第一篇：中共中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì).

中共中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)

文

件

會(huì)行黨?2011?17號(hào)

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨

成立90周年大會(huì)上的講話》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)（協(xié)會(huì)）黨組織：

按照中共中央辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神的通知要求，以及財(cái)政部黨組的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志重要講話精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程

胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”

重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，回顧了我們黨90年的光輝歷程和偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

胡錦濤同志在重要講話中，全面分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，深入闡釋了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，思想深刻，內(nèi)容豐富，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)各級(jí)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)，理解講話提出的重大理論觀點(diǎn)，全面把握講話提出的各項(xiàng)工作要求。要著重學(xué)習(xí)和把握黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加深對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作打下更加堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，把行業(yè)黨員同志及從業(yè)人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，提高行業(yè)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)廣大黨員及從業(yè)人員增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧總體要求的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二、把學(xué)習(xí)胡錦濤同志重要講話精神與推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，“十二五”規(guī)劃對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)揮職能作用提出了新的更高的要求，也為行業(yè)深入實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入五年翻一番的目標(biāo)提供了重大機(jī)遇。

行業(yè)各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志重要講話精神，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)、加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)行業(yè)建設(shè)的新局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)，緊密結(jié)合事務(wù)所實(shí)際和從業(yè)人員特點(diǎn)，深入總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展理論研究，不懈探索行業(yè)黨組織功能定位、黨員教育管理、黨組織活動(dòng)方式、黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制等，切實(shí)以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“一盤(pán)棋”的理念，把行業(yè)黨的建設(shè)落實(shí)到推動(dòng)行業(yè)科學(xué)、跨越式發(fā)展上，切實(shí)以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)成效檢驗(yàn)黨建工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展制度建設(shè)，按照胡錦濤同志在重要講話中提出的構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用制度體系的要求，深入開(kāi)展行業(yè)“制度建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)包括行業(yè)管理與服務(wù)、黨的建設(shè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理在內(nèi)的制度建設(shè)，建立起行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代制度體系。要結(jié)合制度建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大機(jī)制建設(shè)的成果。要在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，為全方位構(gòu)建起行業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系打下

堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神的組織和領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)好、貫徹好胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的首要政治任務(wù)。行業(yè)各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志，要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好落實(shí)。

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。全國(guó)行業(yè)黨委已經(jīng)召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)，專題學(xué)習(xí)討論了胡錦濤同志重要講話。各地方行業(yè)黨組織也要盡快進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中的示范和帶頭作用。要緊密結(jié)合本地區(qū)行業(yè)實(shí)際，制定出切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心組織，周密安排，把學(xué)習(xí)貫徹工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)各會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織學(xué)習(xí)貫徹情況的檢查和指導(dǎo)，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，做到工學(xué)“兩促進(jìn)”。

（二）采取多種形式學(xué)習(xí)。要采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、集體討論與學(xué)習(xí)交流相結(jié)合等方式，認(rèn)真組織行業(yè)黨員和從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話。要認(rèn)真通讀全文，也要組織專題研討，深入理解講話提出的重大理論觀點(diǎn)，全面把握講話提出的各項(xiàng)工作要求。

（三）結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神與正在開(kāi)展的行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容和有效載體，在學(xué)習(xí)貫徹講話精神中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，務(wù)求取得開(kāi)展活動(dòng)的新實(shí)效。

各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)（協(xié)會(huì)）黨組織要將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要講話精神的情況，及時(shí)報(bào)全國(guó)行業(yè)黨委。

二〇一一年七月八日

主題詞：學(xué)習(xí)貫徹 講話 通知 抄送：深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委。中共中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)

印發(fā)60份 2011年７月８日

第二篇：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)

2011年9月28日，《人民政協(xié)報(bào)》第三版專版報(bào)道了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，并重點(diǎn)介紹了“十二五”開(kāi)局之年中注協(xié)推動(dòng)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域取得明顯成效及提出的五項(xiàng)任務(wù)。全文摘要如下：

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

（摘 要）

編者按：

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)把握新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要制度安排。經(jīng)過(guò)30年的較快發(fā)展，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、深化對(duì)外開(kāi)放、規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義、探索新社會(huì)組織黨建等方面作出了重要貢獻(xiàn)。為保障行業(yè)發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越，更好地服務(wù)和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，中注協(xié)緊緊圍繞《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，以國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》等文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)確立的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并于2011年9月4日正式發(fā)布，現(xiàn)予摘編刊發(fā)。

行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

“十一五”期間，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)行業(yè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入研究世界會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展規(guī)律，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線，實(shí)施了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略和做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，行業(yè)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。五年來(lái)，行業(yè)規(guī)模迅速壯大，行業(yè)監(jiān)管體系初步建立，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷提高，國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響力日益顯著，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中快速成長(zhǎng)。截至2010年12月31日，全行業(yè)擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師96498人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“事務(wù)所”）7785家（含分所799家），從業(yè)人員近30萬(wàn)人，2010年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入375億元，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，行業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍然很重：高端人才缺口較大，做強(qiáng)做大戰(zhàn)略需要進(jìn)一步深化，國(guó)際化發(fā)展剛剛起步，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展正在探索，行業(yè)信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單

一、專業(yè)服務(wù)能力與市場(chǎng)服務(wù)需求尚有差距，協(xié)會(huì)服務(wù)與管理的科學(xué)化精細(xì)化水平仍需進(jìn)一步提升，專業(yè)服務(wù)分立專營(yíng)等制約行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題尚待改善。必須認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃、合力攻堅(jiān)，著力解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的諸多矛盾，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越。

十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大方針。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)并行的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新，等等，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展提供了有利的宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營(yíng)造了更高的創(chuàng)新平臺(tái)，釋放了更廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，既是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的要求，同時(shí)對(duì)于服務(wù)、支持和促進(jìn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成具有重要意義。

指導(dǎo)思想、基本原則

和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相統(tǒng)籌，做強(qiáng)做大與做精做專相協(xié)調(diào)，誠(chéng)信道德建設(shè)與專業(yè)素質(zhì)提升相結(jié)合，體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展相促進(jìn)，進(jìn)一步深入實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略和事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，大力提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際化水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與新跨越。

基本原則

堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越發(fā)展與服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局相結(jié)合；堅(jiān)持鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合；堅(jiān)持總量增長(zhǎng)與優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)相結(jié)合；堅(jiān)持扶持大型事務(wù)所與帶動(dòng)中小型事務(wù)所相結(jié)合；堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合；堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合；堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠(chéng)信建設(shè)與黨建工作相結(jié)合。

發(fā)展目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入到2020年比2010年翻兩番的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：

1.行業(yè)誠(chéng)信度和公信力明顯提升。通過(guò)改革體制、健全機(jī)制、提高專業(yè)勝任能力和強(qiáng)化職業(yè)道德，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力明顯提高，行業(yè)的誠(chéng)信水平、社會(huì)聲譽(yù)和專業(yè)品牌明顯提高，并贏得社會(huì)的普遍信賴和尊重。

2．行業(yè)總收入翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)、大幅提升非審計(jì)業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長(zhǎng)水平保持在15%左右，其中審計(jì)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)保持在10%以上，非審計(jì)業(yè)務(wù)收入大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番。

3．行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動(dòng)行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，著力實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu)、大中小事務(wù)所結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

4．人才培養(yǎng)滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破。注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)到12萬(wàn)人，與此同時(shí)，在進(jìn)一步提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育水平和效果的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)350名領(lǐng)軍人才、600名具有國(guó)際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、5000名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干。

5．執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)全面趨同。深化實(shí)施國(guó)際趨同戰(zhàn)略，拓展國(guó)際趨同領(lǐng)域；鞏固準(zhǔn)則國(guó)際趨同成果，在國(guó)際準(zhǔn)則制定中提升中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)話語(yǔ)權(quán)；積極保障新業(yè)務(wù)拓展所需要的執(zhí)業(yè)規(guī)范供給，提高事務(wù)所理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的能力。

6．行業(yè)信息化程度顯著提高。事務(wù)所全面運(yùn)用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)，使用功能完善的審計(jì)軟件執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)；行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，通過(guò)信息化提高管理和服務(wù)的水平。

7.大型事務(wù)所做強(qiáng)做大取得重大進(jìn)展。深化事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場(chǎng)影響具有國(guó)際水準(zhǔn)的大型事務(wù)所，除國(guó)際合作所之外，至少有3家以上事務(wù)所邁入世界前20強(qiáng)之列。

8.中小事務(wù)所做精做專效果顯著。培育發(fā)展200家左右中型事務(wù)所，重點(diǎn)服務(wù)上市公司、大中型企事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)鑒證咨詢；規(guī)范發(fā)展一批小型事務(wù)所，重點(diǎn)支持小型企事業(yè)單位和農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)鑒證咨詢服務(wù)。

9．走出去取得實(shí)質(zhì)性突破。扶持大型事務(wù)所在世界各主要經(jīng)濟(jì)體布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，并做到品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運(yùn)作高效。

10．事務(wù)所組織形式、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)。引導(dǎo)事務(wù)所特殊普通合伙和普通合伙轉(zhuǎn)制，形成和合文化基礎(chǔ)上的內(nèi)部治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度。探索建立以事務(wù)所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理模式。

行業(yè)發(fā)展的措施

《規(guī)劃》提出的“發(fā)展措施”，共有12個(gè)方面。包括：深入推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展步伐、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域、大力推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)、加快完善事務(wù)所體制機(jī)制、大力創(chuàng)建自主知名品牌、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。

關(guān)于做強(qiáng)做大戰(zhàn)略實(shí)施，《規(guī)劃》從深入推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展步伐、加快完善事務(wù)所體制機(jī)制、大力創(chuàng)建自主知名品牌等方面提出了13條措施。包括：統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專、推動(dòng)事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和多元化發(fā)展、建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制；全力提升事務(wù)所走出去能力、鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)出口政策扶持措施、提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際認(rèn)可度；指導(dǎo)事務(wù)所完成合伙制改革、指導(dǎo)事務(wù)所建立一體化運(yùn)行機(jī)制、建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警評(píng)估制度；支持自主品牌創(chuàng)建和保護(hù)、推動(dòng)國(guó)際知名品牌的本土化進(jìn)程、指導(dǎo)海外發(fā)展事務(wù)所加強(qiáng)品牌管理。其中提出“要重視發(fā)揮大型事務(wù)所的窗口和平臺(tái)作用，使10家左右大型事務(wù)所跟隨企業(yè)走出去，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、合并、合作、協(xié)議等方式，在境外設(shè)立業(yè)務(wù)部、代表處、成員所或聯(lián)系所等100個(gè)左右執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)”。

