第一篇：注冊會計師行業發展戰略之我見

注冊會計師行業發展戰略之我見

要迎接加入WTO的挑戰，必須培養和造就一批優秀的中國執業注冊會計師。

(一)認真辦好注冊會計師專業的高等教育

我國政府應增加對注冊會計師專業人才教育的投資，并支持會計師事務所與高等院校合作培養注冊會計師專門人才。目前大約有22所大學已實施了注冊會計師專門化教育計劃，設立了CPA專業，其核心課程包括中級財務會計、高級財務會計、財務管理、成本和管理會計、審計、管理咨詢、稅法、經濟法、會計電算化和審計等。應進一步加強注冊會計師專門化高等教育，使高等院校會計人才的培養能跟上時代的步伐，為中國注冊會計師事業的長遠發展儲備后續人才，并培養造就一批碩士生、博士生加入注冊會計師隊伍，提高我國注冊會計師的整體素質。

(二)改進注冊會計師考試制度

目前我國注冊會計師考試的報考資格要求較低，具有大專以上學歷者均可報考。而在美國，注冊會計師的報考人員要求具備碩士水平。此外，我國注冊會計師考試內容理論不夠深，實務不夠強，有相當一部分非執業者對會計審計業務知之甚少，某些基礎性、實務性工作幾乎不得要領，但僅憑精通幾本考試用書也能獲得注冊會計師資格。因此，應提高參加注冊會計師考試的“門檻”，建議要求報考者具有會計專業本科以上學歷，允許非會計專業本科學歷者經過強制性培訓后參加注冊會計師全國統一考試。另外，還應加大考試的廣度和深度，盡可能接近實務，并逐步向國際水準靠攏。

(三)加強注冊會計師后續教育，進一步發揮國家會計學院的作用

在中國加入WTO的背景下，加強注冊會計師的后續教育更是一項緊迫而重要的任務。關于注冊會計師后續教育的內容，除了專業和相關學科知識、技能的培訓外，還應對其進行計算機知識和外語培訓。我國已于1998年在北京建立了國家會計學院，于2001年在上海建立了上海國家會計學院。這兩個國家會計學院是進行注冊會計師后續教育培訓的重要基地，應遵循朱總理“聘用世界最好的師資來教學，努力辦成國際一流的會計學院”的指示，重視與世界著名學府和國際機構的交流，加強與會計師事務所的合作，努力為中國注冊會計師提供高層次、高附加值的職業后續教育，為提高中國注冊會計師的整體素質發揮重要作用。

(四)加強會計職業道德教育

目前在中國培養會計人員的高等教育中，還未單獨開設“職業道德”課程，其他課程中涉及職業道德的內容也是一筆帶過，很少有案例研究和相關討論。在注冊會計師資格考試、會計及審計人員的后續教育中也難見職業道德方面的內容，這是形成我國會計界職業道德水平較低的一個重要原因。因此，在我國的高等學校教育及其有關后續教育中設置職業道德教育課程已是當務之急，它將對提高我國注冊會計師的職業道德水準起到積極而有效的作用。

(五)開展人才培訓的國際合作

我國的會計人才培訓應堅持“走出去，請進來”方針，與國際會計公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語基礎好的注冊會計師到國際會計公司學習和鍛煉；另一方面也邀請國際上的知名學者和國際會計公司的職業經理到國內傳授經驗和技術，引進原版培訓教材，使我國注冊會計師直接學習國際先進的會計服務業技術和經驗，加速實現執業和管理水平國際化進程。

實現會計師事務所的規模經營

我國已基本上完成了會計師事務所的脫鉤改制工作，現在又加入了WTO，要抓住機遇，有步驟地推動我國會計師事務所跨地區、跨部門、跨行業的兼并與聯合，爭取在未來幾年內形成一批實力較強、能與國際會計公司相抗衡的中國自己的”一大”、”二大”會計公司。筆者認為，關于會計師事務所實現規模經營的具體途徑，主要有以下兩種模式：

(一)組建國內集團事務所

所謂集團會計師事務所是由眾多的具有內部聯系的事務所，按專業化、協作化、聯合化、集中化的原則，以一個或幾個大所為核心，在自愿、平等、互利、互補的基礎上，打破部門、地區、所有制、規模大小的差異，聯合若干個分所、成員所組成的多形式、多層次的具有法人地位的大型聯合體。這種會計師事務所要求各個事務所有統一的專業技術標準、統一的業務質量控制、統一的人事管理制度、統一的財務管理制度、統一的企業文化，意味著人才、客戶、信息等方面的資源共享，作到優勢互補，分工更細。1.培育核心所。核心所的成長方式主要有三種：(1)自身繁衍。事務所積極開發業務資源，廣為招賢納士，通過自身的積累來提高實力，以達到一定的規模。其優點為穩妥扎實，無須法律程序，但上規模緩慢，易受地域限制；

(2)吸收合并。接納一個或一個以上的事務所加入本事務所，加入方解散并取消法人資格，僅有接納方存續，即“A+B＝A”。事務所的吸收合并是善意的、出于市場自主需求的主動行為，這種需求可能包括：大所看中了小所的人力資源、經營特色、地理位置，而小所因經營不善、債務沉重或客戶變遷、經營多角化等原因，產生了加入大所以擴大發展的動機；(3)新設合并。事務所與一個或一個以上的事務所合并成立一個新的事務所，原合并雙方解散，取消原法人資格。新設合并一般適用于強強聯合，采用這種合并方式前合并的各方都具備了在行業內較高的聲望和品牌，丟掉哪一家牌子都是不小的損失，因此合并后名稱合二為一，即“A+B＝AB”。

在我國，以強強聯合為特點的新設合并是效率最高的一種合并方式。其一，可以在短時間內迅速壯大規模；其二，在我國的北京、上海、深圳、廣州等發達城市不乏一些規模較大、實力較強的事務所，強強聯合具有一定的基礎；其三，同吸收合并相比，減少了”傳、幫、帶”的投入，合并雙方已具有了較強的人才優勢、技術優勢、客戶資源優勢，更易形成優勢互補，發揮規模效應。

2.建立分所和發展成員所。這屬于核心所的擴張方式。(1)建立分所。新設立分所的目的是出于滿足客戶資源分布、節省交易費用的市場需求，而不必受行政區域的限制。分所只是總所的一個分支機構，不具有法人資格，其人、財、物、執業質量受總所的統一管理，其民事責任也由設立分所的總所承擔；(2)發展成員所。成員所方式是國際會計公司擴大規模的通行做法，它可以在更大范圍內更大規模地實現資源的優化配置。核心所通過發展成員所，享有較高規模布局自由度，通過發揮品牌優勢、技術優勢和地區優勢，可以滿足企業集團對事務所的地區性要求、技術要求。發展成員所要本著“寧缺毋濫、循序漸進、成熟一個發展一個”的原則，逐步向外擴張。成員所不宜過多、戰線不宜過長，松散型的成員盡可能不予考慮。在管理上，核心所應以資本控制為紐帶，對成員所實施統一的人員控制、制度控制以及質量控制。

(二)成為國際會計師事務所的成員所

部分事務所，可以考慮加入國際會計師事務所，并成為其成員所，借助國際所來擴張規模和實力。成為國際會計師事務所的成員所，減少國內事務所上檔次的漫長的探索道路，是一條迅速學習和進步的捷徑。從目前的行業形勢來看，證券市場的舞弊層出不窮，社會公眾對注冊會計師的期望值日益增高，審計的難度和風險日益增大，在這種情況下，單靠事務所自身的積累，難以上規模、上檔次。而成為國際會計師事務所的成員所，不僅可以引進境外資本，增強我國事務所的資金實力，還能引進國際先進的注冊會計師理論和執業經驗，更好地和國際會計師進行溝通和交流，有利于提高我國會計師事務所的執業質量和國際競爭力。

拓寬我國會計服務的業務邊界

拓寬我國會計服務的業務邊界，會計師事務所走多元化經營道路，是會計市場開放和發展的客觀需要。一個機構從事多項業務服務，可以共享各種專業人士的知識，提高服務質量和效益，還可以降低成本，提高效率。加入WTO后，國內事務所要在競爭激烈的市場中取得成功，必須積極開展市場營銷，不能只開展單純的審計業務，而應拓寬業務范圍，培養新的業務收入增長點，實行多樣化經營戰略。搶灘咨詢市場已成為世界注冊會計師行業新一輪競爭的焦點，我國注冊會計師行業應當順勢而為。

(一)傳統的管理咨詢服務

貿易自由化將加速經濟全球化，并加劇市場競爭。傳統管理咨詢主要回答這樣一些問題：如何采用科學的經營管理戰略使股東的投資價值最大化?如何縮小中國證券市場與國際證券市場的差距?如何為上市公司和投資者提供適時的理財咨詢?如何為商業銀行建立風險管理系統?等等。這些問題說明了管理咨詢服務對于中國經濟和世界接軌的重要性和緊迫性。在傳統的管理咨詢服務市場上，我國的國內會計師事務所涉足卻不多，因此必須抓緊時機，積極開展相關業務。(二)新興的人力資源管理咨詢服務

21世紀是知識經濟的世紀，企業最重要的資源將是掌握知識和信息的人才。對信息的有效利用和創新要求未來企業必須重視對人力資源的管理。人力資源管理服務主要包括：職工教育與培訓項目設計、提供職工利益管理、職工工資及利益分析與規劃、利潤分享計劃、貨幣購買養老金計劃、職工股票所有權計劃、養老金退休金及福利計劃、保險金管理、企業生產、推銷、會計及人力資源工資的整套系統重建、系統整合、數據庫管理、網絡設計、客戶價值管理、人力資源咨詢專門化服務等。

(三)新興的網絡咨詢服務

加入WTO后，電子信息與通訊技術在我國會計服務領域的廣泛應用與普及將為注冊會計師行業開拓新的服務業務。據專家估計，美國與電子商務有關的咨詢收入占全美咨詢業務收入的比率，將從1998年的29%升到2003年的57%。我國注冊會計師行業也必須正視這種事實，改良自身的經營理念與技術方法。網絡技術的運用，大大降低了外地業務的成本，節省下來的人力與財力可用于新業務的開展與客戶資源的開發。而信息的光速傳輸和全天候的在線提供了全新的業務時空，甚至可以發揮數量龐大的非執業會員和其他專業人士的潛能，加上原有的客戶資源，完全可以憑借咨詢的業務平臺，提供更完善的服務。

(四)國際化業務

持續性的對外開放政策將吸引更多的國際跨國公司進入中國市場，更多的中國跨國公司將參與國際競爭。國際化客戶日益增加，國際會計、國際審計、國際稅務、國際營銷管理等跨國

公司經營和貿易活動密切相關的服務需求迅速增加。與此同時，將有更多的外資會計師事務所進入中國，會計服務市場的國際競爭將更加激烈。中國會計師事務所應將國際化業務作為未來的優先戰略，引進新的國際服務項目以及國際和技術，拓展國際業務，“出口”會計服務，幫助中國企業尋找國外市場，為外資企業提供會計、稅務、法律法規咨詢服務，滿足國際客戶的服務需求，積極參與國際服務貿易競爭，提高中國會計師事務所的國際認可度。

嚴格會計師事務所的內部管理和質量控制

會計師事務所應樹立品牌意識，“以質量求生存，以信譽求發展”，良好的品牌是靠自身卓越的執業質量和職業道德與良好的信譽來維持的。

(一)健全內部人事管理制度

面對入世的沖擊，我國的會計師事務所要增強競爭力，必須健全內部管理制度，首當其沖應改變的管理制度是人事管理制度。會計師事務所是知識密集型企業，事務所內部如果沒有合理的人事管理制度，是無法留住優秀人才的。應當建立健全嚴格、合理、透明的各種制度，如人員聘用、考核與晉升制度、工資福利與保險制度、合伙財產的管理與處置制度、合伙人與員工爭議制度等。

