第一篇：發揮司法警察職能保障辦案安全的經驗做法

發揮司法警察職能，保障辦案安全的做法

一、加強安全教育，統一思想認識。

一是組織干警認真學習文件，認清安全工作的重要性,掌握嚴格依法辦案，牢固樹立安全第一的思想，我們組織全體干警認真學習《關于加強司法警察在履行職責中確保辦案安全工作的通知》、《人民檢察院司法警察看管工作細則》、《關于切實保障檢查人員人

身安全及加強重大檢察信息報送工作的通知》等重要文件，認真理會文件精神。二是進行執行任務過程中的安全教育。做好執行各項任務前動員教育，明確責任，增強安全防范工作的緊迫感和使命感。在工作中，隊領導隨時用上級的各項安全防范規定來對照檢查，發現問題隨時糾正。無論在什么情況下，都必須保持高度警覺，保證檢察工作的順利進行。

二、完善規章制度，明確責任。

為保證辦案安全防范工作制度化、規范化，我隊成立了以隊長××同志為組長，副隊長×××為副組長的安全防范工作領導小組，負責整個法警大隊各項工作的組織領導。一是根據市院及我院安全防范工作精神，制訂我院法警部門開展安全防范工作的計劃，進行開展安全防范工作的部署，法警大隊對照檢查存在的安全隱患，從實際出發，找準問題，消除隱患。二是組織全體警員對我院原先制訂的辦案安全措施進一步完善，對不適應新形勢的規章制度進行重新的研究和修改。相繼制定了《關于嚴格用警程序的規定》、《警務區使用管理規定》、《司法警察看管值班制度》、《關于提押、訊問、傳喚犯罪嫌疑人和詢問證人的規定》、《關于提訊、換押負責人職責》、《關于法警執行拘傳和協助逮捕、搜查的幾項規定》、《司法警察警械具使用規定》等多項制度，落實責任制，與每名警員簽訂保障辦案安全責任制，各個環節出現安全事故都有明確的追究對象，防止相互推諉。

三、加強組織領導，保障檢察官安全。

一是加強與控申部門的溝通和協作，共同維護接訪秩序，制定處置緊急突發事件預案，建立安全防范機制。專門指派兩名司法警察隨時聽從控申部門的調配，確保接訪場所的秩序和安全。二是加強與公訴部門的溝通和配合，加強對公訴人出庭安全的保護。法警大隊同公訴部門一起制定了《保證公訴人出庭安全措施》，對重大、特大案件開庭可能出現的情況，事先與公訴部門共同研究，制定應急處置方案。必要時指派法警護送出庭公訴人員，隨時準備應對突發事件，遇有緊急情況及時調警、出警。

四、加強警務區的管理和使用，嚴格按照相關制度執行。

一是凡是需要在檢察院詢問證人或需要在監管場所以外訊問犯罪嫌疑人都必須在警務區進行，法警大隊負責統一管理，不經允許無關人員不得入內，司法警察負責維護警務區的秩序，保護檢察官人身安全，保證證人及犯罪嫌疑人不發生意外。二是在提訊、押解過程中，由法警大隊副隊長帶隊，執行任務時必須攜帶相應的警械具。每個細節都落實到位，責任到人，具體到法律手續的辦理、警械具的使用、警務區監視器的使用等，都指定專人負責，確保提訊安全。三是在工作區訊問犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人吃飯、休息、上廁所、簽字時，必須保證兩名干警在場，安排一名法警隨時做好替換準備，不能出現空崗、漏崗，在執行看管任務時，應當注意犯罪嫌疑人的思想動態、情緒變化和健康狀況，隨時注意涉案人員的變化，發現異常的及時向隊長報告，同時報告案件承辦人，及時采取有效措施。四是對警務區的監控設施、錄音錄像設備和所有警械具定期進行全面檢查，有問題及時處理，不留死角，消除一切不安全因素。

五、嚴格執行辦案紀律，加大懲處力度。

出臺保障辦案安全的獎懲措施，突出業務重點，規定各項工作標準，未達標要分別采取給予隊內通報批評、調離崗位、自動辭職等措施，出現的輕微問題也要進行嚴肅處理，上報紀檢監察部門備案，不包庇，不隱瞞，出現一次問題進行批評教育，出現兩次問題進行檢討，切實增強法警工作的責任感和緊迫感，變壓力為動力，堅持把“確保辦案安全”這一觀念牢固貫穿于辦案的全過程，把安全防范要求、措施一并布置到提訊、押解、搜查等各項工作之中，防止安全事故的發生。

第二篇：淺談如何發揮檢察機關司法警察在辦案安全中的保障作用

淺談如何發揮檢察機關司法警察在辦案安全中的保障作用

摘 要：保障辦案安全是檢察機關司法警察的重要職責。如何解決當前檢察機關尤其是基層檢察機關“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，確保司法警察在辦案安全中充分發揮作用，是當前各級檢察機關應當思考的問題。

關鍵詞：司法警察 辦案安全 保障作用

人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，保障辦案安全是檢察機關司法警察的重要職責。隨著檢察制度改革的不斷深入與發展，基層人民檢察院相繼成立了法警隊，實行了編隊管理，檢察機關司法警察機制日趨完善，司法警察的作用越來越重要。如何解決當前檢察機關尤其是基層檢察機關“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，實現司法警察職能回歸并充分發揮職能作用，是當前檢察工作改革的重要問題。筆者就如何建立適應檢察業務需要的司法警察工作管理方式，發展和完善司法警察在辦案安全中的保障作用談一些看法。

一、實行司法警察編隊管理的必要性

《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察應實行編隊管理，采用“集中管理、分散使用”的管理模式。其主要內容包括以下幾個方面：一是建立專門機構實行法警的集中編隊管理，在檢察長的統一領導下開展工作；二是檢察業務與法警業務分開，由法警專司警務工作，法警隊根據法警人員的具體情況和全院業務工作的需要合理調度警力；三是各業務部門的用警必須按規定的程序申請，經檢察長或法警部門負責人審批，并履行相應法律手續，司法警察方可執行任務；四是根據警務工作需要嚴格條件錄取法警。

法警隊根據部門工作實際及特點，獨立地對法警實行統一培訓、統一管理、統一考核。而構建“集中管理、分散使用”的管理模式的現實依據主要體現在以下幾個方面：

一是由司法警察工作的專業性特點決定。法警工作是具有技能性、危險性的工作，其業務、體能、技能的綜合需要與檢察官不同。法警實行軍事化管理，強調絕對服從、高度集中，只有集中管理，才能有效地進行培訓，以適應工作發展的需要，也只有如此，才能按警務工作需要及時調配警力。

二是完善檢察機關內部制約機制的需要決定。檢察機關在探求如何依法辦案、正確履行檢察監督職能過程中，先后推行了“訴偵分離”、“訴捕分離”等制度，“集中管理、分散使用”同上述制度一樣，都是檢察機關內部制約機制的重要內容。客觀上看，由于警力不足、檢警不分，偵查人員集調查取證、傳喚拘傳、搜查押解等事務于一身，既容易發生違紀違法現象，又不能保障偵查人員自身安全，而檢警分離，各司其職，加強了檢察機關內部部門之間的監督制約，防止違法違紀，保證公正執法。

