第一篇：當(dāng)前我國中小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀及對策

當(dāng)前我國中小學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀及對策片面追求升學(xué)率的思想嚴重體育教學(xué)設(shè)施嚴重不足體育課程教學(xué)得不到保證體育教師師資不足

針對目前我國中小學(xué)體育教學(xué)的現(xiàn)狀,應(yīng)從以下幾點入手:

(1)各個學(xué)校應(yīng)認真貫徹國家教委頒發(fā)的《學(xué)校體育工作條列》,從根本上解決由升學(xué)教育至素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。在體育教學(xué)課程的安排上,要按照計劃開足體育課,保證學(xué)生體育鍛煉的運動量和運動時間。

(2)加大對體育基礎(chǔ)設(shè)施、器材購置資金的投入。

(3)加強對年輕體育教師的培養(yǎng),提高年輕體育教師的教育思想,注重年輕教師業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。

(4)在待遇上要改善體育教師的工資待遇,提高年輕體育教師工作的積極性。

體育教學(xué)作為教育體系中的一個重要組成部分,相關(guān)部門應(yīng)加大對體育教育的重視程度,尤其要關(guān)注相對落后的鄉(xiāng)村體育教育的發(fā)展,力求在較短時間內(nèi)使鄉(xiāng)村中小學(xué)體育教育的面貌有一個較大的改善,只有這樣,全面實施素質(zhì)教育才不致成為一句空話。

第二篇：當(dāng)前中小學(xué)德育現(xiàn)狀及對策

當(dāng)前中小學(xué)德育教育的現(xiàn)狀與思考

中國的德育隊伍最龐大，德育口號最響亮，但德育最終變成了一壺?zé)婚_的水。我們國家的教育方針、素質(zhì)教育的目標(biāo)要求，都始終把德育放在教育的首位，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中又以較大的篇幅談到了德育教育的問題 “德育為先，育人為本”成為每一個教育工作者耳熟能詳?shù)奶子谜Z。但在這些冠冕堂皇的提法背后，學(xué)校的德育教育卻經(jīng)常處于一種尷尬的境地，德育被邊緣化，有人說現(xiàn)在的德育是“三無”,首先是德育無位，講起來重要，做起來次要，忙起來不要。德育無奈，德育是眾矢之的，經(jīng)常被擠壓，經(jīng)常被指責(zé)，學(xué)生的道德認知與情感脫節(jié)，德育很難走進學(xué)生的心靈。德育無能，德育很難有一種有效的制衡措施被學(xué)生和社會認可，總是把我們推向家長或?qū)W生的對立面。

一、德育工作的現(xiàn)狀

目前我們學(xué)校的德育大多似乎已經(jīng)變成了扣分的代名詞，從進學(xué)校大門開始，扣分就一直伴隨著學(xué)生：進出校門沒有帶卡會扣分；發(fā)型不合乎要求要扣分；校服穿著不配套要扣分；中午不在教室休息要扣分；在教室休息時，大聲說話或下棋也要扣分；飲料帶進教室要扣分??扣分已經(jīng)深入到了學(xué)生生活的方方面面，它不僅讓學(xué)生高度緊張，同時也讓班主任們提心吊膽，生怕哪里一疏忽就被扣分，每周的班 級評比就倒數(shù)。總而言之，學(xué)生累，老師也累。

我常常想，德育的目的是不是就是讓學(xué)生緊張，讓老師喊累？這樣的扣分形式是不是德育的最佳方式？且不說這樣繁多的清規(guī)戒律是否合理，單是這樣動輒扣分的方式又能有多大的成效呢？更何況這些規(guī)定的合理性還值得商榷，因而結(jié)果往往適得其反。

二、什么是德育？

導(dǎo)致這種有令難行，或令行不遠的原因是多方面的。我認為，作為教育工作者應(yīng)該更多地反思這種現(xiàn)狀：為什么學(xué)生有抵觸心理？是我們的要求太苛刻，還是我們的要求遠離了學(xué)生的實際？是我們不了解學(xué)生，還是學(xué)生真的難管？是學(xué)生的思想變得太快，還是我們的方式太陳舊？是我們對學(xué)生要求得太多，還是學(xué)生太過自我？德育是應(yīng)該做在問題出現(xiàn)之后，還是應(yīng)該做在學(xué)生需要的時候？

德育到底是什么？它是關(guān)于人的科學(xué)。人是活生生的，是有思想和感情的，那么德育就要改變過去那種以事、以任務(wù)為本，把學(xué)生作為被改造的客體的模式，改變學(xué)生一切服從老師、服從學(xué)校的局面，就要給學(xué)生主動參與的機會，給學(xué)生說話和辯解的機會；就要建構(gòu)把理解、關(guān)心、尊重、自主作為活動準(zhǔn)則，以人為本的新型的人性化德育模式。

三、德育的功能，社會生活已經(jīng)今非昔比，教育環(huán)境、教育對象特點的變 化，必然要求教育思想、教育內(nèi)容和教育方法的變革。如果我們還沿用過時的尺子去衡量和管理新時期的青少年，我們的工作怎么會不累？工作怎么會有成效呢？作為教育者，我們沒有權(quán)利埋怨時代前進的步伐太快，沒有理由指責(zé)社會的誘惑力太大，而應(yīng)該使德育工作適應(yīng)新的形勢，與時俱進，以新的德育理念來指導(dǎo)工作。

德育既是社會的需要，同時也是人的自身發(fā)展的一種需要。學(xué)生來到我們身邊，他需要獲得知識，需要獲得感情體驗，也需要獲得精神的充實和升華，需要個性的發(fā)展和張揚。

當(dāng)你把德育當(dāng)做人的發(fā)展的需要來對待的時候，我們就可能更多地理解學(xué)生。所以，我們的德育應(yīng)該研究學(xué)生的需要，滿足學(xué)生的合理需要，尊重學(xué)生的合理需要，并且在這個基礎(chǔ)之上發(fā)展學(xué)生的需要，這就是德育的功能。學(xué)校是心靈接觸和交匯的地方，建立良好的師生關(guān)系，形成和諧的人際關(guān)系，德育就具備了成功教育的情感基礎(chǔ)。而和諧的前提就是要了解學(xué)生，要愛學(xué)生，要信任學(xué)生。

四、德育應(yīng)該是以人為本的教育，德育工作不能急功近利，不能浮躁粗糙，它必須建設(shè)有效的載體，要有行之有效的德育途徑，在過程中教育和培養(yǎng)學(xué)生。

不要一說到德育工作就是開會，一說到德育活動就是軍訓(xùn)和春游。德育要在過程中進行，因此我們就要大膽創(chuàng)新，精心設(shè)計，精心施工，用精品的德育活動來升華學(xué)生的情感和精神。

我們可以讓學(xué)生去春游，同樣我們可以讓學(xué)生去農(nóng)村；我們可以在升旗儀式上侃侃而談，我們同樣也可以到現(xiàn)場親身感受；我們可以在禮堂里舉行入團儀式，同樣也可以在革命勝地進行成人宣誓；我們可以??

任何事情做到精品的程度，它的教育性就顯示出來了。精心設(shè)計德育活動，精心組織德育活動，重實踐輕說教，以青春的節(jié)奏來安排校園生活，以一顆童心來擁抱校園生活，我們的德育焉有不成功之理？

有生命力的教育是順應(yīng)時代發(fā)展的教育，是以人為本的教育，是滿足學(xué)生合理要求的教育，是讓學(xué)生體驗求知和勞動快樂的教育，是讓學(xué)生自覺、讓學(xué)生不斷提高和升華自我的教育。

五、影響當(dāng)今中小學(xué)生思想道德現(xiàn)狀的因素。

隨著全球知識經(jīng)濟和信息時代的到來，引發(fā)了道德教育的諸多困惑，出現(xiàn)了一種“去道德化”的傾向，特別是以計算機互聯(lián)網(wǎng)為依托的知識全球化趨勢使教育對象的學(xué)習(xí)或多或少地從傳統(tǒng)的、單一的學(xué)校教育中游離出來，而學(xué)生在這一大的背景之下，其個性特點和成長的形式也發(fā)生了很大的變化。

1、學(xué)生的知識視野拓展到了前所未有的寬度。學(xué)生獲 取知識的途徑和方法變化萬千，五花八門。除了學(xué)校課本知識外，各種媒體互聯(lián)網(wǎng)站，社會上的各行各業(yè)都成為學(xué)生獲取知識的渠道。這些信息遠遠超出了在學(xué)校獲取的數(shù)量，數(shù)量之大內(nèi)容之廣，健康的不健康的等等，具有很強的不可控制性，中小學(xué)生的辨別能力不足以對這些知識進行正確的判斷。

2、中小學(xué)生的自我意識覺醒。他們已懂得運用法律等手段來保護自己的權(quán)益，在某些方面與傳統(tǒng)的教育已形成了沖突。這本來是一件好事，但由于家長、社會、教師等對此缺乏理解，以及相關(guān)的法制和輿論不健全，致使在各方面的教育當(dāng)中，還有許多不盡人意的地方。

3、學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活的聯(lián)系越來越密切。學(xué)生對學(xué)校課堂中空洞乏味的教學(xué)和說教式的教育尤為反感，學(xué)生的興趣得不到很好的激發(fā)而失去了對學(xué)習(xí)的興趣，而學(xué)生對于社會生活密切的信息與知識倒是十分地感興趣，而且還有自己獨特的想法。

4、國外的思潮觀念、生活方式、學(xué)習(xí)方式、消費方式、娛樂方式等將會通過各種渠道直接或間接地產(chǎn)生影響。毒品、色情、暴力、反社會的情緒也都侵害到學(xué)生當(dāng)中，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展影響的深度和范圍也隨之加大。

5學(xué)生對家庭和學(xué)校的依賴正在逐漸減少。與社會、網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系加大，特別是學(xué)生群體的認同也在慢慢加大。

六、當(dāng)前中小學(xué)生思想道德方面存在的傾向性問題。有這樣一份調(diào)查可以顯示出當(dāng)前中小學(xué)生思想道德方面的一些問題。

1、學(xué)生的道德觀日趨現(xiàn)實，并且不少是以個人為中心。

有69%的學(xué)生贊同”我為人人，人人為我”的說法，而只有2%的學(xué)生贊同“毫不利己，專門利人”，有13%的學(xué)生贊同“人不為己，天誅地滅”的說法。在對待學(xué)校中的作弊現(xiàn)象時，有34%的學(xué)生認為這是一種不誠實的道德問題，而有42%的學(xué)生則認為作弊是出于無奈并不一定是道德問題，有19%的學(xué)生認為最好不作弊但偶爾有一兩次也無妨，甚至有6%的學(xué)生認為人人都可能作弊，為此沒有什么大錯。

2、學(xué)生的人生觀、價值觀有功利化的傾向。

在講究人與人的對等關(guān)系時，有些學(xué)生則更多地認為是等價交換、是相互利用。15%的初中學(xué)生和19%的高中學(xué)生認為“各人自掃門前雪”的說法是有道理的。有的學(xué)生還認為“只講索取，不講奉獻是渣滓；而多講奉獻，少講索取，則是傻子。

七、對當(dāng)前中小學(xué)德育現(xiàn)狀的分析

1、理論上空談、操作上注重知識的灌輸和簡單的行為機械練習(xí)。這個應(yīng)該是我們一貫的通病：重理論而輕實踐。

2、教育工作者對學(xué)生的情況了解不足，造成德育效果不 理想。國外一些學(xué)者曾經(jīng)作過統(tǒng)計調(diào)查，認為在二十世紀(jì)七十年代以前，外界對學(xué)生的主要影響因素的排列順序是：家庭、學(xué)校、社會、同學(xué)和媒體；而從那以后，隨著社會的發(fā)展和傳媒技術(shù)的不斷進步，其影響順序則逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椋和瑢W(xué)、媒體、社會、學(xué)校、家庭。當(dāng)前的教育工作者，還是過多地強調(diào)學(xué)校和家庭的教育作用，而忽略了其他因素的作用，這種教育是成效不大的。

3、德育過多地成人化，學(xué)生的主體被忽視。德育被過多地以成人的觀念、成人的標(biāo)準(zhǔn)來要求中小學(xué)生，使德育要求不切合實際，脫離了學(xué)生的年齡特征與他們自己的成長需求，非常的空。在學(xué)校德育中，學(xué)生一直是出于被動的地位，學(xué)什么，怎么學(xué)，甚至為什么學(xué)都是由大人、社會和老師來決定，學(xué)生成了等待加工的產(chǎn)品。

4、只偏重學(xué)校德育，而且途徑方法單一呆板。學(xué)校教育是德育的一方面，也是最重要的方面，但不是唯一的，還有家庭、社會、同學(xué)群體等，也都可以成為德育的輔助方面。

5、德育與實際生活嚴重脫節(jié)。反思我們的學(xué)校德育，其實只是在教授和推廣社會倫理，還不能說是進行德育教育。這樣的教育排斥了生活的偶然性、掩蓋了學(xué)生的個別差異性，壓抑了學(xué)生的需要。它遠離了生活真實，與生活嚴重脫節(jié)，它不是為了學(xué)生的生活，只能稱是為了社會目的進行的倫理教育。

八、德育工作急需轉(zhuǎn)變

針對以上現(xiàn)行德育教育存在的弊端，我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)以下五個方面的轉(zhuǎn)變：

第一，從認知性德育轉(zhuǎn)向人性化德育。人性化的德育呼喚以人為本，以對人的心靈關(guān)照為基礎(chǔ) 重視人的心靈化教育，人性化的德育要教育學(xué)生懂得人與人、人與自然、人與自己之間的和諧融合，要教會學(xué)生分享、多贏、理解、共處等等。回歸人的道德智慧本性，從而彰顯人的向善之心，錘煉人的美好情感。

第二、從封閉型德育轉(zhuǎn)向開放型德育。封閉型德育割裂了與其他各育的有機聯(lián)系，無法完成對完整人的教養(yǎng)。封閉式德育是一種靜態(tài)的、凝固的、單向灌輸?shù)摹⒚撾x現(xiàn)實生活的教育模式。隨著社會的開放與進步這種封閉式的德育已經(jīng)表現(xiàn)出嚴重的局限性，人們已經(jīng)認識到道德教育不再是一種封閉孤立的教育，而是一種向生活、生命、家長教師、社會開放的、生成的、滲透的系統(tǒng)教育工程。

第三、從說教式德育轉(zhuǎn)向互動式德育。說教式的德育是一種單向的，灌輸式的道德教育方式，它把人作為物或容器來對待，是一種無人的教育，學(xué)生只是被動的接受。互動式德育是一種開放的、生成的，創(chuàng)造性的道德教育方式。在互動式德育中，教師是學(xué)生精神發(fā)展的引領(lǐng)者。教師的德高示范尤為重要。第四、從理論德育轉(zhuǎn)向生活德育。理論德育重視道德知識和道德理論的教育，忽視道德實踐和真實的道德生活，割裂了德育與生活的必然聯(lián)系，使德育失去了生活的根基。生活德育基于生活和德育的內(nèi)在關(guān)系，重視發(fā)掘?qū)W生的日常交往活動、學(xué)校的學(xué)習(xí)生活和日常生活中的道德教育因素和道德教育的意義，建構(gòu)以學(xué)生的生活為基礎(chǔ)的德育。

第五、向德育實現(xiàn)方式的多樣靈活化轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的德育是以學(xué)校教育為主，而實際上德育教育不僅僅通過學(xué)校教育實現(xiàn)，還可以通過家庭社會甚至網(wǎng)絡(luò)，作為教師要運用好這些資源，開展靈活多樣的德育方式。盡可能多地將生活中的各種德育資源和手段發(fā)掘出來運用到實際的德育工作中。

九、樹立正確的少年兒童的人生目標(biāo)

為什么現(xiàn)在的孩子難管、難教、性格放任，因為現(xiàn)在的孩子，迷茫、無聊、空虛，沒有目標(biāo)。孩子的心靈沒有寄托，沒有寄托的心靈是不可能安穩(wěn)和充實。為孩子找一個心靈的家園，讓孩子的心有一份寄托，是我們現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急。而構(gòu)建什么樣的心靈家園，給孩子和自己的心靈澆什么樣的養(yǎng)分，就一一擺在我們的面前。中華傳統(tǒng)文化是最好的機床和養(yǎng)分，而傳統(tǒng)文化的“核心”就是“孝”，夫孝德之本。“孝”是德育的“根本”，構(gòu)建孩子心靈的家園，應(yīng)以“孝”的培育為本？讓孩子的心靈歸附在“孝”上，在“孝”的家園里健康成長。《弟子規(guī)》是我們生活的一面鏡子，是我們養(yǎng)成良好個人行為的指南，是檢驗我們道德品質(zhì)的一個標(biāo)準(zhǔn)，是提高國民素質(zhì)重要的啟蒙教育，也是我們終身受益的良師益友。《弟子規(guī)》，雖然是一本教導(dǎo)兒童怎樣待人接物的書籍。它內(nèi)容簡明通俗，不談空洞理論和教條，而是教導(dǎo)人們基本的品德修養(yǎng)、孝親友愛以及生活起居中應(yīng)有的禮節(jié)。它那淺顯易懂的文字里卻蘊含著許多做人的真理，不僅對于教育少年兒童，更對于成年人在生活、工作、家庭等方面也有著重要的意義。

