第一篇：田林縣總工會法律援助調研報告

田林縣總工會開展職工法律援助維權服務

工作自查報告

隨著國有企業(yè)改革的深入，大量職工從原企業(yè)中分離出來，涌向社會，隨著農村經濟的不斷發(fā)展，大量的農民從土地上“解放”出來，涌向了城縣，成為了工人階級的新成員。而與此同時，非公經濟發(fā)展如火如荼，建筑縣場方興正艾，由于很多企業(yè)與勞動者之間，尚未形成成熟規(guī)范的勞動用工關系，克扣工資、欠薪、職業(yè)傷害等侵害職工合法權益的現(xiàn)象還不同形式的存在，但職工方往往由于經濟條件較差、法制觀念法律知識欠缺等客觀原因，一旦發(fā)生糾紛，合法權益很難得到維護。針對此種情況，田林縣總工會秉承“親職工、愛職工、為職工，全心全意為職工服務”的理念，始終以維護職工的合法權益為已任，加大力度，積極開展職工法律援助工作，有效地維護了廣大職工的合法權益，收到了明顯的社會成效，為我縣的科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展做出了突出貢獻。

一、主要做法

（一）高度重視，成立援助組織。

田林縣總工會一直把困難職工特別是進城務工人員的法律援助工作，做為維護社會穩(wěn)定、促進社會經濟全面發(fā)展的重要工作來

1抓，號召全縣各級工會組織和廣大工會干部要始終從實踐“三個代表”重要思想和堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，積極采取各項有力措施，切實抓好法律服務和法律援助工作，努力運用法律手段維護廣大職工的合法權益，建立責權明確、科學規(guī)范的長效管理機制，與政府有關部門配合采取有針對性的法律手段，切實解決涉及到職工的各類糾紛，維護社會穩(wěn)定。為了抓好此項工作，縣總工會專門成立了以主席做為組長，副主席為副組長，全體干部職工為成員的困難職工法律援助工作領導小組，強力推進援助工作的開展，全縣工會系統(tǒng)在法律援助工作上形成了組織有力、推進有力、責任到位、措施到位的工作格局。同時，我們在樂里、潞城、舊州等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中成立工會法律援助工作站。

(二)便民服務、建立援助窗口。

為了方便為廣大職工進行法律援助服務，田林縣總工會在一樓專門設立一間辦公室做為法律服務中心，法律服務中心配備有電腦、電話、檔案柜等辦公設備，滿足職工法律援助維權服務工作的需要。法律服務中心工作人員由原法制辦、司法局局長黃泓銘同志兼任。并開通法律維權熱線：7212698，解答法律咨詢。

法律服務中心健全受理、審查、實施法律援助等工作制度。代擬法律文書；進行勞動爭議調解；參與勞動爭議仲裁；進行各種訴訟代理和辯護等，為職工以及在該縣打工的農民工提供法律服務。法律服務中心建立了“一站式”的辦公工作規(guī)程，能口頭

解答、當場協(xié)調的就當時給予解答、協(xié)調；一時解決不了的，盡量調解解決。法律援助辦事程序公開，服務規(guī)范。認真對待并及時處理職工的每一件求助和投訴，積極開展法律援助，切實保障職工特別是困難職工、農民工獲得及時的法律援助維權服務。今年以來，共接待61人（次），共為職工解答法律問題47件，建議相關部門處理17件，建議提起勞動仲裁申訴案1件，調解勞動爭議案3件。

（三）建立健全工作臺賬。

建立健全工作計劃和工作總結，統(tǒng)計報表，來電、來信、來訪記錄，案件受理、指派記錄，案卷歸檔記錄，辦案質量檢查記錄，法律援助資金收支記錄，辦案補貼發(fā)放記錄，培訓情況記錄，法律援助志愿者名冊等各項業(yè)務臺賬。辦案卷宗于案件辦結后30日內歸檔。需要上報的數(shù)據(jù)資料在規(guī)定時間內報送。

（四）經費保障。

職工法律援助維權服務工作經費列入本級工會預算，專款專用。財政撥付的困難職工幫扶中心專項資金中專門劃撥困難職工法律援助補助資金。今年，用于法律援助中心建設的經費為1.2萬元。

（五）打造網絡，構建援助格局。

近年來，田林縣總工會積極構建法律援助維權網絡，依托全縣各級工會組織強力進行維權。在工作中強調發(fā)揮每一個基層工會組織的作用，強調發(fā)揮每一名工會干部的積極性主動性和創(chuàng)造性。每一個工會組織都是職工援助站和維權站，每一名工會干部

都是援助員和維權員，工會的維權能力越來越強，工會干部的維權主動性越來越積極，工會法律援助維權工作取得了階段性成果。充分發(fā)揮工會系統(tǒng)內部上下級工會組織維護社會穩(wěn)定的合力作用。圍繞當前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，縣總工會努力從源頭發(fā)揮工會組織作用，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。

（六）大力宣傳，擴大援助影響。

田林縣總工會大力開展法律知識宣傳教育活動，提高職工自我維權能力。在全縣工會系統(tǒng)中廣泛開展“法律下基層、進企業(yè)、進班組”活動，指導帶動各級工會，采取多種形式組織和引導職工學習《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《法律援助條例》、《企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會條例》、《企業(yè)事業(yè)單位公開管理條例》等相關的法律法規(guī)，全面提高廣大職工特別是企業(yè)管理者的法律意識和法律觀念，使廣大職工學法、懂法、用法、守法，使廣大職工和進城務工人員了解法律援助的對象、條件、范圍和申請程序，提高他們運用法律手段進行維權的意識和能力。

