第一篇：預(yù)防和處理群體性事件處置預(yù)案

為及時(shí)有效地處置群眾大規(guī)模集體上訪(fǎng)事件（包括群體性事件，下同），將集體上訪(fǎng)事件造成的影響降到最低程度，切實(shí)維護(hù)機(jī)關(guān)正常的辦公秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，按照縣委縣政府和縣維穩(wěn)辦的安排布置，積極配合、聯(lián)動(dòng)

處置，依法辦理，及時(shí)妥善處理重大集體訪(fǎng)，推進(jìn)依法信訪(fǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）落實(shí)責(zé)任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級(jí)上訪(fǎng)。

（二）聯(lián)動(dòng)處置。局辦公室要加強(qiáng)同信訪(fǎng)部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪(fǎng)處置工作。

（三）依法辦理。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開(kāi)公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的程序和方法，嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)信訪(fǎng)秩序，依法處置信訪(fǎng)活動(dòng)中的過(guò)激違法行為。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立處置群體性上訪(fǎng)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：--局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：--、00副局長(zhǎng)

成員：各科室負(fù)責(zé)人

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局信訪(fǎng)辦）

主任：由00副局兼任

副主任：00

工作人員：00

四、職責(zé)

（一）局信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、傳達(dá)貫徹縣委縣政府及市人事局有關(guān)信訪(fǎng)工作特別是群體性上訪(fǎng)事件處理等工作要求和指示精神。

2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)我局信訪(fǎng)工作的開(kāi)展。妥善處理重大群體性上訪(fǎng)事件。

3、開(kāi)展信訪(fǎng)隱患排查，對(duì)群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的事關(guān)人事工作的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）局信訪(fǎng)辦工作職責(zé)。

1、具體負(fù)責(zé)來(lái)人來(lái)訪(fǎng)特別是群體性上訪(fǎng)的受理及聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、信息上報(bào)工作。

2、建立完善、靈敏、高效的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)（要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握上訪(fǎng)動(dòng)態(tài)）

3、在處理群體性上訪(fǎng)事件時(shí)，局信訪(fǎng)辦應(yīng)起到牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，及早介入、及早處理。配合局領(lǐng)導(dǎo)自始自終在事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，做群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾依法上訪(fǎng)。當(dāng)來(lái)訪(fǎng)人采取違反法律法規(guī)的過(guò)激行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)勸阻、制止并通知公安部門(mén)前來(lái)處理，維護(hù)信訪(fǎng)秩序。

4、加強(qiáng)與縣信訪(fǎng)辦等相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)商。

5、按局信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求做好督查督辦、善后處理工作，及時(shí)將處理情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（三）各科室的工作職責(zé)

1、各科室應(yīng)根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，切實(shí)處理好本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)問(wèn)題。

2、當(dāng)發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪(fǎng)時(shí)，相關(guān)科室要要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合局領(lǐng)導(dǎo)處理。要敢于面對(duì)面地做群眾的思想工作，積極主動(dòng)地解決群眾反映的問(wèn)題。

3、各科室應(yīng)根據(jù)局信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和安排，各司其職，相互配合，積極參與集體訪(fǎng)的協(xié)調(diào)處理，共同做好群眾集體訪(fǎng)處置工作。

四、處置范圍

按照國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定，上訪(fǎng)群眾超過(guò)5人（含5人）列為集體訪(fǎng)。為此，本預(yù)案將集體訪(fǎng)分為一般來(lái)人來(lái)訪(fǎng)（5人以下）、一般集體訪(fǎng)（5-29人）和重大集體訪(fǎng)（30人以上）三類(lèi)，并根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行分類(lèi)、分級(jí)處理。

五、處置措施

1、發(fā)生一般來(lái)人來(lái)訪(fǎng)，實(shí)行首問(wèn)現(xiàn)責(zé)任制，找到誰(shuí)，誰(shuí)就負(fù)責(zé)解釋?zhuān)粚僮约簶I(yè)務(wù)范圍的，要帶到相關(guān)科室辦理，任何人不得拒不受理、惡言相向。能辦理的要及時(shí)辦理，不能辦理的要做耐心細(xì)致的解釋、說(shuō)服工作。

2、一般集體訪(fǎng)（或群體性事件），如反映的問(wèn)題較簡(jiǎn)單，一般情況下，由局信訪(fǎng)辦牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)科室按規(guī)定程序處理。