三是由安全辦案的保障需要決定。切實保證辦案安全，防止和杜絕辦案安全事故發生是確保案件質量的前提。辦案安全事故的發生雖然有多種原因，但主要還在于有警不用或無警可用；辦案安全制度疏于形式，無人執行；或雖有法警協助，但缺乏嚴格的管理和嚴格責任追究制度。近年來，在推行司法制度改革、樹立新型司法理念過程中，重視了對檢察人員辦案中存在的“重實體輕程序”、“重打擊輕保護”觀念的糾正，但對司法警察職能在貫徹程序法中的重要性和作用缺乏明確的認識，沒有把規范司法警察工作和發揮警察職能作用當作重視程序的重要內容來考慮，導致法警的保障作用發揮不充分。

二、建立健全制度，實行司法警察規范化建設

制度建設是司法警察工作規范化的保證，法警編隊獨立管理，其職能職責、出警用警、執行職務、警務值班、處理突發事件等，都需依法辦事、嚴格程序，制度建設是司法警察工作規范化建設的基礎性工作。

（一）建立目標管理制度。司法警察工作管理中要做到分工明確，職責清晰，就要確立院領導、法警隊負責人和司法警察的各自工作目標。根據警務工作中送達法律文書、警務保障、安全保衛、內勤工作、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保護本院直接立案偵查案件犯罪現場、參與搜查、協助追逃等具體工作內容，細化工作內容，落實責任到人，符合“職責明確、分工合理、協作配合”的要求，形成各就其位，各負其責的工作格局。

（二）建立運行管理制度。一是要制定司法警察出警程序規定，嚴格規范用警。從申請出警、派警等各個環節規范司法警察執行警務的各種行為，并以各項審批表、執行職務派警令等表格記載用警的全部流程。二是要針對司法警察具體執行職務作出細則規定，其中有對現場保護、執行傳喚、拘傳、參與搜查、協助執行拘留、逮捕的規定；提押、押解、看管的規定；送達法律文書的規定，警務值班、處發突發性事件預案以及使用警械槍支的規定等。其內容基本要涵蓋司法警察工作的各個方面。形成具體明確，有實體性規定，有操作程序的相對完整、切實可用的警務工作制度體系。

（三）建立考核評比制度。要在確定的工作目標、任務、職責的基礎上，對司法警察工作進行細化、量化，確定司法警察工作各項內容的分值，通過比較總分的高低反映司法警察工作規范化建設水平，并對警察人員實行“績效掛鉤”，以實績評先、用實績選人，增加法警的緊迫感和責任感，促進其認真履行職責。

（四）健全作風紀律和業務技能培訓制度。制定司法警察內務管理規定，把司法警察的儀表著裝、警容風紀、出勤等作為執行紀律的大事來抓，增強組織紀律觀念，樹立司法警察文明執法的形象。要制訂以崗位技能練兵為主要內容的培訓、考察、考核制度。此外，還要建立健全其他方面的規章制度，使司法警察工作做到處處有章可循，有規可依，以進一步保障司法警察的作用充分發揮。我院根據本院實際情況，結合上級業務部門的要求，制定了一整套涵蓋司法警察職責、內務管理、辦案安全、教育培訓等方面的制度規定，尤其是對參與各項辦案任務制定了具體的細則，并將部分制度上墻，做到各項工作有章可循，有則可依。將所有的制度規定匯編成《司法警察工作制度匯編》，司法警察人手一冊，經常性組織學習考試，使司法警察人人手寫口記，牢記職責使命，做到按照法律規定辦案，按照制度規定辦事。通過制度的建立健全和落實，司法警察工作實現了“五個規范化”即：一是規范化的內務管理。二是規范化的司法警察履行職責程序。三是規范化的司法警察業務電子管理系統。四是規范化的業務登記管理表格。五是規范化的干警著裝和日常行為。

三、加強辦案工作區建設，夯實司法警察履責的基礎

辦案工作區是檢察機關專門用于訊問犯罪嫌疑人、被告人、詢問證人、接待來訪等工作，由司法警察負責辦案安全警械的專用區域。辦案工作區規范化建設，就是要通過加強辦案基礎設施建設，加大偵查辦案工作的科技含量，為發揮司法警察職能作用，推進檢察機關執法辦案工作的規范化和現代化提供保障。

當前，部分檢察機關的辦案缺乏統一規范的工作場所，導致辦案安全事故屢有發生。為安全辦案提供一個統一規范的場所，不僅能有效防止安全事故發生，落實尊重和保障人權的要求，也能夠對檢察機關辦案行為進行全方位的監督，從制度上保證程序公正的實現。加強司法警察建設，不只是局限于以集中編隊統一管理的實現為標準，為司法警察的業務工作提供符合管理和履行職責要求的工作平臺，也是規范化建設的重要內容。

適應新時期檢察業務發展的辦案工作區應當具有以下特點：一是應當是具有全封閉、多方位安全防范功能的硬件配套設施齊全的綜合辦公區域。辦案工作區應由兩部分組成，一部分是由訊問室、詢問室、接待室、心理測試室、專用衛生間、指揮監控室等組成的辦案區；另一部分是由案件研討室、醫生待診室、司法警察備勤室、警用器械室、暫扣物品保管室等組成的工作區。全部設施作安全技術處理，所有辦案活動實行全程動態監控。二應當是具有高科技、數字化的證據采集固定功能的系統建設。首先它應是一套證據采集系統，是每一起職務犯罪案件錄音錄像、親筆供詞、訊問筆錄、證人證言、物證書證的全部記載；在辦案工作區內的辦案取證活動在全方位監控下進行，為固定證據、保留證據、出示證據提供程序保證。其次它應是技術設備使用的管理系統。活動全程錄像、視聽資料專人保管，結案后交檔案室保存。不僅保證取證客觀真實，也杜絕不文明辦案行為發生。三應是具有高效率指揮功能的網絡建設系統。在實現基層院警務區與上級院監控系統對接后，上級院能真正成為指揮中心，實行遠程指揮，并能及時進行案情研討、協查聯絡、證據展示和偵查人員的調度。

四、強化教育培訓，提高司法警察履職能力

加強檢察機關司法警察的教育培訓，是全面提高司法警察隊伍素質和確保警務保障的有效途徑，要按照“一熟”（熟悉法警職責）、“二懂”（懂檢察業務、懂辦案程序）、“三會”（會使用槍械具、會擒拿技術、會微機操作）的要求，全面加強司法警察教育培訓工作，提高檢察機關司法警察隊伍的保障能力。

（一）加強思想政治和職業道德教育。樹立“向培訓要素質、向素質要警力”的觀念，全面加強司法警察隊伍的思想政治工作。司法警察是檢察機關中唯一一支具有武裝性質的隊伍，要提高隊伍的戰斗力，就必須提高司法警察的政治素質。要堅持把政治建警，理論育警放在首位，用“三個代表”重要思想統領干警的思想。把政治理論學習作為對法警進行政治教育的必修課，不斷增強司法警察的大局意識、職責意識和服務意識，樹立為檢察機關服務、為辦案服務的思想。為全面履行司法警察職責、服務檢察工作大局奠定了堅實的思想基礎。堅持加強職業道德教育，組織司法警察學習《檢察官職業道德標準》，做到熱愛檢察事業，自覺地把人民群眾是否滿意作為檢察工作的最高標準，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。在思想建設上，把內強素質、外樹形象做為管理工作中的一項主要內容，不斷增強司法警察的職業榮譽感，教育司法警察做到干一行、愛一行，熱愛檢察事業，熱愛司法警察事業，以為司法警察事業增光為榮。