(二)建立完善的質量控制體系

執業質量對事務所的生存和發展來說生死攸關，尤其是在中國加入WTO后更是如此。我國的各個會計師事務所應樹立風險意識，建立完善的風險評估、預警、監測和防范機制；對于具體的審計項目要確立項目負責人負責制；強化對業務質量的三級復核制度的執行；設置專門的質量控制部門(如技術標準部)，依據統一標準，對所內各業務部門及下屬分所、成員所進行定期質量檢查，做到防檢結合，以防為主。要將檢查中發現的問題劃分事故等級，通過教育、解聘甚至機構調整等辦法，予以糾正，把執業過程中的風險點消滅在形成過程之中。

(三)購買注冊會計師職業保險

注冊會計師行業是高風險行業。除加強自身的質量控制外，會計師事務所還應購買職業保險，將事務所的風險部分地轉嫁給保險公司。這既是加強自身風險防范能力的一種表現，也是對社會公眾負責，可以提高事務所的聲譽。我國目前基本上未規定實行注冊會計師職業保險制度，僅在事務所的會計制度中規定按收入的10%提取職業風險準備金。這很難抵御日益增加的執業風險。如今，中國人民保險公司、平安保險公司等幾家保險公司的條款已經出臺，責任保險制度已由理論探索轉化為實踐運作。會計師事務所應樹立市場經濟條件下的保險意識，主動購買保險。改善注冊會計師行業的執業環境

(一)建立與國際慣例接軌的會計審計準則體系

加入WTO后，經濟全球化對其各成員國之間的國際會計協調提出了更為迫切的要求，國際會計準則、審計準則的應用也將越來越廣。制定會計準則時，在考慮中國國情的同時，應大膽引進國際通用的會計慣例，加快與國際會計準則的接軌，使會計信息的確認、計量與披露等方面更符合國際慣例，以提高會計信息在國際范圍內的可信性、有用性及可比性，更好地滿足各利益主體的決策需要，為國際會計界所認可。審計準則方面，應在現有的獨立審計準則體系的基礎上，修訂完善獨立審計基本準則和具體準則、實務公告、執業規范指南。筆者建議，審計準則制定主體中增加企業方代表，使各方利益得到更好的均衡；審計準則的內容方面，還應補充咨詢等業務的具體準則和實務公告。

(二)打破市場壁壘，減少政府對會計服務市場的不當干預

應繼續大力推進體制改革，為注冊會計師執業創造良好的環境，減少不當的政府干預，打破市場壁壘，促進我國會計師事務所用正常競爭手段達到擴大市場占有率的目的。減少政府對會計服務市場的行政干預必須在經濟環境綜合治理的前提下進行。第一，加強廉政建設，嚴厲打擊腐敗行為。一旦查出政府部門通過行政干預注冊會計師獨立審計而產生行政腐敗和權力尋租行為，就應當查明原因，從嚴懲處，以形成注冊會計師良好的執業環境。第二，進一步清理整頓經濟鑒證類社會中介機構，真正切斷政府部門與會計師事務所的利益聯系。清理整頓和脫鉤改制工作必須嚴格把關，確保人事、財務、業務與名稱等方面真正脫鉤，防止出現“明脫暗掛”、“權力加盟”現象。第三，加快政府職能轉變，擺正政府和市場的關系。

(三)改進注冊會計師行業的監管

1.理順注冊會計師行業的監管體制。建議盡快修訂《注冊會計師法》，并及時頒布其實施條例，對注冊會計師行業的監管權限做出明確的規定。明確注冊會計師法律責任，對于觸犯刑律應承擔刑事責任、違反民法應承擔民事責任的會計師事務所和注冊會計師應由行業協會移交司法機關，并追究其相應的法律責任。通過層層理順關系，真正加強對注冊會計師行業的監管。

2.嚴格注冊會計師行業的自律和監管。可以借鑒美國的經驗，實施注冊會計師行業的同業復核制度，充分發揮行業自律的力量。同時，必須加大對注冊會計師行業的監管力度，將注冊會計師行業的監管工作納入制度化、程序化、規范化和科學化軌道。對于出具嚴重失實的審計報告構成犯罪的會計師事務所及其責任人員，應當不折不扣地依法嚴懲不貸，將責任人員移送司法機關按照司法程序進行審查，追究其刑事責任，起到強有力的警示作用。

第二篇：我國機器人發展戰略之我見

我國機器人發展戰略之我見

一、機器人在教育領域的應用

作為一名職業學校的機械專業老師，我認為在日常教學中可以使用許多輔助教學的機器人，智能化是信息化發展的潮流，機器人又是同學們的最愛，而把適合于學生學習掌握的智能機器人引入教學中，不僅能夠打破課堂上單一的學習軟件使用與操作的現狀，更是豐富了教學內容、拓展教學手段。譬如，在理論教學中，我們可以設計和開發像iPhone手機中的Siri功能一樣的智能機器人老師，學生可以在課堂上進行自主學習，通過對Siri的提問和查找資料，完成學習任務，最終再通過智能機器人老師的考核，達到學習目標。如果研發出智能機器人老師，我覺得首先將會大大減少一個老師帶四五十個學生這種效率不高的傳統教學方式的壓力，其次教師可以從大局上把握教學過程的控制，導入教學和教學過程皆可以由學生自主的借助智能機器人老師完成，這樣也可以培養學生學習的獨立性。

在職業學校實習教學中，教師既要進行講解還要在機床上進行示范操作，由于學生人數眾多，不能保證所有學生都能清晰的看到教師的示范操作，如果能夠設計出代替教師示范的機器人，就可以讓多個機器人站在多臺機床邊，讓他們按照教師的要求示范，教師則負責講述，這樣就可以讓學生全方位觀察機床的使用操作。在機械加工的安全教學問題上，如果有了機器人，可以創造一種實驗場所，把一些在生產中會出現的安全問題，讓機器人代替我們進行一些破壞性的實驗，而讓學生親自觀看試驗情況，這會對學生在安全生產中有很大的警示作用，必然比口頭強調的效果更為突出。

任何事物的出現，都必然有優點和缺點。所以也要意識到在教學中引入智能機器人要注意“度”的把握，智能機器人老師不可以代替人類老師，因為畢竟沒有達到真正人類老師的智能化程度，所以在引入智能機器人老師教學的初級階段，仍然要把他當做為一種教學工具，不能完全代替教師，只能代替教師完成簡單和重復的教學環節，不可再重復建構主義的路途。

此外，本人認為智能化機器人將會在未來社會發展成為一種潮流和趨勢，這種趨勢是必然的，而到那個時候，各行各業都會因為智能機器人的出現而出現變

革，如同計算機和網絡改變人類生活和生產一樣，智能機器人則是下一個神話的締造者。識時務者為俊杰，作為教師的我們應該有這種長遠的眼光，今后一定要努力創造和緊緊把握接觸學習機器人知識的機會!根據當前服務機器人的發展熱點，選擇了教育機器人、醫療機器人和家庭清潔機器人三大子領域，簡要介紹國內外主要廠商及代表產品。

教育機器人主要是應用于機器人競賽和課堂教學。國內外教育機器人的設計與應用活動豐富多彩。目前, 全球每年有一百多項機器人競賽, 參加人員從小學生、中學生、大學生、研究生到研究者。國際上主要的機器人競賽有: 國際機器人奧林匹克競賽、FLL機器人世錦賽、機器人世界杯足球賽等。我國每年有幾十到上百支代表隊參加這些國際競賽活動。我國教育部門也在政策上加以引導, 積極把教育機器人引入課堂教學。各地的重點中小學中均開展了機器人興趣小組活動, 有條件的地方甚至己經開始在學生中全面開展機器人教育。北京、上海、廣東、浙江、江蘇、湖北等省市已經先后將教育機器人納入地方課程。在機器人教育活動積極開展的同時, 對于教育機器人基礎開發平臺的研究也得到了蓬勃發展。國內外出現不少相關產品。國外產品如丹麥樂高公司的RCX課堂機器人、美國General Robotics 公司的RB5X教育機器人、德國慧魚集團（FISCHER）的創意組合模型等。國內有上海未來伙伴機器人有限公司的能力風暴機器人、北京通用依耐特技術開發有限公司的通用ROBOT教學機器人等，此外，南京紫光科教儀器有限公司、廣州中鳴數碼科技有限公司等在業界也有一定的知名度。

1、丹麥樂高（LEGO）公司

樂高（LEGO）公司創辦于丹麥，至今已有78年的發展歷史。樂高公司是世界著名的玩具制造商，其銷量始終列于世界十大玩具之列。目前樂高積木走俏全世界，在130多個國家里占有市場。樂高RCX課堂機器人是一款優秀的科技教育產品。這一獨創性的教育工具是由美國麻省理工大學、美國TUFTS大學、樂高公司和美國國家儀器公司共同開發研制的。它將模型搭建和計算機編程有效地結合在一起, 使孩子們能夠設計自己的機器人，在計算機上編寫程序，然后通過算機相連的紅外發射器將程序下載到機器人的大腦—RCX微型電腦中。啟動RCX的開關，機器人就可以完全脫離計算機，按下載程序的指令獨立運動起來。例如，通過使用光電傳感器，學生可以讓機器人沿著一定的路線前進或繞某一物體轉動 2

或是藏在暗處等。

2、美國General Robotics公司

RB5X是一個專供教學使用的全智慧教學機器人，擁有完整的教案及教程，它由美國General Robotics 公司研制，主要用于輔助課堂教學, 幫助學生鍛煉提高聽、說、讀、寫能力，學習學科知識、電腦知識。學生可經過編程來控制RB5X說多國語言，讓它行走、旋轉、跳舞和撿拾物品。此外，RB5X具備各種感應器（如聲納、觸覺感應等）。利用RB5X可開展一系列活動鍛煉學生的分析問題、解決問題、邏輯思維能力和培養團隊協作精神。目前RB5X型教育機器人已被美國各州以及其他西方發達國家的中小學、初高中和大學普遍采用。

3、德國慧魚（FISCHER）集團

德國慧魚（FISCHER）集團總部座于德國南部黑森林的圖木嶺，創建于1948年。迄今為止，慧魚集團在全球擁有33家全資子公司，全球化生產基地分別位于阿根廷、巴西、中國、德國、意大利、捷克和美國。1964年，慧魚創意組合模型（fischertechnik）誕生于德國，是技術含量很高的工程技術類智趣拼裝模型，是展示科學原理和技術過程的理想教具，也是體現世界最先進教育理念的學具，為創新教育和創新實驗提供了最佳的載體?；埕~創意組合模型的主要部件采用優質尼龍塑膠制造，尺寸精確，不易磨損，可以保證反復拆裝的同時不影響模型結合的精確度；構件的六面都可拼接，可實現隨心所欲的組合和擴充。慧魚創意組合模型主要有組合包、培訓模型、工業模型三大系列，涵蓋了機械、電子、控制、氣動、汽車技術、能源技術和機器人技術等領域和高新學科，體現不同學科知識點的各種組合包，不僅可以應用于中小學各個年級學科教學、還可以用于大學不同專業以及研究生工程實驗和技術創新活動。通過慧魚模型的使用，不僅可以讓孩子將多學科多領域的綜合知識融會貫通于實踐過程中，更重要的是培養了他們的創新意識和創新能力。

4、上海未來伙伴機器人有限公司

上海未來伙伴機器人有限公司成立于1996年，是全球第一家專業從事伙伴機器人業務的尖端技術企業。1998年，公司面向全球率先發布第一臺教育機器人產品，經過十多年發展，公司已成為全球教育機器人產業的開拓者與領導者。2005年，未來伙伴成功研制了中國第一臺戰術移動機器人，從此正式進入公共 3

安全領域，開始為政府提供高穩定性反恐排爆機器人，目前是中國便攜式排爆機器人的開拓者與領域者。目前，公司擁有五大機器人品牌：能力風暴/能力源/進化力/創新核/龍衛士，產品涵蓋機器人競賽、創新教育、機器人技術研究、反恐、家用等領域。其中，能力風暴機器人主要有AS-MII系列、AS-ET系列、AS-MF系列以及VJC軟件編程系統。AS-MII是專門為中小學機器人教育而開發的新一代智能移動機器人。圖形化交互式C語言（簡稱VJC）是用于該系列產品的軟件開發系統, 具有基于流程圖的編程語言和交互式C語言（簡稱JC）。VJC為開發智能機器人項目、程序與算法、教學等提供了操作簡單而功能又強大的平臺。

