第一篇：基層黨員、黨組織如何服務全縣大局

基層黨員、黨組織如何服務全縣大局

各鄉鎮（街道辦）黨委，縣直各黨（工）委：

為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果，全面提高全縣黨建工作整體水平，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為推動富縣經濟社會又好又快發展提供堅強保證，根據省市

部署，結合我縣實際，現就至2012年在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展以“推動科學發展，構建和諧富縣”為主題的創先爭優活動提出如下實施意見。

一、重要意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動是黨的十七大作出的重大部署，是以改革創新精神加強和改進黨的建設的重要舉措。在全縣開展創先爭優活動，是抓好全縣學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、鞏固和拓展活動成果的需要，是組織動員基層黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務大局，加快轉變經濟發展方式、促進全縣經濟社會又好又快發展的需要，是進一步調動和激發廣大黨員推動富縣科學發展、促進社會和諧積極性創造性的需要，是加強基層組織建設、更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的需要。全縣各級黨組織要充分認識開展創先爭優活動的重要性，切實增強工作責任感。

二、目標要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、市委三屆八次全會精神和縣委十五屆七次、八次全會的部署要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“推動科學發展，構建和諧富縣”為主題，堅持從實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

通過在全縣開展創先爭優活動，具體達到以下目標：

一是推動科學發展。全縣學習實踐活動成果得到鞏固和擴大，各項決策部署進一步落實，經濟社會保持又好又快發展勢頭，廣大黨員以模范行動影響和帶領群眾努力完成各項工作任務。二是促進社會和諧。群眾工作水平和能力明顯提高，矛盾糾紛排查調處及時主動，上訪率明顯下降，社會治安綜合治理成效明顯。三是服務人民群眾。群眾生產生活中的實際困難及時得到解決，全縣城鎮居民人均可支配收入持續增長，農民人均純收入穩步提高。四是加強基層組織。黨的組織和黨的工作覆蓋面進一步擴大，組織設置優化，活動方式創新，大多數黨組織實現升級晉檔，軟弱渙散黨組織得到整頓，基層黨組織和共產黨員作用充分發揮，在人民群眾中的滿意度和信任度進一步提升。

三、主要內容

創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作任務指標順利完成，成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各基層黨組織要在堅持以上基本要求的前提下，結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

四、安排部署

創先爭優活動從今年5月開始，2011年7月前著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展，2011年7月后著重圍繞迎接黨的十八大開展，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。2012年“七一”前夕，中省市將表彰一批創先爭優活動先進基層黨組織和優秀共產黨員，縣委也將對此項活動進行總結表彰。

各基層黨委、黨總支、黨支部要按照以下步驟開展創先爭優活動。

宣傳動員。組織學習中央和省市縣委創先爭優活動文件，宣傳活動的重要意義、目標要求和方法步驟。各基層黨組織要結合實際制定工作安排，并及時召開動員會議，搞好思想發動。

公開承諾。采取適當方式向黨員和群眾公布基層黨組織創先爭優活動安排和黨員參加活動的具體打算，并公開作出承諾，接受群眾監督。

領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

推

進活動。開展主題教育、專題討論、獻計獻策、崗位創優等活動，形成比、學、趕、幫、超的熱潮。采取典型示范、領導抓點、互動交流等方式，推進活動深入開展。

群眾評議。上級黨組織適時組織黨員、群眾對本單位創先爭優活動情況進行評議。評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。

組織考核。上級黨組織要結合群眾評議情況，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況和公開承諾內容進行考核。

表彰獎勵。對活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員適時進行表彰。

五、活動載體

全縣基層黨組織和共產黨員要圍繞中心、服務大局，廣泛開展創先爭優活動，以“推動富縣科學發展，黨員爭當創業先鋒”活動為總抓手，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

農村要以“升級晉檔、科學發展”活動為載體，不斷激發加快發展農村經濟的內在動力和爭先進位意識，提高帶頭致富和帶領群眾致富的能力。全面落實“一定三有”，加強基層黨組織“帶頭人”隊伍建設，扎實開展鄉村黨組織負責人述職評議活動，抓好后進村的整建工作，推進黨建聯系互動，大力推行“四議兩公開”工作法，運用黨員承諾制、黨員中心戶等形式發揮黨員作用，力爭到2012年，全縣一、二類村黨組織達到50%以上，基本消除四類村黨組織，70%以上的農村黨員掌握1—2門致富技術。