3、如集體訪(fǎng)反映的問(wèn)題較復(fù)雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級(jí)，則援引以下重大集體訪(fǎng)應(yīng)急處置辦法處理。

⑴來(lái)訪(fǎng)人推選代表。根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，由來(lái)訪(fǎng)人選出5名（含5名）以?xún)?nèi)的代表到局會(huì)議室，其他來(lái)訪(fǎng)人則由領(lǐng)導(dǎo)安排局職工勸離或要求其在指定地點(diǎn)等候。同時(shí)，應(yīng)先了解初步情況，安撫來(lái)訪(fǎng)人，迅速通知縣信訪(fǎng)辦、縣公安局等相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)處理，并視情況向有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。

⑵現(xiàn)場(chǎng)處理。根據(jù)“歸口辦理”原則，來(lái)訪(fǎng)人反映問(wèn)題所涉及的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，應(yīng)在接報(bào)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)或指定接訪(fǎng)室配合局領(lǐng)導(dǎo)處理。對(duì)來(lái)訪(fǎng)人反映的問(wèn)題，有關(guān)科室能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的要當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的要給予來(lái)訪(fǎng)人合理

第二篇：群體性事件的預(yù)防和處置預(yù)案

XXX預(yù)防和處理越級(jí)上訪(fǎng)及群體性事件

工作預(yù)案

為及時(shí)有效地處置群眾集體上訪(fǎng)及群體性事件，將突發(fā)事件造成的影響降到最低程度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行信訪(fǎng)工作責(zé)任制，按照上級(jí)要求，積極配合、聯(lián)動(dòng)處置，依法辦理，及時(shí)妥善處理重大集體訪(fǎng)，推進(jìn)依法信訪(fǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、落實(shí)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級(jí)上訪(fǎng)事件的發(fā)生。

2、聯(lián)動(dòng)處置。加強(qiáng)同信訪(fǎng)部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪(fǎng)處置工作。

3、依法辦理。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開(kāi)公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的程序和方法，嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)信訪(fǎng)秩序，依法處置信訪(fǎng)活動(dòng)中的過(guò)激違法行為。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立處置群體性上訪(fǎng)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX、XXX

成員：XXX、XXX、XXX、XXX

四、工作職責(zé)

1、傳達(dá)貫徹城南辦事處、城南園區(qū)及綜治辦有關(guān)信訪(fǎng)工作特別是群體性上訪(fǎng)事件處理等工作要求和指示精神。

2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)信訪(fǎng)工作的開(kāi)展。妥善處理重大群體性上訪(fǎng)事件。

3、開(kāi)展信訪(fǎng)隱患排查，對(duì)群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

五、處置措施

1、發(fā)生一般來(lái)人來(lái)訪(fǎng)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，找到誰(shuí)，誰(shuí)就負(fù)責(zé)解釋?zhuān)粚僮约簶I(yè)務(wù)范圍的，要找到相關(guān)人員辦理，任何人不得拒不受理、惡言相向。能辦理的要及時(shí)辦理，不能辦理的要做耐心細(xì)致的解釋、說(shuō)服工作。

2、一般集體訪(fǎng)（或群體性事件），如反映的問(wèn)題較簡(jiǎn)單，一般情況下，由村委會(huì)負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序處理。

3、如集體訪(fǎng)反映的問(wèn)題較復(fù)雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級(jí)，則及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)接，配合有關(guān)部門(mén)做好相應(yīng)的工作，爭(zhēng)取解決、化解矛盾。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

2011年3月1日

第三篇：預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和妥善處置我校突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)我校穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，對(duì)群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、適用范圍和事件級(jí)別

（一）本預(yù)案適用于我校存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過(guò)集體上訪(fǎng)、非法聚集、圍堵、罷課、罷教等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過(guò)程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由我校的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類(lèi)事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1.大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)；

2.人數(shù)較多的非法聚會(huì)、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國(guó)家公務(wù)人員；

3.聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場(chǎng)所等；

4.非法集體罷教、罷課、罷工；

5.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)上訪(fǎng)請(qǐng)?jiān)福?/p>

6.其他由我校內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。在實(shí)際工作中，評(píng)估群體性事件的級(jí)別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢(shì)、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、職責(zé)分工

1．學(xué)校預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全校處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件工作；建立和完善全校處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查各處、室、組處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)；會(huì)同各處、室、組組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作等。

2．各處、室、組在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解本處、室、組內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)校內(nèi)的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過(guò)合法途徑反映和解決問(wèn)題。

