第一篇：對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的反思與構(gòu)想

對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的反思及構(gòu)想

對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的反思及構(gòu)想

內(nèi)容摘要：法治是一個(gè)蘊(yùn)涵雋永，又幽韻經(jīng)年的古老概念，也是當(dāng)代中國(guó)重新煥發(fā)生機(jī)的時(shí)代話題。本文從中國(guó)對(duì)法治道路的探索入手，回首二百余年的中國(guó)法治化的進(jìn)程，反思中國(guó)法治建設(shè)中的諸多障礙，并最終提出對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的初淺構(gòu)想。本文旨對(duì)中國(guó)法治建設(shè)從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上作一淺析，望對(duì)我國(guó)的法治化進(jìn)程有所裨益。

關(guān)鍵詞： 法治法律文化法律至上

早在古希臘時(shí)期，哲學(xué)家亞里士多德就提出了“法治”，并對(duì)其優(yōu)于“一人之治”進(jìn)行論述，他認(rèn)為：“凡是不憑感情因素治事的統(tǒng)治者總比感情用事的人們較為優(yōu)良。法律恰正是全沒(méi)有感情的；人類的本性（靈魂）便誰(shuí)都難免有感情。”①因而，法治成為人類社會(huì)自二千多年來(lái)就一直談?wù)摰拿篮迷捳Z(yǔ)。懷著對(duì)法治理想的向往，中國(guó)也開(kāi)始走上了追求法治國(guó)家的道路。從1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到今天的依法治國(guó)，中國(guó)在這條道路上走得曲折而艱辛。未來(lái)法治建設(shè)的道路上依舊障礙重重，中國(guó)怎樣才能披荊斬棘走上法治建設(shè)的康莊大道將是本文論述的旨趣所在。

一、法治道路的中國(guó)化探索

1999年的憲法修正案中，將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入了憲法，這是我國(guó)民主法制建設(shè)的新的里程碑。但這一成果并非一蹴而就，而是靠幾代中國(guó)人的艱辛探索換來(lái)的。

（一）近代對(duì)中國(guó)法治道路的探索

不可否認(rèn)，我們今天所說(shuō)的法治理論源于西方。但遺憾的是，追求公正的西方法治理論，是隨著殖民擴(kuò)張的炮火而走向世界的。當(dāng)西方武力征服與文化滲透同時(shí)到來(lái)時(shí)，絕大多數(shù)的中國(guó)人最深切的感受是自古未有的異族凌辱而非西方法治。但值得慶幸的是：在抵御外國(guó)侵略的同時(shí)，以林則徐、魏源、龔自珍為首的開(kāi)明人士注意到了中弱西強(qiáng)的政治、文化上的原因。在組織“西方戰(zhàn)艦圖式”、① [古希臘]亞里士多德：《政治學(xué)》，商務(wù)印書(shū)館，1983年版

“大炮瞄準(zhǔn)法”翻譯的同時(shí)，還選擇了《各國(guó)律例》介紹西方法律制度。

19世紀(jì)60年代后，以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼馁Y產(chǎn)階級(jí)改良派，對(duì)專制傳統(tǒng)進(jìn)行了無(wú)情的批判，大力宣傳西方的 “法治主義”，其目的是想改中國(guó)的君主專制為西方的立憲“法治國(guó)”。但西方法治在中國(guó)的實(shí)踐是失敗的。在西方資產(chǎn)階級(jí)革命中發(fā)揮過(guò)巨大作用的法治，不像變法者設(shè)想的那樣使中國(guó)走出困境。因此，一大批首倡西學(xué)的大師，由崇拜西學(xué)到懷疑西學(xué)最后回歸傳統(tǒng)。

與此同時(shí)，以孫中山為首的資產(chǎn)階級(jí)革命派，徹底拋棄了君主立憲的設(shè)想，提出創(chuàng)立民主共和制的主張。并且在辛亥革命后，建立了中華民國(guó)臨時(shí)政府并努力實(shí)踐法治的理想。但是，由于資產(chǎn)階級(jí)革命派同樣無(wú)法擺脫自身的弱點(diǎn)。法治政府不僅無(wú)力控制局勢(shì)，反給軍閥有了可乘之機(jī)。袁世凱篡奪政權(quán)后，中國(guó)更是進(jìn)入了一個(gè)借法治之名，行專制之實(shí)的時(shí)代。

（二）建國(guó)后對(duì)中國(guó)法治道路的探索

建國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)了革命根據(jù)地和解放區(qū)的民主法制經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)主義民主法制建設(shè)，建立了人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、民主選舉制度等民主政治制度，制定了土地改革法、憲法、婚姻法等一系列法律法規(guī)，確立了社會(huì)主義法制的基本原則，這些制度、原則對(duì)于鞏固新生政權(quán)，保障人民民主，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展起了重要作用。

但是，由于社會(huì)主義畢竟是全新的事業(yè)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在取得政權(quán)后采取什么方法治理國(guó)家，科學(xué)社會(huì)主義理論并沒(méi)有做出具體回答。因此，由于種種原因當(dāng)初對(duì)民主法制的正確認(rèn)識(shí)并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的治國(guó)實(shí)踐，而且還導(dǎo)致了法制建設(shè)很長(zhǎng)時(shí)間的中斷。

第二代領(lǐng)導(dǎo)人基于對(duì)建國(guó)以來(lái)，特別是十年**踐踏公民權(quán)利的痛苦反思提出了加強(qiáng)法制建設(shè)的命題。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”

基于這一指導(dǎo)思想，中共第三代領(lǐng)導(dǎo)人繼往開(kāi)來(lái)提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，”并把它作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，在法治中國(guó)化的探索中，具有重大的里程碑意義。

二、對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的反思

前人的探索固然坎坷而艱辛，但當(dāng)今的法治建設(shè)仍稱不上一帆風(fēng)順，依然就存在著諸多障礙，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

其一，國(guó)民整體素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄。中國(guó)有著幾千年的封建專制歷史，封建的東西，集權(quán)的東西，“人治”的東西，落后的東西，糟粕的東西沉淀頗深，有些甚至根深蒂固。近一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)處于半殖民地、半封建社會(huì)，經(jīng)濟(jì)凋敝，民不聊生，因此也談不上文化建設(shè)、法治建設(shè)。建國(guó)以后，由于基礎(chǔ)薄弱，教育事業(yè)仍然沒(méi)有擺脫落后的局面，文盲、半文盲數(shù)量還不少，加上工作中的一些失誤，長(zhǎng)期以來(lái)忽視了民主和法治建設(shè)。一些在實(shí)踐中出現(xiàn)的好的民主形式，沒(méi)有能夠用制度加以確定；已經(jīng)建立的民主制度，又因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的法律而得不到保障；本來(lái)就很不健全的民主制度，又多次遭到破壞，“家長(zhǎng)制”、“等級(jí)制”等封建思想還未肅清，法律應(yīng)有的權(quán)威還沒(méi)能建立。可以想象，在國(guó)民的整體素質(zhì)仍然較差，全民的法律意識(shí)還很薄弱的情況下，進(jìn)行民主法治建設(shè)必然會(huì)遇到極大的阻力。

其二，法律思維模式落后。傳統(tǒng)的法律文化重禮輕法，治人高于治法，權(quán)力至上和義務(wù)為本，重義而輕利，重實(shí)體而輕程序，重特權(quán)而輕民主，無(wú)一不和現(xiàn)代法治精神相沖突。法治社會(huì)是 “向下型”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，即“國(guó)家主權(quán)在民而不在君，在下而不在上”。而中國(guó)法律傳統(tǒng)素以集體為本位，無(wú)視個(gè)人，造成法律否定個(gè)體和壓抑個(gè)人，喪失了現(xiàn)代法治要求的獨(dú)立法律人格和意識(shí)。這種思維模式的落后阻礙了法律主體積極推進(jìn)法治建設(shè)的主觀能動(dòng)性，消極地造就了一大批被動(dòng)的法律承受者及一小撮濫用法律的特權(quán)階層。