機關要以“三個一流”爭創活動為載體，圍繞全縣發展與和諧大局，重點推進學習型黨組織建設和機關領導班子建設，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，切實改進機關作風，增強效能，提高機關黨建工作科學化水平，增強黨員干部創先爭優的意識。

街道社區要以創建“文明社區、和諧家園”活動為載體，以“街區聯動、創建黨建示范社區”為抓手，大力推進“三有一化”，加強街道社區干部隊伍管理，探索建立社區工作聯席會議制度，提高社區陣地建設標準，組建黨員服務中心、黨員聯絡服務站、居民樓棟黨員責任區等服務組織，積極推進共駐共建，努力構建區域化黨建格局，力爭到今年年底“三有一化”達到省市規定的標準。

國有企業要以開展“爭創‘四強’黨組織、爭做‘四優’黨員”活動為載體，大力開展企業下崗職工培訓，增強廣大黨員干事創業的能力。工業局黨委要認真開展調研，積極進行整合改制，保證企業黨組織正常運轉、發揮作用。

非公有制經濟組織要以“建組織、強作用、樹形象、做貢獻”為載體，提高黨建工作覆蓋面，通過開展立足崗位比貢獻、提合理化建議、創建黨建工作示范點和黨員先鋒崗等活動發揮黨組織和黨員作用，貫徹黨的路線方針政策,引導和監督其遵守國家法律法規,團結凝聚職工群眾,維護各方合法權益,促進健康發展。

其他單位要區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，精心設計活動載體，結合實際開展創先爭優活動，發揮黨組織和黨員作用,提升工作質量和服務水平，促進事業發展。

各級黨組織要根據自身特點，設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。載體設計要遵循有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，可以與學習實踐活動的實踐載體相銜接，也可以針對當前大家最希望黨組織和黨員發揮先鋒模范作用的問題來進行?；顒虞d體要保持穩定性和連續性，不宜經常變換，內容要實，防止空泛化。

六、組織領導

成立機構?？h委成立創先爭優活動領導小組，由縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，相關部門參與，負責全縣創先爭優活動的領導和指導。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣委組織部，具體負責全縣創先爭優活動的組織實施。各級黨委要成立相應的機構，構建黨委統一領導，其他職能部門密切配合，相關部門參與指導的工作機制。

落實責任。各基層黨委要切實擔負起本轄區單位創先爭優活動的領導和指導責任，及時掌握活動進展情況，研究解決存在問題，抓好督促檢查，推動活動開展。各基層黨委要認真履行抓基層黨建工作的責任，黨委書記要切實履行好第一責任人職責。基層黨組織要具體負責活動的組織實施，抓好工作落實。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體，爭當先進個人活動。

輿論宣傳。縣委宣傳部要切實加強對宣傳活動的組織領導，努力營造濃厚的輿論宣傳氛圍?？h委通訊組、廣電局要充分發揮各自優勢，采取黨員、群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡?？h廣電局要開設專欄，持續報道活動開展情況，大力宣傳先進典型，努力在全縣形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

督促檢查。各級要采取分層次分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的有關黨組織要及時提出批評，責令限期整改。

統籌兼顧。要將創先爭優活動與本鄉鎮本部門單位中心工作相結合，與鞏固和擴大學習實踐活動成果、落實整改任務相結合，與目標責任考核工作相結合，與經常性黨建工作相結合，加強協調，有序推進。

各基層黨委要及時制定本轄區單位開展創先爭優活動的工作安排，報縣委創先爭優活動領導小組。

第二篇：黨組織服務黨員制度

黨組織服務黨員制度

為了進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，落實全心全意為人民服務的宗旨，結合本社區實際，制定本制度。第一條：堅持完善黨內民主，尊重和保障黨員的民主權利，構筑關心、維護黨員權益的平臺，建立黨務政務綜合服務站。第二條：在政治上關心服務黨員，在貫徹落實黨的路線、方針、政策和黨內重大決策時，黨員要積極發揮模范帶頭作用，要積極參與社區重大政策出臺、重要活動安排的討論，充分發揮主人翁作用。第三條：在生活上關心服務黨員：

