第一篇：中小學法制教育的現狀及對策

一直以來，xx市的中小學法制教育工作在市司法局、教委、關工委的聯合關心支持下，開展得有聲有色，如：舉辦普法“手抄報”比賽；通過舉辦普法系列講座培訓教師，部分區縣教委落實了一月一課；編寫了法制課教案，實行了統一教學；舉辦“法制課”賽課活動，提高法制課教學水平；開展小品表演競賽活動；配備法制副校長；等等。這些活動以全市各個學校為主體，各區縣司法局直接參與指導，各區縣教委積極貫徹落實，區縣關工委配合協調，效果顯著。此外，許多區縣采取因地制宜、形式多樣的教育方式，拓寬了法制教育渠道，提高了法制教育質量。如：各中小學充分利用班會、校會、聽報告、法律知識競賽等教育手段，并用請進來、走出去、結對子的方法，加強對學生的法制教育。下關區還針對后進生特點，專門為行為有缺陷的學生舉辦法制教育培訓班，使其增強法制意識，增強自律能力。系列普法活動的開展，有利實踐了依法治國方針和鄧小平同志倡導的“法制教育要從娃娃抓起”的要求，促進了中小學生自覺培養法治觀念和法律意識，為造就合格公民、提高中小學生自身素質、推動全市青少年法制教育工作的深入發展做出了貢獻。但筆者也發現以下一些帶有普遍性的問題：一是課時不落實。法制教育進課堂仍然是個沒有完全解決的根本性問題。雖然這個問題已經在我市有關會議和文件中規定得清清楚楚、明明白白，但在落實過程中卻難乎其難。問題就在于：編制教學大綱、規定哪門課進入課堂，并不是市級教委這一機構自己就能做主、決定了的事，必須有省或者國家教委的統一部署。如果自行其是、擠占其他課時安排法制教育課，一則破壞了上級機關的工作安排，沒有完成必要課時；二則也不同程度地增加了學生負擔，造成一些學生家長怨聲載道。無論如何都行不通。雖然法制教育是德育教育的重點，德育課本中也有部分法制內容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實施素質教育的要求。二是師資不到位。由于從國家教委始就沒有法制教育進課堂的規定，因此，各級各類師范院校在課程設置上沒有專門法律教育專業；各級各類學校在師資配備上也沒有專門法制教育人才，只有政治課教師。雖然政治課教師接受過一定程度的法律知識教育，但并不系統、全面；尤其是要面對沒有將法制教育作為一個專業來研究帶來的一系列問題，如：各個不同年齡階段的學生應該知道和掌握些什么？如何針對各個不同年齡階段學生的認知規律講授法律知識？如何使學生能夠容易接受和掌握？如何讓學生感受到“法律就在我身邊”？等等。而這些問題往往又是關系到教育質量和教育效果的關鍵問題。三是教材不配套。就筆者個人掌握的資料看，國家統編教材系列中，只有初中二年級有法制課本，且從1998年秋季才開始使用。全國各地的一些學校在四個五年普法教育過程中，積極響應普法的有關號召，在法制教育進課堂中進行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。天津走在全國前面。我市在借鑒天津等地經驗基礎上編印的《法制教育讀本》，雖然得到有關領導的贊譽，但后續工作沒有跟上：一是僅有《讀本》，沒有教案和參考資料，老師上課沒有參考依據；二是法制課教師缺乏培訓，上課效果保證不了；三是教材發行不到位，全市中小學生共70多萬，教材發行卻只有15萬冊。如何改善中小學法制教育的這種狀況？鄧小平同志早就指出：“加強法制重要的是進行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，小學、中學都要進行這個教育”。全國人大常委會在《關于繼續開展法制宣傳教育的決議》中指出：“青少年應當具備必要的法律知識。大專院校、中學、小學都應當開設法制教育課”。黨的十五大報告又進一步指出：要深入開展普法教育，增強全民的法律意識。”認真貫徹落實鄧小平同志的講話和中央、省、市有關精神，首先應該是我市各級普法主管機關和教育行政部門、學校以及各級黨委、政府（公、檢、法、司等有關職能部門）的共同任務。其次各級教育行政部門和各級各類學校的中小學法制教育是依法治市、依法治區、依法治校的重要工作，應當把它列入精神文明建設奮斗目標加以落實。再次各級教育行政部門和學校都應建立法制教育領導小組，做到計劃落實，人員落實，制度落實，確保中小學法制教育工作正常、有序地開展。具體應做到：

1、在根本上提高認識、轉變觀念。認識是實踐的先導。加強中小學生法制教育，提高中小學生法制觀念，并非僅僅出于減少、控制在校生犯罪率的需要，它是思想道德建設的基礎，是精神文明建設的核心，是實施素質教育、實現依法治國戰略目標的需要。各級教育行政部門和學校必須從根本上認識這項工作的重要性、長期性、艱巨性，在轉變觀念的基礎上加大法制教育工作宣傳力度。各個學校要通過廣播、電視、班會、校會等多種形式進行法制教育的宣傳，提高教師、學生的學法、懂法、守法意識和積極性。