四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1.各處、室、組認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府、教育局及有關(guān)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對(duì)群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；

2.發(fā)生群體性事件后，各處、室、組應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向?qū)W校報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過(guò)、影響范圍、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、已采取的處置措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書(shū)面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書(shū)面續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等特別重大事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告；

（二）預(yù)警

1.學(xué)校值班人員接到發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件報(bào)告，應(yīng)立即上報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管或帶班行政領(lǐng)導(dǎo)，事態(tài)嚴(yán)重或情況特別緊急時(shí)，可直接向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告；

2.各處、室、組應(yīng)通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)，對(duì)事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，提出一般處置或啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并報(bào)保衛(wèi)處；

3.我校對(duì)監(jiān)測(cè)到的預(yù)警信息及時(shí)分析，并向局維穩(wěn)辦報(bào)告。對(duì)公眾的信息發(fā)布，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布；

4.預(yù)警信息發(fā)布后，各處、室、組及相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)按照預(yù)案做出部署，迅速采取行動(dòng)，防止事件的發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、現(xiàn)場(chǎng)處置

1．一旦發(fā)生群體性事件，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)助公安等部門(mén)開(kāi)展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，分別向局維穩(wěn)

辦等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動(dòng)。

2．在處置群體性事件現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)同志要面對(duì)面地做群眾的工作，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門(mén)限期研究解決；對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。

3．群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，有關(guān)處、室、組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)向群眾承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

4．對(duì)于群體性事件中違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的人員，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過(guò)或予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部、教師等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行處理。

六、保障措施

1．組織保障

學(xué)校設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長(zhǎng)：李玉成副組長(zhǎng)：劉振華 孫希符 鄭向華 任其武 孫廣田

成員：孫敬森 曹新艷 馬忠利 李新聞 王延安 郭燕 周建平鄒

會(huì)花 劉寶華 徐貴富 孫愛(ài)民 周寶林 劉國(guó)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)處。負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

2．后勤保障

學(xué)校對(duì)應(yīng)急工作所需后勤服務(wù)提供必要保證。各處、室、組要根據(jù)本部門(mén)情況，做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準(zhǔn)備工作，群體性事件、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，保證能有效調(diào)度。

3．相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)保障

各處、室、組應(yīng)與學(xué)校綜治辦等部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

各處、室、組也要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，并組建應(yīng)急處置工作隊(duì)伍，根據(jù)預(yù)案，做好應(yīng)急工作中可能遇到情況演練。

安丘市第二中學(xué)

第四篇：群體性事件處置預(yù)案

事件現(xiàn)場(chǎng)處置演練方案

為了及時(shí)、妥善地處置可能發(fā)生的各類(lèi)群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照公安部、省公安廳《關(guān)于組織公安特警跨區(qū)域拉動(dòng)演練的通知》要求，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、法律依據(jù)

本方案主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《公安機(jī)關(guān)處置群體性事件規(guī)定》等法律法規(guī)。

二、適用范圍及級(jí)別

本方案適用各類(lèi)群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件。根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級(jí)別：

1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

三、處置原則

（一）堅(jiān)持黨委政委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則

（二）堅(jiān)持區(qū)別性質(zhì)，分類(lèi)處置的原則

（三）堅(jiān)持慎用警力、慎用警械武器和強(qiáng)制措施的原則

（四）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)的原則

（五）堅(jiān)持依法果斷處置的原則

（六）堅(jiān)持教育疏導(dǎo)的處置原則。

四、組織指揮

按照省廳統(tǒng)一部署成立第二現(xiàn)場(chǎng)指揮部，閆衛(wèi)黨任總指揮，總指揮下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮和基地指揮部?jī)蓚€(gè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)指揮和基地指揮在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下工作，向總指揮負(fù)責(zé)，總指揮向省廳最高指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮由第二支隊(duì)總指揮負(fù)責(zé)，作訓(xùn)科具體安排部署，各科大隊(duì)負(fù)責(zé)人配合，主要任務(wù)是受領(lǐng)任務(wù)，傳達(dá)案情，組織開(kāi)進(jìn)，指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)清理和總結(jié)匯報(bào)工作。

基地指揮部由值班指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)，后勤、通信、裝備各派出1人，主要職責(zé)是上情下達(dá)、保持與現(xiàn)場(chǎng)指揮部不間斷聯(lián)系，做好警力增援調(diào)配，通信聯(lián)絡(luò)及各項(xiàng)后勤保障工作。