十、圣賢教育是德育教育的根本

人們認為現(xiàn)在的孩子難管難教，真讓人發(fā)愁。尤其是學(xué)校老師面對升學(xué)的壓力，往往只注重對學(xué)生智育的培養(yǎng)，而忽視對學(xué)生品行道德的教育。《禮記、學(xué)記》指出：“建國君民，教學(xué)為先。”這是治國的根本。中國偉大的教育家、思想家孔子，他教育思想的核心正是育人為本，德育為先，這完全體現(xiàn)在《弟子規(guī)》一書之中。《弟子規(guī)》是圣賢教育的核心，是德育教育的根本。

《弟子規(guī)》全面系統(tǒng)地闡述做人、處事、交友、尊老、愛幼等道德行為規(guī)范。對當(dāng)今建設(shè)文明和諧社會是百益而無害。它能勝于法制強行，它能在人的心靈上起到道德言行的約束，它能喚起人們的“仁愛”“慈悲”之心，從而能樹起人生的正確坐標(biāo)，遠離是非避邪之路。

十一、《弟子規(guī)》是德育教育的基礎(chǔ)教材

學(xué)習(xí)力行《弟子規(guī)》，感受傳統(tǒng)文化經(jīng)典弟子規(guī)總序開篇是這樣教育我們的：弟子規(guī)，圣人訓(xùn)，首孝悌，次謹信。泛愛眾，而親仁。有余力，則學(xué)文。它從人之根本出發(fā)，教育我們要從這幾個方面對自身進行德行的塑造。首孝悌，就是說做人首先要心中有愛，要孝敬父母。一個人如果連對他有養(yǎng)育之恩的父母都不能尊敬的話，那么他就喪失了做人的根本，對長輩、對領(lǐng)導(dǎo)、對同事、對兄長、對朋友就更談不上發(fā)自內(nèi)心的尊重，他所做的事情也就很難得到認同。次謹信，告訴我們做人要謹慎，要講信用，也就是要誠信為本。小到一個人、大到一個企業(yè)，如果不能誠實待人，那么他依靠什么立足社會呢？泛愛眾，而親仁。有余力，則學(xué)文。意思是和大眾交往時要平等仁和，要時常親近有仁德的人，向他們學(xué)習(xí)，以上這些事是學(xué)習(xí)的根本，非做不可。如果做了還有余遐，還要學(xué)習(xí)一些其它方面的知識充實自己。這是教育我們?nèi)绾未颂幨隆⑷绾螌W(xué)習(xí)，要經(jīng)常學(xué)習(xí)別人的長處，來彌補自己的缺點，從各個方面來約束自己，提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。學(xué)習(xí)了《弟子規(guī)》，就是要把圣人教誨貫徹到生活中，落實到一言一行中。

《弟子規(guī)》，其中的 “入則孝”、“出則悌”、“謹”、“信”、“泛愛眾”、“親仁”、“余力學(xué)文”組成了一個完整的道德系統(tǒng)，其核心是做人的“道” 和“德”，就是通常說的“道德”。“道”是超越時空的大自然運行法則。“德”是教導(dǎo)人類如何順從大自然的法則，不違背做人的原則。其精髓是父子有親、君臣有義、夫婦有別、長幼有序、朋友有信這五倫關(guān)系。它教我們?nèi)绾涡奚恚葱奚怼R家、治國、平天下的次第，不修身就不可能齊家、治國、平天下。

作為一名教育工作者，既然認識到在現(xiàn)代的家庭教育中缺少中華傳統(tǒng)文化教育這一方面，就應(yīng)該從我們現(xiàn)在的學(xué)校教育做起，彌補上這一課。以便讓我們培養(yǎng)的學(xué)生在走上社會后，不會因為道德的欠缺而遭受挫折和失敗。《弟子規(guī)》是根據(jù)《三字經(jīng)》編寫的。其中的禮儀規(guī)范是做人的根本。就像大樹，只有根扎得牢，樹才會長得茂盛。做人，只有將最基本的道德建立起來，一個擁有謙虛恭敬仁慈博愛的人，才會在今后的生活、工作中立于不敗之地。

我們現(xiàn)在的人，普遍缺乏這種教育，所以現(xiàn)在學(xué)習(xí)這本經(jīng)典也是恰當(dāng)?shù)摹Ｌ貏e是當(dāng)今，社會倫理失綱，人心不古，有志之士呼吁重新定位我們的教育，突出人本思想，突出人文關(guān)懷，創(chuàng)建和諧社會，學(xué)習(xí)經(jīng)典也就顯得尤其為必要。

十二、通過《弟子規(guī)》學(xué)習(xí)，最起碼可以使人們明白以下三點：

第一做人要懂得感恩。對一個人而言，應(yīng)該報答的最大恩情是父母的養(yǎng)育之恩。感恩給我們生命的人、感恩給我們 知識的人、感恩給我們衣食的人、感恩給我們住所的人、感恩曾經(jīng)批評過我們的人。將別人的愛永記于心，把別人的美德汲取。完善自己，感動別人。

第二待人接物要懷著恭敬之心，為人要謙虛。恭敬與謙虛是分不開的，沒有內(nèi)在的謙虛很難做到對人恭敬。“滿招損 謙受益”、“虛心使人進步，驕傲使人落后”。

第三要找準(zhǔn)自己的人生目標(biāo)。《弟子規(guī)》教人向善，長養(yǎng)人的德行，目的是讓人活得有意義。通過學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》，可以明白做人的道理，人生是一個過程，過程如何很大程度上取決于你選擇了一個什么樣的人生目標(biāo)。

十三、如何學(xué)好《弟子規(guī)》

1、提高認識。認識提高了，每天應(yīng)該做哪些事，不應(yīng)該做哪些事，什么時候應(yīng)該做哪些事，不應(yīng)該做哪些事，怎么做好，人人都清楚。

2、凈化心靈。《弟子規(guī)》的學(xué)習(xí)是一場深刻的思想革命、一次心靈的洗滌。要求學(xué)生做到的，必須自己身體力行，率先垂范，處處走在學(xué)生的前面，為學(xué)生做好表率。把圣人教誨貫徹到生活中，落實到一言一行中

3、在孩子中推展《弟子規(guī)》和《孝經(jīng)》。中華傳統(tǒng)文化育德本中，《弟子規(guī)》和《孝經(jīng)》是孩子養(yǎng)正的最好讀本。常說善惡只是一念之差，養(yǎng)成善念，在關(guān)鍵時刻，這些善念就會提醒你，使你時時警惕自己不去做壞事，長此以往，善行多了，惡行少了，心靈就干凈了。

4、學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》要放寬心量。這是學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的一個重要心態(tài)。心懷誠敬心和感恩心，心量放寬了，才能容下《弟子規(guī)》的一切。真正學(xué)好學(xué)透，用心去感悟，才能找到其中的精華，分析出其中的糟粕。才能真正地學(xué)好《弟子規(guī)》，并用之以孩子的德育中去。

5、推展《弟子規(guī)》時，要克服障礙，堅持正確的事情。《弟子規(guī)》就是一部行經(jīng)，就是培養(yǎng)孩子良好習(xí)慣，別無他意。《弟子規(guī)》不是把孩子的個性沒有了，而是把孩子的個性加以整飾，然后孩子不那么貪心，不那么情緒化，不那么傲慢了，這種內(nèi)涵的個性比張揚個性好的多，孩子以后的成就就要大得多。

6、抓住《弟子規(guī)》中的核心，孝心。對孩子進行教育，打開孩子的孝心，一切的善心都打開了。孝心一開，感恩心，恭敬心就開，感恩心一開愛心就開了，愛心一開，仁義道德都能得到踐行。并念念想著去幫助別人，把愛不斷地傳遞下去。

7、提高覺悟。發(fā)起的《弟子規(guī)》教學(xué)活動就是讓我們接受民族優(yōu)秀文化的熏陶，通過學(xué)習(xí)來提高每位同學(xué)的思想 修養(yǎng)和道德素質(zhì)以及如何做到學(xué)以致用，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而在學(xué)習(xí)中增強自身的責(zé)任心，嚴格遵守學(xué)校的規(guī)章制度，充分保證執(zhí)行能力，為創(chuàng)建和諧家庭、和諧班級、和諧校園乃至和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

8、學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》必須真學(xué)真干

《弟子規(guī)》是童蒙養(yǎng)正的最佳教材，是教育學(xué)生的一劑良方。《弟子規(guī)》能治社會百病，能給千家萬戶帶來幸福，但是，如何學(xué)？真學(xué)真干，還是學(xué)而不干；教師先學(xué)，從我做起，還是只叫學(xué)生學(xué)，自己不沾邊等等卻是學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化需要解決的主要問題。

所謂真學(xué)，就是放下自己原有的陋知陋習(xí)，恭恭敬敬地學(xué)習(xí)圣賢人地教誨；以自己先學(xué)，帶學(xué)生跟著學(xué)。對照《弟子規(guī)》，哪些沒做到位，或還需改進學(xué)生的不良言行，要求及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正。

所謂真干，就是真力行，真實踐。只有這樣學(xué)，這樣干，才能真受益。

總而言之我認為《弟子規(guī)》是圣賢教育的指南，它不但適用于家庭教育，并且還適用于各階層不同年齡人的學(xué)習(xí)和效仿。是正規(guī)人生糾正錯誤的良方。人人都應(yīng)以《弟子規(guī)》為準(zhǔn)則規(guī)范自身的言行舉止。希望所有的教育工作者和為人父母依照《弟子規(guī)》教育好下一代，讓古圣先賢的智慧在孩子們心中萌芽生根，為將來走向社會奠定良好的道德基礎(chǔ)。使所有的父母都能體會到圣賢教育帶給社會與家庭的和諧與幸福。

寶雞教師進修學(xué)校

第三篇：我國農(nóng)村中小學(xué)音樂教學(xué)現(xiàn)狀及對策研究

我國農(nóng)村中小學(xué)音樂教學(xué)現(xiàn)狀及對策研究

王曉紅

作者簡介：王曉紅 性別：女 籍貫：貴州畢節(jié) 學(xué)校：貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院

學(xué)院：藝術(shù)學(xué)院 研究方向：音樂教學(xué)

摘要：改革開放以來我國的音樂教育得到了極大的發(fā)展，但是在這一大好的形勢下我們忽略了鄉(xiāng)村中小學(xué)音樂教育的這一塊短板。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)音樂教育存在著眾多急需解決的問題，農(nóng)村的音樂教育水平已遠遠滿足不了學(xué)生們對音樂教育的迫切追求，本文根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析制約農(nóng)村中小學(xué)音樂教育水平發(fā)展的五方面原因并根據(jù)這些原因提出了一些自己的解決建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；中小學(xué)音樂教育；對策建議

音樂是人的全面發(fā)展的一個重要組成部分，音樂對于人的意義絲毫不亞于我們極度重視的數(shù)理化。改革開放以來，我國的教育水平顯著提升，人們發(fā)展的多樣性也逐漸顯現(xiàn)出來，隨著人們對于個人發(fā)展方向探索范圍的不斷擴大，音樂教育的重要性開始被提上議程，但是與此同時音樂教育的問題也逐漸展現(xiàn)在人們的眼前，其中最大的一個問題就是音樂教育城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴重不均衡。在探討如何將音樂教育發(fā)展的更好之前，我們需要深入了解一下我國當(dāng)今的音樂教育現(xiàn)狀，其中我們重點關(guān)注的是鄉(xiāng)村音樂教育。本文調(diào)查研究了重慶市北碚區(qū)歇馬鎮(zhèn)下屬的幾個農(nóng)村中小學(xué)，通過調(diào)研數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)村音樂教學(xué)現(xiàn)狀做出分析指出導(dǎo)致這種現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因并給出解決問題的建議。

一、農(nóng)村音樂教育現(xiàn)狀

我國是一個典型的發(fā)展中國家，發(fā)展中國家的一個明顯特點便是城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差距大，農(nóng)村區(qū)域總體經(jīng)濟的落后也自然反映到教育上來制約了教育的發(fā)展，這其中音樂這類“不受重視”的學(xué)科影響最深。鄉(xiāng)村教育本就更是偏重語文數(shù)學(xué)這些傳統(tǒng)“重要”學(xué)科，老師家長們因為思想認識的局限更是放縱學(xué)校將“浪費時間”的音樂課占位他用，再加上音樂課對教育經(jīng)費的高標(biāo)準(zhǔn)更是打擊了本就經(jīng)濟實力薄弱的鄉(xiāng)村教育的激情。通過更加深入的調(diào)查走訪，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村音樂教育存在以下幾方面的問題：

（1）師資力量十分薄弱，相對于我們常說的“數(shù)學(xué)是體育老師教的”，那么農(nóng)村的音樂課程就基本上都是由語文老師、數(shù)學(xué)老師等兼職教授，甚至有的小學(xué)從未開設(shè)過音樂課。通過實地考察我們發(fā)現(xiàn)93%的農(nóng)村中小學(xué)并未配有專業(yè)的音樂老師，造成這一現(xiàn)狀的原因有多方面，主要有這么幾點：農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源短缺，沒有開設(shè)音樂課的基本條件；鄉(xiāng)村學(xué)校教育經(jīng)費不足，學(xué)校建筑破舊，老師工資低；農(nóng)村學(xué)校地理位置偏僻而專門的音樂老師能夠留在城市不愿意在鄉(xiāng)村工作。這些因素導(dǎo)致學(xué)校沒有能力、沒有條件也沒有必要聘請專業(yè)的音樂老師，而能夠有能力教授音樂課程的老師也大多不愿意無條件的放棄城市的便捷和繁華，將自己的人生奉獻在簡陋的鄉(xiāng)村，這樣的局面的產(chǎn)生是雙方共同因素影響的結(jié)果。

（2）音樂課時嚴重短缺，根據(jù)國家教委1981年頒布的義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級中學(xué)教學(xué)計劃(初稿)規(guī)定，我國中小學(xué)生每人應(yīng)接受567個課時的音樂教育，但是由于教師資源的短缺以及教育部門的不重視，實際上根據(jù)我們的調(diào)查在歇馬的42所小學(xué)中，各年級每周開設(shè)2學(xué)時音樂課的學(xué)校有10所，占24%，而在8所中學(xué)中這一比例更是低至7%。通過我們更加深入的了解，在開設(shè)了每周2學(xué)時音樂課的學(xué)校當(dāng)中，64%的學(xué)校的音樂課有名無實，尤其是中學(xué)，這些所謂的音樂課實際上被占用繼續(xù)上數(shù)理化等主流課程，在剩下的36%的學(xué)校中音樂課也是時斷時續(xù)很難保證課程的完整性。即使有國家法律的保障，但是農(nóng)村的音樂課程開設(shè)情況仍是很不容樂觀，幾乎完全難以保障的課時是音樂課開始的基礎(chǔ)，音樂課課時被占用被荒廢，由此可見音樂課教學(xué)在農(nóng)村開展的落后性。

（3）課堂教學(xué)質(zhì)量特別差，通過對開設(shè)了音樂課的學(xué)校學(xué)生的調(diào)查，我們得出農(nóng)村音樂課教學(xué)質(zhì)量差的論點。農(nóng)村學(xué)校音樂課的普遍教學(xué)方法是老師帶著學(xué)唱流行歌曲，在我們調(diào)查的學(xué)生當(dāng)中對五線譜簡譜等基本音樂知識有初步了解的一個也沒有，問他們對音樂課的看法也只是說音樂課是他們逃離數(shù)理化牢籠的一個短暫的休閑時光，至于音樂知識則是完全沒有任何的提升，學(xué)期末他們的音樂素養(yǎng)也就只是能夠完整的記住幾首流行歌曲，但是這樣的音樂教育完全不是我們所需要的，也遠遠達到不了我們既定的目標(biāo)。鄉(xiāng)村的音樂課程因為簡陋的設(shè)備，輔助上課樂器的完全沒有，合適教學(xué)資料的缺失等原因讓老師的教學(xué)安排也是毫無頭緒，俗話說“巧婦難為無米之炊”我們對老師的要求從來不能太高，客觀條件的限制讓農(nóng)村學(xué)校音樂課難以有好的質(zhì)量，音樂課程在鄉(xiāng)村可有可無。