其三，法律體系不完善。中國(guó)近代以來(lái)立法的著眼點(diǎn)在于把中國(guó)改造成現(xiàn)代化國(guó)家，法律往往是立法機(jī)關(guān)或規(guī)則制定機(jī)構(gòu)通過(guò)一定的程序制作出來(lái)的產(chǎn)物。這種對(duì)立法及程序的認(rèn)識(shí)仍局限于當(dāng)年中國(guó)知識(shí)界急于求成和天真過(guò)分相信現(xiàn)有的科學(xué)知識(shí)及其解釋力的情況下，因而常常以愿望的邏輯取代了對(duì)具體問(wèn)題的細(xì)致分析，造成法律文件本身及相互協(xié)調(diào)存在許多缺陷。比如法律文件普遍存在操作性不強(qiáng)的弊病，對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制及其規(guī)范化運(yùn)作明顯不足。立法缺乏整體規(guī)劃，致使該出臺(tái)的一些基本法律未出臺(tái)等等。這樣一方面是成文法的大量制定和頒布，而另一方面是成文法難以通行，難于融入社會(huì)，成為真正的規(guī)則，違背

了人們的立法初衷。

其五，法學(xué)理論相對(duì)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)東西方法律觀念和法律思想存在著明顯差異，中國(guó)人視法為維護(hù)道德之器，西方人則主張法律至上；中國(guó)人的理想社會(huì)是“法立而無(wú)犯，刑設(shè)而不用”，西方人則總是在不斷地致力于法律的完善，并努力使其發(fā)揮作用；中國(guó)人視繁法嚴(yán)刑為苛政，西方人認(rèn)為失去了法律就失去了自由；中國(guó)人致力于 “無(wú)訟”來(lái)維護(hù)社會(huì)的安定，西方人則以 “好訟”來(lái)爭(zhēng)得權(quán)利；中國(guó)人注重由里及表的自律，而西方人注重由表及里的制度等。我國(guó)的法學(xué)研究常常落后于法律發(fā)展，停留于追隨政府政策注釋。法治現(xiàn)代化要求實(shí)現(xiàn)以法律引導(dǎo)法學(xué)發(fā)展的根本性變革，以樹(shù)立科學(xué)的法學(xué)理論觀念，這就要求法學(xué)家堅(jiān)持學(xué)術(shù)的獨(dú)立性，創(chuàng)造法學(xué)研究的自由學(xué)術(shù)氛圍，帶動(dòng)全社會(huì)法治觀念的更新與變革。

其六，法律從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不高。一個(gè)國(guó)家法律制度成熟的基本標(biāo)志就是有法可依和司法公正，嚴(yán)格、嚴(yán)肅、公正地執(zhí)法是依法治國(guó)的關(guān)鍵。但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在我國(guó)現(xiàn)階段，無(wú)論是法官還是從事執(zhí)法的公務(wù)員，或是從事法律服務(wù)的律師，普遍缺少職業(yè)法學(xué)家集團(tuán)所要求的素質(zhì)。體現(xiàn)在法院審判中的說(shuō)理性貧乏和差異大，執(zhí)法過(guò)程中的以權(quán)謀私，執(zhí)法違法，公民的合法權(quán)益難以通過(guò)法律程序得以保障等等。眾所周知，司法公正是社會(huì)公正的最后一道屏障，如果喪失司法公正，后果將不堪設(shè)想。因此作為法治現(xiàn)代化建設(shè)前鋒的職業(yè)法學(xué)家集團(tuán)，其法律素質(zhì)的提高是帶動(dòng)全社會(huì)走上法治道路的關(guān)鍵因素。

三、對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的構(gòu)想

基于對(duì)中國(guó)探索法治道路的回顧和對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的淺顯反思，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)的法治還需要在以下幾個(gè)方面做出努力。因?yàn)檫@些方面在理論上存在殘缺，在實(shí)踐中存在過(guò)于理想化的局限，因此，我們權(quán)且把他們稱作是法治建設(shè)的構(gòu)想。

第一，在中國(guó)培植“法治”法律文化，轉(zhuǎn)變?cè)械娜酥畏晌幕瘋鹘y(tǒng)的束縛。這當(dāng)然不是拋棄中國(guó)的傳統(tǒng)，搞全盤(pán)西化，而是要在堅(jiān)持中華傳統(tǒng)美德的同時(shí)，幫助人們樹(shù)立法律至上的思想觀念。并且必須明確的是這里的法首先是維護(hù)個(gè)人自由財(cái)產(chǎn)及尊嚴(yán)的自然法規(guī)則，其次才是體現(xiàn)這些規(guī)則的，正義的由選民機(jī)關(guān)或

政府制定的法律，而在現(xiàn)代社會(huì)這些規(guī)則具體體現(xiàn)則是憲法。因此，維護(hù)憲法的權(quán)威與至上性成為建設(shè)法治的重中之重。應(yīng)當(dāng)著力維護(hù)它的持久、穩(wěn)定性，不因領(lǐng)導(dǎo)人的更替和政策的改變而隨意修改它，憲法的構(gòu)造絕不等于其他法律，它是一項(xiàng)具有高超技術(shù)的工作，它的制定者應(yīng)具有超越這個(gè)時(shí)代的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光。最大限度的運(yùn)用語(yǔ)言與道德的感染力對(duì)于本國(guó)的國(guó)民形成一種感召力，使它成為人們各項(xiàng)權(quán)利的最終歸宿與保護(hù)屏障。在對(duì)憲法自身進(jìn)行完善的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)中國(guó)的違憲審查制度的建設(shè)，來(lái)確保憲法權(quán)威的落實(shí)和可操作性的實(shí)現(xiàn)，使憲法的功用真正發(fā)揮出來(lái)。另外，在維護(hù)憲法權(quán)威與至上性的基礎(chǔ)上要努力確保其他法律法規(guī)的合法性與正義性，加強(qiáng)人大的立法權(quán)，適當(dāng)收縮行政機(jī)關(guān)立法權(quán)限，嚴(yán)格監(jiān)督行政立法、司法解釋、法規(guī)規(guī)章的制定發(fā)布，使它們都統(tǒng)一在憲法的旗幟下，以維護(hù)個(gè)人的基本權(quán)利、自由、尊嚴(yán)與財(cái)產(chǎn)為根本出發(fā)點(diǎn)，真正做到良法主治。

第二、進(jìn)一步倡導(dǎo)立法民主化，制止立法膨脹傾向。立法機(jī)關(guān)制定出“良法”是現(xiàn)代法治的重要環(huán)節(jié)，要是立法機(jī)關(guān)制定出來(lái)的法律真正符合民意，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，就必須倡導(dǎo)立法的民主化。例如應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)定人大代表的條件，選出一些可以真正代表民意的代表；要強(qiáng)化人大代表的職責(zé)，人們代表在享有憲法規(guī)定的一系列權(quán)利和權(quán)力的同時(shí)，還必須履行聯(lián)系選民的義務(wù)等等。另一方面，要抑制立法膨脹。建議修改《立法法》，清楚劃定人民代表大會(huì)立法權(quán)的范圍，對(duì)立法權(quán)做出應(yīng)有的限制，例如人民代表大會(huì)必須在憲法框架下立法，以及法律不得侵犯公民個(gè)人的憲法權(quán)利等等。同時(shí)，在立法過(guò)程中，人民代表大會(huì)必須注重法律的質(zhì)量、可確定性、可預(yù)測(cè)性以及提高人民對(duì)法律的尊重。在立法前研究已有的案例以及被廣泛接受的習(xí)慣做法，也是非常重要的。對(duì)于那些缺乏慣例和傳統(tǒng)的新領(lǐng)域，人民代表大會(huì)應(yīng)該嘗試從其他相似或相關(guān)領(lǐng)域汲取一些經(jīng)驗(yàn)，或參考其他國(guó)家的相關(guān)法律。在條件成熟前，人民代表大會(huì)不應(yīng)該輕易立法，而且在立法前還可以給民間和法院一定的實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)。一旦立法，人民代表大會(huì)應(yīng)該頒布普遍適用的、一般的法律規(guī)則，而不是關(guān)注某些特定的司法情節(jié)和現(xiàn)實(shí)境遇。