關(guān)于新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，《規(guī)劃》從全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域、大力推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局等方面提出了十條措施。包括：推動(dòng)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整支持服務(wù)、提高新業(yè)務(wù)信息技術(shù)價(jià)值含量、推動(dòng)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展；推動(dòng)專業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化組織架構(gòu)、配套行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策；優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局、著力支持重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域加快發(fā)展。建立國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)創(chuàng)新示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目。其中提出“豐富審計(jì)鑒證服務(wù)供給、大力開(kāi)發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端服務(wù)、挖掘?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐服務(wù)、開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)；大力支持國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動(dòng)作用、積極建設(shè)邊境地區(qū)‘橋頭堡’；建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和一批試點(diǎn)項(xiàng)目，推介1000家左右事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目”。

關(guān)于人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，《規(guī)劃》從深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)方面提出了四條措施。包括：深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革、建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任能力評(píng)價(jià)制度、創(chuàng)新人才繼續(xù)教育體制機(jī)制、支持專業(yè)方向院校應(yīng)用型管理學(xué)科建設(shè)。其中提出“建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任評(píng)價(jià)制度、指導(dǎo)事務(wù)所開(kāi)展專業(yè)隊(duì)伍勝任能力評(píng)價(jià)工作、吸引各類專業(yè)人才加入行業(yè)；改革完善人才繼續(xù)教育體制、建立分類分級(jí)繼續(xù)教育認(rèn)證體系、培養(yǎng)吸納行業(yè)高級(jí)人才、開(kāi)拓高端人才培養(yǎng)途徑、開(kāi)通和培育市場(chǎng)化高端培訓(xùn)渠道”。

關(guān)于準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略，《規(guī)劃》提出“持續(xù)推動(dòng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，保障新業(yè)務(wù)拓展執(zhí)業(yè)規(guī)范供給。推動(dòng)審計(jì)鑒證等相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)流程信息化，開(kāi)展核心業(yè)務(wù)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)及應(yīng)用支持服務(wù)。采取多雙邊互惠談判等方式，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)準(zhǔn)則在歐盟等世界主要經(jīng)濟(jì)體的等效認(rèn)可，提升中國(guó)在國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)等組織的話語(yǔ)權(quán)和影響力”。關(guān)于行業(yè)信息化戰(zhàn)略，《規(guī)劃》從全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)方面提出兩條措施。包括：全面啟動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中提出“全面啟動(dòng)行業(yè)信息化戰(zhàn)略，制定《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)展行業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)；建立健全信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和大型數(shù)據(jù)庫(kù)；推進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；集中力量開(kāi)發(fā)

和推廣應(yīng)用系列軟件工程。構(gòu)建行業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、行業(yè)管理和服務(wù)、支持事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的三大平臺(tái)”。

關(guān)于《規(guī)劃》的落實(shí)，涉及四個(gè)層面的工作，有四個(gè)責(zé)任主體。其中提出“大力推動(dòng)行業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)和完善；積極協(xié)調(diào)支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺(tái)；充分激發(fā)事務(wù)所、廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的主體意識(shí)和進(jìn)取精神；發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的主體作用、切實(shí)履行行業(yè)管理和服務(wù)職能，發(fā)揮各級(jí)注協(xié)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用”。

《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》

制定過(guò)程大事記

1.2010年9月，根據(jù)財(cái)政部黨組對(duì)中注協(xié)“五代會(huì)”籌備工作的指示精神，啟動(dòng)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》起草工作。

2.2010年10月15日，形成《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（初稿），于10月16日提交中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委會(huì)審議。

3.2010年11月26日，《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》提交中注協(xié)“五代會(huì)”第一屆理事會(huì)審議。

4.2011年1-4月，就行業(yè)規(guī)劃的制定與國(guó)家發(fā)改委“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十二五規(guī)劃綱要”、商務(wù)部“服務(wù)貿(mào)易十二五規(guī)劃綱要”、財(cái)政部“會(huì)計(jì)改革與發(fā)展十二五規(guī)劃綱要”，進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、銜接。

5.2011年4月12日，形成《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（征求意見(jiàn)稿）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

6.2011年6月15日，形成《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（審議稿），提交中注協(xié)會(huì)長(zhǎng)會(huì)審議。

7.2011年7月28日，《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》經(jīng)中注協(xié)常務(wù)理事會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)，于9月4日正式印發(fā)。

“十二五”開(kāi)局之年，中注協(xié)推動(dòng)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域取得明顯成效

注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到重要拓展。行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域拓展工作，很大程度上扭轉(zhuǎn)了過(guò)去行業(yè)服務(wù)品種過(guò)度單一和服務(wù)層次低端化的不利局面，很大程度上推動(dòng)了全行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)和服務(wù)能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)，很大程度上順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)行業(yè)專業(yè)服務(wù)功能拓展的實(shí)際需要。從2010年全行業(yè)收入的總量、結(jié)構(gòu)和新業(yè)務(wù)種類看：

一是全行業(yè)業(yè)務(wù)收入規(guī)模及增幅又回到“既定”軌道。2010年全行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到375億元，增幅由2000-2007年的平均增長(zhǎng)20%以上、2008年的12%、2009年的2.5%，回升到18%。形象地說(shuō)，行業(yè)在進(jìn)入金融危機(jī)后的三年走出了“V”字形的發(fā)展曲線。

二是全行業(yè)收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。審計(jì)業(yè)務(wù)收入與非審計(jì)業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)由2009年的84∶16，發(fā)展為72.19∶27.81，其中非審計(jì)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100.62億元。

三是傳統(tǒng)年報(bào)審計(jì)驗(yàn)資以外的新業(yè)務(wù)種類空前拓展。在鑒證業(yè)務(wù)方面：企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)鑒證、政府投資績(jī)效評(píng)價(jià)、農(nóng)村“三農(nóng)”投資審計(jì)監(jiān)督、海關(guān)稽查鑒證、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、文化和醫(yī)療體制改革審計(jì)鑒證、大中院校等事業(yè)單位年報(bào)審計(jì)、企業(yè)勞動(dòng)社會(huì)保障審計(jì)、大拆遷審計(jì)、能源減排第三方鑒證、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告鑒證等得到拓展；非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面，注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)政府戰(zhàn)略咨詢、安全生產(chǎn)咨詢、綠色金融服務(wù)、村級(jí)會(huì)計(jì)代理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)、低碳城區(qū)建設(shè)咨詢、外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）會(huì)計(jì)服務(wù)外包、公司秘書(shū)服務(wù)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告咨詢等一大批新型非審計(jì)服務(wù)得到開(kāi)發(fā)。

四是與新業(yè)務(wù)項(xiàng)目拓展相聯(lián)系，行業(yè)服務(wù)的對(duì)象迅速擴(kuò)大。由主要服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大到各級(jí)

政府、行業(yè)組織、社會(huì)組織以及個(gè)人，拓展了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的范圍、領(lǐng)域、功能與作用；搭建了協(xié)會(huì)系統(tǒng)與服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方、委托方、審計(jì)鑒證咨詢對(duì)象的溝通平臺(tái)、對(duì)接平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)，彰顯了協(xié)會(huì)作為行業(yè)組織“樞紐型”的橋梁紐帶作用。

根據(jù)行業(yè)“十二五”規(guī)劃的要求，中注協(xié)攜同地方注協(xié)與地方政府（部門(mén)）和行業(yè)組織，合作創(chuàng)建了一批會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目。到2011年8月，中注協(xié)攜同七家地方注協(xié)，與十個(gè)地方政府（部門(mén)、行業(yè)組織）簽署合作協(xié)議或開(kāi)展項(xiàng)目合作，分別創(chuàng)建了7個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

其中，七個(gè)示范基地包括：一是2010年8月，攜同北京注協(xié)，與西城區(qū)政府合作創(chuàng)建“北京金融街會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地”；二是2010年8月，攜同江蘇注協(xié)，與蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)合作創(chuàng)建“蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地”；三是2010年8月，攜同廣西注協(xié)，與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)合作創(chuàng)建“中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)出口示范基地”；四是2010年11月，攜同天津注協(xié)，與天津?yàn)I海新區(qū)政府合作創(chuàng)建“濱海新區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地”；五是2011年4月，攜同云南注協(xié)，與云南省國(guó)資委合作創(chuàng)建“國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地”；六是2011年4月，攜同上海注協(xié)，與浦東新區(qū)政府合作創(chuàng)建“上海浦東新區(qū)綜合改革會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地”；七是攜同深圳注協(xié)，與深圳海關(guān)創(chuàng)建“海關(guān)稽查會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地”。

三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目包括：一是2010年12月，認(rèn)定河北注協(xié)與河北省農(nóng)發(fā)辦合作開(kāi)展“河北省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目”。二是2011年1月，認(rèn)定河北注協(xié)與河北南和縣政府合作開(kāi)展“農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)會(huì)計(jì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目”。三是2011年4月，攜同云南注協(xié)，與瑞麗市政府合作開(kāi)展“瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目”。目前上述示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行良好，起到了新業(yè)務(wù)拓展的示范帶頭作用，密切了行業(yè)與政府（部門(mén)）的聯(lián)系，提高了行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的影響力，彰顯了行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能與作用。

中注協(xié)計(jì)劃，2012年將選擇重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域創(chuàng)建新一批示范基地。目前，中注協(xié)已與湖北、福建、海南、遼寧等地注協(xié)，就湖北東西湖保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)、福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海南國(guó)際旅游島、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革等區(qū)域領(lǐng)域的新業(yè)務(wù)拓展進(jìn)行溝通，籌劃創(chuàng)建新一批會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目。

“十二五”規(guī)劃提出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域

五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

一、持續(xù)拓展審計(jì)鑒證服務(wù)