（4）教學(xué)設(shè)備基本沒有，音樂課教學(xué)中音樂教室、風(fēng)琴、鋼琴、錄音機等是教學(xué)必不可少的輔助工具，但是從我們對開設(shè)了音樂課程的中小學(xué)了解來看，這些基本的音樂課設(shè)備農(nóng)村中小學(xué)基本都沒有，只有近乎18%的中小學(xué)購買了設(shè)備開辟了教室，但是這一比例實在是太低并且所采購的設(shè)備也是種類單一，質(zhì)量一般，總體很不完善。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費不足，音樂課教學(xué)用琴價格太高，開辟專門的音樂教室成本太高等是導(dǎo)致這一問題的最主要因素。即使我們具有最高的學(xué)習(xí)音樂知識的覺悟但是物質(zhì)基礎(chǔ)的匱乏卻是制約音樂教育發(fā)展的最重要阻礙。

（5）家長老師對音樂課的重視程度太低。從我們調(diào)查和訪談中發(fā)現(xiàn)對于音樂教育農(nóng)村和城市的中小學(xué)老師和家長有著截然不同的兩種極端看法。一種是城市家長和老師極力鼓勵孩子學(xué)習(xí)音樂課程，了解音樂知識，甚至希望能夠?qū)⒑⒆优囵B(yǎng)成為音樂大家。但是因為家長老師們對待音樂的狂熱的態(tài)度也讓孩子不堪重負，城市中小學(xué)生有較大比例的出現(xiàn)了厭惡音樂的情緒。相對于城市，另一種則是農(nóng)村的家長和老師完全反方向的遏制孩子們對于音樂的愛好，因為農(nóng)村生活的相對艱辛，父母一方面沒有足夠的經(jīng)濟基礎(chǔ)供給孩子的音樂學(xué)習(xí)，另一方面又希望能夠通過扎實的數(shù)理知識的學(xué)習(xí)讓孩子通過好的學(xué)習(xí)成績走出一條不同于自己的人生道路，對于農(nóng)村學(xué)生，數(shù)理知識能夠讓他們改變貧苦的現(xiàn)狀而音樂沒有這個功效。精神層面上的不支持是農(nóng)村音樂教育發(fā)展不好的一個重要原因。

二、改善農(nóng)村音樂教育的對策研究

通過以上分析我們了解了我國農(nóng)村音樂教育的發(fā)展現(xiàn)狀，在我國全面重視起音樂教育的現(xiàn)在，我們需要發(fā)動力量來改變這種落后的現(xiàn)狀，因為經(jīng)濟根基薄弱的影響，農(nóng)村的音樂教育發(fā)展不可能一蹴而就變成高水平，但是我們可以努力從思想，從策略，從局部，從小處來分析方法，發(fā)展農(nóng)村音樂教育。

第一，教育部門必須要重視起音樂教育，大力宣揚音樂教育在人的全面發(fā)展中的重要作用，最重要的是改變農(nóng)村人民對于音樂教育不看好不支持的態(tài)度。通過思想意識上的宣傳讓全社會都重視起音樂，音樂不僅僅只是城市人的玩物；讓農(nóng)村的孩子們對音樂產(chǎn)生興趣，并且大力支持鼓勵培養(yǎng)他們的這一興趣；讓鄉(xiāng)村中小學(xué)的音樂課老師對音樂教育產(chǎn)生責(zé)任心，讓老師意識到保衛(wèi)孩子全面發(fā)展的權(quán)利對學(xué)生成長的重要意義。只有首先從思想上重視起來，讓音樂教育變得不再那么高不可攀不可觸碰，讓農(nóng)村人民有足夠的意向去主動學(xué)習(xí)音樂知識，現(xiàn)在農(nóng)村音樂教育的不作為現(xiàn)狀才有可能慢慢得到根治。

第二，努力吸引優(yōu)秀的師資隊伍，要達到這一目標(biāo)首先在中小學(xué)音樂教師的培養(yǎng)上就要開始下苦功夫，國家需要大力培養(yǎng)中小學(xué)音樂老師，大力建設(shè)藝術(shù)師范學(xué)校和中師音樂班，為中小學(xué)音樂教育提供充足的師資力量，音樂課老師的極度短缺現(xiàn)狀不僅僅是因為音樂人才培養(yǎng)的高成本，還有音樂專業(yè)人才招收額度過小這一問題。當(dāng)然，這一問題不是可以立刻解決的事，我們國家教育部門需要意識到音樂教育人才越來越緊俏的這一現(xiàn)狀，從而逐漸的擴大高等院校招生名額，有層次的培養(yǎng)未來的音樂老師，從而緩解師資緊缺問題，老師的問題解決了，音樂教育的順利開展便有了根基。

第三，國家撥款添置教學(xué)設(shè)備，當(dāng)?shù)卣梢赃m當(dāng)加大對中小學(xué)生音樂課程學(xué)習(xí)的扶持力度，為學(xué)生們的音樂教學(xué)購買必要的樂器等設(shè)備，政府如果也不能夠有足夠的能力解決這一部分的問題那么可以借助社會力量，把農(nóng)村音樂教育的貧乏現(xiàn)狀在社交網(wǎng)絡(luò)上公式或者是求助于慈善團體，從而盡可能的讓整個社會幫助解決設(shè)備問題。除了政府和社會的扶持之外，學(xué)校也應(yīng)該加強對音樂課的重視，將教學(xué)經(jīng)費的適當(dāng)一部分用于音樂課程的改進，運用到教學(xué)方案的改進，教學(xué)設(shè)備的購入以及專業(yè)教師的引進上來。我們有思想上的支持和社會的幫助，客觀上的物質(zhì)資料能夠讓中小學(xué)音樂教育更加快速的發(fā)展起來。

第四，組織編寫適合農(nóng)村中小學(xué)運用的音樂教科書，針對農(nóng)村學(xué)校學(xué)生音樂基礎(chǔ)差，音樂素養(yǎng)低的特點，專門編寫適合農(nóng)村學(xué)生的書。在教學(xué)過程中不適用的教科書同樣是導(dǎo)致農(nóng)村音樂教育水平低的一個重要因素。農(nóng)村的教育資源遠不比城市，城市學(xué)生在音樂上廣闊的接觸面也是農(nóng)村學(xué)生難以想象的，因此農(nóng)村城市使用統(tǒng)一的教科書并不合適，分層教學(xué)讓農(nóng)村中小學(xué)用上更加符合學(xué)生水平的教科書對農(nóng)村音樂教學(xué)水平的提高大有幫助，因此我們應(yīng)該組織專家老師實地了解農(nóng)村中小學(xué)音樂教育現(xiàn)狀，根據(jù)這一現(xiàn)狀制定符合實際的專門的音樂教材，讓農(nóng)村學(xué)生用上可以學(xué)得懂得教科書。

三、結(jié)論

從調(diào)研的結(jié)果上看，農(nóng)村中小學(xué)音樂課教學(xué)水平遠比我們想象的更要差，導(dǎo)致這一結(jié)果的因素有很多，我們很難在短時間內(nèi)將這一問題徹底解決，但是既然意識到了問題，我們就必須要有解決的決心。首先，讓全民在意識上認識到音樂教育對健全人格培養(yǎng)的重要性；其次，加強中小學(xué)基礎(chǔ)音樂教育教師的培養(yǎng)，讓音樂老師不再是“稀缺資源”；然后，國家和政府要加大對農(nóng)村音樂教育的扶持力度，在硬件上提供力所能及的幫助，讓孩子們有的學(xué)，感興趣；最后，編纂合適的教科書，給農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生提供他們真正用的上的書目，讓音樂課本不再因為難理解變成廢紙一堆。改革開放已經(jīng)快四十年，全國的音樂教育發(fā)展水平總體得到了很大的提升，加大力度發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)音樂教育，讓它的發(fā)展水平能夠盡快接入全國音樂教育發(fā)展的軌道，讓農(nóng)村和城市的差距不要再進一步擴大，讓農(nóng)村的中小學(xué)生能夠得到盡可能完備的音樂教育，這是我們教育工作者的使命。

參考文獻：

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[2]李少元.農(nóng)村教育論[M].南京:江蘇教育出版社,2000年第1版 [4]方萌.積極解決農(nóng)村音樂師資問題[J].人民音樂,1983(5)

第四篇：論當(dāng)前我國貧富差距的現(xiàn)狀及對策分析

論當(dāng)前我國貧富差距的現(xiàn)狀及對策分析

富差距 對策

在發(fā)展過程中都會的問題，我國自改

關(guān)注。

[論文摘要]貧富差距問題是全球許多革開放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴重的應(yīng)該貧富差距的現(xiàn)狀

引起了社會各界人士的對策來縮小我國的貧富差距。

也在改革開放急劇的三十年，社會經(jīng)濟。平均主義的了翻天覆地的，的社會結(jié)構(gòu)

逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會

變成貧富差距過大的。的關(guān)注，已由平均主義盛行的一、貧富差距的概念界定

我國貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需所處的認識貧富差距的概念。貧富差距是指的地位和環(huán)境不同，而的各個社會社會政治、經(jīng)濟和文化

為占有社會財富的差距。它差距和財富差距兩

量的物質(zhì)財富和精神財富。貧富差距包括收入。[1]前者主要屬于經(jīng)濟問題；后者用個人受教育的程度、科技

時期

社會關(guān)系和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、社會知名度等來表示，諸如個人的社會地位、生活、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。

二、我國貧富差距的現(xiàn)狀分析

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的意大利經(jīng)濟學(xué)家基于1922年警兩極分化的質(zhì)變臨界值，0.2，表示居民之間收入分配，距偏大，0.6，國際上通常把0.4為

不平均。據(jù)此。它反映收入分配差異程度的是衡量貧富差距的最可行方法。

平均，0.2-0.3之間表示

分析指標(biāo)。由

界限，可以

地預(yù)

來說，基尼系數(shù)在平均，在0.3-0.4之間為

0.4-0.6為差

收入分配貧富差距的警戒線，的貧富差距

超過了國際警戒線。今年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國的化趨勢。最近，城鄉(xiāng)居民收入差距額差距

如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈綠皮書（2008）》指出，社科院在發(fā)布的《人口與勞動全方位

。在的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的城鎮(zhèn)居民人均年

了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，了7.3倍。但1990

。2007年是差距

9646可支配收入了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入農(nóng)民收入的增幅低于城鎮(zhèn)居民，二者之間額的差距逐年到3.33∶1，改革開放差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻

元。[2]

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在過程中如法制健全、市場競爭機制行業(yè)壟斷

仍然

加大。，又

在市場經(jīng)濟發(fā)展

政策的等弊端，保護，從而。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、。

壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的高額壟斷利潤，使鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等特權(quán)及行業(yè)間差距的特殊保護，與

行業(yè)

不公平競爭，從而

院。最近，北京大學(xué)首都發(fā)展的一份評估報告指出，在北

拉大。報告舉例說，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文京，高收入行業(yè)職工工資增長速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距證券業(yè)、航空運輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能

10萬元體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬元。[3]

（三）區(qū)域間貧富差距距。據(jù)

。區(qū)域間的貧富差距主要

在東部和西部之間的貧富差

幣，西部地區(qū)統(tǒng)計局數(shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元為4302元； 到2005年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430元市自治區(qū)GDP總和2萬億元的省份就有3個，到13230元，了1倍多。2006年，西部12個省

幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從組數(shù)據(jù)不難東西部之間的差距的。

三、解決當(dāng)前我國貧富差距

從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會程度，但貧富差距會的穩(wěn)定和安全，（一）城鄉(xiāng)一體化，的思考與對策 的收入差距尚未

兩極分化的，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至?xí){到社應(yīng)

措施縮小我國的貧富差距。

就業(yè)機構(gòu)的。從

來看，最主要的任務(wù)

不公平和二元戶籍制度改革，戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等化的政策和管理，農(nóng)村富足勞動力有序轉(zhuǎn)移。[4]為此，應(yīng)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，農(nóng)村人口流動，城鄉(xiāng)勞動力的分工。關(guān)聯(lián)的，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。保險業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。入程度，為市場經(jīng)濟的發(fā)展

應(yīng)措施降低非壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)

公平競爭的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，要

市場經(jīng)，打擊不正當(dāng)競爭。縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。濟體制，要立法來限制、市場壟斷，堅決反對壟斷價格高于，考慮對某些個人收入扶持低收入行業(yè)、行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要

收入和生活。

兼顧

和生活。

行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于公平。同志在十七大上報告中承諾縮小

好的范圍之內(nèi)的貧富差距，他說，“初次分配和再分配都要強調(diào)，要“作用，要制定

和公平的關(guān)系，再分配，注重公平”；他還勞動報酬在初次分配中的比重”。稅收對收入差距的調(diào)節(jié)的個人所得稅起征點和累進稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費稅等。還要公共支出、加大財政轉(zhuǎn)移支付

（四）的制度，保障體系，養(yǎng)老和醫(yī)療制度，等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

社會統(tǒng)籌與個人帳戶相城鎮(zhèn)居民最低生活保障

農(nóng)村的穩(wěn)地實施

社會穩(wěn)定。[5]要失業(yè)保險制度，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以，社會保障則應(yīng)，注重公平。

社會保障定和發(fā)展。市場機制追求再分配，使化解社會矛盾，都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展社會穩(wěn)定，社會的社會利益基礎(chǔ)，才有利于

發(fā)展

條件。，為經(jīng)濟的（五）鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機制”稱為“三次

要講，要讓分配”機制。要縮小財富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配那些有知識、善于創(chuàng)新并努力工作的人講公平，應(yīng)當(dāng)

更多的勞務(wù)報酬，富裕起來；二次分配要、系統(tǒng)、適度、公平和的財應(yīng)慈稅收等手段來幫助弱勢群體，的社會保障體系；三次分配要講社會責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出富，幫助窮人生活、教育和醫(yī)療的條件。，熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，該在稅收和投資項目的立項審批等優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵更多的企業(yè)家

善事業(yè)，回報社會。

大學(xué)生貧富差距現(xiàn)狀調(diào)查與分析

— 以江西理工大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院為例 班級：材料103 調(diào)查組成員：龐真梅 鄒海強 劉偉 胡宇霆 指導(dǎo)老師：鐘小林

［摘要］貧富差距擴大已成為中國當(dāng)前最引人注目的社會問題。現(xiàn)在貧富差距又逐漸蔓延到大學(xué)校園，對大學(xué)生的人際交往、消費模式、職業(yè)價值取向乃至婚姻、家庭觀念等產(chǎn)生了重要而又深遠的影響。在這個影響過程中，富裕學(xué)生和貧困學(xué)生都更多地表現(xiàn)出對社會時勢和成人價值觀的順應(yīng)傾向，這與現(xiàn)代型青少年文化的性格特征相去甚遠，是一個值得關(guān)注的社會問題。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)生；貧富差距；解決措施

近年來, 隨著我國高等教育大眾化進程的加快, 在校貧困生的數(shù)量和比例也在擴大。據(jù)統(tǒng)計, 目前我國大學(xué)生中貧困生的比例已近30%, 其中絕大多數(shù)來自農(nóng)村。與此同時, 一些來自經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的“富家子弟”進入高校，們身穿名牌時尚服飾，用手提筆記本電腦，請吃請喝出手闊綽，甚至租房、雇保姆、開私家車學(xué);大學(xué)校園里的“窮學(xué)生”與“富學(xué)生”形成了鮮明的對比，貧富差距不僅影響大學(xué)生的成長與發(fā)展，也給高校的學(xué)生教育與管理帶來了新的問題,亟待引起各方面的關(guān)注與重視。

一、貧富差距表現(xiàn)及問題

（一）差距之大令人擔(dān)憂

大學(xué)校園里的貧富差距可以從以下幾個方面縱觀：（1）入學(xué)前大學(xué)招生中的不均。一個大學(xué)是由多層次的生員構(gòu)成，可以分為公辦、民辦、獨立學(xué)院等，單看公辦、民辦收費之間就成2-3倍的差距，其余的藝術(shù)類生員、獨立學(xué)院學(xué)生就更不必言說了，大學(xué)生沒入學(xué)前貧富差距似乎就已見分曉一方面，（2）入學(xué)后，有的大學(xué)生家庭很富有，這些大學(xué)生入學(xué)報到時，坐著豪華的私家小轎車，穿著名牌的服裝，攜帶著高檔的行李袋和昂貴的生活用品。一些較富有的大學(xué)生,他們在校每月的花銷達二千元，有的甚至高達四五千元，相當(dāng)于十個工人的月工資。這些大學(xué)生在校生活無憂無慮，出手大方，“花錢如流水”。另一方面，有的大學(xué)生或是下崗工人子弟，或是普通農(nóng)家子弟，家庭貧困潦倒，他們?nèi)雽W(xué)時，為了節(jié)省路費，往往只身一人報到；穿的都是破舊不堪的衣服，攜帶的行李都是廉價低檔的日用品；他們的學(xué)費都是家人東湊西借而來的，至于生活費和學(xué)習(xí)所需的文具費用只能靠自己解決；有些甚至連學(xué)費也沒有，一切只能靠自己去解決。這些貧困生的人數(shù)在高校學(xué)生群體中比例越來越大，目前全國高校共有貧困生約 300萬人，有的高校甚至幾乎一半的學(xué)生是貧困生，至于每個月的生活費在 100 元以下的特困生也有不少。