2、在落實上師資到位、保證課時。由我市依法治市領導小組辦公室、市教委、市關工委共同組織編寫的《中小學法制教育讀本》已經出版，經過一段時間的使用已在進行修改。各區縣教委、各個學校應當認真做好法制課的有關工作，做到任課有教師，課時有保證。教師在授課中應當針對不同層次學生的年齡、心理、生理特點、知識結構，用以案說法、以例釋法等方式，深入淺出闡釋基本法律常識，形象生動地上好每一堂課，使學生學習后能牢記在心，受用終身。

3、在結合上重視“轉后”、齊抓共管。在認真貫徹落實《關于完善xx市轉化后進學生工作網絡的意見

》的基礎上，加強對后進學生的法制教育，加強幫教隊伍建設。充分發動社會方方面面的力量積極參與這一工作，齊抓共管，形成合力，使每個后進學生在家有人關心，在社會有人幫助，在學校有人管理，提高后進學生的法律意識和思想道德素質，進而帶動全體學生法律素質的提高。

4、在管理上健全組織、完善制度。各區縣教委、各個學校應當建立并充實法制教育領導小組，完善各項工作制度，加強法制教育隊伍建設。實施“主要領導親自抓，分管領導具體抓，任課教師課堂抓”的工作格局，做到每季度開一次工作會、每學期開一次研討會、每學年開一次現場會或經驗交流會、每兩年開一次總結表彰會，確保學校法制教育工作走上正常化、科學化、制度化軌道。

5、在指導上督查評估、提高實效。作為市普法宣傳教育主管機關，應當在適當時機，會同市教育行政主管部門，組織對各區縣、中小學法制教育情況進行調研、檢查、評估、指導。實現市對區、區對校、校對班的督查，做到一級抓一級，一級對一級負責的良性督查機制，推進法制教育，提高工作實效。以上這些具體措施，只是在不改變現有總體教育格局情況下的應付之策。要想在根本上改變中小學法制教育的狀況，非我司法行政和教育兩家所能。國家必須著眼于社會進步對人材需求的發展大局，審時度勢，轉變觀念，徹底改革現有的教育體制，變應試教育為素質教育；徹底改變現有的教材編寫體例，融各種需要學生掌握的專業知識于一體，循序漸進，形成梯次；徹底打破現有科目的劃分界線，滿足學生對任何知識的需求。唯有如此，法制教育才會真正進入課堂，并進入未來建設者的心中。

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第二篇：中小學法制教育的現狀及對策

一直以來，xx市的中小學法制教育工作在市司法局、教委、關工委的聯合關心支持下，開展得有聲有色，如：舉辦普法“手抄報”比賽；通過舉辦普法系列講座培訓教師，部分區縣教委落實了一月一課；編寫了法制課教案，實行了統一教學；舉辦“法制課”賽課活動，提高法制課教學水平；開展小品表演競賽活動；配備法制副校長；等等。這些活動以全市各個學校為主體，各區縣司法局直接參與指導，各區縣教委積極貫徹落實，區縣關工委配合協調，效果顯著。此外，許多區縣采取因地制宜、形式多樣的教育方式，拓寬了法制教育渠道，提高了法制教育質量。如：各中小學充分利用班會、校會、聽報告、法律知識競賽等教育手段，并用請進來、走出去、結對子的方法，加強對學生的法制教育。下關區還針對后進生特點，專門為行為有缺陷的學生舉辦法制教育培訓班，使其增強法制意識，增強自律能力。

系列普法活動的開展，有利實踐了依法治國方針和鄧小平同志倡導的“法制教育要從娃娃抓起”的要求，促進了中小學生自覺培養法治觀念和法律意識，為造就合格公民、提高中小學生自身素質、推動全市青少年法制教育工作的深入發展做出了貢獻。但筆者也發現以下一些帶有普遍性的問題：

一是課時不落實。法制教育進課堂仍然是個沒有完全解決的根本性問題。雖然這個問題已經在我市有關會議和文件中規定得清清楚楚、明明白白，但在落實過程中卻難乎其難。問題就在于：編制教學大綱、規定哪門課進入課堂，并不是市級教委這一機構自己就能做主、決定了的事，必須有省或者國家教委的統一部署。如果自行其是、擠占其他課時安排法制教育課，一則破壞了上級機關的工作安排，沒有完成必要課時；二則也不同程度地增加了學生負擔，造成一些學生家長怨聲載道。無論如何都行不通。雖然法制教育是德育教育的重點，德育課本中也有部分法制內容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實施素質教育的要求。

二是師資不到位。由于從國家教委始就沒有法制教育進課堂的規定，因此，各級各類師范院校在課程設置上沒有專門法律教育專業；各級各類學校在師資配備上也沒有專門法制教育人才，只有政治課教師。雖然政治課教師接受過一定程度的法律知識教育，但并不系統、全面；尤其是要面對沒有將法制教育作為一個專業來研究帶來的一系列問題，如：各個不同年齡階段的學生應該知道和掌握些什么？如何針對各個不同年齡階段學生的認知規律講授法律知識？如何使學生能夠容易接受和掌握？如何讓學生感受到“法律就在我身邊”？等等。而這些問題往往又是關系到教育質量和教育效果的關鍵問題。