5、北京市通用依耐特技術開發有限公司

北京市通用依耐特技術開發有限公司是致力于教育信息化產品開發、生產、銷售的高新科技企業。公司擁有一支研發、技術、銷售、服務為一體的高新技術隊伍。公司機器人事業部擁有國內知名的機器人專家和專業的研發、設計和營銷人員。開發研制的通用ROBOT教學用機器人系列產品，用于普教、職教以及大學計算機語言、電子技術、單片機、機器人課程教學，課外科普教育活動以及相關競賽。該產品已通過中國機械工業教育協會、中國教育學會中小學計算機教育專業委員會組織的專家鑒定。

6、南京紫光科教儀器有限公司

南京紫光科教儀器有限公司是國際機器人教育聯合會中國地區的事務局，也是中國青少年電腦機器人競賽組委會委員單位、國際機器人奧林匹克委員會會員單位。公司把先進的教育理念引進到中國，并在中國推廣青少年機器人教育計劃。公司在熱衷于科技創新的同時，致力于社會科學的普及，倡導基礎素質教育。公司提供的教育機器人系列作為中小學信息技術課程的一個很好的載體，正在被越來越多的學校所接受。其教育機器人系列產品主要有飛蟲（通過飛蟲翅膀的振動，掌握齒輪傳動的應用；并通過尾巴的擺動來學習伺服電機的應用）、避障車（避障車是利用紅外傳感器來感應周邊環境，遇到障礙物主動避開的機器人。通過此機器人的學習，可以使學生對紅外傳感器有一個感官的認識）、叉車（叉車是模擬現實生活中叉車形狀，利用直流電機控制齒輪，齒輪帶動齒條上下移動的機器人。通過此機器人的學習，使學生了解齒條的運動形式）、機器狗（機器狗是模仿寵物狗形狀的機器人，它利用三個紅外傳感器感應信號，感應到物體之后 4

便向感應的方向進攻、跟蹤），等等。

7、廣州中鳴數碼科技有限公司

廣州中鳴數碼科技有限公司是一家專門從事教學機器人、娛樂機器人、實驗機器人、仿生機器人產品研發的高科技企業。公司的產品涵蓋了從拼裝機器人的零件、學習套件到機器人玩具產品，相關服務包括了從機器人知識推廣、培訓到舉辦相關的機器人競賽、展覽活動。目前，廣州中鳴數碼公司擁有一系列具有自主知識產權的機器人產品，已成功研制并申請專利的產品有：積木式機器人，IQ系列智能機器甲蟲，15自由度6足機器獸，15自由度4足機器狗，6自由度機器手等最具代表性的機器人產品、學習套件以及控制軟件。這些產品體現了當今科技的潮流和前瞻的意識，達到國內外的領先技術水平。產品廣泛應用于生活娛樂、青少年科技教育、機器人理論研究、機械人控制等各個領域。此外，公司為推進機器人教育事業的普及，還向用戶提供相關專業化的培訓服務，包括：機器人教學課程設計、機器人工作室方案設計及建設、機器人競賽培訓及指導和機器人課程校本教材的編寫等。

二、機器人的發展戰略

美、歐、日是工業機器人主要生產國家和地區，掌握著大多數的核心技術，德國庫卡、瑞典ABB、日本安川、發那科四大巨頭占據了全球一半的工業機器人市場。目前，美、德、日、韓等發達國家都已形成了各具特色的發展模式。美國模式的特點是整體研發設計與對外采購機器人本體相結合，重在系統開發與應用。德國模式的特點是一攬子“交鑰匙工程”，即機器人本體的生產和用戶所需要的系統設計制造全由一家機器人廠商完成。日本模式的特點是產業鏈整體推進，即以機器人本體及其零部件研發和生產為核心，由子公司或系統集成公司設計制造各行業所需要的機器人成套系統。韓國模式是采購與成套設計、集成相結合。機器人企業通常通過進口關鍵零部件，自行設計、制造配套的外圍設備。

習近平總書記在今年的兩院院士大會講話中專門用一段話來論述機器人，充分體現了該領域對經濟社會發展的重大意義。機器人代表新的經濟和生活形態，是新型制造業的核心裝備，是人類生活的智能助手，其創新應用正在推動智能產業的興起。中國正處于“創新驅動發展 經濟轉型升級”的關鍵時期，發展機器人產業對中國意義深遠。

三、機器人的應用前景和領域

研制機器人的最初目的是為了幫助人們擺脫繁重勞動或簡單的重復勞動，以及替代人到有輻射等危險環境中進行作業，因此機器人最早在汽車制造業和核工業領域得以應用。隨著機器人技術的不斷發展，工業領域的焊接、噴漆、搬運、裝配、鑄造等場合，己經開始大量使用機器人。另外在軍事、海洋探測、航天、醫療、農業、林業甚到服務娛樂行業，也都開始使用機器人。

從機器人的用途來分，可以分為兩大類：軍用機器人和民用機器人。軍用機器人主要用于軍事上代替或輔助軍隊進行作戰、偵察、探險等工作。根據不同的作戰空間可分為地面軍用機器人、空中軍用機器人(即無人飛行機)在民用機器人中，各種生產制造領域中的工業機器人在數量上占絕對多數，成為機器人家族中的主力軍；其它各種種類的機器人也開始在不同的領域得到研究開發和應用。總體看來，若按用途分，民用機器人可以分為以下幾個主要類別：

工業機器人：制造工業部門應用機器人的主要目的在于削減人員編制和提高產品質量。機器人無論是否與其它機器一起運用，與傳統的機器相比，它具有兩個主要優點：

1．生產過程的幾乎完全自動化。2．生產設備的高度適應能力。

機器人的工業應用分為四個方面，即材料加工、零件制造、產品檢驗和裝配。其中，材料加工往往是最簡單的。零件制造包括鍛造、點焊、搗碎和鑄造等。檢驗包括顯式檢驗（在加工過程中或加工后檢驗產品表面圖像和幾何形狀、零件和尺寸的完整性）和隱式檢驗（在加工中檢驗零件質量上或表面上的完整性）兩種。裝配是最復雜的應用領域，因為它可能包含材料加工、在線檢驗、零件供給、配套、劑壓和緊固等工序。在農業方面，已把機器人用于水果和蔬菜嫁接、收獲、檢驗與分類，剪羊毛和擠牛奶等。這是一個潛在的產業機器人應用領域。

在一些科幻影片、電視片或影碟中，多少具有外形的機器人常被用來協助或代替人去執行人不樂意做或危險和困難的任務。今天在現實生活中能夠看到的最接近于人類的機器人可能要算家用機器人了。家用機器人能夠清掃地板而不碰到家具。不過它的價格目前還較高，影響到它的推廣應用。隨著家用機器人造價的大幅度降低，它將獲得日益廣泛的應用。

服務機器人尚處于開發及普及的早期階段，目前國際上對它還沒有普遍承認的嚴格定義，它的定義是由操作型工業機器人引伸而來的。根據國際機器人聯合會（IFR）采用的初步定義，所謂服務機器人是一種半自主或全自主工作的機器人，它完成的是有益于人類健康的服務工作，但不包括那些從事生產的設備。另一種定義把服務機器人看做一種可自由編程的移動裝置，它至少有三個運動軸，可以部分地或全自動地完成服務工作。這些服務工作為個人或單位完成的，不指工業生產服務。

根據這個定義，操作型工業機器人也可以看作是服務機器人，如果它們裝備在非制造業的話。服務機器人往往是可以移動的（并非總是移動的）。在某些情況下，服務機器人是由一個移動平臺構成，在它上面裝有一只或幾只手臂，其控制方式與工業機器人手臂的控制方式相同。

服務機器人還有送信機器人、導游機器人、加油機器人、建筑機器人、農業及林業機器人等。其中，爬壁機器人既可用于清潔，又可用于建筑。

中國作為亞洲第三大的工業機器人需求國，市場發展穩定，汽車及其零部件制造仍然是工業機器人的主要應用領域，隨著我國產業結構調整升級不斷深入和國際制造業中心向中國的轉移，我國的機器人市場會進一步加大，市場擴展的速度也會進一步提高。

近年來，我們在研究文化創造性產業時，發現國外正在興起一個與文化產業、科學技術有緊密關系的未來產業——機器人的研究、開發及制造，參與者除了傳統從事學術研究的科技工作者、大學研究梯隊、企業產品的專門研究人員之外，更有一大批的青少年積極加入此一新興的科學技術新潮流之中。

中國工業機器人經過“七五”攻關計劃、“九五”攻關計劃和863計劃的支持已經取得了較大進展,工業機器人市場也已經成熟,應用上已經遍及各行各業,但進口機器人占了絕大多數。我國在某些關鍵技術上有所突破,但還缺乏整體核心技術的突破,具有中國知識產權的工業機器人則很少。目前我國機器人技術相當于國外發達國家20世紀80年代初的水平,特別是在制造工藝與裝備方面,不能生產高精密、高速與高效的關鍵部件。我國目前取得較大進展的機器人技術有:數控機床關鍵技術與裝備、隧道掘進機器人相關技術、工程機械智能化機器人相關技術、裝配自動化機器人相關技術。現已開發出金屬焊接、噴涂、澆鑄裝配、7

搬運、包裝、激光加工、檢驗、真空、自動導引車等的工業機器人產品,主要應用于汽車、摩托車、工程機械、家電等行業。

四、最有可能形成產業化的機器人種類和應用形式

筆者認為最有可能形成產業化的機器人種類分別為工業機器人、醫用機器人以及服務機器人。

1、工業機器人的應用形式有：現在工業機器人主要用于汽車工業、機電工業（包括電訊工業）、通用機械工業、建筑業、金屬加工、鑄造以及其它重型工業和輕工業部門。

2、醫用機器人研制用來為病人看病、護理病人和協助病殘人員康復，能夠極大地改善傷殘疾病人員的狀態，以及改善癱瘓者（包括下肢及四肢癱瘓者）和被截肢者的生活條件。醫用機器人已應用于下列幾方面：

（1）診斷機器人，即配備有醫療診斷專家系統的機器人

（2）護理機器人，是一些具有豐富護理經驗的機器人護士或護師。

（3）傷殘癱瘓康復機器人，包括假肢、矯形以及遙控等技術。

（4）家用機器人，機器人已開始進入家庭和辦公室，用于代替人從事清掃、洗刷、守衛、煮飯、照料小孩、接待、接電話、打印文件等。酒店售貨和餐廳服務機器人、炊事機器人和機器人保姆已不再是一種幻想。

（5）娛樂機器人，包括文娛歌舞和體育機器人。（6）醫療手術機器人近年來有所突破。

3、服務機器人是機器人家族中的一個年輕成員，可以分為專業領域服務機器人和個人/家庭服務機器人，服務機器人的應用范圍很廣，主要從事維護保養、修理、運輸、清洗、保安、救援、監護等工作。

第三篇：廣東省注冊會計師行業發展規劃

目錄（廣東）

一、行業現狀與面臨的形勢........................................................................................................2

二、指導思想、基本原則和發展目標.....................................................................................4

三、深入推進事務所做強做大、做精做專............................................................................7

四、全面拓展行業新業務領域...................................................................................................8

五、持續推進行業人才建設........................................................................................................9

六、進一步改善行業執業環境.................................................................................................10

七、全面實施行業信息化建設.................................................................................................11

八、加快完善事務所體制機制.................................................................................................12

九、加強粵港澳臺會計服務合作.............................................................................................13

十、切實加強協會建設...............................................................................................................14

十一、加強行業宣傳和文化建設.............................................................................................14

十二、繼續做好行業黨建工作.................................................................................................15