（二）貧富差距引發(fā)的系列問題

大學(xué)生貧富懸殊的情況在全國普通高校都普遍存在，這是無可置疑的客觀事實。大學(xué)生貧富差距問題已經(jīng)成為構(gòu)建高校和諧校園的嚴重障礙，已導(dǎo)致諸多的問題：

1、理性消費時主流，但存在高消費和攀比現(xiàn)象。

大部分大學(xué)生認為應(yīng)樹立“量入為出，合理消費”的消費觀，只有很少一部分學(xué)生認為應(yīng)該“追求享受，超前消費”。隨著收入水平的提高，大學(xué)生的消費結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化，從滿足基本的生活的物質(zhì)需要發(fā)展為追求精神享受，消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢。據(jù)調(diào)查，消費水平層次結(jié)構(gòu)較高的大學(xué)生存在高消費和攀比現(xiàn)象的不良作風(fēng)。有的學(xué)生經(jīng)常成雙成對的出入舞廳、麥當(dāng)勞、肯德基、商場等高級消費場所，戀愛支出花費大，有的學(xué)生盲目追求名牌時尚。這部分學(xué)生的消費行為對身邊的同學(xué)產(chǎn)生很大影響，容易引發(fā)攀比消費,加重學(xué)生的心理負擔(dān)和經(jīng)濟負擔(dān)，這要求學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生樹立正確合理的消費觀。

2、求學(xué)觀念趨向顯示主義

社會貧富差距的變化，也帶來勒學(xué)生們求學(xué)觀念的改變。大學(xué)生求學(xué)觀念求從務(wù)虛轉(zhuǎn)向務(wù)實，強調(diào)實用性。使用主義的求學(xué)觀念時部分學(xué)生常常“這山望著那山高”，哪個專業(yè)熱門就人為哪個專業(yè)好，專業(yè)思想不穩(wěn)定，專業(yè)基礎(chǔ)不扎實。學(xué)習(xí)上目光短淺，只顧眼前，大部分學(xué)生著力于應(yīng)用性和實用性強的學(xué)科，疏于基礎(chǔ)學(xué)科和人文學(xué)科的學(xué)習(xí)。導(dǎo)致知識結(jié)構(gòu)單一，知識面狹窄。

3、人生觀價值觀帶有功利性

雖然大部分學(xué)生能夠樹立正確的人生觀價值觀，但仍有小部分學(xué)生推崇“個人主義、利己主義、拜金主義、享樂主義的”人生觀。這導(dǎo)致部分同學(xué)帶有較強的功利主義，他們往往從個人利益，個人價值和個人發(fā)展方向考慮事情，很少考慮集體、社會的利益；強調(diào)個性、自由和權(quán)利，護士集體紀(jì)律和義務(wù)，奉行“人人為我我、才為人人”的人生準(zhǔn)則，認為應(yīng)先所取再提奉獻。

4、仇富、顯富對立心理

貧富差距使貧窮大學(xué)生與富有大學(xué)生之間形成了“仇富”和“顯富”心理的對立：富有大學(xué)生大多不諳世事，處處“顯富”，行為言語有意無意沖撞或傷害貧窮大學(xué)生；而貧窮大學(xué)生則由于內(nèi)心存在著濃厚的自卑感，卻表現(xiàn)為極強的自尊心，憎恨顯富的大學(xué)生。這種大學(xué)生“顯富”與“仇富”心態(tài)的嚴重對立，最終導(dǎo)致大學(xué)生之間人際關(guān)系的緊張，他們之間有的互不往來，并對許多問題形成不同、甚至截然相反的觀點。

5、以貧富劃分交往群體現(xiàn)象[i]

面對校園中的貧富差距, 貧困生很容易產(chǎn)生交往中的自卑感。在校園集體活動中, 貧困大學(xué)生與其他生活優(yōu)裕的學(xué)生朝夕相處, 日常生活消費反差巨大, 總擔(dān)心別人看不起自己。他們很容易把自己嚴嚴實實地包裹起來, 獨來獨往, 不愿參加集體活動和人際交往。同學(xué)間不經(jīng)意的一句玩笑或某個行為都會深深地刺傷他們的心靈, 強烈的自尊渴望與脆弱而敏感的情感交織在一起, 無形中加重了他們的自卑感高校中的貧困生,受經(jīng)濟條件的制約,他們的交往面相對狹窄,一些貧困生甚至因自卑而自封,因自尊而孤僻,與其他同學(xué)交往甚少而與貧困生之間交流相對較多一些，貧困生因為生活都比較拮據(jù), 在一起相處的共同語言也多些；與此相反,很多家庭條件很好的“貴族”學(xué)生卻是：能穿得起同品牌的衣服, 用同等級的化妝品, 就有共同語言。通常聚在一起，在節(jié)假日、同學(xué)生日或有同學(xué)評優(yōu)得獎學(xué)金的時候,學(xué)生們就出來聚餐,“埋單”一般是大家來湊“分子”,一頓飯少則二、三百元,多則四、五百元不等。同學(xué)關(guān)系金錢化。

6、貧富差距不利于校園和諧, 降低班集體的凝聚力和管理效能。校園學(xué)生間的貧富差距懸殊, 已無形地將學(xué)生分為不同層次的類別,形成不同層次的交際范圍, 而純潔的校園不因經(jīng)濟條件差別而存在的永恒的, 純樸的、真摯的廣泛的同學(xué)之情已越來越少, 取而代之的是不同層次經(jīng)濟范圍的群體成員之間的關(guān)系。由于貧富差距造成的交往范圍的不同, 實際上大學(xué)校園內(nèi)學(xué)生們對未來之路的期待和看法完全不同, 貧困一點的學(xué)生首先想到的是生存問題, 而“富學(xué)生”由于家庭提供強大的經(jīng)濟來源, 往往不擔(dān)心就業(yè)。貧富差距的顯著拉大, 正在大學(xué)生中間形成一條逐漸蔓延的裂痕。這種“裂痕效應(yīng)”使得班集體的凝聚力明顯下降。班集體也會因失去同學(xué)間團結(jié)、友誼的基礎(chǔ)而在實施管理程中顯得困難重重。班級管理效能大大下降, 影響班級、院(系)、學(xué)校的學(xué)生工作的順利開展。大學(xué)教育的主流影響力也由此受到一定的沖擊。容易導(dǎo)致校園不和諧、不穩(wěn)定。

7、貧困生的心理問題[ii]

高校貧困生和其他同學(xué)相比,受到各方面因素的影響與制約,綜合起來可以分為外界環(huán)境因素和個體自身因素兩方面。其中外界環(huán)境因素包括家庭壓力、社會環(huán)境壓力、就業(yè)壓力、學(xué)校壓力等等;個體自身因素則包括個性特征、感情和情緒壓力、學(xué)習(xí)壓力、人際交往壓力等等。上述因素容易使高校貧困生形成一些消極的心理特點,如自卑情結(jié)、焦慮心理、自我封閉、自卑、缺乏自信,偏激、悲觀和仇視感等。

事實上,許多貧困的大學(xué)生進入大學(xué)校園后不適應(yīng)感是一個共性。上大學(xué)之前,雖然家境貧寒,但由于學(xué)習(xí)成績優(yōu)異,貧困學(xué)生還是受尊重和心理平衡的,潛意識里有一種對自我價值感的肯定和認可,但一旦進入大學(xué)后,大家都是學(xué)習(xí)上的精英,貧困學(xué)生突然感覺自己的優(yōu)勢蕩然無存,心理落差極大。人的自我價值感具有不穩(wěn)定性,它會隨外在條件的改變而改變。特別對于世界觀、人生觀尚未完全形成,身心發(fā)展還不成熟的大學(xué)生來說,自我價值感難免發(fā)生變化。一些大學(xué)生的自尊感會在巨大的經(jīng)濟反差下產(chǎn)生動搖,在內(nèi)心深處萌生出與自尊感相反的體驗,進而否定自己,在能力、自身價值等方面低估自己,從而導(dǎo)致自輕、自賤、自我鄙視對自己持有完全否定的態(tài)度與情感體驗,否定自己的長處或?qū)ψ约旱拈L處沒有足夠的認識。在這種情況下,一些貧困學(xué)生感到自卑,表現(xiàn)出膽怯、畏懼、懷疑,擔(dān)心被人嫌棄和拒絕,自我保護意識陡然增強,他們不愿意讓其他人感覺到自己的貧寒,于是和其他同學(xué)漸行漸遠,或者悶頭學(xué)習(xí),或者走出校園到外面尋找可以寄托的機會。近年來,許多貧困學(xué)生要求到校外租住,恐怕就與這一逃避心理密切相關(guān)。從上述現(xiàn)象可以看出社會貧富差距在大學(xué)校園中的反映,這些反映對大學(xué)生的人生觀、價值觀、世界觀的形成存在著負面影響,必須引起學(xué)校、家庭和社會的高度關(guān)注與重視,進行正確的引導(dǎo)與教育,以盡量消除或減少大學(xué)校園里因貧富差距現(xiàn)象所造成的消極影響。

二、緩解高校貧富差距及其影響的對策

1、改革高校收費制度

當(dāng)前我國高校的學(xué)費制度考慮了由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異導(dǎo)致高校學(xué)生人均經(jīng)常費用支出的差異，因此經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校的學(xué)費高于欠發(fā)達地區(qū)。但是由于很多高校都是面向全國招生的，落后地區(qū)的學(xué)生考入發(fā)達地區(qū)的高校后，面臨的是偏高的高校收費和偏低的家庭收入，這就更加劇了落后地區(qū)學(xué)生家庭的負擔(dān)。因此，在我國高等教育收費標(biāo)準(zhǔn)的制定中，不宜一刀切，而應(yīng)根據(jù)實際承受水平和能力區(qū)別對待，因人因地制宜。同時，對于學(xué)費增長的幅度，國家應(yīng)該通過宏觀調(diào)控適當(dāng)?shù)丶右钥刂疲M量與我國居民實際承受能力相協(xié)調(diào)，以保證更多的低收入家庭孩子有機會接受高等教育。

2、完善助學(xué)幫困機制, 加大對貧困生的物質(zhì)扶貧力度

目前我國高校基本上都建立了以“獎、貸、助、補、減、勤”為主要形式的多元資助體系, 對緩解貧困生的經(jīng)濟困難起到了積極作用, 但仍存在一些問題,需進一步完善。另外, 助學(xué)貸款是我國政府實施的資助經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)而實行的無擔(dān)保的信用助學(xué)貸款。另外, 應(yīng)鼓勵貧困生參加勤工助學(xué), 把勤工助學(xué)作為高校資助貧困生的重要途徑。在設(shè)立校內(nèi)助學(xué)崗位的同時, 要積極主動地面向市場、面向社會, 拓展勤工助學(xué)空間和覆蓋面, 使每一個貧困生都能有申請到勤工儉學(xué)的機會。

3、加強價值觀教育與心理輔導(dǎo)

面對五光十色的社會現(xiàn)象和校園中的貧富差距, 高校必須重視對大學(xué)生的價值觀教育, 即一方面要承認貧富不對等的事實, 客觀分析造成這一現(xiàn)象的原因;另一方面要使學(xué)生正確對待金錢, 不要讓金錢成為一部分學(xué)生驕傲的資本。通過教育, 使學(xué)生明白：金錢不是衡量個人成功與否的唯一標(biāo)志, 財富和個人能力并不能無限等同, 貧窮與無能也不能劃等號。用父母(或他人)勞動所得的錢來炫耀和揮霍, 不是英雄好漢。我們要使貧困大學(xué)生建立起自尊、自強的意識, 幫助他們樹立成長的信心, 積極面對人生, 把逆境轉(zhuǎn)化為財富, 用奮斗改變己的命運。針對貧困生的心理特點, 開展心理咨詢與輔導(dǎo), 使他們消除自卑心理, 優(yōu)化人際系, 調(diào)整心態(tài),放寬眼界, 塑造健康人格。

4、增強貧困生“ 自我造血”的意識和功能[iv]

要使大學(xué)生真正樹立起自立意識, 首先需要家長轉(zhuǎn)變觀念。在國外, 孩子 18 歲后父母就不再是他們的主要經(jīng)濟來源, 而是鼓勵孩子靠自己打工、賺錢來養(yǎng)活自己,此舉很好地培養(yǎng)孩子的獨立意識與能力。我們應(yīng)該倡導(dǎo)這一觀念并借鑒國外的做法, 使學(xué)生進入校門后, 更多地依靠自己的能力來發(fā)展,這樣學(xué)生之間的貧富差距也會適當(dāng)縮小。其次學(xué)生自己要轉(zhuǎn)變觀念。對于貧困生來說應(yīng)該明白: 貧窮并不是自己的過錯, 也并不可悲, 可悲的是把自己完全當(dāng)成一個需要社會照顧的弱者, 自暴自棄、不思進取、碌碌無為。與其用一百個理由證明自己貧困,不如通過自己的努力與勞動,戰(zhàn)勝貧困。正如湖南懷化學(xué)院特困生洪戰(zhàn)輝在中央電視臺“2005 感動中國”的頒獎典禮上說到：“苦難和痛苦的經(jīng)歷并不是我接受一切捐助的資本, 一個人通過自己的奮斗改變自己劣勢的現(xiàn)狀才是最重要的”。

總之，要切實解決高校學(xué)生內(nèi)部的貧富差距及由此帶來的問題，需要國家、社會、學(xué)校乃至家庭與大學(xué)生自身的共同努力。關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀社會實踐調(diào)查報告

10電視制片管理班李岑

今年暑假,為了比較深入的了解社會,鍛煉自己,學(xué)校馬克思主義學(xué)院要求我們做一篇關(guān)于毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的社會事件調(diào)查報告。經(jīng)過近一個假期的調(diào)查和多年來耳濡目染所接觸的現(xiàn)實，我決定做一篇關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀調(diào)研報告。

中國在過去的半個世紀(jì)里，從“人民公社” “吃大鍋飯”的社會走到了一個開放、發(fā)展、充滿竟?fàn)幍纳鐣瑫r也帶來了開放社會中所固有的矛盾，廣大人民群眾已明顯感覺和意識到了貧富差距的存在及其嚴重性。在我國現(xiàn)階段存在著較多類型的貧富差距。主要有城鄉(xiāng)貧富差距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉(xiāng)貧富差距是一個綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國貧富差距的深層次原因。

現(xiàn)在，我將從我國城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)、原因、解決方法幾個方面談?wù)勎业膶嵺`調(diào)查報告結(jié)果。

城鄉(xiāng)貧富差距表現(xiàn)在：1，改革初期，我國的城鄉(xiāng)收入差距一度縮小，但后來，形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，二者的差距呈現(xiàn)了逐漸擴大的趨勢，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那么，真實的差距肯定還會更大些。

2、城鄉(xiāng)貧富差距又表現(xiàn)為城市豪與貧困農(nóng)民的差距，這一差距更加明顯，更為突出。其現(xiàn)象又主要表現(xiàn)在以下幾種：家財萬貫與一貧如洗、豪門宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無房、貴族學(xué)校與露天小學(xué)等。

城鄉(xiāng)貧富差距的原因：

首要的原因是制度缺陷，主要表現(xiàn)在分配制度、稅收制度、社會保障制度、監(jiān)督制度幾個方面。在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機制，雖然對促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推進作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大,結(jié)果在客觀上也起到了擴大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用；我國實行的個人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用；社會保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇；監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對滯后,許多非市場因素在發(fā)揮作用,導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個重要因素。

其次是政策性因素。政策性因素主要體現(xiàn)在國家經(jīng)濟政策的城市偏向和政策上的財富分配不平等。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財政稅收政策、教育及各種醫(yī)療社保和其他福利待遇等方面實行“城鄉(xiāng)分治”,優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市的政策,為促進工業(yè)和城市的發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策,而以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益為代價,通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”,將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。同時,農(nóng)民承擔(dān)的負擔(dān)有增無減,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格有升無降,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。分析了城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)和造成這種結(jié)果的原因，最后，我想談?wù)劷鉀Q貧富差距的方法。

我認為解決貧富差距的方法有以下一些：首先，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)民建立起市場中心和交流中心，加快信息流通。因為信息技術(shù)和信息資源的城鄉(xiāng)分割，無疑也將進一步拉大城鄉(xiāng)居民在科技文化素質(zhì)和綜合能力上的差距，形成信息時代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環(huán)境和條件下成長起來的新一代，支撐起來的將是一個是衡的社會。其次，在政策上應(yīng)積極保護農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)投資。我國現(xiàn)階段，農(nóng)民幾乎不能享受到國家政策上的什么優(yōu)點，農(nóng)業(yè)沒有特殊性可言。因此也很難會有特殊的發(fā)展，這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)，調(diào)節(jié)城市居民的高收入，農(nóng)民收入增加，才能真正把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中蘊藏的巨大潛力煥發(fā)出來，推動中國經(jīng)濟的發(fā)展；農(nóng)民收入增加，才能真正使中國穩(wěn)定，政通人和；只有農(nóng)民增加收入，減輕負擔(dān)，才能保持我國經(jīng)濟、社會、文化的多樣化，發(fā)揮民族特色，走可持續(xù)發(fā)展之路。最后，應(yīng)該提高農(nóng)民素質(zhì)，加強農(nóng)民教育，在農(nóng)村中建立各種各樣的培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，進一步擴大義務(wù)教育。