持續(xù)拓展和做強(qiáng)做精核心業(yè)務(wù)，鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計(jì)業(yè)務(wù)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法審計(jì)。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)范圍。積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)鑒證服務(wù)。

開(kāi)發(fā)承接企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、節(jié)能減排、破產(chǎn)管理、司法會(huì)計(jì)、投資績(jī)效評(píng)價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)督、體制改革、社會(huì)管理等新興領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)。

開(kāi)展“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”延伸審計(jì)服務(wù)。為在香港等資本市場(chǎng)上市的內(nèi)地企業(yè)、國(guó)際資本市場(chǎng)中心創(chuàng)建后境外企業(yè)來(lái)華上市實(shí)施審計(jì)服務(wù)。

二、大力開(kāi)發(fā)非審計(jì)服務(wù)

發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)全程鑒證的優(yōu)勢(shì)，拓展 “一特三高”非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)、企業(yè)整體稅負(fù)評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略管理、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、投資決策、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、工程咨詢等咨詢服務(wù)。

引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)中小企業(yè)公司秘書(shū)、財(cái)務(wù)總監(jiān)外包、信貸資信證明、代理公司注冊(cè)、代理記賬、代理報(bào)關(guān)、市場(chǎng)調(diào)查、盡職調(diào)查、社會(huì)責(zé)任調(diào)查、職工社會(huì)保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

三、拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)服務(wù)

提升對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端服務(wù)的供給能力。開(kāi)發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，特別對(duì)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提供專業(yè)支持服務(wù)。重點(diǎn)拓展金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文化、影視、設(shè)計(jì)、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢和社會(huì)福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調(diào)整升級(jí)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目。挖掘?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目。積極開(kāi)發(fā)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)新型化、戰(zhàn)略性和新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)支持服務(wù)。深度挖掘以降低制造成本為目的，研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)環(huán)節(jié)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務(wù)品種；拓展以提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值為目的，對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、專門(mén)化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)項(xiàng)目。

開(kāi)發(fā)和承接對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目。探索針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村務(wù)公開(kāi)化的專業(yè)支持業(yè)務(wù)品種，提供投資引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、代理記賬、財(cái)會(huì)制度設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)務(wù)。積極參與“三農(nóng)”投資與績(jī)效的審計(jì)鑒證服務(wù)。

四、保障國(guó)家行業(yè)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)布局支持服務(wù)

圍繞服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展方向重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)和承接高端業(yè)務(wù)項(xiàng)目。圍繞國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展、邊疆民族地區(qū)扶持發(fā)展等戰(zhàn)略，著力推動(dòng)行業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，提供戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)鑒證等支持服務(wù)。

圍繞支持國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，開(kāi)發(fā)和承接特殊領(lǐng)域業(yè)務(wù)項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)圈（帶、區(qū)）、國(guó)家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗(yàn)區(qū)、金融核心區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地、農(nóng)村土地改革試點(diǎn)地區(qū)等，配合國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，有重點(diǎn)地配置行業(yè)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和改進(jìn)服務(wù)能力，實(shí)施行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局。

圍繞發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)和承接高技術(shù)含量和高附加值業(yè)務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)引導(dǎo)支持行業(yè)在中心城市的加快發(fā)展，使之成為行業(yè)新業(yè)務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新拓展服務(wù)資源聚集和輻射帶動(dòng)作用的原動(dòng)力。

圍繞積極拓展邊境地區(qū)“橋頭堡”業(yè)務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展中國(guó)-東盟“兩廊一圈”、東北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國(guó)家的投資與貿(mào)易會(huì)計(jì)服務(wù)，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)及邊境地區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)“橋頭堡”。

五、創(chuàng)建一批會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目

搭建新業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)新的重要載體及服務(wù)需求對(duì)接實(shí)施平臺(tái)。圍繞服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)創(chuàng)建30個(gè)左右會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。對(duì)于尚未達(dá)到示范基地標(biāo)準(zhǔn)，但在某一區(qū)域、領(lǐng)域具有特殊示范意義的，設(shè)立一批試點(diǎn)項(xiàng)目。

第三篇：《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃[2011-2015年]》

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

（2011年7月28日經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第五屆常務(wù)理事會(huì)

第一次會(huì)議審議通過(guò)）

引言

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要制度安排。經(jīng)過(guò)30年的較快發(fā)展，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、深化對(duì)外開(kāi)放、規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義、探索新社會(huì)組織黨建等方面作出了重要貢獻(xiàn)。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)把握新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新跨越的重要時(shí)期。為保障行業(yè)發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越，更好地服務(wù)和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，緊緊圍繞《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，以國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》等文件精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)確立的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì) “十一五”期間，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)行業(yè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入研究世界會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展規(guī)律，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線，實(shí)施了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略和做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，行業(yè)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。五年來(lái)，行業(yè)規(guī)模迅速壯大，行業(yè)監(jiān)管體系初步建立，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷提高，國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響力日益顯著，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中快速成長(zhǎng)。截至2010年12月31日，全行業(yè)擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師96498人，會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“事務(wù)所”）7785家（含分所799家），從業(yè)人員近30萬(wàn)人，2010年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入375億元，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，行業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍然很重：高端人才缺口較大，做強(qiáng)做大戰(zhàn)略需要進(jìn)一步深化，國(guó)際化發(fā)展剛剛起步，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展正在探索，行業(yè)信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單

一、專業(yè)服務(wù)能力與市場(chǎng)服務(wù)需求尚有差距，協(xié)會(huì)服務(wù)與管理的科學(xué)化精細(xì)化水平仍需進(jìn)一步提升，專業(yè)服務(wù)分立專營(yíng)等制約行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題尚待改善。必須認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃、合力攻堅(jiān)，著力解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的諸多矛盾，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越。

十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大方針。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)并行的開(kāi)放型經(jīng)

濟(jì)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新，等等，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展提供了有利的宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營(yíng)造了更高的創(chuàng)新平臺(tái)，釋放了更廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，既是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的要求，同時(shí)對(duì)于服務(wù)、支持和促進(jìn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相統(tǒng)籌，做強(qiáng)做大與做精做專相協(xié)調(diào)，誠(chéng)信道德建設(shè)與專業(yè)素質(zhì)提升相結(jié)合，體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展相促進(jìn)，進(jìn)一步深入實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略和事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，大力提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際化水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與新跨越。

（二）基本原則

堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越發(fā)展與服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局相結(jié)合。深入貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)加快會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的根本要

求，全面深入地將行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施與國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略布署、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施與方向，以及加強(qiáng)社會(huì)管理等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)需求緊密結(jié)合起來(lái)，在全方位服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的新跨越。

堅(jiān)持鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)，加快走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在服務(wù)“走出去企業(yè)”和支持“企業(yè)走出去”過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持總量增長(zhǎng)與優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。總量和結(jié)構(gòu)反映行業(yè)服務(wù)的質(zhì)與量。在保持行業(yè)人才和業(yè)務(wù)總量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，大力拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)，著力拓展高端服務(wù)，提高服務(wù)附加值。保障重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)供給，不斷優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展實(shí)力。

堅(jiān)持扶持大型事務(wù)所與帶動(dòng)中小型事務(wù)所相結(jié)合。大中小型事務(wù)所構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的整體。推動(dòng)大型事務(wù)所做強(qiáng)做大，成為行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)范、有序發(fā)展不同規(guī)模的事務(wù)所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。積極拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新領(lǐng)域、新模式和新供給，大力推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用普及，加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的組織體制，全面提升行業(yè)的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。

堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合。動(dòng)員事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動(dòng)發(fā)展的主體力量。利用好市場(chǎng)供需機(jī)制配置行業(yè)資源的手段，依托宏觀政策支持導(dǎo)向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，創(chuàng)建自主品牌，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。

堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠(chéng)信建設(shè)與黨建工作相結(jié)合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，把公正誠(chéng)信作為行業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值和業(yè)務(wù)工作優(yōu)劣的衡量準(zhǔn)繩，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作和誠(chéng)信建設(shè)相互促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和誠(chéng)信建設(shè)提高到新水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入到2020年比2010年翻兩番的遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：

1．行業(yè)誠(chéng)信度和公信力明顯提升。通過(guò)改革體制、健全機(jī)制、提高專業(yè)勝任能力和強(qiáng)化職業(yè)道德，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力明顯提高，行業(yè)的誠(chéng)信水平、社會(huì)聲譽(yù)和專業(yè)品牌明顯提高，并贏得社會(huì)的普遍信賴和尊重。

2．行業(yè)總收入翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)、大幅提升非審計(jì)業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長(zhǎng)水平保持在15%左右，其中審計(jì)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)保持在10%以上，非審計(jì)業(yè)務(wù)收入大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番。

3．行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動(dòng)行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，著力實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu)、大中小事務(wù)所結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

4．人才培養(yǎng)滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破。注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)到12萬(wàn)人，與此同時(shí)，在進(jìn)一步提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育水平和效果的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)350名領(lǐng)軍人才、600名具有國(guó)際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、5000名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干。

5．執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)全面趨同。深化實(shí)施國(guó)際趨同戰(zhàn)略，拓展國(guó)際趨同領(lǐng)域；鞏固準(zhǔn)則國(guó)際趨同成果，在國(guó)際準(zhǔn)則制定中提升中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)話語(yǔ)權(quán)；積極保障新業(yè)務(wù)拓展所需要的執(zhí)業(yè)規(guī)范供給，提高事務(wù)所理解和執(zhí)行準(zhǔn)則的能力。

6．行業(yè)信息化程度顯著提高。事務(wù)所全面運(yùn)用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)，使用功能完善的審計(jì)軟件執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)；行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，通過(guò)信息化提高管理和服務(wù)的水平。

7.大型事務(wù)所做強(qiáng)做大取得重大進(jìn)展。深化事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場(chǎng)影響具有國(guó)際水準(zhǔn)的大型事務(wù)所，除國(guó)際合作所之外，至少有3家以上事務(wù)所邁入世界前20強(qiáng)之列。

8．中小事務(wù)所做精做專效果顯著。培育發(fā)展200家左右中型事務(wù)所，重點(diǎn)服務(wù)上市公司、大中型企事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)鑒證咨詢；規(guī)