（二）加強法律專業知識培訓。鼓勵干警參加法律專業學習，參加檢察機關業務部門的崗位練兵，提高司法警察的法律素質。尤其是加強對刑法、刑訴法、民法、民訴法的學習培訓。通過業務培訓，使司法警察不僅熟悉法警職責，而且懂檢察業務、懂辦案程序，有利于配合檢察干警辦案，更充分地發揮司法警察職能。

（三）加強業務技能培訓。警務技能是警察隊伍綜合技能素質的反映，它關系到一支警察隊伍能否在新形勢條件下，具有召之即來，來之能戰，戰之能勝的能力，能否順利地完成各種警務活動任務。要達到這一目標，就必須按照司法警察訓練大綱的要求，根據自身特點，制訂出嚴格的技能訓練計劃和科目，分段逐項展開訓練。要制訂以司法警察崗位技能練兵為主要內容的培訓、考察、考核制度，進行法律知識、檢察業務和隊列、擒敵拳、提押、實彈射擊等多種形式的基本技能的培訓和訓練，使其成為“一熟”、“兩懂”、“三會”的合格警務人員。每年根據工作實際，制定基本技能和體能訓練方案采取短期封閉訓練與長期在崗訓練相結合，集中訓練與個人分散訓練相結合的方式，有計劃、有重點地開展警容警姿、體能素質、擒拿格斗、警械具的使用等技能訓練。結合檢察機關業務工作的特點，主動進行逃犯抓捕演練、緊急事態控制、辦案安全訓練等崗位練兵活動。注重在實踐中提高業務能力，建立了“一案一總結、一案一回顧”的學習機制，每參與辦理一起案件，都及時開會進行總結，汲取經驗，查找不足，使干警在執法實踐中得到提高和鍛煉。

五、加強裝備建設,奠定司法警察履職的基礎

裝備建設是司法警察工作的一個重要組成部分，是法警履行職責的基礎。隨著形勢任務的不斷發展變化，只有不斷加強裝備建設，才能增強司法警察在保障辦案安全和處置突發事件過程中的快速反應能力和武裝震懾力。

（一）依照《人民檢察院司法警察裝備配備》的要求不斷落實裝備，為法警隊購置手機屏蔽器、防火服、強光手電、跑鐐等警用裝備，手銬、腳鐐、防爆盾牌、電警棍等警用器械，為每個在編法警購置多功能腰帶、防割手套、急救包和警用水壺等單警裝備。

（二）要深刻認識科技強警是司法警察執法能力建設的重要途徑，只有將訓練有素的司法警察與精良的警用裝備有機結合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應對突發事件的能力，才能確保辦案安全。在加強裝備建設過程中，要制定警用裝備建設的發展規劃，有計劃地逐步加大對警用裝備建設的投入力度和增加警用裝備的科技含量，要不斷更新必要的警務裝備、警用器材，為確保辦案安全提供強有力的物質保障。

參考資料：

[1]《人民檢察院司法警察執行職務規則（試行）》；

[2]《中華人民共和國人民警察法》；

[3]最高人民檢察院《關于進一步加強檢察機關辦案安全防范工作的意見》、《關于人民檢察院在辦理直接立案偵查案件工作中加強安全防范的規定》。

作者簡介：侯會生，男，天津市西青區人民檢察院法警隊隊長；李君立，男，天津市西青區人民檢察院法警隊副隊長。

第三篇：檢察院司法警察大隊服務自偵辦案新模式經驗做法

近年來，**省**縣檢察院司法警察大隊在上級警務部門和院黨組的領導下，立足實際，著眼長遠，高點定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著眼點，積極探索司法警察協助辦案和服務辦案機制，不斷提高履職能力。去年，被市院確定為“探索服務自偵辦案新模式”試點單位以來，共出警120人/次，執行各類警務活動80人/次，服務保障范圍涉及全部業

務部門，取得了較為顯著的效果。

一、三個到位，做到“四無”

一抓組織機構，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質高、責任心強的法警大隊正、副大隊長，建立了強有力的法警組織領導體系。在人員緊缺的情況下，面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍，所有司法警察均屬大專以上文化。

二抓裝備建設，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經費緊張的情況下，想方設法籌集資金2萬余元，為法警大隊購置了警械具、訓練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務職責。

三抓重視，工作待遇、愛護關心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實從政治上、工作上、學習上和生活上愛護關心到位，極大地激發了法警的工作熱情，增強了他們做好法警工作的榮譽感、使命感和責任感。

由于三抓三到位，該院司法警察大隊執法行為進一步得到規范，執法作風得到進一步改變，隊伍素質得到進一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責任事故，執法無過錯，干警無違紀。

二、三項制度，強化責任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執行警務規定》等有關隊伍管理、履行職責、安全保障、執法監督多項制度。全面規范業務活動范圍，增強按制度辦事，用制度管人的自覺性。同時，制定了《司法警察保障辦案安全責任制》、《安全防范預案制》、《警務值班制度》等一系列制度和規定，健全了警務工作流程，規范了辦案職責、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。

（一）建立警務值班制。為搞好警務保障，加強安全防范，快速應對突發事件，實行警務值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區值班，負責警戒和安全防范工作。法警每天上崗時，必須穿著制式警服，按規定時間到達工作地點；必須堅守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時向大隊領導和分管檢察長報告。從而有效增強了司法警察的工作責任心，避免了工作中有可能出現的失誤。

（二）建立責任追究制。為區分檢察人員和司法警察的責任，避免互相推諉，建立了科學的責任追究制：法警負責保障辦案安全，檢察官負責偵查的具體工作，凡因在偵查環節出現的安全事故則一概追究法警的責任；檢察人員必須確保案件決策層面準確無誤，凡出現決策失誤產生的嚴重后果則一概追究檢察人員的責任。對于考核，則實行連帶考核，一個案子由承辦檢察官與法警負連帶責任，這樣就加大了二者的責任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。

（三）建立內部關系協調制。一是加強檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務。二是為加強檢察機關內部之間的聯系，搞好檢警協作，建立了信息溝通制度，規定每季度召開一次由業務科室負責人參加的檢警聯系會，主要是通報司法警察履行職務情況，指出在檢警配合上存在的一些問題，征求業務部門對司法警察履行職務的意見和建議，以便進一步改正，提高履職能力。

三、二種形式，全程服務

為深化檢警協作，強化服務意識，全面履行職能，充分發揮司法警察優勢，近年來該院司法警察大隊在“積極探索服務自偵辦案模式”的基礎上，采取二種形式，全程服務自偵辦案。

一是參與辦案，同步服務。司法警察統一編隊管理的前提下，將司法警察編入自偵部門辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時，還參與自偵辦案，同步服務。

二是配合辦案，跟蹤服務。自偵部門將案件移送偵監和公訴部門后，參與辦案的司法警察要進行角色轉換，從“主角”轉變為“配角”，及時將《用警申請表》交由偵監和公訴部門，用警時，報請分管法警工作的副檢察長批準并簽發《派警令》，承擔提押和看管任務，做好跟蹤服務工作。而且，從搜集證據到審查認定證據的過程，也提高了司法警察的業務素質。如：2008年我院反貪局在查辦的縣建設局趙某等人受賄案中，鑒于趙某認罪態度好，并積極退贓的表現，我院對趙采取了取保候審。但在審查提起公訴時，發現趙還有未交待的犯罪事實，隨即改變強制措施，司法警察協助對趙執行了逮捕。