隨著中國社會經(jīng)濟的向前發(fā)展，對農(nóng)村的調(diào)整和發(fā)展，我相信，在不久的將來，我國城鄉(xiāng)貧富差距一定會縮小。

關(guān)于解決收入分配不公問題的調(diào)查報告 【摘要】本文在分析解決我國當(dāng)前收入差距以及分配不公問題的迫切性、總體估價近年來的收入分配體制改革之后，著重從稅法調(diào)節(jié)、公務(wù)員工資、壟斷性行業(yè)和社會保障等方面，提出了應(yīng)注意研究的問題，逐步建立符合社會主義初級階段實際的收入分配協(xié)調(diào)平衡機制。【關(guān)鍵詞】收入分配稅收調(diào)節(jié)體制改革社會保障

收入分配問題是當(dāng)前社會各界最關(guān)注的 社 會問題之一。然而值得注意的是，目前對收入分配領(lǐng)域一些重要問題的認識和判斷卻存在明顯分歧。由于依據(jù)不同的判斷會形成不同的政策思路并會產(chǎn)生不同的政策效果，因此，有必要對有關(guān)問題進行分析并提出個人的思考。

一、關(guān)于解決收入差距及分配矛盾的迫切性

改革開放以來居民收入差距持續(xù)擴大，并且一直存在很多矛盾和問題是公認的事實。但目前問題究竟嚴重到何種程度，社會上也有明顯不同的判斷。一種判斷認為有問題，但并非很嚴重，收入差距狀況及有關(guān)矛盾還處于社會可承受能力之內(nèi)，鑒于部分行業(yè)仍存在的平均主義，收入差距再拉大一些也沒有關(guān)系；另一種相反的觀點認為，目前的問題已經(jīng)相當(dāng)嚴重，雖然說還沒有引起激烈的社會沖突，但至少已經(jīng)到了可承受力的邊緣。筆者認為，我國目前的收入分配狀況是，大范圍的收入差距拉大與部分行業(yè)內(nèi)部的平均主義并存。但從宏觀角度分析，收入差距及分配方面的問題已成為當(dāng)前的主要問題，解決好這一問題，對促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會來說更加迫切。

從我國客觀的收入差距狀況看，目前得到社會各界基本認同的基尼系數(shù)（城鄉(xiāng)合計）測算結(jié)果大概在左右。考慮到農(nóng)民收入與城市收入的不可比性以及對高收入和非法收入的嚴重統(tǒng)計偏差，實際差距會更大。左右甚至事實更高的基尼系數(shù)，表明中國的收入差距狀況已經(jīng)超過了絕大多數(shù)國家和地區(qū)。按照國際上公認的經(jīng)驗性結(jié)果，基尼系數(shù)超過就很容易引發(fā)社會矛盾甚至動蕩。由于中國仍是一個低收入國家，收入差距過大，必然意味著一部分甚至相當(dāng)一部分社會成員的貧困，而在近幾年，這種擴大則伴隨富有者越來越富有、貧困者越來越貧困的“兩極分化”特征。因此，應(yīng)足以引起我們的高度警戒。

不僅實際差距狀況已經(jīng)到了值得高度關(guān)注的程度，分配過程中還存在嚴重的“不公”問題。首先是在初次分配領(lǐng)域，分配秩序比較混亂。尋租、設(shè)租等各種形式的不公平競爭、權(quán)錢交易等各種形式的腐敗和非法收入問題大量存在，且有泛化趨勢；其次是在再次分配領(lǐng)域，調(diào)節(jié)平衡功能弱化，甚至出現(xiàn)了“逆調(diào)節(jié)”的特征。這些問題的存在，直接造成了收入差距的不合理擴大，嚴重損害了普通公眾的基本利益。分配過程中的“不公”對社會心理的影響可以說更為突出，使得人們更無法認同現(xiàn)有的分配結(jié)果。

綜合各種調(diào)查研究成果，目前公眾對收入分配狀況的不滿程度相當(dāng)高，其中作為基本政治力量所依靠的工人、農(nóng)民的不滿程度更高，且一些不滿情緒已經(jīng)開始轉(zhuǎn)為對政府以及改革的不認同。更值得注意的是，各種基于嚴重不滿情緒的社會矛盾、沖突已經(jīng)開始顯現(xiàn)。目前各種群體性事件、各種經(jīng)濟犯罪、刑事犯罪問題都很突出，收入差距及有關(guān)分配矛盾無疑是最重要誘因之一。此外，過大的收入差距也對經(jīng)濟增長形成了很多負面影響，比如降低居民預(yù)期，影響消費增長等等，有關(guān)問題在近些年也已經(jīng)充分顯露。

總之，目前的收入差距狀況以及分配過程中的各種問題都已到了相當(dāng)嚴重的程度，如果長此以往，勢必會嚴重影響經(jīng)濟與社會穩(wěn)定，甚至?xí)嗨透母锴俺蹋瑢Υ藨?yīng)有清醒認識。

筆者以為：當(dāng)前，我國在解決收入分配問題上的基本政策目標(biāo)應(yīng)是：按照十六大提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，通過稅收、體制改革等各種有效手段，在不斷提高按“效率”初次分配的合理性、科學(xué)性的同時，盡最大努力保證再分配調(diào)節(jié)后的收入差距不再繼續(xù)擴大，并逐步建立符合社會主義初級階段實際的收入分配調(diào)節(jié)平衡機制。

二、對近年來收入分配體制改革的總體估價

鑒于收入分配領(lǐng)域一直存在很多矛盾和問題，客觀地對改革以來在收入分配體制的改革實踐進行估價，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)無疑十分重要。從所掌握的情況看，目前對收入分配制度改革的總體評價也存在明顯分歧。比較積極和樂觀的評價認為，雖然目前收入分配領(lǐng)域存在一些問題，但總體來說，改革開放以來的收入分配體制改革和分配格局調(diào)整是成功的，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的、有利于經(jīng)濟和社會健康發(fā)展的收入分配體制已經(jīng)基本確立。批評性的意見則相反，認為分配體制改革雖有不少進展，但問題更多，當(dāng)前的分配體制及分配格局已經(jīng)成為經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定的嚴重制約因素，很多矛盾還日趨嚴重。

毫無疑問，否定改革以來收入分配體制改革的成就以及有關(guān)改革對經(jīng)濟和社會發(fā)展所帶來的貢獻是不客觀的。但在目前事實上存在諸多問題、社會反應(yīng)日趨強烈的情況下，過分突出改革成就也是不客觀的。筆者認為，這些年的改革有突出成績，也有突出問題。最突出的成就集中體現(xiàn)為比較徹底地打破了以平均主義為主要特征的計劃分配體制，調(diào)動了廣大社會成員的積極性；而最突出的問題，在于新的、適合市場經(jīng)濟體制要求、有利于社會穩(wěn)定的分配體制和分配格局還遠沒有形成，并因此導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟和社會矛盾。換句話說，比較成功地完成了對舊體制的“破除”過程，但卻沒有有效建立新體制。

應(yīng)該說，自改革開放以來，對收入分配體

制改革的大思路抑或所確立的改革目標(biāo)一直是比較清晰的：圍繞市場經(jīng)濟體制的基本要求，在初次分配領(lǐng)域，主要依靠市場機制，在規(guī)范市場秩序、打擊非法收入、建立平等競爭機制的基礎(chǔ)上鼓勵人們合法致富并保護合法收入，允許各種要素參與分配，以充分調(diào)動社會成員的積極性，促進增長；在再分配領(lǐng)域，則強調(diào)政府的再分配職能，對高收入進行調(diào)節(jié)并通過轉(zhuǎn)移支付保護低收入，以促進社會公平，維持社會穩(wěn)定。可以說，這些改革的基本思路早已成為政府和社會各界的共識，是符合市場經(jīng)濟體制要求的。

盡管改革的大思路一直很清晰，但具體的制度建設(shè)卻明顯滯后。其中既有具體政策設(shè)計的問題，也有改革政策落實與貫徹的問題。其中，最核心的問題體現(xiàn)為政府職能和行為的改革與調(diào)整進展緩慢。

一是行政力量該退出的沒有退出，該市場化的沒有充分市場化。迄今為止，各種權(quán)力因素仍然對資源配置及市場分配過程以大量的、直接或間接的方式進行不應(yīng)有的干預(yù)，在不少領(lǐng)域甚至還在不斷強化。人為分割市場、維護或制造壟斷以及其他各種形式的尋租、設(shè)租等問題可以說比比皆是。權(quán)力因素遲遲不能讓位于市場機制，有舊體制的行為慣性，更多的則是一些地方、部門甚至個人的主動行為，因為干預(yù)市場的結(jié)果能夠給小群體以及個人帶來直接經(jīng)濟利益。對此，應(yīng)通過全面的體制改革加以遏制。但從客觀的情況看，有關(guān)改革進展一直非常緩慢。部門、地方利益膨脹甚至固化問題日趨突出，甚至成為改革的異己力量，致使很多改革無法有效推進。在不少領(lǐng)域，權(quán)力在很大程度上甚至已經(jīng)成為“分配要素”。在此背景下，符合市場經(jīng)濟體制要求的分配規(guī)則顯然難以有效確立。

二是該強化的政府職能沒有強化。初次分配應(yīng)當(dāng)依靠市場，但政府必須有效維護市場秩序。但從實際的情況看，這一職能不僅沒有強化，還出現(xiàn)了嚴重弱化。不僅各種權(quán)力因素還在干預(yù)市場，并直接對市場秩序形成了破壞，很多更基本的政府職能也都未能有效體現(xiàn)。目前諸如走私販私、巧取豪奪、制假造假等嚴重違法犯罪行為的猖獗已充分說明了問題的嚴重性。

總之，適合市場經(jīng)濟體制要求的分配體制未能有效確立的核心在于政府職能與行為的改革進展緩慢。必須進一步加快改革。否則，積重難返，很有可能陷入比較可怕的“制度鎖定”在制度變遷理論中，我們通常把某個具有自我強化機制的超穩(wěn)定低效制度組織稱為制度鎖定－狀態(tài)：人們普遍對現(xiàn)實狀況不滿，卻又普遍遵從各種不合理的行為規(guī)則，以致于沒有人也不可能有效實施制度創(chuàng)新，整個社會陷入無序狀態(tài)。

三、關(guān)于通過稅收調(diào)節(jié)收入分配的分析

稅收作為國民收入再分配的重要手段，在調(diào)節(jié)社會成員收入差距方面有一定作用，在發(fā)達國家，征收高額個人累進所得稅被稱為“縮小居民貧富差距”的“良稅”。然而，由于我國現(xiàn)行稅制的缺陷，使其調(diào)節(jié)收入分配的效果大打折扣。首先，計征模式落后，所得稅漏失嚴重。我國對個人所得稅實行分類課征和代扣代繳為主的制度。從便于征管的角度看，這一設(shè)計無疑是較好的選擇，但因分類課征不能全面衡量納稅人的真實納稅能力，實踐中必然造成所得來源多、綜合收入高的人不納稅或少納稅，而所得來源少、收入相對集中的人多納稅的現(xiàn)象；代扣代繳對收入透明度較高的工薪階層簡便有效，而對主要靠隱形收入的高收入階層卻“力不從心”，漏征率很高。這兩方面因素合在一起，稅收便呈現(xiàn)出“逆調(diào)節(jié)”的特征。譬如根據(jù)國家稅務(wù)總局的資料，××年我國征收的個人所得稅中，是由工薪階層繳納的，而占有社會財富絕大部分的高收入者所繳不足。其次，“個稅”起征點設(shè)計未能體現(xiàn)其基本功能。基于財稅一般原理，稅收起征點的定位在很大程度上體現(xiàn)著該種稅收的功能指向，就“個稅”而言，起征點按低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可使該稅種成為“大眾稅”，按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，則成為“富人稅”。中國是一個發(fā)展中的大國，生產(chǎn)力發(fā)展水平與社會保障條件與發(fā)達國家相比存在很大差距，在收入分配差距不斷拉大的背景下，“個稅”功能指向理當(dāng)定位于中等偏上收入階層，需要一個最佳的平衡的點，保證富人更努力的工作，窮人的基本生活得到保障。

月日，國務(wù)院向全國人大提交了《個人所得稅法修正案（草案）》，修改的主要內(nèi)容涉及兩項：一是工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)由元提高到元；二是高收入者要實行納稅申報。月日，全國人大三個專門的委員會發(fā)出公告，就個人所得稅工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)首次舉行聽證會。對此，社會各界在表示贊賞的同時，也紛紛表露出對一些問題的看法。

首先，《草案》確定元的工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)值得商榷。在我國，有發(fā)達的東南沿海地區(qū)和大中城市，有欠發(fā)達的中部省份，也有條件艱苦、經(jīng)濟落后的西部貧困地區(qū)，法律中明確規(guī)定元的標(biāo)準(zhǔn)，并在全國范圍內(nèi)實施，是否科學(xué)地考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟收入水平、社會平均消費水平的差異性。退一步講，即使目前的標(biāo)準(zhǔn)是合理的，那么年、年后經(jīng)濟形勢發(fā)生變化后，還是不是適合？作為一部法律，如果缺乏一定時期內(nèi)的可行性，將很難起到它應(yīng)有的調(diào)整規(guī)范的作用。

其次，《草案》確定自行申報的“高收入”缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國現(xiàn)金交易普遍，隱性收入極多，稅務(wù)部門根本無法掌握個人收入和財產(chǎn)狀況的準(zhǔn)確資料，特別是那些明星、律師等自由職業(yè)者，其監(jiān)控的難度將會更大。

根據(jù)這種情況，筆者認為，在工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)和“高收入”標(biāo)準(zhǔn)的界定上，應(yīng)建立起與一定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平相協(xié)調(diào)的、動態(tài)的和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)界定體系。比如，可按照不同地區(qū)收入水平、消費水平與全國收入水平、消費水平的比例，制定出不同的系數(shù)，形成一套科學(xué)的計算公式。根據(jù)公式計算出的一個地區(qū)工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)和“高收入”標(biāo)準(zhǔn)，報全國人大備案后執(zhí)行。

四、關(guān)于國有部門收入分配的主要矛盾

年代中期以前，我國收入分配領(lǐng)域的主要矛盾是計劃分配體制造成的平均主義，對此，社會各界都沒有異議。年代中期到年代初，則既有計劃分配體制遺留的平均主義問題，也有隨經(jīng)濟體制和分配體制變革而出現(xiàn)的差距過大問題，對此，社會各界也沒有異議。那么，目前國有部門收入分配的主要矛盾是什么？如前所述，筆者的看法是：部門之間的收入差距擴大與部分行業(yè)內(nèi)部的平均主義并存。之所以這樣講，主要基于以下兩點：

第一，由于所賦予的權(quán)力、職責(zé)的不同，一些部門可能存在大量的非正常性收入，這部分收入會變相地通過福利、獎金等方式惠及本部門人員；而另一些所謂的“清水衙門”，除了國家財政撥付的工資外，基本上沒有獲得隱性收入的渠道，這些部門的人員的變相收入較少或者沒有，客觀上形成了收入上的差距。同時，也不排除在同一單位內(nèi)部，一些人通過權(quán)力尋租以及管理層不合理配股所獲得的額外收入。

第二，與收入差距拉大同樣突出的是機關(guān)事業(yè)單位以及部分國有企業(yè)收入分配上的平均主義。實事求是地講，雖然國家進行了一系列機構(gòu)改革和人事制度改革，但在改革的層次、力度包括方式上還存在著一些問題，總體推進的效果還不理想。因此，單位內(nèi)部正常的工資收入仍然存在著突出的平均主義。這種現(xiàn)象的存在，仍在扼殺著人員的積極性和創(chuàng)造性。

要解決國有部門存在的主要矛盾，就應(yīng)該運用機構(gòu)改革、人事制度改革和工資制度改革等多種措施，充分引入內(nèi)部競爭機制，實行人才、勞動力充分流動，完善監(jiān)督制約機制，打擊貪污腐敗行為，雙管齊下，綜合治理。

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，可首先從公務(wù)員工資入手。公務(wù)員工資涉及的利益方不多，全由財政出資；人員比較整齊，差別比較單一，主要是職務(wù)和級別差距；機制比較單純，不直接由市場調(diào)節(jié)。可考慮盡快著手理順公務(wù)員工資關(guān)系，逐步地、穩(wěn)妥地實現(xiàn)統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度。在原則上，比較一致的思路是：擴大職級差別，縮小地區(qū)和行業(yè)差別；擴大基本工資和職務(wù)津貼部分，縮小乃至取消非正式的補貼；增加透明度，加大審計和輿論監(jiān)督力度。要大力加強中央權(quán)威，盡快結(jié)束自行其是，誰有錢誰發(fā)的局面。