1、堅持做到“五必訪談”。即：黨組織在黨員出現嚴重思想問題時必訪談；黨員出現家庭糾紛時必訪談；黨員生病住院時必訪談；黨員發生事故后必訪談；黨員出現特殊困難時必訪談。

2、堅持做到“三上門”服務。即：黨員生病住院、有突發事情時，黨組織要上門看望慰問；黨員家里有臨時困難或有應急事情需要幫助時，黨組織要組織黨員上門服務慰問；元旦、春節期間定期慰問。

3、關心黨員工作，每年定期為黨員提供業務知識的培訓等多方面的幫助。第四條：堅持黨員權利保障制度 按照《中國共產黨黨員權益保障條例》要求，堅持黨員權利和義務相統一，落實黨員的知情權、參與權、監督權、建議權、選舉權和被選舉權等權利，增強黨員的歸屬感、光榮感和使命感。

第三篇：基層黨組織、黨員創先爭優工作匯報

基層黨組織、黨員創先爭優工作匯報

自開展基層黨組織和黨員“創先爭優”活動以來，Xx村將“創先爭優”活動列入了村支部、村委會重要議事日程之中，5月20日召開了村兩委班子會議，認真學習了鄉黨委、政府關于在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動實施方案及有關工作部署，又從本村實際出發詳細制定了以“抓黨建強管理，激活力作表率，創機制謀發展”為主題的創先爭優活動實施辦法，成立了以村支部書記為組長，村兩委班子人員為成員的創先爭優活動領導小組，深入開展了創建活動。

一、進一步加大宣傳力度，營造創先爭優活動濃厚氛圍

5月21日晚，村支部召開了全村黨員大會，認真傳達貫徹了區、鄉、村“創先爭優”活動的安排意見，5月24日村兩委又專門召開由黨員和村民代表參加的“創先爭優”活動大會，認真學習領會胡錦濤總書記在全黨學習實踐科學發展觀總結大會上的講話精神，深化認識，引導黨員轉變思想，全身心投入到創先爭優活動中來，把“創先爭優”活動扎根于每人心中，通過學習，每名黨員充分認識到自己所肩負的責任，紛紛表態：“一定要發揮共產黨員先鋒模范作用，當好新農村建設的排頭兵，協助村支部創建一流名牌黨支部”。

通過宣傳發動結合學習實踐活動整改后續工作，村兩委把創先爭優活動的目標和具體要求，利用Xx村集貿市場和蔬菜批發市場舉辦了大型宣傳活動，并向群眾公布公開承諾，接受群眾監督，同時刷寫了固定標語兩條，張貼標語50條，把宣傳活動進一步推向了高潮。

二、認真實施，激活力作表率。活動開展中，Xx村嚴格按照鄉、村制定的實施方案要求，扎實推進創先爭優活動，一是根據本村特點，制定了全面爭創階段教育培訓計劃，設計制做了創先爭優宣傳欄，集中開展了黨性分析，在職黨員撰寫了黨性分析報告，并組織群眾進行了評議。二是結合七一過黨的生活，通過組織黨員重溫入黨誓詞、學習黨的政策，設置黨員桌牌、佩戴黨微、互相交流討論，以典型示范村為榜樣比發展，黨員之間比“崗位奉獻”等各種形式，開展了黨員按崗位亮牌示范活動。激發了村兩委和黨員活力，使創先爭優活動起到了明顯效果，一是充分發揮黨支部作用為Xx村西小區48戶村民清理了公共廁所衛生遺留問題，并制定來 源 于 貴 州學習網 www.tmdps.cn 了環境衛生長效保潔制度，從根本上解決了村西小區一到雨季糞池漲滿，糞便四處流，村民行走困難問題；二是充分發揮黨員先鋒模范作用，發動35名黨員投入到新農村建設環境衛生整治活動中，自4月份起歷時38天時間，清理了因修建承唐高速輔道拆遷和村民建房遺留垃圾12000立方米，清理道路2條總長2400米，在此基礎上，建立了環境衛生整治長效機制，新建了垃圾池9個，為了解決全鄉垃圾堆放處理問題，Xx村黨支部積極動員黨員協助鄉政府做占地戶思想工作，協調解決征占農戶山地補償問題，最后在本村山灣子山溝內，新建了全鄉大型垃圾場一處。