五、警力編制及任務(wù)分工

根據(jù)工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)七個(gè)小組：

（一）警戒組：由10人組成（組長(zhǎng)：郭天富），擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，設(shè)置警戒帶，勸解、隔離和驅(qū)散圍觀群眾。

（二）偵察組：由5人組成（組長(zhǎng)：），著便衣到事件現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)偵察事件的發(fā)展情況和主要鬧事人員，并及時(shí)將偵察到的情況報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，必要時(shí)配合抓捕組開(kāi)展抓捕工作。

（三）宣傳組：由3人組成（組長(zhǎng)：于小飛），負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行政策宣傳，現(xiàn)場(chǎng)錄像工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)非法錄像人員，器材進(jìn)行控制。

（四）現(xiàn)場(chǎng)處置組（分三大組）：

1.盾牌：由陳鑫負(fù)責(zé)，共40人。著防爆服，持盾牌，T型警棍。主要負(fù)責(zé)封控隔離、扼守要害，強(qiáng)行驅(qū)散等工作。

2.抓捕組：由戴國(guó)瑋負(fù)責(zé)，共5人，著防刺服，攜帶單警裝備，與第一組協(xié)同、偵察組配合負(fù)責(zé)對(duì)挑頭鬧事骨干分子的強(qiáng)行抓捕工作。

3.防暴槍?zhuān)河赡矀ス庳?fù)責(zé)，共10人。著防彈衣，攜帶單警裝備，持防暴槍。協(xié)助第一、二組開(kāi)展工作，以震懾為主。

（五）醫(yī)療救護(hù)組：由負(fù)責(zé)，共2人。攜帶救護(hù)設(shè)備迅速搶救傷員。

（六）取證組：由3人組成（組長(zhǎng)：項(xiàng)曉華），著便衣攜帶錄音、照相、錄像等設(shè)備想方設(shè)法搜集固定證據(jù)。

（八）綜合組：由負(fù)責(zé)，主要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展審查、調(diào)查工作，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況快速反應(yīng)，靈活應(yīng)對(duì)，做好警力增援。

六、處置程序

（一）準(zhǔn)備階段

1.迅速集結(jié)。接到警情后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速下達(dá)指令，通報(bào)情況，明確任務(wù)分工，參戰(zhàn)民警要迅速攜帶相關(guān)裝備，做好出警裝備。

（二）實(shí)施階段

1.組織開(kāi)進(jìn)。完成準(zhǔn)備工作后，按規(guī)定迅速開(kāi)進(jìn)，指揮人員在開(kāi)進(jìn)中加強(qiáng)溝通，保持通信暢通，各小組按行進(jìn)路線(xiàn)和序列，迅速到達(dá)指定地點(diǎn)。

2.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，警戒組要按指令及時(shí)劃定警戒隔離區(qū)，設(shè)置警戒線(xiàn)，封閉現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員及車(chē)輛進(jìn)入并勸阻疏散圍觀人員；宣傳組迅速采取疏導(dǎo)、勸說(shuō)、喊話(huà)方法，進(jìn)

行法制宣傳，并責(zé)令人群解散；偵察組要迅速開(kāi)展偵察工作，并向指揮部及時(shí)匯報(bào)情況。

3.依法果斷處置。處置應(yīng)嚴(yán)格按程序和現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況靈活應(yīng)對(duì)，綜合施策，要始終把握法律、政策這條底線(xiàn)，非現(xiàn)場(chǎng)指揮下令，不得使用武器。

4.強(qiáng)行隔離、驅(qū)散。在宣傳無(wú)效后，現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生打砸搶燒等嚴(yán)重暴力犯罪情形，要按現(xiàn)場(chǎng)指揮指令，現(xiàn)場(chǎng)處置組、取證組要迅速介入，依法果斷采取隔離、驅(qū)散等強(qiáng)制措施。

5.強(qiáng)行帶離或立即拘留。根據(jù)偵察組提供的情報(bào)和證據(jù)，由抓捕組伺機(jī)對(duì)重點(diǎn)人員和現(xiàn)場(chǎng)帶頭鬧事的骨干分子實(shí)施抓捕并帶離現(xiàn)場(chǎng)，移交審查組處理。

6.誡勉談話(huà)，依法追究責(zé)任。在群體性事件平息、時(shí)機(jī)基本成熟以后，要對(duì)群體性事件的組織者、策劃者和骨干分子依法進(jìn)行處理，教育廣大人民群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）結(jié)束階段