去年以來，該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人，配合瀆偵辦理案

第四篇：司法警察強化保障辦案能力之思考

司法警察強化保障辦案能力之思考

廣饒縣人民檢察院 曲小衛

人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，保障辦案安全是檢察機關司法警察的重要職責。隨著檢察制度改革的不斷深入與發展，基層人民檢察院相繼成立了法警大隊，實行了編隊管理，檢察機關司法警察機制日趨完善，司法警察的作用越來越重要。現就如何建立適應檢察業務需要的司法警察工作管理方式，充分發揮警力保障作用談談一家之言。

一、落實編隊管理，是強化司法警察保障辦案能力的關鍵

（一）司法警察編制管理的現狀

目前有些基層檢察院的法警還未進行編隊管理，大部分法警分散于各個科室，有些檢察院雖已進行了編隊，但專職法警少，兼職法警多，有的法警平時還兼任辦公室人員或科室人員等項工作，甚至隊長也由綜合部門或業務科室的負責人兼任，缺少正規化的領導，導致法警人員的作風和警容管理不到位。其主要原因是檢察院檢察人員不足，司法警察就成為他們的補充。這樣的管理體制或管理模式，顯而易見地已不能適應新時期司法警察隊伍建設的要求，也不符合最高人民檢察院實行編隊管理的要求。

（二）編隊集中管理的優勢

在法警機制建設上，應大膽實行以編隊管理，集中使用為原則的“檢警一體化”辦案機制。

第一，有利于重新整合檢察資源，實現法警資源的合理配臵。當前甚至是今后相當長的一段時間內，“案件多、事務多、人員編制少”依然是基層檢察院普遍存在的問題。司法警察采用編隊管理模式，可減少無序化指揮，做到事事有計劃，管理有步驟，才能真正起到保障檢察工作順利進行的作用。

第二，有利于及時、規范和圓滿的履行法警職責。法警隊伍實行專業化的集中管理，既受本院檢察長的領導，又受上級院法警支隊的領導。只有實行這種真正意義上的統一指揮，統一管理，統一使用的科學管理體制，才能使上下級院的警力形成合力，上下聯動，提高法警隊伍的整體戰斗力，才能充分發揮司法警察的職能作用，為檢察工作提供強有力的警務保障。

第三，有利于強化對機關安全和來訪秩序等突發事件的處臵。司法警察是人民檢察院按照準軍事化隊伍建設起來的具有快速反應能力，紀律嚴明的武裝力量，在參與執行活動中，能夠快速集中，按照制定的處臵突發事件預案反應迅速，進行及時有效的處理。

對司法警察實行規范化的編隊集中管理，不只是停留在形式上，而是檢察官職業化新形勢下建設職業化司法警察隊 伍的必然趨勢和客觀要求，也是探索當前“檢警一體化”辦案機制的必由之路。只要把思想統一到最高人民檢察院的規范文件上來，司法警察隊伍建設中編隊管理的問題才會迎刃而解，編隊管理的優勢才能顯現出來，才能更好的滿足新時期、新階段檢察工作的需要。

二、強化法警隊伍建設，切實提升保障辦案的能力

（一）加強政治思想教育，調動隊員爭先創優的主動性、積極性

把干警的政治思想工作放在首位，常抓不懈，警鐘長鳴。經常不定期的組織干警學習有關文件精神和司法警察條例；防范利益驅動和腐化墮落，使隊員不斷增強遵守紀律的自覺性。同時加強對辦案安全工作的重視，要求干警牢固樹立辦案安全重于山的思想，堅持從大局出發，從自己做起，從小事做起，加強作風養成，保證了工作秩序正規有序，使隊伍建設逐步走入了正規化，以增強隊員爭先創優的積極性。

（二）加強培訓，不斷提高法警隊伍專業化水平

目前從事司法警察工作的警員，絕大多數是從部隊轉業的干部和從社會錄用人員，缺少必要的法律專業知識和技能。法警的專業化改革，必須從加強對現有警員的教育培訓和崗位培訓入手，有計劃地進行政治思想、職業道德、法律知識、專業技能等培訓。只有這樣才能樹立司法警察良好的 3 社會形象，不斷提高自身社會受尊重度、信任度以及服務辦案的水平和能力。

（三）加強辦案區建設，為警務工作提供物質保障 各基層檢察院必須認真貫徹《人民檢察院訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的技術規范（試行）》的要求，建成設施齊全、功能完備、相對封閉、監控到位，具有網絡化、人性化、專門化、規范化設施系統，發揮辦案工作區安全防范效能。同時也要不斷改善條件，配備專用車輛和數碼照相機、攝像機以及錄音筆等；在審訊室旁，設臵值班休息室，購買床鋪及被服，專供加班干警輪流休息；這樣既可以保證干警充足的精力，又能保證發生意外事件時及時處臵。通過科學建設，才能使辦案區成為功能完備、設施齊全、監控到位、封閉安全的辦案場所，才能為履行司法警察職務，保障辦案安全提供良好的物質保障。

（四）加強裝備建設，提升警務保障能力

司法警察的裝備建設關系到法警工作的質量，現代化的裝備是提高司法警察實戰能力，全面履行職責的有力保障。近年來，司法警察擔負的工作日益繁重艱巨，有些工作所面臨的人身危險也有所增大。因此，要深刻認識科技強警是司法警察執法能力建設的重要途徑，只有將訓練有素的司法警察與精良的警用裝備有機結合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應付突發事件的能力，才能不斷提高司法警察的工作效率和安全指數。在加強裝備建設過程中，要逐步加大對警用裝備建設的投入力度，增加警用裝備的科技含量，提高警務安全的保障能力。所以及時配備科技含量高的裝備勢在必行。只有大力提升法警隊伍的裝備建設，司法保障才會更加有力。

綜上所述，只有加強司法警察隊伍建設，解決司法警察編隊集中管理的問題，才能適應新時期的工作要求。同時也只有加強法警隊伍建設，才能發揮司法警察保障辦案的能力，才能真正成為招之即來，來之能戰，戰之能勝。

第五篇：淺談如何發揮司法警察在辦案安全中的保障作用

淺談如何激發內在活力

充分發揮法警在辦案安全中的保障作用

人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，保障辦案安全是司法警察的重要職責；隨著檢察制度改革的不斷深入與發展，基層院法警隊實現編隊管理，法警機制日趨完善，如何解決當前基層檢察機關“有警不用、無警可用、檢警不分、以檢代警”的突出問題，實現司法警察職能回歸并充分發揮職能作用，是當前檢察工作改革的重要問題；如何激發內在活力，充分發揮檢察機關法警在辦案安全中的保障作用，個人認為應從以下五點做出努力。

一、加強培訓，提高司法警察隊伍的素質

加強司法警察的教育培訓，是全面提高司法警察隊伍素質和確保辦案安全的有效途徑，按照“一熟”（熟悉法警職責）、“二懂”（懂檢察業務、懂辦案程序）、“三會”（會使用槍械具、會擒拿技術、會微機操作）的要求，全面加強司法警察教育培訓工作，提高司法警察隊伍的素質。

一是加強思想政治教育。司法警察是檢察機關中唯一一支具有武裝性質的隊伍，要提高隊伍的戰斗力，就必須培養干警高尚的道德品質。只有提高干警的思想道德素質，才能做到熱愛檢察事業，自覺地把人民群眾滿意作為檢察工作的最高標準，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益。二是加強業務理論和相關法規的學習。特別是最高人民檢察院頒發的司法警察條令、條例及警械器材使用的有關規定和《警察法》等，增強做好本職工作的專業知識和能力。要具有較好的科技文化水平和運用現代化科技手段與犯罪分子做斗爭的能力。要學習了解與檢察工作密切相關的會計、計算機應用等科學文化知識，做到一專多能。只有這樣，在工作中才能遇事不慌不忙，處事泰然處之。三是加強警務技能訓練。警務技能是警察隊伍綜合技能素質的反映，它關系到一支警察隊伍能否在新形勢條件下，具有召之即來，來之能戰，戰之能勝的能力，能否順利地完成各種警務活動任務。要達到這一目標，就必須按照司法警察訓練大綱的要求，根據自身特點，制訂出嚴格的技能訓練計劃和科目，分段逐項展開訓練。