關(guān)于國有企業(yè)收入分配制度改革，一是應(yīng)從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，建立出資人為主決定收入分配的制度，從產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計上解決出資人缺位問題；二是以經(jīng)營者收入分配制度改革為重點，通過建立科學(xué)的企業(yè)效率評價體系、健全企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)以及完善面向市場的選聘機制，為經(jīng)營者收入分配制度改革打下堅實基礎(chǔ)；三是深化企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，大力推行崗位工資為主的基本工資制度；四是轉(zhuǎn)變政府對企業(yè)工資收入分配的管理方式，進一步完善企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控體系。

五、關(guān)于壟斷行業(yè)收入分配調(diào)節(jié)應(yīng)注意的問題

本文所講的壟斷性行業(yè)，在中國的特定情況下，是指有一定自然壟斷特性，同時也有很強的行政性壟斷性質(zhì)，通常以國有獨資或控股，獲取超額壟斷利潤的全國性、行政性的大公司或主管部門為主的行業(yè)。大致可分為技術(shù)性壟斷行業(yè)與政策性壟斷行業(yè)兩種。前者包括水、電、煤氣、鐵路等行業(yè)，其壟斷是由生產(chǎn)技術(shù)決定的；而政策性壟斷則是由政策硬性規(guī)定所致，這方面行業(yè)有金融、保險、電信、民航、有線電視等行業(yè)。

壟斷行業(yè)依靠國家特殊政策可獲取超額壟斷利潤，工資高、職業(yè)穩(wěn)定，自然成為許多人向往的行業(yè)。“能力強不如入對行”，這是民間流傳的一個說法，“換個單位上班，工資能翻幾番”的現(xiàn)象大量存在。像煙草、電信、民航、電力、新聞媒介等壟斷性強的行業(yè)和一些資本技術(shù)密集型大中型企業(yè)，員工的工資收入和各種福利待遇快速增長。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計年鑒顯示：××年，全國職工的平均年工資為元。其中，非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是元，而金融業(yè)，職工年工資高達元。如果考慮到工資外收入，上述差距還會更大。××年的《中國新聞周刊》報道，廣州市電力集團公司一名普通職工的月工資不到元，但加上獎金、住房公積金及各種補貼后，其年薪可達到萬元，相當(dāng)于全國職工年均工資的倍。深圳一家證券公司的司機年薪達萬元，是廣東省在崗職工年均工資的倍。而與之形成鮮明對照的是，紡織、煤炭、糧食、森工、軍工等行業(yè)有一大批企業(yè)陷于困境，員工收入普遍下降，少數(shù)人連基本生活都難以為繼。考慮到由于歷史原因，我國不少城市家庭成員就業(yè)往往集中于一個行業(yè)或一個企業(yè)，因此，公有制經(jīng)濟的這種分化在一定范圍造成了居民家庭之間貧富差距呈加速擴張態(tài)勢。

關(guān)于調(diào)節(jié)和規(guī)范壟斷行業(yè)收入分配問題，綜合各方面的意見，應(yīng)從以下三個方面努力：

一是要制定消除壟斷、鼓勵競爭的法律法規(guī)，對壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監(jiān)督機制。對政策性壟斷行業(yè)，要加快企業(yè)改制，允許民營資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域，使之充分市場化，取消其壟斷行業(yè)的地位。而對生產(chǎn)性壟斷行業(yè)，生產(chǎn)的是公共產(chǎn)品，應(yīng)以滿足公共需要為第一目標(biāo)，其次才是獲取利潤。

二是要調(diào)控其產(chǎn)品或服務(wù)的價格。國際上通行的做法是，給壟斷性行業(yè)職工以中等稍偏上的工資，以社會平均利潤率作為企業(yè)利潤率，最后才計算產(chǎn)品價位，即生產(chǎn)成本加職工工資，再加上平均利潤。舉行價格聽證會無疑是公共產(chǎn)品定價的有效做法，但前提是聽證單位的財務(wù)必須透明。

三是加強對壟斷行業(yè)企業(yè)所得稅的征管和職工個人所得稅的監(jiān)管，主要是加強對所得額的審計，準(zhǔn)確掌握壟斷行業(yè)及其職工的真實收入。

六、關(guān)于通過社會保障調(diào)節(jié)收入分配的分析

世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，市場經(jīng)濟條件下社會階層分化是必然發(fā)生的現(xiàn)象，但政府卓有成效的宏觀調(diào)控能把這種分化控制在社會可以接受的范圍內(nèi)，建立和完善社會保障制度即是政府實施調(diào)控的主要手段之一。戰(zhàn)后西方發(fā)達國家在凱恩斯國家干預(yù)經(jīng)濟思想的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮財政手段的作用，不斷健全社會保障體系，搞所謂“福利國家”，收到明顯效果。盡管其做法并沒有從根本上消除兩極分化，但在一定程度上改善了貧困階層的生活處境，緩和了貧富差距帶來的社會矛盾。

從世紀(jì)年代中期開始，我國社會保障制度改革正式啟動，迄今取得了一系列重大突破。但整體而言，與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的社會保障體系仍在建立過程中，社會保障覆蓋面窄、保障水平低、管理服務(wù)社會化程度不高的問題依然存在，歷史累積下來的“舊賬”和改革過程中產(chǎn)生的“新賬”相交織，社會保障供需失衡的矛盾顯得十分突出。撇開農(nóng)村多萬貧困人口未列入保障對象不說，以現(xiàn)行“三條保障線”中的城市居民最低生活保障簡稱“低保”為例，據(jù)財政部提供的數(shù)據(jù)，年中央財政與地方財政用于“低保”的資金合計約億元，當(dāng)年領(lǐng)取“低保”金的人數(shù)為萬人，人均只有元／月，這樣一點錢對于解決城鎮(zhèn)貧困人口生活可謂“杯水車薪”。就企業(yè)職工失業(yè)保險和養(yǎng)老保險來看，據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，僅養(yǎng)老保險基金一塊，—年，全國每年支付缺口以億元的速度遞增，××年已達億元。現(xiàn)實說明，在社會階層分化持續(xù)的背景下，現(xiàn)有保障體系很難把應(yīng)保人口全面有效地“保”起來，緩解貧富差距因此缺失了一個基礎(chǔ)平臺。

從理論上講，一個國家社會保障水平的高低很大程度上取決于其經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平，發(fā)達的社會保障必須有強大的經(jīng)濟實力作支撐。改革開放多年來，我國經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展速度，綜合國力上了一個大的臺階，但由于人口多，底子薄，至今仍處于中低收入國家行列，政府手中支配的財力還較有限，這從根本決定了我國社會保障體系健全與完善只能是一個漸進的過程。目前，我們的社會保障應(yīng)更多地關(guān)注社會弱勢群體，尤其是在現(xiàn)行體制下得不到社會保障的社會群體。根據(jù)中國社會科學(xué)院社會政策研究中心近年來的研究，建議社會保障制度的深化改革應(yīng)該以“基礎(chǔ)、整合”為目標(biāo)。所謂“基礎(chǔ)”，就是盡可能降低門檻，盡可能擴大覆蓋面，可以允許有獲益多少的差別，但要防止財富過分向少數(shù)人集中，不允許只有少數(shù)人獲益而多數(shù)人不獲益甚至受損那樣的懸殊差別。所謂“整合”，就是應(yīng)該把社會保障看成一個整體，注意各種不同的制度、不同的層次之間的功能互補和整體聯(lián)系。

雖然理順收入分配關(guān)系，必然要解決獲利多少、損益失當(dāng)這個層面的問題，但這并不是事情的全部。更為重要的是通過理順收入分配關(guān)系，建立起在市場經(jīng)濟條件下，保證社會公正公平的利益平衡和協(xié)調(diào)機制，這不僅僅是一般的制度和政策，而是更為根本的社會建設(shè)。

依靠這種機制，既可以保護先富群體的發(fā)展活力，又能夠給后富群體獲得發(fā)展提供必要的機會和條件；既可以使獲益多者有機會和渠道履行對社會的責(zé)任，從而心里感到踏實，又

關(guān)于工人員收入分配現(xiàn)狀的調(diào)查報告

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可以使受損者和獲利少者得到合理的補償，從而心里感到充實。這樣的機制非常之多，例如，企業(yè)里的工資談判機制，契約方之間的協(xié)商機制，利益方之間的矛盾協(xié)調(diào)和化解機制，平衡利益關(guān)系的補償機制、公共權(quán)力行使中的社會和輿論監(jiān)督機制、信息公開機制以及相關(guān)利益者的利益訴求表達機制等等。

理順收入分配關(guān)系，要依靠一套社會機制，利用這套機制去調(diào)節(jié)收入分配，既不是簡單的利益增減，更不是一些人所擔(dān)心的“殺富濟貧”，而是要建設(shè)一個合理的、文明的、科學(xué) 在本學(xué)期11周，我組對西鄉(xiāng)的部分工廠工作人員就個人收入分配作了問卷調(diào)查。問卷發(fā)出51份，收回51份，其中27份男性填寫，7份是已婚男性，20份是未婚男性，還有24份女性填寫，都是未婚。問卷分為收入和分配兩大部分，旨在分析收入和分配是否真實、合理。問卷填寫都比較完整、真實和準(zhǔn)確地反映了工廠工作人員的收入分配情況，基本上達到了調(diào)查的目的。現(xiàn)就將調(diào)查的情況做以下分析和報告。

從調(diào)查資料的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，反映了以下幾個方面：

一、收入大部分在1000元左右

（一）基本收入在900元以下

基本收入分為基本工資、福利費用和獎金三項。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，基本工資在800元以下的為大多數(shù)，占68.63%，800~1000元的占19.6%，1000元以上的占5.9%。至于福利費和獎金，有些工作人員是沒有這三項的，這說明有些工作人員的收入僅僅是基本工資，沒有其他的收入補助，就算有，也普遍偏低。福利費在120元以下的占47.05%，在120~150元的占31.37%，在150元以上的占21.56%。顯然，所占的百分比越來越小，福利費在150元以上的人可謂少之又少。獎金方面，有獎金的占58.82%，而沒有獎金的占41.17%，就算有獎金，高的為100元，只有1人，其他都在30~50元。

（二）男性的基本收入略高于女性

被調(diào)查者有27名男性，24名女性。基本工資在800元以下的男性有17人，占62.96%，女性有18人，占75%，男性比女性小12.04個百分點。基本工資在800~1000元的男性有5人，占18.52%，女性有5人，占20.83%，在1000元以下的男性有6人，占22.22%，女性僅有1人，占4.17%，男性比女性高出18.05個百分點之多，這說明社會上還存在著性別歧視問題。

（三）其他收入占總收入的一小部分

問卷設(shè)的其他收入有“是否投資”和“是否有兼職”兩種。但填寫的結(jié)果表明：工廠的工人也許沒有抗風(fēng)險的能力去投資。在51份問卷中，有投資的人數(shù)為11人，僅占9.8%。投資的內(nèi)容選項有股票、債券、彩票和其他，結(jié)果沒有一個是選擇對股票和債券進行投資的，對彩票投資的占多數(shù)，有4人，占投資人數(shù)的80%，對其他進行投資的有1人，占投資人數(shù)的20%。這就反映出工廠的工作人員由于工資不高，沒有能力對真正的投資項目進行投資，也許是缺乏投資的知識，對股票、債券這類高額投資持不信任態(tài)度，認為把自己的血汗錢向大海里扔一樣。而對于彩票，也許是報紙的炒作，也許是一種流行，而且彩票的投資相對低，即使沒有中，也不過花幾元錢，就算是碰運氣。正因為這樣，彩票的投資成了工廠工作人員的主要投資項目。問到是否有做兼職，大部分工人都選擇沒有做兼職，有45人，占88.23%，而有兼職工作的僅占11.77%。但從兼職的收入來看，兼職的收入也是很可觀的，其中1名工人的兼職收入達到800元，這相當(dāng)于1名普通工人的一個月基本工資，在某種意義上說，可謂是雙薪了。有兼職工作的11人中，大部分的兼職收入都處于100~500元，可見這收入對工廠工人來說，也許是可觀的，相當(dāng)于工資上漲了37.5%。在工作之余和有條件的情況下，做點兼職也是可以的，即可以賺到錢又可以充實自己。

（四）男性的投資和兼職熱情與女性相當(dāng)

在投資和兼職這兩方面，男性和女性所占的比例相當(dāng)，男性投資者有3人，占11.11%，女性有2人，占8.33%。而投資的項目都是彩票，男性與女性一樣都存在一定的取巧心理，都希望大獎能落到自己的頭上，都情愿為彩票事業(yè)做貢獻。有兼職工作的男性有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%。可以看出，兩者的比例相差不大，工廠的工人都希望用業(yè)余時間掙多點錢，兼職工資有800元的是一位男性。雖男女兼職者人數(shù)相當(dāng)，但兼職工資收入男性略高于女性，男性的兼職收入在300~800元不等，而女性的兼職工資大多聚在200元左右。這大概和兼職的選擇有關(guān)，男性可做體力勞動，也可以做推銷、訪問等兼職，女性大多數(shù)是做推銷、訪問之類，女性的體力不如男性，兼職選擇的范圍較小，導(dǎo)致女性的兼職收入少于男性。

二、開支普通在500~600元

（一）伙食費中等偏下

問卷表明，多數(shù)人的伙食費都在300元以下，少部分人在300~500元，絕少部分在500元以上。在被調(diào)查的51人中，伙食費在300元以下的有37人，占72.54%，已經(jīng)超過半數(shù)，在300~500元的有11人，占21.56%，在500元以上的僅有3人，占5.9%。300元的伙食費是比較低的，以每月30天計算，一天只有10元錢作為伙食費，而這10元錢要購買一日三餐，可以想象是多么的拮據(jù)。一個普通的快餐也需5元，就算是飯?zhí)玫拇箦伈耍驳眯?~5元。工廠工人若每月的伙食費都在300元左右，那就幾乎沒有任何的加餐費，每餐都必須控制餐費。

（二）女性在伙食方面比男性節(jié)約 男性伙食費在300元以下的有18人，占66.67%，女性有17人，占70.83%，伙食費在300~500元的男性有6人，占22.22%，女性有5人，占20.83%，伙食費在500元以上的男性有3人，占11.11%，女性沒有一個是超過500元。男性的伙食費大于女性。據(jù)我組分析有以下幾個因素：

1、男性飯量大，菜太少，也吃不飽

2、男性的收入較高

3、男性多做體力勞動，消化快，有些需吃宵夜。但總的來說，男女的伙食開支還是比較平衡的。

（三）學(xué)習(xí)方面的花費在50元以下

對于工廠工人來說，學(xué)習(xí)也不過是看看抱，看看雜志，了解一些時世新聞，豐富自己的業(yè)余生活。在51份問卷中，每月學(xué)習(xí)花費在30元以下的有25人，占49.01%，花費在30~50元的有7人，占13.73%，花費在50元以上的有9人，占17.64%。這說明工人工資較低，使學(xué)習(xí)花費不高，同時也說明素質(zhì)較低的工人還沒有意識到知識競爭的重要性。在調(diào)查中，了解到很多工廠都沒有對員工進行培訓(xùn)，也沒有開設(shè)什么有關(guān)技術(shù)方面的知識講座。對一些不看報，不看書的工人而言，簡直沒有學(xué)習(xí)花費，這就使學(xué)習(xí)花費不高。在學(xué)習(xí)花費方面，男性與女性所占的比例差不多，30元以下的男性占44.44%，女性占54.17%，在30~50元的男性占33.33%，女性占25%，在50元以上的男性占22.22%，女性占20.83%，從這些數(shù)據(jù)看，工人對于自身知識的提高缺乏警覺性，缺乏競爭意識。

（四）其他零星開支在100~150元

問卷的其他零星開支，包括房租、水電、服裝、消遣和娛樂費用，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示在100~150元的工人居多。據(jù)被調(diào)查者反映，多數(shù)工廠老板都為員工們提供住房，員工們只須交水電費。這樣一來，工人們的開支負擔(dān)就減少了一大部分，大部分都在100元以下，有30人，占60%，在100~150元的有13人，占26%，在150元以上的有8人，都是男性，占14%。工人每月的服裝花費都在50元以上，那也是，在工廠工作的幾乎都是年輕的男女孩，有誰是不愛漂亮的呢？發(fā)了工資，辛苦了一個月，買一兩件新衣服也是常有的事。每月在服裝上的花費在50元以上的有30人，占59%，在30~50元的有17人，占33.33%，在30元以下的僅有4人，占8%。這個比例與學(xué)習(xí)費用相比，相對高了一點，不過也無可厚非，可以理解。在消遣、娛樂費上，大多數(shù)都在50~100元，娛樂方面花費在100元以上的有13人，占25.5%，在50~100元的有20人，占40%，在50元以下的有18人，占35.3%。一般工廠工人娛樂也不會到很高級的娛樂場所，一般都是大家一起吃點什么，喝點什么，唱點什么，花費都在50~100元，是正常現(xiàn)象。