范發(fā)展一批小型事務(wù)所，重點(diǎn)支持小型企事業(yè)單位和農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)鑒證咨詢服務(wù)。

9．走出去取得實(shí)質(zhì)性突破。扶持大型事務(wù)所在世界各主要經(jīng)濟(jì)體布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，并做到品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運(yùn)作高效。

10．事務(wù)所組織形式、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)。引導(dǎo)事務(wù)所特殊普通合伙和普通合伙轉(zhuǎn)制，形成和合文化基礎(chǔ)上的內(nèi)部治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度。探索建立以事務(wù)所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理模式。

三、深入推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專

推進(jìn)大型事務(wù)所做強(qiáng)做大。重點(diǎn)扶持，使10家左右大型事務(wù)所不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和綜合服務(wù)能力，著力提高對(duì)境內(nèi)外上市公司、特大型企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務(wù)供給水平。

支持中型事務(wù)所做精做專。推動(dòng)指導(dǎo)中型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計(jì)業(yè)務(wù)供給，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘引導(dǎo)市場(chǎng)需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。培育形成200家左右能夠?yàn)樯鲜泄尽⒋笾行推笫聵I(yè)單位，提供高質(zhì)量服務(wù)的中型事務(wù)所。

引導(dǎo)小型事務(wù)所有序發(fā)展。規(guī)范小型事務(wù)所發(fā)展，通過(guò)扶持引導(dǎo)，使小型事務(wù)所成為面向小型企事業(yè)單位、面向“三農(nóng)”、面向基層提

供優(yōu)質(zhì)會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)的主體力量。

（二）推動(dòng)事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和多元化發(fā)展

推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量過(guò)硬、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢(shì)頭良好的事務(wù)所采用合并重組等形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為大型事務(wù)所。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長(zhǎng)快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所。推動(dòng)從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的事務(wù)所重組聯(lián)合。

鼓勵(lì)多元化發(fā)展。加快推動(dòng)立法調(diào)整，通過(guò)業(yè)務(wù)融通、組織架構(gòu)創(chuàng)新、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員服務(wù)等措施，支持鼓勵(lì)事務(wù)所在做強(qiáng)做大核心專業(yè)業(yè)務(wù)的同時(shí)，采取重組聯(lián)合、業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，實(shí)現(xiàn)與資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的融合發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高綜合服務(wù)的能力。

（三）建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制 以行業(yè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”為基礎(chǔ)，開(kāi)展事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)，對(duì)大中小事務(wù)所進(jìn)行分類評(píng)價(jià)和管理，促進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、客戶、信息資源優(yōu)化組合。

推動(dòng)完善職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，研究制訂符合行業(yè)特點(diǎn)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)合同示范文本》，建立健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任案件備案、理賠鑒定、懲戒措施等一體化的監(jiān)控制度體系。

探索事務(wù)所所屬咨詢類業(yè)務(wù)實(shí)體采取融資方式募集資金，建立鑒證類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金的籌集機(jī)制，為兼并重組擴(kuò)大規(guī)模提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

四、加快事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展步伐

（一）全力提升事務(wù)所走出去能力

扶持具備條件的事務(wù)所“走出去”。通過(guò)國(guó)際化人才培養(yǎng)、國(guó)際發(fā)展方向研究、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部治理、國(guó)際業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)拓展等，著力提高事務(wù)所從事國(guó)際業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。

鼓勵(lì)事務(wù)所轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，積極發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢、投資引導(dǎo)、專業(yè)支持作用，服務(wù)“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)

重點(diǎn)扶持大型事務(wù)所走出去。重視發(fā)揮大型事務(wù)所的窗口和平臺(tái)作用，使10家左右大型事務(wù)所跟隨企業(yè)走出去，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、合并、合作、協(xié)議等方式，在境外設(shè)立業(yè)務(wù)部、代表處、成員所或聯(lián)系所等100個(gè)左右執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

指導(dǎo)執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際布局建設(shè)。編制《中國(guó)企業(yè)走出去會(huì)計(jì)服務(wù)需求報(bào)告》，指導(dǎo)事務(wù)所采取多種方式，有步驟有重點(diǎn)地拓展中國(guó)企業(yè)投融資密集的香港特別行政區(qū)、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、非洲、南美洲、大洋洲、歐美等國(guó)際市場(chǎng)，形成國(guó)際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)“走出去企業(yè)”和支持“企業(yè)走出去”。

支持事務(wù)所在平等互利的基礎(chǔ)上加盟國(guó)際會(huì)計(jì)公司。加快現(xiàn)有中外合作事務(wù)所本地化進(jìn)程，在法律框架和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則下公平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）完善服務(wù)出口政策扶持措施

協(xié)調(diào)落實(shí)鼓勵(lì)走出去的政策措施。落實(shí)商務(wù)部等九部委《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見(jiàn)》中有關(guān)境外市場(chǎng)拓展、走

出去資金支持和稅收政策、出入境簽證、外匯賬戶設(shè)立、服務(wù)出口信用保險(xiǎn)、銀行貸款支持等措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在會(huì)計(jì)服務(wù)出口的促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準(zhǔn)等方面提供便利，并對(duì)事務(wù)所走出去在資質(zhì)認(rèn)可、信息咨詢、市場(chǎng)考察和對(duì)外聯(lián)絡(luò)等方面給予支持。

（四）提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際認(rèn)可度

不斷擴(kuò)大高端領(lǐng)域國(guó)際合作。組織加強(qiáng)與國(guó)際和區(qū)域行業(yè)組織、主要國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)管理、國(guó)際業(yè)務(wù)拓展、高端專業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、國(guó)際客戶管理等領(lǐng)域的交流與合作，提升行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與合作能力。

采取多雙邊互惠談判等方式，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)準(zhǔn)則在歐盟等世界主要經(jīng)濟(jì)體的等效認(rèn)可，推動(dòng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在世界主要經(jīng)濟(jì)體的等效認(rèn)可，有重點(diǎn)地推動(dòng)與境外主要會(huì)計(jì)職業(yè)組織間的考試科目互免，進(jìn)一步提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際認(rèn)可度。

五、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域

（一）推動(dòng)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

豐富審計(jì)鑒證服務(wù)供給。持續(xù)拓展和做強(qiáng)做精核心業(yè)務(wù)，鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計(jì)業(yè)務(wù)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法審計(jì)。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)范圍。積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)鑒證服務(wù)。

開(kāi)發(fā)承接企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、節(jié)能減排、破產(chǎn)管理、司法會(huì)計(jì)、投資績(jī)效評(píng)價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)督、體制改革、社會(huì)管理等新

興領(lǐng)域鑒證業(yè)務(wù)。

開(kāi)展“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”延伸審計(jì)服務(wù)。為在香港等資本市場(chǎng)上市的內(nèi)地企業(yè)、國(guó)際資本市場(chǎng)中心創(chuàng)建后境外企業(yè)來(lái)華上市實(shí)施審計(jì)服務(wù)。

大力開(kāi)發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)全程鑒證的優(yōu)勢(shì)，拓展特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)、企業(yè)整體稅負(fù)評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略管理、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、投資決策、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、工程咨詢等咨詢服務(wù)。

引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)中小企業(yè)公司秘書(shū)、財(cái)務(wù)總監(jiān)外包、信貸資信證明、代理公司注冊(cè)、代理記賬、代理報(bào)關(guān)、市場(chǎng)調(diào)查、盡職調(diào)查、社會(huì)責(zé)任調(diào)查、職工社會(huì)保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源咨詢、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)等咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

（二）拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整支持服務(wù)

提升對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的高端服務(wù)。開(kāi)發(fā)高端服務(wù)產(chǎn)品，特別對(duì)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域提供專業(yè)支持服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、文化、影視、設(shè)計(jì)、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢和社會(huì)福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調(diào)整升級(jí)。

挖掘?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐服務(wù)。為傳統(tǒng)工業(yè)新型化、戰(zhàn)略性和新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)支持服務(wù)。深度挖掘研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)環(huán)節(jié)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務(wù)，降低制造成本；拓

展對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、專門(mén)化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢，提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值。

開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的支持服務(wù)。探索針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村務(wù)公開(kāi)化的專業(yè)支持，提供投資引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、代理記賬、財(cái)會(huì)制度設(shè)計(jì)等服務(wù)。積極參與“三農(nóng)”投資與績(jī)效的審計(jì)鑒證服務(wù)。

（三）提高新業(yè)務(wù)信息技術(shù)價(jià)值含量

提升事務(wù)所信息技術(shù)運(yùn)用水平，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的新型服務(wù)產(chǎn)品。以制定發(fā)布可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）國(guó)家分類標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，提高信息化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的供給能力和新業(yè)務(wù)的附加值含量。

（四）推動(dòng)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展

鼓勵(lì)事務(wù)所以審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)為主體，采取多種方式，拓展其他鑒證類業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。

六、大力推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)

（一）推動(dòng)專業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推動(dòng)整合專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，確立專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、一體化管理戰(zhàn)略，形成專業(yè)集群、服務(wù)品牌和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。扶持大型事務(wù)所與其他事務(wù)所進(jìn)一步兼并重組。支持大中型事務(wù)所與其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)兼并重組。鼓勵(lì)大中型事務(wù)所與境外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合、合作。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化組織架構(gòu)

探索“包容性”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式。采取多元化組織模式和約

定機(jī)制，整合各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取扁平化組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化管理。

（三）配套行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策

出臺(tái)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持措施，在組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)拓展、機(jī)構(gòu)出資、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員制度、培訓(xùn)供給、支持服務(wù)等方面，引導(dǎo)和推動(dòng)以審計(jì)鑒證為核心的專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。

協(xié)調(diào)推動(dòng)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)納入國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，為引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭(zhēng)取財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)、人才、市場(chǎng)、服務(wù)出口、市場(chǎng)規(guī)制等政策措施。

組織編制和更新《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》、《非審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)指南》，幫助事務(wù)所開(kāi)展多元化服務(wù)，開(kāi)發(fā)延伸服務(wù)，打造專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化鏈條。

七、著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局

（一）優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局

圍繞國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展、邊疆民族地區(qū)扶持發(fā)展等戰(zhàn)略，著力推動(dòng)行業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊密結(jié)合國(guó)家對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方向重點(diǎn)，拓展戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)鑒證支持服務(wù)，為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，提供專業(yè)服務(wù)支持。