二、實行檢警分離，各司其職

《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察應實行編隊管理，采用“集中管理、分散使用”管理模式。其主要內容包括以下幾個方面：一是建立專門機構實行法警的集中編隊管理，在檢察長的統一領導下開展工作；二是檢察業務與法警業務分開，由法警專司警務工作，法警隊根據法警人員的具體情況和全院業務工作的需要合理調度警力；三是各業務部門用警必須按規定的程序申請，經檢察長或法警部門負責人審批，并履行相應的法律手續，司法警察方可執行任務。法警隊根據部門工作實際及特點，獨立對法警實行統一培訓、統一管理、統一考核。

法警工作是具有技能性、危險性的工作，其業務、體能、技能的綜合需要與檢察官不同。客觀上看，目前基層院由于警力不足，在調查取證、傳喚拘傳、搜查押解等工作中檢警不分，這樣不但不能避免違紀違法現象的發生，更不利于保障偵查人員自身的安全，而檢警分離、各司其職，本身就構成相互的監督制約，防止違法違紀，保證公正執法。《人民檢察院司法警察執行職務規則》第五條的規定，人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責，這就充分說明了司法警察在改造職責過程中要擺好自己的位置，積極配合檢察官的工作，聽從檢察官的指揮，為檢察官做好服務與保障。因此只有檢警分離，才能充分發揮司法警察在辦案中的安全保障作用，從而確保辦案安全。

三、建立健全各項規章制度

制度建設是司法警察工作規范化的保證，法警編隊獨立管理，其職能職責、出警用警、執行職務等，都需依法辦事、嚴格程序，做到有章可循，有規可依。

一是要做到分工明確，職責清晰。要確立院領導、法警隊負責人和司法警察的各自工作目標。根據警務工作送達法律文書、警務保障、安全保衛、看管和押解犯罪嫌疑人、被告人，保護本院直接立案偵查案件犯罪現場、參與搜查、協助追逃等具體工作內容，要達到責任到人，工作到位，符合“職責明確、分工合理、協作配合”的要求，形成“誰的職責誰履行、誰的工作誰負責，誰的問題追究誰”的工作格局。即使每個細節都要到位，責任到人。如法律手續的辦理、警械具的使用等；在工作區訊問犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人吃飯、休息、上廁所等，都要有兩名干警在場，安排一名法警隨時替換；在執行看管任務時，應當隨時注意犯罪嫌疑人的思想、情緒和健康狀況，有異常的及時向隊長報告，向案件承辦人報告。做到不留死角，消除一切不安全因素。

二是要針對警察具體執行職務作出細則規定。其中有對現場保護、執行傳喚、拘傳、參與搜查、協助執行拘留、逮捕的規定；提押、押解、看管的規定；送達法律文書的規定等應有很強的操作性，形成相對完整的警務工作制度體系。有了完善的各項規章制度，才能使司法警察工作做到有章可循，有規可依，更好的發揮司法警察在辦案中的安全保障作用。

四、加強辦案工作區的硬件建設

辦案工作區規范化建設，要通過加強辦案基礎設施建設，加大偵查辦案工作科技含量，發揮司法警察職能作用，強化檢察官和司法警察在辦案中的協作配合，實現檢察機關人力、物力和技術資源的有機整合。

辦案工作區為司法警察提供了履行職責、積極參與、保障辦案安全的工作平臺，切實為確保辦案安全發揮著不可替代的積極作用。根據《人民檢察院辦案工作區設置規劃》的要求辦案工作區應當是具有全封閉、多方位安全防范功能的硬件配套設施的綜合辦公區域，是由訊問室、詢問室、接待室、專用衛生間、指揮監控室等組成的辦案區。因此應按《規劃》的要求加強辦案工作區的硬件建設，為司法警察積極發揮職能作用創造良好的工作平臺，確保辦案安全。

五、加強裝備建設,提供物質保障

隨著形勢任務的不斷發展變化，只有不斷加強裝備建設，才能增強司法警察在保障辦案安全和處置突發事件過程中的快速反應能力和武裝震懾力。

一是依照《人民檢察院司法警察裝備配備表》的要求不斷落實裝備，應為法警隊購置手機屏蔽器、防火服、強光手電、跑鐐等警用裝備，手銬、腳鐐、防爆盾牌、電警棍等警用器械，應為每個在編法警購置多功能腰帶、防割手套、急救包和警用水壺等單警裝備。

二是要深刻認識科技強警是司法警察執法能力建設的重要途徑，只有將訓練有素的司法警察與精良的警用裝備有機結合，才能不斷提高司法警察的整體保障能力，才能不斷提高司法警察應對突發事件的能力，才能確保辦案安全。在加強裝備建設過程中，要制定警用裝備建設的發展規劃，有計劃地逐步加大對警用裝備建設的投入力度和增加警用裝備的科技含量，要不斷更新必要的警務裝備、警用器材，為確保辦案安全提供強有力的物質保障。

目前，司法環境比較復雜，暴力抗法等突發事件隨時可能發生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人（被告）在押解過程中逃跑、自殺以及造成辦案人員人身傷害等意外事件出現的幾率增大，影響案件進程，間接增加了辦案成本。這就要求我們司法警察必須加強保障，確保辦案人員的人身安全。所以保障辦案安全是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的，我們在開展法警工作中，要不斷總結經驗，在檢察事業中充分發揮司法警察的職能作用。

淺論基層檢察院司法警察隊伍建設

汝陽縣人民檢察院 付獻朝

檢察機關司法警察是具有國家刑事法律強制力，并由人民檢察院直接管理使用的一支司法武裝力量，是人民警察的警種之一，在保障和服務檢察工作方面發揮著積極作用。而當前，各地基層檢察院法警隊伍狀況與其擔負的職責和作用相比較還有一定差距，在隊伍建設、人員素質和警務裝備的配備等方面還存在著一些問題和不足。

近幾年來，從大多數基層院的法警數量上來看，雖然在編制上有了較大發展，但仍然存在部分院的編隊管理只是流于形式，少數法警仍然兼職，不能行使其專業職能；有的領導對司法警察的職能作用認識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障，在人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，警務技能差，能夠履行職責的法警少。其次，有一些同志見異思遷，不安分守己，一些同志嫌法警工作艱苦、清貧等，而還有少數法警認識不到自身工作的重要性，認為檢察院主要以檢察官工作為主，法警工作只是服從、服務于檢察工作，思想上存在自卑心理，覺得比檢察官低人一等，不能安心本職工作，缺乏責任心和進取心。再次，個別院的領導對法警工作不是很重視，法警在檢察院晉升的機會較少，加之本職工作的特殊性，也就更不容易獲得表彰和嘉獎。

這些情況的出現，導致司法警察隊伍思想上的不穩定，同時也不利于隊伍建設，不利于特定重要作用的發揮。因此，如何加強基層院司法警察隊伍建設，如何讓這支隊伍發揮最大效能，更好地維護檢察工作秩序，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務檢察辦案工作。以下是筆者的幾點粗淺認識：