第三、法治的核心是獨(dú)立的、高素質(zhì)的法官。所以作為法治改革的非常重要的一步，我們必須花大力氣提高法官的素質(zhì)。法官必須接受高等法律教育，并通過(guò)律師或法官資格考試，而且在作法官前應(yīng)該有豐富的法律學(xué)術(shù)或?qū)崉?wù)經(jīng)驗(yàn)，這樣他們才能完成“法官找法”這項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的工作。這就要求我們改革法官的培訓(xùn)、選任、晉升和考評(píng)制度，真正做到只有法律專家才能作法官。另外，法治也要求獨(dú)立的法官受到恰當(dāng)?shù)募?lì)和制約，否則也不能保證法官能始終堅(jiān)持正義。在這方面，可以考慮借鑒西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如法官?gòu)椲乐贫取⑺痉酥坪妥裾障壤姆晌幕头ü俾殬I(yè)準(zhǔn)則等等。需要注意的事，法官制約機(jī)制和司法獨(dú)立并不矛盾。法官制約機(jī)制是指那些防止法官濫用職權(quán)和腐敗的機(jī)制，這些機(jī)制不應(yīng)該影響法官在判案時(shí)的獨(dú)立。

第四、完善監(jiān)督機(jī)制，改變監(jiān)督不力的狀況。現(xiàn)代法治的首要含義是對(duì)國(guó)家權(quán)力的限制與約束，一個(gè)真正的法治國(guó)家，人民必須有權(quán)對(duì)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。要想做到這一點(diǎn)，首先應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督作用。要盡快制定《監(jiān)督法》把人大及其常委會(huì)對(duì)一府兩院，各政黨和武裝力量的監(jiān)督納入法制化軌道。其次強(qiáng)化各級(jí)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。通過(guò)立法，使各級(jí)人民法院不僅可以對(duì)政府的具體行政行為通過(guò)訴訟途徑予以糾正，而且可以對(duì)政府的抽象行政行為行使司法審查權(quán)，以便限制行政自由裁量權(quán)的濫用。最后，還要加強(qiáng)黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，也要進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主、監(jiān)督制度，以及廣大人民對(duì)黨員的監(jiān)督，確保黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，并切實(shí)防止黨的政策對(duì)國(guó)家法律的干擾。

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第二篇：試論中國(guó)傳統(tǒng)文化與法治建設(shè)

試論中國(guó)傳統(tǒng)文化與法治建設(shè)

作者：榮昌縣法院 梁遠(yuǎn)平朱琳

發(fā)布時(shí)間：2012-10-19 12:30:08 打印 字號(hào)： 大 | 中 | 小

【摘 要】中國(guó)是一個(gè)文化根基異常深厚，文化自我認(rèn)同感很強(qiáng)烈的國(guó)家，以孔子為代表的儒家文化，與民族心理、民族性格融為一體，長(zhǎng)期在社會(huì)生活中占據(jù)統(tǒng)治地位，并滲透到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域。然而，傳統(tǒng)文化中的等級(jí)觀念、宗法意識(shí)、國(guó)家本位、禮治主義等觀念與法治所體現(xiàn)的公平、正義、自由等觀念相沖突與對(duì)立，因此，在這種文化基礎(chǔ)上的法治建設(shè)的過(guò)程必然是一個(gè)法律繼承、法律移植、法律創(chuàng)新的過(guò)程。

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)文化，法治，法律繼承，法律移植，法律創(chuàng)新

一、中國(guó)傳統(tǒng)文化的基本特點(diǎn)

悠久的中國(guó)傳統(tǒng)文化是以孔子為代表的儒學(xué)為其軸心的，而儒家學(xué)說(shuō)的等級(jí)觀念、宗法意識(shí)、國(guó)家本位、禮治主義等觀念在綿延五千年的中國(guó)傳統(tǒng)文化中始終處于主導(dǎo)地位，它們是中國(guó)傳統(tǒng)文化的基本特點(diǎn)。

（一）等級(jí)倫理

等級(jí)倫理是儒家文化的首要特征，它產(chǎn)生于也服務(wù)于封建專制統(tǒng)治，它的根本目的，就在于維護(hù)以君權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)為核心的等級(jí)制度。儒家以“禮”作為維護(hù)社會(huì)秩序的基本規(guī)范，“一準(zhǔn)乎禮”是中國(guó)古代法制的基本特征，而“禮”強(qiáng)調(diào)的是等差之愛(ài)，尊卑有序。人們?cè)谛袨檫x擇之時(shí)，首先要考慮的是否符合上司的要求，會(huì)不會(huì)觸犯當(dāng)權(quán)者的利益，而不管是否符合法律與正義。在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)中，主要強(qiáng)調(diào)的是群體價(jià)值而不是個(gè)人價(jià)值，個(gè)體在群體中是渺小的，微不足道的。這樣就必然以各種綱常規(guī)范來(lái)束縛人們的思想，約束人們的行為，壓抑人們的欲望和創(chuàng)造性，進(jìn)而把個(gè)人的價(jià)值消解在群體中。因此，在等級(jí)倫理下，不可能形成追求公平、正義、權(quán)利和自由的行為模式，這種把人分成三、六、九等的倫理結(jié)構(gòu)“與私法、民法有著普遍的邏輯上的矛盾。[①]”

（二）宗法意識(shí)

中國(guó)古代社會(huì)是一個(gè)在自給自足和血緣關(guān)系基礎(chǔ)上成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，它以農(nóng)業(yè)文明為依托，以宗法血緣關(guān)系為根基，這是中國(guó)古代社會(huì)的基本特征。這種宗法制度的一個(gè)重要功能，就是要使整個(gè)社會(huì)關(guān)系和政治關(guān)系都隸屬于血緣紐帶之上。而以血緣關(guān)系為紐帶的宗法制度存在與發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛影響，人們的一切行為模式、心理狀態(tài)都受到這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的制約，個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與國(guó)家之間的種種聯(lián)系往往是通過(guò)家族的媒介功能實(shí)現(xiàn)的。以家族為本位的宗法思想，深刻地影響著傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，也深刻地影響著傳統(tǒng)中國(guó)法律制度的基本面貌。宗法意識(shí)是傳統(tǒng)文化、儒家倫理的基本內(nèi)核，“儒家以孝第二字為千年來(lái)專制政治與家族制度聯(lián)絡(luò)之根本，而不可動(dòng)搖。”[②]它以孝為出發(fā)，以孝推出第，繼而推出信，由里及表，通過(guò)血緣關(guān)系以己為中心擴(kuò)展成一個(gè)親屬遠(yuǎn)近之分的倫理圈，這種現(xiàn)象被費(fèi)孝通先生稱為“差序格局”，“中國(guó)社會(huì)以己為中心，像石子一般投入水中，和別人所聯(lián)系成的社會(huì)關(guān)系，不像團(tuán)體中的分子一樣大家全在一個(gè)平面上，而是像水的波紋一般，一圈圈推出去，愈推愈遠(yuǎn)，愈推愈薄。”一切社會(huì)關(guān)系都是家庭關(guān)系的放大與延伸，首先是父子，然后是近親，繼而是遠(yuǎn)親、朋友，遠(yuǎn)至同學(xué)、戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)都可以拉如這個(gè)圈子，成為“自家人”，“自家人”可以包羅任何要拉如自己圈子，表示親熱的人物。[③]宗法倫理是沒(méi)有陌生人的，倫理圈的半徑到朋友、熟人為止，五倫也只講到朋友為止。