（二）著力支持重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域加快發(fā)展

大力支持國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。創(chuàng)新服務(wù)模式和改進(jìn)服務(wù)能力，圍繞重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)圈（帶、區(qū)）、國(guó)家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)

園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗(yàn)區(qū)、金融核心區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地、農(nóng)村土地改革試點(diǎn)地區(qū)等，配合國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，有重點(diǎn)地配置行業(yè)資源，實(shí)施行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局。

發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動(dòng)作用。繼續(xù)引導(dǎo)支持行業(yè)在中心城市的加快發(fā)展，使之成為行業(yè)服務(wù)資源聚集和輻射帶動(dòng)作用的源動(dòng)力。

積極建設(shè)邊境地區(qū)“橋頭堡”。發(fā)展中國(guó)東盟“兩廊一圈”、東北、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國(guó)家的投資與貿(mào)易會(huì)計(jì)服務(wù)，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)及邊境地區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)。

（三）建立國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)創(chuàng)新示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目

深入研究國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和一批試點(diǎn)項(xiàng)目。推介1000家左右執(zhí)業(yè)質(zhì)量好、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、能夠提供高端服務(wù)的事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，拓展重點(diǎn)、高端、前沿新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索滿足特定專業(yè)需求的有效供給。共建示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。

八、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)

（一）深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革

深入推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革，全面提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的勝任能力。鞏固考試制度國(guó)際趨同的成果，繼續(xù)提升考試的國(guó)際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)展國(guó)際認(rèn)可的范圍，將之打造成為國(guó)際知名品牌的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。

繼續(xù)完善考試質(zhì)量控制制度和組織管理制度，規(guī)范考試組織管理，進(jìn)一步提高考試工作質(zhì)量，推進(jìn)考試組織工作的科學(xué)化。運(yùn)用現(xiàn)代化手段，探索并適時(shí)推進(jìn)考試方式改革。

（二）建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任能力評(píng)價(jià)制度

建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任評(píng)價(jià)制度。制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)制度，建立同行評(píng)價(jià)機(jī)制，保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)、合伙人晉升階段勝任能力評(píng)價(jià)的有效性。

指導(dǎo)事務(wù)所開(kāi)展專業(yè)隊(duì)伍勝任能力評(píng)價(jià)工作。指導(dǎo)事務(wù)所科學(xué)評(píng)價(jià)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力，在此基礎(chǔ)上，建立完善事務(wù)所入門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師督導(dǎo)員制度、專業(yè)晉級(jí)和合伙人晉升內(nèi)部評(píng)價(jià)制度。

吸引各類專業(yè)人才加入行業(yè)。依托各級(jí)協(xié)會(huì)和事務(wù)所人才管理機(jī)制，吸納各類專業(yè)人才進(jìn)入行業(yè)，探索專業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)工作。

（三）創(chuàng)新人才繼續(xù)教育體制機(jī)制

改革完善人才繼續(xù)教育體制。制定《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)行業(yè)人才培養(yǎng)。以行業(yè)人才繼續(xù)教育層級(jí)體系為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)事務(wù)所人才培養(yǎng)“自動(dòng)”機(jī)制，動(dòng)員和利用全國(guó)高級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、國(guó)際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)各類人才培養(yǎng)力量，保障行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的人才需求。

建立分類分級(jí)繼續(xù)教育認(rèn)證體系。鼓勵(lì)事務(wù)所建立專業(yè)人力資源分類分級(jí)體系、培訓(xùn)體系、評(píng)價(jià)體系、考核體系和晉升制度體系。支持事務(wù)所、地方協(xié)會(huì)分類分級(jí)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材。指導(dǎo)和推動(dòng)地方協(xié)會(huì)健全繼續(xù)教育制度，做好繼續(xù)教育效果評(píng)價(jià)工作。

培養(yǎng)吸納行業(yè)高級(jí)人才。借助事務(wù)所梯級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)制、行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔、舉辦境外考試、吸引海外人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)等途徑，選拔吸納更多高級(jí)管理人才和高端業(yè)務(wù)骨干人才。

開(kāi)拓高端人才培養(yǎng)途徑。支持北京、上海、廈門(mén)三所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院打造成為行業(yè)高端管理人才、新型業(yè)務(wù)人才、特殊需求專門(mén)人才的“黃埔軍校”。重點(diǎn)培養(yǎng)金融保險(xiǎn)、國(guó)際業(yè)務(wù)、節(jié)能減排等特殊行業(yè)和高端領(lǐng)域的特殊需要人才。

開(kāi)通和培育市場(chǎng)化高端培訓(xùn)渠道。積極借助市場(chǎng)化培訓(xùn)供給力量，鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向高等院校、會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)院校、國(guó)內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等參與高端職業(yè)繼續(xù)教育。

（四）支持專業(yè)方向院校應(yīng)用型管理學(xué)科建設(shè)

借助注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校教育，推動(dòng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)擴(kuò)大招生。推動(dòng)專業(yè)方向院校教育實(shí)踐型導(dǎo)向改革，開(kāi)發(fā)應(yīng)用性專業(yè)方向教材。建立實(shí)踐型畢業(yè)生能力評(píng)價(jià)體系。

支持、鼓勵(lì)和推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校開(kāi)設(shè)法務(wù)鑒證會(huì)計(jì)、投資績(jī)效評(píng)價(jià)、環(huán)保會(huì)計(jì)、企業(yè)戰(zhàn)略管理、社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)、信用評(píng)級(jí)等課程及專業(yè)方向建設(shè)，培養(yǎng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)后備人才。

九、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)

（一）全面啟動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)

全面啟動(dòng)行業(yè)信息化戰(zhàn)略，制定《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)展行業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建行業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、行

業(yè)管理和服務(wù)、支持事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的三大平臺(tái)，建立健全信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和大型數(shù)據(jù)庫(kù)；推進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；集中力量開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用系列軟件工程。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以先進(jìn)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以國(guó)家骨干通信網(wǎng)為依托，集數(shù)字、語(yǔ)音、視頻為一體，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合、數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無(wú)線化。加快現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的改造和優(yōu)化，增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信能力。建設(shè)和完善郵件系統(tǒng)、視頻及語(yǔ)音會(huì)議系統(tǒng)、即時(shí)聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺(tái)、數(shù)字傳真，加強(qiáng)與會(huì)員交流和聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的有效管理、監(jiān)控和維護(hù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)備份方案的規(guī)劃與建設(shè)，建立有效的應(yīng)急機(jī)制。

在升級(jí)現(xiàn)有各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)員辦事的網(wǎng)絡(luò)化；建設(shè)事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)信息的開(kāi)發(fā)利用，建立起保障行業(yè)管理和服務(wù)的平臺(tái)。

區(qū)分大中小型事務(wù)所，有針對(duì)性開(kāi)發(fā)客戶關(guān)系與項(xiàng)目管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、知識(shí)管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)；建設(shè)事務(wù)所信息服務(wù)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用審計(jì)軟件等業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)，建立起支持事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的平臺(tái)。

通過(guò)行業(yè)管理和服務(wù)的平臺(tái)、支持事務(wù)所和會(huì)員發(fā)展的平臺(tái)所形成的行業(yè)大型數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析系統(tǒng)等，構(gòu)建起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息平臺(tái)。

十、加快完善事務(wù)所體制機(jī)制

（一）指導(dǎo)事務(wù)所完成合伙制改革

指導(dǎo)事務(wù)所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉(zhuǎn)變。運(yùn)用合伙制的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制，培育審慎負(fù)責(zé)、平等互信、“和合”擔(dān)當(dāng)?shù)暮匣镂幕?/p>

（二）指導(dǎo)事務(wù)所建立一體化運(yùn)行機(jī)制

完善事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，指導(dǎo)事務(wù)所實(shí)質(zhì)性構(gòu)建跨地區(qū)發(fā)展的人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、信息等一體化管理。加強(qiáng)對(duì)中小事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的指導(dǎo)。

運(yùn)用“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評(píng)價(jià)、縱橫定位定向、分級(jí)核實(shí)公開(kāi)、管理持續(xù)優(yōu)化”的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面推動(dòng)事務(wù)所內(nèi)部管理和內(nèi)部機(jī)制的加強(qiáng)。

（三）建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警評(píng)估制度

建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行。建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警評(píng)估制度。

十一、大力創(chuàng)建自主知名品牌

（一）支持自主品牌創(chuàng)建和保護(hù)

鼓勵(lì)大型事務(wù)所自主創(chuàng)建國(guó)際知名品牌。扶持中小所事務(wù)所精專優(yōu)品牌創(chuàng)建。在名稱登記、品牌商譽(yù)推介、專有服務(wù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中英文名稱注冊(cè)權(quán)保護(hù)等方面給予政策協(xié)調(diào)和支持，為培育“百年老店”創(chuàng)造條件。

（二）推動(dòng)國(guó)際知名品牌的本土化進(jìn)程

提升本土事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所采取聯(lián)合、并購(gòu)、重組、兼并等方式，整合擁有或共有國(guó)際知名品牌。

（三）指導(dǎo)海外發(fā)展事務(wù)所加強(qiáng)品牌管理

借鑒國(guó)際做法經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)海外發(fā)展事務(wù)所建立品牌管理機(jī)制，實(shí)施海外成員機(jī)構(gòu)品牌一體化管理。支持本土事務(wù)所借助國(guó)際網(wǎng)絡(luò)在國(guó)際上推廣中文品牌。

十二、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境

（一）推動(dòng)打破專業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘

促進(jìn)放寬執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)資格融通融合，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。凡是對(duì)外開(kāi)放的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)其實(shí)行對(duì)內(nèi)開(kāi)放。整頓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，規(guī)范業(yè)務(wù)招投標(biāo)行為。

（二）推動(dòng)完善行業(yè)發(fā)展扶持政策

推動(dòng)完善執(zhí)業(yè)收費(fèi)政策、稅收政策、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金政策和職業(yè)保險(xiǎn)制度，健全行業(yè)法律責(zé)任歸責(zé)和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。