一、轉變觀念，確立司法警察工作的重要地位 隨著國家實施依法治國方略和推進司法改革的形勢發展，對檢察工作提出了更高的要求，司法警察作為檢察人員的一部分，過去大都是實行分散管理，人員散落在各個部門，檢察混崗，司法警察工作形不成合力，其地位和作用無從顯現。因而在領導和干警的心里，久而久之就產生了“法警就是兼職的、可有可無”的思想觀念，嚴重影響了司法警察工作的開展。為了改變這一狀況，基層檢察機關務必提高認識，轉變思想觀念。一是加強領導，真正把司法警察工作擺上重要位置，從推動檢察工作全面發展的高度，始終要把司法警察工作作為一項重要工作來抓，統一思想，在新形勢下，司法警察工作在檢察機關將發揮不可替代的作用，要落實“一把手”工程，形成一級抓一級、層層抓落實的領導體制。要配齊配強司法警察部門領導，在人員上力求配齊、配精、配強，使司法警察隊伍不斷發展，形成開創工作新局面的格局；二是要大力開展宣傳活動，擴大影響，提高認識，廣泛宣傳《人民檢察院司法警察暫行條例》和《人民檢察院司法警察執行職務規則》，沒有司法警察機構的檢察機關是不健全的檢察機關，沒有開展司法警察業務的檢察工作是不全面的檢察工作，并從司法警察工作特殊性、職責范圍等角度宣傳司法警察工作的重要性和必要性，做到領導重視，人人關心司法警察工作的新局面；三是積極工作，爭取領導的支持。一方面，要積極開展業務工作，充分發揮職能作用，有作為才能有地位，才能贏得領導的信任，得到領導的認可。另一方面，堅持向領導常匯報、多請示，讓他們隨時了解司法警察工作情況。

二、健全機構組織建設，開展經常性思想工作 新時期法警隊伍建設, 各級基層檢察院全面貫徹科學治警、依法用警的原則,以保障辦案安全、服從服務于檢察事業為根本,以加強隊伍建設、切實提高法警素質為重點, 以全面履行職責, 探尋檢警職能分離, 編隊司職,運作一體化為目標, 通過采取一系列措施, 積極推行全新的管理、運行和保障機制, 切實保證檢察工作的順利進行。因此在對司法警察隊伍的管理中，可以效仿軍隊的作法，由一名院領導或素質全面的法警擔當“政治指導員”一職，以便及時掌握司法警察的現實思想，并有針對性的采取談心等多種形式對司法警察進行教育疏導，深入做好思想工作，指導法警端正工作態度，樹立服務檢察工作，服務群眾的觀點。在參加辦案等各項工作中，堅持進行宣傳動員，激發法警的工作熱情和斗志，增強對法警工作的使命感和神圣感。并在立功受獎方面不低于本單位的平均比例，同時，抓好法警隊伍中先進典型的示范引導作用，營造法警履行職責的良好環境，為充分發揮司法警察職能作用提供強有力的思想保證。

三、加強紀律作風建設，強化訓練，提高技能 基層檢察院司法警察工作，要求這支隊伍必須組織嚴密、紀律嚴明、作風優良。因此，要加強司法警察的廉政、勤政和職業道德教育，嚴格執行著裝規定，注重儀容舉止，在辦案中文明執法，自覺維護司法警察的良好形象，杜絕法警在工作中出現違法違紀問題。此外，技能是司法警察完成工作的基礎，具有武裝性質的司法警察除要有良好的政治思想素質和嚴明的紀律作風外，還必須具有過硬的軍事技能素質，才能制服犯罪分子和抗法分子。因此，要強化司法警察的技能和體能訓練，從嚴訓警。這樣才能建成一支召之即來，來之能戰，戰之能勝的隊伍，才能完全服務于各項檢察工作。

為適應當前新形勢的需要，應當積極為司法警察創造條件，鼓勵和支持他們參加高等教育學習，在《中華人民共和國檢察官法》第十條第六項對檢察官的學歷條件作了明確規定，司法警察的學歷條件雖然無明確規定。但從檢察機關長遠發展的角度來看，司法警察應該具備一定的法律專業知識。各基層檢察院要按照最高人民檢察院對司法警察隊伍提出的“一熟、兩懂、三會”的目標加強訓練，訓練工作必須經常化、規范化。基層法警隊工作多人員少，個體素質差異大，不太可能將全年訓練任務集中在一段時間內全部完成。因此，基層法警隊根據訓練大綱，結合不同時期的工作任務，制定訓練計劃，確定訓練人員和內容，確保所有法警都參加訓練，完成訓練任務。在訓練內容方面，由于法警訓練內容十分廣泛，包括政治理論、職業道德、法律知識、文化知識、業務技能等各個方面。使每名法警真正做到熟悉法警職責、懂檢察業務、懂辦案程序、會使用槍械具、會擒拿技術、會微機操作，這樣才能為檢察工作的開展提供強有力的保障。其次，在對年紀輕、有發展潛力的司法警察培養中，可利用每年的調學機會，有計劃、有步驟的進行選學深造，從而更好的解決困擾司法警察隊伍文化水平偏低，隊伍知識層面窄且技能單一的問題。

四、開拓創新，促進司法警察業務工作與時俱進 基層院司法警察工作要發展，要跟上時代步伐，必須與時俱進，用科學發展觀審視司法警察工作。為了創新結合檢察機關司法警察職責任務，認真研究警察的職業特征，分析檢察機關在辦理自偵案件所面臨的形勢，貫徹檢察機關內部實行“檢警一體化”的工作思路。在案件偵查過程中，服從檢察長或主辦案件檢察官的統一指揮，司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同實現偵查計劃，完成偵查任務。“檢警一體化”，實際上就是司法警察在參與自偵辦案，要準確把握好執行層面上的主辦和協辦，具體方式是：

1、案件偵查由檢察長或主辦檢察官統一指揮，包括偵查決策、制定偵查方案、人員組織、決定采取了強制措施等；

2、司法警察在履行自身職責的同時協助偵查活動，包括參與訊問、詢問、搜查、扣押、勘驗、檢查，配合公安機關人員執行強制措施等；

3、司法警察承擔與辦案相關的所有事務，確保檢察官集中精力突破案件；

4、實行三人以上編組結構，即一名檢察官，二名司法警察或二名檢察官，一名司法警察的辦案小組(根據案件情況確定人員多少)，確保依法辦案和辦案安全。從近幾年辦案情況看，建立“檢警一體化”辦案機制，一是提高辦案效率，降低辦案成本。二是司法警察直接參與辦案，對案件情況比較了解，對被看押對象的基本情況熟悉，能做針對不同對象，采取不同的防范措施。三是在看管犯罪嫌疑人時，實行動態控制，即，事前主動找辦案人員了解犯罪嫌疑人的基本情況，家庭情況，思想情況，主動同犯罪嫌疑人溝通思想，宣傳有關法律政策，但不涉及案情。四是可增強自偵部門的辦案力量，又鍛煉司法警察隊伍，實行檢察機關“檢警一體化”不僅要求司法警察既要熟悉自身職責和技能，又要懂得偵查的程序和方法，這就從根本上改變司法警察履職單一，被動工作的局面，使司法警察的主觀能動性得到充分的發揮，才能有力地保障檢察業務工作的順利開展，才能更好履行法律監督職能。