三是教材不配套。就筆者個人掌握的資料看，國家統編教材系列中，只有初中二年級有法制課本，且從1998年秋季才開始使用。全國各地的一些學校在四個五年普法教育過程中，積極響應普法的有關號召，在法制教育進課堂中進行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。天津走在全國前面。我市在借鑒天津等地經驗基礎上編印的《法制教育讀本》，雖然得到有關領導的贊譽，但后續工作沒有跟上：一是僅有《讀本》，沒有教案和參考資料，老師上課沒有參考依據；二是法制課教師缺乏培訓，上課效果保證不了；三是教材發行不到位，全市中小學生共70多萬，教材發行卻只有15萬冊。

如何改善中小學法制教育的這種狀況？

鄧小平同志早就指出：“加強法制重要的是進行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，小學、中學都要進行這個教育”。全國人大常委會在《關于繼續開展法制宣傳教育的決議》中指出：“青少年應當具備必要的法律知識。大專院校、中學、小學都應當開設法制教育課”。黨的十五大報告又進一步指出：要深入開展普法教育，增強全民的法律意識。”

認真貫徹落實鄧小平同志的講話和中央、省、市有關精神，首先應該是我市各級普法主管機關和教育行政部門、學校以及各級黨委、政府（公、檢、法、司等有關職能部門）的共同任務。其次各級教育行政部門和各級各類學校的中小學法制教育是依法治市、依法治區、依法治校的重要工作，應當把它列入精神文明建設奮斗目標加以落實。再次各級教育行政部門和學校都應建立法制教育領導小組，做到計劃落實，人員落實，制度落實，確保中小學法制教育工作正常、有序地開展。具體應做到：

第三篇：農村中小學教師現狀及對策

農村中小學教師現狀及對策

摘要：國家發展希望在教育，教育發展的希望在教師。溫家寶總理強調“農村教育尤為重要。我國13億人口超過半數生活在農村，一半以上的學齡兒童也在農村。要提高我國整體教育水平，必須加強農村教育這個薄弱環節。這個問題能不能解決好，關系到教育事業的現代化，關系到農村的長遠發展，關系到整體國民素質的提高。農村教育的發展出路事關國家的發展，民族的振興。但是從目前的情形來看，農村教育正面臨著嚴峻的形勢和嚴重的困難。在實施素質教育的過程中存在著實質上的差距：師資力量薄弱、整體素質不高，結構不合理、老齡化現象日趨嚴重、教師負擔較重、學科教師不配套。針對當前我國農村義務教育的發展現狀,具體分析農村義務教育發展滯后的原因,提出相關的對策。

關鍵詞：農村 教師 現狀 對策

溫家寶總理在河北省興隆縣六道河中學與教師座談中強調：“農村教育尤為重要。我國13億人口超過半數生活在農村，一半以上的學齡兒童也在農村。要提高我國整體教育水平，必須加強農村教育這個薄弱環節。這個問題能不能解決好，關系到教育事業的現代化，關系到農村的長遠發展，關系到整體國民素質的提高。要辦好農村教育，重視和改善農村辦學條件，提高農村教師待遇。要讓廣大農村教師留得住、干得好、受尊重，培養和造就一支宏大的優秀農村教師隊伍。”。

那么，我們的農村中小學教師現狀到底是怎樣的？他們能不能承擔起打下堅實基礎的重任？帶著這些問題，我對全縣農村小學教師師資隊伍的現狀進行了調查，具體情況是：

一、農村中小學教師現狀

（一）、師資力量薄弱

從師資來看,城市教師質量明顯高于農村教師質量。表3比較了城鄉義務教育專任教師學歷狀況。2001年,城鄉小學專任教師學歷合格率都在96%以上,兩者差距不大,相差不到3個百分點,但城市小學教師具有大專及以上學歷比例大大超出農村比例,兩者相差超過20個百分點。初中教師隊伍質量城鄉之間差距更大,城市 初中專任教師學歷合格率超過92%,而農村初中專任教師合格率不到85%,城市比農村高出將近8個百分點。城市具有大學本科及以上學歷初中教師的比例是農村2倍以上。

（二）、整體素質不高，結構不合理。

從教師來源來看，有的是民辦教師轉正的，有的是“學歷合同”轉正的，有的是向社會招收的；從學歷層次來看，第一學歷合格率低；從年齡結構上看，老齡化嚴重；從學科結構上看，英、音、體、美教師奇缺。

（三）、教學科研水平偏低。對新課改感到“水土不服”。加之受農村文化的內在影響，經驗主義文化模式占主導地位，教學觀念落后，教學方法陳舊，對新課程改革中出現的文化沖突普遍感到不適應。

(四)、農村教師隊伍不穩定。由于城鄉學校差距懸殊，農村教師受利益驅動，工作不安心，千方百計想調入城鎮學校。城鎮教育又發展迅速，亟需調配師資，于是通過招考等方式從農村學校挖走了大批優秀的教師。農村教師隊伍呈現出不穩定的態勢。