（三）完善行業(yè)監(jiān)管制度

健全完善行業(yè)監(jiān)管制度。完善與國(guó)際趨同的行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，重點(diǎn)強(qiáng)化上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管制度，健全任職資格檢查制度，深入推進(jìn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控體系。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)。加快完善行業(yè)監(jiān)管體系，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率效果。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同對(duì)從事多元化業(yè)務(wù)、交叉出資的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。推動(dòng)相關(guān)專業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的趨同。

十三、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)

（一）完善服務(wù)支持體系

建立理論研究支持體系。通過(guò)行業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐的系統(tǒng)研究，發(fā)揮對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)功能。與會(huì)計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外知名院校和研究機(jī)構(gòu)組建研究中心，合作開(kāi)展行業(yè)理論、實(shí)務(wù)基礎(chǔ)與前沿研究。組建博士后工作站。

建立專業(yè)支持服務(wù)體系。持續(xù)推動(dòng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，保障新業(yè)務(wù)拓展執(zhí)業(yè)規(guī)范供給。推動(dòng)審計(jì)鑒證等相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)流程信息化，開(kāi)展核心業(yè)務(wù)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)及應(yīng)用支持服務(wù)。推進(jìn)行業(yè)服務(wù)管理信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)。

完善會(huì)員制度與服務(wù)體系。不斷完善執(zhí)業(yè)會(huì)員、非執(zhí)業(yè)會(huì)員、名譽(yù)會(huì)員、資深會(huì)員制度。研究建立學(xué)生會(huì)員、國(guó)際會(huì)員制度。建設(shè)行業(yè)網(wǎng)上人才交流中心和行業(yè)數(shù)字化圖書(shū)館。

健全行業(yè)管理制度體系。進(jìn)一步完善注冊(cè)管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員維權(quán)、執(zhí)業(yè)責(zé)任管理等方面管理規(guī)范。

（二）完善民主管理體制機(jī)制

按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各級(jí)協(xié)會(huì)職能、組織、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、能力建設(shè)，建立健全專門(mén)和專業(yè)委員會(huì)，動(dòng)員和發(fā)揮會(huì)員在行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)中的主體作用。

規(guī)范界定會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、秘書(shū)處職責(zé)。

進(jìn)一步完善在《章程》規(guī)范下的民主決策體制，形成重大事項(xiàng)以理事會(huì)為決策主體、以常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行主體的協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制。

（三）提升國(guó)際影響力

推進(jìn)中注協(xié)境外辦事處的設(shè)立，持續(xù)推介中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格，發(fā)展中注協(xié)海外會(huì)員，加強(qiáng)對(duì)海外會(huì)員的服務(wù)。

爭(zhēng)取國(guó)際、區(qū)域組織在中國(guó)設(shè)立行業(yè)發(fā)展研究中心。積極履行國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)會(huì)員義務(wù)，推薦一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師到國(guó)際或區(qū)域組織工作，提升中國(guó)在國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)等組織的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

保持行業(yè)在內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）實(shí)施中的活力。

（四）不斷擴(kuò)大行業(yè)宣傳推介力度

提升中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建網(wǎng)、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》雜志的影響力。豐富各地協(xié)會(huì)宣傳媒介和渠道。借助國(guó)內(nèi)外報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、戶外媒體、電子雜志等各類媒體平臺(tái)，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會(huì)員，展示行業(yè)良好形象。

十四、加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)

（一）完善行業(yè)黨建工作管理體制

進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、財(cái)政部門(mén)黨組指導(dǎo)、行業(yè)黨委具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅(jiān)持“條塊”結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨委的重要作用。

（二）加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍管理

加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所黨組織和黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，努力做到事務(wù)所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開(kāi)展到哪里。深入實(shí)施“雙培”工程，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。不斷探索事務(wù)所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在行業(yè)的工作活力。

（三）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用

充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用，帶動(dòng)全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，為推動(dòng)行業(yè)跨越式發(fā)展提供政治動(dòng)力和組織保證。

（四）探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑

探索充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用、按行業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和途徑，建立健全相關(guān)體制機(jī)制制度，大力培養(yǎng)選拔注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)代表人士，不斷拓寬行業(yè)人士有序政治參與渠道。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“黨建帶群建”工作。

十五、本規(guī)劃的落實(shí)

（一）大力推動(dòng)行業(yè)法律法規(guī)的建設(shè)和完善

積極推動(dòng)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》修改，以此為基礎(chǔ)，完善配套的各項(xiàng)行業(yè)管理規(guī)范，保證行業(yè)各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)沿著依法、有序、規(guī)范的軌道不斷推進(jìn)。

（二）積極協(xié)調(diào)支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺(tái)

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，積極就業(yè)務(wù)招投標(biāo)、執(zhí)業(yè)收費(fèi)、稅收政策、職業(yè)保險(xiǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等行業(yè)發(fā)展重大制度和政策性問(wèn)題，推動(dòng)扶持行業(yè)發(fā)

展政策措施的出臺(tái)和落實(shí)。

（三）充分激發(fā)事務(wù)所、廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的主體意識(shí)和進(jìn)取精神，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的主體作用

事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，研究制定本所發(fā)展規(guī)劃和方案，調(diào)動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，群策群力，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)事務(wù)所健康持續(xù)發(fā)展。

（四）切實(shí)履行行業(yè)管理和服務(wù)職能，發(fā)揮各級(jí)注協(xié)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用

各級(jí)注協(xié)要積極組織規(guī)劃措施的落實(shí)，充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能，不斷提高行業(yè)服務(wù)和管理水平。

各地方注協(xié)要根據(jù)本規(guī)劃和本地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第四篇：中共蘇州大學(xué)委員會(huì)

中 共 蘇 州 大 學(xué) 委 員 會(huì)

蘇大委 [2001] 125號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中共蘇州大學(xué)委員會(huì)關(guān)于貫徹

〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定〉的意見(jiàn)》的通知

各黨委、總支：

《中共蘇州大學(xué)委員會(huì)關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定〉的意見(jiàn)》已經(jīng)校黨委常委擴(kuò)大會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

中共蘇州大學(xué)委員會(huì)

二00一年十一月二十二日

主題詞:統(tǒng)戰(zhàn)工作 意見(jiàn) 通知

抄送：蘇州市委統(tǒng)戰(zhàn)部，各院系、部門(mén)、直屬單位

蘇州大學(xué)校長(zhǎng)辦公室

2001年11月29日印發(fā)

校對(duì)：劉偉

附件：

中共蘇州大學(xué)委員會(huì)關(guān)于貫徹

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》的意見(jiàn)

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》（中發(fā)[2001]19號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《決定》）著眼于世界發(fā)展的大趨勢(shì)，深刻論述了統(tǒng)一戰(zhàn)線在新世紀(jì)黨和國(guó)家全局工作中的地位和作用，系統(tǒng)闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列帶有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步明確了當(dāng)

前和今后一段時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策和主要任務(wù)，是指導(dǎo)新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，是當(dāng)前和今后我校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)。為此，提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)新世紀(jì)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要性的認(rèn)識(shí)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線和總政策的重要組成部分，是我們黨的重要法寶，在實(shí)現(xiàn)民族振興和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中，具有不可替代的重要作用。高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作是政治性、政策性很強(qiáng)的黨的政治工作和特殊的群眾工作，是高等學(xué)校黨建工作的重要組成部分。

高等學(xué)校是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域，是培養(yǎng)選拔統(tǒng)一戰(zhàn)線新一代黨外代表人物的重要“源頭”。高校是培養(yǎng)選拔黨外代表人物和輸送黨外干部的重要基地，高校黨外代表人物的物色培養(yǎng)、舉薦使用關(guān)系到黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度的鞏固和發(fā)展。

加強(qiáng)高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是高校改革與發(fā)展的需要。多年以來(lái)，我校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，為促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，作出了積極的貢獻(xiàn)。隨著高校管理體制改革的深入，目前我校民主黨派人數(shù)已位居江蘇省屬高校第一，歸僑、僑眷、臺(tái)胞、臺(tái)屬人數(shù)也在江蘇高校中名列前茅。他們是我校辦學(xué)發(fā)展的重要力量。做好我校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，將進(jìn)一步促進(jìn)這支隊(duì)伍發(fā)揮不可替代的重要作用，全面推進(jìn)我校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的制度建設(shè)

1、切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。校黨委把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要的議事日程，統(tǒng)一部署，并定期研究解決統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重點(diǎn)問(wèn)題。每學(xué)年聽(tīng)取統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作匯報(bào)，研究部署新學(xué)年的統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨委的工作計(jì)劃中，要明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)和要求。校黨委有一位副書(shū)記分管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

2、明確和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制。建立健全由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，各有關(guān)部門(mén)、各院系、各附屬醫(yī)院等單位黨組織各司其職的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作機(jī)制。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門(mén)，在貫徹黨委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定和決策措施方面負(fù)有實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的重要職責(zé)。黨委組織部要做好培養(yǎng)、考察、推薦工作。黨委宣傳部要利用宣傳陣地努力宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和方針政策；宣傳民主黨派組織及其成員加強(qiáng)自身建設(shè)的情況；宣傳黨外知識(shí)分子及其代表人物在學(xué)校教學(xué)、科研、管理工作中發(fā)揮作用、建功立業(yè)的情況；宣傳黨外代表人物在社會(huì)政治舞臺(tái)上參政議政、建言獻(xiàn)策的情況；宣傳歸僑、僑眷、臺(tái)胞、臺(tái)屬聯(lián)絡(luò)親友，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一的活動(dòng)情況。學(xué)校人事處、教務(wù)處、科研處、后勤處、研究生處、國(guó)際合作交流處（港澳臺(tái)辦）等行政部門(mén)也要關(guān)心和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為黨外代表人物搞好本職工作和參政議政做好有關(guān)管理服務(wù)工作。各院系、各附屬醫(yī)院等有關(guān)單位黨組織，也要建立本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任制度。要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作列入總支（黨委）的工作職責(zé)范圍和議事日程。總支（黨委）的統(tǒng)戰(zhàn)工作制度應(yīng)當(dāng)與學(xué)校的統(tǒng)戰(zhàn)工作制度對(duì)應(yīng)起來(lái)，做到明確分工，上下配合。要及

時(shí)部署統(tǒng)戰(zhàn)工作，研究統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要問(wèn)題，做到年初有安排、年中有檢查、年終有總結(jié)。