五、努力改善警務裝備和司法警察的生活條件 警務裝備的精良與否直接影響著司法警察的戰斗力。目前，由于種種原因，司法警察的必要裝備在某些基層院院還沒有落到實處，這直接影響到司法警察職能的發揮。筆者認為，改善司法警察的警務裝備關鍵是得到領導的重視，在經費開支上要給與相應的傾向，協調部分資金用于警務裝備的改善；其次，司法警察長期與患各類疾病的罪犯、受污染的物品接觸，身心和精神上承受著各種壓力，基層院應在衛生保健、人身保險、特勤補貼、等方面落實有關政策，給與相應的照顧，做好從優待警，提高法警的生活條件，從根本上解決司法警察的后顧之憂，使他們全身心的投入到工作中去。

司法警察隊伍建設的核心是隊伍建設問題，關鍵要做到“六位”，即：領導認識要上位；編制機構要定位；人員配置要到位；分類管理要進位；教育訓練要入位；考核獎懲要占位。只有堅持政治強警，科學治警，從嚴訓警，依法用警，從優待警，才能提高司法警察隊伍的整體素質和保障能力，才能造就一支“政治合格、業務精通、裝備優良、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效”的司法警察隊伍。

以編隊管理為契機 促進司法警察規范化建設

錄入：政工科 www.tmdps.cn 2011-7-26 人氣：63

近年來，我院認真貫徹高檢院的統一部署，以司法警察編隊管理為契機，健全工作制度，完善裝備設施，嚴格履行職責，確保辦案安全，積極發揮了司法警察的職能作用，促進了司法警察規范化建設，為檢察工作的順利開展提供了有力保障。主要做法是：

一、提高認識，加強領導，實現司法警察編隊管理

我院黨組始終將司法警察工作放在與檢察業務工作同等重要的位置來抓，更新觀念、提高認識，形成了“四破四立”的共識，即：破除司法警察可有可無的觀念，樹立司法警察是檢察機關不可缺少的法定成員的新觀念；破除司法警察的工作只是看守、押解等舊觀念，樹立司法警察參與檢察活動和協助檢察官辦理案件保障辦案安全，依法行使偵查權的新觀念；破除以檢代警，檢警不分的舊觀念，樹立檢警各司其職、相互配合，互相監督的新觀念；破除司法警察位卑責輕、難有大作為的舊觀念，樹立肩負重要職責，矢志建功立業的新觀念。

在此基礎上，我院結合實際，積極探索司法警察編隊管理機制，促進司法警察工作規范化。一是在司法警察人員的選拔上，堅持高標準，嚴要求。目前，我院法警大隊成員由原來的1人增加到6人，均為大學本科學歷，適應了編隊管理、擴充職能的需要。二是在司法警察機構和編隊管理上堅持高規格、一體化。2009年，我院領導與市委、市組織部等部門加強協調，將法警大隊長、政委提格為副科級，配強了辦案力量，配齊了警務裝備，為司法警察規范化工作提供了組織和物質上的保證。三是在司法警察的管理上，院黨組確定一名副檢察長分管法警工作，將法警工作與其他業務工作同安排、同檢查、同考核，使司法警察工作有人管、有人抓，有職責也有壓力，為司法警察規范化工作提供了保證。

二、加強制度建設，促進司法警察工作規范化

根據法警人員少、任務重的實際情況，我院從制度入手，先后建立了完善了一系列工作制度，使法警工作有章可循，提高了法警的工作責任心，增強了工作的可操作性和實效性。根據《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執行職務規則》等文件精神，結合我院工作的實際，制定了《司法警察大隊工作職責》、《法警大隊隊長職責》、《法警大隊政委職責》、《司法警察職責》、《警務派遣規定》、《辦案安全和保密規定》、《司法警察使用武器和警械具規定》等等制度，把法警大隊的職責進行分工、量化，使大隊所有成員各司其職、各負其責，又相互監督。通過制度規范，不僅加強對司法警察言行舉止，警容風紀、裝備、警用車輛等工作實績的考核，使之有規可依。而且使司法警察人人心中壓力，個個肩上有擔子，人人遵規守紀，個個文明執法，人人創先爭優，形成了用制度管事、靠制度管人的良好局面。

三、加強設施裝備建設，營造良好的工作條件

為適應新形勢下檢察工作的需要，提升司法警察工作的科技含量，我院黨組從工作實際和規范化建設的要求出發，撥付專項經費配置警用裝備，大力推動了科技強警工作。配備電腦7臺，警務用車1臺，電話2部。目前，我院已按照最高檢司法警察規范化建設要求標準，建立起了“功能完備、設施齊全、相對封閉、監控到位”的辦案工作區，達到了“實用、安全、可靠”的目標要求，實現了檢察機關人力、物力和技術資源于一體的有機整合，為集中、規范、安全，推進“偵查一體化”提供了重要條件。

四、加強業務培訓，提高司法警察隊伍整體素質 根據上級檢察機關統一部署，我院法警部門以科學發展觀為指導，堅持理論聯系實際，用理論武裝頭腦，用理論指導實踐，不斷提高思想政治水平和業務素質，做到工作學習兩不誤，兩促進。

一是加強政治理論學習。結合“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等主題思想教育活動，每月進行政治理論、時事政治等方面的集體學習，使司法警察進一步牢固樹立社會主義法治理念，提高愛崗敬業的責任意識和廉潔自律意識。

二是強化崗位技能培訓。檢察機關司法警察服務保障民生是對法警原有素質和技能的巨大挑戰，這項工作不但要求法警擁有強健的體魄、嫻熟的技能，而且還需要法警精通各項檢察業務，具備一定的偵查辦案能力。我院采取日常訓練與集中訓練相結合的方式，對司法警察進行強化訓練，使其熟練掌握看管、押送、搜查、現場保護、協助執行強制措施等要領，掌握列隊、射擊、擒拿格斗、槍支、警械具使用等技術，同時新增懂檢察業務、懂辦案程序和會操作計算機等科目的培訓，不斷提高司法警察的業務素質和工作水平。

三是積極參加各項競賽活動。為了增強司法警察隊伍的凝聚力，我院積極組織司法警察參加上級和本院組織的各種競賽活動。如2009年6月，在婁底市人民檢察院法警支隊組織的越野拉練比武中，我院選拔了3名司法警察參賽，在比賽過程中，我院司法警察發揚“不怕苦、不怕累”的頑強作風，挑戰自我、挑戰極限，最終取得了比武第一名，得到了上級院領導的一致好評。

五、嚴格履行職責，全力保障辦案安全

我院司法警察工作始終堅持“服務檢察辦案，保障辦案安全”的工作方針，切實把“確保辦案安全萬無一失”作為司法警察工作的“生命線”，認真履行法警職責。

一是嚴格“辦案工作區”的使用程序，防范安全事故。我院辦案工作區由法警大隊統一管理，辦案部門使用辦案工作區，必須提出申請，辦理看管等相關手續，未經申請和領導同意，任何部門和人員不得進入。同時，加強辦案安全監控。規定執行看管任務的司法警察，必須對進入辦案工作區的涉案人員進行權利義務告知和必要的安全、保密檢查，對涉案人員的通信工具等實行臨時收繳，造冊登記保管，訊問、詢問工作結束后由被收繳人簽字領取。