十三、本規劃的落實...................................................................................................................16 廣東省注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放和轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是注冊會計師行業實現新跨越的重要階段。為保障行業發展與經濟社會發展相適應，實現行業的轉型升級，促進我省經濟社會全面進步，根據國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》（國辦發[2009]56號）、省政府辦公廳轉發省財政廳《關于加快發展我省會計師行業的意見》（粵府辦[2010]52號）等文件精神，以及中注協第五次全國會員代表大會精神、《中國注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）》，結合我省實際情況，制定本規劃。

一、行業現狀與面臨的形勢

“十一五”期間，在省委、省政府的關懷和重視下，在省財政廳黨組的領導下，在中注協的有力指導下，全省注冊會計師行業深入學習實踐科學發展觀，深入實施行業人才培養戰略、會計師事務所（以下簡稱事務所）做強做大戰略和執業準則國際趨同戰略，不斷推進行業監管體系建設，大力提升協會的服務和管理水平，加強行業黨建工作，各項建設取得長足進展，為我省經濟社會健康發展做出了重要貢獻。截止2010年，全省共有事務所739家、較2005年底增加186家，注冊會計師8102人、較2005年底增員1824人。“十一五”期間，全省 事務所業務收入穩定持續增長，2010年共實現業務收入38.39億元、比2005年底增長148.61%；其中，業務收入1000萬元以上的事務所51家，業務收入超億元以上事務所8家。

同時應當看到，目前我省注冊會計師行業仍然存在事務所總體規模較小、行業集約化水平低、以及事務所服務品種單

一、服務價格偏低、優秀人才缺乏，競爭能力較弱等突出問題，行業服務經濟社會建設的能力仍有待提高，等等。以2010年為例，全省事務所業務收入僅占全省GDP的0.08%、占全省第三產業增加值的0.19%、占全省現代服務業增加值的0.35%；2010年業務收入不足百萬元的事務所達302家。在2011年全國百強事務所綜合排名中，廣東7家入圍的事務所排名最靠前也僅位居34位，遠遠落后于北京、上海，與江蘇、浙江、湖北等兄弟省份也有差距。

“十二五”時期，是廣東深入實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》，深化改革開放，加快轉變經濟發展方式攻堅克難的關鍵時期，是全面建設更高水平的小康社會，向基本實現社會主義現代化目標邁進的關鍵時期。《廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》描繪了我省在新世紀第三個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，提出了我省經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重大方針。經濟結構戰略性調整、企業轉型升級以及收入分配調整、行政體制改革、社會管理創新等，都為我省注冊會計師行業發展提供了宏觀政策環 境，創造了巨大的服務需求，營造了更高的創新平臺。加快發展我省注冊會計師行業，對于促進我省經濟社會又好又快發展具有重要意義。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。

“十二五”時期，我省注冊會計師行業發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、國辦發56號和粵府辦52號文件精神，堅持行業發展與經濟社會發展相適應，國內市場和國外市場相統籌，做強做大與做精做專相協調，誠信道德與專業素質相結合，體制創新與技術創新相配套，黨的建設與業務工作相促進，進一步深入實施人才培養戰略、事務所做強做大戰略和執業準則國際趨同戰略，啟動實施行業信息化戰略和新業務領域拓展戰略，提升我省注冊會計師行業的執業水平，增強服務經濟社會發展的綜合能力，推進行業又好又快發展，更好地為實現我省“十二五”規劃服務。

（二）基本原則。

堅持保持總量增長與拓展新業務相結合。總量和結構反映行業服務的質與量。在進一步鞏固和擴展傳統審計業務的基礎上，大力拓展非審計業務，拓展高端服務，提高服務附加值。不斷優化服務品種結構，提升行業核心競爭力和整體發展實力。堅持扶持大型事務所與帶動中小型事務所相結合。大中小型事務所構成行業發展的整體。推動大型事務所做大做強，成為我省行業發展的龍頭骨干力量，引導中小事務所做精做專，夯實做大做強基礎。規范、有序發展中小事務所，優化行業規模結構和地區發展結構。

堅持服務創新、技術創新與體制創新相結合。創新服務、技術和體制是加快發展的基礎建設。加快構建有效控制執業風險責任的組織體制，拓展服務經濟發展方式轉變的新領域、新模式和新供給，推進信息化技術的應用普及，提升行業的發展能力和綜合素質。

堅持自主創業、市場機制作用與行業政策引導相結合。動員事務所、注冊會計師、廣大從業人員自主創業，成為推動發展的主體力量。利用好市場供需機制配置行業資源的手段，依托政府政策支持導向作用，不斷改善發展環境。統籌推進發展戰略舉措，加快實現行業專業服務產業化升級，提升行業發展的速度與質量。

堅持業務發展、誠信建設與行業黨建相結合。始終把行業黨建作為行業科學發展的堅強政治保證，把公正誠信作為行業發展的核心價值和業務工作優劣的衡量準繩，建立健全黨建工作與業務工作和誠信建設相互促進的長效機制，發揮行業黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動業務發展和誠信建設提高到新水平。堅持行業監管與服務相結合。把監管寓于服務之中，加大培訓力度，推動準則貫徹實施，實現事務所分類、分級管理、動態監管和進行有針對性的監管。

（三）發展目標。

力爭在“十二五”期間，推動我省注冊會計師行業發展整體水平邁上新臺階，事務所規模結構不斷優化，執業能力大幅提升，執業環境顯著改善，管理體制和運作機制基本健全。主要有以下目標：

1、行業業務收入取得新突破。在鞏固傳統領域審計業務、大幅提升非審計業務比重的基礎上，行業總收入年均增長水平保持在13%左右。到“十二五”期末，全省事務所業務收入超70億元，業務收入總量繼續保持全國前列。

2、做強做大、做精做專戰略有明顯成效。加快外資所本地化進程，到2015年，扶持1-2家事務所發展成為年業務收入3億元以上、在全國具有較大影響、能夠跨境經營并提供綜合服務的大型事務所；培育2－4家年業務收入達到1億元以上和4－8家年業務收入達到5000萬元以上的本土大中型事務所；發展一批各具特色、年業務收入達到1000萬元以上的區域龍頭事務所。

3、新業務領域拓展取得進展。制定相關配套政策和指導意見，確立新業務拓展戰略的制度框架，穩步推進新業務拓展戰略實施。引導事務所抓住新業務拓展戰略實施的有利契機，結合本所市場定位、服務品種和發展方向，積極拓展新業務種類和范圍。

4、人才培養滿足行業跨越式發展需要。建立粵港澳臺會計服務多層次合作機制，引進一批適應行業發展新要求的國際化人才。到2015年，全省執業注冊會計師人數力爭達到1萬人以上，培養造就會計領軍人才和具有國際資質注冊會計師不少于50人，高尖端復合型人才隊伍逐步形成。

5、誠信度和公信力進一步提升。建立完善行業誠信體系，提高專業勝任能力和強化職業道德，全行業服務經濟社會發展中心、大局、重點的能力明顯提高，行業的誠信水平、社會聲譽和職業地位明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。

6、行業信息化程度顯著提高。建立起較為完善的行業信息基礎設施、信息應用體系和支撐體系，初步實現事務所內部管理信息化，行業管理服務信息化工作基本完成，力爭使廣東省行業信息化程度走在全國的前列。

7、事務所體制機制實現根本改變。引導、推動大中型事務所向特殊普通合伙轉制、小型事務所向普通合伙轉制，使事務所、執業人員的風險責任約束體制機制得以根本建立，在此基礎上，努力探索建立以事務所為主體、跨專業產業化發展的組織模式。

三、深入推進事務所做強做大、做精做專

（一）推動事務所做強做大。鼓勵執業質量優良、治理機制科學、發展勢頭良好的中型事務所強強聯合，發展成為區域性連鎖經營、集團化經營和國際化經營、能夠體現廣東現代服務業發展水平的大型事務所。鼓勵信譽良好、成長快速的小型事務所重組聯合，發展成為中型事務所，打造一批本省品牌事務所。

（二）引導事務所做精做專。

推動中小型事務所創新發展模式和服務方式，深化專業領域服務，成為面向中小規模企事業單位、新農村建設和社區事業等提供優質服務的主體力量。指導中小型事務所改變傳統單一的審計業務供給，不斷挖掘引導市場需求，做精做專服務領域。

（三）鼓勵事務所多元化發展。

通過業務融通、交叉出資、組織架構創新、綜合評價、會員服務等措施，支持鼓勵事務所與資產評估、工程造價、稅務鑒證等專業機構以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務機構等的融合發展，推動行業業務結構和規模結構的調整，提高承接綜合性專業服務的能力。

四、全面拓展行業新業務領域

（一）大力拓展事務所執業領域。

在鞏固和深化傳統領域的審計業務、資本驗證、涉稅鑒證、農村財務代理等業務的基礎上，積極拓展新興業務，為企事業單位提供內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、專項審 計業績評價、司法鑒證、投資決策等相關業務領域的綜合服務。全面推動實施公司財務會計報告依法注冊會計師審計制度，逐步將醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非盈利組織的財務報表納入審計范圍。建立事業單位財務報表注冊會計師審計制度，推動政府財政性專項資金（基金）委托注冊會計師績效評價制度。

（二）逐步擴大政府購買注冊會計師服務的范圍。推動建立政府部門有關資金使用監督、項目評審立項、支出績效評價、財務會計培訓和政策法規咨詢等行政管理和公共服務事項等購買注冊會計師服務制度，充分發揮注冊會計師在創新政府管理模式、改進政府管理方式、完善政府公共服務、規范市場經濟秩序、維護社會公共利益和投資者合法權益等方面的積極作用。

（三）探索建立會計服務示范基地。

在深圳“注冊會計師服務海關稽查示范基地”的經驗上，積極探索建立新的會計服務示范基地，形成以省注協為主要推動力、會計服務示范基地為依托、事務所為主體的需求服務平臺，充分發揮事務所聚集的審計、財務、會計、評估、咨詢等多種專業人才的優勢，不斷拓展新型業務領域和新興市場，為企業提供全方位服務。

五、持續推進行業人才建設

（一）完善注冊會計師人才培養制度體系。以實施財政部《會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020）》和《廣東省會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020）》為契機，探索廣東省注冊會計師行業人才培養體系，健全包括注冊會計師、非執業會員、復合人才和后備人才在內的行業人才培養制度。

（二）發揮行業人才培養專項資金作用，大力吸納行業高級人才。

借助事務所梯級人才培養機制、行業領軍人才選拔、鼓勵考取境外資格、吸引海外人才歸國創業等途徑，選拔吸納更多高級管理人才和國際化人才。加大對行業領軍人才、取得境外資質或從國外引進的國際化人才的獎勵力度。

（三）加大人才繼續教育力度。

繼續貫徹“分層次”培訓的理念，充分利用中注協遠程教育的平臺，積極探索繼續教育方式與途徑，辦好面授和遠程培訓班。依托北京、上海和廈門三個國家會計學院及大專院校等力量，培養高層次專業人才和綜合管理人才。

六、進一步改善行業執業環境

（一）推動打破專業壟斷和市場壁壘。

促進放寬執業準入領域，鼓勵資格融通融合，構建專業服務產業化發展格局。凡是對外開放的專業服務領域，推動其實行對內開放。整頓市場競爭秩序，規范業務招投標行為。

（二）推動完善行業發展扶持政策。

推動完善執業收費政策、職業風險基金政策和職業保險制度，健全行業法律責任歸責和鑒定制度，為行業持續穩定快速發展提供保障。

（三）完善監督體系，提高行業監管效能。

健全任職資格檢查制度，深入推進行業管理信息系統建設，完善行業誠信信息監控體系。加強行業監管制度的協調，減少多頭監管與重復檢查，提高監管效率效果。加強與相關行業組織溝通協調，協同對從事多元化業務、交叉出資的執業機構監督檢查。

七、全面實施行業信息化建設

（一）深化協會管理和服務的信息化技術支撐及應用。以信息化建設為抓手，深化協會協同辦公、人事、財務、固定資產和通訊服務等內務管理應用，全面實現協會考試管理、注冊年檢、會員管理、業務監管、繼續教育、行業財務、黨群建設等各項行業管理和服務工作信息化，切實為省注協履行行業管理和服務職能提供信息化技術平臺與手段。