(五)、老齡化現象日趨嚴重。

農村小學教師老齡化現象已經日趨嚴重。以我校為例，我校共有教師26人，其中50—59歲12人，40—49歲9人，30—39歲5人，平均年齡47.19歲。教師年齡偏大，體力、精力不濟，缺乏創新精神；二是年齡偏大的教師大多是上世紀90年代轉正的民辦教師，他們中只有極少數受過專業教育，大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的。他們教育理念落后，知識結構老化，教學能力、水平難以提高，仍延用傳統的應試教育教學模式，面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往心有余而力不足，使當前正在進行的新課改舉步維艱；三是年齡偏大的教師多數都是“半邊農（教師的配偶是農民）”，后顧之憂頗多，參與教學改革的積極性不高，因此，整個學校的教育教學工作缺乏生機和活力。

(六)、農村編制不合理、教師負擔較重。

城鎮所有小學都是嚴格按照師生比1:24配置教師的，但農村學校學生數少班級多，政府要求開辦的學前班也不在比例之列。這樣就造成農村小學教師異常緊缺。農村中小學教師都擔任兩個及兩個以上個年級的課程；有的甚至實行“包 2 班制”，無論語文、數學還是其他科目，都由一位教師擔任（一般在10科左右），我們經常戲稱我們農村教師是“萬金油”“是全才”。如此一來，教師應付正常教學尚且力不從心，又談什么教研活動，談什么教學效果呢？實施國家基礎教育課程改革、推行素質教育那就更談不上了。

(七)、教師專業化水平低，學科教師不配套現象嚴重。

目前小學教師很不配套，外語、體育、音樂、美術、綜合實踐活動等學科教師嚴重不足，數學教師教外語，語文教師教數學現象較為普遍。在一些學校，課程是按上級規定開設了，但教師不能保證，課表形同虛設。根據新課程的要求，小學三年級以上都要求必須開設英語，而全鄉沒有一名專業英語教師，學校只好趕鴨子上架，只要稍微懂一點點英語懂教師去上英語課；可想而知教學效果如何了。體育、音樂、美術同樣沒有專業教師，二、解決當前農村小學教師狀況的對策：

江澤民同志在全國教育工作會議上講：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。鄧小平同志指出：“一個學校能不能為社會主義建設培養合格人才，培養德智體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師”。

（一）、加強師資隊伍建設，提高教師素質

1、要嚴格執行國家頒布的中小學教職工編制標準，認真做好教職工定崗、定員、分流工作。在核定編制時，一定要充分考慮農村中小學區域廣、生源分散、教學點較多等特點，保證農村地區教學編制的基本需求。調整中小學布局，堅決撤并在校學生少、辦學效益差的農村中小學，優化教師資源配置。建立向農村流動的教師調節制度。

2、加強教師教育。實施“農村教師素質提高工程”，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點。應該加強對教師的考核和聘期考核，對考核不合格的給予待崗和降級處理，以實現多勞多得、優勞優酬的目標。教師設立崗位制，如管理崗位、任教崗位、后勤崗位等，讓現有教師充分發揮各自的才能。以提高教師實際教學能力為主要內容，開展好教師全員培訓和繼續教育，使教師成為熱愛學習、學會學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。

（3）、抓住青年教師的培養，實際上就是抓住了學校的未來，抓住了教育的未來，為使青年教師盡快成熟起來，成為學校的青年骨干教師，以致成為名師，3 必須通過三條渠道，落實青年教師的培養工作，通過建立全方位的帶教網絡，層層帶教，使青年教師干有方向、學有榜樣。特別對一些持續發展有望的青年骨干教師推行“導師帶教”制。加大中、青年教師培養力度，要有切實培養計劃，詳細記載培養過程。千方百計創造機會，搭建大、中、小各種舞臺，讓青年教師有展示自己才華的機會。組織全體教師進行教學大比武、舉行公開課、優質課評比等教學活動。努力營造良好的校園風氣，合適的校園土壤，豐富的校園養分，讓青年教師在優化的環境里迅速成長。

（二）、減輕負擔，提高待遇。在解決好教師工資縣級統一發放之后，還要妥善解決好教師的就醫、保險、養老等問題，吸收農村教師中的優秀代表入黨，參加各級黨代會、人代會、政協會。對于耕教矛盾比較突出的，各中小學可根據自身情況，盡可能縮短教師本人的農耕時間，充分保證教學時間。每年的農忙假要幫助教師在有效的時間內把莊稼收好種好。要像宣傳勞動模范、科學家那樣，大力宣傳農村優秀教師的先進模范事跡，以待遇留人，以事業留人，以感情留人。將農村教師的退休年齡提前，將教師退休年齡提前幾年，然后招聘一批實力派的大專畢業生來充實農村教師隊伍。