（七）化解爭議，抓住援助源頭。

為了從源頭上維護社會穩(wěn)定，維護廣大職工的合法權益，縣總工會將法律援助工作從源頭抓起，從預防抓起，努力通過工會調解職能將爭議解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、工會法律援助工作存在的問題及解決辦法

1、普法力度要加強。

通過到基層調研和在辦理法律援助案件中我們發(fā)現(xiàn)，很多職工特別是進城務工人員法律意識淡薄，法律知識欠缺，在打工時與用工單位往往不簽勞動合同，不注重保留證據(jù)，以致在發(fā)生糾紛時苦于沒有證據(jù)而訴訟風險增大，在合法權益受到侵害時也不知道拿起法律武器保護自己。部分工會干部法律知識不足，無法有效地進行法律援助。針對此情況，工會組織要加大普法力度，要將法律“下基層，進企業(yè)，進班組”抓牢做實，要通過開展各項生動活潑的普法活動使法律深入人心，要通過法律知識培訓使廣大職工和進城務工人員逐步增強法制觀念，提高依法維權的能力和水平，使廣大工會干部真正拿起法律武器，主動依法科學的為職工進行維權。要在全縣工會系統(tǒng)建設一支規(guī)范化、專業(yè)化、社會化、職業(yè)化的法律援助干部隊伍。

2、部門合作要加強。

田林縣法律援助中心設在縣總工會，進城務工人員集中的建筑領域歸建設局管，規(guī)范勞動關系及勞動仲裁歸人力資源和社會保障部門，法律援助案件進入訴訟程序后歸法院管理，工會等群眾組織也在做援助工作，這些部門都做了大量工作，但還存在各自為政的現(xiàn)象，缺乏有效的合作、協(xié)調、配合，有的經費沒有保障，有的人員配備不齊，無法形成整體合力，發(fā)揮不了最大效能。建筑領域由于沒有建立健全規(guī)范的勞動用工關系，在工程分包、轉包過程中，真正干了活的進城務工人員因無勞動合同或勞務合同，無法討要自己的工資。建設企業(yè)的主管部門和勞動保障部門

應對該域進一步加大管理力度，采取必要的措施，進一步規(guī)范建筑企業(yè)用工，形成長效機制，切實加強對進城務工人員合法權益的保護。

3、宣傳力度要加強。

雖然很多部門在做法律援助工作，但還有很多職工特別是進城務工人員并不知道如何求助和上哪里求助。法律援助工作在社會上的影響也不是很大，沒有形成良好的輿論氛圍。今后我們將加大宣傳力度，讓廣大職工知道法律援助，知道上哪里求助和如何求助。要通過各種新聞媒介宣傳法律援助的案例，讓全社會都來關注法律援助，支持法律援助，對在法律援助工作中有突出成績和貢獻的單位和個人，作為典型廣泛地予以宣傳、表彰，對于違法用人的單位和個人要予以曝光，讓侵害職工合法權益的行為受到社會的監(jiān)督和譴責。通過為廣大職工和進城務工人員維權提供法律服務和法律援助，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機結合，為我縣經濟的健康發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的社會環(huán)境和公正公平的法制環(huán)境，推動全面建設小康社會的順利進行，為田林的科學和諧跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

田林縣總工會

2012年6月28日

第二篇：法律援助中心調研報告

灞橋區(qū)法律援助中心調研報告

在西安市法律援助中心的正確領導下，在灞橋區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，灞橋區(qū)法律援助中心自成立以來一直穩(wěn)步提高，積極進取，取得了一定的成績。在為弱勢群體排憂解難、為困難群眾提供法律援助以及法律宣傳方面對灞橋區(qū)的法制建設發(fā)揮了積極的促進作用。灞橋區(qū)法律援助中心自身的建設也逐步完善，機構發(fā)展呈現(xiàn)出積極向上良好的趨勢。圍繞市法律援助中心的調研范圍，展開本篇調研報告。

一、法律援助政府責任落實及職能作用發(fā)揮情況

（一）黨委、政府對法律援助工作的重視程度

1、灞橋區(qū)委、區(qū)政府自灞橋區(qū)法律援助中心成立之日 即成立了以分管副區(qū)長為領導的灞橋區(qū)法律援助領導小組，建立了完整的會議制度，聯(lián)合多部門出臺了灞橋區(qū)法律援助制度實施意見，并于每年召開司法行政會議時將法律援助工作納入會議日程，獨立匯報指導法律援助工作的開展。

2、法律援助工作一直是灞橋區(qū)委、區(qū)政府關注的工作之一。法律援助工作的開展情況被納入灞橋區(qū)目標責任考評的范圍內，嚴格審查有關領導及部門開展法律援助工作的情況，并對實際問題作出相應的考核處理。

3、當然在工作中仍然存在一些問題，比如政府尚未建立獨立的法律援助監(jiān)管部門。沒有專人審查各個部門法律援助工作的開展情況，僅僅靠每年司法行政會議的考察顯然力度是不夠的，只有建立了完善的監(jiān)督管理機制，對各部門法律援助工作的開展情況，進行統(tǒng)一管理統(tǒng)一督促，才能更好的促進法律援助事業(yè)的發(fā)展。