（三）國(guó)家本位

國(guó)家本位觀念是國(guó)家權(quán)利膨脹的產(chǎn)物，這種國(guó)家本位的觀念根深蒂固。自秦始皇統(tǒng)一中國(guó)以來(lái)，國(guó)家一直處于強(qiáng)勢(shì)地位，并對(duì)中國(guó)社會(huì)形成直接的籠罩與支配，使得社會(huì)成員凡事以國(guó)家利益為上，集體利益次之，個(gè)人利益最次。由是觀之，國(guó)家本位的國(guó)家是高居于社會(huì)之上的國(guó)家權(quán)利與國(guó)家機(jī)關(guān)體系，所以國(guó)家本位即是國(guó)家權(quán)力本位，國(guó)家權(quán)力本位必然會(huì)導(dǎo)致高度集權(quán)，而高度集權(quán)是“家長(zhǎng)制”、“一言堂”人治國(guó)家的基礎(chǔ)。在國(guó)家本位觀念下，中國(guó)古代法律以刑為本，強(qiáng)調(diào)義務(wù)本位，強(qiáng)調(diào)權(quán)威服從和履行觀念，并且在封建專制之下，皇帝敕令成為最高的法律淵源，君主不受法律約束，“為君主所喜之物具有法律效力”，君主強(qiáng)大到足以宣稱“朕即國(guó)家”。可見(jiàn)這種法，只能是帝國(guó)權(quán)力的延伸，是執(zhí)行統(tǒng)治意志的暴力手段。這種君權(quán)至上，皇權(quán)神圣的國(guó)家主義與重血緣家族情節(jié)的宗法倫理，等級(jí)觀念結(jié)合在一起，使天理、司法、人情溝通聯(lián)結(jié)，導(dǎo)致國(guó)家利益和社會(huì)秩序的穩(wěn)定成為人們最高價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（四）禮治主義

儒家倫理型法的核心在于禮法合一，倫理規(guī)范法律化與法律規(guī)范倫理化的特征使得以“禮”為核心的宗法倫理關(guān)系得到強(qiáng)化，而中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)生活秩序主要就是由這種“禮”來(lái)構(gòu)建的。“在儒家思想的影響占統(tǒng)治地位的國(guó)家，像傳統(tǒng)的中國(guó)和日本，社會(huì)秩序的基礎(chǔ)是禮和法，這些社會(huì)中，既不把立法活動(dòng)，也不把司法程序，作為維護(hù)和恢復(fù)和諧的正常手段。”[④]這樣的社會(huì)中的“禮”實(shí)際上就是倫理化的法律，它以法律的手段直接追求道德目標(biāo)，不僅要求人們?cè)谛袨樯涎?guī)蹈矩，而且要在精神上作一個(gè)正人君子。禮法的結(jié)合，要求人們按照“禮”的規(guī)則行事，追求“和合”境界，培育人們“忍為尚”、“和為貴”的法律心態(tài)，倡導(dǎo)“無(wú)訟”、“息訟”的價(jià)值取向。封建王朝的歷代統(tǒng)治者都將“出禮入刑”、“德主刑輔”、“先教后誅”作為競(jìng)相標(biāo)榜的口號(hào)，自西漢以后，中國(guó)封建社會(huì)都以都以這種政治主張為基本的政治綱領(lǐng)與原則，以維護(hù)和鞏固封建宗法中央集權(quán)的政治統(tǒng)治。長(zhǎng)此以往，重禮輕法、重德輕刑就塑造了一種道德型人格，并積淀了一種頑強(qiáng)的心理意識(shí)。

二、傳統(tǒng)文化與法治實(shí)現(xiàn)

首先，作為儒家倫理首要特征的等級(jí)觀念，它是腐敗等違法現(xiàn)象的社會(huì)心理基礎(chǔ)。等級(jí)觀念使權(quán)力絕對(duì)化，絕對(duì)化的權(quán)力又鞏固了人們的等級(jí)觀念；絕對(duì)化的權(quán)力呈現(xiàn)出放縱狀態(tài)，法律制度毫無(wú)約束力；根深蒂固的等級(jí)觀念又使民眾制約的力量相當(dāng)薄弱；社會(huì)力量的軟弱進(jìn)一步使權(quán)力惡性膨脹，腐敗得以隨意化、普遍化，法律形同虛設(shè)，其制約力被消失殆盡，形成一個(gè)惡性循環(huán)。同時(shí)，當(dāng)法律不能約束權(quán)力者，反過(guò)來(lái)法律成為了腐敗者維護(hù)特權(quán)的工具，這是同現(xiàn)代法治國(guó)家所崇尚的法律至上的精神相違背的。

其次，在宗法意識(shí)統(tǒng)治的熟人社會(huì)里，人們交往只需憑關(guān)系，不需要什么事先約定的規(guī)則。血緣關(guān)系的遠(yuǎn)近就是行為依據(jù)，親、義、別、序、信就是行為準(zhǔn)則，人情、風(fēng)俗、習(xí)慣、道德、倫理、行政命令等，在調(diào)整人與人之間的關(guān)系中占主導(dǎo)地位，法律不易被接受甚至被排斥。在這種宗法倫理的影響下，社會(huì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一、社會(huì)成員現(xiàn)代法律意識(shí)和法律知識(shí)普遍缺乏，對(duì)很多人而言，只知有官，不知有法，在他們的意識(shí)里，所謂“法”多指“殺人償命”等還能尋到一些同態(tài)復(fù)仇影子的刑事法律；第二、人們發(fā)生了糾紛多不愿通過(guò)法律途徑解決，找熟人通融或找有威望的人說(shuō)和，是常見(jiàn)的處理形式；第三、講關(guān)系、重人情、裙帶之風(fēng)盛行，一個(gè)案件即使處理得再公正，在當(dāng)事人和部分公眾心目中也要打上幾分折扣，輸官司的一方無(wú)論是否該輸，都要無(wú)奈地感慨“人家上邊有人”，對(duì)法律的不信任感天然而成；第四、人情、面子困擾司法人員，執(zhí)法者的執(zhí)法權(quán)經(jīng)常成為執(zhí)法者為親友解難的工具，因此，“案子一進(jìn)門，雙方都找人”，“打官司無(wú)非打關(guān)系”并非虛言；第五、一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為行政力量可以解決一切，視權(quán)大于法；而老百姓受幾千年封建社會(huì)行政、司法合一的體制影響，認(rèn)為司法機(jī)關(guān)就是衙門，司法人員就是官老爺，所以避之不及，哪能想到去尋求司法救濟(jì)。

再次，國(guó)家本位是以國(guó)家為根本立足點(diǎn)和基本價(jià)值取向的法理念，它的核心判斷是法律是國(guó)家的附屬物，法源于國(guó)家，法是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的手段，任何規(guī)范只要打上國(guó)家的印記，就是法律。“法是國(guó)家制定或認(rèn)可的統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)的表現(xiàn)”，法離不開(kāi)國(guó)家是因?yàn)閲?guó)家是造法之母；國(guó)家離不開(kāi)法律是因?yàn)榉墒菍?shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)政策、執(zhí)行國(guó)家職能的工具，在這種傳統(tǒng)文化上形成的法律文化的總體精神就是在社會(huì)生活中重義輕利，講身份等級(jí)，忽視人的正當(dāng)利益和需要，輕視人的權(quán)利，漠視人的尊嚴(yán)和人格。“中國(guó)傳統(tǒng)‘集體本位’，簡(jiǎn)言之，就是在確認(rèn)社會(huì)總體利益的前提下來(lái)規(guī)定一般個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，而不是從確認(rèn)個(gè)人權(quán)利義務(wù)出發(fā)，來(lái)維護(hù)社會(huì)秩序。[⑤]”