三、公開承諾，踐行承諾，為民辦實事謀發展。

村支部和兩委班子成員圍繞辦實事、解難題、創先進、爭優秀向群眾做出了公開承諾，并踐行承諾，切實為人民群眾興辦了一批好事實事。一是在區鄉的幫扶下，為51個農戶安裝蔬菜大棚卷簾機51套。二是通過黨支部組織黨員群眾學習科技知識和聘請技術專家講課，以黨員帶群眾，種植各種蔬菜500畝，栽植各種樹木25000棵，發展農戶養豬1000頭，新建便民煤場3個，發展沼氣30戶。三是深謀細化為民生，為了真正解決Xx村萬畝稻田和蔬菜大棚上水難問題，年初村兩委形成共識，謀劃了年內修建2700米滲水渠計劃，在上級的幫扶下，目前已完成超平測量2000米，修建滲水渠便道600米。四是按照“四議兩公開”工作程序，確定了占地面積1400平方米集村部、村民議事、黨員活動為一體的活動場所一處，目前征地拆遷工作已順利完成，項目建設正在實施中。

第四篇：做好基層稅收工作服務縣域經濟發展大局

做好基層稅收工作服務縣域經濟發展大局

稅收是一國政府為滿足社會公共需要，憑借其行政權力，依靠法律、行政法規，強制、無償地參與國民收入分配的一種形式，其基本職能是為滿足國家的公共支出需要籌集資金以及對經濟運行實施有效的調控。

縣一級稅務機關在體制上雖然直屬上級稅務機關領導，但是在實際工作中，卻與地方經濟發展的大局息息相關，縣域經濟狀況直接決定著地方稅收工作的發展。因此，稅收工作的重點應在于服務縣域經濟發展的大局，創新工作方法、開創地方稅收工作新局面。筆者認為，做好基層稅收工作，應處理好四種關系，做到四個到位。

一、處理好四種關系

1、地方稅收工作與縣域經濟發展的關系

地稅部門作為地方政府的一個經濟管理和組織收入的重要職能部門，協助扶持抓好經濟稅源建設責無旁貸，稅收工作與地方經濟建設發展息息相關，稅收事業的健康發展離不開地方經濟的健康發展和稅源的不斷壯大。因此，地稅部門要通過不斷強化文明辦稅和為納稅人服務，為改善投資環境、培植壯大稅源盡職盡責。隨著交通、通訊等基礎設施的不斷改善，農村產業結構的調整優化，縣境內依托資源開發的企業不斷發展壯大，工業結構的不斷調整提高，地稅收入的穩定增長就會有一個可靠的來源。

2、完成收入任務與嚴格執行稅收法規的關系

國家制定稅收法規是根據現階段國家經濟狀況而對經濟進行宏觀調控的一系列手段的重要組成部分，它綜合考慮了國民經濟水平，積累與消費的關系、人民生活水平的提高程度，國家參與國民收入再分配的比例以及如何調節國家經濟秩序等因素，是稅務機關代表國家行使征稅權力所必須嚴格遵循的原則和政策依據。

依法治稅是依法治國的重要組成部分，因此在稅收執法中，要堅持稅收任務服從稅收政策，在稅源短缺的地方或時間，只要做到了應收盡收，就不能收過頭稅或寅吃卯糧，在稅源充裕的時間或地方要堅持做到應收盡收，顆粒歸倉，而不能有稅不收、小稅不收，致使國家稅收白白流失。