（二）法律援助工作基本情況

1、灞橋區(qū)法律援助中心積極開展法律援助工作，援助范圍覆蓋整個灞橋區(qū)。辦理法律援助案件的數(shù)量以每年20%的速度增長，2010年辦理法律援助案件120件，預計2011年完成150件。案件的構成上看，非訴案件依然占據(jù)了比較重要的比例，有一半左右的法律援助案件由非訴案件構成。對經濟困難標準的浮動情況，一直與我區(qū)經濟發(fā)展情況掛鉤，以我區(qū)經濟為主要參照系，制定相對合理的經濟困難標準。

2、灞橋區(qū)法律援助中心落實便民措施的舉措 灞橋區(qū)法律援助中心自成立以來，一直秉承高效為民的精神，將便民措施作為工作中的重點問題，一直給予高度的重視。建立了免于審查機制，對75歲以上的老年人、未成年人、殘疾人、領取低保的困難群眾作出免于經濟審查的規(guī)定減少中間環(huán)節(jié)更加方便群眾維護自身權益：考慮到農民工年底回家的需要及生活困難的現(xiàn)實情況，針對農民工討薪這一特定案件作出免于經濟審查的規(guī)定，受到維權農民工的高度肯定。

3、刑事法律援助工作開展情況，與公、檢、法銜接配合情況

我區(qū)公、檢、法都是法律援助聯(lián)席會議的成員單位與法律援助中心保持暢通的聯(lián)系，在刑事案件的當事人需要法律援助時公、檢、法可以及時聯(lián)系到我區(qū)法律援助中心，公安部門可以提出法律援助協(xié)助辦案的申請，檢察院、法院可以在案件進入審理階段后以指定辯護的刑事與法律援助中心合作為當事人提供法律援助。

4、法律援助案件監(jiān)督評估機制、案件質量標準及評估方式、績效評估等情況

我區(qū)建立了完善的案件監(jiān)督評估機制，具體如下：（1）辦理法律援助案件必須按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督檢查的原則，以確保法律援助工作的規(guī)范化。加強法律援助的監(jiān)督管理，提高法律援助案件的辦理質量。

（2）嚴格按照有關規(guī)定進行審查，對符合援助條件且手續(xù)完備的，應當即時受理。對不符合援助條件的，給予耐心細致的解釋或介紹到有關部門辦理，做到不推不拖，百問不厭。承辦法律援助案件的律師事務所及其他法律服務機構和法律援助人員，對指派的法律援助案件，無正當理由不得拒絕，并應在接到法律援助中心指派通知書之日起三日內將具體落實情況及承辦人員名單反饋法律援助中心。如當事人在辦案過程中由于其它原因需要退案的，律師或法律服務工作者應讓當事人填寫退案說明書并讓當事人簽字確認后連同案卷30日內一并交回法援中心。案件辦結后30日連同案卷內容交回法律援助中心。如一方當事人不同意調解或調解未果的，法律援助工作站應在15日內將案件辦理情況報區(qū)法律援助中心備案。

（3）法律援助案件實行一案一檔，在案件辦結后30日內，承辦人員應當向法律援助中心提交法律援助援助案件卷宗所需的全部材料，按照裝訂順序進行裝訂，對材料不規(guī)范的，責令其改正，由法律援助中心審查合格后方可歸檔記錄臺賬。

（4）法律援助中心案件質量檢查可采取檢查案卷、旁聽庭審、當事人填寫回訪登記表等形式。及時了解案件進展情況和案件代理情況，并征求當事人對案件辦理的意見和建議。

（5）承辦人員在辦案過程中，當事人投訴承辦人在案件辦理中有違規(guī)行為的，一經查實，責令承辦人及時糾正，并視情節(jié)嚴重情況，扣除一定案件補貼費。并及時向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀違規(guī)、嚴重不負責任，使受援人遭受損失的，應當承擔相應的法律責任。對在法律援助工作中作出顯著成績的法律服務機構和法律援助人員，將給予表彰和獎勵

5、法律援助管理信息系統(tǒng)推廣使用工作情況 法律援助管理信息系統(tǒng)以按要求作為我區(qū)法律援助中心日常工作的必要軟件，針對使用方法及注意事項已對我區(qū)法律援助中心工作人員進行了培訓。使每名工作人員都能熟練操作，對法律援助信息系統(tǒng)有了全面的了解，能及時處理各種復雜的問題。

6、區(qū)縣律師事務所和律師履行法律援助義務情況，律所數(shù)量、律師數(shù)量、全年承辦法律援助案件數(shù)量情況

我區(qū)共有律師事務所2所，法律服務所2所。登記在冊的承擔法律援助的律師及法律工作者40多人。全年承辦約80-100件法律援助案件。我區(qū)律師及法律工作者具有較高的業(yè)務素養(yǎng)和職業(yè)道德，一直以來都積極配合法律援助中心的工作，積極履行法律援助義務。多次受到司法局領導的表揚，對我區(qū)法律援助工作的開展具有非常重要的促進作用。

7、建立案件質量投訴制度

我區(qū)法律援助中心建立了完善了案件質量投訴制度，對法律援助案件進行全程質量監(jiān)督，對應付了事、消極怠工或不按要求辦理法律援助案件的律師和法律工作者，視情節(jié)嚴重的程度，分別給予警告、嚴重警告、停發(fā)案件補貼等措施，對案件辦理過程中嚴重違規(guī)的個人，將聯(lián)系司法局相關科室對相關責任人進行不予年審的處罰。公布投訴電話83510532以及可以投訴的事項，對投訴處理情況進行公示，并積極聯(lián)系群眾將案件處理情況及時告知群眾，盡量讓每一位群眾滿意。