（二）實現事務所管理和執業信息化突破。按照“全面推進、分類指導、重點突破”的原則，推動事務所加快建設應用事務所信息管理系統，提升管理和執業水平。完善、示范及推廣先進事務所信息化建設模式，帶動其他事務所完成信息化建設。實現中型事務所信息化基礎設施及各應用軟件功能達國內 先進水平，并與國際事務所趨于一致。實現中小型事務所普遍采用功能健全的審計軟件執行審計業務。

（三）促進互聯互通實現行業服務經濟社會信息化。充分挖掘事務所審計中獲取的業務報告信息資源，形成集聚和規模效應，促進行業與政府監管部門信息互聯互通，將行業數字資源轉換為經濟監督和智力支持資源，提升行業經濟鑒證和管理咨詢等服務能力和社會公信力，為宏觀經濟運行和政策制定提供參考和依據，發揮行業在宏觀經濟管理中的參謀助手作用。

八、加快完善事務所體制機制

（一）指導事務所完成合伙制改革。

指導事務所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉變。支持事務所依法選擇與其發展戰略、業務特點和規模相適應的組織形式，大力推行特殊普通合伙制。運用合伙制的責任機制，加強質量風險控制。

（二）提升事務所內部控制管理水平。

完善事務所內部治理結構，嚴格質量控制，健全以決策程序、風險控制、人才培養、收益分配、執業網絡協調為重點的內部管理制度。健全注冊會計師執業責任制度和職業風險基金制度，探索建立和推行注冊會計師執業責任保險制度和風險分散機制，提高事務所承擔和規避風險的能力。

（三）培育和諧的合伙文化。引導事務所在經營合法化的前提下，構建明晰的組織架構，明確分工，規范運作，以形成事務所競爭力，創造強有力的經營效果。指導事務所合伙人樹立正確的合伙價值觀和人文精神，共同培育審慎負責、平等互信、“和合”擔當的合伙文化。

九、加強粵港澳臺會計服務合作

（一）建立多層次合作機制。

以落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》為契機，加強與港澳臺的合作交流，充分借鑒港澳臺會計行業發展的成功經驗，推動廣東注冊會計師行業加快發展。深入貫徹落實CEPA框架協議和粵港合作框架協議，不斷擴大和深化粵港會計行業合作交流，探索建立政府之間、行業組織之間、事務所之間多層次合作機制，在人才培養、制度建設、業務合作等方面實現資源共享。積極推動粵港、粵澳、粵臺會計行業合作發展。

（二）推動粵港事務所強強合作。

研究建立合作機制，搭建合作平臺，推動廣東事務所學習借鑒香港會計同行先進的管理經驗，提高跨境執業水平；幫助香港事務所熟悉內地市場和政策環境，促進粵港事務所相互了解，實現優勢互補、合作共贏。

（三）發揮省注冊會計師協會橋梁作用。密切與香港會計專業團體的聯系，建立穩定、順暢的工作互訪、學術研討、專業培訓、信息溝通、人才交流等合作機制，為兩地會員拓展業務、跨境執業提供綜合服務。鼓勵有條件的事務所選派注冊會計師到國內外知名事務所培訓實習。鼓勵我省注冊會計師取得國際認可的境外注冊會計師資格，促進行業人才國際化。

十、切實加強協會建設

（一）完善協會服務支持體系。

建立專業支持服務體系。加強行業專業技術和新業務領域的研究工作，協助中注協推動審計鑒證等相關專業業務流程信息化，開展核心業務信息技術標準研發、軟件開發及應用支持服務。推進協會行業服務管理信息化和辦公自動化建設。

健全協會行業管理制度體系。進一步完善注冊管理、分所管理、執業監管、專業建設、繼續教育、收費管理、財務管理、綜合評價、分類管理、會員維權、執業責任管理等方面管理規范。

（二）完善協會民主管理體制機制。

加強協會的民主決策、民主監督、民主管理。在不斷完善行業管理體制的基礎上，加強協會職能、組織、機構、隊伍、能力建設，建立健全專門和專業委員會，動員和發揮會員在行業服務、監督、管理、協調中的主體作用。

十一、加強行業宣傳和文化建設

（一）不斷擴大行業宣傳推介力度。

提升廣東省注冊會計師協會網站、《廣東財會》雜志、協會簡報的影響力，借助國內外報刊、電視、互聯網、戶外媒體、電子雜志等各類媒體平臺，大力宣傳行業作用，推介優秀會員，展示行業良好形象。

（二）加強行業文化建設。

在行業內培植、塑造良好的合伙理念和人文精神，培育事務所發展的核心競爭力。行業協會積極主動參與事務所的危機解決，建立事務所內部矛盾化解機制，對事務所從業人員家庭有特殊困難的給予適當救助，讓行業內的注冊會計師和從業人員感受到行業的關愛和溫暖。

十二、繼續做好行業黨建工作

（一）完善行業黨建工作管理體制。

進一步健全完善中注協行業黨委和省財政廳黨組領導、省注協黨工委具體負責，有關部門相互配合、各司其職、齊抓共管的行業黨建工作體制，堅持“條塊”結合，充分發揮市級行業黨組織的重要作用。

（二）加強黨組織和黨員隊伍管理。

加強對事務所黨組織和黨員隊伍的動態管理，努力做到事務所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。深入實施“雙培”工程，著力把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干。不斷探索事務所黨組織的功能定位，創新 行業黨建工作方式，加強基層組織自身建設，增強黨組織在行業的工作活力。

（三）發揮黨組織和黨員模范作用，引導事務所做好反腐倡廉工作。

充分發揮行業基層黨組織和黨員的先進模范作用，帶動全行業形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。引導事務所將反腐倡廉工作與業務工作一起安排部署，細化落實責任，形成領導干部負總責、親自抓，班子成員分工負責，黨員具體實施的責任機制，確保反腐倡廉各項任務落實到實處、取得實效。

（四）探索行業統戰工作方法途徑。

探索充分發揮行業黨委作用、按行業系統加強行業統一戰線工作的方法和途徑，建立健全有關體制、機制制度；大力培養選拔注冊會計師行業代表人士，不斷拓寬他們參與政治渠道。積極穩妥地推進“黨建帶群建”工作。

十三、本規劃的落實

（一）認真學習發展規劃。

組織事務所積極開展規劃的學習，明確行業未來五年的發展方向和目標，完善各方面的管理制度，保證行業的各項改革和建設事業健康有序發展。事務所要緊緊圍繞規劃方向和目標，結合各自發展的實際，制定本所的發展規劃和實施方案，發揮首創精神和進取精神，確保規劃目標的全面實現。

（二）推動支持行業發展政策措施的出臺。

加強與相關部門協調，積極就業務招投標、執業收費、職業保險等行業發展重大制度和政策性問題，推動扶持行業發展政策措施的配套。

（三）事務所、全體注冊會計師、廣大從業人員充分發揮主體意識和進取精神。

事務所要緊緊圍繞規劃目標任務，制定本所發展規劃和實施方案，調動本所注冊會計師和從業人員的主動性和創造性，發揮首創精神和進取精神，確保規劃目標的全面實現。

（四）協會積極發揮推動行業發展的作用。

省注協將切實履行好法律授權、政府部門委托和章程規定的各項職責，充分發揮好“服務、監督、管理、協調”的職能，加強行業服務和管理。

第四篇：甘肅省注冊會計師行業發展規劃

目錄（甘肅）

一、發展基礎.................................................................2

二、行業現狀與面臨的形式.....................................................8

三、指導思想、基本原則和發展目標............................................13

四、深入推進事務所做強做大和做精做專........................................17

五、加快形成大中小執業機構協調發展的合理布局................................18

六、加大政策扶持和引導力度..................................................19

七、積極拓展新業務，完善市場體系............................................20

八、深入推進行業人才建設....................................................21

九、全面實施行業信息化建設..................................................22

十、進一步加強對執業機構的監督和管理........................................22

十一、加強行業誠信建設和內部治理............................................24

十二、加強協會建設，完善自律管理............................................26

十三、加強行業黨建工作，增強行業黨組織的凝聚力..............................27

十四、加強行業文化建設，樹立良好的行業形象..................................28

甘肅省注冊會計師行業和資產評估行業

發展規劃（2011-2015年）

注冊會計師行業和資產評估行業是高端服務業的重要組成部分，是市場經濟的重要制度安排。經過30年的較快發展，我省注冊會計師行業和資產評估行業已經成為我省經濟社會健康快速發展不可或缺的力量，在深化對外開放、提高經濟信息質量、規范資本市場發展、引導資源合理配臵、維護市場經濟秩序、促進社會公平正義等方面做出了重要貢獻?！笆濉睍r期是我省全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放和轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我省注冊會計師行業和資產評估行業實現新跨越的重要階段。為保障行業發展與我省經濟社會發展相適應，實現行業的轉型升級，促進我省經濟社會全面進步，緊緊圍繞《中國注冊會計師行業發展規劃》（2011—2015年）和《中國資產評估行業發展規劃》（2011-2015），以甘肅省人民政府辦公廳批轉《省財政廳關于加快發展我省注冊會計師行業和資產評估行業若干意見》（甘政辦發[2010]23號）文件精神為指導，貫徹落實省財政廳《甘肅省關于推動會計師事務所做優做強做大實施辦法》（甘財辦[2010]66號）既定目標，制定本規劃。

一、發展基礎

“十一五”時期，在省委、省政府和財政廳黨組正確領導下，在中注協、中評協的支持和指導下，我省注冊會計師行業和資產評估行業認真貫徹黨的十七大精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，加強黨建，促進發展，團結和帶領全省廣大注冊會計師、資產評估師和從業人員，堅持以誠信建設為主線，以維護社會公眾利益為根本宗旨，較好地完成了各項任務，取得了業務收入穩步增長、執業質量和職業道德穩步提高、執業人員結構優化、事務所做大做強、規模效應顯著等成績，為十二五期間的發展打下了堅實的基礎。

（一）以學習實踐活動為契機，著力推進行業黨建工作。省委、省政府和財政廳黨組高度重視注冊會計師行業和資產評估行業學習實踐科學發展觀活動，把行業黨建作為促進行業科學發展的頭等大事，批準成立了行業黨委，落實了黨委編制，黨建經費列入預算，行業黨委著力加強事務所基層黨組織建設，實現了黨組織在行業的全覆蓋。迄今為止，全省已建立事務所黨支部 59個，黨員313名。同時，抓黨建帶群建，全面推進行業工會、婦女委員會、共青團組織建設。

（二）加強領導和指導，扎實推進行業創先爭優活動。財政廳黨組秉承指導注冊會計師行業和資產評估行業學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，指導行業深入開展創先爭優活動。行業黨委及時成立領導小組，加強領導，廣泛動員。提出“推動科學

發展、構建和諧行業、規范內部治理、服務市場經濟、加強基層組織”的總體要求。抓制度建設，建長效機制，著力深化創先爭優活動持久力；抓典型引路，建行業標桿，著力激發創先爭優活動創造力；抓大所帶小所，建和諧行業，著力提升行業的綜合實力；抓行業誠信，建文明行業，著力提升行業發展精神動力。注重利用簡報、會刊、網站等宣傳手段，充分發揮典型帶動、示范引領作用，促進行業創先爭優活動深入開展，提升了黨建工作的整體水平。

（三）貫徹國辦56號、省政府23號文件精神，促進行業又好又快發展。省政府23號文件提出了加快發展我省注冊會計師行業和資產評估行業的指導思想、發展目標、政策措施等，是今后相當長一個時期指導我省注冊會計師行業和資產評估行業建設發展的綱領性文件。同時制定了《甘肅省關于推動會計師事務所做優做強做大實施辦法》，切實解決行業存在的實際問題，推進注冊會計師行業和資產評估行業跨越式發展。按照“專業化發展、規范化經營、一體化管理”的思路，推進事務所做大做強。目前，全省已有5 家會計師事務所與北京大型事務所實現了聯合或合并，成為全國備百強所的分所，躋身于全國百強所行列。部分小型事務所通過整合資源，重組聯合，規模和競爭力不斷增強，集中度明顯提高。

