能煉一噸，咱煉一噸半，你坐噴氣式，咱能乘火箭，你的箭頭戳破天，咱的能繞地球轉!

19、躍進歌聲飛滿天，歌成海洋詩成山.太白斗酒詩百篇，農(nóng)民只需半桿煙.20、社東有條清水河，河岸是個小山坡;社員坡上挖紅薯，鬧鬧嚷嚷笑呵呵.忽聽河里一聲響，河水濺起一丈多，嚇得我忙大專喊:“誰不小心掉下河?”大家一聽笑呵呵，一位姑娘回答我:“不是有人掉下河，是個紅薯滾下坡!”

21、螞蟻啃骨頭，茶壺煮大牛，沒有機器也造火車頭!

22、奇唱歌來怪唱歌，養(yǎng)個肥豬千斤還有多，腦殼谷籮大，宰了一個當三個，三尺鍋子煮不下，六尺鍋子煮半個。

奇唱歌來怪唱歌，單季稻畝產(chǎn)三千多，谷子黃豆大，挑了一籮又一籮，挑到日頭落了水，還要用架板車拖。

奇唱歌來怪唱歌，紅薯畝產(chǎn)三萬多，南瓜大一個，抱都抱不合，要拿重得像秤砣，急得他喊爹喊媽莫奈何!

23、肥豬賽大象，只是鼻子短，全村宰一頭，足夠吃半年

24、一個蘿卜千斤重，兩頭毛驢拉不動

25、花生殼，圓又長，兩頭相隔十幾丈，五百個人抬起來，我們坐上游東海。

26、牛羊兒似珍珠，顆顆閃光耀;

蒙古包似花蕾，朵朵欲放苞。

臺上烽煙不再起，眼望彩虹心含笑。

27、下面一首是農(nóng)民改造荒地為果園后的詩：

河有多長，果林就有多長，站在河岸就像儀仗隊，迎接汽輪往高山上開，投給客船以果實

28、下面一首是寫邊疆工業(yè)化的詩：

我望著，我遠遠地望見，又一座黑塔與它并排高站，近看才知是火電廠的煙囪，不息地吐著墨一樣的濃煙，暗夜在地上繪出繁星般的燈火，白晝在天上繪出黑色的牡丹。

29、下面一首是歌頌修十三陵水庫的建筑工人的詩：

你這是干什么

一鏟又一鏟?

二十五萬畝水澆地，要在我掌心里涌現(xiàn)!”

30、管叫高山低頭，河水讓路!