8、法律援助知曉率情況

我區(qū)法律援助中心自成立以來，一直積極進行法律援助宣傳活動，致力于擴大法律援助的知曉率。至今取得了比較滿意的社會效果。全區(qū)法律援助知曉率平均達到47.6%.調查知曉率的主要手段是電話采訪及發(fā)放現(xiàn)場填寫型問卷。調查的范圍從老年人、工人、失地農民、農民工、中小學生、婦女、大學生等等，可以說涉及整個社會生活的各個方面，對法律援助社會知曉率有較為直觀和全面的了解。其中以農民工的知曉率最低，可見受到知識層次和知識接觸率的影響，農民工的知曉率仍有提高的必要。提高法律援助知曉率的根本途徑是擴大影響范圍。首先，可以通過媒體擴大宣傳范圍，通過電視新聞、專題節(jié)目或廣播等多種手段宣傳法律援助知識。通過報紙、網絡等閱讀載體定期提供一些典型案例供閱讀者借鑒。其次，應當深入鄉(xiāng)村對廣大農民進行法律援助知識宣傳；根據(jù)我區(qū)實際情況，深入建筑工地對農民工進行法律援助知識宣傳。并根據(jù)宣傳反應出的問題及時在工作中作出總結，并制定有針對性的辦法及時處理出現(xiàn)的問題。

9、宣傳工作開展情況

我區(qū)法律援助中心制定有明確的宣傳任務，每年至少進行4場大型宣傳，并視實際情況安排不少于4場的中小型宣傳活動。宣傳主要采取在人流密集的地點設立展板及安排現(xiàn)場講解人員以及設立法律咨詢點的形式進行。由法律援助中心工作人員、司法局宣傳科的工作人員并由相關司法所及其他職能部門配合開展。宣傳范圍主要由法律援助條例及與群眾社會生活息息相關的各類法律知識為主。統(tǒng)一印發(fā)專項宣傳資料，制作法律知識手冊。并積極與媒體聯(lián)系進行報道，對每次宣傳活動做備案，對宣傳資料進行保存以備調查數(shù)據(jù)的采集。實踐中最受群眾歡迎的宣傳形式是設立法律咨詢點，現(xiàn)場咨詢的群眾絡繹不絕，在聽過法律援助中心的工作人員講解后，群眾紛紛表示滿意。取得了良好的社會反響。

10、信息收集情況

我區(qū)法律援助中心按照市法律援助中心的要求，安排專人進行信息收集工作，并積極聯(lián)系相關部門及街道司法所的工作人員進行信息采集，對實際工作中遇到的各種問題和數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一登記，方便分析今后工作開展的側重點確定及針對各類實際問題的處理辦法的制定。對信息采集工作作出突出貢獻的人員進行表彰。

二、經費保障情況

（1）建立經費保障體制的情況

1、法律援助經費的來源及構成

灞橋區(qū)法律援助中心經費來源：區(qū)級財政預算和中央補助地方法律援助辦案專款。區(qū)級財政預算由區(qū)財政局統(tǒng)一核算撥付。中央補助地方法律援助辦案專款，由市法律援助中心統(tǒng)一核算并根據(jù)案件辦理的實際情況統(tǒng)一撥付。

2、法律援助經費納入同級政府財政預算情況，確定預算的標準或依據(jù)以及預算落實情況。

我區(qū)法律援助經費納入同級政府財政預算，由區(qū)財政局統(tǒng)一核算，按照我區(qū)經濟發(fā)展的實際情況確定經費的標準，基本做到經費按時到賬及專款專用。

3、經費保障存在的問題及健全完善經費保障機制的意見和建議

經費保障中存在一定的問題，有時存在經費不能及時到賬的問題，區(qū)級財政核算經費的標準相對較低不能完全滿足工作需求，沒有專門的人員對法律援助經費進行監(jiān)督，需要在今后逐步健全制度保障和經費保障。

（二）經費使用情況

1、法律援助各項業(yè)務經費開支情況

辦案經費嚴格按照我國法律援助辦案經費的規(guī)定執(zhí)行，每起法律援助案件實際補貼為民事案件800元，刑事案件700元。每年宣傳支出為2000-4000元不等，培訓工作支出每年為1000-2000元不等。調研經費為200-300元不等，實際工作中經費相對緊張。主要支出為辦案補貼，工作人員工作中的可支配經費較少，不能完全滿足工作需要。

2、中央補助地方法律援助辦案專款資金管理及使用情況 對市法律援助中心撥付的辦案專款，我區(qū)法律援助中心一直嚴格按照財務管理制度，本著為貧困群眾和弱勢群體服務的宗旨，把有限的資金用于法律援助工作，基本做到應援盡援。

3、執(zhí)行辦案補貼的情況

我區(qū)法律援助中心一直嚴格按照我國法律援助案件辦案補貼的規(guī)定執(zhí)行，對民事案件及刑事案件分別制定了相應的標準，并嚴格按照該標準發(fā)放辦案補貼。

（三）經費管理監(jiān)督情況

灞橋區(qū)法律援助中心與區(qū)司法局合署辦公因而未設獨立賬戶，建立了法律援助經費管理制度、案件補貼發(fā)放制度、辦公經費使用管理制度等，指定專人管理，專款專用。