1.清點(diǎn)、登記抓獲的鬧事的策劃、組織者，骨干分子繳獲的物品，做好后期取證工作。

2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，組織隊(duì)伍清理現(xiàn)場(chǎng)。

3.全力做好處置的后期留守、巡邏等工作。

4.點(diǎn)驗(yàn)處警人員和攜帶的警械、裝備及器材。

5.指揮部統(tǒng)一下達(dá)撤離命令，組織隊(duì)伍到指定位置集結(jié)。

6.聽(tīng)取處置情況講評(píng)情況。

七、處置紀(jì)律及注意事項(xiàng)

（一）全體參戰(zhàn)民警必須服從命令，聽(tīng)從指揮，令行禁止。

（二）接到指令后，各級(jí)指揮員要第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)指揮部集結(jié)，迅速了解警情，按職責(zé)任務(wù)分工及時(shí)開(kāi)展工作。

（三）處置工作中應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定著裝及注重警容風(fēng)紀(jì)，裝備攜帶規(guī)范齊全，行動(dòng)要堅(jiān)決果斷，迅速有力，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)自我防護(hù)，注意自身和裝備器材的安全防范，避免意外損害和事故的發(fā)生，確保安全。

（四）必須根據(jù)指揮部的指令使命警械武器及強(qiáng)制措施，堅(jiān)決杜絕因處置不當(dāng)造成擴(kuò)大事態(tài)或不良影響。

（五）認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，從強(qiáng)化演練中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高隊(duì)伍快速反應(yīng)及妥善處置各類(lèi)群體性事件的能力。

第五篇：處置群體性事件預(yù)案

上安鎮(zhèn)處置群體性事件工作預(yù)案

按照市維穩(wěn)辦《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步推動(dòng)“健全應(yīng)急處臵機(jī)制”工作的意見(jiàn)>的通知》（成穩(wěn)辦[2010]68號(hào)）要求，為扎實(shí)開(kāi)展“健全應(yīng)急處臵機(jī)制”工作，積極預(yù)防、依法、妥善、及時(shí)處臵影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，有效化解社會(huì)矛盾、維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想： 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切、抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展、群眾利益無(wú)小事、預(yù)防為主和長(zhǎng)抓不懈的觀念，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、的原則，按照維穩(wěn)工作八項(xiàng)工作機(jī)制的要求，由黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，深入排查調(diào)處不穩(wěn)定因素，千方百計(jì)消除各種不穩(wěn)定隱患，確保全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定。

工作目標(biāo)：積極防范和妥善處臵群體性事件，努力化解矛盾，減少群體性事件發(fā)生。發(fā)生群體性事件時(shí)，要做到反應(yīng)迅速，臨陣不亂，分工協(xié)作，處臵果斷，確保穩(wěn)定。

二、形勢(shì)研判

當(dāng)前，我鎮(zhèn)政治和社會(huì)形勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持旺盛勢(shì)頭。但是，我們必須清醒地看到，隨著我鎮(zhèn)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，利益關(guān)系和格局的不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)出來(lái)，社會(huì)穩(wěn)定方面的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。因產(chǎn)改遺留問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、涉法涉訴問(wèn)題等

引發(fā)的上訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)浮⒍侣贰⒍麻T(mén)集等群體性事件仍有發(fā)生。為此，全鎮(zhèn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須提高警惕，時(shí)刻保持清醒頭腦，扎實(shí)有效地做好應(yīng)對(duì)各種群體性事件的準(zhǔn)備工作。

三、主要任務(wù)

指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場(chǎng)的處臵工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)資源，決定重大處臵措施；指令有關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作；主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處臵工作，并與有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

四、組織指揮

成立群體性事件應(yīng)急處臵指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)吳利明任辦公室主任。小組成員由派出所、涉事相關(guān)部門(mén)和各村（社區(qū)）支部書(shū)記組成，實(shí)行一崗雙責(zé)制。發(fā)生群體性事件時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

五、處臵原則

處臵群體性事件必須遵循以下原則：

（一）預(yù)防為主、防患未然。

（二）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

（三）誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。

（四）依法辦事、按政策辦事。

（五）教育疏導(dǎo)、防止激化。

（六）慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施。

（七）及時(shí)、果斷處理。

六、一般性群體性事件的處臵程序

當(dāng)一般性群體性事件發(fā)生時(shí)，處臵工作主要由綜治辦、涉事單位負(fù)責(zé)，必要時(shí)由分管領(lǐng)導(dǎo)或街道處臵群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并與相關(guān)職能部門(mén)作好協(xié)調(diào)和配合。主要通過(guò)說(shuō)服、教育、疏導(dǎo)和勸阻等方法化解矛盾，將事件消除在萌芽狀態(tài)或防止事態(tài)擴(kuò)大，避免形成群體性事件或重大群體性事件。