各院系總支（黨委）設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。統(tǒng)戰(zhàn)委員一般由總支（黨委）書(shū)記或黨員行政主要負(fù)責(zé)同志兼任。黨政負(fù)責(zé)同志應(yīng)率先垂范，帶頭做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

3、堅(jiān)持和改善黨委對(duì)民主黨派組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善支持幫助民主黨派組織加強(qiáng)自身建設(shè)的制度。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》（中發(fā)[1989]14號(hào)）和《決定》精神，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校黨委對(duì)民主黨派組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要切實(shí)研究和加強(qiáng)民主黨派工作，進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，保證民主黨派基層組織始終堅(jiān)持正確的政治方向。要尊重和支持民主黨派組織按照憲法和各自的章程獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)。支持和幫助民主黨派組織按照《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)若干問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》的精神，搞好自身建設(shè)。要根據(jù)并校后各民主黨派組織主要還是按區(qū)分片活動(dòng)的實(shí)際情況，妥善安排好他們的活動(dòng)場(chǎng)所。民主黨派每年一次外出考察學(xué)習(xí)，學(xué)校給予用車(chē)經(jīng)費(fèi)等支持，在統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)費(fèi)中列支。統(tǒng)戰(zhàn)部還應(yīng)組織民主黨派負(fù)責(zé)人等外出考察學(xué)習(xí)或進(jìn)行專題調(diào)研。黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和各院系總支（黨委）、附屬醫(yī)院黨委等有關(guān)單位共同擔(dān)負(fù)著對(duì)民主黨派成員和黨外代表人物開(kāi)展思想政治工作、進(jìn)行教育引導(dǎo)的任務(wù)。既有面上的宣傳教育工作，也有一人一事的思想教育引導(dǎo)工作。既要用一般教育的方式方法，也要注意運(yùn)用對(duì)待統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特有的思想工作方法，特別要注意用真誠(chéng)幫助、平等交談和交換意見(jiàn)的方式方法做好黨外代表人物的思想政治工作。要支持民主黨派搞好組織建設(shè)。民主黨派組織在發(fā)展成員時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部和發(fā)展對(duì)象所在單位的中共黨組織要幫助考察，提出考察意見(jiàn)。

4、廣泛聽(tīng)取黨外人士意見(jiàn)，堅(jiān)持并完善“雙月座談會(huì)”制度。在工作中要廣泛聽(tīng)取黨外人士對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)，在學(xué)校重大決策問(wèn)題上做到事先征求意見(jiàn)和建議，事后通報(bào)情況。堅(jiān)持和完善民主協(xié)商的“雙月座談會(huì)”制度。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派校級(jí)組織以上負(fù)責(zé)人、校僑臺(tái)聯(lián)組織負(fù)責(zé)人、區(qū)以上民主黨派與無(wú)黨派人士的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員一起民主協(xié)商，就學(xué)校重大問(wèn)題和重要事情通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。根據(jù)會(huì)議的議題內(nèi)容，通知有關(guān)黨政部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。對(duì)“雙月座談會(huì)”上提出的意見(jiàn)和建議，有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)行反饋，統(tǒng)戰(zhàn)部要做好反饋情況的搜集整理工作。各院系和附屬醫(yī)院等有關(guān)部門(mén)單位也應(yīng)建立相應(yīng)的制度，就本單位的教學(xué)、科研、管理中的重大問(wèn)題通報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。這樣的會(huì)議，每學(xué)年不少于兩次。

5、堅(jiān)持和建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人物的聯(lián)系交友制度。廣交深交黨外朋友，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨聯(lián)系黨外人士的基本方式。學(xué)校各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要考慮黨外人士的相應(yīng)層次，確定各自重點(diǎn)聯(lián)系的黨外朋友名單。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，形成規(guī)范。

6、堅(jiān)持節(jié)日慰問(wèn)制度。學(xué)校和各院系、附屬醫(yī)院等有關(guān)部門(mén)、單位都要堅(jiān)持對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的節(jié)日慰問(wèn)制度。每年春節(jié)、寒假前夕，學(xué)校舉行迎新春聯(lián)歡會(huì)，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、各院系、各部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人與全體統(tǒng)一戰(zhàn)線成員（民主黨派成員、無(wú)黨派代表人物、歸僑、僑眷、臺(tái)胞、臺(tái)屬）共慶新春，互致祝賀。學(xué)校統(tǒng)一安排校領(lǐng)導(dǎo)、黨政有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人分組上門(mén)慰問(wèn)校級(jí)主委以上民主黨派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人物。各院系、附屬醫(yī)院等有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)

際情況，確定名單，進(jìn)行走訪慰問(wèn)。

繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)日慰問(wèn)僑胞、僑眷、臺(tái)胞、臺(tái)屬。每年中秋、國(guó)慶前后還要堅(jiān)持組織好一年一次的慰問(wèn)游覽聯(lián)誼活動(dòng)。新年到來(lái)之前，還要堅(jiān)持通過(guò)僑聯(lián)向海外僑胞發(fā)信致賀。

7、堅(jiān)持學(xué)校有關(guān)部門(mén)與學(xué)校各級(jí)黨組織共同物色、培養(yǎng)、考察推薦黨外代表人物的制度。組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部在物色、考察推薦培養(yǎng)對(duì)象時(shí)，一定要聽(tīng)取院系、附屬醫(yī)院等有關(guān)部門(mén)、單位黨組織的意見(jiàn)，這些單位的黨組織也要著眼于堅(jiān)持和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步，切實(shí)處理好吸收優(yōu)秀知識(shí)分子入黨與有意識(shí)地保留一批代表人物在黨外工作的關(guān)系。認(rèn)真負(fù)責(zé)地推薦一部分有培養(yǎng)發(fā)展前途的無(wú)黨派知識(shí)分子和民主黨派成員作為黨外代表人物的培養(yǎng)對(duì)象。

8、堅(jiān)持組織培訓(xùn)黨外代表人物的制度。一要按照上級(jí)要求選送部分同志到高一級(jí)社會(huì)主義學(xué)院和專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；二要以本校社會(huì)主義學(xué)院為主開(kāi)展對(duì)黨外代表人物的培訓(xùn)。本校社會(huì)主義學(xué)院主要培訓(xùn)民主黨派骨干和黨外代表人物。社會(huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)原則上每年組織一次。統(tǒng)戰(zhàn)部要協(xié)同社會(huì)主義學(xué)院合理安排時(shí)間，認(rèn)真制定計(jì)劃，精心組織教學(xué)。各院系、附屬醫(yī)院等有關(guān)部門(mén)和單位要給予支持，幫助參訓(xùn)人員安排好工作并報(bào)銷(xiāo)必要的費(fèi)用。

9、堅(jiān)持執(zhí)行為黨外代表人物做好民主黨派領(lǐng)導(dǎo)工作和參政議政提供必要條件的制度。視上級(jí)規(guī)定和需要，及時(shí)向黨外代表人物傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件。邀請(qǐng)他們參加學(xué)校的一些重要會(huì)議。要鼓勵(lì)黨外代表人物積極參加兼職的統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)規(guī)定，對(duì)校級(jí)組織主委以上的黨外代表人物每年由學(xué)校給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定。若需調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部提出意見(jiàn)，校務(wù)會(huì)議研究確定。按照規(guī)定和工作需要，給部分黨外代表人物一定的電話費(fèi)補(bǔ)貼。

10、逐步建立和完善知識(shí)分子工作運(yùn)行機(jī)制。黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作，黨外知識(shí)分子工作的重點(diǎn)是做好有影響、有代表性的黨外知識(shí)分子的工作。要按照“培養(yǎng)人才，用好人才，吸收人才”的要求，切實(shí)加強(qiáng)與黨外知識(shí)分子代表人士的聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地把握他們的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作。學(xué)校把黨外知識(shí)分子工作納入知識(shí)分子工作的整體規(guī)劃。學(xué)校黨政各部門(mén)和院系、附屬醫(yī)院，都應(yīng)根據(jù)本單位本部門(mén)的職能和具體情況，把黨外知識(shí)分子工作納入本部門(mén)本單位工作中。

11、健全統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息制度。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部具體負(fù)責(zé)下情上報(bào)、上情下達(dá)的信息搜集、匯總和處理，學(xué)校有關(guān)部門(mén)、各院系、附屬醫(yī)院要有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)信息的采集、上報(bào)。建立一支懂政策、熟悉情況、認(rèn)真負(fù)責(zé)的信息員隊(duì)伍，建立通暢的信息交流渠道。

12、建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作交流評(píng)比制度。在各院系、各附屬醫(yī)院黨組織之間開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的交流評(píng)比工作，每三年開(kāi)展一次。在交流總結(jié)的基礎(chǔ)上，評(píng)選統(tǒng)戰(zhàn)工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在各民主黨派中開(kāi)展加強(qiáng)自身建設(shè)和為“兩個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)的交流評(píng)比活動(dòng)。在交流總結(jié)的基礎(chǔ)上，評(píng)選先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，每三年一次。由統(tǒng)戰(zhàn)部具體組織，校黨委審核批準(zhǔn)表彰。

13、堅(jiān)持和完善支持僑臺(tái)聯(lián)工作以及開(kāi)展海外聯(lián)誼工作的制度。要支持、指導(dǎo)、幫助僑聯(lián)組織和東吳校友會(huì)等前身學(xué)校校友會(huì)，廣泛聯(lián)系海外僑胞和校友，多做牽線搭橋的工作，促進(jìn)學(xué)校對(duì)外交流和引進(jìn)捐贈(zèng)。要探求新形式、探索新途徑，努力做好海外新僑民的工作。支持幫助臺(tái)誼會(huì)組織和臺(tái)屬做好臺(tái)灣來(lái)大陸親友的接待工作，做好對(duì)臺(tái)宣傳工作，為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)和四化建設(shè)服務(wù)。

三、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的自身建設(shè)

1、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，使統(tǒng)戰(zhàn)干部具有堅(jiān)定的立場(chǎng)、民主的作風(fēng)、廣博的知識(shí)和創(chuàng)新的精神，做到人格好、人緣好、形象好。