（三）、加強城鄉教育交流與互助，逐步縮小城鄉知識差距。從城鎮學校富余人員中，選派教師到邊遠窮鄉支教，支教要落到實處，不能走過場。城鄉知識差距不可能在短期內解決，現在的問題是首先不要繼續拉大這種差距，然后逐步創造條件力求縮小差距。跨地區的城鄉差距有待于全國經濟的均衡發展，而現在需要努力的首先是在一個縣域范圍內實現教育的均衡發展。馬蹄鎮在這一點上一曲的一定的成績，如到有經驗的地方學習交流等，但是還遠遠不夠。現在有可能做到的，首先是政府公共教育經費和其他教育資源的分配應該按照公平的原則分配給每一所學校，農村“示范性學校”的建設既要有適當的超前性，更應有公平的競爭性。可以先從年青教師做起，即規定城市年青教師要有在農村學校任教的經歷，才能晉升職務或職稱。但是，做的力度和廣度顯然還不夠，除了本地區的交流外，還應采取多種形式，鼓勵城市學校與農村學校、發達地區的學校與欠發達地區的學校建立合作關系，包括校長、教師之間的交流任職，定期組織專題研討，有條件的還可進行學生之間的交流，實際上這種做法不僅對農村學校、同時對城市學校都會有幫助。在城鄉學校、教師以及東中部與西部的交流方面，不僅 4 是教育資源的合理使用，而且從現代化的進程而言，應該看作是現代教育與現代文明的傳播過程，應該認識到人員的交流在某種程度上更為重要。可以在團中央現在組織的青年志愿者活動的基礎上，擴大其范圍，適當提高其服務期的待遇，讓各類高校的畢業研究生到貧困地區的農村學校服務1～2年，除了從事教育工作外，可以運用自己的專業知識培訓教師，提高教師業務水平，因為造就一支高素質的教師隊伍是農村教育持續發展的根本條件。

（四）、教師設立崗位制，如管理崗位、任教崗位、后勤崗位等，讓現有教師充分發揮各自的才能。

（五）、教育投入落實到位。

政府應完善經費保障機制,加大對農村教育的投入，逐步改善農村學校的辦學條件，提高農村教師的工資、福利待遇，縮小城鄉教育差距，達到真正的公平教育，使年輕教師留在農村安心從教。溫家寶指出：“提高農村教育水平，關鍵是讓農村教師留得住，干得好，受尊重！”

第四篇：中小學安全工作現狀及對策

中小學安全工作現狀及對策

發布時間： 2008-01-09 10:30:28

作

者： 付 剛

來

源： 聚焦教育

近年來，黨和政府高度重視學校安全工作，相繼制定了《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》，每年都要召開全國性中小學安全管理工作電視電話會議，各級教育行政部門和學校始終繃緊安全工作這根弦，視學生生命為第一要務，盡管如此，由于種種原因，學校安全工作仍存在許多薄弱環節，筆者對15所高中、43所初中、37所小學、15所幼兒園、104家網吧、120個校園周邊飲副食攤點進行調研，現就調研中發現的主要情況及問題談談自己的看法，旨在引起各級政府和教育行政部門的關注。

一、學校安全工作存在的主要問題

（一）教育基礎設施達不到安全工作的要求。一是教室不夠。農村初中普遍存在教室不夠情況，生均占有教室面積與國家規定標準有較大差距，班級學生容量大，有的初級中學班級人數達到70多人，加之有的教學樓建設時間較早，設計不規范，只有一個通道口，學生進出教室、上下樓梯尤其是發生緊急情況時易發生擁擠踩踏等安全事故；二是學生寢室嚴重不足。除國家寄宿制工程項目實施學校外，多數學校學生寢室超負荷使用，相當擁擠，不到20平方米的寢室住32個學生，一旦發生火災或重大傳染病，后果不堪設想；有的學校沒有學生寢室，幾千學生校外寄宿，安全管理很難到位，學校校外安全隱患難以排除；三是工程性缺水嚴重，許多農村學校附近沒有水源，也沒有自來水的供水設施，學校用水十分困難。師生飲用水要到幾公里以外去挑，學校消防安全、傳染病防治等均存在較為嚴重的隱患；四是消防力量薄弱。多數農村學校沒有滅火器等基本的消防器材，縣城學校消防設備不齊，宿舍管理員、鍋爐管理員等相關人員管理不到位，有的連基本的消防管理常識都不懂，一旦發生消防安全事故，后果不言而喻；五是安全保衛不到位。全區農村中小學沒有安全保衛人員編制，也沒有專門的安全保衛人員，有的學校社會閑雜人員可隨意進出校園，師生人身安全沒有保障；六是學生衛生人員嚴重緊短，學校衛生知識、傳染病防治知識基本是空白，農村學校尤為突出。

（二）學校內部安全管理有待進一步加強。一是安全制度不完善。學校都有安全制度，但是都不健全、不完善。學校安全涉及到校內校外，涉及到消防、交通、治安、建筑施工、飲食、傳染病防治等方方面面，某一方面的制度不完善都將導致安全管理的疏漏，釀成不可挽回的損失。如學生寢室管理，基本上都沒有嚴禁明火的規章制度；二是制度建立與行脫節，多數學校都存在建立制度與執行制度兩張皮現象，有些安全制度形同虛設，沒有起到應有的制約管理作用。如有的學校校長、宿管員對學生晚上點蠟燭的事明明知道，但是對其安全隱患沒有引起足夠的重視，故意視而不見；三是安全應急預案不健全。沒有相對完善的安全工作應急救援預案，也沒有實施應急救援演練，一旦發生學校安全事故，很難采取有效的應急救援措施，尤其是對重大消防安全、飲食安全和重大疫情傳染的能力較差。