1、各村(社區(qū))接到群體性事件將要發(fā)生的預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，綜治辦接到信息后，在報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣委值班室。

2、群體性事件形成的第一時(shí)間，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極主動(dòng)做好說(shuō)服和勸阻工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。并隨時(shí)將有關(guān)情況向縣維穩(wěn)辦和縣委值班室報(bào)告。

3、當(dāng)說(shuō)服、教育和勸導(dǎo)等預(yù)警性處臵無(wú)效，正在逐步形成或已經(jīng)形成一般性群體性事件后，應(yīng)立即將情況向縣維穩(wěn)辦、縣委值班室報(bào)告。

4、異地群眾聚集時(shí)，街道要積極配合、協(xié)助做好相關(guān)工作。

5、當(dāng)事態(tài)無(wú)法控制，一般性群體性事件逐步轉(zhuǎn)化為重大群體性事件時(shí)，進(jìn)入重大群體性事件處臵程序處臵。

七、重大群體性事件的處臵程序

當(dāng)發(fā)生圍堵轄鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)，圍堵、沖擊轄區(qū)重點(diǎn)要害目標(biāo)，阻斷公路等重要交通樞紐的群體性事件時(shí)，按重大群體性事件處臵程序處臵。重大群體性事件發(fā)生后，綜治辦應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)向縣委值班室

報(bào)告，同時(shí)向鎮(zhèn)處臵群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。處臵工作由鎮(zhèn)處臵群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)親自指揮，各部門(mén)應(yīng)堅(jiān)守各自的崗位，做好強(qiáng)制性處臵措施的配合實(shí)施工作，直至事件平息

八、有關(guān)規(guī)定

（一）各部門(mén)、村（社區(qū)）人員必須自覺(jué)執(zhí)行《上安鎮(zhèn)處臵群體性事件工作預(yù)案》，一旦發(fā)生重特大群體性事件，相應(yīng)責(zé)任人及主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處理工作。

（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員在預(yù)防和處臵群體性事件中有下列情形之一的，依照有關(guān)法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：

1、對(duì)維護(hù)穩(wěn)定和預(yù)防、處臵群體性事件的有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，侵害群眾利益，作出錯(cuò)誤決策，引發(fā)群體性事件或致使群體性事件升級(jí)的。

2、對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位存在的可能引發(fā)群體性事件的人民內(nèi)部矛盾糾紛不認(rèn)真排查解決，措施不當(dāng)、調(diào)處不力，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪(fǎng)，致使矛盾激化，發(fā)生重大群體性事件的。

3、因泄露國(guó)家秘密或者違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致群眾集體上訪(fǎng)或者引發(fā)群體性事件的。

4、群體性事件發(fā)生后不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)采取有效措施或處臵失當(dāng)，誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，或者壓制有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)如實(shí)上報(bào)情況，致使可以避免的影響和損失而未能避免的。

5、公安機(jī)關(guān)違反規(guī)定指令參與非警務(wù)活動(dòng)，在處臵群體性

事件中濫用強(qiáng)制措施和警械，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器，造成矛盾升級(jí)、事態(tài)擴(kuò)大的。

6、在預(yù)防和處臵群體性事件過(guò)程中有其他違紀(jì)違法行為，造成嚴(yán)重后果的。

上安鎮(zhèn)人民政府

2011年5月11日

上安鎮(zhèn)群體性事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)

絡(luò)表

組長(zhǎng)：鄭建明（黨委書(shū)記、人大主席）*** 副組長(zhǎng)：楊海波（黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）***

吳利明（武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）*** 成員：李遠(yuǎn)志（黨政辦主任）***張健（綜治辦主任）***李倫佳***王樹(shù)高***宋倫***馮登平***袁慶超*** 新安社區(qū)：楊忠勇*** 昌盛村：蒲洪渠***蒲墩村：余平安***成功村：李家義***樂(lè)善村：李俊春***汪安村：汪文濤***金雞村：陳治國(guó)***領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦，由武裝部長(zhǎng)吳利明同志任辦公室主任。