3、嚴格執法與熱情服務的關系

稅務機關是代表國家行使稅收征管權力的行政執法機關，所依據的法律是《稅收征管法》和各個單項稅收法規，稅務工作的根本任務就是要堅持原則，依法辦事，依率計征，確保各種應納稅額的應收盡收，確保稅收收入任務圓滿完成，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。通過多年的稅法宣傳和稅收秩序整頓，納稅人的納稅意識已經逐步從強制繳納向自覺申報轉變，稅務機關也應該從管理型向服務型轉變。推行納稅服務是稅收征管的新戰略、大趨勢，是新一輪稅收征管模式的基本方向。因此，稅務機關要樹立“管理就是服務”的思想，確立經營稅收的全新理念，要改善服務環境，轉變服務態度，提高服務質量，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，為納稅人提供一個“文明、高效、優質、清廉”的平等融洽的征納平臺，建立和完善承諾服務、服務規范、操作規程、首問負責制、馬上就辦制、推行限時服務、文明用語規范等，形成一整套服務制度體系。給各種經濟成份的納稅人創造一個在同一起跑線上公平競爭的稅收環境。

嚴格執法與熱情服務并不是對立的，相反它更應該是一個統一體。通過嚴格執法與熱情服務，創造一個文明執法、高效廉潔的執法秩序，守法經營、勤勞致富的社會環境，促進國民經濟和財政收入的同步快速增長。

4、廉潔奉公與反腐倡廉的關系

加強稅務人員廉潔奉公的教育和狠抓反腐倡廉措施制度的落實刻不容緩。首先要加強稅務人員政治思想工作和警示教育，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀。在稅務人員中營造“手莫伸，伸手必被捉”的警示氛圍，逐步完成從“不敢貪”到“不想貪”的思想轉變。

權力缺乏監督，必然產生腐敗，新的《稅收征管法》在進一步擴大稅務機關執法權限的同時，加大了對稅收執法權的監督和制約，明確規定稅務機關應加強內部監督并依法接受納稅人及社會各界的廣泛監督，因此稅務機關一方面要廣泛接受納稅人和社會各界的監督，受理并認真查處各種信訪舉報投訴，一方面應大力加強內部執法監督，從被動的事后查處向主動的事前預防和事中檢查監督轉移，最大限度地減少稅務行政執法中的自由裁量權和隨意性，避免濫用職權，滋生腐敗。

二、做到四個到位

1、思想政治工作到位。在世間一切事物因素中，人的因素始終是處在第一位的，任何工作都要靠人去完成，人的思想素質如何，決定著工作任務完成的質量與數量程度，因此，做好人的政治工作尤為重要。稅務機關是代表國家行使征稅權力的行政執法機關，決定了它的組成人員必須具有較高的政治素質。

思想政治工作是一項長期的艱苦的工作，要能堅持下去，有一個潛移默化的過程，不可能一蹴而就。做好思想政治工作必須深入實踐，到群眾中去，了解職工真實的所思所慮，號準脈搏才能對癥下藥，切忌空洞的說教，要把思想政治工作滲透到職工的工作生活中

第五篇：做好基層稅收工作服務縣域經濟發展大局

稅收是一國政府為滿足社會公共需要，憑借其行政權力，依靠法律、行政法規，強制、無償地參與國民收入分配的一種形式，其基本職能是為滿足國家的公共支出需要籌集資金以及對經濟運行實施有效的調控?？h一級稅務機關在體制上雖然直屬上級稅務機關領導，但是在實際工作中，卻與地方經濟發展的大局息息相關，縣域經濟狀況直接決定著地方稅收工作的發展。因此，稅

收工作的重點應在于服務縣域經濟發展的大局，創新工作方法、開創地方稅收工作新局面。筆者認為，做好基層稅收工作，應處理好四種關系，做到四個到位。

一、處理好四種關系

1、地方稅收工作與縣域經濟發展的關系地稅部門作為地方政府的一個經濟管理和組織收入的重要職能部門，協助扶持抓好經濟稅源建設責無旁貸，稅收工作與地方經濟建設發展息息相關，稅收事業的健康發展離不開地方經濟的健康發展和稅源的不斷壯大。因此，地稅部門要通過不斷強化文明辦稅和為納稅人服務，為改善投資環境、培植壯大稅源盡職盡責。隨著交通、通訊等基礎設施的不斷改善，農村產業結構的調整優化，縣境內依托資源開發的企業不斷發展壯大，工業結構的不斷調整提高，地稅收入的穩定增長就會有一個可靠的來源。