（三）學校周邊環境亟待改善。一是校門口附近飲食攤點較多。有的經營者沒有工商營業執照、衛生許可證、健康證，經營環境較差，易發生傳染性疾病交叉感染；有的攤點銷售過期食品、“三無”食品，直接影響到學生的健康和安全；二是交通安全設施不完善。尤其是公路沿線的農村學校，有的學校校門口沒有必要的交通安全警示標志和減速帶，學生上學、放學橫穿公路時存在較大的安全隱患；三是社會治安有待進一步改善。有的地方，校園周邊社會治安較差，經常有社會青年在校外毆打學生、敲詐學生、調戲女學生等現象發生。

（四）網吧泛濫。目前，各地網吧無序發展令人觸目驚心，網吧包圍學校、違規接納未成年人、超時經營、學生迷戀網吧等現象比較突出，而且網吧已開始由縣城向鄉鎮蔓延。有的黑網吧在住宅樓中無證經營，相關部門沒有排查取締；有的網吧不具備消防安全基本條件，但工商、消防、文化主管部門都已違規審批；幾乎是所有網吧都接納未成年人，中小學生通宵達旦包夜，網吧內部管理混亂，但是相關職能部門沒有實施有效監管。據調查發現，多數網吧的實際業主是國家公職人員，這也是網吧管理、整治難以取得實效的一個重要原因。網吧泛濫已經成為引起公憤的嚴峻社會問題，網吧已經嚴重危害到一代人的身心健康，成為經濟社會發展尤其是教育發展中的一顆毒瘤。

二、原因剖析

（一）認識不到位。沒有真正從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護社會穩定的高度，從構建社會主義和諧社會的高度認識學校安全工作的重要性，對學校安全工作的重視還有待進一步加強，有的地方對學校安全工作只輕描淡寫的安排，由教育行政主管部門牽頭檢查治理，力度不大，政府不進行督促檢查，相關職能部門不認真履行職責，學校安全工作落實不到位。有的學校校長、教師安全意識不強，安全工作抓而不緊、查而不改，對發現的安全隱患沒有采取必要的整改措施。如學校危房仍然住有教師或工人，學生晚上在床頭點蠟燭看書等安全隱患問題，學校沒有引起足夠重視。

（二）教育投入不足。近年來，通過國家世行貸款工程、義務教育工程、農村寄宿制工作等項目實施，教育基礎設施總體上有明顯改善，但與教育發展的要求、與教育安全的要求還有較大差距。普及九年制義務教育期間，有的縣借債發展教育，結合國家相關項目工程的實施，較大程度地改善了辦學條件。但有的縣縣級財政投入教育極為有限，辦學條件較差。

三、當前應該采取的對策

（一）加強學校安全宣傳教育和管理。要加大學校安全宣傳教育力度，促進全社會充分認識學校安全的重要性和必要性，共同關心、維護學校安全，尤其是領導干部更要高度重視學校安全，真正把學校安全工作納入重要議事日程。各級教育行政主管部門要把學校安全工作放在第一位，加強督促檢查，發現問題及時整改。學校要加強安全教育和管理，健全完善管理制度，真正使學校師生人人注意安全，安全意識深入人心，安全工作措施有力。要通過完善的制度、有效的管理和師生強烈的安全意識有效結合，形成良好的學校安全氛圍，嚴防安全事故發生。

（二）加大教育投入力度。要千方百計加大教育投入，切實解決基礎設施問題。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出：“十一五”時期，中央財政將投入100億元，實施農村初中學校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入。”當前，一是要搶抓中央對教育的政策機遇，積極爭取國家的支持，調整財政支出結構，整合資源，力爭在3-5年內從根本上解決教室緊缺、學生宿舍擁擠等基礎設施問題；二是自己能夠解決的問題要自行解決，各地要結合水利工程項目規劃的實施，在“十一五”期間切實解決好學校工程性缺水問題；三是要解決好學校食堂飲食衛生安全、學校消防安全等問題，投入資金建好農村初級中學學生食堂，配備消防安全及其他涉及校園安全的必要設施；四是要解決學校安全保衛和衛生工作人員的編制和必要的經費，確保學校安全人員到位、經費到位、工作到位。

（三）加大學校安全綜合管理力度。建立政府主導，教育主管部門牽頭，公安、交警、消防、衛生、食品藥品監督管理、工商、質檢、建設、文化、安檢等相關職能部門共同參與、齊抓共管的學校安全管理長效機制，協同抓好學校交通、治安、消防、食品衛生、學校周邊飲食店、壓力容器、建筑施工、文化音像制品等安全綜合管理。對管理難度大，容易反彈，且又直接威脅到學校安全的周邊環境問題，實行重點監控和執法整頓，從源頭上解決學校周邊安全隱患問題。

（四）痛下決心關停整治網吧。網吧是毒害青少年身心健康的精神毒品，其對國家、對民族的危害集中于對未成年人的危害，甚為嚴重，應及時痛下決心關停整治、規范管理。網絡游戲、網絡色情是吸引青少年上網成癮的根源，也是青少年犯罪率上升的一個重要原因，網絡內容管理問題涉及國家對信息管理的體制機制問題，我們尚且不能妄言是非。但是我們可以從網吧的源頭治理入手，從規范管理制度入手，從嚴格審批、強化管理入手，抓好網吧的關停整治。一是嚴肅查處職能部門對網吧管理的違規審批、疏于管理、利益糾葛等不作為、亂作為問題，嚴肅查處國家公職人員違規開設網吧問題，堅決治理網吧管理的燈下黑現象；二是對無證經營的、違規審批的網吧實行一刀切，先一律關停整改，重新審批，合格一家開一家，不合格的及時取締封存，決不手軟；三是加大日常執法監管力度，對重新獲得經營資格的網吧，規范管理、嚴格執法。