在實際工作中建議區(qū)縣財政對中央補助地方法律援助辦案專款分設賬戶，由區(qū)縣法律援助中心管理，財政部門監(jiān)督使用。

三、機構與隊伍建設情況

（一）法律援助機構規(guī)范化建設情況

灞橋區(qū)法律援助中心是與司法局合署辦公的行政性事業(yè)單位，所屬工作人員為事業(yè)編制人員，有辦公室一間，在灞橋區(qū)司法局領導下開展工作。

灞橋區(qū)法律援助中心自成立之時便由主管副區(qū)長為總召集人的法律援助聯(lián)系會議成員單位，成員單位由區(qū)法院、檢察院、殘聯(lián)、婦聯(lián)、總工會等23家單位共同組成。并在九個街道辦建立了法律援助工作站，形成覆蓋全區(qū)的法律援助工作網絡。

近年來，我區(qū)法律援助中心與各法律援助工作站和法律援助各成員單位聯(lián)系，將工作站的建設作為重點工作來抓，每年初都與各工作站簽訂了目標責任書，下發(fā)了工作站管理制度和工作站工作職責，通過組織召開培訓會的形式對各單位法律援助專職人員進行集中培訓，培訓次數(shù)十余次，對法律援助的意義、申請法律援助的條件、法律援助范圍以及新修改的陜西省《法律援助條例》進行了講解培訓。在很大程度上提高了法律援助工作人員的素質和業(yè)務水平。

（二）法律援助工作隊伍情況

1、灞橋區(qū)法律援助中心現(xiàn)有工作人員8名，占用事業(yè)單位編制人員8名，實有工作人員8名。其中男性工作人員6名，女性工作人員2名。年齡從24歲至31歲不等，隊伍較為年輕。文化程度從大專至研究生不等。全部由法學專業(yè)畢業(yè)的大學生構成。

2、灞橋區(qū)法律援助中心包括具有法律援助職業(yè)資格能夠辦案的人員5人，一般工作人員3人，未設輔助性崗位。業(yè)務能力優(yōu)秀，有獨立處理案件的能力，能夠積極為群眾著想具有高尚的職業(yè)道德。我中心一直重視干部自身業(yè)務水平的提高，干部們經常在一起學習、討論法律知識，組織干部參與了灞橋區(qū)人民法院民事審判二庭的案件庭審，庭后，和主審法官進行了座談，就案件法律的適用、代理人的辯論技巧等方面聽取了法官分析。使每一名干部增長了知識，豐富了案件代理的技巧和經驗，提高了水平。

（三）機構與隊伍建設方面存在的問題及建議 我區(qū)法律援助中心是以行政性事業(yè)單位的名義建立的，但時至今日，任然沒有享受行政性事業(yè)單位的待遇，在機構身份的問題上，并沒有被作為參公單位對待。希望今后可以轉變這一情況。

四、社會組織、志愿者參與法律援助的情況

法律援助工作是近年來我黨和我國政府一直大力宣傳并緊抓不懈的一項重要工作。是我國政府構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖中一項不可或缺的重要組成部分。是當前新形勢下維護我國社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項重要舉措，可以說與我們每個人的生活都產生了息息相關的聯(lián)系。

法律援助工作開展的情況與社會穩(wěn)定，人民生活質量有不可分割的關系。也是考量一個地區(qū)經濟發(fā)展情況和社會保障制度是否健全的重要標準。是法制社會中對弱勢群體的人本主義關懷的體現(xiàn)。而法律援助工作是一項具有重要社會性質的工作，法律援助工作開展的順利與否，法律援助工作的質量高低和法律援助工作援助范圍的大小與其他參與社會生活的各個社會組織密切相關。

自成立灞橋區(qū)法律援助中心至今，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持和正確領導下，灞橋區(qū)法律援助中心取得了長足的進步，援助質量不斷提高，援助范圍不斷擴大，大批困難群眾得到了各種形式的法律援助，受到廣大人民群眾的贊譽。這些成績的取得得益于灞橋區(qū)工、青、婦、殘聯(lián)的積極參與以及法律援助志愿者隊伍的積極參與。

灞橋區(qū)法律援助中心與工、青、婦、殘聯(lián)積極聯(lián)系，在共同協(xié)商下創(chuàng)制了多種形式的法律援助措施。

一．在灞橋區(qū)工會的積極配合下，在臨街位臵設立一處法律援助工作站，設立一個法律援助接待室并安排法律援助中心的工作人員每日值班，為困難職工、離、退休職工以及下崗職工、農民工等社會弱勢群體提供法律援助。從困難職工生活問題、離、退休職工權益保障、下崗職工待遇問題以及農民工討薪等多個方面提供法律咨詢，訴訟代理等多種形式的法律援助手段維護以上人群的合法權益，取得了良好的社會效果。

二．與青、婦、殘聯(lián)積極聯(lián)系，在以上組織的辦公場所內設立法律援助工作站對涉及青少年、婦女兒童以及殘疾人的案件提供法律援助。創(chuàng)立了青少年、婦女兒童以及殘疾人特殊審批綠色通道制度。放寬以上人群的審批權限，可以由青、婦、殘聯(lián)針對具體案件情況適當放寬審批條件，切實維護青少年、婦女兒童以及殘疾人的利益。對不需要訴訟的案件由區(qū)法律援助中心和青、婦、殘聯(lián)共同合作主持調解，取得了滿意的成效。

三．積極投入精力幫助法律援助志愿者隊伍的建設。法律援助志愿者隊伍在法律援助事業(yè)中不斷起到積極的作用對我區(qū)法律援助事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻了巨大的推動作用。對這支隊伍的建設，法律援助中心提供了不遺余力的幫助。區(qū)法律援助中心通過積極宣傳法律援助知識，幫助法律援助志愿者進行培訓，幫助法律援助志愿者進行法律援助工作提供建議和意見等多種手段。參與并指導這支隊伍的建設和發(fā)展，并以此為契機積極為法律援助志愿者組織的活動尋求場地及政策幫助。使法律援助志愿者可以更好的投入社會公益事業(yè)并配合法律援助中心更切實有效的維護廣大人民群眾的利益。