2、完成收入任務與嚴格執行稅收法規的關系國家制定稅收法規是根據現階段國家經濟狀況而對經濟進行宏觀調控的一系列手段的重要組成部分，它綜合考慮了國民經濟水平，積累與消費的關系、人民生活水平的提高程度，國家參與國民收入再分配的比例以及如何調節國家經濟秩序等因素，是稅務機關代表國家行使征稅權力所必須嚴格遵循的原則和政策依據。依法治稅是依法治國的重要組成部分，因此在稅收執法中，要堅持稅收任務服從稅收政策，在稅源短缺的地方或時間，只要做到了應收盡收，就不能收過頭稅或寅吃卯糧，在稅源充裕的時間或地方要堅持做到應收盡收，顆粒歸倉，而不能有稅不收、小稅不收，致使國家稅收白白流失。

3、嚴格執法與熱情服務的關系稅務機關是代表國家行使稅收征管權力的行政執法機關，所依據的法律是《稅收征管法》和各個單項稅收法規，稅務工作的根本任務就是要堅持原則，依法辦事，依率計征，確保各種應納稅額的應收盡收，確保稅收收入任務圓滿完成，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。通過多年的稅法宣傳和稅收秩序整頓，納稅人的納稅意識已經逐步從強制繳納向自覺申報轉變，稅務機關也應該從管理型向服務型轉變。推行納稅服務是稅收征管的新戰略、大趨勢，是新一輪稅收征管模式的基本方向。因此，稅務機關要樹立“管理就是服務”的思想，確立經營稅收的全新理念，要改善服務環境，轉變服務態度，提高服務質量，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，為納稅人提供一個“文明、高效、優質、清廉”的平等融洽的征納平臺，建立和完善承諾服務、服務規范、操作規程、首問負責制、馬上就辦制、推行限時服務、文明用語規范等，形成一整套服務制度體系。給各種經濟成份的納稅人創造一個在同一起跑線上公平競爭的稅收環境。嚴格執法與熱情服務并不是對立的，相反它更應該是一個統一體。通過嚴格執法與熱情服務，創造一個文明執法、高效廉潔的執法秩序，守法經營、勤勞致富的社會環境，促進國民經濟和財政收入的同步快速增長。

4、廉潔奉公與反腐倡廉的關系加強稅務人員廉潔奉公的教育和狠抓反腐倡廉措施制度的落實刻不容緩。首先要加強稅務人員政治思想工作和警示教育，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀。在稅務人員中營造“手莫伸，伸手必被捉”的警示氛圍，逐步完成從“不敢貪”到“不想貪”的思想轉變。權力缺乏監督，必然產生腐敗，新的《稅收征管法》在進一步擴大稅務機關執法權限的同時，加大了對稅收執法權的監督和制約，明確規定稅務機關應加強內部監督并依法接受納稅人及社會各界的廣泛監督，因此稅務機關一方面要廣泛接受納稅人和社會各界的監督，受理并認真查處各種信訪舉報投訴，一方面應大力加強內部執法監督，從被動的事后查處向主動的事前預防和事中檢查監督轉移，最大限度地減少稅務行政執法中的自由裁量權和隨意性，避免濫用職權，滋生腐敗。

二、做到四個到位

1、思想政治工作到位。在世間一切事物因素中，人的因素始終是處在第一位的，任何工作都要靠人去完成，人的思想素質如何，決定著工作任務完成的質量與數量程度，因此，做好人的政治工作尤為重要。稅務機關是代表國家行使征稅權力的行政執法機關，決定了它的組成人員必須具有較高的政治素質。思想政治工作是一項長期的艱苦的工作，要能堅持下去，有一個潛移默化的過程，不可能一蹴而就。做好思想政治工作必須深入實踐，到群眾中去，了解職工真實的所思所慮，號準脈搏才能對癥下藥，切忌空洞的說教，要把思想政治工作滲透到職工的工作生活中去，從平時職工工作生活中的所言所行去發現各種思想苗頭，不要等到問題成了堆才去解決，要增強思想政治工作的超前性和針對性。