總而言之，學校安全關系到每一個家庭的幸福，關系到社會主義和諧社會建設；大而言之，學校安全關系到國家和民族的希望和未來，關系到國家的安全。我省是多民族雜居的省份，學校安全還關系到民族關系，關系到社會穩定，抓好學校安全尤為重要。首先要解決認識問題，只有認識到位了，才能確保安全工作的投入到位、工作到位、措施到位；其二是要實行宣傳教育與完善的制度管理相結合，學校、家庭、社會與政府相關職能部門要各負其責，齊抓共管，只有這樣，學校安全工作才能真正抓好抓實。

作者系銅仁地區行署副秘書長、行署政務中心黨組書記

轉自：《聚焦教育》2007/16

第五篇：農村中小學閱讀教學現狀及對策研究

《農村中小學閱讀教學現狀及對策研究》實驗方案

主研單位：平昌縣云臺小學

閱讀教學是提高學生閱讀能力的主要渠道，因此，閱讀教學的重點是：第一、懂得如何教學生閱讀，即閱讀教學方法；第二、教學生如何閱讀，即培養學生閱讀方法。長期以來，人們針對這兩個方面的要求，在實踐中進行探索，在中小學語文教學中重視閱讀教學，在科學研究中重視閱讀教學研究，取得了很多成果。譬如，二十世紀末，西方國家從?接受美學?、?闡釋學?等美學理論出發，研究閱讀對象，認為閱讀是主體的一種主觀活動。后來教育心理學領域興起構建主體心理學，人們進一步接受了閱讀的主體原則，認為閱讀是對材料的主觀建構，是個人經驗基礎之上的重新建構過程。在中國，自?五四?新文化運動提倡白話文以來，閱讀研究也三直頗受重視。但是，由于長期以來，我們的語文教學都局限于應試教育的模式，重視的是教師對閱讀教材的理解并把結果告訴學生，以及交給學生一些應試閱讀的技巧，忽視了對學生閱讀能力的培養。近年來，語文教學領域在對以往的閱讀教學進行總結反思的基礎上，積極探索，取得了一些新的成果。

一、本課題研究的意義

隨著知識經濟的出現和信息時代的到來，閱讀已成為人們接受教育、發展智力、獲得知識信息的最基本途徑。閱讀是適應生活的需要，是個本心理發展的需要，是社會的進步的需要。閱讀關系整個社會的文化品質和可持續發展的潛力問題。閱讀能力作為一個人生存和成功的基本特質，已經受到全世界的普遍關注。而我國目前農村中小學生的閱讀現狀卻十分落后，這與現代社會對閱讀能力的要求矛盾突出。我們認為深入研究農村中小學閱讀教學現狀，找出存在的問題，不斷優化閱讀教學策略，是解決這一矛盾的有效途徑。本研究對提高農村中小學閱讀能力、構建學生終身受益的閱讀方法有極其重要的理論和實踐價值。

二、課題論證

語文教學大都是古今中外的文學作品閱讀理解的過程，教學的目的主要在于通過語言訓練，提高語文能力，培養人文素養。閱讀教學是以文章教學為中心，組織學生學習文本解讀的教學活動。懂得如何教學生閱讀——閱讀教學方法、教學生如何閱讀——培養學生閱讀方法是中小學語文教師教學必須，是提高學生閱讀能力關鍵。

1、研究目的從教師在閱讀教學中師生所處地位（閱讀教學方法）入手，審視閱讀主體、閱讀文本系列關系，不斷優化閱讀教學策略，喚起學生內在的力量，發揮學生的主體作用，培養學生的閱讀品質，讓學生動起來，提高中小學生閱讀興趣、閱讀能力和閱讀效率，開拓學生的知識和文化視野，切實提高農村中小學生的語文水平，進而培養其創新精神和終身學習的能力。

2、基本內容

（1）閱讀教學中教師地位（本體）的研究

（2）閱讀教學中學生地位（客體）的研究

（3）閱讀教學中環境（客體）的研究

（4）閱讀教學研究

3、重點和難點

（1）閱讀教學中教師地位（本體）的研究：長期以來，人們有一種錯覺，認為發揮主導作用就是教師滔滔不絕地講解，學生安安靜靜地聽講，教師連珠炮般地提問，學生如流水般應答。在大力推廣新課改的今天，這種?滿堂灌?、?填鴨?式的教學模式已被摒棄，以?學生為主體，以教師為主導?這一教學方式成了課堂教學的新寵，但仔細一聽課，雖然不再?滿堂灌?、?填鴨?了，但似乎又走入了另一個極端，教師好像只是課堂的組織者，旁觀者，沒什么自己的語言，生怕一多說就違備了新課改的理念。老師們在進行閱讀教學時，往往顯得力不從心，不知道怎樣才算是?主導?。那么，如何真正發揮教師的主導作用，還學生以真正的主體地位呢？這一問題是本課題研究的重點和難點之一。