（五）結(jié)余都在200~500元

工廠工作人員每月的所有收入減所有支出，結(jié)余大多數(shù)都在200~500元。每月結(jié)余200~500元，那每年結(jié)余就是2400~6000元，這幾千元錢就是每個工人一年的所有積蓄，但有些工廠工作人員也許還不到這個數(shù)字。每月積蓄在200元以下的有12人，占23.5%，在200~400元的有19人，占37.25%，在400元以上的有20人，占39%。

三、男性結(jié)余稍多于女性

男性結(jié)余多數(shù)在400元以上，女性結(jié)余多數(shù)在200~400元，可見男性的結(jié)余稍多于女性。男性結(jié)余在200元以下的有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%，結(jié)余在200~400元的男性有7人，占25.93%，女性有12人，占50%，結(jié)余在400元以上的男性有13人，占48.15%，女性有7人，占29.17%。對這樣的結(jié)果應(yīng)該不會感到奇怪，前面各項收入和支出數(shù)據(jù)可以說明這點，男性結(jié)余稍多于女性也在情理之中。

有關(guān)調(diào)查問卷的內(nèi)容，所有的情況都已報告完畢。分析和對比調(diào)查統(tǒng)計表后，我組認為：（1）

工廠工作人員應(yīng)該在業(yè)余時間多做點兼職，使自己在開支和結(jié)余方面都能提高。（2）

工廠應(yīng)對員工們進行獎懲，表現(xiàn)好的發(fā)獎金，以調(diào)動工人的積極性，不要一刀切。（3）

工廠工作人員應(yīng)多學(xué)習(xí)各方面的知識，豐富自己的文化生活，提高競爭能力。

發(fā)展的和諧社會。

總工會企業(yè)職工工資收入分配狀況調(diào)研組近幾年來，隨著我省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和改革的日益深化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工工資收入總體上有了較大幅度的增長，職工生活水平也有了顯著提高。但由于體制、機制、法制和配套制度的不完善，以工資收入分配為核心的一些深層次矛盾和問題也日見突出。為了準(zhǔn)確把握我省企業(yè)職工工資收入分配的總體狀況，弄清存在的問題和癥結(jié)，推動建立科學(xué)的工資調(diào)控機制和企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長機制，維護職工收入分配權(quán)益，省總工會于2005年7-9月份，對近三年多來我省城市企業(yè)職工工資收入分配情況進行了調(diào)查。調(diào)查選取沈陽等6個市的9個行業(yè)及沈陽鐵路局、遼河油田等2個產(chǎn)業(yè)，共140戶企業(yè)、1400名職工為樣本，以抽樣問卷和填寫調(diào)查表為主，同時聽取勞動部門、國有資產(chǎn)管理部門的全面介紹和各市各產(chǎn)業(yè)工會的匯報，分別召開部分企業(yè)經(jīng)營者、勞動工資負責(zé)人座談會、企業(yè)工會主席座談會、企業(yè)一線職工座談會，以及對部分一線職工進行個案訪談和對部分企業(yè)進行實地考察等，在全面了解情況的基礎(chǔ)上，對企業(yè)職工工資收入分配問題進行了綜合分析。現(xiàn)將調(diào)查研究情況報告如下：

一、基本情況

從全省來看，經(jīng)過多年努力，以“市場機制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)”為主要內(nèi)容的新型企業(yè)工資分配和調(diào)控體系已經(jīng)初步形成。雖然這種新機制還相當(dāng)不完善，但從企業(yè)職工工資收入分配決定機制狀況、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點、政府對企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況來看，企業(yè)職工工資收入分配機制建設(shè)，正朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟的積極的方面邁進，主流是好的。

1、企業(yè)職工工資收入分配決定機制狀況。調(diào)查表明，隨著改革改制的推進，我省企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)力逐步落實，過去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出，企業(yè)根據(jù)社會平均工資和企業(yè)經(jīng)濟效益自主決定工資水平的機制正在逐步形成。企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，勞動力市場指導(dǎo)價位，對企業(yè)調(diào)整工資水平發(fā)揮了主導(dǎo)作用。職工民主參與工資分配，在企業(yè)決定工資分配中，也有了較多的思想基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，因企業(yè)效益增長而提高工資的占54.8，有61.7的企業(yè)在招聘職工確定工資或調(diào)整職工工資時參照勞動力市場指導(dǎo)價位。企業(yè)決定工資分配時，31.1的企業(yè)認為“經(jīng)營方應(yīng)當(dāng)聽取了工會或職工代表意見后決定”，59.7的企業(yè)表示“應(yīng)當(dāng)由企業(yè)經(jīng)營方與工會或職工代表協(xié)商決定”，兩項之和是90.8。有54.8的企業(yè)認為職工參與企業(yè)分配最有效的方式是“職工代表大會”，23.8的企業(yè)認為是“集體協(xié)商”，兩項之和是78.6。另外問卷還顯示，75的企業(yè)在因各種原因需要降低職工工資時，遵循了“經(jīng)營方與工會或職工代表協(xié)商決定”的程序。從不同所有制企業(yè)看，職工民主參與工資分配的方式不同。國有、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會討論通過后施行；部分私營企業(yè)和其他類型的企業(yè)通過建立職代會制度和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用。統(tǒng)計表明，83.3的職工認為，工資集體協(xié)商在企業(yè)工資分配中“作用很大”或“有一定作用”。

2、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點。絕大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，實行了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配模式和以崗位工資為主、一崗一薪、崗變薪變的工資分配制度，少數(shù)具備條件的國有企業(yè)，實行了工效掛鉤、依據(jù)“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法，約占總數(shù)三分之一的企業(yè)實行了經(jīng)營者年薪制。在各類企業(yè)中，最基本的工資支付形式是計時工資，以計時形式領(lǐng)取工資的職工占90.9，以計件形式領(lǐng)取工資的占9.1。問卷統(tǒng)計，在8小時之內(nèi)能夠完成規(guī)定勞動定額的職工占88.8。企業(yè)現(xiàn)行工資分配制度突出了技能、管理等生產(chǎn)要素的工資薪酬占有份額，收入分配明顯向技術(shù)崗位、管理崗位傾斜，職工各個不同群體收入分配全面拉開了差距和檔次。調(diào)查顯示，企業(yè)漲工資優(yōu)先考慮技術(shù)工人和技術(shù)干部的，占調(diào)查企業(yè)的57.2。這種以技術(shù)和管理為主要考核指標(biāo)的崗位工資分配制度，對促進職工學(xué)技術(shù)學(xué)管理，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，起到了明顯的激勵作用。

3、政府對企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況。各級政府探索市場經(jīng)濟條件下宏觀管理企業(yè)工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場經(jīng)濟體制目標(biāo)要求，有利于在工資分配中發(fā)揮市場機制和政府引導(dǎo)作用的工作體系，建立了以工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、工資手冊和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工資指導(dǎo)和調(diào)控制度。大連、丹東兩市還開展了企業(yè)人工成本信息試點。這些制度在指導(dǎo)企業(yè)進行工資分配中程度不同地發(fā)揮了一定作用。其中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控作用比較明顯。職工問卷顯示，93.3的職工，其工資高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，79.2的職工工資沒有過“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”的情況。企業(yè)問卷顯示，在企業(yè)因經(jīng)濟效益下降或資金困難不能按時足額支付職工工資時，有88.5的企業(yè)回答能保證職工月收入不低于當(dāng)?shù)刈?/p>

企業(yè)職工工資收入分配狀況的調(diào)查報告。

第五篇：當(dāng)前我國權(quán)力腐敗現(xiàn)狀及對策研究Z

當(dāng)前我國權(quán)力腐敗現(xiàn)狀及對策研究

——指導(dǎo)開放教育學(xué)員畢業(yè)論文的探索與思考

鄭曉俊

（宜昌廣播電視大學(xué) 湖北 秭歸 433600）

【內(nèi)容摘要】通過分析當(dāng)前我國權(quán)力腐敗的特點，提出如何在保持經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，消除腐敗現(xiàn)象，從根本上鏟除腐敗的問題。文章力圖通過揭示權(quán)力腐敗的表象，分 析其產(chǎn)生的深層次原因，找出治理的應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】權(quán)力腐敗 現(xiàn)狀 特點 原因 危害 對策

一、導(dǎo)語

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，人民的生活水平總體上達到小康，社會主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著，綜合國力得到極大增強，在國際事務(wù)中的影響日益擴大。但是在大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的過程中，腐敗現(xiàn)象也是客觀存在的，有的地方、部門還相當(dāng)嚴重。當(dāng)前，權(quán)力腐敗已經(jīng)成為社會關(guān)注的一個焦點。由于我國社會正處于社會轉(zhuǎn)型的大背景之下，各項法律法規(guī)不健全，政府職能轉(zhuǎn)換不到位，市場規(guī)則不完善，權(quán)力制衡機制不健全，新舊體制不銜接，容易誘發(fā)政府官員的權(quán)力腐敗行為。當(dāng)權(quán)力失去了它應(yīng)有的公共色彩，必然滋生腐敗。本文旨在通過對權(quán)力腐敗現(xiàn)象的研究分析，歸納了現(xiàn)階段我國權(quán)力腐敗表現(xiàn)形式、特點、危害和運行規(guī)律，尋找出當(dāng)前我國權(quán)力腐敗的根源，揭露權(quán)力腐敗的社會危害性，提出治理權(quán)力腐敗的治理對策。

二、我國政府官員腐敗的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國政府官員腐敗現(xiàn)象十分嚴重，中央紀(jì)律檢查委員會監(jiān)察部公開了2011年我國查處的貪腐違紀(jì)官員數(shù)量多達142,893人，超過了2009年的106,626人。指出去年處理貪腐違紀(jì)官員，挽回經(jīng)濟損失84.4億元。這一數(shù)據(jù)顯示我國官員腐敗現(xiàn)象有增無減。中紀(jì)委還透露了鐵道部前部長劉志軍、中共吉林省委原常委兼省政府原副省長田學(xué)仁和原山東省副省長黃勝等多名高官涉違法、違紀(jì)案件。另外中央紀(jì)委監(jiān)察部查處的原浙江省人大常委會副主任張家盟、原江西省政協(xié)副主席兼省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長宋晨光和原內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席劉卓志等大案要案處理，中紀(jì)委發(fā)言人透露，2011年紀(jì)檢處分縣處級以上共黨干部4,843人，移送司法機關(guān)的縣處級以上干部777人。中紀(jì)委還透露，2011年全國紀(jì)檢機關(guān)收到舉報1,347,859件，初步核實違紀(jì)線索155,008件，還有目前正在查處的原重慶市委書記***，公安局長王立軍等高官的腐敗案件。

據(jù)一家國際權(quán)威機構(gòu)對全球“貪污觀感指數(shù)”進行了測算，根據(jù)各地商人與分析師對各地公共部門貪污程度作出評價，以滿分10分代表最清廉，零分最貪污，在全球180個國家和地區(qū)中，結(jié)果新西蘭以9.4分的廉潔度排第1位，丹麥以9.3分排第2位，新加坡以9.2分與瑞典并列第3位，香港以8.2分與盧森堡并列第12位，中國內(nèi)地3.6分排第79位。可見中國內(nèi)地的腐敗現(xiàn)象很嚴重，己經(jīng)嚴重危害黨和國家政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展。能否解決好腐敗的問題，已成為黨和政府生死枚關(guān)的重大問題。

上述腐敗現(xiàn)象應(yīng)該足以說明我國反腐敗的任務(wù)還十分嚴峻，盡管政府出臺了不少反腐敗的政策，由于中國的腐敗官員們實際上已經(jīng)能夠“嫻熟地尋找到法律規(guī)定的模糊地帶”。在這種情況下，還是那種開宗明義、大而化之的反腐已經(jīng)解決不了問題。

當(dāng)前中國的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、旅游出國等“好處”的“軟腐敗”；由個人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”；由內(nèi)資企業(yè)的“內(nèi)資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”；由一人出事的“單案”擴大為一揪一串的“窩案”。

1、權(quán)力腐敗進入相對多發(fā)、高發(fā)階段，涉案金額越來越大

隨著我國加入WTO后，對外交流大幅增多，各種市場經(jīng)濟成份之間的重組、并購、整合將不斷加劇，資金、技術(shù)、信息的流轉(zhuǎn)將十分頻繁，同時，某些不法之商乘機采取“銀彈”手段拉攏腐蝕，使少數(shù)握有國家權(quán)力的人理想信念動搖，經(jīng)不起考驗而犯罪，各種主客觀條件交織在一起，使權(quán)力腐敗在特定階段具有集中性、爆發(fā)性的特點。

2、腐敗主體職位越來越高，犯罪年齡呈兩極分化態(tài)勢

近年來查處的***、王立軍、劉志軍、成克杰、李嘉延、胡長清等一大批省部級官員及“河北第一秘”李真、原天門市委書記張二江等的“落馬”，均展示權(quán)力腐敗主體職務(wù)呈越來越高的趨勢。其年齡也已始向兩極分化，臨退休之前冒險撈一把的“59”歲現(xiàn)象，以及正值當(dāng)年，思想過度開放的30歲左右的少壯派犯罪，其比重都呈不斷增大的趨勢。尤其是“少壯派”犯罪主體起步早、膽子大、作案手段更加狡猾，已不能不引起我們的高度重視。

3、涉案領(lǐng)域越來越廣泛，窩案、串案越來越多

近年來，由于我國正處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌階段，配套措施相對滯后，客觀的導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象幾乎涉及到個各領(lǐng)域、各個部門，不但財稅、煙草、電力、糧食等行業(yè)時有發(fā)生，甚至一些所謂的“清水衙門”，如文教衛(wèi)生等部門，也不在再是一片凈土。不但這些行業(yè)，主管部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位違法犯罪屢禁不止，而且在一些職級并不高的實權(quán)崗位，如財務(wù)、供應(yīng)、保管、銷售等崗位，也成為職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”。為了避開規(guī)章制度的約束，腐敗者往往利用各種關(guān)系，采取內(nèi)外勾結(jié)共同作案的方式，以順利完成腐敗全過程。

4、腐敗的手段和方式越來越呈現(xiàn)多樣化

在新的形勢下，腐敗出現(xiàn)一些新的方式：一是以贈與、贊助等“合法”形式實施腐敗。如邀請當(dāng)事人出外考查、療養(yǎng)，或者贊助當(dāng)事人的子女留學(xué)，或聘請當(dāng)事人及其親屬為公司、企業(yè)“名譽員工”并予以獎勵，使腐敗更加隱藏。二是利用股票發(fā)行、上市和企業(yè)破產(chǎn)、重組、拍賣等時機，非法侵占國有資產(chǎn)，撈取好處。三是運用專業(yè)化、高科技手段使腐敗黑數(shù)上升，發(fā)現(xiàn)更難，逃避法紀(jì)懲罰。

5、行業(yè)壟斷腐敗越來越突出，腐敗日趨合法化 有些行業(yè)和業(yè)務(wù)既不關(guān)系國家安全，又不具有自然壟斷性，但一些企業(yè)卻依靠行政權(quán)力形成了壟斷地位。壟斷行業(yè)的員工高福利、高收入，公款吃喝、出國旅游的天價開支屢屢曝光。

6、大案要案增多，腐敗日趨巨額化

近年來腐敗涉及的金額巨大，動則就是上千萬甚至上億元。2009年已經(jīng)基本查明涉案的3l位國企企業(yè)家犯罪涉案金額累計達34.0466億元，人均涉案金額高達l.0982億元；其中涉及貪污、受賄的國企企業(yè)家30人共計貪污、受賄9.3273億元，人均貪污、受賄3109萬元；涉及挪用公款的國企企業(yè)家9人，累計挪用公款12.9387億元，人均挪用公款1.4376億元。香港傳媒人程翔曾撰文指出，中國改 革開放的頭十年，大約有二十萬宗貪腐桉件，第二個十年增加了一倍多，到第三 個十年，才下滑到三十萬宗貪。腐仍是我國政府面臨的一大挑戰(zhàn)，成本巨大，每 年直接損失高達八百六十億美元，占全國 GDP 的百分之三。

7、卷款外逃腐敗越來越國際化

腐敗犯罪手段狡猾，具有很大的隱蔽性和欺騙性。權(quán)力犯罪分子一般 都具有一定的文化水準(zhǔn)和較高的社會地位，他們利用手中的公權(quán)力愚弄百姓，背 著人們做一些見不得人的勾當(dāng)。隨著經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展進步，他們運用各種金融工 具轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，在國外置產(chǎn)，送子女到國外定居等等，“裸官”現(xiàn)象應(yīng)運而生。有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國境流動的機會，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪；有的利用國際間法律的差異，國內(nèi)犯罪，國外洗錢；有的以境外商人為合作對象，在為對方牟利后，在境外“交易”，贓款贓物滯存境