2、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的理論學(xué)習(xí)和研究。統(tǒng)戰(zhàn)干部要結(jié)合工作實(shí)踐，撰寫(xiě)理論研究等方面的文章。要把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策的研究和學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的不斷發(fā)展。

第五篇：中共廈門(mén)大學(xué)委員會(huì)

中共廈門(mén)大學(xué)委員會(huì)

關(guān)于院黨委（黨總支）工作的暫行規(guī)定

一總則

第一條為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，保證教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，結(jié)合我校實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條學(xué)院黨的委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱院黨委）、院黨的總支部委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黨總支）是本單位的政治核心，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與院行政共同負(fù)責(zé)本單位的工作。

第三條院黨委（黨總支）必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的基本路線和教育方針，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮院黨委（黨總支）的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞學(xué)校中心工作、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，促進(jìn)高等教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

二院黨委（黨總支）的設(shè)置和組成第四條黨員100人以上的學(xué)院設(shè)立黨委；黨員不足100人的學(xué)院、研究院設(shè)立黨總支，經(jīng)校黨委批準(zhǔn)，也可設(shè)立黨委。設(shè)置或撤并院黨委、黨總支，由校黨委組織部提出意見(jiàn)，報(bào)校黨委批準(zhǔn)。

規(guī)模比較大的院黨委，經(jīng)校黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立院黨委所屬的教職工黨總支、研究生黨總支和本科生黨總支。

第五條院黨委（黨總支）委員會(huì)一般由5-9人組成，設(shè)書(shū)記1人，副書(shū)記1－2人，并設(shè)紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等委員若干人。設(shè)副書(shū)記2人的學(xué)院，副書(shū)記的分工按分管本科生工作和研究生工 1

作進(jìn)行；院黨委副書(shū)記可兼院黨委所屬黨總支書(shū)記。院黨委設(shè)專職秘書(shū)1人。

第六條學(xué)院黨的委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期四年。黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期三年。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)校黨委批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期一般不超過(guò)一年。

三院黨委（黨總支）的職責(zé)和任務(wù)

第七條堅(jiān)持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的路線、方針、政策及學(xué)校的各項(xiàng)決定在本單位的貫徹執(zhí)行。

第八條參與討論和決定本單位教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作中的重要事項(xiàng)，支持行政負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。

（一）建立健全黨政聯(lián)席會(huì)議（院務(wù)委員會(huì)）制度。按照民主集中制的原則，與行政班子成員共同完善院務(wù)委員會(huì)的決策機(jī)制、議事規(guī)程和辦公會(huì)議制度。

（二）討論和決定本單位有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、改革方案、工作計(jì)劃、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、師資培養(yǎng)、職務(wù)評(píng)聘、經(jīng)費(fèi)管理等重大事項(xiàng)。

（三）定期召開(kāi)院黨委（黨總支）委員會(huì)或黨員大會(huì)，聽(tīng)取擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部報(bào)告工作，并提出意見(jiàn)和建議。

第九條加強(qiáng)黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)黨支部的工作。

（一）本著有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，有利于加強(qiáng)黨員的教育、管理的原則，合理設(shè)置黨支部，教工黨支部的設(shè)置要與教學(xué)、科研實(shí)體相對(duì)應(yīng)；退休教職工黨員一般應(yīng)單獨(dú)設(shè)立黨支部；研究生黨支部要與專業(yè)方向、學(xué)科團(tuán)隊(duì)等相對(duì)應(yīng)；本科生高年級(jí)黨支部要建在班上。

（二）做好黨員經(jīng)常性教育工作。緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性這一主題，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤

東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想；學(xué)習(xí)黨章和黨的基本知識(shí)；學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能；進(jìn)行黨的路線、方針、政策和形勢(shì)任務(wù)、國(guó)情教育；進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育；進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育；進(jìn)行黨員思想道德修養(yǎng)教育；進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員工作能力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）嚴(yán)格黨的組織生活和黨員管理。堅(jiān)持和完善黨支部“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、民主生活會(huì)制度、黨員談心制度和黨員思想?yún)R報(bào)制度，把經(jīng)常性的黨內(nèi)生活作為教育黨員的主要途徑。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作。表?yè)P(yáng)和宣傳黨員中的先進(jìn)事跡，對(duì)不履行黨員義務(wù)和違反黨紀(jì)的黨員進(jìn)行批評(píng)、教育，應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，必須給予相應(yīng)的處分。

（四）發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，完善黨員權(quán)利保障制度。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，落實(shí)和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利；規(guī)范和完善黨員大會(huì)、黨員代表大會(huì)和黨內(nèi)選舉制度。

（五）做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，虛心向群眾學(xué)習(xí)，拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容，尊重和維護(hù)師生員工的合法權(quán)益；聽(tīng)取和反映師生員工的意見(jiàn)；幫助師生員工解決實(shí)際困難。

（六）制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育和考察工作。切實(shí)加大在學(xué)生中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作力度；加強(qiáng)在青年教師和學(xué)術(shù)骨干中發(fā)展黨員工作。根據(jù)授權(quán)做好新黨員的審批和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正審批工作。

（七）加強(qiáng)黨支部建設(shè)工作，改進(jìn)和創(chuàng)新黨支部的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，及時(shí)處理黨支部反映的意見(jiàn)、要求和問(wèn)題。根據(jù)本科生、研究生、教職工、退休教職工等黨支部的不同特點(diǎn)，分類指導(dǎo)他們開(kāi)展工作。

第十條領(lǐng)導(dǎo)本單位的思想政治工作。

（一）堅(jiān)持把用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝師生員工作為思想政治工作的首要任務(wù)，廣泛進(jìn)行黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的教育，進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀的教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，幫助廣大師生員工堅(jiān)定走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（二）堅(jiān)持圍繞學(xué)校的中心工作開(kāi)展思想政治工作，把思想政治工作滲透到本單位的教學(xué)、科研、管理及學(xué)生工作中，發(fā)動(dòng)黨員帶頭做好教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人工作，為學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。

（三）堅(jiān)持從師生員工的思想實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，把先進(jìn)性要求和廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，區(qū)分不同對(duì)象、層次，有的放矢，注重實(shí)效。

要重視青年教師和青年干部在政治上和業(yè)務(wù)上的成長(zhǎng)，對(duì)他們既熱情關(guān)心，又嚴(yán)格要求。要關(guān)心離退休教職工，做好離退休教職工的思想政治工作。要加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，堅(jiān)持把德育放在首位，堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，把思想政治工作滲透到育人的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力把學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

（四）堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，經(jīng)常了解和關(guān)心師生員工的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，多做得人心，暖人心，穩(wěn)人心的工作，及時(shí)向上級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)反映師生員工的意見(jiàn)和要求，積極引導(dǎo)他們正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益的關(guān)系。

第十一條做好本單位干部的推薦選拔和管理工作。

（一）在認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)院行政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔向校黨委提出建議，并協(xié)助校黨委組織部

門(mén)進(jìn)行考核。

（二）根據(jù)學(xué)校黨委的授權(quán)，與行政領(lǐng)導(dǎo)一起做好本院系主任（所長(zhǎng)）、副系主任（副所長(zhǎng)）的推薦、考核和選拔工作。

（三）與行政領(lǐng)導(dǎo)一起，做好學(xué)生政治輔導(dǎo)員、班主任的配備和管理工作。

（四）根據(jù)校黨委的決定，做好后備干部的推薦、選拔、培養(yǎng)、考核工作。

（五）做好本單位人員出國(guó)（境）的政治審查工作。

第十二條落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)本單位的反腐倡廉工作，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好院務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年在規(guī)定范圍內(nèi)述職述廉。定期檢查本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并向校黨委和紀(jì)委匯報(bào)。

第十三條領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等群眾組織，支持他們按各自的章程獨(dú)立開(kāi)展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善本單位教職工代表大會(huì)制度，定期召開(kāi)教代會(huì)，充分發(fā)揮教代會(huì)民主管理和民主監(jiān)督的職能。

第十四條認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針和政策，做好民主黨派和黨外知識(shí)分子工作，發(fā)揮民主黨派和黨外知識(shí)分子的作用，加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)，向上級(jí)黨組織推薦黨外干部。

四院黨委（黨總支）工作的基本制度

第十五條貫徹民主集中制原則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由院黨委（黨總支）集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

書(shū)記與院長(zhǎng)要經(jīng)常溝通思想，互通情況，團(tuán)結(jié)協(xié)作；在重大問(wèn)題上發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，必要時(shí)可向校黨委請(qǐng)示。

第十六條建立健全院黨委（黨總支）抓基層黨建工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨 ；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局 ；堅(jiān)持分類指

導(dǎo)、整體推進(jìn)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第十七條健全工作會(huì)議制度。院黨委（黨總支）委員會(huì)要定期研究討論院黨委（黨總支）的各項(xiàng)工作。

第十八條 堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會(huì)制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加所在支部、小組的組織生活會(huì)，又要參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)每年召開(kāi)一次，會(huì)前要做好準(zhǔn)備工作，明確議題，會(huì)上要積極交流思想，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)解決班子內(nèi)部存在的問(wèn)題，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)與活力，把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

第十九條建立向校黨委報(bào)告工作的制度和情況反映制度。院黨委（黨總支）負(fù)責(zé)人每學(xué)期至少向校黨委領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)思想與工作情況一次。遇有重要情況應(yīng)及時(shí)向校黨委匯報(bào)。

第二十條建立向下級(jí)黨組織和廣大黨員通報(bào)情況制度、重大決策征求意見(jiàn)制度。院黨委（黨總支）定期召開(kāi)黨支部書(shū)記會(huì)議、黨員大會(huì)，及時(shí)向下級(jí)黨組織和廣大黨員傳達(dá)上級(jí)黨組織的文件、決定，通報(bào)本單位的工作情況，征求對(duì)本單位重大決策的意見(jiàn)。

第二十一條認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，主動(dòng)接受黨組織和黨員的監(jiān)督。

五附則

第二十二條本辦法由校黨委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自下發(fā)之日起施行。《中國(guó)共產(chǎn)黨廈門(mén)大學(xué)委員會(huì)關(guān)于黨的總支部工作的暫行規(guī)定》（廈大委組?2001?3號(hào)）同時(shí)廢止。