實踐中由于互相沒有隸屬關系法律援助機構與社會組織在管理上存在一定脫節(jié)，如何進行有效的管理和監(jiān)督是一項值得深入研究的課題。在此，僅有一點意見供參考，可以由這些社會組織共同的領導機關設立專門的議事協(xié)調機構，統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一監(jiān)督，減少中間環(huán)節(jié)。由議事協(xié)調機構根據(jù)實際工作的需要安排專人統(tǒng)一分配工作任務，真正做到高效便民，充分發(fā)揮法律援助的作用，為維護社會穩(wěn)定和人民權益作出更大的貢獻。時至今日，雖然我區(qū)法律援助工作已經取得了一定的成績，但可以預見隨著社會生活的不斷進步，各種社會矛盾仍然會長期存在，如何與這些社會組織進行更深層次的合作仍是今后工作的重點。在以后的工作中一定要與這些社會組織保持積極的聯(lián)系，互相幫助互相促進為我國法律援助事業(yè)的發(fā)展而努力。

第三篇：法律援助工作調研報告

關于全區(qū)法律援助工作的調研報告

為切實維護人民群眾合法權益，特別是貧困人員、弱勢群體合法權益的情況，本人組織部分區(qū)政協(xié)委員，就我區(qū)的法律援助工作進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、調研情況

（一）調研方法

這次調研工作，我們采取看、聽、問、議的形式，點、面結合，突出主題，就區(qū)司法局法律援助工作開展情況做了詳實調研。

一是看：調研組直接到區(qū)司法局和法援中心實地調研，翻看案卷，查詢制度，比對數(shù)字，全面了解，力求真實。二是聽：在司法局、法援中心，召開了有政協(xié)委員和各界人士參加的座談會，聽取了區(qū)司法局、法援中心的匯報，廣泛征詢了各界人士的意見。三是問：調研組成員除在座談會、匯報會上詳細咨詢了解情況外，還主動找不同職業(yè)、不同年齡段的社會人士和相關單位了解情況、聽取意見，掌握了不少真實情況。四是議：調研組舉行專門會議，充分交流討論，達成共識，肯定成績，找準問題，提出對策。

（二）我區(qū)法律援助工作的基本情況

1、建立了比較規(guī)范的法律援助工作程序。區(qū)法律援助中心依照有關規(guī)定，一是制定了《轄區(qū)公民申請法律援助須知》、《法律援助告知單》、《法律援助值班律師咨詢接待規(guī)定》、《法

法律援助專用卡，為學校和礦山發(fā)放數(shù)千份法律援助指南，為這些特殊群體建立起“綠色通道”。三是實行限時服務承諾制度，縮短申請法律援助審查期限，限時辦理，加快受理法律援助的審批速度。

5、法律援助工作者默默無聞、無私奉獻的敬業(yè)精神值得稱贊。法律援助工作者面對的服務對象是弱勢群體，這些人大都經濟困難又老弱病殘，有些還是智障者，對法律知識相對了解不深。他們又往往是在走投無路的情況下，抱著唯一也是最后一線的希望來尋求法律援助。法律援助中心的全體同志敬業(yè)愛崗，把為貧困群眾奉獻一份愛心作為一項崇高的職責履行，把黨和政府對弱勢群體的關愛全部體現(xiàn)在奉獻精神上，他們憑著一種強烈的社會責任感，鋪就了一條法律援助的陽光大道，讓生活在這里的人們，尤其是困難群眾感受到了法律的公平與正義。每一件法律援助案件的背后，常常凝結著法律援助工作者的艱辛付出，從受理到取證再到法庭辯護，來回要許多次，沒有工作用車就乘公交車、出租車，更多的時候是騎自行車。援助中心主任郭曉風趣地說，受援者們對他們這些法律援助工作人最好的禮物是送了一根“高檔”許昌香煙。在市場金錢利益驅動，法制尚不健全的今天，有這樣一支默默無聞的法律援助工作隊伍，實在難能可貴。這次調研中我們訪問了幾位受援對象，他們對中心援助律師和法律工作者的工作作風盡是一片贊揚，對他們負責的工作態(tài)度表示極大的滿意。

二、對策建議

1、要不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助的社會知曉率。司法行政部門和法律援助工作機構要充分運用各種形式，加大對《條例》和法律援助工作的宣傳力度，使各級領導更加重視和關心法律援助工作，使社會各界更加關注和支持法律援助工作，使各級各部門更加認識和理解各自在《條例》實施中所擔負的職責，形成全社會都來關心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使更多需要法律幫助的困難群眾了解并實際運用法律援助維護自身合法權益。

2、政府要切實擔負起法律援助的政府責任，建立健全法律援助經費保障機制。法律援助是政府出錢維護社會公正的一項社會事業(yè)，法律援助工作的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，同時也影響著社會的和諧與穩(wěn)定。政府要把法律援助工作列入重要議事日程，作為政府為民辦實事的一項“民心工程”來抓。要加大對法律援助專項經費的投入，根據(jù)我區(qū)法律援助事業(yè)的需求，建立與我區(qū)經濟社會相適應的法律援助經費保障機制。要積極鼓勵社會各界踴躍捐助法律援助事業(yè)，拓寬法律援助經費來源，以減輕財政壓力。要重視解決法律援助機構辦公用房、工作用車等硬件方面的困難，設立方便、快捷、優(yōu)質、高效的服務窗口，以便于困難群眾尋求法律咨詢和申請法律援助。區(qū)政府應加大經費撥付數(shù)額，確保法援工作一切所需。區(qū)政府應牽頭以法援中心為樞紐，建立法援網絡體系，整合司法救助、民政救濟、