三、政府官員產(chǎn)生腐敗的原因

腐敗產(chǎn)生的原因雖然很復(fù)雜，一般歸結(jié)為政治思想、法律制度和市場經(jīng)濟，但我認為是主體的內(nèi)因和外因素共同作用所導(dǎo)致的。

1、腐敗產(chǎn)生的內(nèi)因——主體享有的資源優(yōu)勢與欲望達成間的沖突

腐敗是資源稀缺狀態(tài)下對資源的爭奪。我國現(xiàn)在還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力不足，資源相對比較匱乏，生產(chǎn)力發(fā)展水平與物質(zhì)文化需求之間的矛盾突出，而有限的資源又大多掌握在政府手中，不僅包括社會有形的、具體的物質(zhì)資源，如資金、土地、外匯儲備等，還包括各種抽象的、非物質(zhì)資源，如權(quán)力、機會等。資源相對稀缺的狀態(tài)下，對資源的爭奪不可避免。公務(wù)員除了直接占有資源，享有對資源的實際支配力外，還可以利用資源的稀缺性來達到欲望的滿足。我國公務(wù)員收入較低加劇了欲望與現(xiàn)實的矛盾沖突。由于以按勞分配原則為主體的分配體制尚未健全，社會分配不公狀況的存在，造成社會收入差距拉大。與社會上先富起來的部分人的生活相比，很難讓多少握有大小權(quán)力的公務(wù)員心理平衡。心態(tài)發(fā)生了畸變，產(chǎn)生了復(fù)雜的病態(tài)心理。如挺而走險的僥幸心理；“你撈我也撈，不撈白不撈”的盲從心理；“有權(quán)不用過期作廢”的功利心理；上行下效的仿效心理；貪圖享受的攀比心理；“先貪針、后貪銀、再貪金”的貪婪心理；孤注一擲的冒險心理等等。由此造成腐敗行為的不斷蔓延與擴散。公務(wù)員工資低，腐敗的犯罪成本也就相對較低，“投入與產(chǎn)出比”是合算的，風(fēng)險程度不大，就足以誘惑人去冒險。

2、腐敗產(chǎn)生的外因——權(quán)力被腐敗的各種“機會”

腐敗的外因在于外來的刺激，即“機會”。權(quán)力本身所具有的被腐敗的可能性并不會自動轉(zhuǎn)化為腐敗，如果具備了權(quán)力主體的私欲，并且這種權(quán)力又失去制約、監(jiān)督，才會導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。目前，我國尚存在腐敗產(chǎn)生的種種機會。由于在社會主義制度下建立市場經(jīng)濟體制是一種史無前例的探索，這就決定了社會主義的制度建設(shè)既會有機制、法制、制度不完善的問題，也會保存一些舊制度的痕跡和遺留的問題。腐敗主體通常握有某種職權(quán)或權(quán)力，腐敗行為的產(chǎn)生與權(quán)力具有天然的聯(lián)系，而權(quán)力的失衡又為腐敗的產(chǎn)生提供了更多的機會。腐敗主體的職權(quán)越大，其擁有的信息、資源就越多，從而腐敗的機會就越多。權(quán)力主體對權(quán)力的濫用，以及腐敗機遇的必然性等，均為腐敗外在驅(qū)動力的形成創(chuàng)造了條件。再加上權(quán)力運行過程中又缺乏法定程序的約束以及監(jiān)督疲軟，這就必然為腐敗的發(fā)生提供機會。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員就是抵御不住這人欲橫流的錢、色、財?shù)木薮笳T惑，陷入貪污腐敗的泥沼。

四、政府官員產(chǎn)生腐敗的危害

腐敗已成為中國的焦點問題和重大社會問題，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡的大事，因此，必須清醒認識到腐敗的嚴重性和危害，筆者認為腐敗對黨和國家主要有以下幾個方面的危害。

（一）、腐敗嚴重影響和諧社會建設(shè) 構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對公共權(quán)力的濫用，嚴重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會不和諧。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來為個人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，造成社會矛盾，造成黨群干群關(guān)系不和諧。腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，與建設(shè)社會主義核心價值體系背道而馳，破壞全黨全國人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。

（二）、腐敗嚴重 制約國家經(jīng)濟健康發(fā)展

腐敗還是社會生產(chǎn)力的破壞力量,因為一些腐敗行為將權(quán)力作為資本加以使用、消費和增殖，必然破壞社會經(jīng)濟正常運行，對經(jīng)濟秩序產(chǎn)生極大危害。其具體表現(xiàn)為：首先，腐敗使黨的許多經(jīng)濟改革方針政策無法全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。中央出臺的改革政策是經(jīng)過科學(xué)論證的，由于腐敗，一實施起來就走了樣變了形；其次，腐敗阻礙了經(jīng)濟改革的進程。一些地區(qū)出現(xiàn)了地方保護主義，制定了許多土政策，人為制造市場分割；其三，一些人混淆腐敗與改革的界限，把腐敗行為歸為市場經(jīng)濟的必須，以“改革開放”作為腐敗行為的擋箭牌，這種模糊和錯誤的認識混淆視聽，破壞了經(jīng)濟秩序；此外，腐敗所導(dǎo)致的貧富兩極分化是經(jīng)濟發(fā)展中的絆腳石，也是造成社會不穩(wěn)定的直接因素。

（三）、腐敗嚴重破壞法制法規(guī)執(zhí)行

近年來，黨和國家在法制建設(shè)上做了大量的工作，法制不健全的狀況有了很大的好轉(zhuǎn)。但是，在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生，究其根本原因，乃是腐敗行為作祟。由于腐敗行為的存在，特權(quán)使法律變得蒼白無力，不能真正體現(xiàn)“法律面前人人平等”。已經(jīng)出臺的許多法律，即使是關(guān)系到“國運”的“陽光法”與關(guān)系到民族生存的“環(huán)境保護法”，都是紙上談兵，對機關(guān)干部和企業(yè)經(jīng)理層缺乏約束作用。每年年底，從中央到地方都出臺了禁止收受紅包的文件，可是仍有許多人熱衷于用公款送紅包，仍有許多人心安理得地笑納紅包，彼此心照不宣各得其所，如此漠視黨紀(jì)行賄受賄，在接受黨紀(jì)檢查、財務(wù)和審計檢查時，許多單位都能順利過關(guān)或擺平；多年來，從中央到地方關(guān)于約束公款吃喝的文件發(fā)了那么多，就是管不住一張嘴；腐敗居然如此漠視黨紀(jì)和國法。

司法的腐敗是最大的腐敗，是滋生其他腐敗的重要原因。”司法權(quán)是一種中立性和積極性的權(quán)力，它是社會公正的最后一道防線。如果司法腐敗，則社會的公正和正義必然會喪失，社會上蠅營狗茍之事便會盛行，黑惡勢力和犯罪活動就會蔓延，人民的生命財產(chǎn)安全就得不到保障，黨紀(jì)和國法的尊嚴將面臨挑戰(zhàn)。

（四）、腐敗嚴重阻礙現(xiàn)代化進程發(fā)展

現(xiàn)代化離不開人的現(xiàn)代化。所謂人的現(xiàn)代化，就是人們的價值觀念、思維方式和行為方式等合乎現(xiàn)代化的取向，人們的素質(zhì)和能力得到全面提升。美國社會學(xué)家英格爾斯認為，國家的現(xiàn)代化，首先是國民的現(xiàn)代化。他在《人的現(xiàn)代化》一書中指出：“一個國家，只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟和文化管理中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國家。”腐敗現(xiàn)象是社會的黑洞，腐敗行為只能使行為個體獲得好處，但是對整個社會卻產(chǎn)生巨大的異化力量，它不僅惡化生存環(huán)境并毒化社會風(fēng)氣，更可怕的是它吞噬人性，使人的人格矮化、良知泯滅和道德淪喪；從異化的角度看，腐敗黑洞是損害人們健康發(fā)展的邪惡力量，是阻礙現(xiàn)代化進程的絆腳石；如果說腐敗有益于現(xiàn)代化的話，那就是從客觀上促使痛恨腐敗的人們渴望加速現(xiàn)代化進程，而腐敗本身并不能推動現(xiàn)代化；相反隨著現(xiàn)代化發(fā)展，將逐步改良滋長腐敗的土壤，壓縮生長腐敗的空間。

五、遏制官員腐敗的對策

與世界先進國家相比，中國的政府機構(gòu)，由于沒有有效的監(jiān)督及篩選制度，已經(jīng)成為滋生腐敗的溫床。可以說，任何人放在這種制度下當(dāng)官，都不可避免地會產(chǎn)生各種程度的腐敗現(xiàn)象。打個比方，中國現(xiàn)在的官場，就好比沒有通電的冰箱，任何新鮮食物放進去，用不了多少時間都會變壞了。那么我們應(yīng)該如何徹底杜絕中國官場的腐敗現(xiàn)象呢？筆者通過學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，認為可以采用以下幾種方法遏制官員的腐敗現(xiàn)象。

市場經(jīng)濟發(fā)展中，反腐敗機制性障礙，嚴重影響著反腐敗斗爭的實際效果。當(dāng)前，反腐敗機制性障礙，主要表現(xiàn)為：一是社會心理的某些錯位；二是政府權(quán)威失落；三是法律制度上的缺陷；四是反腐敗專門機構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)；五是懲治機制的弱化；六是預(yù)防制度不完善。

針對市場經(jīng)濟發(fā)展中的反腐敗態(tài)勢，消除反腐敗機制性障礙，完善反腐敗機制，以保證反腐敗斗爭健康、有序、依法地深入開展，應(yīng)吸收現(xiàn)代監(jiān)督、控制、管理手段的最新研究成果并加以運用。當(dāng)前的主要對策措施：一是進一步深化體制改革，強化反腐敗體制保障功能；二是健全反腐敗法制體系；三是完善權(quán)力監(jiān)督制約機制；四是完善反腐敗司法機制；五是建立和完善反腐敗倫理約束機制。

（一）、從宏觀上完善反腐敗體制保障性法律法規(guī) 為了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，必然會革除舊弊，消除腐敗現(xiàn)象賴以滋生和蔓延的土壤和條件。要深化政治經(jīng)濟體制改革，建立有效的社會保障制度，建立和完善社會主義民主政治運行機制，更廣泛地擴大群眾的政治參與空間，建構(gòu)完善的反腐敗法制體系，健全權(quán)力制約機制，完善權(quán)力制約機制運作過程中的監(jiān)督機制，重構(gòu)刑罰體系，健全刑罰機制，強化懲治功能的契機，充分發(fā)揮刑罰功能。建議政府成立權(quán)力腐敗立法委員會，研究制定反腐敗體制保障性法律法規(guī)。

(二)、從理論上學(xué)習(xí)世界上反腐敗先進方法

在對腐敗高發(fā)“怎么辦”的問題上，作者從歷史實踐中梳理出了18-19世紀(jì)英、美等國走出腐敗高發(fā)期的核心路徑：頂層治理。比如，英國在19世紀(jì)走出腐敗高發(fā)期，除了以文官制度對恩賜體制加以改革，廢除封建殘余勢力對行政部門的壟斷權(quán)之外，還依托于漸進的議會改革、傳統(tǒng)的審計制度、新興的反腐立法、廣泛的社會改造等四項主要改革，避免了工業(yè)革命和自由放任思潮下的較大政治動蕩，使英國平安地度過了動蕩不安的18世紀(jì)。英、美等國走出腐敗高發(fā)期靠的是由頂層發(fā)起的改良式社會調(diào)控，保持了國家的完整、政治的傳統(tǒng)和社會的黏合。建議我國把權(quán)力腐敗納入《危害國家安全法》，把懲治腐敗當(dāng)做國家大事來抓。

從西方國家反腐敗立法來看,近年來西方各國所強調(diào)的都是事前預(yù)防和綜合治理兩個方面。從內(nèi)容上看,由單純規(guī)定事后懲戒向重視從源頭上預(yù)防和解決腐敗犯罪問題轉(zhuǎn)變。從形式上看,由單一形式向?qū)ｉT規(guī)定反腐敗的立法和在其他立法中規(guī)定關(guān)于腐敗犯罪的專門條款相結(jié)合兩種形式轉(zhuǎn)變。無論那種形式,都把打擊和懲治腐敗作為一個整體加以規(guī)定。如《聯(lián)合國反腐敗公約》首次就預(yù)防、偵查和返還腐敗分子轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)規(guī)定了一系列基本的原則,并為各國就追繳非法財產(chǎn)問題加強合作提供了法律框架。當(dāng)今世界許多國家非常注重運用法律手段約束政府和政府官員的行為,防止腐敗問題的滋生和蔓延。如美國有《政府行為道德法》,英國有魂防腐化法》,新加坡有《防止貪污法》、《沒收貪污所得利益法》、《公務(wù)員懲戒規(guī)則》,德國和韓國有《反腐敗法》。如美國的《基本利益沖突法》是一條刑事法律，任何政府官員或雇員都不得故意親自或?qū)嵸|(zhì)上參與任何同自己有著財產(chǎn)利益的特別事項，違者應(yīng)處一萬美元以下罰金，或者單處或并處兩年以下有期徒刑（美國法典第十八篇第208節(jié)）建議我國借鑒此法出臺《權(quán)力腐敗法>.，做到有法可依，違反必究，執(zhí)法必嚴。

（三）、從行動上落實陽光反腐敗措施 財產(chǎn)申報制度是美國預(yù)防官吏犯罪的基本措施之一，值得我國借鑒。一方面通過財產(chǎn)申報，可以為人民及其代表提供必要的信息，以便監(jiān)督政府官吏；另一方面，通過財產(chǎn)申報過程，也可以提醒官員們，他們在政府中的活動要經(jīng)得起審查，因此，必須小心謹慎地避免使自己的公務(wù)活動對自己的財產(chǎn)利益發(fā)生實際影響。在美國，不允許政府官員在自己任職期間，為政府以外的任何人工作。美國刑法禁止任何政府官員為其公務(wù)活動接受他人給予的任何工資、貴贈或其他額外收入，違者可處以一萬美元以下罰金，可以單處或并處兩年以下有期徒刑。

世界上很多國家的經(jīng)驗表明，官員財產(chǎn)公開申報制度是預(yù)防腐敗的一項有效措施。當(dāng)下的中國，建立官員財產(chǎn)公開申報制度具有重要的意義。首先，通過財產(chǎn)申報，可以限制權(quán)錢交易，預(yù)防腐敗；其次，通過財產(chǎn)申報，可以增加政府的透明度，提升政府的共信力；再次，通過財產(chǎn)申報，可以加強官員的行為約束，提高官員的道德水平；最后，通過財產(chǎn)申報，可以加強官員財產(chǎn)監(jiān)控，防止社會財富外流。建議政府出臺適合國情的《公務(wù)員財產(chǎn)申報制度》，用陽光曬官員財富的方法讓人民監(jiān)督官員守法。

（四）、從面上加強和擴大權(quán)力腐敗監(jiān)督

一方面政府要學(xué)習(xí)美國成立“最高權(quán)力反腐稽查委員會”，賦予諸多特權(quán)，讓貪官聞風(fēng)喪膽，另一方面鼓勵大眾監(jiān)督。如網(wǎng)絡(luò)、媒體輿論監(jiān)督是在傳統(tǒng)法制向現(xiàn)代法治演進過程中逐漸崛起的,與立法、司法、行政權(quán)力并列而被稱為“第四種權(quán)力”,被認為是現(xiàn)代社會公民幾乎唯一可以抗衡國家權(quán)力的民間力量。網(wǎng)絡(luò)、媒體輿論監(jiān)督實質(zhì)上是人民的監(jiān)督,是黨和人民通過媒體輿論對各級黨政機關(guān)及其工作人員與社會事務(wù)實行監(jiān)督。許多大案要案大多是他的功勞。建議政府把媒體監(jiān)督納入法制軌道。

六、結(jié)論

本文通過對現(xiàn)階段我國權(quán)力腐敗現(xiàn)狀的分析，了解了目前腐敗現(xiàn)象的特點、產(chǎn)生和治理策略，論述了遏制權(quán)力腐敗只有通過對法律層面的立法、權(quán)力層面的監(jiān)督、機制的建立、社會輿論監(jiān)督 和文化層面的提升，才能使腐敗現(xiàn)象得到控制，認識到預(yù)防權(quán)力腐敗要做到使其主觀上 “不想為”，客觀上“不敢為”，制度設(shè)置上“不能為”以及舉國必須居安思危，增強憂患意識，堅持拒腐防變常抓不懈，時刻做到警鐘長鳴。

七、參考文獻

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5、王建芹，《強化監(jiān)督制約權(quán)力--中國反腐敗的理性思考 》

6、凌海《反腐敗方略研究》

7、孔祥仁 《國際反腐敗隨筆》

8、趙秉志《聯(lián)合國反腐敗公約》

9、美國刑法第十八篇