二是規范用警，服務履職到位。注重與反貪、反瀆、公訴、控申等業務部門搞好提前溝通，爭取工作主動，及時了解簡要案情和工作任務，科學制定警務工作方案。突出用警實效，積極配合搞好外圍取證、傳喚、拘傳、搜查、看守等工作，盡量減輕辦案檢察人員的壓力和負擔，使主辦檢察人員有足夠的時間和精力花在案件的突破和質量把關上。堅持與業務部門進行定期溝通聯系，定期總結、評估警務工作中存在的不足，及時改進方法，著力構建配合密切、協調順暢的檢警協作機制。通過資源整合，有效緩解業務部門案多人少、顧此失彼的壓力，從而實現高效履職。

三是嚴格工作職責，確保辦案安全。嚴格履行司法警察職責，是確保辦案安全的關鍵，為糾正“以警代檢，以檢代警，檢警不分”的現象，我院明確檢察官和司法警察在辦理案件中各自的職責，辦理案件時，由檢察官統籌全局，制訂偵查計劃，研究審訊謀略，尋找案件突破口，訊問犯罪嫌疑人，司法警察負責法律文書送達，嫌疑人的傳喚、看管、提解等辦案安全工作。檢察官和司法警察各司其職，各負其責，密切配合，相互監督，從根本上解決了檢察機關在以往辦案中的檢警管理混亂現象。

2009年至今，我院司法警察履行各項法警職責190次，出警473人次。其中執行傳喚80人次；參與搜查30人次；執行拘傳16人次；協助執行拘留，逮捕9人次；提解、押送犯罪嫌疑人、被告人118人次；看管犯罪嫌疑人264人次；協助追逃36人次，抓獲逃犯23名；維護來訪場所秩序和安全20人次；完成檢察長交辦的其他任務18人次。共完成初查案件15件,為主查辦4件4人，挽回損失40余萬元；為主辦理上級院交辦的特大貪賄案件2件2人，為國家挽回經濟損失近二千萬元。我院司法警察與檢察官密切配合、忠于職守、盡職盡責，為檢察工作的順利進行提供強有力的警務保障。

論檢察機關司法警察在保障辦案安全中的作用

作者：閬中檢察網

錄入時間: 2005年04月18日

人民檢察院司法警察是檢察機關唯一的武裝隊伍，既是辦案工作的重要成員，又是保障辦案安全的主要力量。擔負著維護檢察工作的秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為等任務。那么，如何充分發揮檢察機關司法警察在保障辦案安全中的作用呢？

一、擺正位置，當好“配角”是充分發揮司法警察在保障辦案安全中的關鍵

《人民檢察院司法警察執行職務規則》第五條規定，人民檢察院司法警察在檢察官的指揮下履行職責。這就充分說明了司法警察在履行職責過程中要擺正好自己的位置，積極配合檢察官的工作，聽從檢察官的指揮，為檢察官做好服務與保障。檢察官公正執法、文明辦案也離不開司法警察的密切配合。司法警察參與辦案時，應在自己的職權范圍內做好與檢察官的各項配合工作。如司法警察在執行看管犯罪嫌疑人任務時，還應掌握基本案情，以便做好與檢察官的配合工作。比如要善于觀察犯罪嫌疑人的言行舉止，發現重要情況可能有影響刑事訴訟順利進行的，應及時與主辦檢察官取得聯系，以便及時采取措施；再比如，對犯罪嫌疑人還可以針對不同特點、循循善誘，做好說服疏導工作，消除犯罪嫌疑人的思想顧慮，使犯罪嫌疑人愿意說真話、說心里話，從而為檢察官突破案件當好配角，保護辦案人員的人身安全。同時檢察官在履行職責時，雖然是唱“主角”，占主導地位，但亦不應忽視“配角”的作用，只有“主角”與“配角”的密切配合才能共同唱好履行檢察職能這臺“戲”。因此，可以這么說，當好配角是發揮司法警察在保障辦案安全中的關鍵。

二、履行職責在位，司法警察在辦案中提供有力保障作用

隨著反腐敗斗爭的不斷深入，職務犯罪案件的犯罪手段、犯罪背景日益復雜化，檢察辦案工作的危險性日漸增大。如何確保辦案安全，已成為檢察機關不容忽視的一個重要問題，司法警察作為檢察機關唯一的武裝隊伍，既是辦案工作的重要成員，又是保障辦案安全的主要力量。其具體做法是：

1、充分發揮作用，提高辦案效率。司法警察在保護現場，參與搜查、執行查封扣押，提押看管犯罪嫌疑人，送達法律文書，執行傳喚、拘傳，參與追捕抓逃，協助執行其它強制措施中，承擔了大量事務性的保障工作，使檢察官能夠從大量的事務性工作中解脫出來，集中精力投入到案件突破和固定證據中，極大提高了辦案效率和質量。

2、做好安全防范工作，確保辦案工作順利進行。目前，執法環境比較復雜，暴力抗法等突發事件隨時可能發生，在案件偵查中，犯罪嫌疑人思想波動大，隨時都可能有逃跑、自殺、傷害辦案人員等意外事件出現，司法警察參與辦案，有效防范了意外事故的發生，確保了辦案安全。

3、發揮自身優勢，配合檢察官進行審訊。司法警察在執行看管任務時，與犯罪嫌疑人直接接觸時間長，能夠及時察覺到他們的思想狀況和情緒波動，便于配合檢察官制定審訊策略，及時突破。

4、認真履行職責，做出突出成績。司法警察承擔辦案相關的事務，確保檢察官集中精力突破案件，在“檢警一體化”工作中，檢察官從繁瑣的偵查事務中解脫出來，把主要精力放在制定偵查方案，研究案件的突破和質量的把關上。司法警察按照檢察官的要求履行職責，協助查找犯罪嫌疑人或涉案當事人，追捕潛逃的犯罪嫌疑人。檢察官和法警各司其職，各負其責，相互配合，使辦案的效率、質量和人、財、物的節約都得到明顯的提高，為偵查破案提供有利條件。

5、充分發揮司法警察在參與處置突發事件中的職能作用。司法警察在處理突發事件是《條例》所規定的司法警察的一項重要職責。我們充分發揮司法警察的這項職責，利用司法警察武裝性質的特點，妥善處理突發性事件。如去年12月份，我院刑檢部門的干警訊問犯罪嫌疑人官某時，官的妻子及其親屬4人闖進機關起哄、鬧事，并推拉、謾罵值班干警，不僅干擾了辦案工作，還嚴重影響了機關的辦公秩序。我們迅速調動司法警察將他們強行帶到機關院外，然后宣傳有關法律法規，進行嚴厲的批評教育。經過說服教育，官的妻子等人最后認識到了自己的錯誤，誠懇地向值班干警道了歉。

6、發揮司法警察作用，提高辦案效益。司法警察認真履行職責，法警大隊成立以來，我院沒有發生一起案件當事人自殺、自殘、逃跑等事件，也沒有一名檢察官在辦案中受到不法傷害。以前，在檢察機關普遍存在著“人人都是指揮官，個個都是偵查員”的現象，檢察官既要集中精力分析案情，研究對策，又要具體負責傳喚、送達法律文書、執行看管、提押等任務，使檢察官經常感到分身乏術，案件進展較慢。司法警察參與到辦案中，從根本上改變了這種情況。辦理案件時，檢察官統籌全局，制定偵查計劃、訊問犯罪嫌疑人，司法警察負責送達法律文書、傳喚、看管、押解等工作，大大減輕了檢察官的工作壓力，辦案速度明顯加快。

多年來，我隊司法警察人員參與辦案保安全為重點，全力以赴投入到自偵案件中，使司法警察的職能作用發揮得更為充分，顯示了司法警察在保障辦案安全方面的獨特作用