（四）強化監管，規范執業，執業質量不斷提高。通過開展執業質量檢查，促進事務所和廣大執業人員牢固樹立質量意識，不斷提高執業質量和服務水平。制定了會員投訴舉報受理和處理辦法、會員誠信檔案管理辦法、專業咨詢委員會工作規程，修訂了執業質量檢查實施辦法、懲戒委員會工作規程、維權委員會工作規程等制度。實現檢查隊伍專業化。加強檢查督促，切實幫助事務所提高質量和水平。幾年來，共檢查會計師事務所及資產評估機構173家，抽查報告931份，處理了37家事務所、4名注冊會計師、3名注冊資產評估師，處理投訴舉報案件12起。

（五）實施人才戰略，注冊會計師隊伍建設取得重大進步。一是抓領軍人才培養，先后在行業內篩選出多名優秀注冊會計師和注冊資產評估師，組織到省外大中型事務所考察學習交流，到境外、國外考察學習交流，開拓視野，增長見識。二是做好注冊會計師、注冊資產評估師考試工作，五年來共有 22289人次報考注冊會計師，報考61240 科次，單科合格1696科次，全科累計合格285人。1890人次報考注冊資產評估師，報考6000科次，單科合格320科次，全科累計合格200多人。還吸引了一批注冊造價師、注冊稅務師等多種資質的復合型人才。三是做好繼續教育培訓工作，不斷提高注冊會計師綜合素質和執業能力。始終堅持以職業道德教育為中心，以提高執業人員專業素質和執業水平為目標，分門別類舉辦培訓班，五年共組織各類培訓班 75 期，5 累計培訓 5733人次。有100多人次參加中注協、中評協在北京、上海和廈門國家會計學院的以及不同形式的繼續教育培訓。

（六）服務領域逐步擴大。行業執業隊伍不斷壯大，執業范圍不斷拓展，執業質量有了明顯的提高，既提供了專業化的服務，又為我省改革開放和經濟發展做出了積極貢獻。一是5年以來，為上千戶企業、幾十萬個單位進行了審計和評估，特別是在國企改制過程中，直接參與了全省破產清算、收購、重組、改制和不良資產處臵共計1712戶；二是為我省22家上市公司進行了上市前的審計和資產評估，規范了公司財務，健全了公司內部制度，募集資金近百億元；三是發揮專業優勢，提供相關咨詢服務；四是完成了全省行政事業單位國有資產清查工作；五是為全省基本建設項目投資預、決算審計節約上百億元資金，配合四大金融資產管理公司進行不良資產評估，盤活了國有資產，為減輕企業負擔做出了突出貢獻。

（七）加強文化建設，促進行業和諧健康發展。加強行業精神文明建設，豐富會員業余文體生活，增強會員間的交流，促進行業和諧，增強行業凝聚力和向心力，已連續舉辦兩屆行業運動會。搭建與政府相關部門、大企業、大集團聯系溝通平臺，連續五年舉辦“春節聯誼茶話會”。舉辦慶祝中國共產黨建黨86、87、88、89周年文藝匯演，展示行業良好精神風貌。在建黨89周年召開行業慶“七一”暨創先爭優活動動員會，貫徹落實全國

注冊會計師行業和資產評估行業創先爭優活動交流推進會精神，表彰了在學習實踐活動中涌現出來的6個先進基層黨組織、10名優秀共產黨員、10名優秀黨務工作者和6名行業黨建工作積極支持者。

（八）廣泛參與社會事業，行業公益事業蓬勃發展。履行社會責任，彰顯行業形象，是行業協會一貫倡導并努力付之實踐的目標。先后捐款120多萬元分別在天水市秦安縣、甘南州夏河縣、慶陽鎮原縣和寧縣援建了4所CPA希望小學；為四川汶川“5.12”地震災區、西南2010年抗旱救災、青海玉樹地震災區和舟曲特大泥石流自然災害捐款100 多萬元，用實際行動表達了對災區群眾的關愛之心。此外，事務所還充分發揮專業優勢，無償為公益事業提供專業服務，積極參與救災物資審計，充分展現注冊會計師行業和資產評估行業心系災區、無私奉獻的社會責任和公益精神。

（九）重視行業統戰工作。幾年來，甘肅省委統戰部把甘肅注冊會計師行業作為統戰工作聯系和探索的重點，肯定了行業黨委抓政治建設、組織建設、作風建設和隊伍建設的成績，并發了內參；在省委統戰部的指導下，行業黨委積極培養行業代表人士，先后選送了30多名優秀人士參加了中央、省委統戰部在中央黨校、國家社會主義學院政治理論學習班；目前，全行業產生了18名省、市、縣政協委員，其中4名省政協委員（占38名行業

全國政協委員和省級政協委員的10.5%），2名市政協常委，1名婦女聯合會代表，7名青年聯合會代表，他們在參政議政過程中，通過考察調研，就行業發展、環境治理、經濟建設等提出了多份有價值的議案，得到了社會有關方面的關注，也為行業爭取和營造了良好的執業環境。

（十）加強協會秘書處建設。一是充實隊伍，在人員少任務重的情況下，征得財政廳領導同意，向社會公開招聘優秀人才，補充各個崗位工作人員；二是加強制度建設，先后制定了行業黨建方面、行業管理與服務方面、協會內部管理方面20余項制度，形成了一整套制度體系，做到用制度管人，用制度管事。三是加強秘書處學習培訓，先后派送工作人員參加了中注協、中評協、省委黨校、省行政學院和省財政廳舉辦的各類培訓班，提高了秘書處干部隊伍的綜合素質和服務水平。

二、行業現狀與面臨的形式

（一）行業發展存在的問題

1.行業內部存在的突出問題。一是注冊會計師、注冊資產評估師風險意識不強，質量意識薄弱，執業機構未建立起有效的內部質量控制制度；二是對執業準則的學習理解不夠深，審計、評估程序履行不夠到位；三是職業道德建設尚需加強；四是執業機構數量偏多，不規范競爭的問題比較嚴重。

2.行業監督管理方面存在的問題。全社會對行業多頭監管，8 評估業務部門分割。目前，我省除財政廳外，還有財政部駐甘專員辦、審計署駐蘭特派辦、證監局、工商局、稅務局、國資委、審計廳等部門，都對執業機構進行監管，各有關部門依法監管對提高行業執業質量起到了一定的積極作用，但是多頭監管也存在很大的弊端，且不符合行政改革的要求，多頭監管造成的執業機構一年從頭到尾都有政府部門檢查。大部分監管部門缺乏專業監管人員，都或多或少抽調行業內執業人員參與檢查。而評估資質分別歸財政、建設、國土資源、物價等多個不同部門管理，各部門依據其上級部門的規章來操作，致使條塊分割，注冊資產評估師的評估業務越來越少。個別政府部門執法程序不規范，不給執業機構和執業人員復議、聽證的機會，影響了業務的開展。

3.外部環境方面存在的問題。政府部門干預行為較明顯。一是干預聘請執業機構；二是干預業務報告的意見類型；三是干預業務收費；四是其他有關干預行為。

全社會的整體誠信度不高。目前，我省市場對高質量的會計信息缺乏強烈的需求。注冊會計師、注冊資產評估師在審計、評估過程中明顯感覺到報告的使用方誠信意識差，不能提供真實的會計資料和評估資料，注冊會計師、注冊資產評估師缺乏行政執法人員同樣的執法手段，有的缺乏相應的分析判斷能力，有的受社會上拜金主義和誠信缺失等現象的影響，出于個人或小集團利益的驅使，為了競爭到業務迎合客戶的意愿，出具不真實的審計、評估報告。

大量黑中介的存在和行業的潛規則擾亂了市場。一些財務公司非法承攬審計評估業務，從中提取業務提成，導致行業承攬項目必定要有提成或回扣，成為行業的潛規則；還有一些非法黑中介盜用執業機構和執業注冊會計師、注冊資產評估師的名義，私刻圖章為客戶出具報告。而從事注冊會計師和資產評估行業業務的其他黑中介的存在嚴重干擾了我省行業的發展。

專業服務收費偏低。由于政府部門干預收費和執業機構之間壓價競爭，目前我省注冊會計師行業收費應當執行的省物價局《關于調整甘肅省會計事務所業務收費標準的通知》（甘價費[2004]107號）和《關于會計師事務所業務收費標準的補充通知》（甘價費[2004]339號）兩個文件都沒有執行到位。管理當局選擇中介機構，掌握著決定收費的主動權，即使中介機構按照業務約定書完成了服務，費用也收不到位。

4.政策法規建設方面存在的問題。國家立法滯后?！蹲詴嫀煼ā芬呀涱C布實施十八年了，隨著社會主義市場經濟體制改革的深化和政府職能的轉變以及國際經驗的推廣，這部在當時有很多方面都比較超前的法律，現在也明顯滯后，有許多地方需要進一步修訂完善的地方；而資產評估還沒有立法機關通過的法律，《資產評估法》雖經多年努力但由于牽涉多個國家部委至今仍然沒有出臺。

稅收負擔相對過重。注冊會計師和資產評估行業屬于知識經濟的范疇，是新興社會服務業，對注冊會計師和資產評估行業按

照傳統工商業的稅收政策征稅，導致重復征稅，稅負過重。北京等大部分發達省市和周邊兄弟省區都按照實際對注冊會計師和資產評估行業采用定率征稅的政策，而我省還沿用傳統工商業的稅收政策，造成我省執業機構稅收負擔相對過重。

以上各種問題的存在互相影響，制約了行業發展，其中大部分問題是全國行業中存在的共性問題，一部分是我省特有的問題，這些問題都是發展中的問題，集中表現在，注冊會計師和資產評估行業業務收入由2006年底7428萬元增長到2010年的11203萬元，年均增長7.09%，遠遠低于同期全省GDP增長速度和財政收入增長速度，也低于全國行業的平均增長速度；事務所的規模越做越小，整體競爭實力不強，執業機構基本沒有走出去，省內業務逐年流失；個別機構迫于無奈，將機構遷到外省；注冊會計師和注冊資產評估師的收入水平也遠低于律師等專業人士，在我省根本不屬于高收入行業；收入達不到預期，加上其他因素的影響，大量優秀人才不斷流失。

（二）行業面臨的形勢

“十二五”期間，注冊會計師、資產評估行業仍是社會經濟監督體系的重要組成部分，是新社會組織的重要代表，在規范社會主義市場經濟秩序、維護國家經濟信息安全、促進資本市場健康發展、提高經濟發展質量、加強行政事業單位資產管理和會計工作、國有金融資產管理、推進財政資金績效評價、強化財政監督等方面仍起重要作用。

省委、省政府高度重視我省注冊會計師行業和資產評估行業的發展，劉偉平省長主持省政府工作后，首先關懷和關注我省注冊會計師行業的發展，對注冊會計師行業發展做出指示；省委常委、省委統戰部部長劉立軍同志、原省委常委、省委組織部部長侯長安同志先后到會計師事務所調研行業黨建和行業發展；省政府辦公廳及時批轉了省財政廳《關于加快發展我省注冊會計師行業和資產評估行業的若干意見》（甘政辦發[2010]23號）（以下簡稱甘政辦23號），省委組織部、財政廳黨組聯合下發了《關于進一步加強甘肅省注冊會計師行業和資產評估行業黨的建設工作的通知》（甘組通字【2009】100號）文件，這一系列政策措施的出臺奠定了行業發展和行業黨建的堅實基礎，為我省注冊會計師行業和資產評估行業跨越式發展提供了重大的歷史機遇。

“十二五”時期是我省全面實現小康并向基本實現現代化邁進的重要時期，也是深化改革開放，加快轉變發展方式、推動全省經濟轉型升級的關鍵階段。全省注冊會計師、資產評估行業與其他經濟社會各個領域一樣，面臨的是一個可以有大作為的重要戰略機遇期。