第四篇：法律援助工作調研報告

關于全區(qū)法律援助工作的調研報告

為切實維護人民群眾合法權益，特別是貧困人員、弱勢群體合法權益的情況，本人組織部分區(qū)政協(xié)委員，就我區(qū)的法律援助工作進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、調研情況

（一）調研方法

這次調研工作，我們采取看、聽、問、議的形式，點、面結合，突出主題，就區(qū)司法局法律援助工作開展情況做了詳實調研。

一是看：調研組直接到區(qū)司法局和法援中心實地調研，翻看案卷，查詢制度，比對數(shù)字，全面了解，力求真實。二是聽：在司法局、法援中心，召開了有政協(xié)委員和各界人士參加的座談會，聽取了區(qū)司法局、法援中心的匯報，廣泛征詢了各界人士的意見。三是問：調研組成員除在座談會、匯報會上詳細咨詢了解情況外，還主動找不同職業(yè)、不同年齡段的社會人士和相關單位了解情況、聽取意見，掌握了不少真實情況。四是議：調研組舉行專門會議，充分交流討論，達成共識，肯定成績，找準問題，提出對策。

（二）我區(qū)法律援助工作的基本情況

1、建立了比較規(guī)范的法律援助工作程序。區(qū)法律援助中心依照有關規(guī)定，一是制定了《轄區(qū)公民申請法律援助須知》、《法律援助告知單》、《法律援助值班律師咨詢接待規(guī)定》、《法-1-

律援助卷宗質量、歸檔管理》等制度，對申請人的申請實行

統(tǒng)一審查、受理、指派和辦理，建立了一整套較為完善的法

律援助工作體系。

2、法律援助受援對象不斷擴大。針對受援人經濟困難情

況不一樣的情況，進一步降低受助條件的標準，擴大法律援

助的覆蓋面。對具有城市居民最低生活保障金領取證、農村

特困家庭救助證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、失業(yè)救濟金領

取證、再就業(yè)優(yōu)惠證、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處出具的經

濟困難證明的，均可得到法律援助，讓更多弱勢群體得到必

要的法律服務。根據(jù)我區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境，將外來務工人員全

部納入法律援助范圍，建立外來人員法律援助“綠色通道”。

據(jù)統(tǒng)計，外來人員的法律援助占到全部援助案件的50％以上，這個最需要法律幫助的特殊群體已成為區(qū)法律援助中心主要的受援對象。對促進社會的和諧穩(wěn)定起到了至關重要的作用。近幾年，還將援助范圍拓展至因工傷、醫(yī)療、交通等事故而

追索賠償費用以及因家庭暴力受害婦女、下崗職工的維權等。近三年來，我區(qū)法援中心共辦理各類法援案件79件，為困難

受助群眾贏回合法經濟利益數(shù)十萬元。

4、法律援助便民措施不斷完善。區(qū)司法行政部門在實踐

中積極探索和不斷完善法律援助的便民利民的有效形式。一

是依托基層司法所、基層法律服務所以及工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)等社會組織設立法律援助聯(lián)系點，方便并及時受理群眾的法律援助申請。二是向符合條件的公民和低保家庭發(fā)放了