最后，傳統(tǒng)文化所推崇的禮治主義，實(shí)質(zhì)上就是一種披上了溫情面紗的“人治”，即所謂“天子有道，則禮樂(lè)征伐自天子出。”[⑥]禮與法都從屬于君主，最終統(tǒng)一在以君主為代表的“人治”之下，使得中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中道德與法律錯(cuò)位，法律趨于道德化，而道德化的法律缺乏明確、普遍統(tǒng)一的規(guī)范作用，進(jìn)而導(dǎo)致權(quán)力和人情因素滲入到法的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，這就使儒家所主張的禮治具有強(qiáng)烈的人治色彩。綜上所述，在今天，要實(shí)現(xiàn)法治，就必須理性分析以儒家倫理為核心的傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)文化中的等級(jí)觀念、宗法思想、國(guó)家本位、禮治主義都是與現(xiàn)代法治精神格格不入的，所以，要建設(shè)和實(shí)現(xiàn)法治就必須改造我們的文化及思維方式。

三、中國(guó)法治建設(shè)的根本途徑

（一）法治建設(shè)的基礎(chǔ)——繼承

在文化建設(shè)、法治建設(shè)上，分歧的焦點(diǎn)是應(yīng)該徹底否定傳統(tǒng)還是應(yīng)該加以批判的繼承。但是，現(xiàn)代化始終是傳統(tǒng)的現(xiàn)代化，始終是建立在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的，這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的對(duì)一個(gè)民族的傳統(tǒng)否定的問(wèn)題。如果離開(kāi)了傳統(tǒng)講現(xiàn)代化，那么現(xiàn)代化將成為無(wú)源之水；如果一個(gè)民族隔斷自己的歷史，它也隔斷了自己文明的生命之源。中國(guó)法傳統(tǒng)有著自己固有的規(guī)范的模式與價(jià)值取向，是一種不可超越的法文化源泉，它對(duì)社會(huì)具有直接或間接的調(diào)節(jié)作用。因而，注意繼承傳統(tǒng)文化中倫理化的善良風(fēng)俗，將是中國(guó)法獲得社會(huì)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的基本保證和生命力之所在。所以，在對(duì)待中國(guó)傳統(tǒng)文化及傳統(tǒng)觀念的問(wèn)題上，一味地指責(zé)、批判我們的法律傳統(tǒng)而缺乏建設(shè)的精神，是一種不負(fù)責(zé)任的破壞。我們應(yīng)該正確地、全面地理解我們的法律傳統(tǒng)，本著一種拿來(lái)主義態(tài)度來(lái)建設(shè)中國(guó)的法律大廈。

（二）法治建設(shè)的必然選擇——移植

法律移植是不同文明之間的法律制度互相借鑒與取舍的過(guò)程，只要國(guó)家民族之間進(jìn)行交往，這種交往無(wú)論是友好交流還是武力征服，都會(huì)產(chǎn)生文化上的碰撞交流，制度上的借鑒與移植，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。雖然世界上各國(guó)的歷史傳統(tǒng)、文化背景和社會(huì)生活各不相同，法律也有各自的特殊性，但這種特殊性并不能否認(rèn)法律的普遍性，人類社會(huì)文化中存在著超越時(shí)空和民族界限并反應(yīng)人類社會(huì)發(fā)展共同發(fā)展規(guī)律的因素，畢竟公平、正義、自由等價(jià)值觀念是全人類共同追求的。另外，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要求我國(guó)法律與國(guó)際上有關(guān)法律和國(guó)際慣例相銜接。只有這樣，才能在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則下得以更好發(fā)展。但是，法律移植并不是說(shuō)不顧本國(guó)法文化的移植，而是要在移植的過(guò)程中注意移植的法律的本土化，即要對(duì)移植的法律進(jìn)行合理的處理與嫁接，這才能使移植的法律適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情。

（三）法治建設(shè)的必由之路——?jiǎng)?chuàng)新

事實(shí)上，中國(guó)的傳統(tǒng)文化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與西方文明的沖擊下，已陷入了日益嚴(yán)重的危機(jī)中，人們正在傳統(tǒng)文化的倫理價(jià)值取向和西方的科學(xué)價(jià)值取向之間尋求一種新的平衡，以作為新文化的思維方式基礎(chǔ)，過(guò)去封閉的文化環(huán)境使思維方式的更新完全不可能，而在走向法治社會(huì)的今天，由于傳統(tǒng)文化所賴以存在的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)條件已發(fā)生了巨大變化，擺脫傳統(tǒng)觀念的精神束縛、消除某些阻礙社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的和發(fā)展的法律意識(shí)的影響，形成一種新的價(jià)值觀念，就成了當(dāng)代中國(guó)人的普遍追求，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行與民主政治的建設(shè)，為這種要求的實(shí)現(xiàn)提供了可能。因此，“把一些中國(guó)文化傳統(tǒng)中的符號(hào)與價(jià)值加以改造，使經(jīng)過(guò)改造的符號(hào)與價(jià)值系統(tǒng)變成有利于變遷的種子，同時(shí)，在變遷的過(guò)程中繼承保持文化的認(rèn)同的”的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”[⑦]將是指日可待的。

在法治建設(shè)的道路上，我們應(yīng)當(dāng)有勇氣和信心，在中國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的歷史中，掙脫傳統(tǒng)法律觀念的精神束縛，獲取新的法律價(jià)值觀念。參考書(shū)目

[1]梁治平.尋求自然秩序中的和諧??中國(guó)傳統(tǒng)文化研究[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1997.[2]蔡尚思.孔子思想體系[M].上海人民出版社,1992.[3]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)[M].上海世紀(jì)出版集團(tuán),2007.23-29.[4]劉作翔.法律文化理論[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,1999.270.[5]武樹(shù)臣.中國(guó)傳統(tǒng)法律文化[M].北京大學(xué)出版,1994.749.[6]林毓.中國(guó)傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化[M],北京:三聯(lián)書(shū),1988.324.[①] 梁治平：《尋求自然秩序中的和諧??中國(guó)傳統(tǒng)文化研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年版，第40頁(yè)。

[②] 蔡尚思：《孔子思想體系》，上海人民出版社1992年版，第276頁(yè)。

[③] 費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，“差序格局”一章，三聯(lián)書(shū)店1985年版。[④] 劉作翔：《法律文化理論》，商務(wù)印書(shū)館1999年版，第270頁(yè)。[⑤] 武樹(shù)臣：《中國(guó)傳統(tǒng)法律文化》，北京大學(xué)出版社1994年版，第749頁(yè)。

[⑥] 《論語(yǔ)．季氏 》

[⑦] 林毓生：《中國(guó)傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化》，三聯(lián)書(shū)店1988年版，第324頁(yè)。

第三篇：推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

——為社會(huì)主義現(xiàn)代化保駕護(hù)航

摘要

十八屆三中全會(huì)《決定》指出，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)是全面深化改革的重要組成部分。法治中國(guó)既是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)、重要目標(biāo)，也是全面深化改革的根本保障。法治中國(guó)對(duì)于廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力，助推改革走向深入，保障改革平穩(wěn)進(jìn)行具有十分重大且深遠(yuǎn)的意義。本文從為什么要依法治國(guó)、依法治國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展以及如何依法治國(guó)等方面進(jìn)行了部分討論。