加快轉變經濟發展方式，是“十二五”期間我國經濟社會發展的主線，它必然會帶來傳統產業更新、內部流程再造、成本控制改進、經營戰略調整等，這將對注冊會計師經濟鑒證和專家咨詢服務提出巨大需求。隨著西部大開發的戰略目標實施，也必將大大推動我省會計師事務所業務和資產評估業務的發展。此外，12 “十二五”時期提出的創新社會管理機制、推進行政體制改革、加強財政科學化精細化管理等要求，也為注冊會計師、注冊資產評估師參與社會管理、發揮社會審計的監督職能提供了廣闊的服務領域和發展空間。

三、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面總結行業發展經驗，針對當前困擾行業發展的突出問題，著力從體制機制上深化改革，開拓創新，加強行業監管，推動誠信建設和組織建設，通過必要的扶持政策和鼓勵措施，引導會計師事務所和資產評估機構協調發展，不斷擴大執業領域和執業范圍，全面提升執業質量和服務能力，大力改善執業環境和內部治理，促進注冊會計師行業和資產評估行業又好又快發展。

（二）基本原則

一是堅持解放思想，開拓創新。立足省情，借鑒國際經驗，在遵循法制要求和市場規則的前提下，大力支持會計師事務所和資產評估機構改革創新，積極探索加快行業發展的多種模式、途

徑和方法，鼓勵優化組合、兼并重組、強強聯合，促進行業走跨越式發展道路。

二是堅持科學發展，規范管理。以科學發展觀指導行業發展，逐步形成執業領域各有側重，市場定位各有特色，服務對象各有傾斜，地域分布較為合理，大中小型執業機構有序競爭、接續發展的格局。同時，強化政府行政管理和監督，充分發揮行業協會的服務、協調和自律管理，健全組織形式、治理機制和行業制度，確保健康發展。

三是堅持誠信為本，質量第一。始終把誠信建設作為行業發展的生命線，以維護社會公眾利益為宗旨，以職業道德建設為核心，堅守獨立、客觀、公正的職業立場，全面提升行業的誠信度和公信力，使注冊會計師行業和資產評估行業成為受社會尊重和信賴的專業服務行業。

（三）發展目標

一是規模結構優化合理。對執業機構要控制總量，提高質量，逐步清退不符合條件的會計師事務所。保持資產評估機構的數量相對穩定。采取重點扶持的辦法，爭取有1家會計師事務所(或分所)進入全國10家左右具有核心競爭力、能夠跨省甚至跨國經營并提供綜合服務的大型會計師事務所。積極促進中型會計師事務所健康發展，爭取有5家會計師事務所(或分所)進入全國200

家能夠為大中型企事業單位及上市公司提供高質量服務、管理規范的中型會計師事務所。科學引導小型會計師事務所規范有序發展。培養與我省企業和市場發展相適應的大中小結構合理的評估機構，培育1-2家具備證券業務資格的資產評估機構。

二是執業領域大幅拓展，行業收入和個人收入翻一番。認真落實《公司法》，確保公司依法接受注冊會計師審計。將醫院等醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍。明確會計師事務所開展稅務代理等涉稅鑒證業務。在鞏固財務會計報告審計、資本驗證等傳統業務的基礎上，積極向企事業單位內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、專項審計、業績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務等相關業務領域延伸。評估機構要在做好傳統業務的基礎上積極參與物業稅評估工作，為物業稅改革提供服務。開展以財務報告為目的的評估。做好金融資產評估工作。開展土地和房產評估等特殊領域資產評估工作，全方位服務于市場經濟的發展。改變全省注冊會計師和資產評估行業業務收入增長速度遠低于同期全省GDP增長速度和全國行業業務收入增長速度的狀況，力爭 行業業務收入增速達到全國平均水平，全省行業收入、注冊會計師注冊資產評估師收入和從業人員收入翻一番。

三是執業環境顯著改善。打破制約行業發展的行政壁壘、業務限制和地方保護，有效治理指定業務、索取回扣等不當行為，為行業發展創造更加良好的環境。各市州、各部門、各單位不得人為限制會計師事務所和資產評估機構執業，不得干預注冊會計師和注冊資產評估師獨立發表審計意見和評估意見。

四是組織形式、治理機制和管理制度更加科學。支持執業機構依法采用與其發展戰略、業務特點和規模相適應的組織形式。進一步健全透明高效、相互制衡的治理結構和內控機制，不斷完善內部管理制度和執業責任保險制度。

五是行業隊伍職業道德水平和專業能力顯著提高。實施行業人才戰略規劃，有計劃、有步驟培養一批知名的專家型注冊會計師和注冊資產評估師，打造一支誠信執業、素質過硬的隊伍。

六是提高行業信息化程度。建立我省行業信息化技術平臺，包括三個組成部分、五個中心、十七個模塊。有效解決影響和制約行業發展的一些突出問題。一是通過實施運行報告防偽鑒證系統和會員誠信公示系統，改善行業執業環境；二是為貫徹財政部《進一步落實<會計師事務所服務收費管理辦法>的通知》創造條件，通過了解各事務所平均收費水平以及各項業務發展趨勢，綜合治理事務所的低價惡性競爭行為，確保各項業務基本達到收費標準；三是通過普及應用《E審通》標準審計軟件，提升事務所審計信息化應用能力，規范事務所報告工作底稿、審計流程、提

高作業效率、提升審計質量；四是通過應用注協OA辦公系統，解決協會內部公文處理、實現協會與事務所之間信息交換的電子化、無紙化，提高協會內部文件傳閱、協會與會員間信息溝通效率；五是通過使用行業信息交流模塊，實現行業管理信息網上電子化報送，會員信息管理、考試、培訓、會費繳納、學時確認、會員資格審核、黨建工作等各項信息都通過互聯網進行確認；六是通過對省轄高校推送高校審計實驗室的建設，為事務所審計信息化輸入合格人才，降低事務所培訓成本和培訓工期。

四、深入推進事務所做強做大和做精做專

加快重組聯合。鼓勵信譽良好、成長快速的小型會計師事務所之間進行優化重組，成為中型會計師事務所，穩步擴大我省中型會計師事務所數量。支持具備一定規模和實力的中型會計師事務所按照平等互利、公平自愿原則，采用多種科學有效的形式進行強強聯合，發展成為大型會計師事務所。

擴大對外開放。積極倡導我省會計師事務所加入國際會計公司成為其成員所、聯系所，利用國際網絡，吸收先進技術，引進先進管理模式，培養國際化人才，擴大發展空間。支持會計師事務所與我省“走出去”企業合作，在境外設立代表處、分支機構，建立國際網絡，為我省企業走出去提供優質服務。

轉變組織形式。達到中型和大型會計師事務所條件的會計師事務所轉制為特殊普通合伙制，其他公司制會計師事務所按要求一律轉制為普通合伙制。鼓勵會計師事務所組建管理公司。

規范執業行為。省級財政部門要加強對注冊會計師行業和資產評估行業的行政監管，建立定期檢查制度，完善會計師事務所及其注冊會計師退出機制。

建立行業資源優化組合的綜合評價機制。以行業“創先爭優綜合評價指標體系”為基礎，開展事務所綜合評價，對大中小事務所進行分類評價和管理，促進行業人才、技術、客戶、信息資源優化組合。每年組織對全省綜合評價排名前5位的會計師事務所進行表彰獎勵。對全省綜合評價排名差的會計師事務所，限期一年進行整頓重組。如無明顯轉變的，按照相關規定，給予行政處罰。

五、加快形成大中小執業機構協調發展的合理布局

重點扶持大型會計師事務所和資產評估機構加快發展。積極探索適應大型執業機構發展需要的組織形式，大力推進特殊普通合伙制。鼓勵執業質量優良、治理機制科學、發展勢頭良好的中型會計師事務所和資產評估機構，采用多種科學有效的形式進行強強聯合，發展成為大型會計師事務所或資產評估機構的分所。執業機構在結構調整、兼并重組、做強做大過程中，要重視資源

的優化配臵和集中管理，完善治理結構，打造強有力的后臺支持系統，實現人事、財務、業務、技術標準和信息管理等方面的統一。

促進中型會計師事務所和資產評估機構健康發展。穩步擴大中型會計師事務所和資產評估機構數量，不斷提高中型會計師事務所和資產評估機構的專業服務能力和內部管理水平。鼓勵信譽良好、成長快速的執業機構重組聯合，成為中型執業機構或其分所，提高為市場服務的能力和水平。

科學引導小型會計師事務所和資產評估機構規范發展。小型會計師事務所和資產評估機構要突出服務特色，重在做精做專。要科學引導小型執業機構在規范管理運作、嚴格質量控制的基礎上，創新發展模式、服務方式和技術手段，不斷挖掘市場需求，深化專項領域服務，使小型執業機構成為面向小規模企事業單位和廣大農村提供優質服務的主體力量。

六、加大政策扶持和引導力度

完善扶持政策，合力促進發展。進一步建立健全促進行業發展的支持政策，在優秀人才引進與合理流動、從業人員培養培訓、外事外匯、稅收政策、規范執業收費、優化發展環境等方面給予支持。支持會計師事務所和資產評估機構按照市場規律和平等互利、公平自愿的原則，采用多種發展模式進行優化組合、做大做

強，確保合并、分立、重組和聯合規范運作。把注冊會計師行業和資產評估行業作為發展現代服務業的重要內容來抓，突出工作重點，更好地發揮其在經濟社會發展中的服務職能。

堅持統籌兼顧，加強分類指導。選擇大型會計師事務所和資產評估機構通過收購、合并等方式在我省設立成員所或分所，重視發揮其窗口和平臺作用，為增強競爭力創造必要條件。為大型會計師事務所和資產評估機構“走出去”提供便利條件，在境外投資促進、扶持、保障、服務、核準等方面給予支持，并在資質認可、信息咨詢、市場考察和對外聯絡等方面予以幫助。關系國計民生的大型骨干國有企業以及上市企業，應當優先選擇有利于保障國家經濟信息安全的大型會計師事務所和資產評估機構提供相關服務。促進中型會計師事務所和資產評估機構業務范圍不斷拓展、服務能力不斷提升。支持小型會計師事務所擴大代理記賬、稅務代理、外包業務、IT支持、個人理財、社區事業等咨詢服務領域，積極承辦社會主義新農村建設中“村賬鄉管”代理記賬業務。

七、積極拓展新業務，完善市場體系

一是鞏固和挖掘傳統市場。緊緊圍繞國有企業改革、國有經濟戰略調整、資本市場、其他要素市場以及政府管理的需求，著力鞏固現有的業務領域，維護資產所有者、債權人及相關利益方的合法權益，推動資產合理流動和優化配臵。緊緊抓住加快經濟

發展方式轉變和推動經濟結構調整為審計、資產評估提供的更加廣闊的發展空間和機遇，向傳統市場的縱深拓展，深入挖掘傳統市場的新需求，把審計、評估業務做精做細。二是積極開拓新興市場。緊跟改革步伐，大力開拓新興的服務領域，延伸服務范圍，提供更加優質、高效的專業服務。加強與有關部門的協調溝通，認真研究國家各項改革政策，了解政府及市場需求。努力延伸服務鏈條，尋求并培養新的業務增長點。根據行業專業特長，注重開辟高端業務、前沿業務、咨詢業務、國際業務等領域，努力構建適應經濟發展需求的市場體系。三是努力培育潛在市場。促進經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變，孕育著巨大的業務需求。注冊會計師資產評估行業要積極研究，認真對待，把握機會，尋找行業新的經濟增長點，充分發揮價值服務的專業作用。

八、深入推進行業人才建設

重視人才培養，抓好隊伍建設。要抓好人才儲備，優化隊伍結構，積極選聘高校應屆優秀畢業生和海內外優秀人才，為我省注冊會計師行業和資產評估行業發展提供人才保障。會計師事務所和資產評估機構要在行業人才培養中發揮基礎性、主渠道作用。加強業務練兵和崗位培訓，致力于培養一批專業扎實、技術過硬、品德優良的領軍人才。要制定員工職業發展規劃和各層次人才培養計劃，分階段、分步驟抓好組織實施。要培育尊重人才、21 保護人才的企業文化，形成以事業留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。