法律援助專用卡，為學校和礦山發(fā)放數(shù)千份法律援助指南，為這些特殊群體建立起“綠色通道”。三是實行限時服務承諾

制度，縮短申請法律援助審查期限，限時辦理，加快受理法

律援助的審批速度。

5、法律援助工作者默默無聞、無私奉獻的敬業(yè)精神值得

稱贊。法律援助工作者面對的服務對象是弱勢群體，這些人

大都經濟困難又老弱病殘，有些還是智障者，對法律知識相

對了解不深。他們又往往是在走投無路的情況下，抱著唯一

也是最后一線的希望來尋求法律援助。法律援助中心的全體

同志敬業(yè)愛崗，把為貧困群眾奉獻一份愛心作為一項崇高的職責履行，把黨和政府對弱勢群體的關愛全部體現(xiàn)在奉獻精

神上，他們憑著一種強烈的社會責任感，鋪就了一條法律援

助的陽光大道，讓生活在這里的人們，尤其是困難群眾感受

到了法律的公平與正義。每一件法律援助案件的背后，常常

凝結著法律援助工作者的艱辛付出，從受理到取證再到法庭

辯護，來回要許多次，沒有工作用車就乘公交車、出租車，更多的時候是騎自行車。援助中心主任郭曉風趣地說，受援

者們對他們這些法律援助工作人最好的禮物是送了一根“高

檔”許昌香煙。在市場金錢利益驅動，法制尚不健全的今天，有這樣一支默默無聞的法律援助工作隊伍，實在難能可貴。

這次調研中我們訪問了幾位受援對象，他們對中心援助律師

和法律工作者的工作作風盡是一片贊揚，對他們負責的工作

態(tài)度表示極大的滿意。

（三）存在問題

我區(qū)的法律援助工作與我區(qū)的經濟社會發(fā)展的客觀要求

相比，還存在一定的距離。主要表現(xiàn)在：一是認識還不夠到

位，對《條例》的宣傳還不夠廣泛、深入。一些相關部門和

領導對法律援助了解不多、重視不夠，存在種種誤解，有的認為法律援助只是司法行政部門甚至是律師的事情，與己無

關，因此配合不夠默契；有的則認為，為刑事案件被告人提

供法律援助是政府出錢幫罪犯說話，不值得。《條例》在群眾

中的影響也不大，不少困難人員還不知道法律援助，有的受

援人是通過上訪才了解到有法律援助這一途徑。由于法律援

助工作缺乏必要的宣傳力度，其社會影響力較低。二是法律

援助經費依舊短缺，財政支持力度尚需加大。隨著受援面的擴大和受援人的增加，援助經費的不足對援助事業(yè)的發(fā)展造

成制約。按照《條例》規(guī)定，法律援助資金來源主要靠財政

撥款。我區(qū)的援助經費從無到有，從2001年開始雖然逐年有

所增加，至2007年為3萬元。但這些經費用于辦案補助缺口

很大，更談不上進行宣傳、培訓等必要的工作。援助經費的不足嚴重制約著援助中心職能的發(fā)揮，一定程度上也影響著

援助工作人員辦案的積極性和辦案質量及效果。此外，受客

觀條件的限制，法律援助如何真正做到方便群眾還有距離。

從硬件設施看，援助中心現(xiàn)在新華區(qū)轄區(qū)的聯(lián)盟路臨街家屬

樓后，區(qū)畜牧站的破小三層樓上，來訪和求援者很難找到，給群眾帶來極大不便。

二、對策建議

1、要不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助的社會知曉率。司法行政部門和法律援助工作機構要充分運

用各種形式，加大對《條例》和法律援助工作的宣傳力度，使各級領導更加重視和關心法律援助工作，使社會各界更加

關注和支持法律援助工作，使各級各部門更加認識和理解各

自在《條例》實施中所擔負的職責，形成全社會都來關心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使更多需要法律幫助的困難群眾了解并實際運用法律援助維護自身合法權益。

2、政府要切實擔負起法律援助的政府責任，建立健全法

律援助經費保障機制。法律援助是政府出錢維護社會公正的一項社會事業(yè)，法律援助工作的好壞，直接影響著黨和政府

在人民群眾中的形象，同時也影響著社會的和諧與穩(wěn)定。政

府要把法律援助工作列入重要議事日程，作為政府為民辦實

事的一項“民心工程”來抓。要加大對法律援助專項經費的投入，根據(jù)我區(qū)法律援助事業(yè)的需求，建立與我區(qū)經濟社會

相適應的法律援助經費保障機制。要積極鼓勵社會各界踴躍

捐助法律援助事業(yè)，拓寬法律援助經費來源，以減輕財政壓

力。要重視解決法律援助機構辦公用房、工作用車等硬件方

面的困難，設立方便、快捷、優(yōu)質、高效的服務窗口，以便

于困難群眾尋求法律咨詢和申請法律援助。區(qū)政府應加大經

費撥付數(shù)額，確保法援工作一切所需。區(qū)政府應牽頭以法援

中心為樞紐，建立法援網絡體系，整合司法救助、民政救濟、律師事務所、公證處、148法律服務所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的力量，統(tǒng)一安排經費、人員、案件，改變各自為政的現(xiàn)狀；要充分調動工會、共青團、婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會等組織的法律援助力量，形成各方聯(lián)動機制，做到應該救助的對象都能及時、有效地獲得政府的援助。

3、要進一步提高法律援助服務水平，提升法律援助質量。區(qū)司法行政部門要履行好監(jiān)管職能，加強對援助律師和法律服務工作者的管理，教育律師嚴格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。要積極探索建立法律援助案件的質量監(jiān)督機制，建立合理的獎懲機制，宣傳、鼓勵和表彰優(yōu)秀法律援助工作者。

4、要加強配合，密切協(xié)作，為法律援助提供便利條件。法律援助是政府的責任，不僅僅是政府職能部門的一家之事，而應該是政府部門共同之事。各有關機關、單位和個人都應當支持、配合法律援助機構和法律援助人員開展法律援助工作。對援助案件，相關部門應當提供方便，對所涉及的相關費用應依法予以減、緩、免收，共同降低法律援助成本。

區(qū)政協(xié)民法委

2011年8月22日

第五篇：2016年法律援助調研報告

2016年法律援助調研報告

創(chuàng)辦《托克托法制專刊》，為全縣廣大人民群眾和行政事業(yè)單位免費發(fā)放，進一步提高了全縣干部群眾對法律援助工作的認識。此外，繼續(xù)加大法律援助工作在農村的宣傳力度，擴大法律援助工作在農村的服務面。

農村的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定中至關重要的一個方面，進一步加強農村法律援助工作，切實保障農民群眾的合法權益不受侵犯，是建設社會主義新農村的重要內容。

為此，我中心特別注重加大法律援助在農村的宣傳力度。

每年的8月份，由局機關牽頭，組織法援中心、律師事務所、公證處的專業(yè)人員在各鎮(zhèn)分別進行巡回宣傳，送法進村入戶，普及法律援助知識，為農民發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，方便農民群眾尋求法律援助。縣法律援助中心成立至今，我們共開展各類法律援助宣傳活動52次，累計發(fā)放宣傳材料13萬余份。通過廣泛的宣傳，全面擴大了法律援助工作的社會影響，增強了群眾依靠法律援助維權的意識，營造了社會各界共同支持和參與法律援助的輿論氛圍，使法律援助制度在我縣家喻戶曉，深入人心。