關(guān)鍵字：法治中國(guó)，深化改革，法制建設(shè)，三中全會(huì)

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級(jí)學(xué)年論文

推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

法治中國(guó)是2013年1月7日，習(xí)近平同志在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上，就做好新形勢(shì)下政法工作中做出的重要指示中首次提出的一個(gè)法治建設(shè)新目標(biāo)。“法治中國(guó)”是自黨的十五大以來(lái)依法治國(guó)方略的升級(jí)版；是將法治的共性與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物；是法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的綜合體。“法治中國(guó)”進(jìn)一步指明了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義法治理論，標(biāo)志著社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

一、為什么要依法治國(guó)

歐美等現(xiàn)代化國(guó)家法治等比較完善，而在我國(guó)由于建國(guó)時(shí)短且部分歷史原因，導(dǎo)致在改革開(kāi)放后才正式提出依法治國(guó)的戰(zhàn)略。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和各個(gè)方面的發(fā)展，要求國(guó)家實(shí)行依法治國(guó)，因?yàn)橹挥幸婪ㄖ螄?guó)，才能建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、才能推進(jìn)精神文明建設(shè)、才能維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定以及人民的安居樂(lè)業(yè)。

實(shí)行依法治國(guó)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是改革的目標(biāo)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不僅僅是一種資源配置的方式，它是一整套經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理念和模式，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一部分。因此必然要求改革上層建筑以適應(yīng)其需要，健全的法制正是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的上層建筑中的核心部分。

實(shí)行依法治國(guó)是精神文明建設(shè)的前提條件。建設(shè)精神文明、兩手抓成為黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)。但是這項(xiàng)常抓不懈的工作成效不彰也是不爭(zhēng)的事實(shí)，其原因就在于法制建設(shè)的不力。搞精神文明的一種常規(guī)作法是大力宣傳先進(jìn)模范人物的事跡，號(hào)召?gòu)V大人民學(xué)習(xí)。然而，在一個(gè)貪污腐化者、坑蒙拐騙者彈冠相慶，誠(chéng)實(shí)守法者吃虧上當(dāng)?shù)纳鐣?huì)中，模范人物有多大感召力令人懷疑。事實(shí)上，在一個(gè)基本法律規(guī)范都得不到尊重的時(shí)代，讓人們?nèi)W(xué)習(xí)先進(jìn)模范無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我工作無(wú)異于緣木求魚(yú)。因此，想要搞好精神文明，必須先下大力氣搞好法制建設(shè)。

實(shí)行依法治國(guó)是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，社會(huì)長(zhǎng)治久安的要求。依法治國(guó)就是指按一套相對(duì)固定的原則規(guī)范來(lái)管理國(guó)家，從而使整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)各方面得以在比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)上運(yùn)行而不致有太大的動(dòng)蕩。作為國(guó)家機(jī)器的一部分，法律以及與其相關(guān)的法制體系與軍隊(duì)、警察一樣是保證社會(huì)正常穩(wěn)定運(yùn)行的基本機(jī)制。而這種機(jī)制對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)顯得尤其重要。中國(guó)正經(jīng)歷著史無(wú)前例的從舊體制向新體制轉(zhuǎn)化的巨大變革，在這個(gè)過(guò)程中，由于利益結(jié)構(gòu)的變遷、國(guó)家控制力的減弱，各種社會(huì)矛盾日益尖銳。民族之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、新貧與新富之間存在著許許多多甚至是不可調(diào)和的矛盾，貪污腐敗、黑社會(huì)等丑惡現(xiàn)象層出不窮。不僅如此，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的斗爭(zhēng)也日益激烈和具體化，而國(guó)家和民族的前途命運(yùn)則因此變得難以預(yù)測(cè)。正是在這種背景之下，對(duì)秩序的呼喚理應(yīng)成為時(shí)代的最強(qiáng)音。而在秩序的建立和維護(hù)中，法制無(wú)疑是唱主角的。

二、依法治國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展

中國(guó)現(xiàn)行憲法，即1982年憲法，為了體現(xiàn)保障公民權(quán)利的原則，把“公民的基本權(quán)利和 2

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義務(wù)”放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前，改變了以往放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之后的慣例。雖然只是次序的調(diào)整，但它反映了法治國(guó)家一個(gè)基本原則——公民權(quán)利優(yōu)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力，保障公民權(quán)利是建立法治國(guó)家的前提，國(guó)家機(jī)構(gòu)是用來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的工具。黨的十六大報(bào)告中，還特別把“尊重和保障人權(quán)”作為我國(guó)政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。

在黨的十五大上，江澤民明確提出依法治國(guó)的基本方略，將過(guò)去“建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的提法，改變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，極其鮮明地突出了對(duì)“法治”的強(qiáng)調(diào)。中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大合乎邏輯地提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，正是中央對(duì)這一問(wèn)題長(zhǎng)期思索的結(jié)果，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。是著眼于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的現(xiàn)實(shí)需要：十六大報(bào)告指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。黨的十六大提出，要把依法治國(guó)作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，還把依法治國(guó)作為是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的一項(xiàng)基本內(nèi)容。

2014年10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布，《決定》在10月23號(hào)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上通過(guò)。10月23號(hào)，全會(huì)閉幕當(dāng)天已經(jīng)發(fā)布了一個(gè)全會(huì)公報(bào)，與之相比，公報(bào)是關(guān)于依法治國(guó)的大綱和精神要旨的闡述，《決定》則是一部更全面、具體、更有針對(duì)性的依法治國(guó)路徑圖。

三、如何建設(shè)法治中國(guó)

堅(jiān)持以法治為最可靠保障。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以及擴(kuò)大人民民主，必須堅(jiān)持以法治為最根本手段和最可靠保障。法治中國(guó)是十八大報(bào)告所闡述的“法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”戰(zhàn)略的升級(jí)版。在當(dāng)下中國(guó)，法治是提高執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的可靠教材，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的唯一途徑，是加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的根本保障。

法治中國(guó)必須維護(hù)憲法法律權(quán)威，讓法治成為國(guó)民的信仰。法治本質(zhì)上是規(guī)則之治，憲法和法律是一國(guó)的根本規(guī)則。憲法是國(guó)家的根本大法，是立國(guó)憲章，國(guó)之根本法則，具有至高無(wú)上的權(quán)威。根據(jù)憲法所制定的各種基本法律是國(guó)家這一共同體的基本規(guī)范準(zhǔn)則。法律是憲法的具體化，亦具有不可侵犯的權(quán)威性。只有牢固確立和尊崇憲法和法律的權(quán)威性，才能在國(guó)家樹(shù)立一個(gè)最高的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)，才能建立穩(wěn)定可靠的制度預(yù)期，才能引導(dǎo)國(guó)民遵守規(guī)則、信仰法治。

法治中國(guó)必須規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障私權(quán)利實(shí)現(xiàn)。制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障和實(shí)現(xiàn)私權(quán)利價(jià)值是現(xiàn)代法治的兩大使命。絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。權(quán)力由法律所授予，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行。應(yīng)將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律化的制度之籠，堅(jiān)持用法律化的制度管權(quán)管事管人，讓人民通過(guò)法治化的途徑監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在法制的軌道內(nèi)運(yùn)行。公權(quán)力具有天然的侵犯私權(quán)利的屬性，制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的目的，在于保障和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的私權(quán)，否則公權(quán)力的存在將毫無(wú)意義。