（2）、閱讀教學中學生地位（客體）的研究：在語文閱讀教學中,落實學生的主體地位,是實施新課程標準的關鍵。通過課前活動,師生互動,感知課文,研讀賞析,延伸閱讀,課外實踐等途徑,達到激發興趣,暢談體驗,感悟深意,拓展視野,提升語文素養的目的。《語文課程標準》明確提出:學生是學習和發展的主人,應該重視學生的個體差異和不同的學習需求,愛護學生的好奇心、求知欲,充分激發學生的主動意識和進取精神,倡導自主、合作、探究的學習方式。新課程倡導以人為本,它試圖創造這樣一種境界:學生好學、喜學、樂學。正如陶行知先生所說:?教學是讓每個學生享受到人生最初階段的快樂,而絕不是‘勞役’,更不是‘苦役’。?讓每一個學生都快樂,這既是新課程的理念,又是每一位從教者孜孜以求的教學理想。只有心中有學生,才能被學生所認可,教學才能收到事半功倍的效果。在語文閱讀教學中,如何確保中小學生主動地去讀書,獨立地去思考,個性化地去感悟,尊重他們的獨特體驗,真正調動學生的主動意識,合作精神和探究意識，提高學生的閱讀能力，它關系到語文閱讀教學的成敗

（3）、調查式研究模式

根據研究內容，制訂切實可行的研究計劃。基本方法是：通過調查研究農村中小學閱讀教學現狀，然后探討解決問題的方法。

4、本課題研究思路

采用?調查研究——整理資料——結果分析——原因探討——研究策略?這樣的研究思路和技術路線，嚴格遵循教育科學的研究方法程序，對研究內容細致分解，明確研究變量，從而使研究目標集中、研究內容具體、研究程序清晰。同時，根據研究內容，制訂切實可行的研究計劃、研究實施方案。

5、對課題實施和完成條件的論證（負責人的研究水平、組織能力和時間保證；參加者的研究水平和時間保證；資料設備，科研手段；課題組人員分工）。

課題組負責人王守雄，從事教育工作26年，曾任教小學語文教學10年，任教初中語文教學9年，任片區教研員7年，對語文教育教學具有較強的組織能力和豐富的實踐能力，先后多次在全縣教師優質課競賽中獲一等獎，在市級以上報刊發表獲獎的論文10篇。作為課題組的負責人，該同志有足夠的時間、精力和能力進行課題研究。

主研人楊瓊，從事教育工作18年，現任學校教導主任，18年來一直從事中小學語文教學工作。該同志熱心教育教學事業，具有較高的業務素質，曾先后在縣級教師講課比賽中獲一等獎，現發表的語文教學方面的論文10余篇。該同志有精力和能力進行課題研究。

主研人劉華平，從事教育工作12年，該同志熱心教育教學事業，現任初中語文教學工作、負責學校科技工作，語文教學成績顯著，參加市縣賽課多次獲獎，現發表語文類、科技類論文15篇，具有較強的教科研能力。

課題組成員：杜心滿、孫宇、夏宏達、楊希斌、劉曉梅、張映琴、張國、向賢福、孫雪梅、劉軍也曾多次參加過區、縣級的教學優質課競賽、教育教學論文評比均獲優異成績，而且他們都比較年輕、精力旺盛，是語文教改的積極分子。通過多年的教育科研實踐活動，教育教學理論水平和教育科學研究能力有了不同程度的提高，具備了承擔具體課題研究任務的能力。

課題組人員分工：王守雄全面組織協調課題實驗研究工作及課題研究的總體規劃；楊瓊負責實驗課題的理論構建和研究方案的制定；劉華平負責實驗研究的實施和研究論文的撰寫；杜心滿、孫宇、夏宏達、楊希斌、劉曉梅、張映琴、張國、向賢福、孫雪梅、劉軍并收集整理研究資料，提供案例和撰寫論文。楊希斌負責經費保障。

三、實施方案（具體操作過程和研究方法）

第一階段——準備階段（2010年12月）

（1）成立研究課題領導小組和課題研究小組。

（2）制定課題研究方案、實施計劃，做好開題論證。

（3）統一課題組教師的思想認識

（4）制定實驗研究的各項管理制度

（5）布置好學生閱覽室，準備好各種閱讀資料，確定一批必讀和選讀書目

第二階段——實施階段（2011年1月——2013年3月）

（1）收集資料。

（2）：整理資料。

（3）結果分析、原因探討，形成工作報告。

（4）研究策略，不斷檢驗和修正研究方案、實施計劃。

（5）不斷撰寫各種階段性總結和理論研究論文

第三階段——中期評估階段（2012年7月——2012年12月）

（1）初步評估研究成交效。

第四階段——總結成果階段2013年1月─2013年3月）

（1）進一步收集、完善研究的各種資料和素材。

（2）對研究進行全面的終結性評估，并撰寫研究報告。

（3）組織課題成果鑒定。

（4）逐步做好該課題成果的推廣轉化工作。

四、預期研究成果

1、文字成果：各類調查報告、研究成果報告、教師論文集、學生作品集。

2、音像成果：示范課輯，學生體驗閱讀活動集，其他音像資料專輯。

3、學校閱讀環境營造策略成果。

二0一0年十二月十五日