搭建良好平臺，完善培養機制。積極落實梯次培養、階段式學習、不同類型針對性培訓的人才戰略模式，切實落實培訓制度，完善人才培養機制。改革完善人力資源制度，進一步優化激勵約束機制、考核分配制度及合伙人進入與退出機制，把加快培養中青年管理團隊和業務骨干列入重要議事日程，推動從業人員隊伍順利實現新老交替、平穩過渡。

九、全面實施行業信息化建設

加強基礎設施建設。以先進通信技術為基礎，以國家骨干通信網為依托，集數字、語音、視頻為一體，逐步實現網絡融合、數字化、寬帶化、分組化及接入的無線化。加快現有信息網絡的改造和優化，增強基礎網絡通信能力。建設和完善郵件系統、視頻及語音會議系統、即時聯絡系統、短信平臺、數字傳真，加強與會員交流和聯系。加強對網絡資源的有效管理、監控和維護。加強數據中心和數據備份方案的規劃與建設，建立有效的應急機制。

十、進一步加強對執業機構的監督和管理

清理現有執業機構。按照省財政廳“嚴格檢查，嚴格處理”的原則，淘汰一批規模小、執業質量低、抗風險能力差、股東和

合伙人不到位、設立條件達不到批準開業要求的執業機構。要嚴厲打擊黑中介，會計師事務所之外的其他中介機構和個人不得承辦注冊會計師審計業務。規范會計服務市場，嚴禁會計公司從事審計評估業務。協調財政部門和工商部門積極推廣審計評估報告實施防偽標志，打擊黑中介從事審計評估業務的非法行為，杜絕非法報告，凈化會計服務市場，為行業發展創造良好的執業環境。

嚴格市場準入。根據《注冊會計師法》、《行政許可法》和設立會計師事務所及資產評估機構的規定，按照公開、公平、公正、便民、高效和“總量控制，退一補一”的原則，依照法定程序嚴格審批會計師事務所和資產評估機構。及時跟蹤了解會計師事務所有關信息和動態，監督會計師事務所業務活動，防止出現“重審批、輕監管”等現象。不具備證券期貨資格的會計師事務所，不得承接證券期貨相關業務。禁止會計師事務所和資產評估機構一所多章分頭簽發業務報告等行為。

規范選聘執業機構行為。引導社會合理選聘執業機構的評價機制和措施。各級政府部門和企事業單位要按照公開公正透明的原則選聘執業機構，不得指定業務，不得索取提成或回扣。任何單位不得干預執業機構業務的承接、報告意見的類型、業務收費，不得收取提成或回扣。對要求出具不當報告干預業務和索要提成回扣的委托人以及政府相關人員，要依法追究責任。

加強行業監管。健全行業監管跨部門溝通協調機制，建立財政部門和審計、銀行、證券、保險等監管部門的信息共享制度，不斷提高監管效能。嚴厲懲治通同舞弊、掛名簽字、兼職執業等違法違規行為。省財政廳要重點加強對中小型會計師事務所和資產評估機構的監管。采取多種形式交流監管經驗，建立完善定期檢查制度。研究建立注冊會計師和注冊資產評估師監管責任追究制度，寓監管于服務之中，將強化監管與改進服務結合起來，將打擊不良風氣、違規行為與表彰先進、弘揚正氣結合起來。要研究建立會計師事務所和資產評估機構、注冊會計師和注冊資產評估師退出機制，對達不到設立條件要求、不能維持運轉及信用評級達不到最低要求的執業機構依法清理，對不符合年檢條件的注冊會計師和注冊資產評估師堅決轉為非執業會員。要加強行業交流，把握行業發展動向，推動注冊會計師行業和資產評估行業始終保持良性快速發展態勢。

十一、加強行業誠信建設和內部治理

深化誠信建設，鑄造誠信精神。大力弘揚誠信為本、操守為重、堅持準則的職業風尚，深入推進行業法制教育和誠信建設。不斷完善誠信檔案制度，建立推廣行業從業人員誠信宣誓制度和執業機構誠信公約制度，把誠信的理念融入血液中，變成每一個注冊會計師和從業人員的自覺行為。宣揚獨立、客觀、公正的執業精神，不斷提升行業的誠信度和公信力。

加強制度建設，提高自律水平。嚴格注冊會計師和注冊資產評估師注冊及考試制度，大力開展繼續教育，夯實行業自律基礎。加強對執業質量的自律檢查和懲戒力度，建立健全行業誠信信息監控體系，不斷豐富和創新行業自律手段。進一步完善執業準則體系和職業道德準則體系，促進執業質量和誠信水平不斷提高。制定會計師事務所和資產評估機構信用評級制度，科學選取評價指標，將全省執業機構納入評價范圍，及時公布評價結果，并對評價結果進行動態管理。

狠抓內部治理，建設人合文化。吸收借鑒國內外同行先進管理經驗，充分利用現代信息技術手段，狠抓內部治理、嚴格質量控制，加快完善“權責清晰、決策科學、管理嚴格、和諧發展”的治理機制，建立健全以決策程序、風險控制、人才培養、收益分配、執業網絡協調為重點的內部管理制度，增強管理的科學性和透明度，規范和理順合伙人(股東)之間，合伙人(股東)與注冊會計師、注冊資產評估師以及和員工之間的關系。倡導大中型執業機構設立專門的技術支持部門、質量管控部門和信息技術部門，建立健全并有效實施全過程質量控制規程。各級財政部門和協會在考察、評價執業機構時，要將其內部治理情況作為重要衡量標準。積極引導和規范從業人員行為，形成整體團隊的向心力，促進會計師事務所和資產評估機構長遠發展。

規范承辦業務行為。制定《甘肅省規范會計師事務所承辦業務行為的管理辦法》，要求執業機構在確定是否承辦業務時，應當評價客戶誠信情況，評估審計風險，評價自身專業勝任能力及獨立性；承辦業務時，必須統一以會計師事務所名義接受委托，并直接與委托人簽訂業務約定書，不得與中介人簽訂業務約定書，任何人不得以個人名義從事注冊會計師法定業務，遵循“誰委托誰付費”；對委托人之外的其它部門非法干預、指定業務行為，應自覺抵制并依法保護自己的合法權益；對事務所在承辦業務工程中，未簽訂業務約定書、缺少充分、適當的審計證據、缺少必要的復核程序、未按規定編制、歸整和保存工作底稿的將嚴格懲處。

十二、加強協會建設，完善自律管理

健全協會運作機制。充分發揮會員代表大會、理事會、常務理事會、專門專業委員會和秘書處的作用，完善協會運作機制，切實做到職責明確、分工合理和運轉順暢。

發揮行業協會溝通政府和會員的橋梁作用，搭建好服務會員和市場的平臺。行業協會要加強與政府有關部門的溝通協調，爭取政府部門的理解、配合和支持，為注冊會計師、注冊資產評估師執業提供良好的外部環境。幫助解決會計師事務所、資產評估機構在執業中遇到的困難和問題，支持其依法執業，維護其合法

權益，將行業協會建設成“自我發展，自我管理，自我監督，自我完善”的行業自律管理組織。

強化協會內部管理。協會要以科學發展觀為指引，加強隊伍管理。按照財政科學化、精細化管理的要求，探索建立與我國市場經濟相適應的行業自律管理體系，探索為會員服務的新思路、新途徑、新方法，實現行業管理科學化、精細化，切實為會員提供服務。

建設一支懂專業、會管理的高素質人才隊伍，切實提高行業協會專業服務水平。充分利用信息技術，打造專業化和系統化的人才、服務、信息網絡，實現管理信息化，提高行業管理效率，為注冊會計師、注冊資產評估師執業提供專業支撐。

創新服務理念，增強服務意識，加強能力提升。緊緊圍繞“服務于會員、服務于行業、服務于經濟社會”的要求，抓服務、促規范，建立規范的運行機制，在提升行業協會運行的透明度、服務行業的信息披露制度、完善方便會員的公開承諾制度、健全公開嚴格的服務程序上下功夫，加強行業文化建設，增強行業凝聚力。通過建立健全行業自律管理制度，全面推進行業立法、準則建設、會員管理、注冊監管、考試培訓、理論研究、行業黨建等各項工作，引領行業健康發展。

十三、加強行業黨建工作，增強行業黨組織的凝聚力

建立健全行業黨建工作的長效機制。深入開展學習實踐活動，探索具有行業特色的黨建模式。從加強基層黨組織入手，自下而上推動行業黨建工作，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，實現黨的組織和黨的工作在注冊會計師行業和資產評估行業的廣泛覆蓋。

充分發揮行業基層黨組織的戰斗堡壘作用和注冊會計師、注冊資產評估師黨員的先鋒模范作用，增強會計師事務所和資產評估機構的凝聚力和競爭力。以創建先進基層黨組織帶動創建先進單位，以爭當優秀共產黨員帶動爭當優秀員工，促進全行業形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，形成上下齊心協力創先進、黨群爭先恐后爭優秀的氛圍。把抓黨建與抓業務有機結合，相互促進，大力實施把黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員的“雙培”工程，建立健全“黨建帶群建”的工作機制，不斷提高行業黨員隊伍的生機與活力。

探索行業統戰工作方法途徑。加強行業統戰工作，探索行業統戰工作的方法和途徑，與統戰部門及相關部門建立溝通協調機制，加大行業代表人士的培養、選拔和推薦的力度。完善行業代表人士的綜合評價體系，引導他們更好地踐行社會責任，拓寬他們參政議政的渠道。

十四、加強行業文化建設，樹立良好的行業形象

建立行業核心文化價值體系。根據建設社會主義核心價值觀的要求，結合行業的實際情況，制定加強行業文化建設的指導意見，以行業文化建設的總體框架為指導，形成符合行業特色的核心文化價值體系，切實加強行業文化建設，努力以行業文化提升行業形象，以行業形象展示行業文化。

加強行業文化建設。加強行業文化的宣傳教育，引導會計師事務所和資產評估機構構建誠信文化，制定推動行業文化建設的相關制度，讓注冊會計師和注冊資產評估師明確價值取向、踐行行業文化，建立形成積極、健康、向上的行為規范和工作氛圍，大力弘揚誠信為本、操守為重的職業理念，遵循獨立、客觀、公正的執業原則，提高行業的軟實力。

把行業文化建設與社會主義核心價值體系建設結合起來，把行業文化建設與思想道德建設結合起來，把行業文化建設與競爭力建設結合起來，把行業文化建設與行業黨的建設結合起來，把行業文化建設與行業形象建設結合起來，激發從業人員的積極性與創造性，形成一種奮發向上、團結拼搏的風氣，增強行業的戰斗力和凝聚力，提高行業的核心競爭力，樹立良好的行業形象，贏得公眾的信賴和尊重，擴大行業的社會影響。

第五篇：2014年中國兒童用品行業發展戰略

2014年中國兒童用品行業發展戰略

智研數據研究中心網訊：

內容提要：隨著市場競爭壓力的推動，一些童鞋品牌為了謀取更多的市場份額，紛紛提出了應對策略。嘗試采用品牌的多元化發展。

隨著市場的不斷擴充，單一的商品模式已經不能滿足兒童的需求，兒童用品正在向著多元化方向發展。受市場大環境的影響，單一化已經無法滿足市場的需求，就未來市場的發展趨勢而言，品牌多元化將會是發展的重要舉措。

兒童用品行業紛紛試水多元化發展戰略，尋找新領域，不斷開發新產品、開拓新的增長點，兒童用品行業也開啟了多元化的戰略。

隨著市場競爭壓力的推動，一些童鞋品牌為了謀取更多的市場份額，紛紛提出了應對策略。嘗試采用品牌的多元化發展。

多元化就是產品單一化的進化，進化出來的產物就是其品牌的衍生品。多元化主要體現于產品多元化、渠道多元化、消費者多元化等等。

兒童品牌有其獨特性，企業在市場的考量上也要從實際情況出發，企業的規模、產品的定位等都是需要考慮的，盲目跟風隨大流并不可取。企業要根據階段性的發展情況，正確看待市場，采取行之有效，又真正利于企業的舉措。