法治中國(guó)必須堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵在于嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，必須通過(guò)一個(gè)法治的政府才能實(shí)現(xiàn)，這是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。依法行政是規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障私權(quán)利實(shí)現(xiàn)的首要保障。當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)，信訪不斷，多與依法行政不到位有關(guān)。只有堅(jiān)持依法行政，才能從源頭上減少社會(huì)矛盾，最大程度地增加社會(huì)和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。依法行政也是創(chuàng)新社會(huì)治理所必須遵循的根本準(zhǔn)則。不管何種新型的社會(huì)治理方式，包括新型的預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制，皆代表國(guó)家對(duì)社會(huì)管理的方法或者態(tài)度，都涉及到公權(quán)力的運(yùn)用，因此必須堅(jiān)持依法而為;未得到法律授權(quán)的任何公權(quán)力運(yùn)用都是非法的，3

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“花錢買平安”、“擺得平就是水平”都是非法治的權(quán)宜之計(jì)，應(yīng)予以堅(jiān)決摒棄。

法治中國(guó)必須強(qiáng)化司法權(quán)威，保障司法獨(dú)立。建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，以維護(hù)人民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。司法是社會(huì)公平正義的保障，是公平正義實(shí)現(xiàn)的最后一道關(guān)卡。當(dāng)民眾普遍感到公平正義難以獲得的時(shí)候，將導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)。理想的法治狀態(tài)下，一切糾紛皆可通過(guò)司法獲得解決，民眾能夠從司法獲得最后的公平正義。司法要承擔(dān)守護(hù)民眾公平正義的使命，要求司法必須有權(quán)威，強(qiáng)化司法權(quán)威是當(dāng)前司法體制改革的主要方向。司法權(quán)威來(lái)源于獨(dú)立和公正，應(yīng)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，下大力氣根除制約司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行的各種體制機(jī)制障礙，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，依法獨(dú)立行使司法權(quán)就是對(duì)黨和人民意志的最好貫徹和落實(shí)。目前存在諸多如“信訪不信法”等消減司法權(quán)威的不利因素，亟需得到糾正。

現(xiàn)今，我們正面臨全面深化改革的艱巨任務(wù)，這是巨大挑戰(zhàn)，更是推動(dòng)中國(guó)繼續(xù)美好前行的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)要求全黨和全國(guó)人民把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)的改革總體推進(jìn)方略。法治中國(guó)是全面深化改革的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)應(yīng)成為全面深化改革的重中之重。

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參考文獻(xiàn)：

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第四篇：淺論建設(shè)法治中國(guó)

淺論建設(shè)法治中國(guó)

【摘要】：黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出了建設(shè)法治中國(guó)的戰(zhàn)略部署。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，確保依法治國(guó)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】：法治司法體制改革建設(shè)

中共十八屆三中全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。《決定》提出了建設(shè)法治中國(guó)的戰(zhàn)略部署，并且必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明里也著重強(qiáng)調(diào)：“司法體制是政治體制的重要組成部分。這些年來(lái)，群眾對(duì)司法不公的意見(jiàn)比較集中，司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機(jī)制不合理有關(guān)。司法改革是這次全面深化改革的重點(diǎn)之一。全會(huì)決定提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措。這些改革舉措，對(duì)確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義。”

一、把“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”列為《決定》組成部分，意義重大

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》在第九部分設(shè)置“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，作為全面深化改革的重大問(wèn)題之一進(jìn)行論述，具有不同尋常的意義。這次提出的建設(shè)“法治中國(guó)”目標(biāo)，相較于既往”法治國(guó)家”、“法治政府”的表述而言，這是一個(gè)頗具新意的表述，但它也符合現(xiàn)行憲法第5條有關(guān)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”之精神實(shí)質(zhì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的中心議題是改革、發(fā)展和穩(wěn)定，改革是必由之路，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，其他問(wèn)題往往處于邊緣甚至被虛置，這是我國(guó)所處的特殊的歷史階段所決定的。因此，盡管我國(guó)從十一屆三中全會(huì)開(kāi)始就決定走法治道路，并且在十五大上就正式把“依法治國(guó)”作為基本方略，在1999年就把依法治國(guó)基本方略寫(xiě)進(jìn)憲法，也盡管中央近年來(lái)始終強(qiáng)力推行法治，但是在改革發(fā)展穩(wěn)定面前，法治很難被放在最重要的位置，也盡管我們?cè)岢觥皯椃ǚ芍辽稀保辉诟母锇l(fā)展穩(wěn)定的壓倒性地位面前，法治很難處于強(qiáng)勢(shì)地位。法治與改革發(fā)展穩(wěn)定被定格為保障與被保障的關(guān)系，人們習(xí)慣于講“發(fā)揮法治的保障作用”，“為改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航”。其潛臺(tái)詞在于，當(dāng)關(guān)系到改革、發(fā)展與穩(wěn)定的事情與法治發(fā)生沖突的時(shí)候，法治得服從被保障的事業(yè)。

建國(guó)后一段時(shí)期把法治視為絆腳石，甚至徹底廢除法治，造成了社會(huì)的混亂和歷史的倒退。改革開(kāi)放后，我們把大部分精力放在解放和發(fā)展生產(chǎn)力上，投入巨大資源力保社會(huì)穩(wěn)定上，這是在改革發(fā)展穩(wěn)定與法治之間發(fā)生的一場(chǎng)并不美麗的誤會(huì)。如果說(shuō)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，那么依法辦事就應(yīng)當(dāng)是第一要求。就法治與改革的關(guān)系，如果改革是最大的時(shí)代主題，那么法治就應(yīng)當(dāng)是當(dāng)代中國(guó)最大的改革。

全會(huì)《決定》將“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作為全面深化改革的重大問(wèn)題之一進(jìn)行論述，意味著法治是改革內(nèi)在的內(nèi)容，而不只是外在的保障；法治本身就處于時(shí)代主題的中心，而不是被忽略的邊緣；法治是開(kāi)展各項(xiàng)工作的軌道，而不是可以隨意突破的條條框框。因此，可以這樣說(shuō)，全會(huì)《決定》從根本上樹(shù)立起法治的極大權(quán)威，也從根本上改變了人們對(duì)法治與改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

二、“法治中國(guó)”內(nèi)涵豐富

十八大后，總書(shū)記就做好新形勢(shì)下政法工作做出重要指示，提出了“法治中國(guó)”的命題，全會(huì)《決定》對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作出了部署安排。有些同志認(rèn)為，法治中國(guó)不過(guò)是依法治國(guó)的另一種說(shuō)法。我們認(rèn)為，法治中國(guó)具有比依法治國(guó)更加豐富的內(nèi)涵：“法治中國(guó)”是人類法治文明的繼承，是中國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。從依法治國(guó)到法治中國(guó)，是中國(guó)法治建設(shè)的一次極為重要的升級(jí)，是中國(guó)共產(chǎn)黨探索治國(guó)理政規(guī)律的一個(gè)極為重要的成果，是中國(guó)政治文明進(jìn)一步提升的一個(gè)極為重要的契機(jī)。

法治是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類文明和智慧，為各國(guó)人民所向往和追求。從中國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家提出的法治概念到亞里士多德對(duì)法治的經(jīng)典論述，從古希臘、羅馬到后來(lái)的英國(guó)、美國(guó)及歐洲大陸，經(jīng)過(guò)幾千年的歷史、文化積淀，人類法治文明結(jié)出了以下累累碩果：（1）規(guī)則治理；（2）良法為治；（3）主權(quán)在

1民；（4）人權(quán)保障；（5）權(quán)力控制；（6）法律平等；（7）法律至上；（8）司法公正；（9）程序正當(dāng)；（10）人人守法。對(duì)這些人類反復(fù)甄別并傳承下來(lái)的優(yōu)秀法治文明成果，我國(guó)都可以充分借鑒。