2、制度建設到位。建立嚴格的規章制度規范約束稅務干

部的行為較之人管人的被動管理更為有效。通過健全完善的內外部監督制約機制來約束稅務干部，是加強稅務干部的執法觀念和業務素質的重要舉措之一。制度建設要堅持與時俱進，在實踐中不斷完善、充實，規章制度必須簡單明白，不可模棱兩可，含糊不清。應明確規定必須怎么辦、不準怎么辦，違反了怎么辦等內容，一旦形成制度，就要嚴格貫徹執行，持之以恒，并

不斷檢查督促。

3、監督措施到位。有了健全的規章制度，還必須有完善的監督措施來貫徹落實。監督主要有內部監督和外部監督兩個方面。在內部監督上，要嚴格落實稅收執法責任制，推行執法過錯責任追究制。實行稅收執法責任是依法治稅的具體要求，也是堵塞征管漏洞、促進廉政建設的客觀需要。一要根據管事的要求明確每一個稅收執法崗位和每一名稅收執法人員的執法責任，包括工作職責、辦事規則程序、權限范圍、具體目標、處理時限；二要在稅款征收、管理、檢查、復議等各個工作環節中，明確各個工作部門和每個人的工作職責，細化工作考核指標；三要以建立執法過錯責任追究制為突破口，對稅務人員因故意或者重大過失產生的違法或者不當的稅收執法行為，尤其是人為造成納稅人稅負明顯不公或稅收流失等，實行執法過錯責任追究直至調離執法崗位；四要通過經常性的檢查，對稅收執法權的運行過程進行監督，確保權力運行到哪里，對權力的規范和制約就延伸到哪里，從而做到把問題盡可能的消滅在萌芽狀態，主要針對稅收執法容易發生的瀆職侵權違法犯罪行為的重點環節，大力加強執法監督和內部審計監督檢查工作，發現問題及時予以嚴肅查處，使稅收執法人員懾于法紀后果而不敢濫用權力。在外部監督上，主要通過設立舉報箱、投訴電話、聘請監督員、召開行風建設座談會、領導明察暗訪等各種形式，廣泛接受納稅人和社會各界的監督，特別是納稅人的舉報、信訪、投訴等，要認真調查落實處理，給納稅人做出圓滿的答復。

4、違紀處理到位。查處違紀案件，震懾行業歪風，震懾違法犯罪，這是加強廉政建設、糾正行業不正之風的重要措施。首先，各級領導要重視查案工作。特別是對于那些帶有行業特點的大案要案，如貪污稅款、以稅謀私等案件，領導干部要親自包查，認真聽取匯報，具體指導，幫助辦案人員破難關、解難題、攻難點。其次要進一步發動群眾揭發案件，深查案源，對群眾舉報的案件要逐件查證落實，件件有回音，不得順水推舟，層層下轉。第三，搞好辦案協調工作，在查處案件中，各執法、執紀和監督部門要主動配合，密切協作，發揮整體效能，提高辦案效率。第四，堅持原則，秉公執紀，頂住說情風，撕破關系網，防止和糾正執紀不嚴，失之于寬的問題。對該查處的案件一定要堅決查處，不管查到誰，查到哪一級，都要一查到底，按照黨紀國法該怎么處理就怎么處理，做到在黨紀國法面前人人平等。對有影響的案件，要進行公開處理，以震懾犯罪，擴大教育面。在認真處理好以上四個關系，做到四個到位的同時，還要認真抓好政治文明、精神文明和物質文明建設，開發并促進信息網絡化建設，努力提升整個干部隊伍的職業道德、社會公德和家庭美德的素質水準，為做好各項工作提供強大的精神動力和輿論環境，在思想、知識和征管手段各個方面與時俱進，才能跟上時代飛速發展的前進步伐，才能真正為做好基層稅收工作奠定一個堅實的基礎。