一國(guó)的法治總是由一國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度決定并與其相適應(yīng)。法治中國(guó)，是中國(guó)人民的主張、理念，也是中國(guó)人民的實(shí)踐。經(jīng)歷三十余年的發(fā)展,中國(guó)探索出了一條建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的道路，并已經(jīng)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治。其本質(zhì)特征與基本標(biāo)志可以概括為以下幾個(gè)主要方面：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；等等。

三、法治中國(guó)的基本內(nèi)容

按照《決定》的內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情以及發(fā)達(dá)國(guó)家法治的基本經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是不斷推進(jìn)司法體制改革，確保各級(jí)法院檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。“《決定》提出，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。”司法被社會(huì)所詬病的一個(gè)重要特點(diǎn)就是司法的地方化，這也是導(dǎo)致司法不公的一個(gè)重要根源。這次《決定》可以說(shuō)抓住了司法體制改革的一個(gè)要害，推動(dòng)司法系統(tǒng)逐步脫離地方控制，真正實(shí)現(xiàn)司法公正。要圍繞努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題。優(yōu)化司法職權(quán)位置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

二是深化行政執(zhí)法體制改革。“《決定》提出，深化行政執(zhí)法體制改革。整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。”要完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。“《決定》提出，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。”堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四是完善人權(quán)司法保障制度，健全國(guó)家司法救濟(jì)制度。“《決定》提出，完善人權(quán)司法保障制度。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。”這是三中全會(huì)全面深化改革的一個(gè)亮點(diǎn)，因?yàn)槿藱?quán)保障是一個(gè)敏感的話題，這次全會(huì)敢于直面并作出了部署，這是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步。保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。

五是健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，維護(hù)憲法法律權(quán)威。“《決定》提出，維護(hù)憲法法律權(quán)威。憲法是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。”全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)法治中國(guó)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，全面深化改革是新時(shí)期決定黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。如果說(shuō)，1978年以來(lái)每一次三中全會(huì)都是一座改革的歷史航標(biāo)，那么，十八屆三中全會(huì)及其通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》必將在中國(guó)歷史上產(chǎn)生更為根本和更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。這不僅在于它為我國(guó)全面深化改革提供了一份科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，更在于這是第一份無(wú)論在內(nèi)容還是形式上都具備法治化特征的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。可以設(shè)想，未來(lái)之改革必定滋養(yǎng)于法治，未來(lái)之中國(guó)必定享譽(yù)于法治的成就，未來(lái)之人民必定受益于法治中國(guó)建設(shè)的紅利。

參考文獻(xiàn)：

1、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。

2、習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明

3、《奮力建設(shè)法治中國(guó)》，法制日?qǐng)?bào)2013年3月26日

4、《全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)》，《瞭望》2013年11月16日

第五篇：建設(shè)法治中國(guó)演講稿

弘揚(yáng)法治精神，共筑偉大中國(guó)夢(mèng)

人生如船，夢(mèng)想是帆，每個(gè)人都有一個(gè)屬于自己的夢(mèng)，把每個(gè)人的夢(mèng)匯聚起來(lái)就組成了我們國(guó)家的夢(mèng)，中華民族的夢(mèng)，因此每個(gè)人的夢(mèng)與國(guó)家民族的興衰榮辱是緊密聯(lián)系在一起的。只有實(shí)現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)，我們才能幸福和諧的生活。

現(xiàn)在是“法治”社會(huì)、文明時(shí)代，“法律”就在我們身邊，時(shí)刻規(guī)范著我們的行為。我們只有學(xué)法、懂法，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的合格公民。一句話，對(duì)于法律，我們必須了解它、學(xué)習(xí)它、遵守它。

法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種形式，它是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對(duì)法律的評(píng)價(jià)和解釋，對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)某種行為是否合法的評(píng)價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象知識(shí)以及法制觀念等。

古人說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。而這“規(guī)矩”就是“法律”。“法律”是我們整個(gè)社會(huì)的“行為準(zhǔn)則”。談到法律，總會(huì)給人以神秘、威嚴(yán)、崇高的感覺(jué)。其實(shí)，法律與道德、習(xí)慣、宗教、紀(jì)律一樣，都在規(guī)范著人們的行為。正是由于這些規(guī)范的存在，這個(gè)社會(huì)才變得有序;正是由于法律的存在，我們的權(quán)利才得到應(yīng)有的保障。作為當(dāng)代中學(xué)生，我們有幸生活在中國(guó)改革開(kāi)放的年代，親眼目睹了改革開(kāi)放20多年來(lái)中國(guó)法制進(jìn)程的突飛猛進(jìn)，300多部法律相繼出臺(tái)，“依法治國(guó)”被寫(xiě)進(jìn)憲法，多么令人振奮!然而我們應(yīng)該思考的是：在我們的成長(zhǎng)道路上如何與法同行?有人可能會(huì)說(shuō)：你多慮了，我們還是未成年人，只要不殺人不放火，法律就約束不到我們。我說(shuō)：不!法律離我們很近。那些輕視法律作用的人，我想是沒(méi)有真正意識(shí)到法律的重要性。有一句人所共知的法律格言：“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)。”法律，就是實(shí)現(xiàn)正義、體現(xiàn)公平、正確規(guī)范人的行為的社會(huì)準(zhǔn)則。當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人們?cè)诓粩嗟氐赖乱庾R(shí)，甚至有人討論起一些傳統(tǒng)美德是否過(guò)時(shí)的問(wèn)題。這不得不促使我們呼吁法律來(lái)維護(hù)我們的社會(huì)秩序。紐約，這個(gè)繁華的國(guó)際大都市，卻是犯罪率最高的惡源。有統(tǒng)計(jì)表明，每5分鐘，就有一場(chǎng)搶劫上演。而在我國(guó)學(xué)生群體中也存在著一些觸犯刑法的不良現(xiàn)象。如：強(qiáng)要同學(xué)錢財(cái)，參與搶劫，更有甚者結(jié)幫犯罪。據(jù)報(bào)道：今年4月30日，海南省萬(wàn)寧市17歲學(xué)生溫某，因持塑料槍打劫被判有期徒刑5年。近年來(lái)，青少年結(jié)幫犯罪現(xiàn)象也呈上升勢(shì)頭，加入黑幫犯罪的一般是18歲以下的在校學(xué)生。來(lái)自公安機(jī)關(guān)的一則統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，80年代后期到現(xiàn)在，未成年人犯罪呈低齡化發(fā)展趨勢(shì)。在上海，14-16歲的少年犯已占未成年人犯罪的64.2%。尤其讓人心驚的是，剛剛進(jìn)入法定處罰年齡的14歲孩子竟占了其中的15.l%。犯罪，無(wú)疑永遠(yuǎn)威脅著我們安定的生活。但是，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信的是，法律永遠(yuǎn)維護(hù)正義。誠(chéng)然，就我國(guó)現(xiàn)階段的法律體制而言，的確存在一些疏漏，也有一些人為了金錢，為了一個(gè)“利”字，背離職業(yè)道德，背離良心，鉆法律的空子。但我仍要說(shuō)，我們的法律正在不斷地健全和完善，我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖的堅(jiān)信法律的正義性，并學(xué)會(huì)捍衛(wèi)它!

只要我們心藏法制，我們就會(huì)約束自己的行為，我們就不會(huì)感情用事，我們就不會(huì)做違反國(guó)家利益，損害別人利益的事，我們會(huì)維護(hù)國(guó)家和人民以至社會(huì)，當(dāng)我們的行為都很好，很規(guī)范了，我們的國(guó)家就會(huì)和平，我們就能生活在一個(gè)自由民主的環(huán)境里，快樂(lè)和幸福就會(huì)伴隨著我們。

我最大的驕傲是身為一名中國(guó)人，最大的自豪是外國(guó)人叫我“Chinese”，最大的幸福是生活在中國(guó)，最不想放棄的稱謂是中國(guó)公民。